DeTIEC Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y Evaluacin de la Conformidad COF- 04/10-FOCEM

GUA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE INNOVACIN EN EMPRESAS VENTANILLA ABIERTA

Aprobado por: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) en base al Reglamento Operativo del Proyecto /Julio 2010

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BASES Y CONDICIONES
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), en el marco del Convenio FOCEM (COF) Nro. 04/10 Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y Evaluacin de la Conformidad, suscrito entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y la Secretaria del MERCOSUR, en fecha 14 de octubre de 2010, invita a los interesados a presentar proyectos a la ventanilla abierta de innovacin en empresas privadas conforme a lo establecido en las condiciones presentadas a continuacin. 1. OBJETIVO Fortalecer la capacidad tecnolgica de las empresas, mediante el co-financiamiento de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico orientados a la transformacin, creacin o mejora de productos, ejecutados por la empresa o en asociacin con centros de investigacin y desarrollo. 2. BENEFICIARIOS Podrn solicitar financiamiento las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) presentndose como proponentes individualmente o asociadas a otras empresas y/o instituciones que realicen investigacin: universidades o centros acadmicos; institutos y centros de investigacin; y organismos no gubernamentales y gubernamentales; nacionales, o internacionales con actividades afines al desarrollo tecnolgico del Paraguay. Se valorar positivamente la presentacin de propuestas de carcter asociativo especialmente entre empresas nacionales y empresas del Mercosur. As mismo, el CONACYT verificar la complementariedad de las propuestas presentadas con otros programas de la regin para sumar esfuerzos y articular entidades, programas y empresas. En cualquiera de las modalidades, una empresa, un consorcio de empresas legalmente constituido o una asociacin, gremio u organizacin privada de desarrollo empresarial (segn lo estipulado en sus estatutos y de acuerdo a sus antecedentes en la gestin de proyectos con empresas) asumir el rol de ejecutor del proyecto. En el caso de proyectos asociativos, los dems beneficiarios asumirn el rol de asociados. El ejecutor deber contar con los Memorandos de Entendimiento correspondientes, que demuestren la intencin de los dems beneficiarios, de ser parte del proyecto, en el caso de que se obtenga el cofinanciamiento. No sern consideradas como beneficiarias a aquellas empresas, instituciones o personas individuales que sern eventualmente contratadas como proveedores principales de servicios del proyecto (especializacin notoria). Sin embargo, dichos proveedores, al ser parte fundamental de la propuesta a ser evaluada, debern firmar Memorandos de Entendimiento. 3. CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO El monto solicitado al CONACYT podr ser como mnimo el equivalente en guaranes de USD. 10.000 (Diez mil dlares americanos) y como mximo USD. 50.000 (Cincuenta mil dlares americanos) por propuesta. La duracin de los proyectos deber ser como mnimo de 6 (seis) meses de ejecucin y como mximo de 2 (dos) aos.

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Cuando el proyecto sea presentado por una empresa en forma individual, como aporte del Programa se podr financiar hasta un 70% del monto total del proyecto. Para los proyectos propuestos por una empresa y un centro de investigacin y desarrollo o universidad, o un grupo de empresas, el financiamiento del CONACYT podr alcanzar hasta un 80% del monto total del proyecto. La contrapartida restante (mnimo de 20% a 30% sobre el monto total del proyecto) ser considerada el aporte econmico-financiero de la/s empresa/s y/o entidades asociadas. Deber identificarse un aporte del beneficiario incremental y otro en especie/existente dedicado durante la ejecucin del proyecto. Este ltimo no deber superar la mitad de la contrapartida total del/los beneficiario/s y ser detallado en los formularios de propuesta. 4. RUBROS FINANCIABLES Se financiarn los siguientes rubros, asociados a objetivos especficos del proyecto: Recursos Humanos: Asistencia Tcnica, intercambio de experiencia, contratacin de consultoras, gastos relacionados a contratacin de expertos nacionales e internacionales, de servicios de capacitacin o entrenamiento de personal de la empresa, cursos de corta duracin (menores a dos meses relacionados con los objetivos del Proyecto propuesto), personal tcnico para la ejecucin del proyecto (para ejecucin de procesos especficos, no en carcter de contratacin funcional). Bienes de Capital: equipamiento liviano, equipos de pruebas, ensayos o de laboratorio, instalaciones y/o medidas de proteccin ambiental y laboral, material bibliogrfico, software, costos de proteccin de propiedad intelectual y adecuacin edilicia asociados al proyecto (hasta el 25% del monto total del proyecto). Insumos y servicios: servicios tcnicos (materiales de referencia, calibraciones) y de mantenimiento asociados al proyecto, costos de licencias, pasajes y viticos. 5. RUBROS DE CONTRAPARTIDA ELEGIBLES Y RUBROS NO ELEGIBLES Se reconocer como contrapartida elegible y tomado en cuenta como aporte propio de las empresas en carcter incremental los siguientes rubros asociados con objetivos especficos del proyecto: Gastos de viticos, pasajes, honorarios de consultores y tcnicos asignados al proyecto. Gastos de infraestructura, equipamientos e insumos. Costos relacionados con la contratacin de consultores para la formulacin y/o ejecucin de proyectos hasta un 3% del monto total del proyecto. Costos de la contratacin de plizas de seguros por anticipos financieros. Asignacin de un rubro de imprevistos, hasta un mximo del 5% del monto total del proyecto. Costos de dedicacin al proyecto del personal operativo de tiempo completo de una empresa o institucin proponente, ya existente al momento de aprobacin del proyecto, siendo estos asignados al proyecto. Costos de dedicacin parcial o total al proyecto de miembros del cuadro directivo y gerencial de la/s empresa/s o dems beneficiarios asociados, siendo estos asignados al proyecto.
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Personal permanente de los beneficiarios dedicado al proyecto. Gastos de servicios generales y administracin dedicados al proyecto de los beneficiarios. Impuestos, tasas portuarias, aranceles y equivalentes.

IMPORTANTE: El Proyecto DeTIEC establece mecanismos para la adjudicacin por concurso de recursos pblicos del Estado Paraguayo no reembolsables, por tanto, es de suma importancia aclarar que el grado de compromiso de la/s empresa/s con el proyecto a ejecutarse y con el CONACYT ser rigurosamente considerado en funcin al aporte propio de la/s misma/s, especialmente en lo que respecta a la contribucin en trminos impositivos (Ej. Impuesto al Valor Agregado o IVA) ya que los recursos del Proyecto NO sern destinados al pago de ningn tipo de impuesto o equivalentes, sean estos generados por una adquisicin o contratacin como aporte propio de la/s empresa/s o por las financiadas con los recursos aportados por el CONACYT, y corrern por cuenta de la/s empresa/s proponentes. No se reconocer como contrapartida elegible ni sern financiados con los recursos del CONACYT los siguientes rubros: Compra de Inmuebles. Vehculos. Terrenos. Arrendamiento de locales. Adquisicin y amortizacin de bienes de capital usados. Inversin en capital de trabajo. Gastos financieros, inclusive refinanciamiento de deudas y compra de bonos o acciones, ajustes cambiarios. Pago de multas, moras sanciones financieras y gastos en procedimientos legales. Gastos corrientes como: agua, electricidad, telfono, papelera, seguros, mantenimiento y equipos de oficinas, entre otros. Gastos que no se puedan comprobar como resultantes de la ejecucin del Proyecto. 6. PROCEDIMIENTO El procedimiento establecido para la modalidad de ventanilla abierta para proyectos de innovacin en empresas consta de etapas sucesivas detalladas a continuacin: 6.1 Recepcin de solicitudes a) Las solicitudes sern presentadas por iniciativa libre de los beneficiarios, bajo la modalidad de ventanilla abierta. b) El CONACYT pondr a disposicin de los interesados los formularios para la presentacin de proyectos incluyendo: Nota para Presentacin de la Propuesta: incluyendo en el contenido de la nota: a) nombre de la empresas/s proponente/s; b) el monto en guaranes solicitado al CONACYT; c) el compromiso de aportar los fondos especificados en la propuesta de proyecto y aplicarlos correctamente; d) la declaracin de cumplimiento de las obligaciones
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tributarias de la empresa; e) la autorizacin al CONACYT para obtener de terceras fuentes, informacin sobre la/s empresa/s y firmante/s; y f) la declaracin de no encontrarse en situaciones legales de riesgo (convocatoria a acreedores, quiebra, otros)1. Propuesta del Proyecto: conteniendo antecedentes, objetivos, responsables, resultados, plazos, presupuesto, aspectos financieros de la empresa, aspectos tcnicos del negocio a desarrollar, mercados, tecnologa, etc. Formularios de Autoevaluacin Ambiental: Declaracin Jurada del impacto de la empresa y del proyecto sobre el medioambiente. Formulario para Currculum Vtae: del Coordinador General, del Coordinador Administrativo y del/los Tcnico/s Principal/es. Memorando(s) de Entendimiento: para proyectos asociativos donde se establecern los roles de cada parte, responsables, entregables, aportes, apropiacin de los beneficios del proyecto, otros.

c) Estos formularios estarn disponibles para su descarga en el sitio web www.conacyt.gov.py. En los casos pertinentes, el CONACYT apoyar a los interesados en la descarga de los archivos e interpretacin de los conceptos. d) Los formularios establecidos sern presentados2 en dos formatos: en medio digital (en CD etiquetado con los archivos de los formularios en formato MS-Excel editable y PDF); y en formato impreso, fechado y firmado (todas las hojas, en tamao A4, firmadas por el representante legal del solicitante y cada Currculum Vitae firmado por la persona correspondiente). e) El CONACYT slo recibir las solicitudes que contengan todos los formularios establecidos completados debidamente y no recibir ninguna otra informacin o documentacin adicional. El CONACYT solicitar la presentacin de documentacin respaldatoria cuando lo considere pertinente. f) El contenido de los formularios tendr carcter de declaracin jurada. 6.2 Admisin

a) El Equipo Tcnico del CONACYT revisar la documentacin recibida y proceder a la admisin de las propuestas que hayan dado cumplimiento a los requerimientos establecidos en esta gua. b) Las solicitudes no admitidas recibirn la justificacin pertinente y luego de su modificacin podrn volver a ser presentadas.

El CONACYT solicitar en etapas posteriores la comprobacin a travs de certificados o documentos tales como Certificado de Cumplimiento Tributario, Licencia Ambiental (cuando corresponda), C ertificado de Interdiccin y Quiebras, etc).Asimismo, podr corroborar la solvencia moral del proponente a travs de referencias comerciales y/o financieras. 2 Direccin del CONACYT: Dr. Justo Prieto N 223 entre Tefilo del Puerto y Nicols Billof, Villa Aurelia. Asuncin Paraguay

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Evaluacin de las Propuestas de Proyecto a) Las propuestas admitidas sern revisadas en forma preliminar por el Equipo Tcnico del CONACYT quienes evaluarn su potencial y registrarn la informacin resultante en el formulario correspondiente de acuerdo a los siguientes criterios: existencia de una innovacin identificable segn estndares internacionales (Manual de Oslo); aportes financieros (disponibilidad de recursos por parte de la empresa); situacin financiera de la/s empresa/s proponente/s3; capacidad de ejecucin (fortalezas de orden tcnico, administrativo y de gestin para ejecutar el proyecto); y asociatividad y complementariedad, la cual ser valorada positivamente. b) Posteriormente, la propuesta ser revisada por, como mnimo, un Evaluador Externo Especialista. Dicho Evaluador ser propuesto por el Equipo Tcnico del CONACYT en base al procedimiento establecido para su designacin. Cada evaluador firmar un convenio de confidencialidad sobre la informacin contenida en los proyectos y aclarar cualquier potencial conflicto de intereses con los participantes del proceso. c) Para dicha evaluacin, deber utilizarse el formulario correspondiente que contempla los siguientes criterios: mrito innovador; justificacin de la propuesta e impacto esperado; viabilidad tcnica del anteproyecto productivo / plan de negocios para la innovacin presentado; probabilidad de explotacin comercial y/o impacto social de los resultados; riesgos; e impacto ambiental. d) Concluidas la revisin preliminar y la evaluacin de la propuesta, con los resultados obtenidos el Equipo Tcnico del CONACYT realizar una sntesis de cada proyecto y elaborar una lista de proyectos indicando su posicin relativa en un Ranking de Proyectos con aquellas propuestas que alcancen 70 o ms puntos de 100 posibles. e) El Ranking de Proyectos ser utilizado por el Equipo Tcnico del CONACYT en las presentaciones a la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa para la etapa de seleccin de los proyectos a ser cofinanciados.

6.4

Aclaraciones y Verificacin de Documentacin Respaldatoria a) Tanto en la evaluacin preliminar como en la realizada por los Especialistas, el Equipo Tcnico del CONACYT podr solicitar al responsable de cada

El CONACYT solicita en carcter de declaracin jurada completar en los formularios del concurso informacin financiera de la empresa obtenida del balance general y del cuadro de resultados. Posteriormente, esta informacin deber ser corroborada entregando al CONACYT una copia simple de dichos documentos presentados al fisco.

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propuesta cualquier aclaracin que sea requerida. Dichas aclaraciones sern incorporadas a las solicitudes para su evaluacin final. b) Asimismo, solicitar los documentos que comprueben lo manifestado en carcter de declaracin jurada en los formularios de propuesta de proyecto al inicio del proceso. En caso de no constatarse la veracidad de la informacin luego de cotejarla con la documentacin respaldatoria, el CONACYT descalificar automticamente la propuesta, registrar el caso y comunicar sobre dicha situacin al proponente y a las instancias pertinentes. 6.5 Seleccin de proyectos a) El Equipo Tcnico convocar a reuniones peridicas a la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa. Dicha Comisin revisar, discutir y validar el resultado de la etapa de evaluacin, reflejado en el Ranking de Proyectos. b) En el caso de proponentes, cuyas propuestas no hayan alcanzado como mnimo 70 puntos, la comunicacin sobre los resultados incluir oportunidades de mejora y comentarios, que podrn ser aprovechados para una nueva presentacin al CONACYT. c) Para aquellas propuestas que alcancen o superen los 70 puntos, ubicndose en el ranking mencionado, la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa consensuar una calificacin final en forma global para cada proyecto, tomando en cuenta por un lado, los criterios indicados para la evaluacin y por el otro, los recursos solicitados por cada proponente al Programa y los de aporte propio. En este sentido, el objetivo ser maximizar el valor provedo por cada propuesta en funcin a los recursos requeridos para su ejecucin. d) Tanto la decisin de los criterios para el consenso como los argumentos utilizados para la calificacin final constarn en un Acta de Selecci n de Proyectos. e) La Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa seleccionar aquellos proyectos mejor calificados para proceder a su contratacin y ejecucin. f) Los resultados finales constarn en el Acta de Seleccin de Proyectos.

6.6

Divulgacin de Resultados de la Seleccin de Proyectos a) Los proyectos seleccionados por la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa para su cofinanciacin sern incluidos en una Lista de Proyectos Seleccionados a ser comunicada formalmente a los proponentes interesados y divulgada pblicamente a travs del Sitio Web del CONACYT (www.conacyt.gov.py).
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b) Los proyectos que no hayan sido seleccionados, podrn ser considerados en la siguiente sesin de la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa para la seleccin, previa revisin por parte del Equipo Tcnico junto con el proponente de las falencias identificadas u oportunidades de mejora. El CONACYT solicitar de los proponentes respectivos una notificacin formal manifestando su inters al respecto. c) En caso que algn proponente cuestione el resultado de la evaluacin de su propuesta, ste podr presentar al CONACYT una nota formal argumentando sus cuestionamientos al resultado obtenido. El CONACYT analizar su pertinencia, y de considerar justificados dichos cuestionamientos, el Equipo Tcnico incluir el proyecto para su estudio en la siguiente sesin de la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa.

6.7

Preparacin del Proyecto a) Aquellos proyectos que hayan sido seleccionados para su ejecucin y aprobados por el CONACYT debern formular una planificacin detallada4 del mismo que incluya: objetivos generales y especficos, resultados especficos/medibles, actividades, sub-actividades, cronograma, plazos, responsables, recursos necesarios a partir del presupuesto aprobado, medios de verificacin, supuestos y riesgos, calendario de desembolsos y modelos de informe para el seguimiento y monitoreo posterior, tanto tcnico como administrativo. b) Deber considerarse adems, la inclusin de todas aquellas recomendaciones hechas por la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa y aquellos ajustes necesarios para un correcto seguimiento y control de la ejecucin del proyecto. c) El proyecto detallado ser formulado directamente por el proponente o con el apoyo de un profesional de su eleccin. El Equipo Tcnico podr brindar informacin sobre la disponibilidad de profesionales en formulacin de proyectos. d) En esta etapa las empresas debern a su vez, en el caso de presentarse de manera asociativa, formalizar contratos entre s, de modo a asegurar que las obligaciones de la asociacin sean vlidas y exigibles legalmente.

6.8

Contratacin, Desembolsos y Ejecucin a) Superada la etapa anterior, la/s empresa/s y el CONACYT firmar/n contratos para la ejecucin de los proyectos a ser cofinanciados, formalizando todas las garantas y documentacin de respaldo jurdico de la/s empresa/s y del proyecto.

La planificacin mencionada deber basarse en una metodologa especfica o en buenas prcticas en el mbito de proyectos. Ejemplo: Marco Lgico, estndares del PMI.

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b) En el contrato, se establecern las obligaciones y condiciones para la ejecucin del proyecto incluyendo como anexo la planificacin tanto tcnica como administrativa del proyecto preparada en la etapa previa. c) Los proyectos sern manejados y administrados directamente por la empresa responsable principal o ejecutora, de acuerdo a la programacin de gastos y conceptos aprobada, con las nicas restricciones que establezcan las leyes de la Repblica, el contrato entre las partes, las recomendaciones del CONACYT y el Convenio de Financiamiento FOCEM (COF) suscrito entre el Gobierno del Paraguay y la Secretara del Mercosur. d) Los procedimientos administrativos y tcnicos de monitoreo y evaluacin de resultados para la fase de ejecucin de proyectos sern indicados en detalle en el documento denominado: Gua para la ejecucin de proyectos aprobado por el CONACYT.

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