SERVICIO PBLICO: SEGURIDAD CIUDADANA EN LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

PRIMER PASO: EL ANLISIS SITUACIONAL

1. Cules son las prioridades que se plantean en las definiciones ms estratgicas del Servicio Pblico (misin objetivos estratgicos, etc.)? 1. Misin El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigir, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevencin y reduccin de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situacin de paz pblica, a travs de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participacin y coordinacin de los sectores pblicos y privados presentes en el distrito. 2. Objetivos Estratgicos (A corto Plazo 2012-2013) Los Objetivos estratgicos que se han planteado en la actual gestin del Comit distrital de Seguridad Ciudadana para el ao 2012 para lograr un nivel de seguridad que permita el desarrollo del distrito, son: Objetivo Estratgico No 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco, con la participacin activa de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil que lo componen Objetivo Estratgico No 02 Difundir e Incrementar Programas y Actividades de prevencin multisectoriales Objetivo Estratgico No 03 Promover la Participacin Vecinal en materia de Seguridad Ciudadana Objetivo Estratgico No 04 Reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades Objetivo Estratgico No 05 Promover la cooperacin internacional y del sector privado en provecho dela Seguridad Ciudadana del distrito ESTRATEGIAS Para cumplir los objetivos trazados se desarrollar estrategias basadas en 02 Perspectivas, las cuales son: PERSPECTIVA PREVENTIVA

Se desarrollarn estrategias para la prevencin de jvenes con conductas de riesgo, del consumo alcohol y drogas, violencia familiar, etc., involucrando a reas con personal profesional especialistas en los temas como la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyeccin Social, la Gerencia de Educacin y la Gerencia de Trnsito y Seguridad Ciudadana para que tengan una participacin protagnica. PERSPECTIVA REPRESIVA Se desarrollarn estrategias para el fortalecimiento del patrullaje integrado entre las Comisaras del distrito y el Serenazgo. La implementacin de estas estrategias permitir principalmente Incrementar la percepcin de seguridad y reducir la incidencia delictiva en el distrito. Las estrategias que se implementarn, son las siguientes: Objetivo Especfico No 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco Estrategia 1: Mantener reuniones peridicas con otros Comits de Seguridad Ciudadana de distritos con realidades similares (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, etc.) para compartir experiencias exitosas. Estrategia 2: Realizar el anlisis de la situacin y establecer las estrategias y planeamiento general. Estrategia 3: Conformar comisiones de trabajo (equipos interdisciplinarios) para solucionar problemas especficos con un enfoque multisectorial. Objetivo Especfico No 02 Promover e Impulsar la implementacin de Programas y/o actividades de prevencin con un enfoque multisectorial para reducir los ndices delincuenciales y la violencia. Estrategia 1: Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevencin al consumo de drogas, jvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc. Estrategia 2: Promover actividades artsticas o deportivas para jvenes a travs de concursos, olimpiadas o campeonatos. Estrategia 3: Reducir la Incidencia Delictiva. Objetivo Especfico No 03 Fomentar y Promover la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana Estrategia1: Promover las reuniones vecinales con participacin de la PNP y la Municipalidad para atender problemas sectoriales relacionados a la seguridad ciudadana. Estrategia2: Promover la organizacin de Jornadas de Seguridad dirigido a vecinos y pblico en general con invitados profesionales, especialistas en temas relacionados con la seguridad ciudadana. Objetivo Especfico No 04 Promover la cooperacin del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana

Estrategia1: Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comit, para despertar el inters y motivarlo a participar activamente.

2. Qu bienes o servicios est entregando el Servicio Pblico? (que les entrega? Educacin? Infraestructura? Vacunas? Alimento?, etc. El servicio pblico que entrega la Municipalidad de Santiago de Surco a la ciudadana es la Seguridad Ciudadana, para ello tiene planeado un PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, que funciona a travs de un COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO (COSIDEC), integrado por el Alcalde del distrito, Gobernadora Surco, Ministerio Pblico, Juez 4to juzgado Paz Letrado, Comisario de Surco, Comisario de Monterrico, Comisario de Chacarilla, Comisario de Sagitario, Comisario de Mateo Pumacahua y Junta Vecinal. El municipio tambin brinda programas preventivos y educativos para escolares, durante el ao lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar ser vctimas de las pandillas, de la delincuencia comn y de la drogadiccin. En los talleres se les hace conocer a los escolares cuales son las causas y consecuencias psicolgicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de alcohol. Tambin se efectan Ceremonias institucionales como; izamientos del Pabelln Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policas escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cvicos patriticos y de identidad nacional. Campaas de prevencin de salud, El Gobierno local por intermedio de su alcalde ha puesto en funcionamiento el hospital Surco Salud, para la atencin de los vecinos de Surco, implementando el hospital con equipos de ltima tecnologa y atencin en todas las especialidades mdicas a precios mdicos. 3. A quines entrega esos bienes o servicios? ( es decir, quines son sus beneficiarios o poblacin objetivo?) FACTOR DEMOGRFICO El distrito de Santiago de Surco tiene una extensin de 45Km2, se ubica en el centro occidental del departamento de Lima y sus coordenadas geogrficas son las siguientes: Altitud: Latitud: Longitud: vara de 68 m.s.n.m hasta 440 m.s.n.m en el Cerro San Francisco 12 08 36 77 00 13

El distrito de Santiago de Surco tiene como lmites, los siguientes distritos: Por el Norte: Limita con los distritos de Ate y La Molina Por el Este: Limita con los distritos de La Molina, Villa Mara del Triunfo y San Juan de Miraflores Por el Sur Oeste: Limita con el distrito de Chorrillos Por el Oeste: Limita con los distritos de Barranco y Miraflores

Por el Nor Oeste:

Limita con los distritos de Surquillo y San Borja

Nmero de habitantes y Distribucin Espacial El distrito de Santiago de Surco, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una poblacin de aproximadamente 425,980 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2. POBLACIN DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO POR GNERO

4. Cules son los efectos o resultados esperados que se proponen en el Servicio Pblico? A qu problemas crticos est respondiendo el servicio pblico? CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 1. Polica Nacional a) Accionar de las oficinas de participacin ciudadana Las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras presentes en el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de prevencin a travs de diferentes programas de proyeccin social como son: Juntas vecinales de seguridad ciudadana, Club de menores, polica escolar, brigadas de auto proteccin escolar, taxi cvico, taller de escobar, comit cvico

b) c) d) e)

Accionar de las secciones de familia. Programas preventivos y educativos para escolares Programas educativos y de reinsercin para nios, jvenes y Adolescentes en riesgo. Acciones cvicas y de proyeccin a la comunidad.

5. A qu problemas crticos est respondiendo el servicio pblico? La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitucin clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito. Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades segn las particularidades demogrficas, culturales y niveles socioeconmicos de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Como se puede apreciar en grfico siguiente.

Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condicin socioeconmica de sus habitantes, distritos limtrofes, acceso a vas de escape, actividad comercial propia de la zona, etc. (Ver Anexo 01 de la Problemtica Sectorial).

Como se mencion anteriormente. Cada sector tiene su propia problemtica en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limtrofes, las vas de escape, y el nivel socioeconmico de sus habitantes. En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condicin socioeconmica de sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercializacin de droga, prostitucin.

6. Qu capacidades tienen el Servicio Pblico (recursos humanos e infraestructura)? CAPACIDAD DE INTERVENCIN Y DE INVESTIGACIN POLICIAL (INFORMACIN RESERVADA) 6.1 POLICA NACIONAL Segn la Constitucin Poltica del Per vigente, es la institucin encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el Distrito. En el distrito de Surco tienen jurisdiccin cinco (05) comisaras: La Comisara de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores del distrito. La Comisaria de Monterrico est encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8. La Comisara de Chacarilla est encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja. La Comisara de Mateo Pumacahua est encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores. La Comisara de Sagitario, est a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2. b. Cantidad de efectivos Policiales de Servicio en el Distrito. - La Comisara de Surco tiene 105 efectivos policiales de servicio, la Comisara de Sagitario 90, la Comisara de Chacarilla 102, la Comisara de Monterrico 120 y la Comisara de M. Pumacahua 71, lo que suma un total de 488 efectivos policiales. c. Nmero de Vehculos Policiales para la Seguridad Ciudadana

Nmero de vehculos policiales para la Seguridad Ciudadana Comisara Surco 2 4 8 Comisara Sagitario 2 4 0 Comisara Comisara Comisaria M. Chacarilla Monterrico Pumacahua 1 1 12 2 2 3 1 2 3

Descripcin Camionetas Automviles Motos

Total 8 13 26

d. Unidades especializadas de apoyo a la Seguridad Ciudadana. La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana con las siguientes unidades especializadas: Escuadrn Verde (Antidrogas), Unidad de Desactivacin de Explosivos (UDEX), Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE), Divisin de Robo de Vehculos (DIROVE), Direccin Nacional de Investigacin Criminal (DIRINCRI). 6.2 El Municipio a. Servicio de Serenazgo Gerencia de Seguridad Ciudadana La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el rgano Municipal encargado de velar por la tranquilidad y la moralidad del vecindario en apoyo a la Polica Nacional del Per. Colabora en la lucha contra la delincuencia en el distrito, desde una perspectiva disuasiva y preventiva. Su misin es la de contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindndoles un servicio de seguridad eficaz y eficiente. Para el cumplimiento de su misin, la Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con los siguientes recursos: Recursos Humanos La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con un efectivo de 862 personas, de los cuales 767 son serenos, 95son operadores en su Central de Emergencias y un staff de personal administrativo de 53 personas. b. Cuadro de Recursos Materiales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana VEHICULOS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 110 vehculos. CAMARAS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 87 Cmaras.

7. Cules son las expectativas de la poblacin beneficiada por el Servicio Pblico? a. Reduccin de los niveles de victimizacin. b. Generacin de informacin sobre la seguridad ciudadana. c. Lucha contra la violencia familiar.

d. Mejoramiento de la cultura vial. e. Generacin de garantas para seguridad de los turistas.

8. Qu se ha priorizado en el presupuesto del Servicio Pblico, en los ltimos tres aos?

SEGUNDO PASO: EL ANLISIS AFOD

Este paso la revisin la realizar utilizando herramienta analtica AFOD (en ingls SWOT), que le permitir trabajar con toda la informacin que posea sobre el gobierno (nacional, regional, local) para examinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Este anlisis consta de dos partes: una interna y otra externa. La parte interna tiene que ver con las fortalezas y las debilidades del servicio pblico.

TERCER PASO: EL ANLISIS DE DESAFOS

Este paso tiene por objetivo visualizar los elementos crticos de futuro que mejoraran el desempeo y consolidaran al Servicio Pblico. Las preguntas siguientes son indicativas del anlisis que es necesario realizar y se sustentan en el trabajo de los pasos previos: La siguiente matriz amenazas - oportunidades debilidades fortaleza. Este es un instrumento de ajuste importante que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias: 6. Estrategias de fortalezas y oportunidades FO, Estrategias de debilidades y oportunidades DO, Estrategias de fortalezas y amenazas FA, Estrategias de debilidades y amenazas DA.