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ANALISIS MULTITEMPORAL SOBRE LOS INFORMES: “COLOMBIA, Monitoreo de Cultivos de Coca” DE LOS AÑOS 2009 Y 2012.

DIANA MARITZA MOLANO TORRES. Cod. 20111025065 LUIZA FERNANDA MUÑOZ MEJIA. Cod. 20111025072 KELLY TATIANA MEJIA DIAZ. Cod. 20111025064 CRISTIAN DAVID BUITRAGO SALAS. Cod. 20111025014

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERIA INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA SISTEMAS CATASTRALES BOGOTA DC AGOSTO 2013.

TABLA DE CONTENIDO.

Pág. INTRODUCCIÓN. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS METODOLOGIA 1. ANALISIS DE CADA TEMA DE LOS INFORMES 1.1 CULTIVOS DE COCA 1.1.1 Análisis e información a nivel regional 1.1.2 Conclusiones 1.1.3 producción de hoja de coca, pasta y base de cocaína 1.1.3.1 Incremento y división del trabajo 1.1.3.2 Producción potencial de hoja, base y cocaína 1.1.4 Precios 1.1.4.1 Conclusiones 1.1.5 Investigaciones y estudios relacionados. 1.1.5.1 Conclusiones 4 5 5 5 5 6 6 7 12 13 16 17 19 20 21 23

1.1.6 Programas del desarrollo alternativo. 1.1.6.1 Conclusiones.

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INTRODUCCION. El estudio del narcotráfico ha sido analizado a través del tiempo desde diferentes puntos de vista. En este trabajo se analizaran los informes de los monitoreos de cultivos de los años 2009 y 2012 en Colombia, los cuales fueron publicados en junio del 2010 y 2013 por la UNODC que es la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en colaboración con las distintas entidades del gobierno nacional. Es muy importante entender la importancia de la elaboración de este tipo de estudios cada año, ya que es de esta manera que se puede saber que tanto se avanza o que tanto no, en los proyectos destinados por el gobierno para la erradicación de los cultivos ilícitos del país. El análisis de los indicadores de los dos periodos, será una herramienta vital para la generación de las respectivas conclusiones, ya que estos muestran de forma cuantitativa y exacta los datos del 2009 y del 2012 y con ellos se podrán realizar las comparaciones y evaluaciones necesarias del estudio. Este trabajo se hizo completamente en base a los informes ya mensionados.

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL. Realizar un correcto análisis por medio de una apropiada diferenciación entre el documento de monitoreo del año 2009 y el del año 2012 esto con el fin de identificar plenamente los cambios en los indicadores como: precios, número de cultivos, pérdidas, entre otros; y en los programas desarrollados por el gobierno para enfrentar los cultivos ilícitos en el país. OBJETIVOS ESPECIFICOS.     Identificar las principales diferencias entre los dos documentos. Explicar porque se dan estos cambios y cuáles son los principales factores. Reconocer en cuales de los factores han cambiado más al transcurrir los años. Identificar qué tipo de profesionales elaboraron los informes.

METODOLOGIA. Para realizar el análisis multitemporal entre los dos informes de los monitoreos de cultivo de coca en Colombia del 2009 y del 2012 respectivamente, primero se hizo la lectura de los dos documentos, para así tener claras las idea principales y poder identificar los indicadores que serían necesarios para el estudio, a continuación se comparó tema por tema de cada uno de los informes y se identificaron los cambios a nivel de indicadores y los diferentes programas y proyectos presentes en los informes, para así finalmente hacer el análisis multitemporal en este lapso de tiempo del 2009 y 2012, generando las diferentes conclusiones respectivas por tema.

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1. ANÁLISIS DE CADA TEMA DE LOS INFORMES 1.1 Cultivos de coca Haciendo el análisis multitemporal entre el monitoreo de cultivos de coca del 2009 y del 2012 se puede comparar las diferentes cifras especificadas en cada uno de los informes , así como entenderlas, explicarlas y analizar el aspecto positivo en cuanto a las medidas contra los cultivos de coca en las diferentes regiones de nuestro país. En Colombia, la geografía de los cultivos de hoja de coca están relacionados específicamente con varios aspectos como los del territorio, del fenómeno, la diversidad del terreno, la producción y distribución de la cocaína, así como diferentes variaciones que inciden en la reducción o en el aumento del cultivo de coca, factores como precios favorables, presión a los campesinos por parte de los grupos armados ilegales, dificultades en la economía legal, crisis temporales contribuyen a aumentar el área. Por otra parte, factores como la erradicación manual forzosa, aspersión aérea, interdicción, orden público, enfermedades de las plantas y programas de desarrollo alternativo, son cruciales para su reducción. Estas condiciones actúan en diferentes momentos del año y aunque el censo no refleja el efecto particular de cada uno de ellos, muestra la situación en una fecha determinada (31 de diciembre de cada año). En el 2009 las hectáreas cultivadas de coca eran 73.139, mientras que en el 2012 se redujeron a un total de 47,790. Evidentemente una reducción significativa gracias a los diferentes aspectos y medidas como la erradicación manual, la aspersión y desarrollo alternativo. Para el 2009 se detectaron cultivos de coca en 22 de los 32 departamentos del territorio nacional, los cuales representaban un 1.6% del total de la tierra cultivable en Colombia, mientras que en el monitoreo del 2012 fueron 23 de los 32 departamentos los afectados con un porcentaje de 0.04%, es decir se presenta una reducción entre los dos años en el cultivo de coca.

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En cuanto a medidas para la erradicación de los cultivos de coca: 2009 ERRADICACION MANUAL ASPERSION 60544 ha 104771 ha 2012 30486 ha 100549 ha

Del 2009 al 2012 la variación en las hectáreas erradicadas manualmente disminuyó notablemente de 60544 a 30486, casi a la mitad respecto al 2009, en cuanto a aspersión disminuyo muy poco paso de 104771 a 1005549 hectáreas, básicamente el nivel se mantuvo en cuanto a esta medida contra el cultivo de la coca. Se invirtieron $504.718 millones en proyectos de desarrollo alternativo de los cuales el 55% provienen de recursos propios, (ahorros de los campesinos, sector privado, sector público local y regional) en el 2009 mientras que en el 2012 se invirtieron $444.990 millones esta vez más enfocados al desarrollo económico, social, justica ordenamiento en su mayoría invertidos en los departamentos de Antioquia, Putumayo Huila y Cauca. Los diez municipios con la mayor área cultivada con coca 2009

Fuente: UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (12), tabla 2, COLOMBIA.

2012

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pág. (15) tabla 2 COLOMBIA

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Se puede determinar a través de estas tablas definidas claramente en los dos informes, que Tumaco en el departamento de Nariño aumento sus hectáreas cultivadas de coca, en 0,384 ha de 2009 a 2012. Otros que permanecen dentro de los 10 municipios con mayor área cultivada con coca son Cumaribo en Vichada reduciéndose 1,859 ha de 2009 respecto al 2012 y Miraflores el cual disminuyo en 0,934 ha. El resto de los municipios son diferentes y del 2009 a 2012 han sido reemplazados por otros, Los municipios de Roberto Payán y Magui (Nariño) y San José (Guaviare), salen de la lista de los 10 más cultivados y son remplazados por los municipios de Tibú (Norte de Santander), Puerto Rico (Meta) y El Retorno (Guaviare). El 37% del área sembrada con coca se encuentra en estos municipios. En cuanto a departamentos Nariño permanece en el primer lugar, putumayo y norte de Santander ascienden a los primeros puestos en el 2012 con significativa área de cultivo de coca, aun así la tendencia a la reducción del área sembrada con coca en Colombia, que se inició en 2007, se mantiene en 2012. 1.1.1 Análisis e información a nivel regional. Según el censo de 2009, el 80% de los cultivos de coca se encuentran en las regiones Pacífico, Central y Meta – Guaviare. Comparado con el censo de 2012 el 62% de los cultivos se encuentran en la región pacífica y central, dejando de lado meta Guaviare respecto al 2009, se destaca en el informe actual que en todas las regiones hubo reducción pero más en la región del pacifico. 2009 2009 cultivos coca Region
Pacifico Putumayo-caqueta Orinoco 18% 14% 5% 38% 25% Central Meta-guaviare

2012 2012 cultivos coca Region
Pacifico Putumayo-caqueta Orinoco 14% 3% 41% 20% 22% Central Meta-guaviare

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2009 Región Pacifico Central Putumayo-Caquetá Meta-Guaviare Orinoco Hectáreas 27.002 18.048 9.618 13.129 3.658

2012 Hectáreas 18.956 10.405 9.483 6.550 1.323

Cultivos de coca en Colombia por región 2006-2012 (hectáreas)

Fuente: UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012) , Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013.COLOMBIA Censo de Cultivos de Coca. Pág.(23 )tabla 4, COLOMBIA.

Región Pacífico La constante presencia de nubes en esta zona dificulta la medición de las coberturas terrestres incluyendo el cultivo de coca, afectando la detección, por lo tanto parte de la reducción puede estar asociada a falta de información. En este lapso de tiempo en cuanto a hectáreas ha disminuido significativamente de 27,002 a 18,95. Nariño se ha mantenido en el grupo de los tres departamentos con mayor área sembrada en coca, con el 24% del total del país en el 2009 y un 22% en el 2012. Cauca y el valle del cauca se redujeron en el cultivo, y choco aumento significativamente en el 2012 respecto a las 2009 de 1,789 ha a 3,429 ha.

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En 2009 no se realizó ninguna aspersión aérea en Chocó aunque se erradicaron manualmente 1.835 hectáreas. La región central Esta región de 2009 a 2012, también se ha reducido en hectáreas de 18.048 a 10.405. Está conformada por 9 departamentos; el 58% de los cultivos está concentrado en 2 de ellos: Bolívar y Antioquia en el 2009, en el 2012 el 98% de los cultivos está concentrado en cuatro de ellos: Norte de Santander, Antioquia, Córdoba y Bolívar. Cundinamarca, no registro cultivos de coca en 2009 ni en el 2012, cesar no registro en el 2009 pero si 13 hectáreas en el 2012. En Antioquia, en 2009 se reportaron 4.554 hectáreas sembradas con coca, el área sembrada con cultivos de coca se incrementó hasta 2007 cuando alcanzó el nivel máximo de 9.926 hectáreas, a partir de entonces se ha mantenido una tendencia a la reducción que se mantiene en 2012 (-12%). El departamento de Córdoba es uno de los tres departamentos en los que se incrementó el área sembrada con coca durante el 2009, pasando de 1.710 hectáreas a 2.782 hectáreas. La intervención con erradicación manual y aspersión se redujo de 10.861 hectáreas a 2.785 hectáreas. Región putumayo-Caquetá En esta región los cultivos han oscilado entre 5.000 y 20.000 ha desde el 2002 sin que se logre distinguir ninguna tendencia, se debe básicamente a la dinámica de los cultivos en putumayo, en el 2009 Putumayo se caracterizaba por tener 5.316 ha de cultivo y en el 2012 6.148, un aumento en este lapso de tiempo. Representando un 20 % de los cultivos en el país. En el 2009 fueron 3.777 hectáreas asperjadas y 4.654 hectáreas erradicadas manualmente, mientras que en el 2012 pasaron a 6,504 en Putumayo y 5,638 en Caquetá en hectáreas asperjadas, y en cuanto a erradicación manual se redujeron 258. Los cultivos de coca en esta región se caracterizan por alta dispersión, pero en el último informe podemos ver la tendencia al crecimiento en piedemonte al sur de Caquetá. 10

Meta-Guaviare Ha sido tradicionalmente la de mayor cultivo de coca en el país, aun así de 2009 a 2012 se presenta una reducción de 12.129 a 6.550 hectáreas entre Guaviare y meta. Durante el 2009 la erradicaron manualmente fue de 4.971 hectáreas. Orinoquia Entre Vichada y Arauca de 2009 a 2012 se evidencia una reducción de cultivos de coca en hectáreas, los cuales pasaron de 3.658 a 1.323. Estos cultivos son básicamente dispersos y asociados a los bosques de galería fuertemente concentrada en Vichada. A partir del 2007 se mantiene una tendencia a reducción del cultivo. Aun así con las medidas de control y de erradicación, el parque nacional natural el Tuparro sigue siendo afectado por los cultivos de coca con 11 hectáreas en su terreno. Amazonia Igual que la región Putumayo-Caquetá, los departamentos de Vaupés, Amazonas y Guainía estos tres departamentos agrupados en la región de la Amazonía nunca han sido centros importantes para la siembra de la coca, en si la amazonia representa muy poco porcentaje en los cultivos de coca del país y a través del tiempo muestra tendencia a reducción debido a diferentes factores y escasos recursos para acceder al amazonas a cultivar. Para 2009 se reportaron 1.313 hectáreas de coca en la región y disminuyo en 2012 a 653 ha. Y actualmente no se realizan operaciones de aspersión ni de erradicación en este lugar. Sierra nevada En esta región básicamente las hectáreas de cultivo de coca no son significativas, son muy bajas y no ha sido de gran extensión en la Guajira y el Magdalena, en el 2009 habían 351 ha y en el 2012 fueron 47, una reducción significativa, donde se refleja que cada vez más está cerca de la erradicación total de los cultivos en conjunto de esta región. 11

El cultivo de coca se ha mantenido básicamente en los márgenes de las tierras bajas, entre las altas montañas de la Sierra Nevada y la costa del mar Caribe. No se reportó aspersión aérea aunque se erradicaron manualmente 921 hectáreas en 2009. Actualmente y desde hace varios años, en la región se han desarrollado significativos aportes para el desarrollo alternativo, la conservación y recuperación del ambiente, y apoyo a las tradiciones indígenas. 1.1.2 Conclusiones Es significativa la reducción en el país en cuanto a las hectáreas de cultivo de coca, cabe destacar las acciones y operaciones de aspersión, erradicación manual, desarrollo alternativo, inversiones y demás que se realizan para contrarrestar el efecto ilícito de la coca. Así como apoyar y velar por encaminar de nuevo las regiones, los diferentes espacios afectados, como lo son los parques naturales, el ecosistema y los diferentes medios que tenemos en la naturaleza. Es evidente también que aunque en algunos municipios departamentos y en generalmente en regiones disminuyen las hectáreas en otras aumenta, o se mantienen, alguno de las causas, es el acceso a las zonas para erradicar totalmente el cultivo. A través del tiempo, del análisis por el monitorio de coca en Colombia se ha reflejado la reducción en general de los cultivos en Colombia aun así Colombia sigue siendo uno de los más grandes. Cabe destacar algunos lugares que tienden a incremento de cultivo de coca como lo son el Cauca, el sur del Choco, y la Macarena (meta). La deforestación otro aspecto causado por el cultivo de coca, en el 2009 la deforestación fue causada por la siembra, y a partir del este se incrementó la misma. A partir del último informe, monitoreo de cultivos de coca 2012, la región con más cultivo es la región del pacifico significada con un 41%, seguida por la región central con un 22%, la región putumayo- Caquetá con un 20% la región metaGuaviare con un 14 y finalmente la región Orinoquia con un 3 %.

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1.1.3 Producción de hoja de coca, pasta y base de cocaína Principalmente cuando se habla de este tema hay que basarse que en Colombia se presentan varias dificultades y gran complejidad en la obtención de información y en las dinámicas relacionadas con el tema de cultivos ilícitos, las principales dificultades en la obtención de esta información radican en los problemas de acceso a las zonas, la alta movilidad de recursos y la variabilidad de los lotes. En el documento de monitoreo de cultivos de coca del año 2012 se puede ver que la actualización del estudio se presenta principalmente en la productividad de la región de Putumayo y Caquetá, mientras que en el documento del 2009 el estudio fue basado principalmente en la región del pacifico. Otra de las diferencias visibles es que en el documento del 2009 que fue el último monitoreo que se le hizo al área del pacifico registra que en el año 2005 unas 14.245 hectáreas fueron cultivadas y que en el año de 2009 estas cosechas pasaron a 25.167 hectáreas al año.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (42) tabla 1 COLOMBIA

En el documento del 2012 se presentan 9.843 hectáreas cosechadas, lo cual se selecciona más o menos 160 parcelas de coca, lo cual genera una tendencia de disminución pasó de 5.600 kg/ha/año en 2005 a 3.700 kg/ha/año en 2012; lo que da como conclusión que en esta región del país hay una disminución de hoja de coca.

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UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pág. (43) tabla 2 COLOMBIA

Lo cual también se puede diferenciar es que debido a que son dos regiones a tratar las diferencias van a ser muchas como por ejemplo la edad de los cultivos en cada una de estas en la región del pacifico se presentaron valores completamente diferentes a los presentados en la región de putumayo y Caquetá y claro está, que hay que tener en cuenta que son en diferentes años, a continuación se muestran las tablas de las edades de los cultivos de Pacífico y Putumayo-Caquetá respectivamente. Edad de los cultivos de coca en la región de pacifico en el año de 2005

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (41) tabla 3 COLOMBIA

Edad de los cultivos de coca en la región de Putumayo y Caquetá en el año 2012

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pág. (44) tabla 4 COLOMBIA

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Sin embargo el año que se puede comparar perfectamente es el 2005 ya que hay toma de muestras de este año en los dos documentos; en el documento del 2009, la edad de los cultivos de coca que presentan una tendencia es mayor corresponde a los cinco años o más con un porcentaje 34.8%, tendencia que en el documento del 2012 el de la región del Putumayo y de Caquetá se repite pero con un decremento del 10,8% el cual equivale a un 24,0 % en el año del 2005 para esta región. Cuando se habla de cultivos también se tiene que hablar de las pérdidas o disminuciones que se pueden presentar por factores externos a continuación se presentan estos valores en el año 2009 en la región del pacifico:     Perdidas por pestes y enfermedades en un porcentaje del 43% Por el clima del 4,6% Por aspersión del 47% Por otros factores el 5,4%

En el documento del 2012 de la región Putumayo-Caquetá:     Perdidas por enfermedades precisamente hongos del 14% Por el clima del 36% Por aspersión es del 48% por otros factores es del 2%

Se observa que el factor clima ha aumentado en los últimos años debido a los cambios del mismo que se han presentado en el país. El promedio por regiones de cosechas anuales las cuales no han variado en gran modo ya que en el documento del 2009 las cosechas de la región del pacifico eran del 3,8 cosechas que al año del 2012 no aumento lo que responde a un rendimiento del 3.800 kilogramos por hectáreas al año, este fenómeno no se ve reflejado en la región del putumayo ya que al 2009 se presenta un promedio del 4,3 mientras que al año el valor disminuye al 4,1 de cosechas anuales lo que corresponde a un rendimiento del 4.100 kilogramos por hectáreas al año.

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1.1.3.1 Incremento y división del trabajo En el Pacífico se encontró que gran parte de los cultivadores venden la hoja de coca (78%), lo cual explica el incremento en los precios de la hoja de coca por un mayor mercado de hoja. En el ámbito nacional la división del trabajo entre los cultivadores de coca es el siguiente: el 41% venden directamente la hoja de coca sin ningún tipo de proceso, 22% de los agricultores procesan la hoja de coca para obtener pasta básica y el 37% restante, procesan la hoja de coca para obtener base de cocaína.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (44) tabla 5 COLOMBIA

En Putumayo-Caquetá se encontró que gran parte de los cultivadores venden la hoja de coca fresca el 64%, esto confirma la tendencia nacional hacia el fortalecimiento del mercado de la venta de hoja. En el ámbito nacional del 63% venden directamente la hoja de coca sin ningún proceso, el cual aumento ya que el 35% lo hacían en el 2005, el 32% de los agricultores procesan la hoja de coca para obtener pasta básica mientras que el 31% la hacían en el 2005 y el 5% restante procesan la hoja de coca para producir base de cocaína lo cual disminuyo ya que en el 2005 fue del 34%.

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UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pág. (46) tabla 6 COLOMBIA

Estas tablas dan como resultado que el promedio regional en kilogramos de pasta y base de cocaína obtenidos de una tonelada de hoja de coca, se muestra lo siguiente: Región Promedio en Kg de pasta de coca por tonelada de hoja de coca 2009 Pacifico Putumayo Caquetá 1,70 y 1,76 2012 1,76 1,74 Promedio de Kg de base de cocaína por tonelada métrica de hoja de coca 2009 1,60 1,68 2012 1,68 -

1.1.3.2 Producción potencial de hoja, base y cocaína Los estudios de productividad permiten obtener información, no solo sobre el rendimiento de la hoja de coca fresca, sino también sobre el proceso de transformación de la hoja de coca a pasta de coca o la de base de cocaína. A continuación se observan las tablas que muestran las diferencias por región de la producción de hoja de coca de los años 2009 y 2012 respectivamente.

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Rendimientos y producción de hoja de coca por región en el 2009 Región Pacifico Putumayo y Caquetá Rendimiento anual de coca en Producción de hoja de kilogramo por hectárea al año coca en tm 3800 4100 104700 47200

Rendimientos y producción de hoja de coca por región en el 2012 Región Pacifico Putumayo y Caquetá Rendimiento anual de coca en Producción de hoja kilogramo por hectárea al año de coca en tm 3800 3700 86942 42773

Como se puede observar, la diferencia de un año a otro se presenta un poco más en el área de pacifico sobre todo en la producción de hoja ya que disminuyo unos 17.758 del 2009 al 2012 mientras que todos los valores como lo muestran en la tabla permanecen con promedio parecido. La producción de base de cocaína pura, que se pueden obtener de los estudios de productividad, las estimaciones de producción de pasta básica y base de cocaína mostrados anteriormente, la producción potencial estimada de base de cocaína pura; para el año del 2009 en la región del pacifico muestra una producción de 167 toneladas y para la región de putumayo y Caquetá de 79 toneladas para este mismo año, para el año 2012 para le región de pacifico se registraron 139 toneladas y para este mismo año en la región del putumayo encontramos un decremento a 73 toneladas por año. Desafortunadamente no se puede realizar una comparación entre los documentos del 2009 y el 2012 ya que las caracterizaciones del productor agropecuario con coca y de sus unidades productivas, es un tema nuevo en los documentos por tanto solo lo encontramos en el monitoreo de cultivos de coca del 2012, el cual trata de que el narcotráfico ha impuesto su lógica en los territorios que ocupa, estos territorios de les han quitado a los campesinos, a los indígenas o a los afro descendientes todo con fines lucrativos por lo tanto los productores agropecuarios han quebrado por la dinámica impuesta por el narcotráfico, mientras en 2005 el 18

82% de los productores agropecuarios manifestaron que el cultivo de coca era su fuente principal de ingreso, en 2011 sólo era del 60%. Existen varias razones para involucrarse con los cultivos de coca, los productores agropecuarios plantean, en términos generales, razones como la: “Rentabilidad”, “No hay opciones” y “Mercado fácil”, que reúnen el 77% de los motivos expuestos. Estos argumentos son de tipo económico y responden, de manera especial, a estrategias de sobrevivencia frente a las condiciones socioeconómicas tan restringidas que enfrentan los productores agropecuarios y que han convertido sus unidades productivas en territorios de alta vulnerabilidad para el ingreso del narcotráfico. 1.1.4 Precios A partir del 2005 se cuenta con un sistema de información de precios de la droga y sus derivados que se alimenta a partir de la recolección y sistematización de los precios obtenidos mediantes entrevistas directas a los cultivadores en la fase de producción y por información de los servicios de inteligencia en diferentes ciudades del país en fases de producción finales.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (51) tabla 8 COLOMBIA

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pág. (55) tabla 9 COLOMBIA

Los precios para la cocaína estimados para el año 2009 es de $4.583.500 en Colombia lo que equivale a unos US$2.248 por kilogramo, los precios de la droga aumentan notablemente cuando salen de Colombia los cual pasa a US$34.700 19

por kilogramo. Mientras que en el año de 2012 se registró $4.447.462 los que equivale a unos US$2.472 por kilogramo con una reducción del 2,4% entre el 2009 y el 2012. Los precios de hoja de coca entre el 2005 y 2008, se mantenían relativamente estables en un promedio de US$ 1.1 o $ 2.350. En 2009, los precios promedios de hoja de coca se incrementaron en un 31% al pasar de $ 2.195/kg a 2.858/kg y en dólares de US$1.1/kg a US$1.3/kg. Mientras que en 2012, el precio promedio de hoja de coca fresca reportado fue de $2.589/kg y en dólares US$1,4/kg, presentándose un incremento del 9,9% en relación con el mismo período del año anterior. Los costos para la pasta básica de coca se han mantenido relativamente estables durante los últimos años. Sin embargo, estos en Colombia entre 2004 y 2008 han sido siempre mayor que en otros países, en 2009 el precio promedio en Colombia fue de $1.878.000 por kilogramo lo que equivale en dólares a US$ 956/kg, mientras que en el 2012 se registra una estabilidad comparada al 2011 este valor es de $1.844.250 lo que equivale en dólares a US$1.025/kg. Precios de base de cocaína promedio de la base de cocaína en 2009 fue de $ 2.674.000/kg en dólares es de US$ 1.249, mientras que en el 2012 el precio promedio de la base de cocaína se registró en $ 2.696.351 lo que equivale en dólares a US$1.499/kg; un incremento del 3,9% en relación con el mismo período del año anterior. 1.1.4.1 Conclusiones Debido a la diferencia de regiones el área de cultivos, el área de cultivos perdidos y la cantidad de hectáreas producidas varían en gran cantidad, esto es debido no solo a esta diferencia si no a los cambios climáticos que se han presentados en los últimos años en el país. El precio de todas los derivados de la coca varían en gran cantidad antes se le daba un gran valor al proceso de producción que se le daban por lo tanto el producto final debería tener un valor mayor, pero dentro de Colombia este valor es significativamente menor, este valor solo aumenta cuando sale del país lo cual no es justo para los cultivadores.

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1.1.5 Investigaciones y estudios relacionados. En este capítulo del informe se encontraron los estudios relacionados que se hicieron en los años del 2009 y 2012 sobre los cultivos ilícitos y todos sus problemas adyacentes. Estos estudios fueron trabajos científicos e investigativos realizados por las diferentes dependencias encargadas de mantener actualizada mediante la elaboración de este tipo de informes toda la actualidad del mercado del narcotráfico en Colombia, sus dinámicas organizacionales, sus consecuencias; ambientales, económicas y sociales, las nuevas formas de elaboración de la pasta de coca, entre otros. En el año 2009 se realizaron dos estudios principales: 1) Enfoque regional para el monitoreo integral de los cultivos de coca. 2) Caracterización del proceso de transformación de hoja de coca en clorhidrato de cocaína. El primer estudio plantea que es importante tomar a Colombia como un país de regiones para enfrentar la problemática de los cultivos ilícitos, esto quiere decir que para la realización del estudio se zonifico a Colombia con conformidad a la elaboración de la investigación, ya que en cada región hay una diversidad no solo ambiental sino cultural y social, lo cual hace que en efecto la producción y el cultivo de hoja de coca estén en constante cambio y manejen una dinámica de fácil adaptación al medio al que pertenece. Esto con el fin de lograr una recuperación territorial, social e institucional de la región. La metodología implementada se basó en tres ítems principales: i. Estudio de la dinámica espacial del ciclo del cultivo de hoja de coca mediante la mapificación del cultivo para ser una guía del siguiente ítem la línea base. Por medio de fotografía aéreas.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (61) figura 22: Ciclo del cultivo de la hoja de coca, COLOMBIA.

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ii. línea base de información integral: este es un conjunto de información interinstitucional georreferenciada sobre el cultivo para generar la recuperación institucional y social en la zona afectada. Esta es efectuada mediante el análisis de interpretación de imágenes satelitales.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (62) figura 23: Mapificacion de riesgos mediante la metodología línea base (detalle), COLOMBIA.

iii. Estimación del riesgo del territorio a la presencia del ciclo del cultivo de coca: este ya es un modelo evaluativo que busca estimar de forma cuantitativa el riesgo que tiene un territorio de ser afectado por los cultivos ilícitos, analizando las amenazas según su geografía, y la vulnerabilidad según la parte social e institucional de la región a estudiar. El segundo estudio mencionado, fue elaborado a nivel internacional para Colombia, Perú y Bolivia, a cargo de la PRELAC y en Colombia a cargo de la Dirección Nacional de Estupefacientes. Esta investigación fue más científica ya que buscaba identificar las nuevas tendencias en la elaboración de las drogas y en general a actualizar la información al respecto de este mercado. En el 2012 se realizaron cuatro informes principales: 1) El mercado de la coca en Colombia. Un análisis de sus imperfecciones y sus determinantes, 2) Metodología de indicadores para la consolidación de zonas libres de cultivos ilícitos, 3) Aplicación de la metodología de indicadores para el seguimiento de las zonas focalizadas en el programa de Consolidación Territorial del Gobierno de Colombia, 4) Dinámica de fenómenos de ilegalidad en el territorio. 22

El primer estudio plantea que este es un mercado ilegal que induce a un aumento del precio para el consumidor final, ya que por su baja elasticidad no tiene un producto suplementario de fácil acceso, y ello obliga a que el consumidor final pague más para saciar su necesidad. También habla sobre este mercado como un monopsonio de competencia imperfecta ya que la materia prima tiene un único comprador. La investigación se hizo de manera regional, partiendo el país en zonas y relacionando el área de cultivo por región y su productividad y precio en el mercado, para ver si es algo consistente o si por el contrario es algo que no tiene cierta lógica. En el segundo estudio se utilizaron métodos matemáticos para poder expresar en forma cuantitativa algo cuantitativo, para poder generar unos índices por los cuales poder tener un mejor control de la información. Allí se plantea que una zona es libre de cultivos ilícitos cuando: i. No hay existencia de evidencia de cultivos ilícitos. ii. Mejora de la capacidad de sostenibilidad en todos los ámbitos de la región. El cuarto estudio plantea que en algunas de las regiones de cultivos ilícitos presentes en el país, se está dando otro fenómeno con gran fuerza que es la minería ilegal, sobretodo la minería aurífera. 1.1.5.1 Conclusiones La importancia de estos estudios desarrollados en el país por organizaciones gubernamentales y con el apoyo de organizaciones internacionales, claramente han servido de manera muy eficaz para poder comprender el comportamiento del ciclo de vida de este mercado ilegal, el entender cómo funciona, cuál es su dinámica en el país, es el primer paso para lograr la reducción sistemática de cada uno de los cultivos de drogas actuales. Gracias a estos estudios se pude saber qué hacer, se puede generar un cronograma un paso a paso para lograr las metas propuestas. Es primordial que estos estudios no solo sean estudios técnicos, sino que también lleven consigo que la meta no solo es erradicar todos los cultivos ilícitos y ya, es también, volver a tener un control político, institucional, fiscal, económico y social de la región afectada para así generar bienestar y garantías a la comunidad, ese es el verdadero fin al que se debe llegar. Respecto al cuarto estudio es primordial prender las luces y focalizarse en esta nueva dinámica de comportamiento de las regiones que poseen problemas de 23

cultivos ilícitos, ya que esto lo primero que dice a gritos es que hace falta un control institucional sobre estas regiones y habla de un abandono total del gobierno, lo cual permite que este tipo de dinámicas de diversos negocios ilegales ocurran con facilidad en los territorios de nuestro país. La presencia de la minería ilegal por otra parte podría explicar las reducciones en los cultivos ilícitos en algunas de las regiones, lo cual es relativamente bueno, pero el hecho que este disminuyendo un mal por la gracia de un nuevo mal, no es para nada satisfactorio, ya que no se sabe cuál de los dos es peor. 1.1.6 Programas del desarrollo alternativo. En general los programas del desarrollo alternativo fueron creados con el fin de generar un desarrollo económico y social en las zonas afectadas por los cultivos ilícitos. Estos programas están a cargo de diferentes organizaciones gubernamentales y a través del tiempo han generado según los indicadores buenos resultados, ya que desde su implementación hacia el año de 1985 se han logrado recuperar poco a poco grandes regiones que estaban siendo afectadas por los cultivos ilícitos. En el informe del 2009 se hace énfasis en dos programas el programa familias guardabosques (PFGB) y el programa de proyectos productivos (PPP), ambos siguen vigentes en el informe del 2012. Básicamente el Programa familias guardabosques es una estrategia que incentiva a la población que se ha visto obligada a trabajar en los cultivos ilícitos, a que se acostumbre y vivan en una cultura de lo licito. Por lo tanto se puede identificar que es un programa enfocado a las comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas. La manera en que funciona el proceso del PFGB es muy sencillo ya que las familias se comprometen bajo contrato a erradicar manualmente los cultivos ilícitos, y gobierno a través del programa les paga un dinero mensual de $408.000 por familia. Año Presencia departamentos en Presencia municipios 96 29 en Numero familias 68.282 14.308 de Inversión en pago a familias 86.000 millones 28.101 millones

2009 21 2012 10

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Existe una reducción muy amplia entre los dos lapsos de tiempo, ya que se redujo en 47.974 familias desde el 2009 hasta el 2012, esto explica la poca presencia actual en los departamentos y municipios y sobre todo la reducción en la inversión que fue de 57.899 millones. En el programa proyectos productivos (PPP) se plantea como principal objetivo la generación de un nuevo flujo económico legal, por medio del fomento de las actividades agrícolas y forestales en las regiones que son vulnerables a caer en manos de los fabricantes de drogas y cultivos que ya fueron erradicados. En el 2009 el PPP se enfatizó principalmente en cultivar café y cacao principalmente.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010. Pág. (64) figura 24: Sectores de los proyectos productivos en ejecución de Desarrollo Alternativo, COLOMBIA.

En el 2012 el PPP recibió a 17.062 familias en 21 departamentos, la inversión en ellas fue de $11.778 millones. En el año 2012 se llevaron a cabo también dos proyectos nuevos en relación al año en comparación, los cuales fueron la estrategia de post erradicación y contención que es un programa principalmente dirigido por las fuerzas militares en el cual se hace una erradicación manual con acompañamiento de las fuerzas militares que garantizan la seguridad al momento de hacer la erradicación manual. El otro programa fue el Programa de respuesta rápida que es un programa con énfasis en la recuperación social de las familias afectadas por los cultivos ilícitos. 25

El programa tiene como base la generación de confianza, le sigue la elaboración de ingresos mediante los proyectos de productividad y finalmente la creación de infraestructura de interés colectivo, que facilite y apoye el resurgimiento de la sociedad mediante el deporte y la cultura.

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. Pág. (79), COLOMBIA.

1.1.6.1 Conclusiones. El gobierno mediante la aplicación de estos programas de desarrollo alternativo muestra su interés por no solo lograr la erradicación de los cultivos ilícitos, sino que entendió que si tan solo se llega a la erradicación y se abandona, pues esto es un ciclo y como todo ciclo vuelve a ocurrir, por ello hay generar proyectos de acompañamiento continuo a la sociedad que generen una nueva dinámica económica en la región y por ende una nueva dinámica social y mucho más amigable con el medio ambiente, de esta manera se lograría un desarrollo en estas regiones que antes estaban tan abandonadas por el gobierno nacional. Llama la atención la reducción gigantesca de la cobertura del programa familias guardabosques, aunque esta reducción podría explicarse por la ampliación y creación de los nuevos proyectos. Estos planes son integrales y se complementan de tal manera que si se logran enganchar, se podría estar hablando de un plan integro no solo en función de la erradicación y los territorios afectados por los cultivos ilícitos, sino también deberían hacer presencia en la mayoría del territorio nacional. Los cultivos de coca en las zonas cafeteras del país, en el cual se le hace énfasis en el estudio del 2009, muestran un aumento muy significativo del 71% respecto al 2006, esto es una clara señal de lo que ocurrió hace apenas unos meses con el 26

paro de cafeteros. Esta es la muestra y confirmación de que el gobierno y sus políticas monetarias no están obrando debidamente respecto al producto más significativo y representativo del país. La relación que existe entre los grupos armados ilegales y los narcotraficantes es hoy día más evidente aun y en el informe del 2009 se presentan indicadores que confirman este hecho. Las llamadas BACRIM o bandas criminales al servicio del narcotráfico que surgieron a partir de la desmovilización de autodefensas en el gobierno de Álvaro Uribe Veles, son las encargadas de garantizar la protección de la producción y el tráfico de las drogas. Y hacen presencia en 159 municipios del país.

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Bibliografía

UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2009), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2010.COLOMBIA Censo de Cultivos de Coca. Disponible en: http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Colombia-Censo-2009-web.pdf UNODC, Oficina de las Naciones unidas Contra la Droga y el Delito, (2012), Colombia Monitoreo de Cultivos de Coca junio 2013. COLOMBIA Censo de Cultivos de Coca. Disponible en: http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2012_web.pdf

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