LECTURAS

MOD. 1 LECT. 4

SUPERACIN DE LA POBREZA
Y DESARROLLO HUMANO Y LOCAL SOSTENIBLE
PRINCIPIOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS Y
POSTULADOS INCLAUDICABLES

Rose Marie Ruiz Bravo

SUPERACIN DE LA POBREZA Y DESARROLLO HUMANO Y LOCAL SOSTENIBLE

CAPTULO I
CULES SON LOS COMPROMISOS EN EL DESARROLLO SOCIAL
Y LA ERRADICACIN DE LA POBREZA ADQUIRIDOS POR LA COMUNIDAD MUNDIAL?

Los compromisos de la comunidad mundial

La respuesta a esa interrogante es fundamental, si se quieren establecer polticas y estrategias para la participacin de Costa Rica en el mbito de la cooperacin internacional en el desarrollo social, como tambin lo es el conocer el avance obtenido por los pases ante esa problemtica en los ltimos aos, y principalmente, determinar cules son los retos en el presente y para el futuro prximo, que se plantean como prioritarios por no haber logrado los objetivos, ni cumplido los compromisos internacionales acordados. Definitivamente, los retos y los compromisos orientarn las polticas y las estrategias de la Cooperacin Internacional y es indispensable tenerlos presentes; as, como tambin, definir muy claramente las fortalezas, los programas y las experiencias exitosas que el pas ha logrado en el desarrollo humano y social, para continuar trabajando en ellas y difundir y ofrecer cooperacin en el mbito internacional . Los Acuerdos tomados por los pases en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague, en marzo de 1995, determinan el compromiso y las reas principales de accin para lograr avanzar en la construccin de un mundo ms justo y solidario, y quizs en esta dcada de la superacin de la pobreza y en los albores del nuevo milenio lograr al menos la erradicacin de la pobreza extrema. Entre dichos compromisos se destacan los siguientes: La creacin de un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico que permita el logro del desarrollo social. El imperativo tico, social, poltico y econmico de lograr la erradicacin de la pobreza en el Mundo mediante una accin nacional enrgica y la cooperacin internacional . La promocin de la integracin social fomentando sociedades estables, seguras y justas y que estn basadas en la promocin y proteccin de todos los derechos humanos, la igualdad 8

PRINCIPIOS , POLTICAS , ESTRATEGIAS Y POSTULADOS INCLAUDIC ABLES

de oportunidades y la participacin de todas las personas, incluidos los grupos y las personas desfavorecidas y vulnerables. El acceso universal a una educacin de calidad y a la atencin primaria de la salud y al ms alto nivel posible de salud fsica y mental. El respeto por preservar y promover las culturas comunes y particulares y la contribucin al pleno desarrollo de los recursos humanos y al desarrollo social. El compromiso por acelerar el desarrollo econmico, social y humano de los pases menos adelantados. El compromiso porque los programas de ajuste estructural incluyan objetivos de desarrollo social, en particular la erradicacin de la pobreza, la generacin de empleo pleno y productivo y la promocin de la integracin social . El compromiso para aumentar sustancialmente y a utilizar con mayor eficacia recursos destinados al desarrollo social con el fin de alcanzar los objetivos de la Cumbre, mediante la accin nacional y la cooperacin regional e internacional . El compromiso a mejorar y fortalecer con espritu de coparticipacin el marco de la cooperacin internacional, regional para el desarrollo social por medio de las Naciones Unidas y otras instituciones multilaterales.

SUPERACIN DE LA POBREZA Y DESARROLLO HUMANO Y LOCAL SOSTENIBLE

CAPTULO II
CULES SON LOS LOGROS ALCANZADOS DESPUS DE LA CUMBRE MUNDIAL DE COPENHAGUE Y CULES SON LOS RETOS Y LOS DESAFOS?

Los logros, los retos y los desafos

Segn el Informe sobre Desarrollo Humano de l997, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en esta segunda mitad del Siglo XX, la pobreza se ha reducido en muchas partes del mundo y lo ha hecho aceleradamente, con respecto a lo que en los ltimos 500 aos haba logrado la humanidad y por otra parte muchos pases, incluyendo pases grandes, estn haciendo importantes esfuerzos por lograr avances en la erradicacin de la pobreza. Asimismo, dicho informe y los documentos de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): La Brecha de la Equidad; y las Conclusiones de la Primera Conferencia Regional de Seguimiento a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, sealan avances muy importantes en indicadores de desarrollo humano, principalmente en el mejoramiento de la educacin y de la salud y una reduccin notable de la pobreza y el aumento de la inversin social de los gobiernos latinoamericanos en esas reas, que son fundamentales para continuar con la construccin de sociedades ms justas, equitativas, progresistas y respetuosas de los recursos y de la naturaleza. Es importante determinar algunos de los retos y desafos que esos tres documentos plantean y otros que derivan de la experiencia costarricense en su largo trnsito en la bsqueda del desarrollo, los logros alcanzados en algunas reas estratgicas de la poltica social que interesa destacar con el objetivo de definir una poltica y estrategia de superacin de pobreza y desarrollo social para Costa Rica; por lo que a continuacin se sealan algunos de esos retos y desafos: Experiencias en pases que han crecido rpidamente muestran que una de las fuerzas ms importantes para el crecimiento lo constituyen la educacin y la salud bsicas, por lo que la accin en estas reas es una necesidad casi universal. En el proceso de globalizacin y la libre competencia de mercados, los pases deben invertir en desarrollo humano y superacin de la pobreza. Los pases pobres pueden saltarse decenios de desarrollo si combinan sus bajos salarios con educacin bsica, aptitudes tcnicas y crecimiento orientado a las exportaciones aprovechando los mercados mundiales que se abren rpidamente.

10

PRINCIPIOS , POLTICAS , ESTRATEGIAS Y POSTULADOS INCLAUDIC ABLES

La inversin en recursos humanos, en desarrollo local y en la potenciacin de la capacidad productiva constituye terrenos privilegiados para avanzar en lo econmico y en el desarrollo social. Como una estrategia de combate a la pobreza rural y la integracin social, se requiere de la modernizacin agrcola, que requiere la implementacin de polticas pblicas de acceso a la tierra, titulacin, mejoramiento de la infraestructura productiva y el establecimiento de relaciones entre los pequeos productores y la agroindustria. Se requiere de la priorizacin de los temas de la agenda social, para lo cual es necesario fortalecer la capacidad institucional del Estado y reestructurar las instituciones existentes para planificar, implementar y dar seguimiento de las polticas y de los programas de desarrollo social, para fortalecerlas y garantizar la participacin de los diferentes actores sociales: las organizaciones comunales, de productores, de campesinos, de mujeres, en fin todas las organizaciones de base, y las instituciones gubernamentales. Se necesita prestar especial y prioritaria atencin a los grupos vulnerables de la sociedad: las nias, los nios y los adolescentes, las mujeres en situacin de pobreza, los adultos mayores, los indgenas, y los refugiados. Se requiere desarrollar una cultura de la participacin, de la evaluacin no slo de la definicin de las polticas pblicas acordes con los compromisos adquiridos, sino y principalmente de las acciones efectivas y transparentes, de la garanta de la responsabilidad y de la rendicin de cuentas. Dentro de esta nueva cultura es necesario asignar a los grupos comunitarios, gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales un rol preponderante en la definicin de polticas y en la formulacin y desarrollo de programas y proyectos sociales y productivos, pero tambin en la rendicin de cuentas y en el proceso de evaluacin que se debe desarrollar paralelamente a las acciones para garantizar su efectividad y la sistematizacin de modelos exitosos que pueden ser utilizados en otras regiones o pases diferentes. Utilizar los mecanismos de integracin, cooperacin econmica y tcnica y concertacin poltica existentes en el mbito regional, con el objetivo de desarrollar nuevas tecnologas, intercambiar experiencias exitosas, principalmente las desarrolladas en el mbito local, las que promueven el uso de tecnologas eficaces para la generacin de empleo, el acceso a los servicios sociales y la integracin social. Se requiere ms ayuda y una cooperacin internacional mejor orientada y comprometida con acciones estratgicas que realmente apunten al desarrollo humano y social y al cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por la mayora de los pases del mundo.

11

SUPERACIN DE LA POBREZA Y DESARROLLO HUMANO Y LOCAL SOSTENIBLE

Se deben realizar acciones eficientes para lograr invertir la declinacin ambiental en las regiones marginales, ya que quinientos millones de personas en nivel de pobreza se ganan la vida en zonas ecolgicamente frgiles y de baja productividad.

12