Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra
RECONHECENDO local de obra nova.doc 1-7
Reconhecimento do Local
O objetivo deste material relacionar uma srie de informaes necessrias implantao de qualquer empreendimento de construo e, em especial, o planejamento do projeto e da execuo.
Essas informaes devem ser verificadas antes de realizao da proposta, pois podem afetar diretamente as responsabilidades contratuais das partes envolvidas com reflexo direto no respectivo oramento.
Alerta-se que a relao apresentada no esgota as possveis limitantes ou bices locais por ventura existentes.
O gestor, ao formular o preo de um empreendimento, ou como insumo ao estudo de pr-viabilidade, necessita reconhecer o ambiente onde se situar o mesmo, fato que transcende a uma simples visita ao sitio de construo.
Para tanto, tem a responsabilidade de dispor de um conjunto de informaes que contribuam para subsidiar com a maior preciso possvel a elaborao de sua anlise ou oramento, fato que reduz o risco, especialmente aqueles vinculados aos custos a serem incorridos, a lucratividade do empreendimento e o prazo de execuo.
Recomenda-se, ento, pesquisar, levantar, registrar e verificar os itens abaixo relacionados que, possivelmente, se no esgotarem a relao de informaes a serem obtidas, servem de roteiro bsico para a atuao do profissional.
So eles:
Caractersticas do terreno; Caractersticas do subsolo; Localizao de jazidas; Condies das propriedades lindeiras; Disponibilidade de mo de obra Disponibilidade e fornecedores de insumos; Existncia de servios pblicos; Condies de acessos; Exigibilidades da legislao municipal; Condies do licenciamento ambiental; Necessidades de demolies; Destino dos resduos da construo; Pluviosidade da regio; Etc.
4.11.1 Reconhecimento do terreno.
Inicialmente recomenda-se verificar:
a) Panorama do local, visando definir o melhor partido visual de modo a adequar o projeto s caractersticas do local; b) Ventos predominantes; c) Anlise do possvel sitio a serem implantadas instalaes provisrias de apoio, sejam administrativas ou oficinas e o acampamento; d) A veracidade dos documentos de propriedade e o respectivo registro no Cartrio de Registro de Imveis local ou no Incra sendo imvel rural; e) Existncia de levantamento plani-altimtrico onde conste a individualizao dos imveis lindeiros e o geo- referenciamento; Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra RECONHECENDO local de obra nova.doc 2-7 f) Realizar um conjunto de fotografias, devidamente identificadas, que possibilitem o entendimento do local.
4.11.2 Caractersticas do Subsolo.
Para tanto se recomenda:
a) Analisar as caractersticas geolgicas do solo e, caso no disponvel, providenciar a execuo de sondagem geolgica; b) Verificar a possibilidade de bices execuo das fundaes, tais como a ocorrncia de taludes, necessidades de escavaes ou remoo de rochas, etc; c) Verificar a existncia de solos midos ou cursos dgua que exijam a execuo de obras drenagem antes de serem iniciados os servios da obra principal, bem como a exigibilidade de afastamentos dos cursos de gua.
4.11.3 Localizao de jazidas.
Neste caso h que se verificar a disponibilidade em local o prximo possvel de jazidas de areia, rocha, argila, brita, enfim, materiais necessrios execuo de concreto in loco ou para terraplenagem.
Verificar, tambm, o custo de explorao e a distancia de transporte, a ser efetuado com equipamento prprio ou contratado.
4.11.4 Propriedades Lindeiras.
Efetuar a vistoria das edificaes lindeiras, principalmente quando existe a previso da execuo de fundaes profundas, cortes profundos, subsolos ou rebaixamento de lenol fretico em suas imediaes.
Neste caso recomendado:
Efetuar relatrio documentando a condio de estabilidade estrutural de cada imvel lindeiro, identificando em desenho a existncia de fissuras, trincas ou gretas e registrando as dimenses de cada uma delas quanto a comprimento e largura. Este acompanhamento deve ser registrado para todas as paredes do imvel vistoriado;
Verificar o tipo das fundaes das edificaes lindeiras, tais como: fundao direta em concreto ou cantaria; sapatas corridas, sapatas rasas, estacas de concreto ou madeira, etc, bem como a profundidade onde se encontram assentadas e o tipo de solo.
E, se possvel, recuperar os respectivos projetos visando definir as cotas de assentamento de modo a justificar o projeto de obras de reforo ou recuperao de cada uma delas.
4.11.5 Disponibilidade de Mo de Obra.
Verificar a quantidade e a qualidade da mo de obra disponvel na regio seja ela especializada ou no.
Tal fato determinar a necessidade de recrutar a mo de obra autctone ou alctone. Conforme a origem da mo de obra decorrer a necessidade de prever alojamento para esse pessoal, Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra RECONHECENDO local de obra nova.doc 3-7 seja ele em canteiro ou no, implantar refeitrio prprio ou terceirizar o fornecimento de refeies.
4.11.6 Fornecedores de Insumos.
No caso de insumos, verificar a disponibilidade de:
a) Fornecedores de matrias primas tais como: cimento, ao, madeira, concreto usinado, etc. no local ou na regio do empreendimento; b) Fornecedores de servios especializados tais como serralheiros, marceneiros, latoeiros, instaladores de gs, segurana, etc, concessionrias e oficinas especializadas na manuteno de veculos, verificando a capacidade de fornecimento e a qualidade dos produtos por eles ofertados; c) Fornecedores de equipamentos pesados, tanto para aluguel como para venda; d) Possibilidade de terceirizao de tecnologias ou servios especiais, a exemplo de fundaes; pr-tenso; demolio; poos artesianos; estruturas pr-moldadas; etc.
4.11.7 - Servios Pblicos.
Deve-se verificar a disponibilidade de atendimento junto s respectivas concessionrias de servios pblicos quanto a: gua, energia eltrica, gs, telefonia, transporte urbano e interurbano, etc.
Levantar a disponibilidade e qualidade dos servios de hospedagem tais como hotis, pousadas, penses visando o alojamento de pessoal de direo, consultores, visitantes ou prestadores de servios.
4.11.8 Acessos.
As condies dos acessos ao empreendimento devem ser analisadas, especialmente quanto capacidade de carga das pontes. comum, em obras de maior porte, haver necessidade de construo de novos acessos, rodovias, ramais ferrovirios, aeroportos de servios e pontes.
4.11.9 Legislao Municipal.
O reconhecimento e anlise da legislao municipal devem ser realizados j na fase de anteprojeto, pois atribuio municipal a expedio de Alvar de Licena de Construo.
No mbito municipal, via de regra, quatro diplomas legais devem ser analisados:
Cdigo de Posturas; Plano Diretor Municipal; Legislao Ambiental; Legislao Tributria Municipal.
O cdigo de posturas define caractersticas das edificaes e o plano diretor diploma que especifica as condies de uso do solo, o tipo de aproveitamento permitido, as taxas de ocupao e aproveitamento, os afastamentos tanto das propriedades lindeiras como de cursos dgua, enfim, os bices ao aproveitamento fsico do imvel. Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra RECONHECENDO local de obra nova.doc 4-7
A legislao ambiental municipal atuando de modo complementar federal e estadual atua sobre aspectos de interesse local, podendo ser mais restritiva que estas duas.
Alm das citadas, deve ser verificada a legislao tributria, principalmente quanto ao recolhimento do imposto sobre servios, ISS, cujas alquotas podem variar de um municpio a outro e, tambm, ser distinta quanto execuo de servios ou empreitada de material e mo de obra.
No caso de empreitadas de material e mo de obra, h municipalidades que permitem discriminar, em nota fiscal, o montante dos materiais e da mo de obra, fazendo incidir o ISS, apenas, sobre o valor dos servios de mo de obra e no sobre o valor total da nota fiscal.
4.11.10 Licenciamento Ambiental.
Em empreendimentos potencialmente poluidores ou cuja implantao exija forte interveno sobre o meio ambiente atingindo a flora e a fauna, ocorre a obrigatoriedade legal da obteno de licenas ambientais ou de desmatamento, a serem requeridas junto a rgos federais ou estaduais de controle ambiental, independentemente da interveno dos organismos municipais.
A Fundao de Amparo Tecnologia e Meio Ambiente (FATMA), agncia ambiental do Estado de Santa Catarina o principal organismo pblico responsvel pelo licenciamento ambiental aps exame e aprovao do Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA). Alm dela, em havendo previso de desmatamento, ocorre a interveno do IBAMA organismo federal de controle ambiental, principalmente quanto interveno sobre a flora e a fauna.
O licenciamento de novos projetos e empreendimentos regulamentado pela Lei 6.938/81, pelo Decreto 99.274/90, que regulamentou as Leis 6.902/83 e 6.938/81, e pelas Resolues CONAMA 001/86 e 237/97, que formam o substrato do sistema brasileiro de licenciamento ambiental.
Tal sistema de licenciamento instituiu a exigibilidade de trs licenas a serem obtidas para a realizao de obras ou servios potencialmente poluentes: a Licena Prvia (LAP), a Licena de Instalao (LAI) e a Licena de Operao (LAO).
A Licena Prvia - LAP deve ser obtida na fase preliminar do planejamento da atividade. Para tanto, a documentao requerendo a emisso desta licena deve conter requisitos bsicos e informar quanto localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso de solo.
A emisso da LAP ocorre aps a aprovao do Estudo de Impacto Ambiental e do decorrente Relatrio de Impacto Ambiental. A finalidade da LAP estabelecer condies tais que o empreendedor possa prosseguir com a elaborao de seu projeto. Corresponde a um comprometimento por parte do empreendedor quanto ao cumprimento de suas atividades, j que esto documentados os pr-requisitos estabelecidos pelo rgo ambiental. Essa licena no autoriza o incio de qualquer obra ou servio no local do empreendimento e tem prazo de validade determinado.
A Licena de Instalao - LAI deve ser concedida aps a anlise do projeto executivo e de outros projetos e estudos Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra RECONHECENDO local de obra nova.doc 5-7 complementares que especificam os dispositivos de controle ambiental, de acordo com o tipo, porte, caractersticas e nvel de poluio da atividade e de recuperao de reas degradadas.
Essa licena autoriza o incio da implantao do empreendimento e concedida com prazo de validade determinado. Recebida a LAI, o empreendedor passa ter a obrigao legal de cumprir as especificaes definidas no projeto aprovado e de comunicar ao rgo licenciador eventuais alteraes dessas especificaes.
Em empreendimentos que impliquem desmatamento, a concesso da LAI esta condicionada a emisso da Autorizao de Desmatamento, emitida pelo IBAMA.
A Licena de Operao - LAO dever ser requerida aps concluso o empreendimento e ser concedida aps a realizao de vistoria e da constatao do funcionamento dos sistemas de controle ambiental segundo o estabelecido nas fases anteriores do licenciamento ambiental.
A LAO o documento que autoriza o incio do empreendimento, concedida por prazo determinado e estabelece condicionantes para a continuidade do processo de operao do empreendimento.
A renovao da LAO deve ser requerida periodicamente e deferida aps a realizao de nova vistoria efetuada pela agencia ambiental quando:
i) ocorrer o vencimento do prazo de validade; ii) no caso de haver ampliao de sua rea de interveno tais como a reformulao do processo produtivo; alterao da natureza de seus insumos bsicos; re-equipamento; aumento de capacidade produtiva; etc.
A obteno das licenas citadas, dos estudos de impacto ambiental e o respectivo relatrio de impacto ambiental decorrem em custos, muitas vezes elevados, e devem ser adequadamente avaliados e orados.
4.11.11 Destino dos Resduos.
O CONAMA, atravs da Resoluo N 307, de 5 de julho de 2002, estabeleceu diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Para tanto, no prembulo da citada Resoluo, considera que os geradores de resduos da construo civil devem ser responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos. Para tanto define: I - Resduos da construo civil: so os materiais provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra RECONHECENDO local de obra nova.doc 6-7 II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo; III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao;
No Art. 4 da citada Resoluo N 307, fica atribudo aos geradores de resduos da construo, como objetivo prioritrio evitar a gerao de resduos e, secundariamente, a responsabilidade quanto reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
Principalmente as atividades tidas como objetivos secundrios do artigo acima causam impacto nos custos de operao e desmobilizao, situao a ser adequadamente considerada na elaborao dos oramentos ou propostas de obras.
2.2.12 - Demolies
Caso ocorra necessidade de demolio, esta poder ser feita por processo manual ou mecnico.
A demolio manual visa o reaproveitamento de materiais e componentes, como tijolos, esquadrias, louas, revestimentos, etc. A demolio mecnica pode ser feita utilizando martelete pneumtico, guindastes, tratores e ps carregadeiras.
As demolies so regulamentadas pelas normas NB-19 (aspecto de segurana e medicina do trabalho) e pela NBR 5.682/77 - "Contratao, execuo e superviso de demolies" (aspecto tcnico).
Os principais cuidados citados nessas normas so:
a) Edifcios lindeiros obra de demolio devem ser examinados, prvia e periodicamente, visando registrar eventuais trincas ou rachaduras, bem como efetuar projetos e obras destinados preservao de sua estabilidade; b) Quando o prdio a ser demolido tiver sido danificado por incndio ou outras causas, dever ser efetuada uma anlise da estrutura antes de iniciada a demolio; c) Qualquer pavimento somente ter sua demolio iniciada depois de conclusa a do pavimento imediatamente superior e removido o respectivo entulho; d) Na demolio de prdio com mais de dois pavimentos, ou de altura equivalente, distando menos de 3 metros da divisa do terreno, deve ser construda uma galeria coberta sobre o passeio, com bordas protegidas por tapume com no mnimo 1 metro de altura; e) A remoo dos materiais por gravidade deve ser feita em calhas fechadas, de madeira ou metal; f) Reduzir a formao de poeira; g) Nos edifcios de quatro ou mais pavimentos, ou de 12 metros ou mais de altura, devem ser instaladas plataformas de proteo ao longo das paredes externas.
Todos os itens acima considerados influenciam no custo de uma obra nova realizado em terreno j utilizado. Deste modo, iniciado novo empreendimento quais dos citados itens devem ser avaliados e orados para que constem do respectivo custo.
Eng Civil, Antonio Victorino Avila, MSc Eng Produo Reconhecimento de Local de Obra RECONHECENDO local de obra nova.doc 7-7 4.11.12 Pluviosidade da Regio.
Este dado de capital importncia para quem atua em obras de terra. O ndice de pluviosidade permite avaliar o nmero de dias operantes e inoperantes de pessoal e equipamentos.
Avaliado o nmero de dias inoperantes, h condies de determinar a necessidade de realizar horas extras e em finais de semana, situaes que aumenta os encargos sociais.
Estudo de Impacto Ambiental Relatrio de Impacto Ambiental LAP - Licena Ambiental Prvia Projeto Bsico LAI Licena Ambiental de Instalao CONSTRUO LAO Licena Ambiental de Operao Operao Fim Audincia Pblica Processo de Licenciamento Ambiental