Y

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Secretara Distrital de Integracin Social Subsecretara de Integracin Social rea de Inspeccin y Vigilancia Secretara de Educacin del Distrito Subsecretara de Integracin Interinstitucional Direccin de Inspeccin y Vigilancia

Inspeccin, vigilancia y control a la s instituciones que prestan simultneamente el servicio de educacin inicial, desde enfoque de Atencin Integral a la Primera Infancia AIPI- y de educacin preescolar en el D.C.
Orientaciones generales
Marzo de 2011
Este documento contiene las orientaciones generales para ejercer inspeccin y vigilancia conjunta a instituciones que ofrecen educacin inicial mediante enfoque AIPI y educacin formal preescolar de los sectores oficial y privado. La educacin inicial es la ofrecida a los nios menores de 6 aos. La inspeccin y vigilancia conjunta se ejerce por parte de la Secretara Distrital de Integracin Social a travs de la Subsecretara de Integracin, rea de Inspeccin y Vigilancia; por parte de la Secretara de Educacin, a travs de la Direccin de Inspeccin y Vigilancia de la Subsecretara de Integracin Interinstitucional. Para ello unen recursos humanos, tcnicos e instrumentales; en el marco de los requerimientos pedaggicos, de nutricin y salubridad, talento humano, ambientes adecuados y seguros, administracin, financiacin y direccin para la prestacin del servicio. En la primera parte de estas orientaciones se presenta el marco jurdico y en la segunda, las cuatro estrategias.

Primera Parte

Marco Jurdico

La inspeccin y vigilancia conjunta a instituciones que ofrecen educacin inicial mediante enfoque AIPI y educacin formal preescolar del sector privado se basa principalmente en las siguientes normas: Constitucin Nacional, Ley 115 De 1994, Ley 1098 de 2006, Decreto 907 De 1996, Decreto 2247 de 1997, Decreto 3433 De 2008, Decreto 330 De 2008, Acuerdo 138 de 2004, Decreto 057 de 2009 y Resolucin 3241 de 22 de Noviembre de 2010. Esta ltima norma corresponde a la Resolucin 1326 de 2010 expedida por la Secretara Distrital de Integracin Social (SDIS).

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

El artculo 68 de la Constitucin Poltica de Colombia establece Los particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley establecer las condiciones para su creacin y gestin

El artculo 29 de la Ley 1098 de 2006, establece el derecho al desarrollo integral de la primera infancia, asumiendo que esta corresponde a la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano y que comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) aos de edad, reconocindole como impostergables los derechos a la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos, la educacin inicial adems del deber de garantizar el registro civil de todos los nios y las nias en el primer mes de vida. En su artculo 208 seala: Se entiende por vigilancia y control las acciones de supervisin, policivas, administrativas, y judiciales, encaminadas a garantizar el cumplimiento de las funciones y obligaciones para la garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar y prevenir su vulneracin a travs del seguimiento de las polticas pblicas y de la evaluacin de la gestin de los funcionarios y de las entidades responsables. Igualmente, en su artculo 209 establece que "El objetivo general de la inspeccin, vigilancia y control en los trminos de la misma, es asegurar que las autoridades competentes cumplan sus funciones en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal para: Garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes En la Sentencia SU-624/99, la Corte Constitucional se pronunci con respecto al tema sealando que La educacin es un servicio pblico que es prestado tanto por el Estado como por los particulares bajo la regulacin, control y vigilancia de aquel As, las instituciones educativas de carcter privado gozan de proteccin estatal pero al mismo tiempo estn sujetas a la reglamentacin legal que permite y regula su ejercicio a fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los alumnos y a las obligaciones propias de quien presta un servicio pblico.

El Decreto 2247 de 1997 seala en su Artculo 2. La prestacin del servicio pblico educativo del nivel preescolar se ofrecer a los educandos de tres (3) a cinco (5) aos de edad y comprender tres (3) grados, as: 1. Pre jardn, dirigido a educandos de tres (3) aos de edad. 2. Jardn, dirigido a educandos de cuatro (4) aos de edad. 3. Transicin, dirigido a educandos de cinco (5) aos de edad y que corresponde al grado obligatorio constitucional. Los establecimientos educativos, estatales y privados, que a la fecha de expedicin del presente decreto, utilicen denominaciones distintas, debern ajustarse a lo dispuesto en este artculo. En cuanto a la prestacin del servicio de educacin preescolar, en su Artculo Cuarto seala, los establecimientos educativos que presten el servicio de educacin preescolar y que atiendan adems nios menores de tres aos, debern hacerlo conforme a su proyecto educativo institucional considerando los requerimientos de salud, nutricin y proteccin de los nios, de tal manera que se les garantice las mejores condiciones para su desarrollo integral, En cumplimiento del inciso 3 del artculo 1 del Decreto Distrital 057 de 2009, las Secretaras de Educacin y de Integracin Social del Distrito Capital, expidieron las Resoluciones 3241

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

SED y 1326 SDIS de 2010, por medio de las cuales se establece el procedimiento unificado y definitivo para el ejercicio de la funcin de inspeccin, vigilancia y control a las instituciones que prestan el servicio de educacin inicial desde el enfoque de Atencin Integral a la Primera Infancia (AIPI) y formal preescolar. El Artculo 3 de las Resoluciones 3241 SED y 1326 SDIS de 2010 establece los principios constitucionales de la buena fe, eficacia, economa, celeridad, eficacia, debido proceso, imparcialidad, publicidad, coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, as como los de proteccin integral, inters superior de los nios y las nias, impostergabilidad y corresponsabilidad El Artculo 4, define los siguientes lineamientos para el ejercicio de la inspeccin, vigilancia y control: 1. Garantizar el derecho a la educacin inicial con calidad y pertinencia. 2. Legalizar y certificar el servicio pblico de educacin inicial en el Distrito Capital 3. Fortalecer los procesos de participacin, comunicacin e informacin de las instituciones que prestan el servicio de educacin inicial. 4. Fortalecer los procesos de articulacin de la educacin inicial con la educacin bsica primaria. El Artculo 5 define las siguientes estrategias para la funcin: 1. 2. 3. 4. Informar, orientar y asesor. Promover la autoevaluacin y la autoregulacin institucional. Evaluar cada uno de los requisitos de calidad de forma transectorial e integral Controlar y realizar seguimiento.

Segunda Parte

Estrategias de Inspeccin, Vigilancia y Control

A continuacin se presentan los objetivos, las acciones y las formas como se llevan a cabo cada una de las cuatro estrategias:

1. Informar, orientar y asesorar

Objetivo Contribuir a la cualificacin de los procesos pedaggicos y de organizacin de las instituciones educativas para garantizar la prestacin del servicio de acuerdo con la normatividad vigente y fortalecer el control social de la educacin inicial en la ciudad. Acciones 1.1. Acciones de informacin y orientacin. La Secretara Distrital de Integracin Social y la Secretaria de Educacin, realizan de manera permanente la divulgacin de normas jurdicas, tcnicas y pedaggicas relacionadas con la educacin inicial, a

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

travs de sus pginas Web y de las reuniones realizadas con directivos docentes. Estas acciones tambin se realizan a travs del servicio integral de atencin a la ciudadana SIAC- de la Secretara Distrital de Integracin Social, el cual est presente en todas las Subdirecciones locales para la Integracin Social de Bogot; tambin, a travs de los equipos interdisciplinario locales de inspeccin y vigilancia y supervisin de cada una de las Direcciones Locales de Educacin. 1.2. Acciones de asesora. La asesora se realiza de manera previa a la legalizacin y posteriormente, en forma permanente. Con respecto a la asesora con fines de legalizacin, se publica el cronograma de atencin durante el primer trimestre del ao, en el cual se destacan las siguientes actividades: 1. Seminario de induccin y conversatorio para la creacin de nuevos establecimientos de educacin inicial, conducente a la obtencin de la licencia de funcionamiento. 2. Conversatorio para las instituciones existentes que ofrecen el servicio de educacin inicial desde el enfoque AIPI y la educacin formal preescolar con el propsito de modificar su licencia de funcionamiento. Ver Anexo 1 As mismo de manera permanente en las Direcciones Locales de Educacin (DILE) de la Secretaria de Educacin y en el servicio de Asesora a Servicios Sociales de Infancia de la Secretaria de Integracin social, se ofrece a los jardines infantiles, o a las personas naturales o jurdicas, acompaamiento tcnico para el cumplimiento del Lineamiento Tcnico anexo a la Resolucin conjunta. 1.3. Atencin a peticiones ciudadanas. Se realiza atencin oportuna a las solicitudes de orientacin y asesora que proceden por distintas vas como:

El Sistema de Quejas y Soluciones de la Alcalda Mayor de Bogot (SQS), Las oficinas de atencin al ciudadano de la SED y de la SDIS La va contctenos de las pginas Web de la SED y de la SDIS. Las Direcciones Locales de Educacin. La atencin de solicitudes de informacin, orientacin y asesora se realiza mediante los trmites establecidos por la SED, o a travs de la Subdireccin para la Infancia de SDIS, desde el servicio de asesora tcnica. Por su parte la atencin de quejas sigue el procedimiento establecido en el numeral 4.1.

2. Evaluar y legalizar
Objetivo Garantizar la prestacin del servicio educativo en las instituciones de educacin inicial privadas en condiciones de calidad y legalidad.

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Proceso y requisitos El proceso de legalizacin de las instituciones prestadoras del servicio de educacin inicial mediante enfoque AIPI y educacin formal preescolar; considera dos situaciones: 1. expedicin de licencia de funcionamiento, para instituciones nuevas y 2. Modificacin de la licencia de funcionamiento, para instituciones existentes. 2.1. Expedicin de licencia de funcionamiento para instituciones nuevas

Para la obtencin de la licencia de funcionamiento, los interesados en crear instituciones para ofrecer el servicio de educacin inicial mediante enfoque AIPI y Preescolar, en cumplimiento de la Resolucin 3241/1326 de 2010, seguirn este procedimiento: 2.1.1. Inscripcin. Registro del interesado en el Sistema de Informacin de Prestadores de Servicios Sociales en el D.C. (SIRSS) de la SDIS. 2.1.2. Radicacin de solicitudes. Presentar en la correspondiente Direccin Local de Educacin, solicitud de licencia de funcionamiento de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3433/08, con 6 meses de antelacin a la matricula con, los siguientes documentos: Formulario de inscripcin en el SIPSS Concepto uso del suelo Licencia de Construccin para uso educativo. Ver Anexo 2 Certificado de Permiso de Ocupacin o concepto de desarrollo de Obra, segn corresponda. Concepto de Sanidad o Acta de visita, favorable y vigente Plan Escolar de Emergencias y Contingencias: PEEC. Inscribir el colegio ante el FOPAE, en cumplimiento de la Resolucin 3459 de 1994 Certificado de libertad y tradicin si la planta fsica es propia de lo contrario Contrato de Arrendamiento Hoja de vida del Director con soportes de formacin acadmica. Certificado de existencia y representacin legal si el propietario es una persona jurdica. Manual de Autoevaluacin para Colegios nuevos del Ministerio de Educacin, para la adopcin de tarifas. Proyecto Educativo Institucional PEI, de conformidad con lo establecido, para este aspecto, en los artculos 138 y 193 de la Ley 115 de 1994, en el artculo 4 Decreto 3433 de 2008 y el Anexo tcnico de la Resolucin 3241/10, los lineamientos curriculares expedidos por el Ministerio de Educacin Nacional para la Educacin Preescolar, EL Lineamiento Pedaggico y Curricular para la Educacin Inicial en Bogot (SDIS SED, 2011), el Decreto 2247 de 1997 y el Decreto 057 de 2009.

Nota 1: Las Direcciones Locales de Educacin podrn otorgar tres tipos de licencias de funcionamiento a los colegios o jardines infantiles privados, dependiendo de los requisitos que presenten los solicitantes, de acuerdo con la siguiente tabla:

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Tipos de Licencia De Funcionamiento Requisitos PEI Certificado uso del suelo Licencia construccin Concepto sanitario o acta visita Certificado de permiso de ocupacin o concepto de desarrollo de obra Lic Definitiva X X X X X Condicional X X X Provisional X X

La Licencia condicional se expide por cuatro aos, con renovaciones anuales. Nota 2: Los tres tipos de licencia operan nicamente para las instituciones privadas, para las oficiales slo se puede otorgar licencia definitiva. 2.1.3. Conformacin del Equipo Conjunto. El Coordinador del equipo interdisciplinario local de Inspeccin, Vigilancia y Supervisin, se comunica con el Coordinador del Equipo de Inspeccin y Vigilancia de la SDIS para conformar el Equipo Conjunto de Inspeccin y Vigilancia de la SED y la SDIS que atender la solicitud de licencia. 2.1.4. Revisin y anlisis de la documentacin. El Equipo Conjunto revisa la documentacin para verificar que sea suficiente, completa, legible y vlida. Si la documentacin es incompleta o no rene los requisitos de validez, el Equipo Conjunto, requiere por una sola vez al interesado, precisando las falencias y concediendo el trmino del Cdigo Contencioso Administrativo. Si es completa y vlida, programa la visita. 2.1.5. Visita de Verificacin. El Equipo Conjunto de Inspeccin y Vigilancia SED-SDIS, informa al interesado, sobre la programacin de la visita. Planea la visita, en la Direccin Local de Educacin. 2.1.6. Realizacin de la visita. En la realizacin de la visita, se aplica y diligencia en las instalaciones del establecimiento educativo, el Instrumento Conjunto de Verificacin, (ICV), del Anexo Tcnico de las Resoluciones 3241 SED y 1326 SDIS de 2010, del cual se dejar copia al representante del establecimiento educativo. El concepto se emitir posteriormente. Nota. El instrumento conjunto de verificacin ICV, incluye la evaluacin con base en los siguientes estndares adoptados en el Anexo Tcnico de la Resolucin 3241-1326/10: a. Estndar de Nutricin y Salubridad. Contempla la garanta de sano crecimiento y desarrollo de nios y nias, as como promueve su salud y adecuado estado nutricional, dentro de unas condiciones higinico-sanitarias ptimas.

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

b.

c.

d.

e.

Estndar de Ambientes para la Educacin Inicial. Condiciones del espacio fsico institucional, a las medidas de seguridad con que debe contar el jardn infantil, al control del hacinamiento, los planes de prevencin de emergencias y la ubicacin de los predios entre otros aspectos. Estndar Proceso Pedaggico. Obligatoriedad de todo jardn infantil o colegio de tener un proyecto educativo institucional o proyecto pedaggico, que oriente y de sentido al quehacer pedaggico desde el potenciamiento del desarrollo integral de todos los nios y nias. Estndar de Talento Humano. Condiciones de idoneidad, organizacin y gestin del talento humano requerido por el jardn infantil o colegio de acuerdo a la poblacin atendida. Estndar de Proceso Administrativo. Acciones que deben cumplir los jardines infantiles en materia de informacin, registro de informacin, gestin ptima como soporte al cumplimiento de los estndares de calidad.

Las causales de negacin de la licencia de funcionamiento, se establecen en el artculo 6 del Decreto 3433 de 2008. 2.1.7. Emisin de Concepto. El Equipo Conjunto de Inspeccin y Vigilancia SED-SDIS, emite concepto para otorgar o negar la licencia, especificando el tipo (definitiva, condicional o provisional, segn el artculo 3 del Decreto 3433 de 2008). El concepto contiene los datos bsicos de la institucin, entre ellos, direccin, propietario y el tipo de servicio (educacin inicial desde el enfoque de Atencin a la Primera Infancia, AIPI y Educacin Preescolar). 2.1.8. Entrega del concepto. El Equipo Conjunto de Inspeccin y Vigilancia SED-SDIS entrega al Director Local de Educacin el informe en el IVC, el concepto y la documentacin completa estudiada, para la expedicin del respectivo Acto Administrativo correspondiente. 2.1.9. Expedicin del Acto Administrativo. La Resolucin firmada por el Director Local de Educacin, incluir la denominacin del establecimiento educativo, el numero de identificacin del DANE, el servicio autorizado (educacin inicial desde el enfoque de Atencin Integral a la Primera Infancia AIPI y Educacin Preescolar), la direccin en la cual se autoriza funcionar, el nombre del titular (propietario), el nmero mximo de estudiantes que podr atender y las tarifas de matrcula y pensin para cada uno de los grados que ofrecer en el primer ao de funcionamiento. De igual manera incluir el trmino para interponer los recursos de ley. 2.1.10. Notificacin del acto administrativo y recursos. La notificacin del acto administrativo que concede o niega la licencia de funcionamiento o las modificaciones de esta, se har de conformidad con lo establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo, al titular de la licencia de funcionamiento o a su representante legal. Una vez notificado admite los recursos de reposicin ante la Direccin Local y el de apelacin ante el Secretario de Educacin. Es de advertir que la licencia de funcionamiento condicional tiene una vigencia de 4 aos, renovable por periodos anuales siempre y cuando el representante de la institucin demuestre que los requisitos faltantes para la licencia definitiva no han sido expedidos por la autoridad

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

competente por causas imputables a ella. La licencia de funcionamiento provisional no autoriza la prestacin del servicio educativo. 2.1.11. Remisin del acto administrativo. Del Acto Administrativo en firme a la Secretaria Distrital de Integracin Social, para la correspondiente actualizacin del Sistema de Informacin de Prestadores de Servicios Sociales en el D.C. El original de licencia de funcionamiento, los soportes documentales y el Instrumento de Verificacin Conjunta ICV ser conservado en la correspondiente Direccin Local de Educacin. 2.1.12. Registros en los sistemas de informacin. Los datos bsicos del acto administrativo se registran en los sistemas de informacin de la SED y de la SDIS. 2.1.13. Verificacin estndares en implementacin. Teniendo en cuenta que algunos de los estndares definidos en el lineamiento conjunto hacen relacin a condiciones verificables en la atencin de los nios, nias y familias, es preciso para las instituciones nuevas hacer una segunda visita conjunta de verificacin de estos estndares 60 das despus de abierto el servicio.

2.2.

Modificaciones de la licencia de funcionamiento

De conformidad con lo establecido en el Decreto 3433 de 2008, las novedades relativas a cambio de sede, apertura de nuevas sedes, cambio de nombre del establecimiento educativo o del titular de la licencia, ampliacin o disminucin de los niveles de educacin ofrecidos, la fusin de dos o ms establecimientos educativos o una modificacin estructural del PEI, que implique una modalidad de servicio distinto requerir una solicitud de modificacin de la licencia de funcionamiento. A las instituciones con licencia de funcionamiento en el nivel de Preescolar, inscritas en la SDIS, que ofrecen de manera simultnea educacin inicial con el enfoque AIPI y educacin formal en el nivel de preescolar, se les iniciar un proceso de modificacin de licencia. Se consideran tres casos: 1. Instituciones sin REI y con estndares cumplidos. 2. Instituciones con REI. 3. Instituciones sin REI y sin estndares cumplidos. 2.2.1. Instituciones sin REI y con estndares cumplidos. Para la modificacin de la Licencia de Funcionamiento de la Secretaria de Educacin del Distrito, el equipo de inspeccin y vigilancia conjunto, validar el cumplimiento de requisitos mediante visita, tomando como base en el instrumento nico de verificacin (IUV-SDIS) ya diligenciado y emitir el correspondiente concepto. 2.2.2. Instituciones con REI. Inician el proceso de modificacin de licencia, una vez expire la vigencia del REI el cual tiene una vigencia de dos aos. 2.2.3. Instituciones sin REI y sin estndares cumplidos. Para la modificacin de licencia de funcionamiento se procede as: La SED realizar la verificacin de la situacin institucional y la informacin existente.

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Requerimiento por parte de la Direccin Local sobre el cumplimiento de requisitos en el trmino de los 60 das siguientes, recordando la aplicacin de las Resoluciones 3241 SED y 1326 SDIS de 2010. Aplicacin del procedimiento y requisitos establecidos para la modificacin por ampliacin del servicio., el cual va desde el estudio de la documentacin hasta la expedicin de la resolucin. Para los tres casos anteriores se siguen los procedimientos establecidos por la SED, armonizados con los fijados en el numeral 2.1 de estas orientaciones. Nota: Para los establecimientos sin licencia de funcionamiento se procede de acuerdo con lo establecido.

3. Promover la autoevaluacin y la auto regulacin institucional

Objetivo
Propiciar la prctica de la autoevaluacin y la implementacin de mecanismos de autoregulacin institucional a fin de lograr el mejoramiento continuo en los distintos campos de la gestin de las instituciones que ofrecen el servicio de educacin inicial.

Actividades
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Elaboracin de planes de mejoramiento por parte de las instituciones prestadoras del servicio. Visitas del Equipo Conjunto para verificar los avances de los planes de mejoramiento. Auto evaluacin institucional al finalizar cada ao lectivo. Aplicacin de mecanismos de auto regulacin por parte de las instituciones.

4. Controlar y realizar seguimiento

Objetivo Velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales que garantizan el derecho a la educacin y regulan el servicio pblico educativo. Acciones . Atencin a quejas y reclamos Remisin a autoridades competentes Investigaciones administrativas Seguimiento mediante la realizacin de visitas del Equipo Conjunto para verificar el cumplimiento cabal de los estndares. Auto evaluacin institucional al finalizar cada ao lectivo.

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Procedimientos para atencin de quejas 4.1. Radicacin de la queja: Los ciudadanos pueden radicar la queja, solicitud o reclamo, a travs de: Sistema de Quejas y Soluciones de la Alcalda Mayor de Bogot (SQS), Oficinas de atencin al ciudadano de la Secretaria de Educacin Distrital o de la Secretaria Distrital de Integracin Social SIAC-, o Directamente en las Direcciones Locales de Educacin 4.2. Valoracin de la queja: La Direccin Local de Educacin a travs del coordinador del equipo de inspeccin y vigilancia: Establece la legalidad del establecimiento educativo. Analiza, valora y determina el trmite correspondiente de la peticin. Si el establecimiento educativo ofrece educacin formal y no cuenta con la licencia de funcionamiento, el trmite corresponde al de cierre por ilegalidad. La asume si es su competencia o le da traslado a otra entidad. Determina si requiere apoyo del equipo interdisciplinario de la Secretara de Integracin Social, cuando se trate de educacin inicial. Si requiere intervencin conjunta, establece comunicacin con el coordinador del equipo de inspeccin y vigilancia de la SDIS para solicitar que se asigne al Equipo 4.3. Reparto de la queja: El coordinador del equipo de inspeccin y vigilancia de la Direccin Local de Educacin asigna al funcionario o funcionarios responsables del trmite de la solicitud.

4.4.

Estudio de la documentacin: Los funcionarios asignados valoran si se requiere visita. De lo contrario podrn dar respuesta directa al peticionario o requerir a la institucin, con el fin de obtener informacin que permita aclarar la solicitud del ciudadano. Si para el trmite de las peticiones relacionadas con la prestacin del servicio de educacin inicial desde el enfoque AIPI y educacin preescolar, amerita visita y se requiere del apoyo de la Secretaria Distrital de Integracin Social, la comunicacin se establece a travs de los coordinadores de los respectivos equipos de Inspeccin y Vigilancia.

4.5.

Preparacin de la visita. Antes de realizar la visita a la institucin educativa, se requiere el anlisis previo de la informacin legal de la institucin y los antecedentes que permitan ilustrar la situacin planteada y determinar las actividades de la visita. En el caso de realizacin de visitas conjuntas la preparacin se har de la misma forma por el equipo asignado en la correspondiente Direccin Local de Educacin. Realizacin de la visita. Para el caso de la prestacin del servicio de educacin inicial desde el enfoque AIPI y educacin preescolar se utiliza el Instrumento de Verificacin Conjunto IVC, adoptados por la SED y la SDIS. El acta o pauta de visita deber ser

4.6.

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

diligenciado y firmado en el establecimiento educativo por quienes intervinieron. El concepto se emitir con posterioridad a la visita. La visita tendr como fin: a. Verificar ocurrencia de los hechos objeto de la queja b. Verificar la actuacin de la institucin en relacin con los hechos. c. Recaudar evidencias que permitan determinar el cumplimiento o incumplimiento de la normatividad educativa vigente. 4.7. Emisin del concepto: Con base en el acta o pauta de visita; las evidencias recaudadas, y la normatividad vigente, el Equipo de Inspeccin y Vigilancia emite el concepto precisando sobre la situacin encontrada, y el presunto incumplimiento de normas. Si el equipo de inspeccin y vigilancia considera que no hay necesidad de agotar una investigacin administrativa se harn las recomendaciones a que haya lugar, con los respectivos plazos para el correspondiente seguimiento. En este caso se exigir plan de mejoramiento. Remisin del informe. Si el equipo de inspeccin y vigilancia considera que se debe iniciar investigacin administrativa se entregar el informe en la pauta adoptada, al Director Local de Educacin quien lo remitir a la Direccin de Inspeccin y Vigilancia de la Secretaria de Educacin, con los soportes correspondientes y copia del acto administrativo de legalidad del establecimiento educativo. Respuesta al peticionario. Dentro del trmino Legal, la Direccin Local de Educacin informar al peticionario sobre las actuaciones adelantadas, el trmite dado a su peticin, dando respuesta de fondo.

4.8.

4.9.

4.10. Investigacin administrativa. El Director de Inspeccin y Vigilancia de la Secretaria de Educacin, revisa el informe y asigna abogado investigador de acuerdo con el procedimiento adoptado para tal fin, para que adelante las actuaciones a que haya lugar teniendo en cuenta el informe, el concepto y los documentos aportados por el equipo de inspeccin y vigilancia que efectu la intervencin en la institucin educativa. Si se trata del servicio de educacin inicial y requiere de comisin para la prctica de pruebas solicitar la conformacin de un equipo conjunto SED-SDIS.

Luis Fernando Cubillos Neira

Director de Inspeccin y Vigilancia SED Participantes Por Secretara de Educacin

Luis Antonio Pinzn Parra

Asesor Subsecretara de Integracin

Por Secretara Distrital de Integracin Social

Mara Lilia Mndez Agustn Rodrguez

Gloria Mercedes Carrasco Paola Andrea Londoo Borrero

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Daniel Granobles Leonardo Rojas Mora Mirna Montealegre Cornejo

Jeason Ariel Cosi Ibarguen

Apoyo: Pedro Nel Acosta Parrado Ignacio Abdn Montenegro Aldana

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Anexo 1 Cronograma de actividades 2011

No. 1 2 3 4

Actividad Publicacin de Cronograma Convocatoria conjunta a inscripcin para conversatorio de orientaciones SDIS- SED Verificacin del total de inscritos Seminario para creacin de nuevas instituciones Conversatorio local para aclarar inquietudes Seminario conversatorio instituciones existentes Inscripcin al sistema y radicacin de solicitudes para obtener licencias de funcionamiento Revisin de la documentacin Comunicacin de resultados de la revisin para programar visita o requerir por faltantes en documentacin

Fechas
MARZO 29 marzo 29 abril 15 abril 15 26 de abril 27 de abril 4 de abril abril 28 mayo 30 mayo 2 junio 24 mayo 5 junio 30

5 6 7

8 Visitas de Verificacin 9 10 Elaboracin concepto y acto administrativo Notificacin acto administrativo

si tiene documentacin completa 1 y 2 semana de agosto si fue requerida 2 y 3 semana de septiembre 2 semana de septiembre a ultima de octubre 2 semana de septiembre a ultima de octubre

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Anexo 2

Licencias de construccin requeridas para la legalizacin de establecimientos educativos que prestan conjuntamente los servicios de educacin inicial y educacin formal
El documento Lineamientos y Estndares Tcnicos de Ambientes para la Educacin Inicial, que forma pate de las Resolucin conjunta N 3241 y 1326 de 2010, en el numeral 1.1.2, establece que para los establecimientos educativos que van a prestar el servicio de educacin inicial, dentro la Institucin, se aplicaran las escalas contempladas en el Plan Maestro de Equipamientos educativos. Esto implica que las licencias de construccin requeridas son las mismas que se han venido exigiendo para educacin formal. Para las licencias de funcionamiento que expide la Secretara de Educacin o sus modificaciones, para el servicio conjunto, AIPI-Preescolar, corresponden a prestacin del servicio de educacin inicial dentro de un establecimiento educativo y son entonces aplicables el acuerdo 6 de 1990, el POT o el PMEE, as: Licencias de construccin expedidas conforme al Acuerdo 6 de 1990 Institucional educativo de influencia local, Clase I (Jardines Infantiles, hoy Preescolar). Institucional educativo de influencia zonal, Clase II (Colegios de primaria y bachillerato). Licencias de construccin expedidas conforme al POT (Decreto 190 de 2004) y PMEE (Decreto 449 de 2006) Actividad Dotacional, Equipamiento Colectivo Educativo, Escalas: Urbana (Educacin preescolar, bsica y media). Zonal (Educacin preescolar, bsica y media) Vecinal ( Educacin preescolar, bsica y media y educacin preescolar, hasta 120 alumnos)

Las condiciones, para cada una de estas escalas, estn definidas en el POT y en el PMEE. Cuando el equipamiento es independiente, segn el mismo documento, para la determinacin de la escala se deben tener en cuenta los siguientes factores: Ubicacin rea construida Nmero de personas atendidas A los anteriores factores se les aplica un porcentaje y la sumatoria determina su escala segn cuadro que aparece en el mismo documento, Lineamientos y Estndares Tcnicos de Ambientes para la Educacin Inicial.

PD

F T ra n sf o

rm

PD

F T ra n sf o

rm

er

er

ABB

ABB

bu

bu C lic k he re to
w

y
w.
A B B Y Y.c

2.0

2.0

lic

he

re
om

to

w.

A B B Y Y.c

om

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Certificado de permiso de ocupacin

En qu casos se exige el Certificado de permiso de ocupacin?: Segn el artculo 53 del Decreto 1469 de 2010, el Certificado de Permiso de Ocupacin es el acto mediante el cual la autoridad competente, para ejercer el control urbano y posterior de la obra, certifica mediante acta detallada el cabal cumplimiento de: Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin en la modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias. Las obras de adecuacin a las normas de sismo resistencia, urbanstica y arquitectnicas contempladas en el acto de reconocimiento de la edificacin. Por lo anterior, una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia deconstruccin, el titular o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso de ocupacin a la autoridad que ejerce el control urbano y posterior de obra, requisito que permite a esta Secretara evidenciar que la construccin se ha desarrollado de acuerdo con lo dispuesto en la respectiva licencia, si esta fue expedida bajo la vigencia de los decretos 1600 del 20 de mayo de 2005 y 564 de 2006 Y 1469 de 2010. As mismo se exigir dicho certificado, si en el acto de reconocimiento de existencia de edificaciones para establecimiento educativo, se determina que es necesario adecuarlas al cumplimiento de normas de sismo resistencia o a las normas urbansticas y arquitectnicas.

Concepto de desarrollo de la obra

En qu casos se exige el concepto de desarrollo de la obra?
Cuando el proponente aporte una licencia de construccin en cualquier modalidad expedida antes de la vigencia de los decretos 1600 de 2005, 564 de 2006 y 1469 de 2010, o posterior a la promulgacin de dichos decretos en la modalidad distinta a la de obra nueva y adecuacin a normas de sismo resistencia. El concepto de desarrollo de la obra permite verificar que efectivamente la planta fsica que se destinar al uso educativo, corresponde al desarrollo en el predio de la licencia de construccin y puede ser solicitado a la Alcalda Local.