Decreto Nacional N 415/2006 Reglamentacin de la ley 26.

061 PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Buenos Aires , 17/4/2006. VISTO el Expediente N E-7941-2006 del Registro del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL y la Ley N 26.061, y CONSIDERANDO Que, el artculo 75, inciso 22 de la Constitucin Nacional otorga a la Convencin sobre los Derechos del Nio jerarqua constitucional integrando el llamado bloque de constitucionalidad federal, lo que implic un cambio significativo en materia de polticas de proteccin a la infancia y adolescencia, en virtud del reconocimiento y respeto de sus derechos y garantas. Que, en ese sentido, se promulg la Ley N 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes con el objeto de promover acciones positivas que tiendan al aseguramiento del goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin Nacional y los tratados internacionales. Que, asimismo la precitada norma adopta un enfoque integral de las polticas pblicas dirigidas a las nias, nios y adolescentes y sus familias, constituyendo un instrumento legal que convierte en operativas las disposiciones contenidas en la Convencin sobre los Derechos del Nio, mediante el establecimiento de procedimientos explcitos que las entidades de atencin y proteccin pblicas y privadas y los mbitos judiciales deben respetar. Que, por lo tanto, el PODER EJECUTIVO NACIONAL considera de gran trascendencia reglamentar la Ley N 26.061 a fin de otorgar una dinmica a la estructura normativa que sirva de elemento de integracin conforme reglas orientadoras de acciones, y que integre y delimite la interpretacin y preserve su unidad sistemtica, a fin de que sea plenamente eficaz en la proteccin integral que el Estado Nacional debe dar a la Niez y a la Adolescencia. Que en ese orden de ideas, se propone regular aquellas materias estrictamente necesarias que contribuyan a la adecuada aplicacin de la Ley N 26.061. Que, asimismo las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern disponer todas aquellas medidas u acciones que se estimen necesarias para dar cumplimiento al modelo de polticas pblicas en la materia.

Que, el presente decreto no agota el imperativo emanado del artculo 77 de la Ley N 26.061 ni las posibilidades de reglamentar la norma. Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se encuentra facultado para el dictado del presente en virtud de lo dispuesto por el articulo 99, inciso 2 de la CONSTITUCIN NACIONAL. Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA DECRETA: Artculo 1. Aprubase la reglamentacin de la Ley N 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, la que como Anexo I, forma parte integrante del presente Decreto. Artculo 2. Disposiciones Transitorias. Los organismos administrativos nacionales, provinciales y locales debern revisar las normativas que regulan y/o repercuten en el acceso y/o ejercicio de derechos reconocidos a nias, nios y adolescentes adecundolas a los postulados contenidos en la ley objeto de reglamentacin. En el plazo de VEINTICUATRO (24) meses contado desde el dictado del presente decreto, se deber contemplar la continuidad del acceso a las polticas y programas vigentes de quienes se encuentren en la franja etrea de los 18 a 20 aos inclusive, a los efectos de garantizar una adecuada transicin del rgimen establecido por la derogada Ley N 10.903 al Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, debiendo respetarles el pleno ejercicio de sus derechos en consonancia con las disposiciones de la Ley N 26.061. Artculo 3. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.

KIRCHNER. Alberto A. Fernndez. Juan C. Nadalich.

Reglamentacin Ley N 26.061 Anexo I Artculo 1: Sin reglamentar Artculo 2: Sin reglamentar. Artculo 3: El concepto de "centro de vida" a que refiere el inciso f) del artculo 3 se interpretar de manera armnica con la definicin de "residencia habitual" de la nia, nio o adolescente contenida en los tratados internacionales ratificados por la REPUBLICA ARGENTINA en materia de sustraccin y restitucin internacional de personas menores de edad. Artculo 4: Sin reglamentar. Artculo 5: Sin reglamentar. Artculo 6: Sin reglamentar. Artculo 7: Se entender por "familia o ncleo familiar", "grupo familiar", "grupo familiar de origen", "medio familiar comunitario", y "familia ampliada", adems de los progenitores, a las personas vinculadas a los nios, nias y adolescentes, a travs de lneas de parentesco por consanguinidad o por afinidad, o con otros miembros de la familia ampliada. Podr asimilarse al concepto de familia, a otros miembros de la comunidad que representen para la nia, nio o adolescente, vnculos significativos y afectivos en su historia personal como as tambin en su desarrollo, asistencia y proteccin. Los organismos del Estado y de la comunidad que presten asistencia a las nias, nios y sus familias debern difundir y hacer saber a todas las personas asistidas de los derechos y obligaciones emergentes de las relaciones familiares. Artculo 8: Sin reglamentar. Artculo 9: Se convoca a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a que identifiquen, y en su caso designen a la brevedad, a fin de garantizar los derechos de los sujetos de la Ley que se reglamenta, por las vas y/o medios que determinen las respectivas legislaciones vigentes, a las autoridades locales de aplicacin a las que refiere el tercer prrafo del artculo 9 de la ley. Lo dispuesto en el citado prrafo, en orden a la obligacin de denunciar y/o comunicar deber interpretarse de manera armnica con lo establecido por el artculo 72 del Cdigo Penal. Artculo 10: Sin reglamentar. Artculo 11: Sin reglamentar. Artculo 12: En todos los casos en que se proceda a inscribir a un nio o nia con padre desconocido, el jefe u oficial del Registro Civil deber mantener una entrevista reservada con la madre en la que se le har saber que es un derecho humano de la persona menor de edad conocer su identidad; que, declarar quin es el padre, le permitir a la nia o nio ejercer el derecho a los alimentos y que esa manifestacin no privar a la madre del derecho a mantener la guarda y brindar proteccin. A esos efectos, se deber entregar a la madre la documentacin en la cual consten estos

derechos humanos del nio, pudiendo el funcionario interviniente, en su caso, solicitar la colaboracin de la autoridad administrativa local de aplicacin correspondiente, para que personal especializado ample la informacin y la asesore. Asimismo se comunicar a la presentante que, en caso de que mantenga la inscripcin con padre desconocido, se proceder conforme lo dispone el artculo 255 del Cdigo Civil. Si al momento de efectuarse los controles prenatales o de ingreso al centro de salud se detectare que la madre y/o el padre del nio por nacer carecen de documentos de identidad, el agente que tome conocimiento deber informar a los organismos competentes a fin de garantizar el acceso a la tramitacin y expedicin de la documentacin requerida de acuerdo a la normativa vigente. Si la indocumentacin de los padres continuara al momento del parto, se consignar nombre, apellido, fecha de nacimiento, domicilio, edad, huellas dactilares y nacionalidad de los mismos, en el certificado de Constatacin de Parto que expida la unidad sanitaria pertinente. En relacin con la identificacin de los nios recin nacidos se estar a lo dispuesto por la Ley N 24.540 y su modificatoria Ley N 24.884. Se propiciar la localizacin de oficinas del Registro Civil en todas las maternidades y establecimientos que atienden nacimientos. Artculo 13: Declrese la gratuidad del otorgamiento del primer Documento Nacional de Iden tidad a todos los nios y nias y adolescentes nacidos en el territorio nacional. Artculo 14: En relacin al derecho a la atencin integral de la salud se reconoce la potestad primaria de las autoridades sanitarias Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de disear los planes, programas y definir las prestaciones esenciales a otorgar a sus habitantes. Se convoca a las autoridades establecidas en la Ley N 22.373 a que consensen los programas, planes y prestaciones esenciales a los fines de garantizar el derecho a la salud de los nios, nias y adolescentes. A los fines del presente artculo se entiende por "toda institucin de salud" a aquellas cuyas especialidades mdicas cubiertas incluyan la atencin de nios, nias, adolescentes y embarazadas. El derecho a la atencin integral de la salud del adolescente incluye el abordaje de su salud sexual y reproductiva previsto en la Ley N 25.673, que crea el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable. Artculo 15: Los organismos estatales promovern acciones para promover la reinsercin escolar de los nios, nias y adolescentes que por distintas causas hayan dejado de concurrir a la escuela. Artculo 16: Sin reglamentar.

Artculo 17: En ningn caso la licencia por maternidad en el mbito escolar deber ser inferior a las licencias laborales que por idntico motivo prev la legislacin del trabajo vigente. Se convoca a las autoridades educativas de cada jurisdiccin a establecer los mecanismos para garantizar la continuidad de los estudios de las jvenes embarazadas, promoviendo programas de acompaamiento pedaggico para aquellas alumnas que deban ausentarse durante el periodo de maternidad. Los nios y nias que se encuentren alojados junto a sus madres privadas de la libertad debern gozar de un rgimen especial que garantice un adecuado desarrollo psico-fsico. Artculo 18: En el mbito de la salud, se considerar perodo de lactancia el tiempo transcurrido durante los primeros seis meses de lactancia materna exclusiva, ms su continuidad hasta los dos aos. Las normas contenidas en el presente artculo deben ser interpretadas en armona con las previsiones de la Ley N 25.929 en lo que hace al parto y la Ley N 25.673 con relacin a los cuidados puerperales. Artculo 19: La privacin de libertad personal adoptada de conformidad con la legislacin vigente, no podr implicar la vulneracin de los dems derechos reconocidos a las nias, nios y adolescentes, debiendo considerarse parte integrante del artculo 19 en su aplicacin, las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de la Libertad adoptadas por la Asamblea General en su Resolucin 45/113 del 14 de diciembre de 1990, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) adoptadas por la Asamblea General en su Resolucin 40/33 del 29 de noviembre de 1985, las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD) adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su Resolucin 45/112 del 14 de diciembre de 1990 y las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad (Reglas de Tokio) adoptadas por la Asamblea General en su Resolucin 45/110 del 14 de diciembre de 1990. El lugar de donde no pueda salir por su propia voluntad el nio, nia o adolescente a que refiere el ltimo prrafo del artculo objeto de reglamentacin comprende tanto a establecimientos gubernamentales como no gubernamentales. Artculo 20: Sin reglamentar. Artculo 21: Los organismos del Estado Nacional, en la formulacin de la poltica ambiental, establecern programas para educar a las nias, nios y adolescentes en la proteccin, conservacin, restauracin y manejo sostenible y racional del ambiente y de los recursos naturales. Artculo 22: Los datos e informaciones a que refiere el prrafo segundo del artculo 22 comprenden los de su grupo familiar, su vivienda, su escuela, su apodo o sobrenombre y todo otro que permitiera identificarlo directa o indirectamente.

En aquellos casos en los cuales la exposicin, difusin y/o divulgacin a la que se refiere el artculo objeto de reglamentacin resulte manifiestamente contraria al inters superior del nio, no podrn desarrollarse aunque medie el consentimiento de los sujetos de la ley y sus representantes legales. A tal efecto deber tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 3 inciso d) de la Ley N 26.061. Artculo 23: El derecho a la libre asociacin a que se refiere el artculo objeto de reglamentacin, no podr exceder el ejercicio de los derechos reconocidos a nias, nios y adolescentes por la Ley N 26.061 y el resto del ordenamiento normativo vigente, en particular las prohibiciones y restricciones que emanan de la legislacin laboral en relacin con el trabajo de las personas menores de edad. Artculo 24: Sin reglamentar. Artculo 25: Las prescripciones contenidas en el artculo que se reglamenta deben interpretarse como complementarias de las contenidas en la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 y sus modificaciones, como as tambin con las que integran los Convenios 138 y 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Artculo 26: Sin reglamentar. Artculo 27: El derecho a la asistencia letrada previsto por el inciso c) del artculo 27 incluye el de designar un abogado que represente los intereses personales e individuales de la nia, nio o adolescente en el proceso administrativo o judicial, todo ello sin perjuicio de la representacin promiscua que ejerce el Ministerio Pupilar. Se convoca a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a que a la brevedad, a fin de garantizar los derechos de los sujetos de la Ley N 26.061, adopten las medidas necesarias para garantizar la existencia de servicios jurdicos que garanticen el acceso al derecho previsto en el citado inciso. A tal efecto podrn recurrir a abogados que sean agentes pblicos y/o a convenios con organizaciones no gubernamentales, colegios de abogados o universidades. Artculo 28: Sin reglamentar. Artculo 29: El principio de efectividad debe observar el respeto por el reparto de competencias entre la Nacin, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Artculo 30: Se convoca a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a que, identifiquen y en su caso designen, a la brevedad, a fin de garantizar los derechos de los sujetos de la Ley N 26.061, por las vas y/o medios que determinen las respectivas legislaciones vigentes, a las autoridades administrativas de proteccin de derechos en el mbito local a los fines establecidos en el artculo 30. El deber de comunicacin previsto en el artculo objeto de reglamentacin comprende tanto a situaciones de derechos de nias, nios o adolescentes que se encuentren vulnerados como a aquellas en que los mismos se hallen amenazados.

Artculo 31: El deber de recepcionar denuncias comprende el conocimiento de situaciones de derechos amenazados y vulnerados. En caso de que el objeto de la denuncia no resulte de su competencia, el funcionario pblico deber canalizar la misma mediante su tramitacin ante la autoridad administrativa de proteccin de derechos en el mbito local. Artculo 32: Sin reglamentar. Artculo 33: Se convoca a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a que identifiquen y en su caso designen a la brevedad, a fin de garantizar los derechos de los sujetos de la Ley N 26.061, por las vas y/o medios que determinen las respectivas legislaciones vigentes, a las autoridades administrativas de proteccin de derechos en el mbito local a los fines establecidos en el artculo 33 que se reglamenta. Artculo 34: Sin reglamentar. Artculo 35: Sin reglamentar. Artculo 36: Sin reglamentar. Artculo 37: Sin reglamentar. Artculo 38: Sin reglamentar. Artculo 39: Se entender que el inters superior del nio exige su separacin o no permanencia en el medio familiar cuando medien circunstancias graves que amenacen o causen perjuicio a la salud fsica o mental de la nia, nio o adolescente y/o cuando el mismo fuere vctima de abuso o maltrato por parte de sus padres o convivientes y no resultare posible o procedente la exclusin del hogar de aquella persona que causare el dao. El plazo a que se refiere el prrafo tercero del artculo 39 que se reglamenta en ningn caso podr exceder los noventa (90) das de duracin y deber quedar claramente consignado al adoptarse la medida excepcional. En aquellos casos en que persistan las causas que dieron origen a la medida excepcional y se resolviere prorrogarla, deber fijarse un nuevo plazo de duracin, mediante acto fundado, el que deber ser notificado a todas las partes. Artculo 40: De resultar necesario recurrir al empleo de la fuerza pblica para el cumplimiento de la medida excepcional, la autoridad administrativa requerir a la autoridad judicial competente las rdenes respectivas en el mismo acto previsto en el prrafo cuarto del artculo 40 de la ley. Artculo 41: Sin reglamentar. Artculo 42: Sin reglamentar. Artculo 43: Sin reglamentar. Artculo 44: Sin reglamentar. Artculo 45: A fin de conformar el rgano establecido en el artculo 45 con una completa representacin federal, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern proveer lo necesario para, en el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das desde el dictado del presente Decreto, identificar y en su caso establecer, por

las vas y/o medios que determinen las respectivas legislaciones vigentes, a los rganos de Proteccin de Derechos de la Niez, Adolescencia y Familia que tendrn representacin en el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia. Durante ese mismo lapso, el PODER EJECUTIVO NACIONAL, brindar a las jurisdicciones que as lo requieran la asistencia tcnica necesaria a fin de facilitar la creacin y/o la reforma de las instituciones de infancia, de conformidad a los lineamientos establecidos por la ley. Artculo 46: Sin reglamentar. Artculo 47: Sin reglamentar. Artculo 48: Sin reglamentar. Artculo 49: Sin reglamentar. Artculo 50: Sin reglamentar. Artculo 51: Sin reglamentar. Artculo 52: Sin reglamentar. Artculo 53: Sin reglamentar. Artculo 54: Sin reglamentar. Artculo 55: Sin reglamentar. Artculo 56: Sin reglamentar. Artculo 57: Sin reglamentar. Artculo 58: Sin reglamentar. Artculo 59: Sin reglamentar. Artculo 60: Sin reglamentar. Artculo 61: Sin reglamentar. Artculo 62: Sin reglamentar. Artculo 63: Sin reglamentar. Artculo 64: Sin reglamentar. Artculo 65: Sin reglamentar. Artculo 66: Sin reglamentar. Artculo 67: Sin reglamentar. Artculo 68: Sin reglamentar. Artculo 69: Sin reglamentar. Artculo 70: Sin reglamentar. Artculo 71: Sin reglamentar. Artculo 72: Sin reglamentar.

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