APROXIMACIN A LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR (PAE)EN EL CAQUET Ninguna nacin puede descuidar el ms importante de sus recursos,

que es poder generado por el desarrollo educativo de su poblacin. Por esa razn la mayora de los pases que quieren desarrollarse, superar la pobreza y el atraso y mejorar las condiciones de vida de sus gentes le apuestan a la cualificacin de la educacin. Sin embargo, hay que entender que la calidad de la educacin no est nicamente determinada por el proceso que tiene lugar en las aulas de las instituciones educativas. Hay un buen nmero de factores asociados que no son estrictamente parte del acto educativo, pero que inciden de forma definitiva en el desarrollo formativo de los nios. En este texto interesa sealar la importancia de la salud y la nutricin en relacin con el desarrollo educativo de los nios. En este sentido, es preciso que haya informacin continuada sobre este aspecto, entre todos los miembros de la comunidad, para que sobre la base del conocimiento, la poblacin valore su necesidad y participe en la exigencia y manejo de este derecho de los nios del departamento, como una forma de defender el derecho de la comunidad a un futuro menos incierto. Hoy es conocido por los organismos internacionales, nacionales y locales que una adecuada nutricin y una buena salud en los primeros aos de la vida, facilitan el desarrollo psico-bilogico y las habilidades y competencias necesarias para el aprendizaje escolar. Por estas razones los organismos mundiales han llamado a los gobiernos a que desarrollen polticas que favorezcan una alimentacin saludable en las escuelas y limiten las deficiencias ocasionadas por el hambre en los primeros aos de la vida. Para materializar estos fines el gobierno nacional realiza acciones locales, regionales, nacionales e internacionales con el fin de fortalecer la educacin, la salud y la asistencia alimentaria para los grupos ms vulnerables. Los fines arriba aludidos se materializan en el objetivo del PAE, que es una estrategia diseada para: Contribuir con el acceso y la permanencia escolar de los nios, nias y adolescentes en edad escolar y registrados en la matrcula oficial, fomentando estilos de vida saludables y mejorando su capacidad de aprendizaje, a travs del suministro de un complemento

alimentario. (Lineamientos Tcnico Administrativos y Estndares del Programa de Alimentacin Escolar PAE) Con el fin de articular lo nacional con lo local, los gobiernos departamentales debern: Evaluar el desarrollo y ejecucin de las metas sociales y financieras del PAE en el departamento y en cada uno de los municipios en los cuales el programa es contratado directamente por la gobernacin; analizar las coberturas en los diferentes municipios y vigilar el cumplimiento y aplicacin de las directrices de focalizacin por parte de las instituciones educativas; evaluar la gestin del esquema de seguimiento, monitoreo y control para cada uno de los contratos. (Lineamientos Tcnico Administrativos y Estndares del Programa de Alimentacin Escolar PAE) La institucin educativa es el escenario donde se realizan las actividades bsicas del programa de alimentacin escolar, por lo tanto, la comunidad en general y la educativa en particular, es decir, los administrativos, los docentes, los estudiantes, los padres de familia han de informarse y de formarse para poder transformar la realidad actual de la alimentacin escolar y lograr las condiciones de salud y nutricin que permitan mejores desempeos acadmico formativos entre los estudiantes. En el marco del Programa de Alimentacin Escolar (PAE) es necesario garantizar que haya el mnimo margen de diferencia posible entre lo planeado, lo ejecutado y lo alcanzado, es decir, entre lo propuesto en el plano terico del programa, lo desarrollado en la realidad concreta de las escuelas y lo logrado, en trminos de salud y nutricin y de su impacto en el desempeo educativo de los nios y de su permanencia en la escuela. Qu puede garantizar que haya una mayor proximidad entre lo propuesto, lo desarrollado y lo logrado en el PAE? Es difcil tratar de sentar una tesis sobre lo que debe hacerse para que exista una relacin de unidad y coherencia total entre lo ideal, lo ejecutado y los resultados. Menos, cuando hace apenas unas horas que empec a informarme de la existencia del PAE. Sin embargo, voy a seguir las sugerencias que el mismo programa propone, tratando de entender que su ejecucin tiene que desarrollarse en un contexto en el que no se cuenta con las mejores condiciones para su realizacin exitosa.

El primer paso que seala el sentido comn, para que algo se pueda realizar exitosamente, es que los actores que lo tienen que llevar a cabo, sepan de qu se trata, es decir, que cuenten con la informacin necesaria para su apropiacin, lo cual implica un lento y continuado proceso, que si bien es necesario, no es suficiente. Esto ocurre, simplemente, porque una cosa es saber y otra cosa es saber - hacer, es decir, poseer los conocimientos, los procedimientos y las actitudes necesarias para llevar a cabo la accin con xito. Pero, tampoco es suficiente saber - hacer, adems, tiene que tenerse en cuanta el poder hacer ,que corresponde a las competencias y las capacidades para la actuacin en un contexto determinado y conocido. Para saber y saber hacer es necesario un proceso informativo y formativo que permita que los actores centrales del programa PAE, en la comunidad y en la institucin educativa, accedan al conocimiento del programa, lo entiendan como un beneficio para los miembros de la comunidad, para las familias y para los individuos y, no solamente, desde el punto de vista del hecho inmediato de calmar la necesidad de alimento, sino de propiciar el sano crecimiento que facilita los procesos de apropiacin del conocimiento, los procedimientos y las actitudes que favorecen el desarrollo cognitivo, comunicativo y socio-interactivo necesario para insertarse, a futuro, exitosamente en la sociedad. Adems de ser una necesidad es un derecho fundamental, toda vez que es un elemento que garantiza la vida de las personas. Por lo tanto, no es un favor, es un deber de la sociedad garantizar el alimento necesario para que los nios del pas y del departamento tengan un desarrollo equilibrado en lo biolgico y en lo sociocultural. Si la comunidad entiende sus deberes con los nios, si la comunidad entiende los deberes del estado con los nios, si la comunidad conoce el programa PAE, como expresin de un derecho fundamental y adems conoce como funciona el programa, entonces est preparada para defenderlo contra las amenazas que se puedan cernir sobre l. Por esta razn el documento que contiene la propuesta de PAE, recomienda: Es importante que la comunidad realice veeduras ciudadanas que contribuyan con el cumplimiento del derecho a la alimentacin de los escolares, la universalizacin de los programas de este tipo, la garanta del principio de equidad en la seleccin de los establecimientos educativos y el aseguramiento de la calidad del servicio. Se debe fomentar la participacin de la comunidad mediante su vinculacin a los Consejos Municipales de Poltica Social para la

planeacin del PAE, en el ejercicio de la veedura ciudadana y en el apoyo al desarrollo de actividades necesarias para el funcionamiento del servicio de alimentacin, o el acompaamiento a los nios, nias y adolescentes al momento de la distribucin y toma de los alimentos, propiciando reflexiones y acciones valorativas de estos, de la vida social en espacios como el de la familia y el educativo. Por lo anterior, considero que el trabajo inicial es emprender una campaa que utilice los canales ms expeditos para llegar a los miembros de la comunidad e informarlos y sensibilizarlos acerca del derecho y de su defensa. Como esta parte del proyecto es fundamental, hay que analizar cules son los canales ms expeditos para llegar a la cabeza y al corazn de la comunidad. Habr se ser por todos los canales de comunicacin y utilizando los ms variados cdigos, siempre teniendo en cuenta, en que ambiente se va a ofrecer la informacin, a que grupo social se va a ofrecer la informacin, cuales son los fines especficos de la informacin a ofrecer, mediante que tipo de actos se van a ofrecer, cules son las claves de los mensajes a ofrecer, que instrumentos se van a utilizar; qu tipo de enunciados se va a utilizar y con que estilo se va a transmitir la informacin. Como ejemplo de los aspectos en los que habra que informar y formar a la comunidad retomo los mencionados en los Lineamientos Tcnico Administrativos y Estndares del Programa de Alimentacin Escolar, a saber: El reconocimiento de los derechos, como la afirmacin de la dignidad constitutiva de los seres humanos desde la gestacin y durante su desarrollo, pero tambin de la infancia como categora social, como componente estructural y actuante de la vida social. La garanta del ejercicio de los derechos, que consiste en asegurar las condiciones para ejercer la ciudadana. La prevencin de la amenaza o vulneracin de los derechos, como prevencin de todos los riesgos posibles para el ejercicio libre y autnomo de los mismos, por parte de los nios, nia y adolescente. El restablecimiento de derechos vulnerados o restauracin de la dignidad e integridad (de los nios y nias) como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos.

Solo cuando se tiene la informacin necesaria sobre un fenmeno de la realidad y cuando, adems de poseer la informacin, se tiene una valoracin de su necesidad y de su incidencia en el ejercicio de una vida digna, entonces hay unas condiciones informativas y formativas que permiten a los ciudadanos emprender las acciones transformativas necesarias para aclimatar los programas que la sociedad ha encargado a las instituciones del estado para garantizar unas condiciones de produccin y de reproduccin del modelo social que se desarrolla como opcin de vida. Florencia 23 de septiembre de 2013 PD: Este texto inicial tiene que dar lugar a un nuevo texto, en el que una vez recogidas las inquietudes, se pase a construir las acciones concretas en el aspecto informativo, formativo y transformativo del desarrollo del PAE en las instituciones educativas del departamento del Caquet.