INTEGRAREA EUROPEANA A ROMANIEI IN DOMENIUL SECURITATII SI PROTECTIEI SOCIALE.

MODELE SI TENDINTE EUROPENE IN PROTECTIA SOCIALA

Lect.univ.dr. Georgeta MODIGA Universitatea DANUBIUS din Galati

Nous parlons d`un consensus relatif en ce qui concerne les politiques gouvernamentales (publiques) qui ne peuvent pas tre considres des politiques sociales: la politique externe, la politique de dfense, la politique interne, la justice et la politique conomique. Il s`agit aussi d`un consensus relatif mme dans le cas des interdpendences accentues entre les politiques conomiques et sociales , parmi lesquelles il rsulte de plus en plus difficile d`en tracer des limites prcises, ou dans le cas des consquences sociales qui rsultent parfois de la politique externe et de dfence d`un pays (par exemple, l`influence sociale de la restructuration du complexe militaire-industriel de la ex-Union Sovitique, aprs les vnements de 1989). Dans la littrature roumaine de spcialit, cette tude a t synthtise par Liliana Mihut: La politique sociale est, ou devrait tre, une rplique aux problmes sociales d`une certaine communaut, respectivement des certains groupes exposs dans une plus grande mesure aux divers risques (Mihut et Lauritzen, 1999). Entre les deux grandes conceptions il y a sans doute des approches intermdiaires, des essais de mettre en accord l`idologie et le pragmatisme, les principes et les solutions. Joan Higgins pense que les deux variantes s`appuient quand mme sur des modles rationnels d`action politique, et il faut qu`on accorde un intrt particulier la liaison complexe qui apparat antre les objectifs des acteurs qui influencent les politiques et les consquences de leurs interventions (Higgins, 1978, cit par Esping-Andersen, 1991). En effet, il semble assez justifi de croire que l`intervention sociale ne peut pas tre spare des objectifs majeurs, tablis par dcision politique, et galement que la rsolution des problmes de la communaut par action sociale concrte ne peut pas tre spare d`une certaine direction du dveloppement de la socit, dveloppement qui doit s`appuyer sur une vision globale et avoir un sens clairement prcis, lgitim du poit de vue politique. Certes, l`ensemble des clarifications conceptuelles de la sphre de la politique sociale ne peut pas viter deux concepts majeurs de ce domaine d`tude: le modle Welfare State (l`Etat de la prosprit) et la scurit nationale. Mme si le XX-me sicle a marqu un dveloppement vident dans le domaine des droits sociaux, il n`est pas totalement realis partout dans l`Europe. Il n`est pas mme dsirable, tel comme les auteurs adversaires de la social-dmocratie de type sudois essaient de dmontrer, en partant des effets adverses des programmes sociaux qui octroyent des bnfices non-conditionns. Sur la mme ligne, la politique sociale de l`Union Europenne se rfre seulement aux droits des travailleurs (workers) et pas aux droits sociaux de ses citoyens (voire Charte Sociale, 1989). Les controverses doctrinaires nes autours de ce thme font l`objet d`un chapitre distinct.

Finalement, on se limite l`idee que la citoyennet sociale est prsente dans la tradition europenne du dernier sicle plus que dans le cas de tout autre continent, et que son accomplissement constitue encore l`objet des dbats acerbes, avec des profondes implications conomiques et politiques.