Catella Marta Susana, Juicio Politico

.
....
C. 847. XLV, RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana si solicitud politico por Luis Anibal Bentez.
de
juicio
Buenos Aires, Vistos sana Catella los autos:
~t~ ~
"Recurso de hecho Marta deducido Susana para por Marta Sude su Catella,
en la causa por
si solicitud
decidir sobre
juicio
politico
Luis Anibal
Benitez",
procedencia. Considerando: l) Que tantes Susana la Sala Juzgadora de la Cmara de RepresenMarta
de la Provincia Catella de
de Misiones
destituy del
a la doctora Superior esa
su cargo Estado
de magistrada local. Para
Tribunal el
de Justicia rgano
de ese
decidir
remocin,
interviniente
consider
configuradas
las causales
de in-
cumplimiento misin
de los deberes
correspondientes
a su cargo y de code sus funciode la Provincia al des-
del delito
de prevaricato
en el desempeo
nes, previstas de Misiones. empeo a raiz
en el arto 151 de la Constitucin Dicha por calificacin tuvo lugar
con respecto
cumplido del
la enjuiciada de apelacin
en las actuaciones que el intendente habia
promovidas
recurso
de la Ciudad an-
de San Vicente, te el superior
seor Luis Anibal tribunal
Benitez, -en
interpuesto de
provincial
los
trminos
la ley
local 257- contra dad mencionada La
la decisin
del Concejo
Deliberante
de la ciu-
que lo destituy magistrada
del cargo que desempeaba. dedujo recurso de casacin
enjuiciada
q~e fue denegado tantes tiva provincial
por la Sala Juzgadora con sustento, recurso
de la Cmara
de Represen-
en lo esencial, alguno contra
en que la normadic-
local
no preveia
las decisiones Ante
tadas en un enjuiciamiento
de naturaleza
politica.
ese pro-
-1-
nunciamiento, fue admitida
la afect.ada efectu por el Superior orden
una
presentacin de Justicia
directa
que y,
Tribunal
de Misiones
en consecuencia, la Sala Juzgadora del Cdigo
la devolucin conforme
de los autos
a fin de que parte,
procediera
al arto 475, ltima
de Procedimiento Por ltimo, el
Penal de Misiones. superior tribunal rechaz el recurso
de casacin, te- expres rante
para
lo cual -con
cita de precedentes no habia logrado
de esta Corque du-
que la recurrente del
demostrar
la tramitacin
enjuiciamiento
politico
ni en el prolas gaen jui-
nunciamiento rantas
sancionatorio
en s, se hubieran del debido proceso
lesionado
constitucionales
y de defensa
cio que se invocaron Esta el recurso ta queja.
cmo vulneradas. fue impugnada federal por la vencida mediante es-
sentencia
extraordinario
cuya desestimacin
origina
2') Que la apelante lacin de los arts.
invoca,
en lo sustancial,
la viode De-
1, 18 Y 116 de la Constitucin
Nacional; sobre
los arts. rechos de
1.1, 2, 8.1 Y 25 de la Convencin y de los arts.
Americana
Humanos;
2 y 14.1 del Pacto Sustenta dicha
Internacional postulacin tanto como en
Derechos
Civiles
y Polticos.
las deficiencias trami tacin del
y vicios
producidos, del
a su entender, juicio poltico
en la en el
procedimiento de
pronunciamiento tantes, planteos
la 'Sala Juzgadora
de la Cmara
de Representribuaparen-
que no fueron
examinados
por el superior
nal o que, en todo caso, solo lo fueron bajo fundamentos tes.
-2-
.".
C. 847. RECURSO Catella, poltico
XLV. DE HECHO Marta Susana por Luis Anbal
si
solicitud Bentez.
de
juicio
Sostiene derecho de defensa
que se ha incurrido puesto
en graves
violaciones
al de en Sala
que: a) se soslay del en
la participacin desarrolladas b) la
la recurrente la Comisin
en las
etapas y
procedimiento la Sala
Investigadora
Acusadora;
Juzgadora deducido que
rechaz respecto
la recusacin
que, por razones con
fundadas,
haba de
de dos de sus diputados, participaron c) esa haba los
el agravante cuyo
en esa
decisin
legisladores la prueba asevera,
aparta-
miento que para
se requera;
sala desestim y que,
testimonial era esencial
oportunamente su defensa
ofrecido
en la medida
en que consista y del Secretario participado el Acta y la
en la declaracin del Concejo Delide
testimonial berante
de los concejales
de San Vicente del que,
que haban
en el proceso 08/05
destitucin cin 07/05
Intendente segn
H
y firmado acusacin
y la resolueran
la
Sala
Juzgadora,
"evidentemente claracin efectos
falsas
(ver fs. 35 vta. en derecho
y 37 vta.); procesal,
y en la decitada a los
de una de
especialista las
explicar
diferencias que
tcnicas
entre
sentencias de lo ac-
contradictorias tuado, para
y sentencias
declaran
la nulidad
desvirtuar dictado
as una de las imputaciones en el mismo proceso dos
consistentes contra-
en que haba dictorias.
sentencias
En cuanto la Juzgadora dades miento que haya
al pronunciamiento en forma
en s, objeta las tres
que la Sairregulari-
votado
conjunta
se le imputaban
englobadas
en la causal
de incumpli-
de los deberes de un proceso
a su cargo, fraudulento
consistentes
en: "a) la convab) abdicacin por el
lidacin del
de destitucin, del proceso
control
de constitucionalidad de San Vicente
realizado
Concej o Deliberante
y c) dictar
sentencias
con-
-3-
tradictorias, caudos legales
ami tiendo y
activamente que debe
el
cumplimiento toda
de
los
re(ver se la
in-
juridicos Sostiene por

en
tener
decisin"
fs. 23 y 32 vta.) viol lo establecido

de
que,
al proceder 157
exige
de esa manera, de
el arto
cuanto
de la Constitucin
que se vote en
Provincia
Misiones,
forma
dividual
cada uno de los cargos Asimismo, se agravia
que contenga porque
la acusacin. de destitucin de poderes. se arrog
el proceso
afect
en s la independencia que ello es as
judicial el
y la divisin rgano juzgador sustent especfico
Entiende funciones cin
porque
judiciales,
en la medida en cuestiones al poder
en que cuyo
la destituanlisis y
de la magistrada competan
resolucin fieren
judicial,
como
son las que se redel Intendente de
a la validez
del proceso
de destitucin
San vicente;
y que, adems, ante
se encontraban Tribunal de
por entonces de Justicia la Sala
pendiende Misiode
tes de decisin nes. De ah,
el Superior que
afirma,
la decisin haciendo
Juzgadora
destituir mocin del
a la recurrente Intendente no haba
pie en que el proceso sido fraudulento
de rela
Ben tez
haba
y que
magistrada una presin esa causa deres
advertido sobre
tal circunstancia, los jueces
implic
ejercer en
intolerable
llamados
a decidir
judicial,
a expensas del
del principio poder judicial
de divisin consagrados
de popor la
y de
independencia
Constitucin. La han impedido recurrente ejercer su entiende derecho que de estos graves defectos le una
defensa,
constituyendo
patente
violacin
de la garanta
en
del debido proceso

de esta
que debe ser

naturaleza.
rigurosamente
preservada
enjuiciamientos
Por ltimo,
invoca
la arbitrariedad
del fallo apelado
al negarse
-4-
;",.{
..
C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana politico por Luis Anbal
sI
solicitud Bentez.
de
juicio
a tratar
las cuestiones local.
constitucionales
que introdujo
en el re-
curso de casacin 3 O) (Fallos: doctrina juicios Que
a partir Corte
del
precedente
"Graffigna
Latino" la
308: 961) esta
ha sostenido
de modo
invariable
segn la cual las decisiones polticos cuyo o enjuiciamiento trmite se efectu
en materia
de los llamados en la esfera ajenos a los
de magistrados ante rganos
provincial, poderes
judiciales
locales,
constituyen judical
un mbito
en el que solo que se aduzca y
es posible demuestre guno
la intervencin inequvocamente
en la medida
por el interesado, establecidos
la violacin en el arto
de al18 de
de los derechos
o garantas
la Constitucin 4 O) politico, antes
Nacional. Que por ser el objetivo del instituto del juicio si exi-
que sancionar los requisitos de una
al magistrado,
el de determinar
ste ha perdido gen para dad,
que la ley y la Constitucin funcin de tan alta
el desempeo
responsabilies muy diverso
el sentido
de un proceso de naturaleza
mayor
de esta naturaleza judicial,

De dh,
al de las causas
cias revisten una
por
pues,
lo que sus exigenque como concor-
laxitud.
demente cedente
lo ha subrayado sentado
este Tribunal "Nicosia,
desde
su tradicional Oscar
pre-
en la causa 316:2940),
Alberto
si
recurso del
de queja" Senado dad
(Fallos:
con respecto
a las decisiones
de la Nacin
en esta materia; frente
lo reiter texto Hermes
con posterioridel arto 115 de de endel al
a la reforma
de 1994
al nuevo Vctor con
la Ley Suprema juiciamiento" Jurado
en el caso "Brusa, (Fallos: 326: 4816)
si
pedido
relacin
a los
fallos
de Enjuiciamiento
de la Nacin;
y lo viene
extendiendo
-5-
mbito sus
de los enjuiciamientos ms
de magistrados (causas
provinciales ~Paredes.
hasta y
pronunciamientos Nelson ~Acua. s/
recientes e
Eduardo
Pessoa. 329:3027; 328:3148; General 93.631-" Jorge
queja
inconstitucionalidad". s/ causa n 4/99".
Fallos: Fallos:
Ramn "De
Porfirio la Cruz. de
D.261.XLIIl de la Suprema
Eduardo
Matias s/ acusa
(Procurador -causa n
Corte
Justicia)
del 22 de abril de 2008; R.891.XLIIl presentacin" ~Rojas. Ricardo del 30 de
~Rodrguez. de
Ademar y
s/
septiembre en
2008;
R.474.XLll
Fabin
s/ queja
autos
'Sevilla. formulada
Silvia Amanda por Miguel
s/ Jurado
de Enjuiciamiento
por denuncia
l. Urrutia
Molina
en representacin 331:2195).
de la Municipaliel ejerin-
dad de El Colorado Fallos: cicio de aquel escrutinio
quien pretenda
deber
demostrar
en forma ntida.
equvoca reglas
que,
y concluyente.
con flagrancia.
un grave menoscabo de defensa

para variar
a las
del debido
proceso
y a la garanta
bastante
en juicio
la suerte
asimismo,
exhiba
relevancia
de la causa debe cio tener (art.
en funcin la cuestin
de
la directa invocada
e inmediata
relacin
que
federal
con la materia arts. arto
del juila
18 de
la Constitucin sobre
Nacional; Humanos;
8 y 25 de
Convencin
48)
Americana
Derechos
15 de la ley
5 0) sustento terior
Que
las
cuestiones
que plantea
la recurrente
con
en haberse
omitido reglada
su intervencin por disposiciones
durante
la etapa an-arts.
al juicio.
provinciales
153 Y 156 de la constitucin no fueron puestas carecen de en cuestin
y la ley reglamentaria respecto
n 120- que
de su constitucionalidad. precedente. no acredit
la entidad
subrayada
en el considerando
Ello es as. en tanto ~por un lado- la ex magistrada
-6-
"
C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana si solicitud politico por Luis Anibal Bentez.
de
juicio
~
que de haber
<dw~Q?~
tomado la participacin hubiese an, podido postulada durante el trmi-
te de la acusacin y, con mayor desarrollarse ceder alegar, acusacin eficazmente peticin sorias que para otro el a rigor
variar demostr
la suerte que
del proceso; de
tampoco
en oportunidad
el enjuiciamiento la acusacin, impedida
ante la sala juzgadora ofrecer de que y producir la ni
y de proprueba, de y la
contestar hubiese por las
estado las
plantear denuncia
nulidad de
deficiencias que,
introducir su deciy al
cuestiones
en su versin, que carece poltica ha
justificaban
de actuar sobre
ante un rgano
de facultades
la responsabilidad local
de la magistrada atribuido
ordenamiento
nicamente o no, al
competencia ante pro-
decidir rgano
si se acusa, ante el cual
funcionario
denunciado
se desarrollar
el enjuiciamiento
movido. 6') sobre haba la Que con referencia a su al planteo de las de la recurrente que
procedencia, respecto
entender,
recusaciones
deducido
de dos diputados
integrantes
de la Sala ra-
Juzgadora,
el escrito
de interposicin
del recurso
no exhibe
zones que -en las circunstancias tervencin para de los legisladores
del caso- demuestren tachados resultare
que la inintolerable un
satisfacer
el umbral
de imparcialidad al amparo
que debe preservar
rgano
genuinamente
juzgador
de las garantas
superio-
res aplicables Por necesariamente de esta Corte el tribunal
en esta clase de juicios. lo dems, los agravios invocados deben hacerse
cargo -adems-
de la doctrina
de los precedentes esencial En seguido efecto, por una
en que hace pie el fundamento a qua para denegar la
impugnacin.
-7-
postulacin -ante
de esta especie
importa
desconocer
que este Tribunal
planteas
substancialmente ha dejado el mismo
idnticos establecido
a los que se concretan que no puede aplicarse que el que de admitir o presunto
en el sub examineal juicio politico
estndar
de imparcialidad
se desarrolla mltiples inters
en sede judicial, por
pues la circunstancia enemistad llevaria para
recusaciones
prejuzgamiento, del funcionario la Constitucin
en la destitucin establecido por
a desintegrar el con-
el rgano trol entre raleza sustraer

visto en
efectuar
los poderes, el
Y por
ello, una situacin funcionamiento al poder
de esta natusistema al pre-
frustraria
apropiado de
del
el conocimiento
el ordenamiento
la causa
controlante
o
normativo
-constitucional
infracons-
titucionalreemplazo tucional, rgano
vigente,
sea
porque elegido
cualquier podria
modo
alternativo
de
que se hubiera o fuera

M,
ser tachado
de inconstidel
por
impedir
derechamente de Alczar, sentencia
la constitucin Graciela
(causa
346, XLIV 6
0
"Malina
si ampade
ro", considerando
2009; causa "Trova,
y sus citas,
Facundo Martn
del 20 de octubre
de enjuiciamiento",
si
jurado
considerando 7 O} planteadas
y sus citas, Que
Fallos:
332:2504). son las cuestiones
igualmente
inadmisibles federal-
-como
de naturaleza
tendientes
a controvertesvin-
tir el rechazo
timonial
por parte
por la
de la Sala Juzgadora
recurrente, as como
de la prueba
los agravios
ofrecida
culados
con la invocada
afectacin
del principio
de independen-
cia judicial
y de divisin por
de poderes. un lado, no se ha intentado consistente descartada sobre siquiera la di-
En efecto, presentar recta un
desarrollo existente
argumentativo entre
relacin
la prueba
y el resul-
-8-
C.
847.
XLV.
RECURSO Catella, poltico
DE HECHO Marta Susana s! solicitud por Luis Anbal Benitez.
de
juicio
final rgano Ello
del
enjuiciamiento, de tener por
en
cuanto
a los
la
conclusin
del
juzgador
demostrados se limita
cargos que
imputados. la prueba de Rede
es asi pues
la apelante
a sealar
testimonial presentantesqu manera cio poltico en el
-rechazada
por la Sala Juzgadora para hubiera su descargo, alterado
de la Cmara pero
era esencial
no precisa del
su produccin frente
el resultado
jui-
a las decisivas de
circunstancias, que la magistrada firmado
silenciadas destituida cuesde
recurso
extraordinario,
reconoci tionada su cargo mayora
que el concejal
Escalante
haba
el acta
en forma "tarda" le haba calificada imputado
y a que la sentencia desconocer
que la removi
la exigencia
legal de una
para destituir
a un intendente la postura
municipal. de la interesauna crtica en
En cuanto da encierra
al otro planteo, pero
-implcita
inequvocamenteconsentido
cuanto
a que el tribunal por
a qua habra
la destitucin afirmacin pues en el
de un magistrado que no trasciende
el contenido
de las sentencias, de apodctica,
la mera
condicin
escrito
de interposicin a la plataforma
tambin fctica
se omiti
toda referencia
clara
y precisa damento
y jurdica
que dio pie al funSala Juzgadoal prose
expresado
por la Cmara de la sentencia
de Representantes, a los efectos
ra, en el texto nunciamiento sustentara
de llegar
que destituy -pues
a la magistrada, no lo precisa
que en principio con rigor
la apelante "evidente"
expositi-
vo- en la falsedad resolucin titucin
(ver fs. 24 vta.) del acta y de la el proceso que culmin con la des-
que instrumentaron
del Intendente
de la Ciudad
de San Vicente.
-9-
Por lo dems, y en todo caso, este planteo tambin importa desconocer la reiterada doctrina establecida por este Tribunal en materia de enjuiciamiento de magistrados -federales o provinciales-, con arreglo a la cual se ha considerado que la subsuncin de los hechos en las causales de destitucin y la apreciacin de .los extremos fcticos o de derecho no constituyen materia de pronunciamiento, dado que no se trata de que el rgano judicial convertido en tribunal de alzada sustituya el criterio de quienes por imperio de la ley estn encargados en forma excluyente del juicio ?e responsabilidad poltica del magistrado (Fallos: 314:1723; 2156) . 8') Que con. esta comprensin, las dogmticas y genricas invocaciones formuladas por la apelante con sustento en que no fue juzgada por un rgano imparcial, o en que se vio privada de prueba esencial o en que fue destituida por cuestiones cuya dilucidacin competa al poder judicial, no configuran una cuestin federal apta para ser examinada por esta Corte, pues los planteas son manifiestamente insustanciales y no se prestan a controversia (Fallos: 323:732 y 736; 331:2156) frente a la 317:1098; 318:2266; 327:4635 y 331:810 y
enftica y reiterada doctrina del Tribunal sealada en los considerandos anteriores.
9') Que en lo que concierne al planteo sustentado en la afectacin del principio de legalidad que se habra configurado por el modo en que la Sala Juzgadora vot los cargos, es de aplicacin al caso la tradicional regla sentada por esta Corte segn la cual las cuestiones vinculadas con las formalidades de la sentencia y el modo de emitir el voto los tribunales colegia-
-10-

C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana politico por Luis Anibal
si
solicitud Bentez.
de
juicio
dos,
constituyen
materias
regladas
por
el derecho
procesal
que
son, por su naturaleza, Ello incurre entre es asi, los
ajenas
al recurso
extraordinario. en que se y "cargo",
sin perjuicio "causal
de la confusin de destitucin""
conceptos
en la medida
en que no se advierte que permita apelado
que se presente apartarse
en el sub li-
te un caso de excepcin pues el pronunciamiento
del tal doctrina, por no que sique
seal
-sin cuestionamientos por la sala juzgadora puesto
la apelantese derivaba
que de ese modo de decidir perjuicio alguno para
la ex magistrada,
como expresamente tuaciones de esta
lo contempla indole,
el arto 46 de la ley 120 para que alguno de los cargos
bastaba
se le imputaban cho ordenamiento, que, en el caso,
alcanzaran para
la mayoria
calificada
exigida
por dimxime de
declarar
destituida
a la acusada;
las dos causales
que se le imputaron
-falta
cumplimiento
de los deberes de sus
correspondientes fueron
a su cargo y delito tratadas y votadas en
en el desempeo forma separada,
funcionesdos
y en
las
votaciones
se alcanz
la mayoria
calificada
que exige el arto 44 de la ley de cita. 10) Que en las condiciones expresadas la magistrada en el
denunciada
pudo
ejercer que
en plenitud a cabo
su derecho ante
de defensa
enj uiciamiento en su contra, samente
se llev
la acusacin
formulada expreperdel y
ya que en la oportunidad de derecho
procesal local
prevista
por las normas a actuar letrado forma
pblico propio
se present
sonalmente patrocinio tambin en
por derecho de dos
y, con la asistencia evacu por escrito que
profesionales, de
verbal
el traslado
la acusacin pronunciarse
se le la
formulaba.
Asimismo,
pudo
eficazmente
sobre
-11-
/
prueba que la instrumental removi de ql.lesirvi su cargo, de sustento que al fue pronunciamiento dictada por el exdecisin rgano clusivo en cuyas manos de dicha exigida ~a ley suprema y que, local puso el ejercicio tras contar con
atribucin
la mayoria local apjjen fue
calificada cables el
por las normas
de derecho
pblico
al caso,
estim' acreditadas provincial -por
las causales las cuales la
contempladas enjuiciada
ordenamiento
acusada cionario
y oda- de falta de cumplmiento pblico y de la comisin del
de los deberes delito
del funen
de prevaricato
el ejercicio
de sus funciones. que' ausente la demostracin por parte de la y
De ah, recurrente concluyente matera marco
de haberse las reglas
transgredido
en forma ntida, del debido
inequvoca
estructurales
proceso,
no hay
federal
que habilite
la intervencin
de esta Corte en el que, para asun-
de los rigurosos
lmites
de su competencia
tos de esta naturaleza, Constitucn Nieto, Mrta Nacional, Carmen
le imponen
los arts. 31, 116 Y 117 de la
y el arto 14 de la ley 48 (causas uTorres
si
su
enjuiciamiento" Enrique
Fallos:
330: 725; del
y 10
M. 613 .XLIV uMoreno, de febrero Arturo de de 2009;
Daniel causas
si
amparo,
sentencia Schinca,
G.I03.XLIV en expte. juez de
uGonzlez
Julio
Csar Jurado
y su acumulado al
n 1 -JE-07 Primera
si formacin
Civil y de Misiode Sotelo, del
Enjuiciamiento
Instancia Judicial uSalvado
Comercial nes Carlos Graciela
n 2 de la Tercera Mara de la Cruz", Candelaria
Circunscripcin y S.374.XLIV
Brgida
si causa n 428/07",
uMolna de 2009).
sentencias Graciela
12 de mayo amparo",
de 2009;
M.346.XLIV
de Alczar,
si
sentencia
del 20 de octubre
-12-
C. 847. RECURSO Catella, politico
XLV. DE HECHO Marta Susana por Luis Anibal
si
solicitud Bentez.
de
juicio
Por ello, y oda la seora la queja. Notif
Procuradora
Fiscal,
se desestima
uese y, oportunamente,
archvese.
/'
ttV ~/'51.
-;;!??/
CARDO LUIS LORENZETTI
ift
I;..~
FAYT
ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO
1:RlOS S.
ENRIQUE S PETRACCHI
~0:0-t4~
(~OUfv'
CARMEN M. ARGIBAY
.~
i..,'
"
~.
.,
~.
.-14-
C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana si solicitud poltico por Luis Anbal Bentez.
de
juicio
-/ /-TO
DE LOS
SEORES
MINISTROS
DOCTORES
DON
CARLOS
S o FAYT
DON RAUL E. ZAFFARONI Considerando: Que concuerdan fundamentos desarrollados Petracchi con los antecedentes y la conclusin y Maqueda, relacionados, los
alcanzada
en el voto
de los jueces
con excepcin
de los conside-
randa s 4 y 10 que se expresan 4) Que por politico,
en los trminos del
que siguen. del juicio si exi-
ser el objetivo
instituto
antes que sancionar los requisitos de una
al magistrado,
el de determinar
ste ha perdido gen para dad,
que la ley y la Constitucin funcin de esta de tan alta
el desempeo
responsabilies muy diverso
el sentido
de un proceso de naturaleza
naturaleza por
al de las causas cias revisten
judicial,
lo que sus exigenque como concorpre-
una mayor
laxitud. este
De ahi, pues, desde
demente cedente
lo ha subrayado sentado
Tribunal "Nicosia,
su tradicional Oscar
en la causa 316:2940),
Alberto
s/ recurso del
de queja" Senado
(Fallos:
con respecto
a las decisiones
de la Nacin
en esta materia; frente
lo reiter texto Hermes
con posterioridel arto 115 de de endel al
dad a la reforma la Ley Suprema juiciamiento" Jurado mbito
de 1994
al nuevo Victor con
en el caso "Brusa, (Fallos: 326: 4816)
s/ pedido a los
relacin
fallos
de Enjuiciamiento
de la Nacin;
y lo viene
extendiendo
de los enjuiciamientos ms
de magistrados (causas
provinciales S o374 oXLIV. causa n"
hasta
sus pronunciamientos de Sotelo, Graciela
recientes
"Sal vado 428/07";
Brigida
Candelaria
s/
-15-
G.l03.XLIV. en expte.
"Gonzlez n' l-JE-07
Schinca, s!
Julio Csar Arturo Jurado de
y su acumulado al
formacin civil
Enjuiciamiento
juez de Primera Circunscripcin M.346.XLIV. "Trova,
Instancia Judicial
y Comercial Carlos
n' 2 de la Tercera Maria

H ;
de Misiones
de la Cruz
H ;
"Molina
de 'Alczar, Graciela s! jurado de
s! amparo
T.400.XLIV.
H
Facundo
Martin
enjuiciamiento
(Fallos:
332:2504), de octubre
sentencias de 2009,
~las dos primeras10 de noviembre de
del 12 mayo de 2009, 20 2009, respectivamente, el ejera
votos cicio
concurrentes de aquel
de ~os infascriptos), deber
quien pretenda
escrutinio
demostrar
un grave menoscabo de defensa para
las reglas cio que,
del debido asimismo,
proceso exhiba
y a la garanta
en juila
relevancia
bastante
variar
suerte de la causa en funcin que debe juicio tener la cuestin
de la directa invocada Nacional;
e inmediata con
relacin del
federal
la materia
(art. 18 de la Constitucin Americana sobre Derechos
arts. arto
8 y 25 de la 15 de la ley
Convencin
48) .
Humanos;
10) denunciada pudo
Que
en ,las condiciones en plenitud
expresadas
la magistrada en el
ejercer que
su derecho ante
de defensa
enjuiciamiento en su contra, samente
se ,llev a cabo
la acusacin
formulada expreperdel y
ya que en la oportunidad de derecho
procesal
prevista
por las normas a actuar letrado forma
pblico propio
local se present
sonalmente patrocinio tambin en
por derecho de dos
y, con la asistencia evacu por escrito que
profesionales, de
verbal
el traslado
la acusacin pronunciarse al fue
se le la
formulaba. prueba que la
Asimismo,
pudo que su
eficazmente de
sobre
instrumental removi de
sirvi
sustento que
pronunciamiento dictada por el
cargo,
decisin
-16-
C.
847.
XLV.
RECURSO Catella, poltico
DE HECHO Marta Susana por Luis Anbal
si
solicitud Bentez.
de
juicio
rgano clusivo
en cuyas manos de dicha exigida
la ley suprema y que,
local puso tras contar
el ejercicio con
ex-
atribucin
la mayora local aplien fue
calificada cables el
por las normas acreditadas -por
de derecho
pblico
al caso,
estim
las causales las cuales la
contempladas enjuiciada
ordenamiento
provincial
acusada cionario
y oda- de falta de cumplimiento pblico y de la comisin del
de los deberes delito
del funen
de prevaricato
el ejercicio
de sus funciones. que ausente la demostracin las reglas por parte de la del
De ah, recurrente debido cin
de haberse
transgredido
estructurales
proceso,
no hay materia en el marco asuntos
federal de los
que,habilite rigurosos
la intervenlmites de su los
de esta
Corte
~ompetencia arts. la ley
que, para
de esta naturaleza, Nacional, Carmen
le imponen
31, 116 Y 117 de la Constitucin 48 (causas "Torres Nieto, antes
y el arto 14 de s/ su enjuicia"Parrilli, por el Sedel
Mirta
miento"",
Fallos:
330:725,
citada;
P.173.XLVII. efectuada GCBA}H,
Rosa Eisa recurso fiar Ministro
en SCO-187/09-0
(denuncia del
de Justicia de 2012). oda
y Seguridad
sentencia
18 de septiembre Por la queja. ello,
la sefiora Procuradora y, oportunamente,
Fiscal,
se desestima
Notifquese
archvese.
E. RAUl ZAFFARONI
CARLOS 01S1-//-
-17-
:-~-
I
I
-18-
C.
847.
XLv.
RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana sI solicitud politico por Luis Anlbal Benitez.
de
juicio
-/ /-DENCIA LORENZETTI, HIGHTON
DEL DE LA
SEOR SEORA
PRESIDENTE
DOCTOR
DON
RICARDO DOA
LUIS I.
VICEPRESIDENTA
DOCTORA
ELENA
de NOLASCO
y DE LA SEORA
MINISTRA
DOCTORA
DOA
CARMEN
M. ARGIBAY Considerando: 1) Que tantes Susana la Sala Juzgadora de la Cmara de RepresenMarta
de la Provincia Catella de
de Misiones
destituy del
a la doctora Superior esa
su cargo Estado
de magistrada local. Para
Tribunal el
de Justicia rgano
de ese
decidir las
remocin,
interviniente
consider
configuradas
causales
de in-
cumplimiento misin
de los deberes
correspondientes
a su cargo y de code sus funciode la Provincia al des-
del delito
de prevaricato
en el desempeo
nes, previstas de Misiones. empeo a raz
en el arto 151 de la Constitucin Dicha por calificacin tuvo lugar
con respecto
cumplido del
la enjuiciada de apelacin
en las actuaciones que el intendente haba
promovidas
recurso
de la Ciudad anley
de San Vicente, te el superior
seor Luis Anbal tribunal
Bentez, -en
interpuesto de la
provincial
los
trminos
local 257- contra dad mencionada La
la decisin
del Concejo
Deliberante
de la ciu-
que lo destituy magistrada
del cargo que desempeaba. dedujo recurso de casacin
enjuiciada
que fue denegado tantes tiva tadas provincial
por la Sala Juzgadora con sustento, recurso
de la Cmara
de Represen-
en lo esencial, alguno contra
en que la normadic-
local
no prevea
las decisiones
en un enjuiciamiento
de naturaleza
poltica.
Ante ese pro-
-19-
nunciamiento, fue admitida
la afectada
efectu
una
presentacin de Justicia
directa
que y,
por el Superior orden
Tribunal
de Misiones
en consecuencia, la Sala Juzgadora del Cdigo
la devolucin conforme
de los autos
a fin de que parte,
procediera
al arto 475, ltima
de Procedimiento por ltimo, el
Penal de Misiones. superior tribunal rechaz el recurso
de casacin, te- expres rante
para
lo cual -con
cita de precedentes no habia logrado
de esta Corque du-
que la recurrente del
demostrar
la tramitacin
enjuiciamiento
politico
ni en el prolas gaen jui-
nunciamiento rantias
sancionatorio
en s, se hubieran del debido proceso
lesionado
constitucionales
y de defensa
cio que se invocaron Esta el recurso ta queja.
como vulneradas. fue impugnada federal por la vencida mediante es-
sentencia
extraordinario
cuya desestimacin
origina
2') Que la apelante lacin de los arts.
invoca,
en lo sustancial,
la viode De-
1, 18 Y 116 de la Constitucin
Nacional; sobre
los arts. rechos de
1.1, 2, 8.1 Y 25 de la Convencin y de los arts.
Americana
Humanos;
2 y 14.1 del Pacto Sustenta dicha
Internacional postulacin tanto como en
Derechos
Civiles
y Poli ticos.
las deficiencias tramitacin del
y vicios
producidos, del
a su entender, juicio politico
en la en el
procedimiento de la Sala
pronunciamiento tantes, planteas
Juzgadora
de la Cmara
de Representribuaparen-
que no fueron
examinados
por el superior fundamentos
nal o que, en todo caso, tes.
solo lo fueron bajo
-20-
C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana si solicitud politico por Luis Anibal Bentez.
de
juicio
Sostiene derecho de defensa
que se ha incurrido puesto
en graves
violaciones
al de en Sala
que: a) se soslay del
la participacin desarrolladas b) la
la recurrente la Comisin
en las
etapas
procedimiento la Sala
Investigadora
y en
Acusadora;
Juzgadora deducido que
rechaz respecto
la recusacin
que, por razones
fundadas,
habia de
de dos de sus diputados, participaron c) esa habia los
con el agravante cuyo
en esa
decisin
legisladores la prueba asevera,
aparta-
miento que para
se requeria;
sala desestim y que,
testimonial era esencial
oportunamente su defensa
ofrecido
en la medida
en que consista y del Secretario participado el Acta y la
en la declaracn del Concejo Delide
testimonial berante
de los concejales que
de San Vicente del que,
haban
en el proceso 08/05
destitucin cin 07/05
Intendente segn la
y firmado acusacin
y la resolueran
Sala
Juzgadora,
"evidentemente claracin efectos
falsas"
(ver fs. 35 vta. en derecho
y 37 vta.); procesal,
y en la decitada a los
de una especialista de explicar las
diferencias que
tcnicas
entre
sentencias de lo ac-
contradictorias tuado, para
y sentencias
declaran
la nulidad
desvirtuar dictado
as una
de las imputaciones proceso dos
consistentes contra-
en que haba dictorias.
en el mismo
sentencias
En cuanto la Juzgadora dades miento que
al pronunciamiento en forma
en s, objeta las tres
que la Sairregulari-
haya votado
conjunta
se le imputaban
englobadas
en la causal
de incumpli-
de los deberes de un proceso de
a su cargo, fraudulento
consistentes
en: "a) la convab) abdicacin por el
lidacin del
de destitucin, del proceso
control
constitucionalidad de San Vicente
realizado
Concejo
Deliberante
y c) dictar
sentencias
con-
-21-
tradictorias, caudos legales
ami tiendo
activamente que debe que,
el cumplimiento tener toda
de
los
re(ver
y juridicos
decisin"
fs. 23 Y fs. 32 vta.). se viol Provincia dividual lo establecido de Misiones,
Sostiene
al proceder
de esa manera, de la in-
por el arto 157 de la Constitucin en cuanto exige que se vote
en forma
cada uno de los cargos Asimismo, se agravia
que contenga porque
la acusacin. de destitucin de poderes. se arrog
el proceso
afect
en si la independencia que ello es asi
judicial el
y la divisin rgano juzgador sustent especfico
Entiende funciones cin
porque
judiciales,
en la medida en cuestiones al poder
en que cuyo
la destituanlisis y
de la magistrada competan
resolucin fieren
judicial,
como
son las que se redel Intendente de
a la validez
del proceso
de destitucin
San vicente;
y que, adems, ante
se encontraban Tribunal de
por entonces de Justicia la Sala
pendiende Misiode
tes de decisin nes. De ah,
el Superior que
afirma,
la decisin haciendo
Juzgadora
destituir mocin del
a la recurrente Intendente no habia
pie en que el proceso sido fraudulento
de rela
Beni tez
haba
y que
magistrada una presin esa causa deres
advertido sobre
tal circunstancia, los jueces
implic
ejercer en
intolerable
llamados
a decidir
judicial,
a expensas del
del principio poder judicial
de divisin consagrados
de popor la
y de independencia
Constitucin. La han impedido recurrente ejercer su entiende derecho que de estos graves defectos le una
defensa,
constituyendo
patente
violacin
de la garanta
del debido
proceso de esta
que debe ser naturaleza. al negarse
rigurosamente Por ltimo,
preservada invoca
en enjuiciamientos
la arbitrariedad
del fallo apelado
-22-
C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana si solicitud politico por Luis Anibal Benitez.
de
juicio
a tratar
las cuestiones local.
constitucionales
que introdujo
en el re-
curso de casacin 3) Que vativa
corresponde de
recordar
que
la competencia para
pri-
y excluyente
la autoridad y remocin
provincial
establecer deriva
el rgimen
de nombramiento
de sus funcionarios
fundamentalmente cin Nacional, del gobierno
de lo dispuesto norma que excluye
por el arto
122 de la Constitula intervencin locales; por estadel al
categricamente de
federal la
en la integracin revisin de las
los poderes
consecuentemente, los rganos en local de las
decisiones
adoptadas
juzgamiento
de magistrados provinciales que
y funcionarios fenece se hayan dentro
blecidos mbito efecto.
constituciones con
de acuerdo
las normas
dictado
4) carcter vigencia
Que
sin
embargo,
esta
Corte pues
no
ha
conferido su sido
absoluto a que
al sealado
criterio,
ha condicionado judicial con haya
la remocin
de un magistrado sustanciado
la conclusin vancia
de un procedimiento del debido
plena
obser-
a las formas
proceso
que aseguran
al imputado dirigidas en
la posibilidad su contra.
de defenderse
contra
las acusaciones
A tal fin, se ha establecido nes del veredicto de remocin proceso fundadas
que aquellas
impugnaciode
en el incumplimiento justiciable de esta
las reglas el caso,
del debido habilitan la
son materia
y, llegado Corte (Fados
jurisdiccin
apelada
llos:
308: 961, 965). Al respecto, La primera, superior
el Tribunal
ha introducido
precisiones. previa del
se refiere local,
a la necesaria al menos
intervencin
tribunal
en lo concerniente
-23-
a las
cuestiones
federales
que
se hubiesen
propuesto.
En
este
sentido, ciamiento
ha extendido
a las decisiones provinciales definitiva
de los jurados la doctrina
de enjuila cual
de magistrados cuya sentencia del
segn
el tribunal lada por
es susceptible
de ser apedicta el
la via
recurso erigido
extraordinario como y supremo sus
es la que por
Urgano local" 3029).
jurisdiccional (Fallos: La segunda judicial es decir, por
la constitucin 329:3021, demanda 3024, que la
328:3148, de las
3156
citas; aludidas,
precisiones
instancia teresado, cional;
local ofrezca fundada
una respuesta
sustantiva
al inravere-
en un desarrollo decisin
argumentativo del
el contrario,
una
confirmatoria
dicto de remocin mite 2201) tener por
con fundamentos el
genricos judicial
y abstractos (Fallos:
no per331:2195,
cumplido
examen
50) Que en sentido do por la seora bunal curso Superior Procuradora
concordante Fiscal,
con el dictamen
emiti-
el pronunciamiento
del Triel re-
de la Provincia por la jueza
de Misiones, Catella, contra
al desestimar
interpuesto
no ha tomado el veredicto
en cuenta que dispuconside-
seriamente
los agravios
centrales
so su remocin. raciones que tas.
Por el contrario, otros
ha dedicado
extensas
a refutar
cuestionamientos a las
de carcter federales
secundario propues-
no hacen
estrictamente
cuestiones
En lo concerniente fensa en juicio, la jueza
a su derecho removida
constitucional
de de-
cuestion
el procedimiento ac-
por no haber
tenido
oportunidad desde
de ser oda, ni haber tenido de las actuaciones, acusacin (fojas
ceso al expediente durante las etapas
el incio a la
es decir, 1547/1554
previas
-24-
C. 847. XLV. RECURSO DE HECHO Catella, Marta Susana poltico por Luis Anibal
sI
solicitud Bentez.
de
juicio
-er .
vta.). -ya ante cimiento trmino Tambin derecho la prueba gido
?!ode G?~ de ~
Q4~~
consldero
de la
Q/Vacm
ASlmlsmo,
eXlguo
el plazo dias
que le se corridos
e otorgara los cua-
la sala juzgadora-
de cinco
-de
les solo tres fueron hbilesdel para contenido presentar las de su
entre el momento la acusacin (fs. y el
en que tom conovencimiento vta./1560 del
defensa
1559
vta.). de
en conexin de defensa,
alegadas
restricciones
a su derecho
mencion
que no tuvo posibilidad
de producir diri-
ms adecuada
a las imputaciones vta.). seal que
que se le habian
(fs. 1566 vta./1567 Por ltimo,
la decisin
de la legislatura judiciales superior al revi(fs. 1589
configur
el ejercicio
indebido
de funciones del tribunal
sar lo resuelto vta. /1594 vta.). Como rior ley de Misiones provincial
en una sentencia
respuesta
a estas
cuestiones, que,
el Tribunal de acuerdo el
Supecon la de se
se limit que regula otorga
a consignar
el procedimiento, intervencin
o preparatorios
ante
rgano ya que
acusacin trata
"no se le
al
acusado,
de actos
instructorios o hipottico" ofrecida
de un enjuiciamienvta.). Sobre el
to solo rechazo
probable
(fs.
1715/1715
de la prueba
por la enjuiciada, de "las
solo se expres facultades sigui procon
que tal decisin pias el la de la Sala
fue tomada Juzgadora" establecido dentro
en ejercicio y que
"en todo
momento se por la ley,
procedimiento Sala Juzgadora En cuanto
expresamente de ss propias
actuando (fs. 1718
facul tades otorgado para
vta.). racin
a la aptitud
del plazo
la prepade que la
de la defensa, "evacu el
lo consider traslado
suficiente
a partir
enjuiciada
conferido,
con amplia
posibilidad
-25-
de exponer
cr toN.
en forma
verbal
todo lo que no pudo
expresar
por
es-
Las expresiones judicial ta Corte, pectiva suficiente, puesto que
aludidas
no constituyen
una respuesta de esla persa todo efecto,
en los trminos no examinan constitucional sometido a las
de la jurisprudencia cuestiones desde
del derecho judicial
de defensa de
que asiste En
magistrado ningn
juicio
remocin.
anlisis
contiene
el texto
del pronunciamiento proceso otorga
orientado al acusado del proceante el que
a establecer la posibilidad dimiento, rgano rige
si la garantia de defenderse
del debido en todas que se
las instancias desarrollan
inclusive
aquellas
por
de acusacin
y, si, en caso afirmativo, admite una interpretacin
la ley local
el procedimiento
en ese sentido. relieve cobra la del plazo.
A partir ausencia otorgado
de esta insuf}ciencia de toda evaluacin
del fallo, mayor en torno a
la brevedad
posteriormente
a la defensa ofrecida
par contestar
la acusacin enjuiciada. si la desespues, con-
y al rechazo Sobre
de la prueba
por la magistrada no analiza
esto ltimo,
la ,sentencia apelada se fund en motivos en el fallo el derecho
timacin
de la prueba
plausibles, apelado,
trariamente de producir
a lo expr~sado prueba integra
la posibilidad y ello implica
de defensa
que su rechazo cisin basada
no es a~go librado en la manifiesta
al mero arbitrio,
sino una deprobato-
inutilidad
de los medios
rios de que se trate. 6)

jueza enjuiciada como
Que
el, resto
el
de
los
agravios
de
levantados
por
la
contra
veredicto
remocin, fueron
clasificados sin
genricamente
"las dems mediante
cuestiones" la frmula
despachados
tratamiento
alguno
de que
no son
suscepti-
-26-

1,1.1...
C.
847.
XLV.
RECURSO
Catella, poltico
DE HECHO
Marta Susana si solicitud por Luis Anbal Benitez. de juicio
bles
de
revisin alguno
judicial para
(fs. de
1719 esa
vta./1720 manera la
vta.),
sin
dar de
respaldo
excluir
intervencin
los tribunales 7) doctrina perior vlido,
provinciales Que, con tal
en tales cuestiones. comprensin, la cual se torna aplicable la
de este Tribunal
tribunal de la
segn
la intervencin un
del Su-
provincia
mediante
pronunciamiento 4 de esta funda-
con arreglo
a lo expresado cuando
en el considerando se plantean
sentencia,
es indeclinable prima
sobre bases
das en cuestiones el caso,
facie de naturaleza por la alegada
federal,
corno es, en
la configurada proceso. En las
violacin
de la garantia
del debido
condiciones
expresadas,
la garantia relacin
consti tudirecta e
cional
que
se
invoca
corno vulnerada
guarda
inmediata
con lo resuelto de validez
(art. 15, ley 48), por
lo que corres-
ponde privar rior Tribunal
al fallo recurrido de la Provincia
a fin de que el Supede Misiones fundada dicte un
de Justicia
nuevo pronunciamiento os constitucionales Por ello, Procuradora dente cado tos
que d una respuesta introducidos. con
a los plante-
de conformidad se hace
lo dictaminado a la queja,
por
la seora proceindi-
Fiscal,
lugar
se declara
el recurso y se deja
extraordinario sin efecto de origen
interpuesto
con el alcance Vuelvan
la sentencia
apelada. por
los au-
al tribunal
a fin de que,
quien
corresponda,
-//-
-27-
'.
_/ /-se principal.
dicte
un
nuevo
pronunciamiento.
Agrguese
la
quej a
al
CARMEN M. ARGIBAY
-28-
C.
847.
XLV. Marta Susana si solicitud por Luis Anibal Bentez . de juicio
RECURSO DE HECHO
Catella, poltico
.
Recurso de hecho interpuesto por' Marta Susana Catella, por derecho propio, con el patrocinio letrado de los Dres. Diego R. Morales, Mariano Laufer Cabrera y Facundo Capurro Robles. Tribunal de origen: Superior Tribunal de Justicia Sala de la Provincia de de ~siones. de Repre-
rgano que intervino con anterioridad: sentantes de la Provincia de ~siones
Juzgadora
la Cmara
-29-
"
::=~> . \
I ,
iI
I
j: .
,I
I
I
!
I
!
i
I I
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a: http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2012/LMonti/febrero/CATELLA_C_847_L_XLV.pdf

Catella Marta Susana, Juicio Politico

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Buenos Aires, Vistos sana Catella los autos:

procedencia. Considerando: l) Que tantes Susana la Sala Juzgadora de la Cmara de RepresenMarta

a la doctora Superior esa

de magistrada local. Para

a su cargo y de code sus funciode la Provincia al des-

nes, previstas de Misiones. empeo a raiz

en el arto 151 de la Constitucin Dicha por calificacin tuvo lugar

en las actuaciones que el intendente habia

de San Vicente, te el superior

seor Luis Anibal tribunal

local 257- contra dad mencionada La

que lo destituy magistrada

del cargo que desempeaba. dedujo recurso de casacin

q~e fue denegado tantes tiva provincial

por la Sala Juzgadora con sustento, recurso

en lo esencial, alguno contra

las decisiones Ante

nunciamiento, fue admitida

la afect.ada efectu por el Superior orden

en consecuencia, la Sala Juzgadora del Cdigo

a fin de que parte,

al arto 475, ltima

de Procedimiento Por ltimo, el

Penal de Misiones. superior tribunal rechaz el recurso

de casacin, te- expres rante

cita de precedentes no habia logrado

de esta Corque du-

que la recurrente del

ni en el prolas gaen jui-

en s, se hubieran del debido proceso

cio que se invocaron Esta el recurso ta queja.

cmo vulneradas. fue impugnada federal por la vencida mediante es-

2') Que la apelante lacin de los arts.

los arts. rechos de

1.1, 2, 8.1 Y 25 de la Convencin y de los arts.

2 y 14.1 del Pacto Sustenta dicha

Internacional postulacin tanto como en

las deficiencias trami tacin del

a su entender, juicio poltico

pronunciamiento tantes, planteos

nal o que, en todo caso, solo lo fueron bajo fundamentos tes.

C. 847. RECURSO Catella, poltico

XLV. DE HECHO Marta Susana por Luis Anbal

Sostiene derecho de defensa

que se ha incurrido puesto

que: a) se soslay del en

Juzgadora deducido que

que, por razones con

de dos de sus diputados, participaron c) esa haba los

legisladores la prueba asevera,

miento que para

sala desestim y que,

testimonial era esencial

en que consista y del Secretario participado el Acta y la

en la declaracin del Concejo Delide

de San Vicente del que,

destitucin cin 07/05

"evidentemente claracin efectos

(ver fs. 35 vta. en derecho

contradictorias tuado, para

as una de las imputaciones en el mismo proceso dos

en que haba dictorias.

En cuanto la Juzgadora dades miento que haya