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Expediente No. 0475-01 Actor: Municipio de Crdoba

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION SEGUNDA SUBSECCION B CONSEJERO PONENTE: Dr. ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO

Bogot, D.C., dieciocho (18) de octubre de dos mil siete (2007). Expediente: No. 520012331000200700475-01 Referencia: 0475-01 Actor: Municipio de Crdoba Accin de Tutela Decide la Sala la impugnacin interpuesta contra la providencia del 30 de agosto de 2007, proferida por el Tribunal Administrativo de Nario. ANTECEDENTES En ejercicio de la accin consagrada en el artculo 86 de la Constitucin Poltica, el Municipio de Crdoba, acudi ante el Tribunal Administrativo de Nario, con el fin de solicitar la proteccin del derecho fundamental al debido proceso, vulnerado por parte de los Juzgados Tercero y Sexto Administrativo de Pasto.

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Pretende

que

mediante

providencia

que

resuelva

la

presente accin se ordene la entrega inmediata al Municipio de Crdoba de los dineros que hacen parte del remanente sobre los cuales no existe medida cautelar alguna. Lo anterior lo fundamenta en los siguientes hechos: Manifiesta el accionante, que curs en el Juzgado Sexto Administrativo de Pasto, proceso ejecutivo contra el Municipio, cuyo actor fue COMNARIO LTDA, dentro del cual se decretaron medidas cautelares de embargo sobre todas las cuentas del ente territorial, hasta que mediante auto del 22 de noviembre de 2006, se decret el levantamiento de la medida sobre cuentas de salud y educacin. Igualmente se limit el embargo a una sola cuenta corriente. La medida deja claro que slo son susceptibles de embargo el 28% de los recursos de propsito general del sistema general de participaciones. El 14 de diciembre del 2006, se solicit al juzgado en mencin la correccin del auto. Sin embargo 3 meses despus mediante auto del 1 de marzo del 2007, se resolvi negando una supuesta solicitud de levantamiento de embargo, sin resolverse de fondo la solicitud de correccin radicada.

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Posteriormente, el 12 de marzo del mismo ao, las partes del litigio solicitaron de manera conjunta la aceptacin de un contrato de transaccin y que se ordenara la terminacin del asunto y slo hasta el 19 de julio del 2007, se resolvi aceptar el acuerdo, as como el levantamiento de las medidas cautelares y se orden remitir al Juzgado Tercero de Pasto, el remanente de los dineros que habran sido retenidos en el asunto, que acumulaban un valor aproximado de $284.000.000, cuando el remanente ordenado era de $29.192.519,oo. En virtud de lo anterior, mediante escrito presentado el 3 de agosto de 2007, se solicit la entrega al Municipio, de los dineros que alcanzan un valor de $254.000.000,oo. Mediante providencia del 15 de agosto, se ordena pagar al ejecutante el valor del crdito all probado y que el excedente sea devuelto al Juzgado de origen, negando la solicitud de devolucin hecha por el Municipio, con el argumento simple que la retencin de dineros se hizo por el valor cancelado, sin que pueda disponer respecto del excedente. LA PROVIDENCIA IMPUGNADA El Tribunal Administrativo de Nario, neg la accin de tutela por improcedente, por cuanto el actor tiene otros mecanismos de defensa judicial para atacar la decidido por

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el Juez, tales como los recursos de reposicin o apelacin. Sin que obre prueba de haberse interpuesto la misma. RAZONES DE LA IMPUGNACIN La parte demandante, interpuso impugnacin del fallo anterior. Manifest que el Tribunal, desconoci que si bien los autos atacados no fueron recurridos, ello obedeci a que hacerlo implicaba una segunda decisin, que ocasionara tener una decisin luego de ya haberse consumado el dao. Para resolver, se CONSIDERA No obstante que las acciones de tutela contra decisiones judiciales inicial. Una lectura detenida del artculo 86 de la C.P., permite inferir que la accin de tutela es procedente nica y exclusivamente cuando el ordenamiento jurdico no haya contemplado instrumentos para proteger los derechos fundamentales y no cuando se hubieren agotado los existentes, los medios de defensa judicial son las acciones y los diversos instrumentos que se otorgan a las partes durante el trmite del proceso en orden a hacer valer sus derechos y en esa medida, los recursos, los incidentes, las venan siendo estudiadas y concedidas excepcionalmente por la Sala, esta modifica su posicin

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nulidades, la contradiccin de pruebas, las recusaciones etc, tornan improcedente la accin de tutela, contra las providencias judiciales, esos son los medios de defensa para cumplir el ordenamiento jurdico y que pueden hacerse valer durante el trmite procesal. Desde el momento en que fue retirado del ordenamiento jurdico el artculo 40 del Decreto 2591 de 1991, mediante sentencia C-543 de 1992, que permita la procedencia de la tutela contra providencias judiciales, por considerar la Corte que tal instrumento del contrariaba general, la cosa y la juzgada, voluntad la del prevalencia inters

constituyente no es constitucionalmente posible hacer uso de tal mecanismo. Cuando cualquier autoridad judicial tutela las providencias judiciales lo hace contrariando las disposiciones consagradas en el artculo 243 de la Constitucin Poltica 1[1], cualquier otra evolucin jurisprudencial sobre la materia como la consagrada en la sentencia C-590 se realiza contrariando la referida previsin constitucional. Por las anteriores razones, se confirmar la sentencia impugnada que neg por improcedente la accin de tutela.

1[1] ART. 243.- Los fallos que la Corte dicte en ejercicio del control jurisdiccional hacen trnsito a cosa juzgada constitucional. Ninguna autoridad podr reproducir el contenido material del acto jurdico declarado inexequible por razones de fondo, mientras subsistan en la Carta las disposiciones que sirvieron para hacer la confrontacin entre la norma ordinaria y la Constitucin

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En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Segunda, Subseccin B, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley,

FALLA CONFIRMASE la sentencia del 30 de agosto de 2007, proferida por el Tribunal Administrativo de Nario, que rechaz por improcedente la accin de tutela, incoada por EL MUNICIPIO DE CRDOBA. Notifquese en legal forma a las partes. Envese copia de esta providencia al Tribunal Administrativo de Nario. CPIESE Y NOTIFQUESE. Remtase a la Corte

Constitucional para su eventual revisin. Discutida y aprobada en sesin de la fecha.

BERTHA LUCA RAMREZ DE PEZ

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JESS MARA LEMOS BUSTAMANTE

ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO

Mercedes Tovar de Herrn

Secretaria General