Informativo da Preveno/SENASP

Boletim das Coordenaes de Preveno em Segurana Pblica / DEPRO / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / MJ
Ano 2 Nmero 12 Outubro de 2010

Brasil e Japo renovam acordo para expandir policiamento comunitrio

sos de Polcia Comunitria no idioma espanhol e a realizao de um Encontro Tcnico de Multiplicadores do Sistema Koban antes do trmino do Acordo de Cooperao, previsto para novembro de 2011. Segundo o ministro Marco Farani, esse programa de cooperao nipo-brasileiro um dos fatores que tem contribudo para a queda da criminalidade no Estado de So Paulo. Alm da reduo da criminalidade, h uma importncia maior desse projeto Koban, que no campo social. Ele representa a preveno contra a criminalidade, a criao de uma rede, de um tecido social melhor, a formao de um esprito de solidariedade entre as pessoas e de um controle social positivo, que vai evitar que o cidado migre para a criminalidade. De todos os pases com os quais a Jica mantm projetos semelhantes, o Brasil o pas que aporta mais recursos e que transformou esse projeto em poltica pblica nacional, arcando com mais de 50% dos custos deste projeto e obtendo excelentes resultados, explica Farani. Cerca de R$ 4 milhes foram investidos nas atividades de cooperao

O Ministrio da Justia (MJ), atravs da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), assinou, no dia 28 de outubro, em Braslia, uma proposta para dar continuidade e expanso ao plano de operaes do Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre o Brasil e Japo, voltado difuso da doutrina e filosofia de policiamento comunitrio baseado no sistema Koban no territrio brasileiro. O documento foi validado pelo diretor da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores (ABC/MRE), ministro Marco Farani, pelo representante chefe da Agncia de Cooperao Internacional do Japo

(JICA), Katsuhiko Haga, e pelo comandante geral da Polcia Militar do Estado de So Paulo (PMESP), coronel PM lvaro Batista Camilo. A iniciativa aconteceu na sede da ABC, durante a reunio anual do Comit de Coordenao Conjunta do Projeto de Implantao do Policiamento Comunitrio do Sistema Koban. Na oportunidade, os representantes do MJ, da ABC, da JICA e da PMESP, que integram a comisso, decidiram avanar na ampliao da filosofia de policiamento comunitrio no pas, com a incluso, por exemplo de policiais militares do Estado do Mato Grosso do Sul nos Cursos

Internacionais de Multiplicador de Polcia Comunitria, cujo treinamento feito no Japo. Profissionais de outros 11 Estados aderidos ao Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) j recebem esse tipo de capacitao. Desde o incio do Acordo, em novembro de 2008, foram habilitados nesses cursos 359 policiais do Brasil e de demais pases latinos, tais como El Salvador, Costa Rica e Guatemala. O Comit tambm discutiu a proposta de ensino interativo j implantado pela Polcia Militar de So Paulo para outros Estados, a disponibilizao do material didtico dos cur-

bilateral nos ltimos trs anos. O representante da JICA no Brasil, Katsuhiko Haga, ressaltou que os esforos do governo brasileiro para melhoria da segurana pblica fez com que o Japo considerasse a possibilidade de executar projeto conjunto com pases da Amrica Central, pretendendo enviar policiais da PMESP e peritos japoneses para organizarem, em curto prazo, cursos e seminrios em El Salvador, Honduras e Guatemala, por exemplo. Graas ao apoio da Senasp, nossas atividades de Polcia Comunitria foram elevadas ao patamar de polticas pblicas no Brasil, estando registradas dentre as mais importantes do Governo Federal. Outro ponto a ser destacado a excelncia de tais aes de extenso. Nossos trabalhos de cooperao com o Brasil na rea da segurana comearam no ano de 2000, quando enfocamos o treinamento do policial comunitrio da PMESP no Japo. Entre 2004 e 2007, demos nfase ao modelo das bases koban e ao treinamento de multiplicadores da filosofia de policiamento comunitrio em So Paulo. J nesta terceira fase, a partir de 2008,

quisemos expandir nosso modelo de Polcia Comunitria para outros 11 Estados e Amrica Central. A ideia agora conseguir acordo de cooperao para uma nova fase, diz Katsuhiko Haga. Para o coronel PM lvaro Camilo, esse acordo extremamente importante no s para So Paulo, mas para todo o Brasil, porque um acordo que deu certo. No foi por acaso que, depois da renovao desse convnio, a criminalidade em So Paulo comeou a cair. Para se ter uma ideia, de 2000 para c, teve uma reduo de 70% no nmero de homicdios em So Paulo. A Polcia Comunitria foi um dos fatores decisivos, porque vai alm da polcia, envolve o cidado. O cidado se sente responsvel, no indiferente, ajuda a polcia a cuidar da sua regio. Ns pretendemos envolver os demais Estados nesse trabalho. O acordo veio agregar valor ao que estava sendo feito e ns acreditamos nessa ideia. Por isso que a Jica investe muito e a entrada da Senasp na cooperao s fortaleceu, trazendo mais condies para que essas atividades se estendam rapidamente pelo pas, afirma o comandante da Polcia

Militar de So Paulo. De acordo com o coordenador geral do Plano de Implantao e Acompanhamento de Programas Sociais de Preveno de Violncia (Piaps) da Senasp, coronel PM Erisson Lemos Pita, a contribuio do Ministrio da Justia no Acordo de Cooperao deve ser destacada porque propicia que o conhecimento acerca da filosofia de Polcia Comunitria seja apropriado por profissionais de segurana pblica de diferentes regies do Brasil. Desde 2008, conclumos nove turmas do Curso Internacional de Multiplicador de Polcia Comunitria Sistema Koban. A previso de que, at novembro de 2011, tenhamos organizado mais trs turmas. Para difundir a filosofia de policiamento comunitrio no Brasil, o MJ investiu cerca de R$ 600 mil por ano e capacitou, desde 2006, mais de 70 mil profissionais de segurana pblica e moradores das comunidades nos cursos nacionais de Polcia Comunitria e nos Seminrios Regionais para Capacitao de Lideranas Comunitrias, ressalta o coordenador.

Sistema de comunicao integrada auxilia trabalhos das Guardas Municipais de SP

Com recursos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), do Ministrio da Justia, o sistema de comunicao integrada entre as Guardas Civis Municipais (GCMs) das 11 cidades da regio Oeste de So Paulo tem trazido resultados positivos no enfrentamento e controle da violncia. Atravs de transmissores de rdio unificados, as guardas comunicam -se entre si para solucionam crimes, como aconteceu no dia 19 de outubro, em que agentes da GCM de Osasco prenderam em flagrante trs homens que assaltaram um posto de combustveis e balearam um frentista na cidade de Cotia. A unificao do sistema de rdio foi feita h um ano e meio, por meio do Gabinete de Gesto Integrada Intermunicipal (GGII), rgo formado por representantes dos municpios do Oeste paulista, do Comando da Polcia Militar e das delegacias seccionais da regio, que ficam em Osasco, Carapicuba e Taboo da Serra.

GT LGBT da Senasp avalia atendimento nas delegacias especializadas

Para fomentar polticas pblicas de enfrentamento e preveno homofobia em todo o Brasil, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) tem reunido informaes sobre o atendimento populao de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) nas delegacias especializadas e centros de referncia. Atravs do seu Grupo de Trabalho (GT) LGBT, formado por representantes dos rgos de segurana pblica e da sociedade civil, a Senasp promoveu, entre os dias 25 e 27 de outubro, uma visita tcnica aos Estados do Rio de Janeiro e Piau. De 29 de agosto a 3 de setembro, j tinham sido visitadas as unidades de So Paulo, Sergipe e Paraba. O GT LGBT da Senasp dever identificar, conhecer e sistematizar experincias no mbito da segurana pblica que esto sendo implementadas por Estados e municpios para o atendimento qualificado da populao LGBT. As visitas so consideradas etapas preparatrias das atividades do II Seminrio Nacional de Segurana Pblica para LGBT, que abrir espao de discusso em torno de propostas de enfrentamento discriminao e violncia, conforme est previsto no Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos LGBT. Com o tema Pela Defesa da Dignidade Humana, o evento acontecer na capital do Rio de Janeiro, no perodo de 8 a 11 de novembro, contan-

do com a participao de cerca de 240 pessoas. O resultado das visitas tcnicas servir de base para os debates do Seminrio. De acordo com a coordenadora substituta das Aes de Preveno em Segurana Pblica da Senasp e representante da Senasp no GT, Ctia Gonalves Emanuelli, a ideia de visitar as delegacias surgiu na ltima reunio do Grupo de Trabalho, ocorrida no ms de setembro, em que foi verificada a necessidade de constatar quais polticas pblicas existem para o segmento e como funcionam, alm de esboar um manual com experincias exitosas na rea, estimulando Estados e municpios a replicarem as aes. importante que os gestores conheam as experincias dos rgos de Segurana Pblica dos outros Estados e comecem a se conscientizar de que precisam de espaos especficos de atendimento. No h necessidade de serem delegacias de polcia, mas espaos que atendam ao segmento LGBT, que muito discriminado na sociedade e que no procura seus direitos por falta de um atendimento mais humanizado. A

criao de uma delegacia especializada no vai formar um gueto, mas sim dar celeridade ao atendimento, pois em uma delegacia comum, o caso entra na fila dos inquritos, dos processos de furto, de roubo e de outros delitos que ocorrem naquela circunscrio, explica Catia Emanuelli. As visitas s unidades policiais e centros de referncia tem ampliado o dilogo entre organizaes de defesa dos direitos LGBT e setores do campo da Segurana Pblica nas esferas federal e estadual. Alm de verificar a estrutura fsica das instituies e conversar com delegados e agentes de polcia, os membros do GT entrevistaram representantes dos movimentos sociais, para descobrir a percepo do pblico em relao ao trabalho desenvolvido em mbito local. Tivemos um resultado positivo em todos os Estados. Todos deram nota 9 ou 10 para esse tipo de atendimento. As unidades visitadas tem um olhar diferenciado para os casos de violncia contra a populao LGBT e isso contribui para um atendimento especializado e at mesmo para formatar campanhas de sensibilizao no enfrentamento a crimes homofbicos. Todo trabalho que envolve o segmento vulnervel precisa de sensibilizao e se desenvolve aos poucos. uma poltica pblica que, a partir do momento que est implementada e que recebe o reconhecimento da populao, no h como retroceder, diz a coordenadora.

Seminrio Internacional Sobre Desarmamento amplia debate sobre entrega voluntria de armas

Foto: Isaac Amorim

O Ministrio da Justia (MJ), por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), promoveu, nos dias 21 e 22 de outubro, em Braslia, o 1 Seminrio Internacional Sobre Desarmamento. O evento, realizado a partir de uma parceria com a Rede Desarma Brasil e a associao civil Viva Comunidade, contribuiu para ampliar a discusso em torno da entrega voluntria de armas, alm de difundir boas prticas nessa rea e estreitar as relaes com instituies responsveis pelas campanhas realizadas na Argentina, Angola, Colmbia e Moambique. O Seminrio est dentre as metas do termo de parceria firmado no final do ms de setembro, entre o MJ, o Viva Comunidade e a Rede Desarma Brasil, com o objetivo de dar seguimento Campanha de Entrega Voluntria de Armas e Munies no pas e preparar integrantes da sociedade civil em todos os Estados para a estruturao de postos para recebimento das armas de fogo. Durante o evento, foi estabelecido que a partir de 2011, o Dia Nacional do Desarmamento Voluntrio ser no primeiro sbado do ms de julho. Dados do Viva Rio revelam que, desde que foi iniciada, em 2003, a Campanha Nacional do Desarmamento j arrecadou quase 500 mil armas e ajudou a reduzir em 11% o nmero de homicdios ocorridos

por arma de fogo no Brasil. A pesquisa revela ainda que o nmero de armas leves circulando no pas caiu de 17 milhes para 16 milhes nos ltimos sete anos. De acordo com o representante do Viva Comunidade, Antnio Rangel, quase 90% das armas esto nas mos da sociedade. Dos 16 milhes de armas em circulao, 10% fazem parte do arsenal das Foras Armadas, Polcias e Guardas Municipais e outros 4 milhes esto em posse do crime organizado. Mais de 80% dos crimes por arma de fogo no so cometidos por criminosos, ligados ao crime organizado ou ao narcotrfico, mas so frutos de conflitos interpessoais: o marido que bebe e mata a mulher por cime, so acidentes com arma de fogo por criana e outros", explica Rangel. Segundo o secretrio nacional de Segurana Pblica, Ricardo Balestreri, haver campanha permanente pela entrega voluntria de armas, para sensibilizar a populao. "Ns respeitamos totalmente o que foi manifestado pela populao no referendo, que ocorreu em 2005, que manteve a comercializao de armas de fogo e munies, mas temos uma legislao de controle de arma de fogo, que tambm tem que ser respeitada. Queremos convencer as pessoas voluntariamente a entregarem suas armas. As pessoas acham que arma de fogo d

uma segurana, mas normalmente essa arma de fogo vai acabar sendo usada contra sua prpria famlia ou contra elas mesmas ou muitas vezes sendo utilizadas pelo crime organizado, quando roubam essas armas", esclarece Balestreri. A coordenadora geral de Aes de Preveno em Segurana Pblica da Senasp, Cristina Villanova, refora os argumentos do secretrio e diz que o mais interessante em todo esse processo de conscientizao sobre os riscos de se ter uma arma de fogo em casa a participao social na construo e na melhoria de polticas pblicas ligadas ao tema, havendo mobilizao dos rgos governamentais com organizaes da sociedade civil e criao de uma ampla rede nacional de apoio campanha permanente, que envolve no somente a entrega voluntria das armas de fogo, como tambm a promoo de uma cultura pela paz. Nosso foco a implementao integral da lei e a garantia de que a entrega voluntria de armas tornese uma poltica de Estado, organizando o controle de armas, integrando os bancos de dados e ultrapassando alguns obstculos por conta das discrepncias existentes entre os entes federados no controle das armas entregues e apreendidas, ressalta Villanova.

Guarda municipal de So Lus desenvolve projeto contra o bullying nas escolas

escolar ou provocaes que foram o isolamento social da vtima. O secretrio municipal de Segurana com Cidadania, Luiz Carlos Magalhes, explica que, aps as discusses em sala de aula, as crianas criam uma pea teatral para retratar o problema e refletem sobre a importncia de evitar esse comportamento. Em seguida, os prprios alunos elaboram um manual com dez mandamentos da escola, estimulando a preveno e o enfrentamento violncia no ambiente escolar e estendendo a discusso para as suas comunidades. O projeto foi criado aps um diagnstico na capital maranhense, que indicou o bullying como um dos problemas mais enfrentados nas escolas, que comeam como brincadeiras de mau gosto e terminam em agresso, chegando, em alguns casos, a se tornar atos infracionais. Ento sentimos essa necessidade de capacitar as crianas atravs do Grupamento Escolar, que atua dentro das escolas, no s na parte de patrulhamento e das rondas, mas principalmente nessa situao ldica, de construo de uma cultura de paz e desconstruo da cultura do machismo junto criana e ao jovem, fazendo com que se tornem adultos mais conscientes de sua cidadania, ressalta Magalhes.

Prevenir comportamentos agressivos em sala de aula e construir uma cultura de paz nas escolas. So esses os principais objetivos do Projeto Bullying. Estou fora!, promovido pela Secretaria de Segurana com Cidadania de So Lus/MA.

um indivduo, frequentemente com intimidao e humilhao. A iniciativa realizada em parceria com a Secretaria Municipal de Educao e j foi implementada em trs unidades de ensino fundamental. Antes das palestras, os guardas aplicam um questionrio junto aos alunos, para verificar quais as tcnicas de bullying que mais incomodam a convivncia entre os colegas de turma. A ideia que no se tornem habituais prticas como insultos, depreciaes, ameaas, ataques fsicos, danificao do material

Atravs de palestras, guardas municipais do Grupamento de Segurana Escolar conscientizam crianas e adolescentes a no praticarem o bullying, termo que representa atos de violncia fsica ou psicolgica usados para agredir

Gestores municipais de segurana renem-se para avaliar trabalhos e discutir desafios

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) reuniu, nos dias 14 e 15 de outubro, em Braslia, representantes do Conselho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana (Consems), com o objetivo de avaliar os trabalhos da entidade, definir o processo de escolha da nova diretoria para os prximos dois anos e discutir os principais desafios do Conselho, tais como a consolidao do papel do municpio na preveno da violncia e o fortalecimento do Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP), com a cooperao das guardas civis municipais e dos Gabinetes de Gesto Integrada Municipais (GGIM). Ao todo, participaram da reunio 25 secretrios e gestores municipais. O encontro foi apoiado pela Frente Nacional de Prefeitos (FNP), que tambm contribuiu com o registro do estatuto do Consems. O nmero de cadastro nacional de pessoa jurdica (CNPJ) vai facilitar a auto-gesto e o funcionamento do Conselho, dando-lhe materialidade e efetivando o trabalho coletivo dos secretrios e gestores municipais na rea de segurana. Segundo a coordenadora geral de Aes de Preveno em Segurana Pblica da Senasp, Cristina Villanova, os gestores esto trabalhando pelo fortalecimento do municpio no SUSP, dimensionando as aes que devem ser desenvolvidas pelo municpio e levando em considerao o pacto federativo, articulando foras com os secretrios estaduais de segurana. Nessa reunio, alm de tratar do processo eletivo da nova diretoria, foi possvel impulsionar as discusses sobre os projetos de Lei que existem na Cmara dos Deputados, observando quais devero ser aprofundados e avaliados. No se est pedindo poder de polcia para a guarda municipal. Isso h muito tempo no est no mbito da discusso dos gestores municipais, mas sim que o municpio tenha espao para atuar na preveno da violncia e da criminalidade, explica Villanova. De acordo com o presidente do Consems e secretrio municipal de Segurana Urbana de Vitria/ES, Joo Jos Barbosa Sana, as propostas das emendas constitucionais que tramitam no Congresso Nacional sobre guarda municipal no devem ser discutidas isoladamente. Vamos nos dirigir Frente Parlamentar das Guardas Municipais do Congresso Nacional e ao presidente da Cmara dos Deputados, afirmando a importncia das guardas no sistema de segurana pblica. Temos que pensar o municpio como viabilizador de polticas pblicas de preveno, de recuperao de espaos fsicos e de pessoas, como impulsionador de polticas pblicas que possam tratar e prevenir o uso de lcool e outras drogas. Trata-se de um conjunto de questes que, ao longo desses dois anos, temos debatido no mbito do Conselho e nas conferncias municipais de segurana pblica, diz Joo Sana. Durante a reunio, o Consems iniciou uma parceria institucional com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), visando expanso do conceito de segurana cidad, promoo da paz e desconstruo da violncia nas cidades brasileiras. A Frente Nacional de Prefeitos aproveitou a oportunidade para convidar os gestores a participar do projeto da Rede Internacional de Prefeitos pela Paz, organizao mundial criada pelo prefeito de Hiroshima/Japo, Tadatoshi Akida, com o objetivo de abolir as armas nucleares no mundo at 2020, disseminar a cultura de paz e lutar contra as guerras. Cerca de 30 municpios brasileiros j assinaram o manifesto internacional pela paz nas cidades, que ser amplamente divulgada na 58 Reunio Geral da FNP, que acontece de 1 a 3 de dezembro, em Belo Horizonte/MG, juntamente com o XV Encontro da Rede Mercocidades. O Conselho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana, que ter sua nova diretoria eleita no dia 2 de dezembro, paralelamente s atividades da Frente Nacional de Prefeitos e da Rede Mercocidades, tem trabalhado com uma agenda que estabelece os princpios que devem orientar a atuao dos municpios brasileiros no que diz respeito rea da segurana, tais como o entendimento da segurana como direito humano fundamental, o compromisso com a promoo dos direitos humanos no mbito da segurana pblica e a compreenso de que o fenmeno da segurana deve passar por um enfoque interdisciplinar e multidisciplinar. Existem no Brasil, segundo um diagnstico feito pelo Conselho Nacional das Guardas Municipais, 734 Guardas Civis e 84.026 profissionais nos 5.565 municpios brasileiros. Do efetivo total nacional de agentes das guardas municipais, as mulheres representam 13,13%. Dentre as instituies pesquisadas, 83,38% no usam arma de fogo em servio, 20% possuem convnios com o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) e 72,89% seguem regime estatutrio para provimento de cargos. Os dados estatsticos mostram ainda que 23,16% das guardas municipais no pas possuem plano de carreira, 22,89% contam com corregedoria e 28,07% tem ouvidoria. No que se refere escolaridade, 61,17% do efetivo nacional das guardas municipais cursaram o Ensino Mdio.

Secretaria de Segurana Cidad de Recife promove cursos para ressocializar detentas

pelo Pronasci. Fiz uma parceria com a Secretaria de Ressocializao e decidimos realizar alguns cursos com aquelas que estavam prestes a sair do sistema prisional. Nos cursos de artesanato, trabalhamos com materiais mais fceis de manipulao e que no possuem um custo to alto. A Colnia Penal tem uma loja na casa da cultura, onde os produtos podem ser comercializados, diz a secretria. Durante o encerramento do Projeto Mulher Empreendedorismo, a Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Cidad de Recife homenageou 24 ex-presas polticas que cumpriram, entre os anos de 1969 e 1975, pena na Colnia Penal, ento chamada de Bom Pastor. Uma placa alusiva luta dessas mulheres pela liberdade e democratizao do Brasil foi colocada na parede do presdio, que, naquela poca, as separava das suas famlias e amigos por discordarem do regime militar. Compareceram 12 das 24 expresas polticas homenageadas. Na oportunidade, elas criaram uma rede de solidariedade junto s detentas, ressalta Amparo Arajo.

A Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Cidad de Recife encerrou, no dia 5 de outubro, o Projeto Mulher Empreendedorismo, que promoveu cursos de democracia, direitos humanos e artesanato para 360 detentas da Colnia Penal Feminina da capital pernambucana que esto terminando de cumprir suas penas e prestes a receber alvar de soltura. A iniciativa teve o objetivo de melhorar a autoestima das mulheres em privao de liberdade, fortalecer a cidadania e facilitar o acesso delas ao mercado de trabalho.

O Projeto, iniciado no ms de agosto, faz parte do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), do Ministrio da Justia, e contabilizou 40 horas/aulas. Segundo a secretria de Direitos Humanos e Segurana Cidad de Recife, Amparo Arajo, o projeto reflete a concretizao das aes socioeducativas dos governos municipal, estadual e federal. Pesquisamos e descobrimos, entre as 750 presas do presdio feminino do Estado, que a maioria delas foi presa por conta do trfico de drogas e era oriunda dos bairros onde foram implantados projetos financiados

Macei cria plano integrado para preveno da violncia

A Guarda Municipal de Macei e a Polcia Militar de Alagoas esto trabalhando de forma integrada para prevenir a criminalidade nos bairros da capital alagoana que registram altos ndices de violncia. Trata-se do Plano Macei Mais Segura, criado pela Secretaria Municipal de Direitos Humanos, Segurana Comunitria e Cidadania, com base nas diretrizes do Ministrio da Justia (MJ) que indicam a importncia do papel do municpio no Sistema nico de Segurana Pblica. Alm de envolver e integrar os rgos pblicos de diferentes setores na soluo de problemas de segurana urbana, o Plano fortalece e mobiliza a comunidade para uma atuao efetiva voltada promoo de aes preventivas e protetivas, favorecendo um ambiente propcio ao debate e acompanhamento de medidas de preveno violncia e promoo dos Direitos Humanos. O Plano integra as aes municipais com assento na preveno, de forma a controlar a criminalidade, sobretudo a que atinge o jovem da cidade de Macei. A iniciativa partiu de um diagnstico que usou estudos do MJ, a exemplo do ndice de criminalidade juvenil, para localizar geograficamente onde e a que horas acontecem esses crimes, que instrumentos so utilizados, qual a faixa etria das pessoas assassinadas e o dia da semana, explica o secretrio municipal de Direitos Humanos, Segurana Comunitria e Cidadania, Pedro Montenegro. O projeto est em sua primeira fase de implantao, combinando as aes de preveno da Guarda Municipal com as atividades de represso qualificada, que de competncia do Estado. A expectativa de que sejam reduzidas as taxas que colocam Macei entre as capitais com maior nmero de homicdios contra jovens. Ns temos aprendido, com experincias nacionais e internacionais exitosas, que o municpio tem importante interferncia no fenmeno da violncia. preciso compactuar essa integrao entre a Polcia Militar e a guarda municipal. Para a populao no interessa quem vai garantir sua segurana. Ela sabe que tem o direito segurana e se os poderes pblicos municipal, estadual e federal e a sociedade se unem para garantir o direito humano segurana, esse direito fica mais fcil de ser assegurado, ressalta Montenegro.

ARTIGO A Patrulha Escolar e sua realidade no Estado de Pernambuco

Por Julierme Veras de Moura
A violncia escolar um problema que, nas ltimas dcadas, vem preocupando a sociedade, que tem cobrado de seus governantes atitudes proativas que visem inibir a violncia que ultrapassou os muros das escolas. Essa violncia se instalou no ambiente que deveria ser de educao e ora tem sido marcado por diversas formas, que vo desde ao descontrole disciplinar por parte dos docentes a casos mais graves de ameaa e trfico de drogas. Como forma de dar uma resposta sociedade, o Governo do Estado de Pernambuco criou, no ano de 2000, o Programa Patrulha Escolar, com a finalidade de atuar nas escolas da rede estadual de ensino, fazendo policiamento no entorno das escolas, bem como desenvolvendo aes preventivas, pedaggicas e sociais. A Polcia Militar de Pernambuco entende que a segurana pblica, como servio prestado comunidade e direito constitucional de todo cidado, deve ter seu foco voltado para um alinhamento com as polticas de Direitos Humanos e a promoo da Cidadania, uma vez que a sociedade no mais admite atitudes do Estado que se afastem dessa premissa. Sendo assim, a Patrulha Escolar um programa de ao preventiva que a Polcia Militar de Pernambuco desenvolve para assessorar as comunidades escolares na busca de solues para os problemas de segurana encontrados nas unidades de ensino da rede pblica estadual. Problemas esses que se faziam presentes em quase todos os estabelecimentos de ensino e que indicavam comprometimento na segurana dos alunos, professores, funcionrios e instalaes dos estabelecimentos, provocando certo grau de instabilidade no meio escolar e dificultando o andamento das atividades rotineiras dessas escolas. A Patrulha Escolar da Polcia Militar de Pernambuco desenvolve atividades regulares, atravs de campanhas educativas, projetos sociais e trabalhos seriados com palestras que abordam os temas atuais, no sentido de discutir problemas como o uso de drogas ilcitas, gravidez na adolescncia, vandalismo, violncia domstica e abusos sexuais. O cerne deste programa de que a Polcia Militar no entra como interventora da comunidade escolar, mas sim como parceira de atividades que daro suporte ao programa pedaggico adotado pelas escolas. A palavra chave a parceria entre a gesto da escola e o policiamento ali distribudo de forma preventiva. Atravs dessa parceria, possvel desenvolver um sistema de preveno violncia e ao uso indevido de drogas nas escolas de todo o Estado, por meio da educao, usando mtodos que priorizem a moral, os bons costumes, a afetividade e os modelos de vida saudvel, de acordo com a nossa realidade, tipos de drogas e a faixa etria, alm de prevenir a criminalidade, uma vez que, segundo dados estatsticos da Unesco, cerca de 70% dos crimes so relacionados s drogas, direta ou indiretamente. O projeto tambm melhora a imagem da Polcia Militar junto populao, dando-lhe a confiana e o respeito necessrio para a execuo de seus servios, visto que o trabalho com crianas e pais desmistifica a imagem de uma polcia truculenta e arbitrria; disponibiliza policiais capacitados para aperfeioamento e criao de equipes de palestras e procura, dentro da Poltica dos Direitos Humanos, valorizar o cidado e a vida, atravs de atitudes que desenvolvam o senso crtico nas crianas e adolescentes. A iniciativa auxilia ainda a gesto da escola no controle e acompanhamento da evaso escolar; atua de forma que possibilite diminuir a presena de pessoas estranhas, aliciadores e vndalos nas escolas; age coercitivamente em caso de atos infracionais e acompanha alunos que apresentem comportamento considerado inadequado ao convvio social. Na Polcia Militar de Pernambuco, h uma peculiaridade do efetivo que a diferencia de outros Estados da Federao, que a inexistncia de uma unidade policial formal (Batalho, Companhia Independente) para o acompanhamento dessas escolas. Sendo assim, o efetivo da administrao do Programa mnimo, exclusivamente destinado s atividades administrativas. O policiamento a p nas escolas ou o policiamento de fiscalizao motorizado feito por policiais militares aptos ao servio, mas de folga do servio ordinrio da corporao. como se trabalhadores de uma grande empresa fossem dar sua parcela de hora extra em outra empresa que no dispusesse de quadro de funcionrios fixo. Assim, o efetivo utilizado no est presencialmente fazendo parte de um quadro organizacional. Os policiais interessados inscrevem-se para o Programa de Jornada Extra de Segurana (PJES) da Patrulha Escolar e so selecionados para fazer parte desse programa. Para se ter a garantia de que os policiais empregados tenham a conscincia da importncia do programa para a comunidade escolar e estejam prontos a desenvolver um servio de qualidade, promovida, anualmente, uma capacitao com esse efetivo que concorre ao servio. Tal capacitao envolve diversas disciplinas, a exemplo de Direitos Humanos, Didtica e Combate ao Uso de Drogas. Atualmente, a Patrulha Escolar dispe de 1.042 cotas de PJES, as quais so empregadas e divididas nas escolas de toda a Regio Metropolitana de Recife e em todo o interior de Pernambuco, atravs de ncleos montados nos Batalhes da Polcia Militar. importante ressaltar que esse trabalho uma ocupao contnua e participativa, ou seja, todos tm que estar atuando de forma continuada e integrada, seja a coordenao do Programa Patrulha Escolar, a gesto das escolas ou professores e coordenadores da escola. Estando todos comprometidos, o incio de um caso de sucesso muito mais fcil acontecer. A Patrulha Escolar no deve ser vista apenas como um servio de policiamento ostensivo. O programa muito mais do que isso, um processo de integrao, que explora dois pilares bsicos: a segurana da comunidade escolar e o engajamento social do patrulheiro. Sendo assim, o patrulheiro deixa de ser apenas o policial militar e passa a ser um educador social.
1. Projeto apoiado pela Senasp, por meio do Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP) 2. Julierme Veras capito da Polcia Militar de Pernambuco

Um vdeo sobre este projeto pode ser visto no portal Segurana Cidad: www.segurancacidada.org.br

Modos de atuao do Programa Patrulha Escolar

Policiamento Preventivo a P Modelo de policiamento empregado de forma eminentemente preventiva, que consiste na insero do policiamento diretamente na escola, atravs de duplas de policiais a p, o qual cumpre o servio de seis horas, definido de acordo com a demanda da gesto escolar, a qual elege suas prioridades de horrios e entra em contato com a coordenao da Patrulha Escolar. Esse modelo de policiamento contempla aproximadamente 250 escolas distribudas nas reas das respectivas Gerncias Regionais de Educao. Policiamento Repressivo Motorizado Modelo de Policiamento Ostensivo, desenvolvido mediante o emprego de Patrulhas Motorizadas com trs policiais, obedecendo a planejamento especfico, com central de rdio e permanncia prpria. Esse tipo de policiamento d suporte ao efetivo lanado a p nas escolas, realizando visitas rotineiras atravs do itinerrio definido em carto programa ou atendendo ocorrncias policiais em escolas que no dispem de policiamento a p. Diariamente, so disponibilizadas quatro viaturas, atendendo s reas das respectivas Gerncias Regionais de Educao, nos horrios das 07h s 13h, das 13h s 19h e das 18h s 23h. Equipe de Palestras Ao voltada ao contato mais direto com as crianas e os adolescentes. Foram selecionados, em diversos Batalhes da Polcia Militar, policiais que possussem mais habilidade e formao compatveis ao pblico, com formao superior na rea de Educao ou Direito. Nas salas de aula, os policiais trabalham temticas relacionadas violncia dentro de uma postura bem didtica, utilizando linguagem atrativa para os jovens. Com temas que vo desde o enfrentamento s drogas at a preveno contra a depredao do patrimnio pblico, essa metodologia conseguiu, em 2009, contemplar cerca de cinco mil alunos em 14 comunidades, De janeiro a agosto de 2010, o programa contemplou quase sete mil alunos em 20 comunidades da regio metropolitana de Recife e em um municpio do interior de Pernambuco. Grupo Artstico da Patrulha Escolar A Patrulha Escolar dispe de uma equipe que desenvolve os temas relacionados com a violncia atravs das artes cnicas, com peas teatrais para discentes, docentes, pais e comunidade. Projetos Sociais da Patrulha Escolar Os Patrulheiros so orientados a desenvolver projetos sociais nas escolas onde trabalham, mobilizando no s a escola, mas a comunidade circunvizinha, os pais dos alunos e proprietrios de estabelecimentos comerciais. A iniciativa modifica as localidades e proporciona uma maior conscincia cidad. A inteno captar adultos voluntrios para desenvolver aes preventivas do Ncleo Multidisciplinar Itinerante, que atua nas escolas diagnosticadas. So exemplos de aes que modificam sensivelmente os locais nos quais convivem: projetos de campeonatos de futebol, projetos de campeonato de grafitagem, Projeto Aluno Nota Dez e projetos de banda marcial. Patrulheiro Mirim O Patrulheiro Mirim tem como objetivo criar vnculos com a comunidade escolar, visando constituir uma rede integrada de segurana baseada na preveno, despertando a conscincia cidad de crianas de nove a 12 anos da rede estadual de ensino do nosso pblico alvo, tornando-os agentes multiplicadores e interventores positivos na sociedade, resultando numa aproximao da Polcia Militar e sociedade civil. O Patrulheiro Mirim permite despertar o desejo do exerccio da cidadania; melhorar a autoestima dos discentes e participantes do projeto; despertar nos alunos o sentimento de compromisso com a comunidade; proporcionar um complemento na educao acadmica dos participantes; contribuir para a formao do carter; definir violncia e as condies que se promove entre os jovens e como combat-la; despertar o sentido da educao e dos direitos humanos; edificar valores sociais e morais; dotar os participantes de conhecimentos e habilidades tcnicas bsicas; tornar os jovens agentes interventores e multiplicadores dos conhecimentos especficos; despertar na criana o poder de deciso e explicitar a importncia das escolhas certas para uma vida saudvel; capacitar os jovens para intervirem na sociedade de forma positiva e pr-ativa; habilitar os alunos para desenvolvimento de campanhas educativas e conscientizar os jovens acerca da importncia de sua interveno na preservao do sentimento de segurana na famlia.

Coordenao Cristina Gross Villanova Erisson Lemos Pita Gerncia de contedo, textos e diagramao Danielle Azevedo Souza

Secretaria Nacional de Segurana Pblica

Ministrio da Justia

Governo Federal

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