Segundo Estudio de Competencias Bsicas de la Poblacin Adulta 2013 y Comparacin Chile 1998-2013

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Septiembre 2013

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El OTIC de la Construccin es una entidad sin fines de lucro, que forma parte de la red social de la Cmara Chilena de la Construccin (CChC); su labor est centrada en la intermediacin de programas de formacin y capacitacin laboral. En nuestra actividad se hace evidente la existencia de marcadas brechas en la capacidad de los trabajadores para enfrentar la demanda de un mercado laboral cada da ms complejo y especializado. Una parte de estas brechas responden a variables propias del avance econmico y tecnolgico de las empresas y son, por lo tanto, parte de los procesos de formacin y capacitacin. Sin embargo, existe una serie de otras deficiencias y vacos que, no obstante estar fuera del mbito de la empresa, impactan tambin en la productividad de sta y en la empleabilidad de los trabajadores. Desde la primera entrega del estudio sobre Competencias Bsicas de la Poblacin Adulta (1998), nuestra Corporacin ha intermediado ms de 45 millones de horas de formacin y capacitacin. En este tiempo, hemos constatado la persistencia de vacos relevantes de habilidades bsicas en los trabajadores, no obstante el previsible aumento en la escolaridad alcanzada por stos. As, a 15 aos de la primera medicin, nuestra institucin ha decidido volver a solicitar al Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, la realizacin del estudio cuyas conclusiones damos hoy a conocer, preliminarmente. El OTIC CCHC pone a disposicin de todos los interesados los resultados de este estudio, sin otro nimo que contribuir a un adecuado diagnstico y aportar con ello a la realizacin de mejores y ms pertinentes polticas pblicas en el mbito de la educacin, la formacin y la capacitacin de los trabajadores del pas.

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Introduccin
El objetivo del Estudio sobre Competencias Bsicas de la Poblacin Adulta 2013 es determinar el nivel de competencias bsicas y alfabetizacin funcional de la poblacin chilena entre 15 y 65 aos y comparar su evolucin con la primera medicin realizada en 1998. El trmino Alfabetizacin se utiliza en este contexto no slo como el saber leer y escribir, sino que, ms bien, para describir un tipo particular de competencia bsica:

La habilidad de entender y utilizar la informacin impresa en actividades cotidianas en el hogar, la comunidad y el trabajo.

En 1994, nueve pases (Canad, Francia, Alemania, Irlanda, Holanda, Polonia, Suecia, Suiza y Estados Unidos), realizaron por primera vez la Encuesta Internacional de Alfabetizacin Adulta (International Adult Literacy Survey). En 1996 se sumaron otros cinco pases: Blgica, Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda e Irlanda del Norte. Finalmente, en 1998 se sum Chile junto a ocho otros pases o regiones, entre ellos: Repblica Checa, Dinamarca, Finlandia, Hungra, Italia, Eslovenia, y la regin Suiza que habla italiano. En el ao 2013 se realiza una segunda versin de esta encuesta en Chile, utilizando exactamente los mismos instrumentos y metodologa, lo que nos permite evaluar qu ha ocurrido con las competencias bsicas de la poblacin chilena en los ltimos 15 aos. El estudio en 2013 se realiza a partir de la alianza entre el sector privado, el mundo acadmico y el sector pblico por medio de: OTIC de la Cmara Chilena de la Construccin, institucin que toma la decisin de realizar y financiar este estudio, por considerarlo de inters pblico; El Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, a cargo de realizar el levantamiento de la encuesta y el anlisis de los datos, tal como ya lo hiciera con el primer estudio en 1998. El Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que patrocin el estudio y utilizar sus resultados para el diseo de polticas pblicas.

Al ao 1998 veintitrs pases haban realizado el estudio de Alfabetizacin en Adultos, entre ellos Chile. En 2013 este estudio se repiti en Chile utilizando los mismos instrumentos

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Metodologa
Las competencias bsicas, evaluadas a travs de los instrumentos desarrollados internacionalmente, se clasifican en tres dominios: Prosa: las habilidades y competencias necesarias para comprender y utilizar informacin contenida en textos tales como editoriales, artculos noticiosos y textos literarios. Documentos: las habilidades y competencias bsicas necesarias para ubicar y utilizar informacin contenida en documentos tales como cuadros, mapas, grficos, ndices, etc. Cuantitativo: las habilidades y competencias bsicas necesarias para aplicar operaciones aritmticas incorporadas en materiales impresos, tales como los clculos requeridos para llenar formularios de depsitos, estimar tiempos a partir de horarios, etc.

El estudio, adems de una encuesta, incluye la medicin de las habilidades bsicas de las personas, en el contexto de situaciones, tanto en el mercado laboral como en el hogar

Se utiliza la Teora Item-Respuesta, tanto para evaluar el nivel de dificultad de las preguntas como para asignar puntajes a los individuos entrevistados. Los puntajes se asignan separadamente para los tres dominios y fluctan entre 0 (menor capacidad) y 500 (mayor capacidad). A partir del puntaje se determinan 5 niveles para cada una de las escalas:

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Entre 0 y 225 puntos Entre 226 y 275 puntos Entre 276 y 325 puntos Entre 326 y 375 puntos Entre 376 y 500 puntos

El estudio se basa en una muestra aleatoria de 3.500 individuos representativa a nivel nacional, las cuales han sido seleccionadas del mismo modo en 1998 y en 2013 y, en ambos casos, realizada fundamentalmente en los meses de mayo y junio de cada ao. A esta muestra se aplica una encuesta que incluye un cuestionario socioeconmico y, posteriormente, una prueba que mide directamente el nivel de habilidades bsicas. Los cuestionarios y pruebas aplicados con 15 aos de diferencia, son similares, lo que asegura tcnicamente su comparabilidad.

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Resultados Encuesta 1998

En el ao 1998 la poblacin chilena adulta obtuvo una puntuacin promedio de 226 en Prosa, 223 en Documentos y 217 en Cuantitativo. El promedio obtenido por Chile lo ubic en un nivel 1 de alfabetizacin, y en el ltimo lugar en comparacin a los otros pases (todos, entonces, de mayor nivel de desarrollo que Chile), que haban realizado el estudio a 1998.

En el ao1998 los resultados ubicaron a Chile en el ltimo lugar de alfabetizacin en prosa, documentos y cuantitativo entre los pases de la muestra.

Grfico 1 Alfabetizacin en Prosa (Poblacin entre 16 y 65 aos de edad)

Leyenda Grficos 1, 2 y 3

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Grfico 2 Alfabetizacin en Documentos (Poblacin entre 16 y 65 aos de edad)

Grfico 3 Alfabetizacin Cuantitativa (Poblacin entre 16 y 65 aos de edad)

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Principales Resultados Encuesta 2013

En trminos generales se puede decir que el nivel promedio de alfabetizacin en la poblacin adulta chilena, no ha variado significativamente entre 1998 y 2013. La siguiente tabla muestra los puntajes promedio en cada dominio para los aos 1998 y 2013. Las diferencias de puntaje entre ambos aos no son estadsticamente significativas:

Puntaje Promedio por dominio

El nivel promedio de competencias bsicas de la poblacin adulta chilena no ha variado significativamente entre 1998 y 2013

1998 Prosa Documentos Cuantitativa 226 223 217

2013 230 226 219

Grfico 4 Comparacin niveles de alfabetizacin entre 1998 y 2013 (Poblacin entre 16 y 65 aos de edad)

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El cuadro siguiente distribuye al total de la poblacin entre 15 y 65 aos de acuerdo al nivel de competencias bsicas medido. El nivel 1 es el inferior y corresponde a una situacin de analfabetismo funcional en los distintos dominios medidos. El nivel 2 representa tambin un nivel bajo de competencias. Los niveles superiores se agruparon en 4 y 5.

Porcentaje de la poblacin 15-65 en cada nivel, por dominio

*Significativa a 5%,

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 y 5

Prosa 1998 2013 47.4 44.3 33.7 37.2 15.0 13.9 3.9 4.6

Documentos 1998 2013 49.0 42.0* 33.4 41.6* 14.6 14.2 3.0 2.2

Cuantitativa 1998 2013 53.0 51.4 25.7 28.9 16.4 15.3 4.9 4.4

Un 44.3% de la poblacin adulta en Chile se encuentra en una situacin de analfabetismo funcional en textos, un 42% en documentos y un 51.4% en el rea cuantitativa.

Un 44% de la poblacin en Chile se encuentra en una situacin de analfabetismo funcional en textos, 42% en documentos y 51% en el rea cuantitativa. Estas proporciones son similares a las exhibidas en 1998, salvo en documentos donde se aprecia una transferencia desde el nivel 1 al 2 de aproximadamente 7% de la poblacin

Cuando se comparan estos resultados con los de 1998, se aprecia un mejoramiento solo en Documentos, donde se constata una transferencia desde el nivel 1 al 2 de aproximadamente 7% de la poblacin. Sin embargo, las diferencias no son estadsticamente significativas en el rea cuantitativa o en textos (prosa), por lo que los resultados son similares a los encontrados en 1998. Se puede apreciar que, en 2013, ms del 80% de la poblacin chilena se ubica en los dos niveles inferiores de competencias bsicas en todos los dominios. Lo que en trminos generales indica que la gran mayora de la poblacin adulta no es capaz de comparar e integrar informacin, as como tampoco de realizar inferencias o clculos matemticos a partir de la informacin. Por contraste, una proporcin muy menor de la poblacin se encuentra en los niveles superiores de competencias (4 y 5).

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En trminos generales, los hombres tiene un nivel de alfabetizacin promedio en documentos y cuantitativo mayor que el de las mujeres, y ests diferencias por gnero son equivalentes a las encontradas hace 15 aos atrs. Una de las variables ms importantes para predecir el nivel de alfabetizacin en los adultos es la escolaridad. Existe una correlacin importante entre el nivel educacional logrado por los individuos y su nivel de alfabetizacin. Alfabetizacin en prosa tiene una correlacin de 0.48 con los aos de escolaridad; estos valores son 0.37 y 0.4 en documentos y cuantitativo, respectivamente.

Existe una correlacin positiva y significativa entre el nivel educacional y el nivel de alfabetizacin de los adultos.

Esta estrecha relacin entre el nivel de competencias bsicas y aos de escolaridad se profundiza en el grfico siguiente que muestra que un poco ms del 80% de los individuos sin educacin se encuentra en el nivel 1 de alfabetizacin en prosa. Al lograr cursar o completar la educacin bsica algunos individuos aumentan su nivel de alfabetizacin en prosa pero slo hasta el nivel 2, solo cuando logran cursar y completar la educacin media algunos de estos individuos logra un nivel de alfabetizacin que ya implica incorporacin y procesamiento de informacin (nivel 3). Finalmente, slo un 10% individuos con educacin superior logra alcanzar un nivel 4 o 5. El grfico nos muestra cmo, a medida que se incrementa el nivel educacional, la posibilidad de tener un mejor nivel de alfabetizacin se incrementa. Sin embargo, llama la atencin que un 27% de los individuos con educacin superior poseen un nivel 1 de alfabetizacin en prosa, y un 38% nivel 2.

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Nivel de alfabetizacin en prosa por nivel educacional

Un patrn bastante similar se observa en la alfabetizacin de documentos, y en alfabetizacin cuantitativa; sin embargo, en esta ltima los cambios son an ms drsticos. Nivel de alfabetizacin en documentos por nivel educacional

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Nivel de alfabetizacin cuantitativa por nivel educacional

Es posible encontrar una relacin negativa entre el nivel de competencias bsicas en los adultos y la edad, la siguiente tabla muestra los niveles promedio de alfabetizacin para diferentes tramos de edad: Puntajes promedio prosa, documentos y cuantitativa por edad (1998-2013)
Prosa 1998 15-24 aos 25-34 aos 35-44 aos 45-65 aos 239 229 225 213 Prosa 2013 243 242* 225 215 Documentos 1998 234 226 220 210 Documentos 2013 239 235 221 214 Cuantitativa 1998 234 224 215 195 Cuantitativa 2013 234 233 216 202

*Diferencia estadsticamente significativa al 5%.

Las diferencias por edad entre los niveles de alfabetizacin de adultos se mantienen con respecto a lo que suceda hace 15 aos atrs, sin embargo, observamos que las personas entre 25 y 34 aos de edad han aumentado significativamente su nivel de alfabetizacin en el dominio prosa. Una de las posibles explicaciones para la relacin negativa entre edad y nivel de alfabetizacin, es que el nivel de escolaridad para las personas de mayor edad es menor. El siguiente grfico muestra para el dominio prosa, el puntaje promedio para cada nivel educacional y tramo de edad. Y observamos que an condicional en el nivel educacional alcanzado por la persona, existe una tendencia a que a mayor edad menor es el nivel de alfabetizacin en prosa.

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Puntaje promedio en dominio prosa por edad y educacin

En promedio las personas egresadas de enseanza media cientfica humanista tienen aproximadamente 10 puntos ms en cada uno de los dominios que aquellos individuos egresados de educacin media tcnico profesional. El siguiente grfico diferencias en nivel de alfabetizacin por edad entre los egresados de educacin media cientfica humanista y los egresados de educacin media tcnico profesional. Promedio alfabetizacin por edad y tipo de enseanza media

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Se observa que en trminos generales, para todos los dominios y para todas las edades, que el puntaje promedio de los egresados de colegios cientfico humanista es mayor. Adems se observa el patrn por edad, que a mayor edad, y condicional en el nivel educacional y tipo de educacin media, el nivel de alfabetizacin es menor. Con respecto a la autoevaluacin de la poblacin chilena sobre su nivel de habilidad para leer, un 52.3% declara poseer un nivel bueno, y un 13.5% muy bueno, por otra parte, slo un 4.7% reconoce que su habilidad para leer espaol es mala y un 29.5% regular. Sin embargo, si relacionamos esta autoevaluacin con su nivel efectivo de habilidad en prosa podemos apreciar que de las personas que se declaran con una muy buena habilidad para leer cerca de un 55% posee nivel de alfabetizacin en prosa 1 o 2. Los siguientes grficos muestran para los distintos dominios la relacin entre el nivel de habilidad de lectura declarado por la persona y su nivel de alfabetizacin Proporcin por nivel de alfabetizacin en prosa y autoevaluacin de habilidad de lectura

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Proporcin por nivel de alfabetizacin en documentos y autoevaluacin de habilidad de lectura

Proporcin por nivel de alfabetizacin cuantitativa y autoevaluacin de habilidad de lectura

Tambin existe una fuerte relacin entre la educacin de la madre y el padre y el nivel de alfabetizacin, en parte, porque el nivel de educacin de sus padres es determinante en el nivel de educacin del individuo.

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Proporcin por nivel de alfabetizacin prosa y educacin de la madre

Proporcin por nivel de alfabetizacin documentos y educacin de la madre

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Proporcin por nivel de alfabetizacin cuantitativa y educacin de la madre

Con respecto a la relacin entre la situacin ocupacional y el nivel de alfabetizacin, se encuentra que en promedio y para todos los dominios, las personas que se encuentran estudiando son las que tienen un mejor nivel de alfabetizacin, seguido por las personas que se encuentran ocupadas. La siguiente tabla resume los resultados: Puntajes promedio prosa, documentos y cuantitativa por situacin ocupacional (1998-2013) Prosa 1998 Ocupado Desempleado Estudiando Quehaceres hogar Jubilado 212 210 210 212 202 199 del 228 218 251 215 2013 228 234* 257 214 Documentos 1998 225 220 246 210 2013 227 224 249 209 Cuantitativa 1998 222 212 252 194 2013 221 221 244 193

*Diferencia significativa al 5%.

En promedio los individuos que han realizado alguna capacitacin o estudio en los ltimos 12 meses tienen un nivel de alfabetizacin en prosa, documentos y cuantitativa significativamente mayor que aquellos que no han realizado ningn tipo de curso o capacitacin. El siguiente grfico muestra las diferencias en los niveles de alfabetizacin segn la realizacin de cursos y/o capacitaciones.

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Proporcin por nivel de alfabetizacin y capacitacin

Finalmente, se encuentra que las personas que leen (diarios, revistas o libros) y que escuchan radio o msica en general con mayor frecuencia, tienen un nivel de alfabetizacin promedio mayor que quienes no lo hacen. % en Nivel 1 de alfabetizacin en prosa, documentos y cuantitativa
Prosa Diarios/ revistas Diariamente 1 vez a la semana Una vez al mes Varias veces al ao Nunca 37.4% 42.8% 48.9% 45.8% 55.7% 28.5% 42.5% 43.1% 42.9% 52.9% Libros Radio/ msica 41.9% 49.4% 55.9% 48.0% 54.8% Documentos Diarios/ revistas 36.3% 41.6% 40.5% 47.0% 51.6% 30.2% 38.8% 44.7% 42.5% 47.2% Libros Radio/ msica 40.4% 45.4% 41.7% 44.3% 51.8% Diarios/ revistas 42.1% 48.9% 55.8% 55.6% 67.4% 36.6% 49.0% 48.2% 50.1% 60.5% Cuantitativa Libros Radio/ msica 49.7% 55.1% 53.1% 42.1% 63..6%

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Conclusiones
El presente documento corresponde a una primera entrega de los resultados del Estudio de Competencias Bsicas de la Poblacin Adulta en Chile 2013. En los prximos meses el OTIC de la Cmara Chilena de la Construccin y el Centro de Microdatos entregarn una publicacin final. Entre 1998 y 2013 Chile ha registrado indudable avance en materia econmica y social. No obstante, las competencias bsicas de la poblacin entre 15 y 65 aos en el pas se muestran estables en un nivel que, ya en 1998, se consideraba muy deficiente tanto en trminos absolutos como en trminos relativos considerando un conjunto de pases de mayor nivel de desarrollo. Un 44% de la poblacin adulta en Chile se encuentra en una situacin de analfabetismo funcional en textos, un 42% en documentos y un 51% en el rea cuantitativa. Cuando se comparan estos resultados con los de 1998, se aprecia un mejoramiento solo en Documentos, donde hay una transferencia desde el nivel 1 al 2 de aproximadamente 7% de la poblacin. Sin embargo, las diferencias no son estadsticamente significativas en el rea cuantitativa o en textos (prosa), por lo que los resultados son similares a los encontrados en 1998. En total, ms del 80% de la poblacin chilena se ubica en los dos niveles inferiores de competencias bsicas en todos los dominios. Si se considera que esta fotografa de las competencias de la poblacin chilena refleja la calidad del capital humano disponible en la actualidad en la fuerza de trabajo (efectiva y potencial) del pas; que buena parte de esta poblacin estar en el mercado laboral en los prximos 20 o 30 aos; y que las polticas de mejoramiento de la educacin podrn afectar solo el flujo de nuevos entrantes pero no significativamente al stock del mercado laboral en las prximas dcadas; entonces, los datos presentados representan un desafo que debiera ser abordado por las polticas pblicas.

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