PARIAN ANGLAS C.

Juan

UPLA / F D / VIDA, HOMBRE Y BIODIVERSIDAD

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

VIDA , HOMBRE Y BIODIVERSIDAD

DESARROLLO SOSTENIBLE
Lic. PARIAN ANGLAS, JUAN

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LA TEORIA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE ELEMENTOS CONCEPTUALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Por iniciativa de Naciones Unidas de estudiar de modo interrelacionado los problemas ambientales de nuestro planeta, en el ao 1983 comienza sus trabajos la Comisin Brundtland, que invierte varios aos en recorrer distintas reas del planeta, entrevistando a expertos, campesinos, habitantes de las ciudades, gobernantes, etc. Una de las conclusiones de su Informe, emitido en el ao 1987 bajo el ttulo de Nuestro futuro comn, es que resulta imprescindible vincular los problemas ambientales con la economa internacional y sobre todo con los modelos de desarrollo . Ello viene a consolidar la idea de que los problemas del entorno no haba que verlos slo por referencia a sus consecuencias, sino que era necesario preguntarse por las causas (dnde se originaban) y que siempre, cuando bamos a los orgenes, nos encontrbamos con los modelos econmicos, con los modelos de desarrollo utilizados. En efecto, el desarrollo sostenible se define como el proceso capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas (Naciones Unidas 1987). En esta perspectiva, el desarrollo econmico y el uso racional de los recursos naturales (es decir, la dimensin medioambiental) estn inexorablemente vinculados. El desarrollo sostenible se plantea en trminos de un proceso de transformacin de las diferentes dimensiones o componentes del "sistema de la sociedad nacional" (Trigo et al., 1991), el cual implica mutaciones en la asignacin de las inversiones, cambios institucionales y polticos, conjugados con las transformaciones de orden tecnolgico e informtico. Desde la perspectiva ecolgica y tica el desarrollo sostenible se plantea como una relacin entre sistemas ecolgicos de gran cobertura y dinamicidad, en los cuales se afianzan los siguientes elementos: a. b. c. d. Que la vida humana pueda continuar indefinidamente. Que las individualidades humanas tengan la posibilidad de crecer y multiplicarse. Que las particularidades culturales puedan sobrevivir. Que las actividades humanas se procesen dentro de lmites que no pongan en peligro la diversidad, complejidad y funciones del sistema ecolgico que sirve de base a la vida (Constanza, R. et al., 1991).

Ya en la vertiente de la economa ecolgica, el desarrollo sostenible en el plano nacional enfatiza la importancia de las ineficiencias del mercado y las fallas de gestin de los recursos naturales como las principales causas del deterioro de los recursos naturales y la degradacin del medio ambiente. Esta definicin seala los factores condicionantes de origen ecolgico y distributivo de la economa y tambin destaca el papel de las instituciones (organizaciones) en el manejo racional de los recursos naturales. En sntesis, para que el desarrollo sea sostenible debe ser concebido como un proceso multidimensional e intertemporal, en el cual la triloga equidad, sostenibilidad y competitividad se sustente en principios ticos, culturales, sociales, econmicos, ecolgicos e institucionales. Es indudable que estos planteamientos se constituyen en los principales desafos por resolver, con respecto a la posibilidad efectiva de la asignacin presente de la produccin, el consumo y, por ende, el grado de utilizacin de la base de recursos naturales, entre diversos espacios territoriales y entre diferentes grupos sociales. Este reto se torna an ms complejo al incorporar explcitamente el tema de la intertemporalidad; es decir, las relaciones sealadas deben ser evaluadas incorporando la

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temporalidad de los fenmenos: presente versus futuro. Finalmente, los vnculos entre el desarrollo sostenible nacional y el desarrollo sostenible de la agricultura y el medio rural son obvios; de hecho, en orden descendente, cada uno de ellos es un subconjunto del anterior. De manera que ste es una sub-matriz de un proceso ms amplio (nacional), el cual involucra factores y actores nacionales e internacionales que condicionan permanentemente el quehacer de los otros dos niveles (Potter y Richardson 1993).

2. DESEQUILIBRIOS ESPACIALES Histricamente el modelo nacional de desarrollo ha determinado la distribucin espacial de las actividades econmicas, la concentracin territorial de la poblacin, la localizacin y el grado de crecimiento de los centros urbanos, as como tambin los tipos de vnculos entre determinadas unidades territoriales y el resto del territorio nacional. En la prctica, este fenmeno ha generado un proceso de diferenciacin espacial en el cual cada regin adquiere papeles productivo-econmicos y socio-polticos concretos, como componente funcional de una compleja matriz de desarrollo nacional. La diferenciacin espacial y los tipos de enlace que se establecen entre regiones se hacen evidentes a travs de tres caractersticas: i) concentracin geogrfica de las actividades econmicas y de la poblacin en algunas unidades territoriales y en centros urbanos que tienden a transformarse en megalpolis; ii) centralizacin, en estas unidades territoriales, del sistema institucional responsable de los procesos de toma de decisiones; iii) disparidades extremas entre las condiciones de vida de la poblacin localizada en estas unidades territoriales y la que habita en otros espacios territoriales.

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DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

El tratamiento multidimensional del desarrollo sostenible es apenas el reflejo de la compleja realidad de cualquier espacio territorial (una ciudad, una comunidad campesina, una universidad, etc.) y de cada uno de aquellos componentes que se busca modificar para transformar el espacio referido. No obstante, se reconoce que cada dimensin tiene sus caractersticas propias y, a la vez, est condicionada y condiciona a las otras dimensiones.

Segn el Informe Brundtland (1987): El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades del presente sin limitar el potencial para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.

Para garantizar el funcionamiento de las sociedades se han establecido diversos arreglos institucionales y polticos, cuyo objetivo es normar sus relaciones (dimensin institucional poltica). Este esquema de ordenamiento social ha puesto especial nfasis en las normas de las actividades productivas y en la utilizacin de la tecnologa, como instrumento para asegurar la supervivencia de sus poblaciones, y para garantizar la generacin de excedentes que viabilicen el comercio (dimensin econmica). Todas estas actividades productivas utilizan energa y recursos naturales renovables y no renovables como insumos bsicos y generan bienes de consumo y productos primarios; a la vez, en la mayora de los casos, ocasionan externalidades medioambientales negativas: efluentes contaminantes, erosin, deforestacin, entre otras (dimensin ambiental). A continuacin se detallan, de manera sucinta, las cuatro dimensiones bsicas que ordenan el planteamiento de desarrollo sostenible de cualquier espacio territorial: la social, la econmica, la ambiental y la poltico-institucional.

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1. DIMENSIN SOCIAL (Equidad) La dimensin social no slo est referida a la distribucin espacial de la poblacin sino que remite, de manera especial, al conjunto de relaciones sociales y econmicas que se establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religin, la tica y la propia cultura. En efecto, son estas relaciones las que determinan, en buena medida, el grado de acceso a las diversas formas del poder poltico (a cualquier nivel). Asimismo, esta dimensin tiene como referente obligatorio a la poblacin, y presta especial atencin a sus formas de organizacin, y de participacin en la toma de decisiones. Por otro lado, tambin se refiere a las interacciones entre la sociedad civil y el sector pblico. En este ltimo caso, se perciben el tipo y la fuerza de las alianzas sociales y la conformacin de grupos de inters como mecanismos naturales de acceso y ejercicio del poder (empoderamiento), y la prctica de resolucin de conflictos. Por lo tanto, los lazos de interaccin social son de importancia decisiva para promover y consolidar el proceso de participacin y democratizacin a todos los niveles. En una comunidad campesina, la poblacin crece, se desenvuelve, se transforma y se relaciona, a travs de sus actividades productivas y econmicas. Esta primera dimensin gravita alrededor del recurso humano como actor del desarrollo, cuyo potencial de transformarse y de transformar el medio que lo circunda , generando bienes pero tambin deteriorando su base de recursos naturales, lo sita en el centro del escenario. De esta manera los aspectos econmicos de esta dimensin estn vinculados precisamente con la capacidad y habilidad de dichos actores para utilizar y combinar los factores de produccin con el propsito de generar determinados bienes que satisfagan sus necesidades bsicas y garanticen un excedente comercializable. En este contexto, el grado de desarrollo est directamente vinculado, entre otros, a dos factores: i. las habilidades y destrezas del recurso humano, su capacidad real de generar excedente y reinvertirlos en esa misma localizacin, y, ii. el grado de distribucin de los beneficios del desarrollo entre los diversos actores privados, y entre stos y los actores pblicos. Se deduce que existen relaciones estrechas entre esta dimensin y la institucional-poltica. Estas se originan, principalmente, a travs del acceso a los mecanismos de toma de decisiones sobre la asignacin de recursos pblicos.

2. DIMENSIN POLTICO-INSTITUCIONAL (Gobernabilidad) Esta dimensin considera la estructura y el funcionamiento del sistema poltico , sea nacional, regional o local; asimismo, es el nicho donde se negocian posiciones y se toman decisiones sobre el rumbo que se desea impartir al proceso de desarrollo. Por otro lado, se afirma en el sistema institucional establecido para orientar y operacionalizar el sendero de desarrollo escogido. Por lo tanto, en esta dimensin se definen los grupos y los roles hegemnicos de los actores que representan a diversos intereses y se instituyen los equilibrios polticos por medio de negociaciones. El resultado final y tangible de esta clase de negociacin se refleja en la clase y el volumen de recursos asignados a varios programas, proyectos y obras especficas que, de una u otra forma, beneficiarn a la microrregin o regin y que, en mayor o menor medida, satisfarn las demandas y necesidades de diferentes grupos, tomando en cuenta la posicin, necesidades, potencialidades y vulnerabilidad de las otras dimensiones, condicin, no obstante, que debe estar presente como principio rector en la conceptualizacin y operativizacin de las otras dimensiones a las que se alude. As, la dimensin poltico - institucional involucra al sistema institucional pblico y privado, a las organizaciones no gubernamentales, y a las organizaciones gremiales y grupos de inters, entre otros. El proceso de descentralizacin del aparato pblico y el fortalecimiento de los gobiernos locales y el nfasis renovado por la democratizacin, permiten vislumbrar un nuevo papel para los gremios de la sociedad civil y, por supuesto,

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para las ONG. Esto implica, al mismo tiempo, un rearreglo del aparato pblico, en sentido amplio, y de los canales, formas y mecanismos de participacin de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones. Por otro lado, los gobiernos regionales/locales y el sector pblico continuarn desempeando un papel como articuladores del proceso y, en casos de imposibilidad de participacin directa de la sociedad civil, tambin como promotores de las acciones de desarrollo sostenible. Desde la perspectiva de la concepcin del Desarrollo Sostenible, los espacios locales y regionales se transforman en el foro de negociacin e intercambio de demandas y prioridades de los grupos sociales, en el cual los tcnicos del sector pblico, como instancia tangible que representa al Estado, cumplen apenas una funcin como agentes del desarrollo. No obstante, ambas partes (actores y agentes) pueden llegar a conformar equipos que promuevan y ejecuten propuestas de desarrollo coherentes con las demandas de las mayoras. Si bien, la propuesta conceptual de desarrollo rural plantea a la microrregin como la unidad de accin, su ejecucin exitosa slo ser posible en la medida en que se realicen ajustes en el sistema poltico e institucional (en el mbito nacional y regional), coherentes con un proceso de descentralizacin y transferencia del poder poltico hacia las regiones y los gobiernos locales en la bsqueda del "empoderamiento" real de la sociedad civil. Ambas transformaciones pretenden aumentar de manera significativa las oportunidades y mecanismos de participacin poltica de la sociedad civil. Lo anterior es fundamental para consolidar el proceso de fortalecimiento de los gobiernos locales y las instituciones regionales, si se desea alcanzar un cambio en el estilo y nivel de la presencia del gobierno central en cada unidad territorial, de tal forma que la comunidad organizada defina sus principales problemas, identifique los servicios requeridos para enfrentar estos problemas, proponga soluciones alternativas en las cuales estarn dispuestas a participar hasta en su cofinanciamiento si fuese necesario. A este tipo de acciones impulsadas por la comunidad organizada, el Estado debe responder en forma orgnica y sistemtica. De la misma manera, esta dimensin sienta las bases para viabilizar la renovacin y el ajuste del marco institucional como parte del proceso de modernizacin institucional del sector pblico. En este nivel se consideran, adems del papel del sector pblico, los nuevos roles que le pueden caber al sector privado, as como tambin a los mecanismos de interaccin entre ambos. La anterior preocupacin es parte de una de las hiptesis bsicas de la propuesta: la necesidad de aumentar la autonoma de los actores sociales, agentes econmicos y la capacidad de gestin a nivel regional, microrregional y comunal, la cual es efectivamente el punto central de cualquier propuesta de desarrollo con una clara visin de largo plazo. La dimensin institucional y poltica cobra particular inters en el proceso de democratizacin y participacin ciudadana. En efecto, el principio que la sustenta es que la democracia viabiliza la reorientacin del camino del desarrollo y, por lo tanto, la reasignacin de recursos hacia diferentes actividades y grupos sociales. necesidades, potencialidades y vulnerabilidad de las otras dimensiones, condicin, no obstante, que debe estar presente como principio rector en la conceptualizacin y operativizacin de las otras dimensiones a las que se alude.

3. DIMENSIN ECONMICA (Competitividad) Esta dimensin se vincula con la capacidad productiva y con el potencial econmico de las regiones y microrregiones, visualizada desde una perspectiva multisectorial que involucra las interfases de las actividades primarias con aquellas propias del procesamiento y el comercio, y con a otra, que corresponde al uso de la base de los recursos naturales. En el caso de la primera, se incluyen todas las actividades intermedias que se relacionan con el procesamiento de productos vinculados a determinadas cadenas productivas y, por lo tanto, incluye actividades productivas primarias y secundarias de diversos sectores de la economa.

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Esta dimensin abarca tcnicas y tecnologas especficas, es decir insumos modernos, maquinaria utilizados en la produccin agropecuaria y otros. Adicionalmente, esta dimensin incluye tambin aquellas tecnologas requeridas para la transformacin, procesamiento y transporte apropiado de estos productos. Lo anterior apunta en la direccin de garantizar la oferta de bienes transables de alta calidad al consumidor final. Finalmente, la capacidad de gestin de los productores es un componente fundamental que condiciona la transicin desde formas tradicionales a estadios ms complejos y modernos de la produccin. Sin duda, el factor de capacidad de manejo, eficiente y competitivo, de las unidades productivas en un contexto de cambios drsticos, tanto desde la oferta (produccin) como desde la demanda (mercados), es decisivo para garantizar mayores posibilidades de xito de la transformacin productiva. Adems, una importante porcin de esta dimensin se refiere a las relaciones econmicas y productivas generadas en los mercados de cada unidad territorial y en otros localizados en diferentes unidades pero que, debido a su dimensin y presencia, inducen transformaciones y modifican las tendencias productivas tradicionales en la microrregin. En el contexto de esta dimensin, debe prestarse especial atencin a las denominadas tecnologas tradicionales, en las cuales, en muchos casos es posible encontrar soluciones a determinadas contradicciones que genera la tecnologa de punta y las externalidades medioambientales negativas que resultan de su aplicacin. Estas tecnologas se derivan de un acervo ancestral de conocimientos empricos, cuya vala ecolgica, prctica y econmica se est reconociendo cada vez con mayor fuerza, razn por la cual se estn fortaleciendo los procesos para su identificacin y rescate. Generalmente las comunidades nativas se transforman en el foco de estas iniciativas, ya que son las detentoras del legado de conocimientos bsicos para las prcticas de manejo y aprovechamiento del bosque, y de la utilizacin de subproductos silvestres (fibras, alimentos, medicinas, etc.) que resultan en impactos medioambientales negativos menores. 4. DIMENSIN AMBIENTAL (Sostenibilidad) Esta dimensin surge del postulado de que el futuro del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los agentes econmicos para conocer y manejar, segn una perspectiva de largo plazo, su stock de recursos naturales renovables y su medio ambiente. En esta dimensin se presta especial atencin a la biodiversidad y, en especial, a los recursos como el suelo, el agua y la cobertura vegetal (bosque), que son los factores que en un plazo menor determinan la capacidad productiva de determinados espacios. En esta perspectiva, cualquier actividad productiva que se promueva debe adecuarse a un conjunto de parmetros que aseguren el manejo racional del stock de recursos naturales y el equilibrio del medio ambiente. Esta visin adquiere un alcance especial desde que la unidad territorial de accin de Desarrollo Sostenible est particularmente condicionada por su base de recursos naturales. De ah que esta dimensin se relaciona principalmente con el potencial productivo de las zonas agroecolgicas y con los conflictos que surgen entre el potencial de uso de sus recursos naturales y su uso efectivo. Este tipo de anlisis busca resaltar las condicionantes y el potencial de los recursos naturales con el fin de garantizar su manejo racional libre de conflictos. Esta perspectiva pretende servir de base para promover inversiones en agricultura y produccin forestal que maximicen la utilizacin de procesos tecnolgicos e insumos limpios, que reduzcan los conflictos de uso de los recursos naturales y minimicen la generacin de efluentes txicos. En este contexto, la interaccin entre los agentes econmicos y el medio ambiente es fundamental; de all que se torna trascendental la formacin (capacitacin) de la sociedad civil en general y de los representantes de los gobiernos locales y las instituciones regionales, con el objeto de garantizar su participacin activa en el manejo de los recursos naturales. Adicionalmente, en este nivel se destaca el papel de los sectores pblico y privado, como tambin sus mecanismos de interaccin y los dispositivos legales que pueden viabilizar la utilizacin racional de los recursos naturales y el medio ambiente.

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METODOLOGIAS DE MEDICION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE En la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se hace explcito que en el desarrollo sostenible, cada persona es a la vez usuario y portador de informacin, considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de experiencias y conocimientos. La necesidad de informacin se plantea en todos los niveles, desde el de direccin superior, en los planos nacional e internacional, al comunitario y el individual. Los indicadores comnmente utilizados, como el producto nacional bruto (PNB) o las mediciones de las corrientes individuales de contaminacin o de recursos, no dan indicaciones precisas de sostenibilidad. Los mtodos de evaluacin de la interaccin entre diversos parmetros sectoriales del medio ambiente y el desarrollo son imperfectos o se aplican deficientemente. Es preciso elaborar indicadores del desarrollo sostenible que sirvan de base slida para adoptar decisiones en todos los niveles y que contribuyan a una sostenibilidad autorregulada de los sistemas integrados del medio ambiente y el desarrollo (Naciones Unidas, 1992, p. 516). Los mtodos tradicionales de evaluacin del grado de sostenibilidad de diversos procesos, de determinadas situaciones o acciones, se basan en el anlisis de las principales tendencias de un grupo de indicadores. Sin embargo, la mayor parte de los mtodos e instrumentos de medicin utilizados se concentran en algn componente de una dimensin, o en el mejor de los casos, tratan de incluir a ms de una de las dimensiones. Si bien el anlisis de tendencias es un instrumento tcnicamente idneo y permite formarse una idea de la evolucin de las variables o indicadores en cuestin, por su propia naturaleza es parcial e insuficiente para explicar procesos complejos que requieren el anlisis simultneo de varias dimensiones. En Centro Amrica, especficamente en Costa Rica, se estn ensayando programas informticos para estimar el nivel de desarrollo sostenible de espacios territoriales; entre estos 3 el biograma y el ndice de desarrollo sostenible (S ), instrumentos complementarios que permiten representar el grado de desempeo de la Unidad de Anlisis que se analizar, para un perodo determinado, utilizando para ello indicadores representativos de las diferentes dimensiones. Sin embargo, no se puede dejar de lado la utilidad del anlisis de tendencias, por lo que en esta versin se incluye la opcin de visualizar el comportamiento de las variables utilizadas para calcular el ndice de desarrollo sostenible, con el objetivo de detectar con mayor precisin los elementos y momentos crticos en la unidad de anlisis. La unidad de anlisis (UA) es el espacio geogrfico en el cual, con el fin de mejorar su proceso de desarrollo, se van a implementar estrategias y polticas diseadas para superar los factores responsables de los desequilibrios espaciales. Esta unidad puede ser un pas, una regin, una cuenca, un cantn, una comunidad, un sector, un municipio, una finca, etc. Las dimensiones de anlisis (DA) son los distintos componentes del sistema que se analizar, y tienen como fundamento el concepto de desarrollo sostenible. Segn dicho concepto se pueden detallar cuatro dimensiones: econmica, social, ambiental, y poltico institucional. Sin embargo, dependiendo la UA seleccionada, stas dimensiones variarn segn lo que el usuario desee analizar. Tanto el biograma como el S tienen el mismo origen, por lo que ambos representan una 3 situacin, uno de manera grfica (biograma), el otro de forma numrica (S ), simbolizando ambos el estado de sostenibilidad del sistema analizado. Al elaborar una medida de desempeo, se obtiene una primera estimacin del grado de desarrollo en las diversas dimensiones que integran el DS de una UA, a lo largo de un perodo de tiempo. Tomando como base esta estimacin, se provee una base para el diseo de polticas orientadas a la aplicacin de medidas correctivas.
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EL BIOGRAMA El biograma es un indicador multidimensional de representacin grfica cuyo significado se basa en el concepto de imagen del estado de un sistema. Dicha imagen representa el grado de desarrollo sostenible de la unidad de anlisis en cuestin, sus aparentes desequilibrios entre las diferentes dimensiones y, por ende, los posibles niveles de conflicto existentes. Adems de generar un estado de la situacin actual de la unidad geogrfica estudiada, el biograma, por su propia naturaleza, permite realizar un anlisis comparativo del sistema analizado en diversos momentos de su historia; es decir, su evolucin. Por ejemplo, se puede analizar el grado de desempeo de una regin X en las dimensiones de agricultura, ganadera y pesca, para un periodo de 20 aos, o bien, comparar su desarrollo en esas dimensiones con otras regiones Y y Z, para un perodo determinado. El biograma general representa la situacin macroeconmica hipottica de una UA para el ao 1996, basado en indicadores reales. Como se evidencia, esta refleja el desarrollo sostenible segn la caracterstica de multidimensionalidad, incluyendo las dimensiones econmica, social y ambiental. Se ha excluido la dimensin poltico-institucional debido inicialmente, a la restringida cantidad de indicadores que se han desarrollado en esta rea y, posteriormente, al hecho de que aquellos que existen son muy vagos y no ofrecen la informacin necesaria para poder trabajar con series histricas, que permitan realizar un anlisis similar al que se aplic a las otras dimensiones. Cada eje del biograma representa un indicador. En este caso se tienen 15 ejes, y con ello, 15 indicadores, los cuales se ajustan de tal forma que al ser ms amplia y homognea el rea sombreada, el desempeo de la unidad de anlisis es superior. Cada indicador individual vara entre 0 y 1, siendo cero el nivel mnimo de desempeo y 1 el mximo. A continuacin se detallan en la Tabla 1 los indicadores que se utilizaron para estimar el biograma, los cuales han sido elegidos a modo de ejemplo, sin pretender servir de gua como conjunto ideal en el anlisis.

Tabla 1. Indicadores de Desarrollo Sostenible (por dimensin).

Econmica: 1. PBI per cpita 2. Tasa de desempleo 3. Saldo de balanza comercial 4. Deuda interna (% del PBI)

Social: 6. Mortalidad 7. Hogares pobres (%)

Ambiental: 11. Area deforestada 12. Importacin total de agroqumicos 8. Densidad poblacional 13. Consumo de energa elctrica per cpita 9. Gasto pblico en salud (% 14. Partculas en suspensin PBI) provenientes de vehculos 10. Gasto pblico en educacin 15.Produccin per cpita de (% del PBI) residuos slidos.

5. Inflacin

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Mediante esta representacin grfica se visualiza, de manera didctica e instantnea, el desarrollo general de la unidad de anlisis en un momento determinado. Al analizar varias UA, tal representacin nos sugiere la situacin relativa de cada una de ellas con respecto al total de UA. As mismo, el contar con representaciones grficas para cada dimensin, permite establecer el grado de desempeo de cada una de ellas. Esto proporciona una primera aproximacin al grado de estabilidad y equilibrio de cada DA en forma individual, pero tambin permite analizar la contribucin de cada dimensin a nivel general. Al apreciar de un solo vistazo los posibles desequilibrios del sistema, se puede identificar en cul dimensin se requiere implementar polticas especficas, instrumentos o actividades correctivas para mejorar esa situacin. En el biograma se utilizan cinco colores que permiten identificar ms fcilmente el estado en el cual se encuentra la unidad de anlisis y con ello efectuar una clasificacin. Cuando el rea sombreada del biograma equivale a un ndice por debajo de 0.2, ste se representa en rojo, simbolizando un estado del sistema con una alta probabilidad de colapso. Para niveles entre 0.2 y 0.4 se utiliza el color anaranjado, indicando una situacin crtica. De 0.4 a 0.6 el color es amarillo, correspondiendo a un sistema inestable. De 0.6 a 0.8 la representacin es en azul, simbolizando un sistema estable. Finalmente de 0.8 a 1 el color es verde y se considera como la situacin ptima del sistema. EL NDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE Complementariamente a la elaboracin del biograma, se cre un ndice de desarrollo 3 sostenible (S ), el cual remite a un valor especfico de desempeo de la unidad de anlisis en un determinado perodo de tiempo. Tal valor especfico permite realizar comparaciones entre los diferentes indicadores y por tanto, jerarquizar entre diferentes unidades de anlisis. Los datos utilizados para el anlisis pueden estar en cualquier unidad de medicin, ya que la metodologa permite estandarizar los datos, es decir, transformar las diferentes unidades de medicin de los diferentes indicadores a una misma escala. Esto es posible utilizando un tipo de funcin sigmoide, la llamada funcin de relativizacin. Tal implicacin es sumamente importante, ya que, independientemente de lo que mida un indicador (ya sea el PIB per cpita, el porcentaje de inflacin o la tasa de deforestacin) al utilizar esta metodologa, se obtiene un valor para cada una de estas

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variables que es relativo respecto al total de indicadores, eliminando as, el problema de no comparabilidad debido a la diferencia en las unidades de medicin. El S permite analizar la evolucin de la UA a lo largo de la serie temporal y/o establecer un anlisis comparativo entre diferentes UA para un momento determinado. De esta forma, se puede analizar la situacin de Costa Rica para el perodo que va de 1980 a 1990, o comparar para 1995 a Costa Rica con Chile. El ndice vara entre 0 y 1, siendo el valor de 1 la mejor situacin alcanzable y 0 lo contrario. El valor que arroja este ndice representa la situacin general de todo el sistema, de tal forma que al acercarse a 1 se tiene un mejor desempeo de desarrollo, y al tender a 0, peor desempeo. Al ser el ndice un valor numrico especfico, realizar anlisis comparativos se convierte en un proceso sencillo. Debido a que el ndice de desarrollo sostenible se elabora a partir de la situacin de las diferentes dimensiones, es posible determinar la contribucin de cada una de ellas al ndice general mediante el clculo de un ndice por DA, lo que ayuda a la determinacin de los posibles desequilibrios entre las mismas. El clculo de ndices individuales facilita la identificacin del desempeo en cada dimensin. Mediante esta informacin es posible hacer recomendaciones sobre las DA hacia las cuales deberan enfocarse las polticas gubernamentales. A continuacin se presentan los ndices de desarrollo sostenible correspondientes a la unidad de anlisis hipottica utilizada en el biograma anterior:
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

SEPULVEDA, H. 2002. Metodologa para estimar el nivel de desarrollo sostenible en espacios territoriales. IICA. Costa Rica. NOVO, M. 2002. La educacin ambiental formal y no formal: dos sistemas complementarios. OEI. Espaa. TRIGO, E. 1991. Bases para una agenda de trabajo para el desarrollo agropecuario sostenible. IICA. San Jos, Costa Rica.