ANALISIS MULTITEMPORAL SOBRE LOS INFORMES: COLOMBIA, Monitoreo de Cultivos de Coca DE LOS AOS 2009 Y 2012.

DIANA MARITZA MOLANO TORRES. Cod. 20111025065 LUIZA FERNANDA MUOZ MEJIA. Cod. 20111025072 KELLY TATIANA MEJIA DIAZ. Cod. 20111025064 CRISTIAN DAVID BUITRAGO SALAS. Cod. 20111025014

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERIA INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA SISTEMAS CATASTRALES BOGOTA DC AGOSTO 2013.

TABLA DE CONTENIDO.

Pg. INTRODUCCIN. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS METODOLOGIA 1. ANALISIS DE CADA TEMA DE LOS INFORMES 1.1 CULTIVOS DE COCA 1.1.1 Anlisis e informacin a nivel regional 1.1.2 Conclusiones 1.1.3 produccin de hoja de coca, pasta y base de cocana 1.1.3.1 Incremento y divisin del trabajo 1.1.3.2 Produccin potencial de hoja, base y cocana 1.1.4 Precios 1.1.4.1 Conclusiones 1.1.5 Investigaciones y estudios relacionados. 1.1.5.1 Conclusiones 4 5 5 5 5 6 6 7 12 13 16 17 19 20 21 23

1.1.6 Programas del desarrollo alternativo. 1.1.6.1 Conclusiones.

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INTRODUCCION. El estudio del narcotrfico ha sido analizado a travs del tiempo desde diferentes puntos de vista. En este trabajo se analizaran los informes de los monitoreos de cultivos de los aos 2009 y 2012 en Colombia, los cuales fueron publicados en junio del 2010 y 2013 por la UNODC que es la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en colaboracin con las distintas entidades del gobierno nacional. Es muy importante entender la importancia de la elaboracin de este tipo de estudios cada ao, ya que es de esta manera que se puede saber que tanto se avanza o que tanto no, en los proyectos destinados por el gobierno para la erradicacin de los cultivos ilcitos del pas. El anlisis de los indicadores de los dos periodos, ser una herramienta vital para la generacin de las respectivas conclusiones, ya que estos muestran de forma cuantitativa y exacta los datos del 2009 y del 2012 y con ellos se podrn realizar las comparaciones y evaluaciones necesarias del estudio. Este trabajo se hizo completamente en base a los informes ya mensionados.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL. Realizar un correcto anlisis por medio de una apropiada diferenciacin entre el documento de monitoreo del ao 2009 y el del ao 2012 esto con el fin de identificar plenamente los cambios en los indicadores como: precios, nmero de cultivos, prdidas, entre otros; y en los programas desarrollados por el gobierno para enfrentar los cultivos ilcitos en el pas. OBJETIVOS ESPECIFICOS. Identificar las principales diferencias entre los dos documentos. Explicar porque se dan estos cambios y cules son los principales factores. Reconocer en cuales de los factores han cambiado ms al transcurrir los aos. Identificar qu tipo de profesionales elaboraron los informes.

METODOLOGIA. Para realizar el anlisis multitemporal entre los dos informes de los monitoreos de cultivo de coca en Colombia del 2009 y del 2012 respectivamente, primero se hizo la lectura de los dos documentos, para as tener claras las idea principales y poder identificar los indicadores que seran necesarios para el estudio, a continuacin se compar tema por tema de cada uno de los informes y se identificaron los cambios a nivel de indicadores y los diferentes programas y proyectos presentes en los informes, para as finalmente hacer el anlisis multitemporal en este lapso de tiempo del 2009 y 2012, generando las diferentes conclusiones respectivas por tema.

1. ANLISIS DE CADA TEMA DE LOS INFORMES 1.1 Cultivos de coca Haciendo el anlisis multitemporal entre el monitoreo de cultivos de coca del 2009 y del 2012 se puede comparar las diferentes cifras especificadas en cada uno de los informes , as como entenderlas, explicarlas y analizar el aspecto positivo en cuanto a las medidas contra los cultivos de coca en las diferentes regiones de nuestro pas. En Colombia, la geografa de los cultivos de hoja de coca estn relacionados especficamente con varios aspectos como los del territorio, del fenmeno, la diversidad del terreno, la produccin y distribucin de la cocana, as como diferentes variaciones que inciden en la reduccin o en el aumento del cultivo de coca, factores como precios favorables, presin a los campesinos por parte de los grupos armados ilegales, dificultades en la economa legal, crisis temporales contribuyen a aumentar el rea. Por otra parte, factores como la erradicacin manual forzosa, aspersin area, interdiccin, orden pblico, enfermedades de las plantas y programas de desarrollo alternativo, son cruciales para su reduccin. Estas condiciones actan en diferentes momentos del ao y aunque el censo no refleja el efecto particular de cada uno de ellos, muestra la situacin en una fecha determinada (31 de diciembre de cada ao). En el 2009 las hectreas cultivadas de coca eran 73.139, mientras que en el 2012 se redujeron a un total de 47,790. Evidentemente una reduccin significativa gracias a los diferentes aspectos y medidas como la erradicacin manual, la aspersin y desarrollo alternativo. Para el 2009 se detectaron cultivos de coca en 22 de los 32 departamentos del territorio nacional, los cuales representaban un 1.6% del total de la tierra cultivable en Colombia, mientras que en el monitoreo del 2012 fueron 23 de los 32 departamentos los afectados con un porcentaje de 0.04%, es decir se presenta una reduccin entre los dos aos en el cultivo de coca.

En cuanto a medidas para la erradicacin de los cultivos de coca: 2009 ERRADICACION MANUAL ASPERSION 60544 ha 104771 ha 2012 30486 ha 100549 ha

Del 2009 al 2012 la variacin en las hectreas erradicadas manualmente disminuy notablemente de 60544 a 30486, casi a la mitad respecto al 2009, en cuanto a aspersin disminuyo muy poco paso de 104771 a 1005549 hectreas, bsicamente el nivel se mantuvo en cuanto a esta medida contra el cultivo de la coca. Se invirtieron $504.718 millones en proyectos de desarrollo alternativo de los cuales el 55% provienen de recursos propios, (ahorros de los campesinos, sector privado, sector pblico local y regional) en el 2009 mientras que en el 2012 se invirtieron $444.990 millones esta vez ms enfocados al desarrollo econmico, social, justica ordenamiento en su mayora invertidos en los departamentos de Antioquia, Putumayo Huila y Cauca. Los diez municipios con la mayor rea cultivada con coca 2009

Fuente: UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (12), tabla 2, COLOMBIA.

2012

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pg. (15) tabla 2 COLOMBIA

Se puede determinar a travs de estas tablas definidas claramente en los dos informes, que Tumaco en el departamento de Nario aumento sus hectreas cultivadas de coca, en 0,384 ha de 2009 a 2012. Otros que permanecen dentro de los 10 municipios con mayor rea cultivada con coca son Cumaribo en Vichada reducindose 1,859 ha de 2009 respecto al 2012 y Miraflores el cual disminuyo en 0,934 ha. El resto de los municipios son diferentes y del 2009 a 2012 han sido reemplazados por otros, Los municipios de Roberto Payn y Magui (Nario) y San Jos (Guaviare), salen de la lista de los 10 ms cultivados y son remplazados por los municipios de Tib (Norte de Santander), Puerto Rico (Meta) y El Retorno (Guaviare). El 37% del rea sembrada con coca se encuentra en estos municipios. En cuanto a departamentos Nario permanece en el primer lugar, putumayo y norte de Santander ascienden a los primeros puestos en el 2012 con significativa rea de cultivo de coca, aun as la tendencia a la reduccin del rea sembrada con coca en Colombia, que se inici en 2007, se mantiene en 2012. 1.1.1 Anlisis e informacin a nivel regional. Segn el censo de 2009, el 80% de los cultivos de coca se encuentran en las regiones Pacfico, Central y Meta Guaviare. Comparado con el censo de 2012 el 62% de los cultivos se encuentran en la regin pacfica y central, dejando de lado meta Guaviare respecto al 2009, se destaca en el informe actual que en todas las regiones hubo reduccin pero ms en la regin del pacifico. 2009 2009 cultivos coca Region
Pacifico Putumayo-caqueta Orinoco 18% 14% 5% 38% 25% Central Meta-guaviare

2012 2012 cultivos coca Region

Pacifico Putumayo-caqueta Orinoco 14% 3% 41% 20% 22% Central Meta-guaviare

2009 Regin Pacifico Central Putumayo-Caquet Meta-Guaviare Orinoco Hectreas 27.002 18.048 9.618 13.129 3.658

2012 Hectreas 18.956 10.405 9.483 6.550 1.323

Cultivos de coca en Colombia por regin 2006-2012 (hectreas)

Fuente: UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012) , Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013.COLOMBIA Censo de Cultivos de Coca. Pg.(23 )tabla 4, COLOMBIA.

Regin Pacfico La constante presencia de nubes en esta zona dificulta la medicin de las coberturas terrestres incluyendo el cultivo de coca, afectando la deteccin, por lo tanto parte de la reduccin puede estar asociada a falta de informacin. En este lapso de tiempo en cuanto a hectreas ha disminuido significativamente de 27,002 a 18,95. Nario se ha mantenido en el grupo de los tres departamentos con mayor rea sembrada en coca, con el 24% del total del pas en el 2009 y un 22% en el 2012. Cauca y el valle del cauca se redujeron en el cultivo, y choco aumento significativamente en el 2012 respecto a las 2009 de 1,789 ha a 3,429 ha.

En 2009 no se realiz ninguna aspersin area en Choc aunque se erradicaron manualmente 1.835 hectreas. La regin central Esta regin de 2009 a 2012, tambin se ha reducido en hectreas de 18.048 a 10.405. Est conformada por 9 departamentos; el 58% de los cultivos est concentrado en 2 de ellos: Bolvar y Antioquia en el 2009, en el 2012 el 98% de los cultivos est concentrado en cuatro de ellos: Norte de Santander, Antioquia, Crdoba y Bolvar. Cundinamarca, no registro cultivos de coca en 2009 ni en el 2012, cesar no registro en el 2009 pero si 13 hectreas en el 2012. En Antioquia, en 2009 se reportaron 4.554 hectreas sembradas con coca, el rea sembrada con cultivos de coca se increment hasta 2007 cuando alcanz el nivel mximo de 9.926 hectreas, a partir de entonces se ha mantenido una tendencia a la reduccin que se mantiene en 2012 (-12%). El departamento de Crdoba es uno de los tres departamentos en los que se increment el rea sembrada con coca durante el 2009, pasando de 1.710 hectreas a 2.782 hectreas. La intervencin con erradicacin manual y aspersin se redujo de 10.861 hectreas a 2.785 hectreas. Regin putumayo-Caquet En esta regin los cultivos han oscilado entre 5.000 y 20.000 ha desde el 2002 sin que se logre distinguir ninguna tendencia, se debe bsicamente a la dinmica de los cultivos en putumayo, en el 2009 Putumayo se caracterizaba por tener 5.316 ha de cultivo y en el 2012 6.148, un aumento en este lapso de tiempo. Representando un 20 % de los cultivos en el pas. En el 2009 fueron 3.777 hectreas asperjadas y 4.654 hectreas erradicadas manualmente, mientras que en el 2012 pasaron a 6,504 en Putumayo y 5,638 en Caquet en hectreas asperjadas, y en cuanto a erradicacin manual se redujeron 258. Los cultivos de coca en esta regin se caracterizan por alta dispersin, pero en el ltimo informe podemos ver la tendencia al crecimiento en piedemonte al sur de Caquet. 10

Meta-Guaviare Ha sido tradicionalmente la de mayor cultivo de coca en el pas, aun as de 2009 a 2012 se presenta una reduccin de 12.129 a 6.550 hectreas entre Guaviare y meta. Durante el 2009 la erradicaron manualmente fue de 4.971 hectreas. Orinoquia Entre Vichada y Arauca de 2009 a 2012 se evidencia una reduccin de cultivos de coca en hectreas, los cuales pasaron de 3.658 a 1.323. Estos cultivos son bsicamente dispersos y asociados a los bosques de galera fuertemente concentrada en Vichada. A partir del 2007 se mantiene una tendencia a reduccin del cultivo. Aun as con las medidas de control y de erradicacin, el parque nacional natural el Tuparro sigue siendo afectado por los cultivos de coca con 11 hectreas en su terreno. Amazonia Igual que la regin Putumayo-Caquet, los departamentos de Vaups, Amazonas y Guaina estos tres departamentos agrupados en la regin de la Amazona nunca han sido centros importantes para la siembra de la coca, en si la amazonia representa muy poco porcentaje en los cultivos de coca del pas y a travs del tiempo muestra tendencia a reduccin debido a diferentes factores y escasos recursos para acceder al amazonas a cultivar. Para 2009 se reportaron 1.313 hectreas de coca en la regin y disminuyo en 2012 a 653 ha. Y actualmente no se realizan operaciones de aspersin ni de erradicacin en este lugar. Sierra nevada En esta regin bsicamente las hectreas de cultivo de coca no son significativas, son muy bajas y no ha sido de gran extensin en la Guajira y el Magdalena, en el 2009 haban 351 ha y en el 2012 fueron 47, una reduccin significativa, donde se refleja que cada vez ms est cerca de la erradicacin total de los cultivos en conjunto de esta regin. 11

El cultivo de coca se ha mantenido bsicamente en los mrgenes de las tierras bajas, entre las altas montaas de la Sierra Nevada y la costa del mar Caribe. No se report aspersin area aunque se erradicaron manualmente 921 hectreas en 2009. Actualmente y desde hace varios aos, en la regin se han desarrollado significativos aportes para el desarrollo alternativo, la conservacin y recuperacin del ambiente, y apoyo a las tradiciones indgenas. 1.1.2 Conclusiones Es significativa la reduccin en el pas en cuanto a las hectreas de cultivo de coca, cabe destacar las acciones y operaciones de aspersin, erradicacin manual, desarrollo alternativo, inversiones y dems que se realizan para contrarrestar el efecto ilcito de la coca. As como apoyar y velar por encaminar de nuevo las regiones, los diferentes espacios afectados, como lo son los parques naturales, el ecosistema y los diferentes medios que tenemos en la naturaleza. Es evidente tambin que aunque en algunos municipios departamentos y en generalmente en regiones disminuyen las hectreas en otras aumenta, o se mantienen, alguno de las causas, es el acceso a las zonas para erradicar totalmente el cultivo. A travs del tiempo, del anlisis por el monitorio de coca en Colombia se ha reflejado la reduccin en general de los cultivos en Colombia aun as Colombia sigue siendo uno de los ms grandes. Cabe destacar algunos lugares que tienden a incremento de cultivo de coca como lo son el Cauca, el sur del Choco, y la Macarena (meta). La deforestacin otro aspecto causado por el cultivo de coca, en el 2009 la deforestacin fue causada por la siembra, y a partir del este se increment la misma. A partir del ltimo informe, monitoreo de cultivos de coca 2012, la regin con ms cultivo es la regin del pacifico significada con un 41%, seguida por la regin central con un 22%, la regin putumayo- Caquet con un 20% la regin metaGuaviare con un 14 y finalmente la regin Orinoquia con un 3 %.

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1.1.3 Produccin de hoja de coca, pasta y base de cocana Principalmente cuando se habla de este tema hay que basarse que en Colombia se presentan varias dificultades y gran complejidad en la obtencin de informacin y en las dinmicas relacionadas con el tema de cultivos ilcitos, las principales dificultades en la obtencin de esta informacin radican en los problemas de acceso a las zonas, la alta movilidad de recursos y la variabilidad de los lotes. En el documento de monitoreo de cultivos de coca del ao 2012 se puede ver que la actualizacin del estudio se presenta principalmente en la productividad de la regin de Putumayo y Caquet, mientras que en el documento del 2009 el estudio fue basado principalmente en la regin del pacifico. Otra de las diferencias visibles es que en el documento del 2009 que fue el ltimo monitoreo que se le hizo al rea del pacifico registra que en el ao 2005 unas 14.245 hectreas fueron cultivadas y que en el ao de 2009 estas cosechas pasaron a 25.167 hectreas al ao.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (42) tabla 1 COLOMBIA

En el documento del 2012 se presentan 9.843 hectreas cosechadas, lo cual se selecciona ms o menos 160 parcelas de coca, lo cual genera una tendencia de disminucin pas de 5.600 kg/ha/ao en 2005 a 3.700 kg/ha/ao en 2012; lo que da como conclusin que en esta regin del pas hay una disminucin de hoja de coca.

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UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pg. (43) tabla 2 COLOMBIA

Lo cual tambin se puede diferenciar es que debido a que son dos regiones a tratar las diferencias van a ser muchas como por ejemplo la edad de los cultivos en cada una de estas en la regin del pacifico se presentaron valores completamente diferentes a los presentados en la regin de putumayo y Caquet y claro est, que hay que tener en cuenta que son en diferentes aos, a continuacin se muestran las tablas de las edades de los cultivos de Pacfico y Putumayo-Caquet respectivamente. Edad de los cultivos de coca en la regin de pacifico en el ao de 2005

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (41) tabla 3 COLOMBIA

Edad de los cultivos de coca en la regin de Putumayo y Caquet en el ao 2012

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pg. (44) tabla 4 COLOMBIA

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Sin embargo el ao que se puede comparar perfectamente es el 2005 ya que hay toma de muestras de este ao en los dos documentos; en el documento del 2009, la edad de los cultivos de coca que presentan una tendencia es mayor corresponde a los cinco aos o ms con un porcentaje 34.8%, tendencia que en el documento del 2012 el de la regin del Putumayo y de Caquet se repite pero con un decremento del 10,8% el cual equivale a un 24,0 % en el ao del 2005 para esta regin. Cuando se habla de cultivos tambin se tiene que hablar de las prdidas o disminuciones que se pueden presentar por factores externos a continuacin se presentan estos valores en el ao 2009 en la regin del pacifico: Perdidas por pestes y enfermedades en un porcentaje del 43% Por el clima del 4,6% Por aspersin del 47% Por otros factores el 5,4%

En el documento del 2012 de la regin Putumayo-Caquet: Perdidas por enfermedades precisamente hongos del 14% Por el clima del 36% Por aspersin es del 48% por otros factores es del 2%

Se observa que el factor clima ha aumentado en los ltimos aos debido a los cambios del mismo que se han presentado en el pas. El promedio por regiones de cosechas anuales las cuales no han variado en gran modo ya que en el documento del 2009 las cosechas de la regin del pacifico eran del 3,8 cosechas que al ao del 2012 no aumento lo que responde a un rendimiento del 3.800 kilogramos por hectreas al ao, este fenmeno no se ve reflejado en la regin del putumayo ya que al 2009 se presenta un promedio del 4,3 mientras que al ao el valor disminuye al 4,1 de cosechas anuales lo que corresponde a un rendimiento del 4.100 kilogramos por hectreas al ao.

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1.1.3.1 Incremento y divisin del trabajo En el Pacfico se encontr que gran parte de los cultivadores venden la hoja de coca (78%), lo cual explica el incremento en los precios de la hoja de coca por un mayor mercado de hoja. En el mbito nacional la divisin del trabajo entre los cultivadores de coca es el siguiente: el 41% venden directamente la hoja de coca sin ningn tipo de proceso, 22% de los agricultores procesan la hoja de coca para obtener pasta bsica y el 37% restante, procesan la hoja de coca para obtener base de cocana.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (44) tabla 5 COLOMBIA

En Putumayo-Caquet se encontr que gran parte de los cultivadores venden la hoja de coca fresca el 64%, esto confirma la tendencia nacional hacia el fortalecimiento del mercado de la venta de hoja. En el mbito nacional del 63% venden directamente la hoja de coca sin ningn proceso, el cual aumento ya que el 35% lo hacan en el 2005, el 32% de los agricultores procesan la hoja de coca para obtener pasta bsica mientras que el 31% la hacan en el 2005 y el 5% restante procesan la hoja de coca para producir base de cocana lo cual disminuyo ya que en el 2005 fue del 34%.

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UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pg. (46) tabla 6 COLOMBIA

Estas tablas dan como resultado que el promedio regional en kilogramos de pasta y base de cocana obtenidos de una tonelada de hoja de coca, se muestra lo siguiente: Regin Promedio en Kg de pasta de coca por tonelada de hoja de coca 2009 Pacifico Putumayo Caquet 1,70 y 1,76 2012 1,76 1,74 Promedio de Kg de base de cocana por tonelada mtrica de hoja de coca 2009 1,60 1,68 2012 1,68 -

1.1.3.2 Produccin potencial de hoja, base y cocana Los estudios de productividad permiten obtener informacin, no solo sobre el rendimiento de la hoja de coca fresca, sino tambin sobre el proceso de transformacin de la hoja de coca a pasta de coca o la de base de cocana. A continuacin se observan las tablas que muestran las diferencias por regin de la produccin de hoja de coca de los aos 2009 y 2012 respectivamente.

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Rendimientos y produccin de hoja de coca por regin en el 2009 Regin Pacifico Putumayo y Caquet Rendimiento anual de coca en Produccin de hoja de kilogramo por hectrea al ao coca en tm 3800 4100 104700 47200

Rendimientos y produccin de hoja de coca por regin en el 2012 Regin Pacifico Putumayo y Caquet Rendimiento anual de coca en Produccin de hoja kilogramo por hectrea al ao de coca en tm 3800 3700 86942 42773

Como se puede observar, la diferencia de un ao a otro se presenta un poco ms en el rea de pacifico sobre todo en la produccin de hoja ya que disminuyo unos 17.758 del 2009 al 2012 mientras que todos los valores como lo muestran en la tabla permanecen con promedio parecido. La produccin de base de cocana pura, que se pueden obtener de los estudios de productividad, las estimaciones de produccin de pasta bsica y base de cocana mostrados anteriormente, la produccin potencial estimada de base de cocana pura; para el ao del 2009 en la regin del pacifico muestra una produccin de 167 toneladas y para la regin de putumayo y Caquet de 79 toneladas para este mismo ao, para el ao 2012 para le regin de pacifico se registraron 139 toneladas y para este mismo ao en la regin del putumayo encontramos un decremento a 73 toneladas por ao. Desafortunadamente no se puede realizar una comparacin entre los documentos del 2009 y el 2012 ya que las caracterizaciones del productor agropecuario con coca y de sus unidades productivas, es un tema nuevo en los documentos por tanto solo lo encontramos en el monitoreo de cultivos de coca del 2012, el cual trata de que el narcotrfico ha impuesto su lgica en los territorios que ocupa, estos territorios de les han quitado a los campesinos, a los indgenas o a los afro descendientes todo con fines lucrativos por lo tanto los productores agropecuarios han quebrado por la dinmica impuesta por el narcotrfico, mientras en 2005 el 18

82% de los productores agropecuarios manifestaron que el cultivo de coca era su fuente principal de ingreso, en 2011 slo era del 60%. Existen varias razones para involucrarse con los cultivos de coca, los productores agropecuarios plantean, en trminos generales, razones como la: Rentabilidad, No hay opciones y Mercado fcil, que renen el 77% de los motivos expuestos. Estos argumentos son de tipo econmico y responden, de manera especial, a estrategias de sobrevivencia frente a las condiciones socioeconmicas tan restringidas que enfrentan los productores agropecuarios y que han convertido sus unidades productivas en territorios de alta vulnerabilidad para el ingreso del narcotrfico. 1.1.4 Precios A partir del 2005 se cuenta con un sistema de informacin de precios de la droga y sus derivados que se alimenta a partir de la recoleccin y sistematizacin de los precios obtenidos mediantes entrevistas directas a los cultivadores en la fase de produccin y por informacin de los servicios de inteligencia en diferentes ciudades del pas en fases de produccin finales.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (51) tabla 8 COLOMBIA

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pg. (55) tabla 9 COLOMBIA

Los precios para la cocana estimados para el ao 2009 es de $4.583.500 en Colombia lo que equivale a unos US$2.248 por kilogramo, los precios de la droga aumentan notablemente cuando salen de Colombia los cual pasa a US$34.700 19

por kilogramo. Mientras que en el ao de 2012 se registr $4.447.462 los que equivale a unos US$2.472 por kilogramo con una reduccin del 2,4% entre el 2009 y el 2012. Los precios de hoja de coca entre el 2005 y 2008, se mantenan relativamente estables en un promedio de US$ 1.1 o $ 2.350. En 2009, los precios promedios de hoja de coca se incrementaron en un 31% al pasar de $ 2.195/kg a 2.858/kg y en dlares de US$1.1/kg a US$1.3/kg. Mientras que en 2012, el precio promedio de hoja de coca fresca reportado fue de $2.589/kg y en dlares US$1,4/kg, presentndose un incremento del 9,9% en relacin con el mismo perodo del ao anterior. Los costos para la pasta bsica de coca se han mantenido relativamente estables durante los ltimos aos. Sin embargo, estos en Colombia entre 2004 y 2008 han sido siempre mayor que en otros pases, en 2009 el precio promedio en Colombia fue de $1.878.000 por kilogramo lo que equivale en dlares a US$ 956/kg, mientras que en el 2012 se registra una estabilidad comparada al 2011 este valor es de $1.844.250 lo que equivale en dlares a US$1.025/kg. Precios de base de cocana promedio de la base de cocana en 2009 fue de $ 2.674.000/kg en dlares es de US$ 1.249, mientras que en el 2012 el precio promedio de la base de cocana se registr en $ 2.696.351 lo que equivale en dlares a US$1.499/kg; un incremento del 3,9% en relacin con el mismo perodo del ao anterior. 1.1.4.1 Conclusiones Debido a la diferencia de regiones el rea de cultivos, el rea de cultivos perdidos y la cantidad de hectreas producidas varan en gran cantidad, esto es debido no solo a esta diferencia si no a los cambios climticos que se han presentados en los ltimos aos en el pas. El precio de todas los derivados de la coca varan en gran cantidad antes se le daba un gran valor al proceso de produccin que se le daban por lo tanto el producto final debera tener un valor mayor, pero dentro de Colombia este valor es significativamente menor, este valor solo aumenta cuando sale del pas lo cual no es justo para los cultivadores.

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1.1.5 Investigaciones y estudios relacionados. En este captulo del informe se encontraron los estudios relacionados que se hicieron en los aos del 2009 y 2012 sobre los cultivos ilcitos y todos sus problemas adyacentes. Estos estudios fueron trabajos cientficos e investigativos realizados por las diferentes dependencias encargadas de mantener actualizada mediante la elaboracin de este tipo de informes toda la actualidad del mercado del narcotrfico en Colombia, sus dinmicas organizacionales, sus consecuencias; ambientales, econmicas y sociales, las nuevas formas de elaboracin de la pasta de coca, entre otros. En el ao 2009 se realizaron dos estudios principales: 1) Enfoque regional para el monitoreo integral de los cultivos de coca. 2) Caracterizacin del proceso de transformacin de hoja de coca en clorhidrato de cocana. El primer estudio plantea que es importante tomar a Colombia como un pas de regiones para enfrentar la problemtica de los cultivos ilcitos, esto quiere decir que para la realizacin del estudio se zonifico a Colombia con conformidad a la elaboracin de la investigacin, ya que en cada regin hay una diversidad no solo ambiental sino cultural y social, lo cual hace que en efecto la produccin y el cultivo de hoja de coca estn en constante cambio y manejen una dinmica de fcil adaptacin al medio al que pertenece. Esto con el fin de lograr una recuperacin territorial, social e institucional de la regin. La metodologa implementada se bas en tres tems principales: i. Estudio de la dinmica espacial del ciclo del cultivo de hoja de coca mediante la mapificacin del cultivo para ser una gua del siguiente tem la lnea base. Por medio de fotografa areas.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (61) figura 22: Ciclo del cultivo de la hoja de coca, COLOMBIA.

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ii. lnea base de informacin integral: este es un conjunto de informacin interinstitucional georreferenciada sobre el cultivo para generar la recuperacin institucional y social en la zona afectada. Esta es efectuada mediante el anlisis de interpretacin de imgenes satelitales.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (62) figura 23: Mapificacion de riesgos mediante la metodologa lnea base (detalle), COLOMBIA.

iii. Estimacin del riesgo del territorio a la presencia del ciclo del cultivo de coca: este ya es un modelo evaluativo que busca estimar de forma cuantitativa el riesgo que tiene un territorio de ser afectado por los cultivos ilcitos, analizando las amenazas segn su geografa, y la vulnerabilidad segn la parte social e institucional de la regin a estudiar. El segundo estudio mencionado, fue elaborado a nivel internacional para Colombia, Per y Bolivia, a cargo de la PRELAC y en Colombia a cargo de la Direccin Nacional de Estupefacientes. Esta investigacin fue ms cientfica ya que buscaba identificar las nuevas tendencias en la elaboracin de las drogas y en general a actualizar la informacin al respecto de este mercado. En el 2012 se realizaron cuatro informes principales: 1) El mercado de la coca en Colombia. Un anlisis de sus imperfecciones y sus determinantes, 2) Metodologa de indicadores para la consolidacin de zonas libres de cultivos ilcitos, 3) Aplicacin de la metodologa de indicadores para el seguimiento de las zonas focalizadas en el programa de Consolidacin Territorial del Gobierno de Colombia, 4) Dinmica de fenmenos de ilegalidad en el territorio. 22

El primer estudio plantea que este es un mercado ilegal que induce a un aumento del precio para el consumidor final, ya que por su baja elasticidad no tiene un producto suplementario de fcil acceso, y ello obliga a que el consumidor final pague ms para saciar su necesidad. Tambin habla sobre este mercado como un monopsonio de competencia imperfecta ya que la materia prima tiene un nico comprador. La investigacin se hizo de manera regional, partiendo el pas en zonas y relacionando el rea de cultivo por regin y su productividad y precio en el mercado, para ver si es algo consistente o si por el contrario es algo que no tiene cierta lgica. En el segundo estudio se utilizaron mtodos matemticos para poder expresar en forma cuantitativa algo cuantitativo, para poder generar unos ndices por los cuales poder tener un mejor control de la informacin. All se plantea que una zona es libre de cultivos ilcitos cuando: i. No hay existencia de evidencia de cultivos ilcitos. ii. Mejora de la capacidad de sostenibilidad en todos los mbitos de la regin. El cuarto estudio plantea que en algunas de las regiones de cultivos ilcitos presentes en el pas, se est dando otro fenmeno con gran fuerza que es la minera ilegal, sobretodo la minera aurfera. 1.1.5.1 Conclusiones La importancia de estos estudios desarrollados en el pas por organizaciones gubernamentales y con el apoyo de organizaciones internacionales, claramente han servido de manera muy eficaz para poder comprender el comportamiento del ciclo de vida de este mercado ilegal, el entender cmo funciona, cul es su dinmica en el pas, es el primer paso para lograr la reduccin sistemtica de cada uno de los cultivos de drogas actuales. Gracias a estos estudios se pude saber qu hacer, se puede generar un cronograma un paso a paso para lograr las metas propuestas. Es primordial que estos estudios no solo sean estudios tcnicos, sino que tambin lleven consigo que la meta no solo es erradicar todos los cultivos ilcitos y ya, es tambin, volver a tener un control poltico, institucional, fiscal, econmico y social de la regin afectada para as generar bienestar y garantas a la comunidad, ese es el verdadero fin al que se debe llegar. Respecto al cuarto estudio es primordial prender las luces y focalizarse en esta nueva dinmica de comportamiento de las regiones que poseen problemas de 23

cultivos ilcitos, ya que esto lo primero que dice a gritos es que hace falta un control institucional sobre estas regiones y habla de un abandono total del gobierno, lo cual permite que este tipo de dinmicas de diversos negocios ilegales ocurran con facilidad en los territorios de nuestro pas. La presencia de la minera ilegal por otra parte podra explicar las reducciones en los cultivos ilcitos en algunas de las regiones, lo cual es relativamente bueno, pero el hecho que este disminuyendo un mal por la gracia de un nuevo mal, no es para nada satisfactorio, ya que no se sabe cul de los dos es peor. 1.1.6 Programas del desarrollo alternativo. En general los programas del desarrollo alternativo fueron creados con el fin de generar un desarrollo econmico y social en las zonas afectadas por los cultivos ilcitos. Estos programas estn a cargo de diferentes organizaciones gubernamentales y a travs del tiempo han generado segn los indicadores buenos resultados, ya que desde su implementacin hacia el ao de 1985 se han logrado recuperar poco a poco grandes regiones que estaban siendo afectadas por los cultivos ilcitos. En el informe del 2009 se hace nfasis en dos programas el programa familias guardabosques (PFGB) y el programa de proyectos productivos (PPP), ambos siguen vigentes en el informe del 2012. Bsicamente el Programa familias guardabosques es una estrategia que incentiva a la poblacin que se ha visto obligada a trabajar en los cultivos ilcitos, a que se acostumbre y vivan en una cultura de lo licito. Por lo tanto se puede identificar que es un programa enfocado a las comunidades campesinas, indgenas y afrocolombianas. La manera en que funciona el proceso del PFGB es muy sencillo ya que las familias se comprometen bajo contrato a erradicar manualmente los cultivos ilcitos, y gobierno a travs del programa les paga un dinero mensual de $408.000 por familia. Ao Presencia departamentos en Presencia municipios 96 29 en Numero familias 68.282 14.308 de Inversin en pago a familias 86.000 millones 28.101 millones

2009 21 2012 10

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Existe una reduccin muy amplia entre los dos lapsos de tiempo, ya que se redujo en 47.974 familias desde el 2009 hasta el 2012, esto explica la poca presencia actual en los departamentos y municipios y sobre todo la reduccin en la inversin que fue de 57.899 millones. En el programa proyectos productivos (PPP) se plantea como principal objetivo la generacin de un nuevo flujo econmico legal, por medio del fomento de las actividades agrcolas y forestales en las regiones que son vulnerables a caer en manos de los fabricantes de drogas y cultivos que ya fueron erradicados. En el 2009 el PPP se enfatiz principalmente en cultivar caf y cacao principalmente.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pg. (64) figura 24: Sectores de los proyectos productivos en ejecucin de Desarrollo Alternativo, COLOMBIA.

En el 2012 el PPP recibi a 17.062 familias en 21 departamentos, la inversin en ellas fue de $11.778 millones. En el ao 2012 se llevaron a cabo tambin dos proyectos nuevos en relacin al ao en comparacin, los cuales fueron la estrategia de post erradicacin y contencin que es un programa principalmente dirigido por las fuerzas militares en el cual se hace una erradicacin manual con acompaamiento de las fuerzas militares que garantizan la seguridad al momento de hacer la erradicacin manual. El otro programa fue el Programa de respuesta rpida que es un programa con nfasis en la recuperacin social de las familias afectadas por los cultivos ilcitos. 25

El programa tiene como base la generacin de confianza, le sigue la elaboracin de ingresos mediante los proyectos de productividad y finalmente la creacin de infraestructura de inters colectivo, que facilite y apoye el resurgimiento de la sociedad mediante el deporte y la cultura.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pg. (79), COLOMBIA.

1.1.6.1 Conclusiones. El gobierno mediante la aplicacin de estos programas de desarrollo alternativo muestra su inters por no solo lograr la erradicacin de los cultivos ilcitos, sino que entendi que si tan solo se llega a la erradicacin y se abandona, pues esto es un ciclo y como todo ciclo vuelve a ocurrir, por ello hay generar proyectos de acompaamiento continuo a la sociedad que generen una nueva dinmica econmica en la regin y por ende una nueva dinmica social y mucho ms amigable con el medio ambiente, de esta manera se lograra un desarrollo en estas regiones que antes estaban tan abandonadas por el gobierno nacional. Llama la atencin la reduccin gigantesca de la cobertura del programa familias guardabosques, aunque esta reduccin podra explicarse por la ampliacin y creacin de los nuevos proyectos. Estos planes son integrales y se complementan de tal manera que si se logran enganchar, se podra estar hablando de un plan integro no solo en funcin de la erradicacin y los territorios afectados por los cultivos ilcitos, sino tambin deberan hacer presencia en la mayora del territorio nacional. Los cultivos de coca en las zonas cafeteras del pas, en el cual se le hace nfasis en el estudio del 2009, muestran un aumento muy significativo del 71% respecto al 2006, esto es una clara seal de lo que ocurri hace apenas unos meses con el 26

paro de cafeteros. Esta es la muestra y confirmacin de que el gobierno y sus polticas monetarias no estn obrando debidamente respecto al producto ms significativo y representativo del pas. La relacin que existe entre los grupos armados ilegales y los narcotraficantes es hoy da ms evidente aun y en el informe del 2009 se presentan indicadores que confirman este hecho. Las llamadas BACRIM o bandas criminales al servicio del narcotrfico que surgieron a partir de la desmovilizacin de autodefensas en el gobierno de lvaro Uribe Veles, son las encargadas de garantizar la proteccin de la produccin y el trfico de las drogas. Y hacen presencia en 159 municipios del pas.

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Bibliografa

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010.COLOMBIA Censo de Cultivos de Coca. Disponible en: http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Colombia-Censo-2009-web.pdf UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. COLOMBIA Censo de Cultivos de Coca. Disponible en: http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2012_web.pdf

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