DEBERES Y DERECHOS ESTABLECIDOS RELATIVOS AL USO DE LAS TIC En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 156, numeral 28 ha otorgado

al Poder Pblico Nacional la competencia sobre el rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico. Es por ello que la reciente Ley Orgnica de Telecomunicaciones (LOTEL), ha desarrollado el precepto constitucional citado estableciendo un marco general que permite la regulacin del sector de las telecomunicaciones, y en particular el rgimen de concesiones para el uso del espectro radioelctrico, como bien del dominio pblico. LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES DE VENEZUELA. La Ley Orgnica de Telecomunicaciones constituye el logro de una aspiracin largamente anhelada por el pas. En efecto, la nueva regulacin est llamada a sustituir una legislacin anacrnica constituida fundamentalmente por la Ley de Telecomunicaciones de 1940 y otras disposiciones legales dictadas con posterioridad a dicha fecha, con las que se pretendi resolver asuntos puntuales. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que la sola circunstancia de extrema longevidad como la que presenta el ordenamiento jurdico legal que se sustituye en esta materia, no constituye en s misma una justificacin suficiente para proponer un cambio en el mismo, toda vez que a tales efectos, result ser un instrumento inadecuado a las realidades que el nuevo desarrollo tecnolgico haba planteado a lo largo de las ltimas dos dcadas. La Ley Orgnica de Telecomunicaciones, publicada el 12 de junio de 2000 en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 36.970, crea un marco legal moderno y favorable para la proteccin de los usuarios y operadores de servicios de telecomunicaciones en un rgimen de libre competencia, as como para el desarrollo de un sector prometedor de la economa venezolana. Este nuevo instrumento legal consagra los principios que regulan las telecomunicaciones, con el objeto de garantizar el derecho a la comunicacin de todos los ciudadanos del pas, as como la realizacin de las actividades econmicas necesarias para el desarrollo del sector. Entre los objetivos de esta Ley destacan: ARTICULO 2.1.- Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, y salvaguardar, en la prestacin de estos, la vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en las comunicaciones y el de la proteccin a la juventud y la infancia. A estos efectos, podrn imponerse obligaciones a los operadores de los servicios para la garanta de estos derechos. 2.- Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin libre y plural. 3.- Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios. 4.- Promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, redes y tecnologas cuando estn disponibles y el acceso a stos, en condiciones de igualdad de personas e impulsar la integracin del espacio geogrfico y la cohesin econmica y social. 5.- Impulsar la integracin eficiente de servicios de telecomunicaciones. 6.- Promover la investigacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgica en materia de telecomunicaciones, la capacitacin y el empleo en el sector.

7.- Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacfico de los recursos limitados de telecomunicaciones tales como la numeracin y el espectro radioelctrico, as como la adecuada proteccin de este ltimo. 8.- Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, calidad y metas de cobertura mnima uniforme, y aquellas obligaciones relativas a seguridad y defensa, en materia de telecomunicaciones. 9.- Favorecer el desarrollo armnico de los sistemas de telecomunicaciones en el espacio geogrfico, de conformidad con la ley. 10.- Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integracin regional en los cuales sea parte la Repblica y fomentar la participacin del pas en organismos internacionales de telecomunicaciones.

11.- Promover la inversin nacional e internacional para la modernizacin y el desarrollo del sector de las telecomunicaciones. Los aspectos resaltantes de la Ley es que garantiza la incorporacin y cumplimiento de las Obligaciones de Servicio Universal, mediante la creacin de un Fondo cuya finalidad es subsidiar los costos de infraestructura necesarios para la satisfaccin de dichas obligaciones y a la vez mantener la neutralidad de los efectos de su cumplimiento desde el punto de vista de la competencia; adems, propicia la investigacin y desarrollo del sector en el pas, as como la transferencia tecnolgica, y atrae la inversin nacional e internacional para el desarrollo del sector de telecomunicaciones, en virtud de que esta Ley proporciona seguridad jurdica, estableciendo reglas claras, transparentes, precisas y ajustadas al avance tecnolgico del sector. DERECHOS Y DEBERES EN LA LOT: TITULO II DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y OPERADORES CAPITULO I DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS DERECHOS USUARIOS ARTICULO 12.En su condicin de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene derecho a: 1. Acceder en condiciones de igualdad a todos los servicios de telecomunicaciones y a recibir un servicio eficiente, de calidad e ininterrumpido, salvo las limitaciones derivadas de la capacidad de dichos servicios; 2. La privacidad e inviolabilidad de sus telecomunicaciones, salvo en aquellos casos expresamente autorizados por la Constitucin o que, por su naturaleza tengan carcter pblico. 3. Ejercer individual y colectivamente su derecho a la comunicacin libre y plural a travs del disfrute de adecuadas condiciones para fundar medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, de conformidad con la ley. 4. Que se le facturen oportuna y detalladamente la totalidad de los cargos por los servicios que recibe, evitando incurrir en facturacin errnea, tarda, o no justificada, salvo en los casos de servicios prepagados, de conformidad con el reglamento de esta Ley, que dicha facturacin sea expresada en trminos fcilmente comprensibles y a recibir oportunamente dicha facturacin; 5. Disponer de un servicio gratuito de llamadas de emergencia, cualquiera que sea el operador responsable de su prestacin y con independencia del tipo de terminal que se utilice. El enrutamiento de las llamadas a los servicios de emergencia ser a cargo del operador; 6. Disponer, gratuitamente, de una gua actualizada, electrnica o impresa y unificada para cada mbito geogrfico, relacionada con el servicio independientemente del operador que se trate. Todos los abonados tendrn derecho a figurar en dichas guas y a un servicio de informacin nacional sobre su contenido, sin perjuicio, en todo caso, del derecho a la proteccin de sus datos personales, incluyendo el de no figurar en dichas guas; 7. Obtener oportunamente el reintegro, en dinero efectivo, de lo que hubiese entregado por concepto de depsitos o garantas, as como por los saldos que resulten a su favor, de conformidad con las normas establecidas en el respectivo reglamento; 8. Recibir la compensacin o reintegro por la interrupcin de los servicios de telecomunicaciones en los trminos que establezca el respectivo reglamento. A tales efectos los abonados podrn escoger, entre los mecanismos de compensacin o reintegro que establezca dicho reglamento, aquel que considere ms conveniente y satisfactorio a sus intereses; 9. Que en la contratacin de servicios de telecomunicaciones se utilicen los modelos de contratos previamente autorizados por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y a obtener copia de los mismos;

10. Que se atiendan a la brevedad y de manera eficaz todas sus solicitudes, quejas o reclamos derivados de la prestacin del servicio y, de forma especial, exigir el cumplimiento por parte de los operadores de servicios de telecomunicaciones de parmetros de calidad mnima en la prestacin de los servicios que sern establecidos para cada servicio, por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones; 11. Que se le haga conocer previamente y en forma adecuada la suspensin, restriccin o eliminacin de los servicios de telecomunicaciones que haya contratado, expresando las causas de tales medidas; 12. Que se le haga conocer la existencia de averas en los sistemas de telecomunicaciones que los afecten, el tiempo estimado para su reparacin y reclamar por la demora injustificada en la reparacin de las averas; 13. Acceder a la informacin en idioma castellano relativo al uso adecuado de los servicios de telecomunicaciones y, al manejo, instalacin y mantenimiento de equipos terminales, as como las facilidades adicionales que stos brinden; 14. Que se le proporcione adecuada y oportuna proteccin contra anomalas o abusos cometidos por los prestadores de servicios de telecomunicaciones o por cualquier otra persona que vulnere los derechos establecidos en esta Ley; 15. Que se le ofrezcan servicios de informacin precisa, cierta y gratuita sobre las tarifas vigentes, consultables desde el equipo terminal empleado por el usuario, con el objeto de permitir un correcto aprovechamiento y favorecer la libertad de eleccin; 16. Los dems que se deriven de la aplicacin leyes, reglamentos y dems normas aplicables. DEBERES USUARIOS ARTICULO 13.En su condicin de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene el deber de: 1. Pagar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad con los precios o tarifas preestablecidos que correspondan; 2. Informar al prestador del servicio, cualquier interrupcin, deficiencia o dao ocurrido en el sistema, una vez que tenga conocimiento del hecho; 3. No alterar los equipos terminales que posea, aunque sean de su propiedad, cuando a consecuencia de ello puedan causar daos o interferencias que degraden la calidad del servicio de acuerdo a estndares establecidos por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones o con el objeto de producir la evasin del pago de las tarifas o precios que corresponda; 4. Prestar toda la colaboracin posible a los funcionarios de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, cuando stos se las requieran en el cumplimiento de sus funciones; 5. Informar a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones sobre hechos que puedan ir en contra de las previsiones de la ley; 6. Respetar los derechos de propiedad y uso de otras personas relativos a elementos vinculados a las telecomunicaciones; 7. Respetar las disposiciones legales, reglamentarias, las normas que dicte la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y las condiciones generales de contratacin de los servicios. CAPITULO II DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS OPERADORES DERECHOS DE LOS OPERADORES ARTICULO 14.Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienen los derechos siguientes: 1. Al uso y proteccin de sus redes e instalaciones empleadas en la prestacin del servicio de telecomunicaciones; 2. A participar, con el carcter de oferentes, en procesos de seleccin para la obtencin de la habilitacin administrativa o concesin para el uso y explotacin del espectro radioelctrico, con las limitaciones derivadas de esta Ley y sus reglamentos, de los planes de Telecomunicaciones o del mantenimiento de la competencia, segn las decisiones o recomendaciones que al efecto

pueda dictar la Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia. Los participantes en estos procesos lo harn en igualdad de condiciones. 3. Solicitar y recibir informacin oportuna sobre planes, programas, instructivos y dems disposiciones de carcter normativo, as como las de carcter individual en la que estn interesados, que emita la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. 4. Participar en los procesos de consulta que adelante el Ejecutivo Nacional, en materia de telecomunicaciones, en la forma y condiciones que se establezcan mediante reglamento. 5. Los dems que se deriven de la ley y los reglamentos. DEBERES OPERADORES ARTICULO 15.Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienen los deberes siguientes: 1. Respetar los derechos de los usuarios establecidos en la Constitucin y en la ley, a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. 2. Respetar las condiciones de calidad mnimas establecidas por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en la prestacin de sus servicios, de conformidad con los reglamentos de esta Ley; 3. Cumplir con las obligaciones previstas en la habilitacin administrativa correspondiente; 4. Actuar bajo esquemas de competencia leal y libre, de conformidad con la ley; 5. Publicar los precios mximos de los servicios que prestan a los usuarios, con por lo menos quince das continuos de antelacin a su entrada en vigencia, en diarios que tengan mayor circulacin en el rea geogrfica en la que actan o, en su defecto, en diarios de circulacin nacional, as como notificar a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, dentro de este mismo plazo, los precios mximos de los servicios antes sealados. 6. Cumplir las decisiones que de conformidad con esta Ley y sus reglamentos dicte la Comisin Nacional de Telecomunicaciones; 7. Pagar oportunamente los tributos legalmente establecidos; 8. Contribuir a la realizacin de los planes nacionales de telecomunicaciones, en la forma que determine el reglamento respectivo; 9. Orientar sus actividades y procedimientos al cumplimiento de la ley y los reglamentos. 10. Cumplir con las obligaciones de asistencia, prestacin de servicios, suministro y provisin de bienes y recursos, y con todas aquellas obligaciones que se establezcan en la normativa aplicable a los servicios de telecomunicaciones en estados de excepcin, y en los planes para estados de excepcin que al efecto se formulen. 11. Presentar sus estados financieros atendiendo a las particularidades del plan nico de cuentas que dicte la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos. 12. Las dems que se deriven de disposiciones legales y reglamentarias. Con el objeto de generar confianza a los inversionistas, la Ley establece mecanismos expeditos, pblicos y reglados para el otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones. Las habilitaciones administrativas se otorgarn slo a personas naturales o jurdicas domiciliadas en Venezuela para el establecimiento y explotacin de redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, las cuales tendrn una duracin mxima de 25 aos, pudiendo ser renovadas por perodos iguales. Las concesiones otorgan un derecho intuitu personae (no transferible) por tiempo limitado, para usar y explotar una porcin determinada del espectro radioelctrico, como bien de dominio pblico, por lo tanto ste se requerir nicamente cuando se haga uso del mismo. Las concesiones pueden ser otorgadas mediante oferta pblica o adjudicacin directa. El procedimiento de oferta pblica incluye una fase de precalificacin y una de seleccin, que se realizar bajo las modalidades de subasta o en funcin de la satisfaccin de

mejores condiciones. Las concesiones para el uso y explotacin del espectro radioelctrico en materia de radiodifusin y televisin abierta debern ser otorgadas a travs de adjudicacin directa. Esta Ley le atribuye a CONATEL la administracin, control y regulacin del recurso limitado de numeracin, por medio del cual establece lineamientos precisos tanto para la Comisin como para los operadores de servicios de telecomunicaciones. Entre los elementos ms novedosos que posee esta Ley, podemos mencionar: La portabilidad numrica o conservacin de la numeracin. La seleccin de operador de larga distancia nacional o internacional, segn la conveniencia del contratante de los servicio s. El derecho para los operadores de hacer uso de las vas generales de telecomunicaciones existentes, en la forma y modalidad es que determine CONATEL. Se consideran Vas Generales de Telecomunicaciones los ductos, tuberas, tanquillas y dems elementos que permitan el emplazamiento de los medios a travs de los cuales se transmite la informacin. La regulacin de la prestacin de los servicios satelitales y el acceso y utilizacin del recurso rbita -espectro para redes espaciales asignadas a la Repblica y registradas a nombre de sta. La homologacin y certificacin, con la finalidad de garantizar la integridad y calidad de las redes de telecomunicaciones, del espectro radioelctrico y la seguridad de los usuarios, operadores y terceros. La libertad de los operadores de establecer los precios y tarifas de los servicios de telecomunicaciones, excepto aquellos prestados en funcin de una Obligacin de Servicio Universal, donde el operador debe someter a la consideracin de CONATEL una propuesta de tarifa mnima y mxima, o cuando exista una posicin de dominio por parte de una o ms empresas, donde CONATEL podr determinar las tarifas mnimas y mximas, oda la recomendacin de Procompetencia. Asimismo, se contempla en este texto legal la interconexin de redes, en consecuencia, los operadores de redes de telecomunicacin tienen la obligacin de interconectarse con otras redes pblicas para prestar comunicaciones interoperativas y continuas, bajo los principios de neutralidad, buena fe, no-discriminacin, e igualdad de acceso entre operadores. La Ley de Telecomunicaciones que se presenta ha otorgado la competencia para la regulacin del sector a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, inicialmente creada mediante el Decreto N 1826 del 5 de septiembre de 1991 (Gaceta Oficial N 34.801 de fecha 18 de septiembre del mismo) y a la cual la Nueva Ley Orgnica de Telecomunicaciones ha convertido en un instituto autnomo, con personalidad jurdica, patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional y autonoma tcnica, financiera, organiza va, normativa y administrativa. CONATEL est adscrita administrativamente al Ministerio de Infraestructura y, de manera general, tiene competencias para la regulacin, planificacin, promocin, desarrollo y proteccin de las telecomunicaciones en todo el territorio nacional. El papel del nuevo regulador se circunscribe a ser un verdadero administrador del sector de las telecomunicaciones, y principalmente, de los recursos limitados. La aprobacin de este marco jurdico de avanzada, persigue regular las telecomunicaciones en aras de promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, impulsar la integracin eficiente de los servicios de telecomunicaciones, establecer los deberes y derechos de operadores y usuarios. Con esta Ley, se le otorga a CONATEL la condicin de Institucin Autnomo dotado de personalidad jurdica, adscrito al Ministerio de Infraestructura a efectos de control de tutela administrativa. Seguidamente a la promulgacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones se han desarrollado diferentes reglamentos, entre los que destacan:

ivas y Concesiones de Uso y Explotacin del Espectro Radioelctrico;

cio Pblico Sin Fines de Lucro,

de Telecomunicaciones, todo esto a travs de procesos abiertos de consulta pblica, para garantizar as la transparencia y dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Artculos 135 y 136. A finales del ao 2000 se inicia en el pas el proceso de Apertura de los servicios bsicos de telefona, como una estrategia para el relanzamiento del sector de las telecomunicaciones para fomentar su desarrollo. Es entonces a partir de ese proceso que todos los venezolanos disfrutamos cada vez de mejores servicios y acceso a las telecomunicaciones a nivel nacional. Por otro lado, en el mbito internacional, CONATEL ha logrado durante los ltimos aos una participacin activa, ante organismos como la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones, el Comit Andino de Autoridades de telecomunicaciones, entre otras. USO RESPONSABLE DEL INTERNET TENIENDO EN CUENTA LAS HABILIDADES QUE DESARROLLA: El ciudadano digital es una persona (sea: nio, adolescente, adulto), que al navegar en la red la usa productivamente, teniendo en cuenta sus derechos y deberes, para as hacer mejor el posible aprovechamiento de ella. Derechos y Deberes. * Ser responsable a la hora de publicar informacin o contenidos, teniendo en cuenta que no se vulneren sus derechos ni los de los dems; y cumpliendo sus deberes. * Manejar apropiadamente y con respeto la informacin que encuentre, dndole un uso adecuado. * Ser consciente de los usos del Internet, para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos tecnolgicos y de aprendizaje. Cules son sus derechos ms importantes y como los puede aplicar? Derecho a la intimidad de las comunicaciones por medios electrnicos. Derecho a no proporciona r datos personales por la Red, a preservar su identidad y su imagen de posibles usos ilcitos (Redes sociales). Derecho a beneficiarse y a utilizar en su favor las nuevas tecnologas para avanzar hacia un mundo ms saludable, ms pacfi co, ms solidario, ms justo y ms respetuoso con el medio ambiente, en el que se respeten los derechos de todos los nios y nias.( Blogs, wikis, pginas educativas.) Derecho a acceder a una Red libre de contenidos ilegales y de servicios fraudulentos.(Bsqueda de informac in, entretenimiento) Derecho a estar protegido/a de la publicidad, como en cualquier otro medio de comunicacin (TV, prensa escrita, radio, etc. CONCLUSIONES Existe la necesidad de contar con herramientas y mecanismos efectivos que logren informar de manera masiva a la poblacin. El uso y acceso a nuevas tecnologas de informacin deben de formar parte de una estrategia de desarrollo integral. De la misma forma, las TIC deben ajustarse a las necesidades locales. El proceso de inclusin social requiere el desarrollo local de instrumentos de TIC adecuados culturalmente a cada regin. Es esencial considerar la sostenibilidad de dichas estrategias, tanto en trminos financieros como en la creacin de una cultura ciudadana, a travs de la educacin y entrenamiento. Las TIC pueden implementarse exitosamente como resultado de un proceso de empoderamiento de la comunidad; es decir, cuando se desarrollan en el marco de un proceso sostenido de involucramiento social. El uso adecuado de las TIC brinda posibilidades para la democratizacin de las comunicaciones y la creacin de opinin pblica en el debate de ideas, creencias y conocimientos. La utilizacin de tecnologas de la informacin y de la comunicacin de bajo costo, combinadas con regulaciones, polticas pblicas propicias y modelos de desarrollo basados en las comunidades, permiten proporcionar mayores beneficios a las personas, las organizaciones y a sus comunidades y aprovechar las TIC para usos estratgicos en ejercicio de sus plenos Derechos y Deberes. En cuanto a la importancia que tienen las TIC, algo ya existente en Venezuela, pero que ahora se presenta de manera ms novedosa con la incorporacin de dos nuevos satlites: El Bolvar y Miranda que cubrir la demanda al respecto y el dotar a los estudiantes de las Canaimas (computadoras porttiles) har ms accesible a las Tecnologas de Informacin y comunicacin.