Eficcia e Aplicabilidade Das Normas Constitucionais Classificao: A Doutrina clssica classifica em normas auto-aplicveis (auto-executveis) e normas no auto-aplicveis (no

auto-executveis), mas Jos Afonso da Silva no faz tal diferenciao, onsiderando todas as normas constitucionais como auto-aplicveis, pois so revestida s de eficcia jurdica (dotadas de capacidade para produzir efeitos no mundo jurdico, seja em maior ou menor grau). Se as normas constitucionais no produzirem a plenitude de seus efeitos plenamente , precisaro de alguma complementao pelo legislador. Quadro de eficcia jurdica: Michel Temer Jos Afonso da Silva Maria Helena Normas constitucionais Normas constitucionais Normas constitucionais Normas constitucionais Normas constitucionais Normas constitucionais ntao legislativa. Normas constitucionais Normas constitucionais Normas constitucionais

de de de de de de

eficcia eficcia eficcia eficcia eficcia eficcia

plena plena plena. limitada. limitada relativa complementvel ou dependente de compleme

de eficcia redutvel ou restringvel de eficcia contida de eficcia relativa restringvel

Normas absolutas ou supereficazes (normas imunes ao poder de reforma) Normas constitucionais de eficcia plena: So aquelas que produzem a plenitude dos seus efeitos, independentemente de comple mentao por norma infraconstitucional. So revestidas de todos elementos necessrios su a executoriedade, tornando possvel sua aplicao de maneira direta, imediata e integr al. Situam-se predominantemente entre os elementos orgnicos da Constituio. Ex: So Podere s da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi cirio (art. 2 da CF). Normas constitucionais de eficcia limitada (relativa complementvel): So aquelas que no produzem a plenitude de seus efeitos, dependendo da integrao da le i (lei integradora). No contm os elementos necessrios para sua executoriedade, assi m enquanto no forem complementadas pelo legislador a sua aplicabilidade mediata, mas depois de complementadas tornam-se de eficcia plena. - Alguns autores dizem q ue a norma limitada de aplicabilidade mediata e reduzida (aplicabilidade diferid a). Ex: O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei espe cfica (art. 37, VII da CF). O direito de greve dos servidores pblicos foi considera do pelo STF como norma limitada. No produzem, desde logo, todos os efeitos que dela se espera, mas produz alguns e feitos mnimos: Efeito revogador da normatividade antecedente incompatvel (norma que com que ela se mostre colidente). Inibe a produo de normas em sentido contrrio: Geraldo Ataliba denomina de efeito pa

ralisante da funo legislativa em sentido contrrio. Dois grupos de norma de eficcia limitada:

Normas de princpio programtico (ou norma programtica): Estabelecem programas consti tucionais a serem seguidos pelo executor, que se impem como diretriz permanente d o Estado. Estas normas caracterizam a Constituio Dirigente. Ex: "O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacio nal, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais" (art. 215 da CF). Normas de princpio institutivo (ou organizativo ou orgnico): Fazem previso de um rgo ou entidade ou uma instituio, mas a sua real existncia ocorre com a lei que vai dar corpo. Normas constitucionais de eficcia contida (relativa restringvel): So aquelas que produzem a plenitude dos seus efeitos, mas pode ter o seu alcance restringido. Tambm tm aplicabilidade direta, imediata e integral, mas o seu alcanc e poder ser reduzido em razo da existncia na prpria norma de uma clusula expressa de redutibilidade ou em razo dos princpios da proporcionalidade e razoabilidade. Enqu anto no materializado o fator de restrio, a norma tem eficcia plena. Clusula Expressa de redutibilidade: O legislador poder contrariar ou excepcionar o que est previsto na norma constitucional contida, pois h na prpria norma uma clusul a de redutibilidade. Ex: O artigo 5, LVIII da CF afirma que o civilmente identifi cado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. A lei 10054/00 (Lei de identificao) restringiu aquela norma constitucional. Princpios da proporcionalidade e razoabilidade: Ainda que no haja clusula expressa de redutibilidade, o legislador poder reduzi-la baseado nos princpios da proporcio nalidade e razoabilidade. No existe no direito constitucional brasileiro um direi to individual absoluto (ao invocar um direito, pode-se esbarrar em outro). Ex: O artigo 5, LVII da CF determina que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria (princpio da inocncia). O artigo 35 da lei 6 368/76 (Lei de txicos) determina que pessoa condenada pelo artigo 12 s poder apelar quando se recolher priso. O artigo 35 foi recepcionado pela CF/88, tanto que a sm ula 9 do STJ dispe que a exigncia da priso provisria para apelar no ofende a garanti a da presuno de inocncia. Ex: O art 5, XII da CF determina que inviolvel o sigilo da correspondncia; A Lei de execuo penal reduziu a norma constitucional para determinadas hipteses, podendo o diretor do presdio, havendo fundadas suspeitas de que um crime est sendo cometido, violar as correspondncias do preso. O direito ao sigilo do preso individual cont rape-se ao direito a persecuo penal, mas com base na razoabilidade prevalece o segu ndo. Nas normas de eficcia limitada, h uma ampliao da eficcia e aplicabilidade e nas conti das h uma reduo de seu alcance.