MONOGRAFA TEMA: EL EMBARGO EN EL JUICIO CIVIL EJECUTIVO
PRESENTADO POR:
BACHILLER: IRIS IVETTE RIVERA HERNNDEZ BACHILLER: MARTHA MARIA CRDENAS CRDENAS BACHILLER: JAVIER ERNESTO CRUZ AYALA
PARA OPTAR AL GRADO ACADMICO DE: LICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS
ASESOR: LIC. JOS LUCAS RODRGUEZ
OCTUBRE-2005
SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMRICA
2 UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS
AUTORIDADES
RECTOR ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMREZ
VICERECTORA DRA. LETICIA ANDINO DE RIVERA
SECRETARIA GENERAL LIC. TERESA DE JESS GONZLEZ DE MENDOZA
DECANA DE LA FACULTAD DE J URISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES LIC. ROSARIO MELGAR DE VARELA
DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS J URDICAS DR. JORGE EDUARDO TENORIO
SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMRICA
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NDICE
Introduccin .... i
Capitulo I Marco Histrico. 1-8
Capitulo II Definiciones 9-12 Clasificacin del Embargo.. 13 Fases del Embargo.. 14-17 Bienes Embargables e Inembargables 17-18 Efectos del Embargo .. 19-20 Capitulo III Procedimiento Proceso Ejecutivo.................................................................................... 21-29 Fase de J uzgamiento Fase de Ejecucin Procedimiento en la Ejecucin del Embargo........................................... 29-30 Requisitos del Mandamiento de Embargo............................................... 30-31 Ejecutor de Embargo............................................................................... 32 Legislacin Comparada........................................................................... 33 Proceso Ejecutivo en el Anteproyecto del Cdigo de Procedimientos Civiles y Mercantiles.................................................... 34-39 Capitulo IV Problemas Frecuentes en la Ejecucin de un Embargo......................... 40-41 Conclusiones.. 42 Recomendacin.. 43 Anexos: Anexo 1: Admisin de la demanda y decreto de embargo en sueldo Anexo 2: Auto de Admisin de demanda y decreto de embargo, 4 Anexo 3: Auto de declinatoria en proceso Ejecutivo, Anexo 4: Mandamiento de embargo, Anexo 5: Credencial de Ejecutor de Embargo, Anexo 6: Prevencin al ejecutor de embargo para que devuelva el mandamiento De embargo en el estado en que se encuentra. Referencias
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INTRODUCCION
El presente tema de investigacin pretende hacer un aporte en referencia a la figura del embargo, dentro del proceso Ejecutivo Civil planteando la manera correcta de cmo se debe realizar, puesto que ello es de vital importancia para que el acreedor pueda cobrar en una forma adecuada y con celeridad la deuda que tiene su deudor, quien por alguna circunstancia, no ha podido cumplir voluntariamente su obligacin. Para ello se han establecido Mecanismos Procesales que garanticen el cumplimiento de tales obligaciones, como por ejemplo el J uicio Ejecutivo, que es aquel mediante el cual un acreedor persigue a su deudor moroso; siendo parte importante de dicho proceso, el embargo, puesto que se convierte en una medida que garantiza que al final de dicho proceso habrn bienes con que responder a ese acreedor insatisfecho; para lo cual se nombrara un Ejecutor de Embargos, quien ser el encargado de verificar o entablar el embargo correspondiente. Nuestro estudio comienza con los antecedentes histricos sobre el tema para hacer un anlisis de como ha evolucionado a travs del tiempo dicha figura, y como se encuentra regulado actualmente en la doctrina, leyes y jurisprudencia. En general mediante la presente propuesta se expondr de una manera clara y precisa el procedimiento del embargo en el juicio civil ejecutivo . Adems se detallara la regulacin del embargo en nuestra legislacin; con nfasis en la funcin del ejecutor del embargo, y finalmente indicar los pasos para lograr un eficaz embargo. Todo lo anterior teniendo como metas lograr obtener el 6 suficiente material terico sobre el tema analizado; el anlisis de la normativa para concretar el embargo de bienes originados del proceso civil ejecutivo; y as de esta manera producir una informacin valiosa para la comunidad estudiantil. Tambin nuestro aporte contiene informacin de tipo conceptual, clasificaciones, efectos del embargo, principios generales y sobre todo, como se realiza correctamente el procedimiento a ejecutar o entablar el embargo decretado en un proceso ejecutivo civil, as como los problemas frecuentes que al diligenciarlos se dan. Todo lo anterior con la esperanza que contribuyamos a facilitar la comprensin y aplicacin en la prctica de dicha figura con el fin de lograr una eficaz manera de cobrar las obligaciones civiles va judicial.
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CAPITULO I
MARCO HISTRICO ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO EJECUTIVO
La historia del J uicio Ejecutivo tiene como antecedente el Siglo IV A. C. encontrndose en dicha poca al hombre con diversas dificultades de tipo econmico para satisfacer sus necesidades individuales y colectivas; a raz de estas dificultades, no se desarroll plenamente dentro de la sociedad. En la poca antigua, el hombre trat de cubrir sus necesidades y comenz a tener una interrelacin con otras personas; es decir, empez a adquirir compromisos y obligaciones de cooperacin con miembros de sus comunidades, por medio de la adquisicin de bienes o servicios, intercambindose as obligaciones de dar y hacer, comprometindose uno de ellos a pagar la adquisicin en un plazo previamente establecido por las partes. Conforme pas el tiempo, las obligaciones adquiridas por las partes, se incumplan; ya que una de las partes (deudor) no cancelaba el bien o el servicio adquirido en el tiempo pactado; y la parte contraria (acreedor) cuando se incumpla la obligacin, no tena la forma de obligar la restitucin o la cancelacin del compromiso. Por tal dificultad y para respaldar la obligacin contrada por el deudor para con su acreedor, era necesario buscar la forma de que se cumpliera con ella en el 8 tiempo establecido; y en caso, de no ser as, ejercer una fuerza al deudor y obligarlo a cancelar de esta forma la obligacin. En el derecho romano, en la poca de la Ley de las Doce Tablas, existan dos procedimientos o formas de ejecucin o de compulsin, las cuales eran: La de la persona del deudor (manus injecto), y la de sus cosas (pignors capio) 1 . El Pignors capio, para los romanos era aquel procedimiento por el cual el acreedor toma a ttulo de garanta ciertos bienes del deudor, para obligarle a pagar su deuda. En ese entonces El Pignors capio, era un camino excepcional en que solo se poda usar en pequeos nmeros de casos y determinados algunos por la costumbre y otros por ministerio de ley, el acreedor no tena el derecho de ejecucin directa sobre los bienes, ms se obligaba indirectamente al deudor a venderlos para evitar la manus injecto por parte del deudor. Adems se aplicaba a algunos crditos favorecidos por un inters pblico. 2
El Manus Injecto; era una accin a favor de los acreedores para hacer valer sus derechos frente a sus deudores, y se ejercitaba, cuando esto no queran cumplir con una condena judicial o una obligacin reconocida ante una autoridad judicial o rembolsar a su fiador lo que ste tenia que pagar por cuenta de su deudor. Es decir que la condena pecuniaria se le reconoca al demandado ya condenado como deudor de una cantidad de dinero, de esta forma se haca un
1 Tomasino, Humberto. El juicio Ejecutivo en la Legislacin Salvadorea, Pagina, 12 2 Gonzlez Fernndez, Jos. Tratado Elemental del Derecho Romano. Editorial Porrua, Cuarta Edicin, pagina 624. 9 procedimiento de derecho comn organizado, para forzarle a cumplir la condena, o la paga de dicha deuda. Posteriormente, se ampla en gran forma la ley de las Doce Tablas, surgiendo as la forma de cumplimiento de la sentencia que se aplica hoy en la actualidad. Mediante la compulsin real y de la ampliacin, el acreedor cuando decida cobrar la obligacin, se haca dueo del patrimonio total del deudor; exceptuando nicamente las cosas de la comunidad en general y domstica. El apoderamiento absoluto de los bienes suceda pronto, por ser lo ms ventajoso para el acreedor, la venta de las cosas aprehendidas, que en principio se hace en conjunto, pudindolos luego vender en detalle o en su totalidad. La ley de las Doce tablas en esa poca no solamente era aplicable al demandado, sino tambin al que haba reconocido su deuda delante de un Magistrado, el cual le otorgaba treinta das para que pagara una vez se encontraba en mora el deudor o el tercero, sino lo haca pasados los treinta das quedaban expuestos a las sanciones. Al continuar la evolucin del Derecho Romano, el apoderamiento ya no era en todas las cosas del deudor, sino se restringe en lo necesario solamente para cubrir el monto de lo debido, y la venta de los bienes se hace al detalle en los das de mayor movimiento. 3 .
3 Tomasino, Humberto. El juicio Ejecutivo en la Legislacin Salvadorea, Pgina, 12. 10 De esta forma se crea el procedimiento sumario para ciertos actos de incumplimiento de una obligacin, solucionando actos irreprochables en una sola audiencia. En nuestra Legislacin el J uicio Ejecutivo Civil tiene vigencia desde el ao de 1807, en el Cdigo Procesal Civil; creado con el objeto de que el deudor hiciera el pago al acreedor en el tiempo que ambos pactaban; es decir, que se hiciera el Pago pronto al acreedor, Encontramos regulado el J uicio Ejecutivo en los Arts. 586 al 612 Cdigo Procesal Civil. En los Artculos 586 al 612 del Cdigo Procedimientos Civiles, esta dividido en dos Captulos, de los cuales el Primero establece en su epgrafe: De los Instrumentos que tienen Fuerza Ejecutiva; el Segundo Captulo se enuncia de la manera siguiente; Modo de proceder en el J uicio Ejecutivo. En el Primer Capitulo nos proporciona un concepto del J uicio Ejecutivo as como tambin, clasifica en cuatro clases aquellos instrumentos que traen aparejada fuerza ejecutiva, desarrollando y estableciendo las clases de instrumentos y escrituras que recaen sobre los documentos pblicos, los autnticos, documentos de reconocimiento y las sentencias. En el Art. 590 Pr.C. se encuentra implcito en sus Numerales 1, 2 y 3 los instrumentos con Fuerza Ejecutiva, que dan pie para iniciar un J uicio Ejecutivo de Naturaleza Mercantil; a diferencia de los Numerales 4, 5 y 6 son procesos de Naturaleza Civil. 11 El Capitulo II, se refiere al J uicio Ejecutivo, trminos de contestacin de demanda, as como tambin establecer el trmino probatorio, el cual es de ocho das fatales y su excepcin. Ahora bien, cuando se mencionan los J uicios Ejecutivos, debemos diferenciar entre los J uicios Ejecutivos Civiles, J uicios Ejecutivos Mercantiles y los J uicios Singular Ejecutivos, adems debe quedar claro cuando se aplica cada uno de estos.
A. J UICIO EJ ECUTIVO CIVIL. Esta clase de juicio nace de las obligaciones contenidas en los contratos de naturaleza civil, obligando en virtud de incumplimiento o ejecucin incompleta de aquellas a personas jurdicas, personas naturales o particulares. Sus estatutos jurdicos se encuentran en el Cdigo de Procedimientos Civiles, en el Libro Segundo, Titulo III, Capitulo I, Artculos 586 al 611.
B. J UICIOS EJ ECUTIVOS MERCANTIL Estos Procesos J udiciales se originan por el incumplimiento de la obligacin del deudor en el cual, los obligados son comerciantes y aquellas personas que se relacionan con ellos o que utilizan documentos de naturaleza mercantil para garantizar una obligacin o deuda, cuya naturaleza les otorga en si Fuerza Ejecutiva, como por ejemplo al hablar de Ttulos Valores, que son cosas tpicamente mercantiles Art. 5 Cdigo de Comercio, adems los J uicios Ejecutivos tambin provienen de contratos mercantiles. Entre los Ttulos 12 valores que hacemos referencia podemos mencionar; las letras de cambio, pagar, el cheque, entre otros. Encontrando sus bases legales para la aplicacin a estos juicios, en el Ley de Procedimientos Mercantiles, en el Capitulo VIII, Artculos del 49 al 58.
C. EL J UICIO SINGULAR EJ ECUTIVO Estos juicios tienen por pretensin la condena de hacer contra la voluntad del ejecutado, se tramitan obligaciones de hacer como por ejemplo: otorgar una escritura pblica, ejecutar una obra o reclamar la posesin. En stos no existe la ejecucin de un embargo, ni medida cautelar alguna, ni subasta pblica, por su propia naturaleza. Adems recaen en aquellos instrumentos ejecutivos que difiera el valor de alguna indemnizacin al juramento del actor; puede proceder tambin cuan se reclame la posesin que se le debe al acreedor, en virtud de instrumento que traiga aparejada la ejecucin, para que con ello el J uez que dirime el litigio pueda librar el mandamiento de embargo, para que el deudor pueda cancelar de esta forma la obligacin contrada. Esta clase de J uicio lo encontramos regulado en el Cdigo de Procedimientos Civiles, en el Titulo X, Capitulo VII, Arts. 653 al 658.
13 ANTECEDENTES HISTRICOS DEL EMBARGO
Histricamente el embargo surge por incumplimiento de una obligacin, asegurando al acreedor a que le restituyan sus bienes segn su naturaleza. Esto tiene incidencia desde el Imperio Romano, el rgimen que se aplicaba era el de ejecucin personal al deudor que a falta de pago quedaba reducido a esclavo y el acreedor adquira varios derechos sobre l, por ejemplo: venderlo, enviarlo a prisin o aun ms grave, su muerte. Posteriormente con el transcurso del tiempo, el acreedor poda solicitar la posesin total de los bienes del deudor o que hubiese una sesin voluntaria para evitar la infamia; luego se fueron limitando esas acciones contra determinados bienes. El PIGNUS CAUSA J UDICATI CAPTUM 4 , que era una de las vas de ejecucin con que contaban en esa poca, era la autorizacin dada por el magistrado, para embargar a titulo de prenda los muebles del deudor. Si a los dos meses el deudor no pagaba, la prenda poda ser vendida, de esta forma el deudor poda suplir la obligacin contrada con el acreedor. Dando as origen a lo que hoy conocemos como Embargo que en nuestra Legislacin se le conoce como Medida Cautelar en el J uicio Civil Ejecutivo. En el ordenamiento jurdico salvadoreo la evolucin del embargo es a partir del Cdigo Civil y Cdigo de Procedimientos Civiles, en el cual el J uicio Ejecutivo tenia por objeto el pronto pago del deudor a su acreedor y si no cumpla, los bienes embargados eran rematados en Publica subasta.
4 PIGNUS IN CAUSA JUDICATI CAPTUM Significa textualmente "prenda adquirida en virtud de sentencia". 14 Posteriormente se introdujo el J uicio Sumario para favorecer a los acreedores y para que el deudor no evadiera su responsabilidad por ser un proceso de corto plazo. Todo era a travs de una orden de mandamiento de embargo como es conocido en la actualidad. Para ejecutar el mandamiento se requera de una persona, que es conocida en la actualidad como Ejecutor de Embargos, anteriormente llamado Oficial Publico de Ejecutor de Embargo, y con el mandamiento en manos del ejecutor proceda a embargar los bienes que tuviera el deudor para cancelar la deuda al acreedor. Cabe mencionar, que al Ejecutor de Embargo de esa poca, bastaba con que se les diera la oportunidad o que fueran conocidos del juez, pues no se les realizaba ningn tipo de prueba para medir sus conocimientos y no existan requisitos previos que cumplieran para optar al cargo. Por tal razn El rgano J udicial dispuso en el Art. 612 C. Pr 5 ., Reformado tcitamente por el Art. 106 de La Ley Orgnica J udicial donde establece requisitos para optar a ejercer el cargo de Ejecutor de Embargos, con el fin de hacer ms eficaz el proceso ejecutivo. Es as como el Ejecutor de Embargos en base al Art. 105 de dicha ley, se considera como un auxiliar de la Administracin de J usticia.
5 Decreto Legislativo de 5 de mayo de 1909, se determinan los requisitos que debe cumplir el Ejecutor de Embargos. 15 CAPITULO II
MARCO TERICO DEFINICIONES DEL JUICIO EJECUTIVO CIVIL
De acuerdo a las diferentes doctrinas consultadas y diccionarios jurdicos, encontramos una gran cantidad de conceptos bsicos y generales de lo que son J uicios Ejecutivos Civiles. Vicente Cervantes y el argentino Mximo Castro, expresan que J uicio Ejecutivo Civil es: El procedimiento sumario por el que se trata de llevar a efecto un embargo y venta de los bienes, el cobro de un crdito en dinero que consta plenamente justificado del titulo mismo. Por su parte Manresa y Navarro dicen: Que J uicio Ejecutivo Civil, es aquel procedimiento que se emplea a distancia de un acreedor contra su deudor moroso para exigirle breve y sumariamente el pago de la cantidad liquida que le debe de plazo vencidos y en virtud de un documento indubitado. Veloso Chvez a diferencia de otros autores, hace un concepto de J uicio Ejecutivo como Un procedimiento contencioso especial por cuyo medio una parte persigue el cumplimiento total o parcial de ciertas obligaciones. Manuel Osorio en su Diccionario J urdico da una definicin que lleva a la oposicin de los juicios ordinarios, y expresa Que por su ndole de la accin y 16 opuesto al J uicio declarativo 6 . Es decir, aquel que sin dilucidar el fondo del asunto, se pretende la efectividad de un ttulo con fuerza de ejecutoria. En nuestro ordenamiento jurdico especficamente en el Cdigo Procedimientos Civiles, en su Art. 586, proporciona una definicin de los J uicios en comento definindolos como: Es aquel en que un acreedor con titulo legal, persigue a su deudor moroso en el que se pide el cumplimiento de una obligacin por instrumento que segn la ley tiene fuerza bastante para el efecto. Algunos autores de la Doctrina Procesal, consideran a los juicios ejecutivos, como juicios sumarios o sumarisimos, el cual acredita al acreedor para cobrar una deuda ya sea liquida o en especie. Para Manuel Osorio los juicios sumarios son, Aquellos en el que por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas, se abrevian los plazos y trmites. Cabe sealar que entre los juicios sumarios y sumarsimos, no existe diferencia alguna, y estos juicios se encuentran regulados en los Arts. 974 al 979 Pr. C. Ahora bien, de todo esto podemos decir que el objetivo nico y absoluto que persiguen toda esta clase de J uicios Ejecutivos es que se cumpla la obligacin de dar, hacer. Adems estas clases de juicios son aplicables a pretensiones de valor determinado indeterminado. Los jueces de paz, pueden conocer de ambas
6 El que se tramita sobre hechos dudosos y derechos contrapuestos que debe resolver el Juez declarando de ah la clasificacin- a quien compete el derecho cuestionado o la cosa litigiosa 17 pretensiones, segn el art. 32 inc. 2 Pr. C., 62 Ley Orgnica J udicial, establece que pueden conocer de demandas que no excedan de dez mil colones. Los J uzgados de Lo Civil J uzgados de Primera Instancia y J uzgado de Menor Cuanta, pueden conocer de pretensiones que no excedan de veinticinco mil colones; si el litigio excede de la cantidad en mencin, el J uez competente que conoce de la demanda ser el J uez de Lo Mercantil.
DEFINICIN DE EMBARGO
Etimolgicamente la palabra Embargo proviene del vocablo latn IMPARERE, que significa: poner mano en una cosa. Para el autor Enrique M. Falcn; Embargo es una medida cautelar que, afectando un bien o bienes determinados de un presunto deudor, para asegurar su eventual ejecucin, futura, individualizada a aquellos que limita las facultades de disposicin y goce de estos, mientras se obtiene la sentencia de condena o se desestima la demanda principal. Para el autor Mexicano Eduardo Castillo Lara, El embargo, es el acto procesal por medio del cual se aseguran determinados bienes, segn la naturaleza de estos, para que estn resueltas del juicio, esto toda vez se le haya requerido al deudor el pago de lo reclamado en la diligencia respectiva este no la efecta. As, Oscar Antonio Canales Cisco, entiende por Embargo, es el secuestro judicial de bienes que procede mediante orden judicial en el proceso ejecutivo. 18 Luego, Carlos Ral Ponce, el Embargo, prioritariamente es individualizar un bien determinarlo del deudor o presunto deudor y ponerlo inmediatamente dentro de la orbita de la jurisdiccin a los efectos de obtener su indisponibilidad. Es un aseguramiento decretado por el tribunal. Para la Legislacin salvadorea, El embargo es el secuestro judicial de bienes que no podr hacerse sin mandamiento de J uez competente, cometido a un Ejecutor de Embargos. El Mandamiento de Embargo, es una orden que dispone que se haga efectivo un embargo, ya sea preventivo o ejecutivo; es decir, es una orden mediante el cual el J uez ordena al ejecutor de Embargo, que trabe el mismo al deudor, por el incumplimiento de la obligacin. Adems no debemos de ignorar la diferencia entre el embargo y el secuestro judicial, ya que la primera hace referencia a la toma material de los bienes del deudor para colocarlos en manos de un depositario y a la orden del J uez de la causa, para que cuando se pronuncie una sentencia condenatoria, el acreedor se pague con el bien embargado; el segundo es una medida cautelar que consiste en la aprehensin judicial y depsito de la cosa litigiosa y de bienes del que se presume sea deudor para asegurar la eficacia del embargo 7 .
7 Manuel Osorio. Diccionario de Ciencias J urdicas polticas y sociales, Editorial Heliasta, 25 Edicin, Pagina 903. 19
CLASIFICACIN DEL EMBARGO
Segn su modalidad procesal el embargo puede ser preventivo, ejecutivo y ejecutorio. Aunque pese a tener diversas finalidades, siempre se trata de una misma figura jurdico-procesal 8 .
El embargo preventivo, es una medida cautelar que tiende a asegurar el resultado efectivo de una sentencia dictada o a dictarse en un proceso de conocimiento.
El embargo ejecutivo, se aplica en los procesos ejecutivos, en los cuales el juez, antes de decretar el mandamiento de embargo, debe analizar si reunir los requisitos que le impone la ley.
El embargo ejecutorio, es el que se decreta para el trmite de ejecucin de una sentencia definitiva dictada en el proceso, es decir la sentencia de remate.
Los actos que componen el embargo pueden clasificarse en tres etapas: bsqueda y seleccin de bines; fase de la traba y garanta de la traba.
1. Bsqueda y Seleccin de bienes La actividad previa de bsqueda y localizacin de bienes del deudor. Una vez determina la extensin del patrimonio del deudor, corresponde seleccionar los bienes que pueden ser sujetos a embargo conforme a los requisitos que se establecen.
2. Fase de la Traba Esencialmente la traba o afeccin de los bienes consisten en una declaracin de voluntad del juez de la ejecucin por la que se traba o sujeta uno o varios bienes determinados del deudor.
3. Garanta de la traba Busca asegurar, por una parte que los bienes trabados permanezcan en el patrimonio del deudor. Hasta el momento de la realizacin forzosa; y, por otro, evitar que el deudor oculte, destruya o menoscabe el valor del bien embargado. En consecuencia para garantizar el embargo de los bienes del ejecutado, en el Proceso se contemplan tres procedimientos: 21
a) Depositario J udicial. b) La orden de retencin al deudor c) La inscripcin del embargo en el registro correspondiente.
DEPOSITARIO J UDICIAL Es una persona responsable de la guarda y cuido de los bienes embargados. El Ejecutor de Embargos es quien lo nombra cuando se traba el embargo sobre el o los bienes del ejecutado. Es el acreedor quien lo propone, pues es una persona de su confianza que cumple con tal compromiso. Ya que no puede ser Depositario J udicial, ni el acreedor, ni deudor, segn el Art. 614 N 2 inc. 2, ni otras personas sobre la base de lo establecido Art. 85 N 2 Ley Orgnica J udicial. El Ejecutor de Embargos, debe hacer constar el nombramiento de este, en el acta de embargo y tambin la entrega material de los bienes embargados.
LA ORDEN DE RETENCIN AL DEUDOR Esta orden de retencin al deudor, es el juez quien libra un oficio, y lo enva a la empresa o institucin donde labora el deudor, para que retenga la parte correspondiente de su salario o pensin, que no podr excederse del 20% conforme al Art. 619 Pr. C.
22 INSCRIPCIN DEL EMBARGO EN EL REGISTRO CORRESPONDIENTE Si el embargo afecta a bienes sujetos a inscripcin en registros pblicos, la ejecucin de aquellos se logra mediante la Anotacin Preventiva; es decir mediante una nota que impida el trfico jurdico del bien. Entre los registros pblicos nacionales se mencionan los siguientes: Registro de la Propiedad Raz e Hipoteca. Art. 10 Ord. 5 del Reglamento del Registro de la Propiedad Raz e Hipoteca. Registro Social de Inmuebles. Registro de Comercio. Art. 23 N 9, del Reglamento de la Ley de Registro de Comercio. Registro Pblico de Vehculos Automotores. Arts. 44,49 y 54 del Reglamento General de Trnsito y Seguridad Val. Registro Nacional de Aeronaves. Art. 3 Literal b del Reglamento del Registro Aeronutico Salvadoreo. Libro de Registro de Accionistas, procede cuando el embargo recae en acciones nominativas. Arts. 132, 155 (VI), 172.
El trmite registral para lograr la inscripcin de la anotacin preventiva originado de un proceso ejecutivo, se realiza conforme a la Ley de Procedimientos Uniformes para la Presentacin, Trmite y Registro o Depsito de Instrumentos en los Registros de la Propiedad Raz e Hipoteca, Social de Inmuebles, de Comercio y de Propiedad Intelectual. El objeto de dicha ley es regular y uniformar los procedimientos para inscribirlos en dichos registros. En donde se refiere a un mandamiento de embargo, el 23 J uez que conoce de la causa libra, un oficio ordenando que se trabe embargo al obligado, si el instrumento fuera observado por lo que no se inscribi, la ley en mencin, con previa autorizacin del Juez, el Ejecutor podr retirar el documento, todo lo anterior tiene que ser a peticin de parte interesada.
BIENES EMBARGABLES
La regla general es la embargabilidad de los bienes, crditos y derechos del deudor, exceptuando los inembargables que prescribe el Art. 1488 C. C. a continuacin se detallaran los bienes que son embargables:
Salarios. Para ejecutar la retencin del salario el Ejecutor de embargo se trasladar, con un oficio firmado por el J uez que conoce del litigio, al lugar de trabajo del ejecutado a trabar el embargo correspondiente, conforme a los Arts. 619 Pr. C y 132 C. T. Ver Anexo N 1, (Admisin de demanda y Decreto de Embargo de Embargo en Sueldo) Vehculo automotor, debe inscribirse en el Registro Pblico de Vehculos. Bienes Inmuebles que estn arrendados, segn Art. 620 Pr. C. Acciones de una sociedad de capital, debiendo marginarse en el Libro de Registro de Accionistas. Empresa Mercantil, Prenda Mercantil entre otros, e inscribirlos en el Registro de Comercio. 24 Inmueble, se inscribir en el Registro de la Propiedad o Registro Social de Inmuebles. Cuentas Bancarias, conforme al Art. 56 literal (j); 271 literal (b) Ley de Bancos; Art. 1173 y 1220 C. Com. para trabar el embargo debe irse a la Agencia Bancaria donde se apertura la cuenta.
BIENES INEMBARGABLES
Tal como lo establece el Art. 1488 C.C. y otras leyes enlistamos algunos bienes que gozan de la prerrogativa de inembargables.
Bienes protegidos bajo el rgimen Bien de Familia, para restringirlos de gravmenes, conforme Art. 1488 Ord. 11 C.C. y Art. 46 C. Fm. Bienes en calidad de venta a plazos, debidamente registrados, en Registro de Comercio, Art. 1038 y 1041 Inc. 2 C. Com. Salario mnimo no puede ser embargado, a no ser que sea por alimentos, Art. 133 y 134 C.T. Bienes que conforman el Estado y el patrimonio de los municipios. El lecho del deudor, el de su mujer, el de los hijos que viven con l y a sus expensas, y la ropa necesaria para el abrigo de todas estas personas; Art. 1488 Ord. 2 C.C. Instrumentos y muebles destinados a la profesin del deudor que sean indispensables para el ejercicio de ella, Art. 1488 Ord. 3 CC. 25 EFECTOS DEL EMBARGO
La adopcin del embargo genera diversos efectos entre los principales se encuentran los siguientes:
a. Que no se puede disponer libremente de los bienes; este apartado recae principalmente sobre el ejecutado/demandado, ya que con la Anotacin Preventiva 9 limita el derecho de propiedad, con lo cual se garantiza la obligacin contrada con el acreedor, no pudiendo enajenar el deudor el bien objeto de embargo, segn el Art. 1335 Ord. 3 C.
b. Previene la transferencia de bienes objeto de litigio; con el fin de resguardar dichos bienes, generalmente cuando se disputa la propiedad del mismo.
c. Los bienes muebles son quitados materialmente del actual poseedor; es decir que cuando se traba un embargo sobre un bien mueble, el ejecutado/demandado, ya que se trata de despojarlo del mismo, garantizando as, que no lo destruya ni lo deteriore, nombrndose para cuidar el bien a un depositario judicial.
9 Son asientos provisionales y temporales de un titulo en el registro de la propiedad como garanta de un derecho o de una futura inscripcin. 26 d. Se encuentran a disposicin del tribunal; siempre que el juez ordene trabar un embargo sobre algn objeto que proceda el gravamen; estar a disposicin del tribunal o del juez, nombrando as a un depositario judicial para el cuido del mismo, dejando de surtir efecto hasta que se pronuncie con una sentencia estimatoria o desestimatoria.
Si se traba embargo y recae sobre un bien declarado inembargable, la ley en forma expresa lo declara dicho embargo nulo. As mismo cuando un juez embargue un bien no patrimonial o inalienable, el acto es nulo, ya que se trata de un acto que no cumple con los requisitos de validez 10 . En cambio, en nuestra legislacin nacional en caso de afectar bienes inembargables, dicha actuacin judicial es vlida, en consecuencia lo procedente es solicitar el desembargo al J uzgado.
10 Navarrete Villegas, Lus Gonzalo. Embargo y Realizacin de bienes. Editorial J urdica de Chile. Pagina 20 27 CAPITULO III
PROCESO CIVIL EJECUTIVO FASE DE JUZGAMIENTO
1. PRESENTACIN DE DEMANDA De acuerdo a la legislacin la demanda debe contener requisitos de admisibilidad conforme al Art.593 Pr. C. Entre los requerimientos se tienen: la clase de pretensin; existencia de un instrumento que la ley otorgue fuerza ejecutiva; exigibilidad de la obligacin, portador legtimo y los documentos que acompaan la demanda. A Continuacin se analizar cada uno.
A. Clase de Pretensiones Ejecutivos a) Obligacin de Dar. Ej. Reclamaciones de carcter dinerario. b) Obligacin de hacer. Ej. Otorgamiento de un instrumento pblico como el heredero a favor del legatario; el acreedor de otorgar la cancelacin; o bien la obligacin incumplida del promitente en formalizar la compraventa del inmueble.
B. Titulo ejecutivo La exigibilidad de la obligacin se origina por el vencimiento del plazo, cumplimiento de la condicin, o el cumplimiento del modo. Normalmente, las obligaciones objeto del proceso ejecutivo, son obligaciones sujetas a plazos. 28
C. Documentos que acompaan a la demanda. a) Documento ejecutivo base de la pretensin. b) Poder judicial que acredita al apoderado. c) Copias de ley; es decir, aquella copia de la demanda, y documentos adjuntos a la misma, que sern entregados al ejecutado/demandado, de acuerdo al Art. 195 Pr. C.
D. Peticiones contenidas de la demanda a) Decrete embargo en bienes propios del deudor, comisionndose un ejecutor de embargo para que lo diligencie. b) Condene al demandado al pago de la cantidad adeudada, ms intereses convencionales y moratorios generados a la fecha. c) Condene al demandado al pago de las costas procesales.
2. ACTITUD DEL JUZGADOR FRENTE A LA DEMANDA. Ver anexo No. 2 (Auto de Admisin de demanda y Decreto de Embargo) Las actitudes del juzgador pueden ser variadas, a continuacin se expondrn las principales, atendiendo el Art. 594 Pr. C. A. Admisin de la demanda ejecutiva a) Admisin de la demanda b) Decreta embargo en bienes propios del ejecutado c) Ordena al emplazamiento al ejecutado 29
B. Rechazo de la demanda ejecutiva. La demanda ejecutiva puede rechazarse conforme a la Improponibilidad de acuerdo a los siguientes supuestos: a) Falta de ejecutividad del documento presentado. ( Obligacin no exigible) b) Carencia de requisitos de fondo de la demanda (legitimacin procesal, activa o pasiva) c) Falta de capacidad procesal.
Declaratoria de incompetencia. Ver Anexo N 3 ( Auto de Declinatoria en Proceso Ejecutivo) Dicha resolucin es procedente cuando el juzgador ante quin se presenta la demanda carece de competencia, es decir de aquellas clases que son improrrogables. La declaratoria de incompetencia es producto de un control previo realizado de oficio por el juzgador. Prevencin La prevencin se produce por la falta de requisitos de forma en general, por ejemplo: falta o deficiencia en la acreditacin, falta de las copias de ley de la demanda y documentos adjuntos a la misma. Sealada la deficiencia por el J uez y corregida por el ejecutante el proceso continua.
30 3. EMPLAZAMIENTO Y NOTIFICACIN DEL EMBARGO Se incluyen dos actos de comunicacin simultneamente, estos son: Emplazamiento 11 de la demanda para ejercer la defensa, Art. 595 inciso 1 Pr. C., y la notificacin 12 del embargo de bienes mueble o la anotacin preventiva segn el caso.
4. ACTITUDES DEL EJECUTADO / DEMANDADO A. Declaratoria de rebelda, Art. 530 Pr. C. Se declara rebelde a peticin del demandante, cuando el demandado/ejecutado, asume una posicin de indiferencia ante las reclamaciones en su contra, optando no concurrir a ejercer su defensa en el proceso ejecutivo. Actualmente, no existe un criterio definido respecto a la interpretacin judicial, sobre la necesidad de declarar rebelde al demandado en el proceso ejecutivo. La primera corriente judicial, omite tal declaracin, sosteniendo que en las reformas introducidas en el ao 1993, se suprimi dicho trmite para esta clase de proceso; en consecuencia, una vez transcurrido el trmino de tres das para contestar la demanda, se omite el trmino de prueba y de una vez se pronuncia la sentencia respectiva. La segunda corriente de pensamiento judicial, acoge la idea de declarar rebelde al demandado en estas clases de procesos judiciales; puesto que tal declaratoria justifica, las garantas procesales a favor del demandado, ya que una vez se le notifica, el proceso ejecutivo continuar en su ausencia.
11 Art. 205 C.Pr.Cv.; Es el llamamiento que hace el J uez al demandado para que comparezca a manifestar su defensa 12 Art. 206 C.Pr.Cv.; Acto de hacer saber a las partes la providencia del J uez. 31
B. Contestacin de la demanda, Art. 595 inciso 1o Pr. C. Alegacin de excepciones procesales, las cuales se tramitarn en el trmino de prueba principal, por ejemplo: pago, pago parcial, incompetencia, oscuridad de la demanda, falta de legitimo contradictor.
C. Confesin, y Simple comparencia, Art. 595 inciso 2o Pr. C. Se omite trmino probatorio cuando el ejecutado simplemente comparece, sin alegar excepciones de ningn tipo, la ley ordena que se omita el trmino probatorio.
5. ETAPA PROBATORIA / TERMINO DEL ENCARGADO Son ocho das, generalmente se omite en virtud de la facultad que concede la ley, Art. 596 Pr. C. Por constituir un proceso civil extraordinario, la etapa probatoria es utilizada para probar las excepciones que se hubieren alegado. La prueba pertinente para esta clase de procesos, es la prueba instrumental, excepcionalmente, se permite presentar prueba testimonial, junto a la prueba pericial para demostrar la falsedad del documento base de la pretensin.
32 6. SENTENCIA DEFINITIVA La resolucin judicial conclusiva de manera normal es la sentencia definitiva la cual conforme a su contenido puede dividirse en estimatoria y desestimatoria, Art. 597 Pr. C.
A. Sentencia Desestimatoria Esta clase de resolucin judicial procede cuando el juez reconoce la falta de ejecutividad del documento presentado al efecto, declarndose en la sentencia que no ha lugar a la ejecucin, de conformidad al Art. 609 Pr. C.
B. Sentencia estimatoria a) Sentencia de remate En esta resolucin judicial pronunciada en el proceso ejecutivo, se ordena la venta en pblica subasta y remate de los bienes embargados distintos al dinero o valores equiparables al mismo; procediendo segn el caso, lograr el ejecutante la adjudicacin de los bienes.
b) Sentencia de pago Procede contra los bienes embargados consisten en dinero en efectivo, producto de retenciones de sueldos, salarios, o pensiones; o bien ordenado la entrega de los ttulos de crdito embargados al ejecutante, Art. 633 Pr. C.
33 7. CONSECUENCIAS DE LA SENTENCIA ESTIMATORIA A. La sentencia produce efectos de cosa juzgada formal, es decir nicamente firmeza, pero puede ser cuestionado en un proceso ordinario posterior la validez de la pretensin que causo la ejecucin, Art. 599 Pr. C. B. Permite su ejecucin, a pesar de la interposicin del recurso de apelacin, siempre que el ejecutante/demandante rinda fianza, Art. 600 Pr. C.
II. FASE DE EJECUCIN
1. ACTOS PREVIOS AL REMATE DE BIENES a. Previo informe registral sobre inmuebles afectados por la ejecucin, cuya finalidad es proteger derechos de terceros, Art. 645 inciso 3 Pr. C. b. Ordena de venta en pblica subasta de los bienes embargados c. Fijacin de carteles, se realiza en el tablero judicial y ubicacin del inmueble, segn el Art. 606 inciso 1 Pr. C. avisando que se vender en pblica subasta. d. Ordena valo pericial de los bienes a subastarse, Arts. 347 y 606 inciso 3 Pr. C.
2. PUBLICIDAD DEL REMATE DE BIENES Vencido el plazo de quince das de la fijacin de los primeros carteles, el juzgador ordena mediante decreto el Sealamiento de da y hora para el remate 34 de los bienes, fijndose nuevos carteles informando sobre el remate de bienes, Art. 607 Pr. C.
3. REALIZACIN DE SUBASTA PUBLICA Se realizar en la oficina de la sede judicial, Art. 634 Pr. C. Aceptacin judicial de posturas mayores a 2/3 partes del valo pericial sobre el bien a subastar, Art. 635 Pr. C. La venta en subasta pblica se har al mejor postor, es decir, quin haga el mejor ofrecimiento en el precio por la adquisicin del bien subastado, Art. 636 Pr. C.
4. POSIBILIDAD DE REMATE POSTERIOR Caso de no presentarse ningn ofrecimiento en la venta en pblica subasta, se realizar una posterior venta, con la publicidad, cuantas veces se solicite, Art. 638 Pr. C.
5. ADJUDICACIN DE BIENES AL ACREEDOR Cuando no existan postores, el ejecutante puede pedir se le adjudique los bienes ejecutados, Art. 639 Pr. C.
35 6. DOCUMENTO ACREDITATIVO DE PROPIEDAD DEL BIEN EJECUTADO Certificacin judicial del acta de remate cuando lo adquiera un postor, Certificacin del auto de adjudicacin en su caso, ser el ttulo de propiedad del nuevo propietario, Art. 644 Pr. C.
PROCEDIMIENTO EN LA EJECUCIN DEL EMBARGO
La ejecucin del embargo es realizada conforme a la Legislacin salvadorea directamente por el Ejecutor de Embargo y de manera subsidiaria el J uez que conoce del ligio. La ejecucin nunca podr ser realizada por el mismo J uzgador que dict la providencia cautelar. En el procedimiento para la ejecucin del embargo se suceden diversas etapas, entre las cuales se tienen las siguientes:
I. Entrega judicial del Mandamiento de embargo al Ejecutor. Consiste en la entrega material de la documentacin que el J uzgador delegante realiza al Ejecutor para que documente el embargo. De conformidad al Art.614 Pr. C. Inciso 1 Pr. C.
II. Diligencia del Mandamiento de embargo. Esta es realizada por Ejecutor de embargo quin se dirigir al lugar donde se sitan los bienes, segn lo establecido en el Art. 614 inciso 2 Pr. C. Dicha ejecucin deber realizarse dentro de las veinticuatro horas de su recibo. 36 Dicha ejecucin se practicar respecto al territorio donde se ejecute el embargo de dos formas: A. En el territorio que ejerza competencia el J uzgador delegante se har inmediatamente por el Ejecutor sin demora alguna. B. Fuera del territorio asignado al J uez delegante. La ejecucin se har previa autorizacin del J uzgador donde se siten los bienes. A la figura anterior se le denomina Pase de Ley.
III. Ejecucin propiamente dicha. Constituido el Ejecutor de Embargo en el lugar donde se siten los bienes sealados por el acreedor deber tener en cuenta los siguientes aspectos: A. Verificar la propiedad de los bienes a embargar, de acuerdo al Art. 614 inciso 3, ordinal 1 Pr. C. B. Deposito bienes embargados en persona abonada, segn Art. 614 inciso 3 ordinal 2 Pr. C.
IV. Devolucin del Mandamiento de embargo. El Ejecutor devuelve al J uez delegante la documentacin relativa a lo sucedido en el acto del embargo; esto es en el plazo de diez das, dicho plazo podr ampliarse a juicio prudencial del J uzgador, de conformidad al Art. 614 inciso 3 ordinal 3 Pr. C. V. Requisitos que debe contener El Mandamiento de Embargo. Ver Anexo N 4 ( Mandamiento de Embargo). 37 Segn el Art. 613 Cdigo Procedimientos Civiles: El nombre y apellido del J uez que lo libra;
El de la persona o personas a cuya solicitud se expide;
El de la persona o personas contra quienes se dirige;
El Ejecutor de Embargos o del J uez de Paz en su defecto, a quien se encarga el mandamiento;
La cantidad que se demanda;
La ocupacin de los bienes del deudor en una tercera parte ms de lo adeudado, costas e intereses, si la cosa que se embarga es divisible o de cmoda divisin, y el fundo todo si no lo es. Las costas e intereses se regularn por lo menos aproximadamente;
La obligacin de poner los bienes embargados en depsito;
Mencin del ttulo en virtud del cual se ha librado la ejecucin.
38 EJECUTOR DE EMBARGO
El Ejecutor de Embargo, este cargo lo realizaba cualquier persona, autorizada por el J uez de Primera Instancia, lo que produjo ciertas irregularidades a la hora de cumplir con dichas tareas, en ese entonces se les llamaba Oficial Pblico de J uez Ejecutor de Embargos.
En la actualidad el ejecutor de embargos, es el auxiliar pblico debidamente autorizado por la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de J usticia, su funcin consiste en hacer efectiva la orden de embargo que emana un J uez.
Requisitos para ejercer el cargo de Ejecutor de Embargos:
1) Comprobar idoneidad para desempear el cargo, ante la Salva de lo Civil de la Corte Suprema de J usticia; 2) Buena conducta notoria, pblica y privada; 3) Prestar Fianza, hasta en la cantidad de cinco mil colones, ante la misma Sala, de desempear el cargo fiel y legalmente.
Si existen irregularidades en el desempeo del cargo de Ejecutor de Embargos, la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de J usticia llevara un registro, y a travs de la Seccin de Investigacin Profesional pueden sancionar o suspender a los Ejecutores de Embargos. 39 LEGISLACIN COMPARADA
Legislacin de Venezuela La legislacin Venezolana, es el juez de la localidad y con competencia quien debe realizar las gestiones para trabar un embargo, en algn bien del deudor, si se embargan los bienes es para proceder al remate de estos, y as consolidar la deuda conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles. La medida cautelar del secuestro, el juez la decreta cuando se teme que este, oculte, enajene o deteriore, el bien mientras se realiza el proceso del J uicio Ejecutivo. En nuestra legislacin es el acreedor, quien decide que bienes embargarle a su ejecutado. Cuando los bienes son objeto de embargos, se tenga que inscribir en el registro correspondiente, es competencia del J uez registrarlos de oficio.
Legislacin de Mxico Corresponde al deudor designar los bienes que se han de embargar, a menos que se rehus, podr designarlo el actor o su representante. El embargo subsiste cuando cubre lo principal y costas incluidos nuevos vencimientos y crditos hasta lo total solucin. El acreedor es quien nombra el depositario, que puede ser el mismo acreedor o el deudor, previo inventario de los bienes embargables.
40 PROCEDIMIENTO DEL PROCESO EJECUTIVO EN EL ANTEPROYECTO DE CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL
1. Presentacin de la demanda ejecutiva. Se redacta en forma ordinaria dirigida contra el deudor, pidindose lo siguiente: a) Mandato ejecutivo b) Decreto de embargo por la cantidad adeudada y no pagada c) Opcin de sealar bienes del deudor para hacer frente a la deuda principal e intereses Todo lo anterior de acuerdo al Art. 462 ACPCM.
2. Admisin de la demanda Superado el examen liminar sobre la legitimacin del demandante y la fuerza ejecutiva del ttulo se decretar embargo, sin citacin contraria. En la resolucin el juzgador incluir los siguientes aspectos: a) Decreto de embargo contra las personas correspondientes, establecindose la cantidad a embargarse, conforme al Art. 463 inciso 1 ACPCM. 3. Prevencin Judicial Existe facultad legal hacia el juzgador para sealar los defectos procesales subsanables so pena de rechazar la demanda por improponible; debiendo corregirse dichos defectos en el plazo de tres das, segn el Art. 463 inciso 2 ACPCM. 41 4. Requerimiento de pago Dicha peticin es opcin para el demandante, sta consiste en que se requiere al deudor a que pague en concepto de la cantidad principal y los intereses devengados. Lo anterior con la advertencia de no hacerse se decretar embargo, dicha opcin se regula en el Art. 465 ACPCM.
5. Emplazamiento Practicado el embargo de bienes propios de ejecutado, se procede al emplazamiento con la finalidad que el destinatario ejerza su defensa, compareciendo en el plazo 5 das hbiles. Tiempo deber proponer todos las motivos de oposicin, segn sea el caso. Aunque advirtindose que las mismas se fundamentan en las sealadas por la legislacin misma, de acuerdo al Art. 466 ACPCM.
6. Planteamiento de oposicin La oposicin es la manifestacin de la postura de defensa del ejecutado, la misma puede ser de dos formas: a) Oposicin fundada en requerimiento judicial de pago. b) Oposicin sin requerimiento judicial previo. En ambos casos de oposicin el plazo para ejercerla ser comn a cinco das hbiles, de conformidad al Art. 469 ACPCM.
42 7. Contestacin del demandante La contestacin del demandante tiene lugar, segn el Art. 470 ACPCM. Cuando el ejecutado ejerce oposicin. De acuerdo al motivo sealado por el demandado, as ser el resultado sobre la continuidad del proceso ejecutivo, de la manera siguiente: a) Oposicin justificada en defectos procesales subsanables. En caso, de no atender el sealamiento judicial para la subsanacin de aquel, la demanda se rechazar. b) Oposicin justificada en defectos procesales insubsanables. No existe posibilidad de corregir el proceso ejecutivo, en virtud de la gravedad del defecto, por consiguiente, el proceso concluye.
8. Audiencia de prueba De acuerdo a la futura Legislacin en el Art. 471 ACPCM., procede la audiencia de prueba en el caso que una de las Partes lo solicitare, en virtud de no haberse superado la oposicin con los documentos que constan en el expediente. En dicha audiencia pueden suceder los supuestos siguientes: a) Incomparecencia del deudor. El juzgador tendr por desistida la oposicin, imponindole costas e indemnizacin de perjuicios. b) Incomparecencia del demandante. El J uzgador resolver la oposicin sin la intervencin del ejecutante. c) Comparecencia de ambas Partes a la Audiencia de prueba.
43 9. Sentencia La conclusin del proceso ejecutivo se realiza con la sentencia de fondo que resuelve las alegaciones de las Partes. El contenido de la resolucin conclusiva, puede adoptar diferentes caminos, entre estos los siguientes: a) Desestimacin total de la oposicin. Bajo este supuesto se condenar al demandado, ordenndose la continuacin de los efectos de la sentencia de condena, conforme a la ejecucin. b) Estimacin parcial de pluspeticin. Las actuaciones seguirn adelante hasta obtener la cantidad debida, sin condena en costas. c) Estimacin de la oposicin. El juzgador deber en este caso declarar sin lugar el procedimiento ejecutivo, ordenando el alzamiento del embargo y las medidas de garanta adoptadas. Los anteriores supuestos sobre el contenido de la resolucin conclusiva, son regulados segn el Art. 472 A CPCM.
PROCEDIMIENTO DEL EMBARGO EN EL ANTEPROYECTO DE C.P.C.M
1. Practica del Embargo Recibido el Mandamiento de Embargo, por el ejecutor designado, se trasladara al lugar donde se siten los bienes a embargar, teniendo en cuenta lo siguiente: Cuando los bienes afectados se hallaren fuera de la competencia 44 territorial de J uez delegante el ejecutor solicitara el Pase de Ley al J uez competente. Lo anterior conforme al Art. 630 A.C.P.C.M.
2. Mediante Oficio Aqu el embargo es realizado directamente por el J uez cuando se tratan de afectar bienes inscritos en registros pblicos segn Art. 631 A.C.P.C.M.
3. Preferencia en el embargo de Bienes La legislacin futura establece un catalog de preferencia si los bienes a embargar, que de mayor a menor orden. En los bienes afectados se le da mayor importancia al embargo de dinero en efectivo o en cuentas corrientes de cualquier clase. Hasta llegar hasta los crditos, derechos y valores realizables a medio o largo plazo Art. 637 A.C.P.C.M.
4. Embargo de Bienes Muebles: La actuacin se practicara por el ejecutor de embargo en el lugar donde se sitan los bienes esa practica deber de comentarse tenindose, en cuenta la descripcin exacta de los bienes seas, distintivos y estado actual de todos perfectos de una posterior realizacin. Art. 642 A.C.P.C.M.
5. Designacin del Depositario: La persona que designa al depositario es el ejecutor de embargo. Al primero se le encomendara el cuido y conservacin del bien segn naturaleza. Cuando se trate de 45 objetos de un valor especial y se requiera un cuido especial se designara a una entidad pblica o privada confiable de conformidad. Art. 643 A.C.P.C.M.
46 CAPITULO IV
PROBLEMAS MS FRECUENTES EN LA PRCTICA DE LA EJECUCIN DE UN EMBARGO
La falta de expensas, para que el ejecutor de embargo presente e inscriba el instrumento en el registro correspondiente.
Que el tiempo que tiene el ejecutor de embargo para devolver un mandamiento de embargo diligenciado es muy poco, ya que si se quiere trabar un embargo en otro departamento el ejecutor tendr que solicitar el pase de ley, lo que vuelve ms tardado el cumplimiento.
Cuando el embargo a trabarse recae sobre un vehiculo automotor, y en la tarjeta de circulacin a aparece el nombre de una persona que lo adquiri por medio de una compraventa y dicha escritura no fue inscrita en su momento, al momento de trabarse el embargo en el registro aparece que esta inscrito a nombre de vendedor y no del ejecutado.
La falta de presentacin de acreditacin (hecha por la corte suprema de justicia) del ejecutor de embargo en la demanda retrasa la ejecucin del embargo. Ver anexo N 5 ( Credencial del Ejecutor de Embargo). Cuando el juez que controla el litigio, entrega el mandamiento de embargo al ejecutor y este no devuelve el mismo en el trmino establecido. Ver 47 anexo N 6. (Prevencin al Ejecutor de Embargos para que devuelva el Mandamiento de Embargos en el Estado en que se encuentra).
48 CONCLUSIN
El embargo es una figura esencial y decisiva del J uicio Ejecutivo, ya que mediante su correcto diligenciamiento se gravan los bienes suficientes para garantizar el feliz resultado d ese proceso judicial, con ello aseveramos que el embargo es una medida preventiva que hace posible el cobro eficaz y forzoso de una deuda que no se ha honrado.
Al estudiar nuestra legislacin se hace una clasificacin de los bienes en embargables e inembargables, respetando con ello la dignidad del ejecutado. Con esto evita que en la ejecucin del embargo afecte bienes fundamentales para la subsistencia del ejecutado, as como a la produccin o labores que aquel desempee.
En los embargos de bienes muebles o inmuebles se observan muchas irregularidades por parte de los Ejecutores de Embargos nombrados para tal fin, en vista que no existe una normativa a efecto de encausar las actuaciones de estos delegados.
49 RECOMENDACIONES
Sera recomendable que el plazo establecido en la ley, sobre los diez das con que cuenta el ejecutor de embargo para devolver el mandamiento de embargo al juez, se ample, ms an cuando el ejecutor deba trabar el embargo en otro departamento lejos de San Salvador, y solicite el pase de ley.
Recomendamos que se debera crear un reglamento especial para regular las funciones y los procedimientos de los ejecutores de embargos. Con el fin de unificar criterios y que estos no cometan irregularidades o nulidades a la hora de que sean ejecutados.
Asimismo debe reformarse el arancel judicial (entendemos que ya existe un proyecto en la Asamblea Legislativa) a fin de que se asigne una cantidad real al pago de la labor que los Ejecutores realizan.
Se recomienda a la Universidad modificar el programa de Derecho Procesal Civil, en el sentido que se le dedique un apartado especial del mismo a la figura del Embargo.
ANEXO
SAN SALVADOR 19 DE MARZO DE 2003 ANEXO 1: Admisin de la Demanda y decreto de embargo en sueldo.
ANEXO 2: Auto e Admisin de Demanda y decreto de embargo
ANEXO 3: Auto de Declinatoria en Proceso Ejecutivo
ANEXO 4: Mandamiento de Embargo
ANEXO 5: Credencial de Ejecutor de Embargo
ANEXO 6: Prevencin al Ejecutor de Embargo para que devuelva el mandamiento de Embargo en el estado e que se encuentra.
APNDICE
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS
PLAN DE TRABAJ O EL EMBARGO EN EL JUICIO CIVIL EJECUTIVO
TRABAJ O DE GRADUACIN PARA OPTAR AL GRADO ACADMICO DE: LICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS
23 DE AGOSTO DE 2005
I N D I C E
INTRODUCCIN....i I. Diagnostico..1-4 II. Objetivos..4 a. Generales b. Especficos III. Estrategias4-5 IV. Metas5-6 V. Recursos..6-8 VI. Polticas...8 VII. Control y Evaluacin..8 VIII. Anexos9 a. Cronograma de Actividades b. Referencias
1 EL EMBARGO EN EL JUICIO CIVIL EJECUTIVO
DIAGNOSTICO
El procedimiento para recuperar las obligaciones econmicas tiene incidencia desde la era del Imperio Romano, en un antiguo derecho el rgimen que se aplicaba era el de ejecucin personal en la cual el deudor a consecuencia de la falta de pago quedaba reducido a esclavitud; por tal razn el Acreedor adquirira con su deudor varios derechos tales como vender a su deudor, privarlo de su vida y en casos menos extremos prisin; vale la pena aclarar que la esclavitud del deudor traa al Acreedor en consecuencia la total adquisicin de los bienes de su deudor as como tambin hasta su propia descendencia (hijos, mujer, etc.).
La ejecucin se ventilaba ante el delegado del Emperador conocido en ese entonces como Pretor, y la decisin de ste era inconvertible por ser considerada un decreto. Por tanto ese tipo de ejecucin era una consecuencia obligada de la decisin del Pretor donde no intervena de manera directa el Estado.
Pero avanzando dentro del estadio Romano se introdujo por parte de los emperadores una accin directa contra el patrimonio del deudor que consista en la adjudicacin que solicitaba el Acreedor donde pedia exclusivamente la posesin total de los bienes del deudor; esas acciones fueron limitadas como una forma especial de ejecucin, dirigidas contra determinados bienes mediante la figura conocida como Embargo que en latn significa "El llamado PIGNUS IN J UDICATI CAUSE CAPTUM" que era concedido por un Magistrado Romano.
La evolucin del procedimiento ejecutivo se sent en dos grandes pilares que son EL DECRETO AUTORITARIO DEL PRETOR Y LA SENTENCIA pasada a autoridad de cosa J uzgada.
2 En la historia podemos decir que en la constitucin dictada por el PAPA Clemente V denominada "Clementina", se determinaba la simplificacin de los actos judiciales, es decir, la necesidad de evitar la retardacin de los procesos ordinarios por lo cual se otorga reduccin de tiempo por conocimiento del Juez, ya que existan contratos entre las partes en las cuales se suscriba que los mismos se sujetaban en caso de incumplimiento a la ejecucin sin juicio previo donde se tenia como actos especiales los contratos celebrados con la intervencin notarial y en ocasiones espordicas basndose en documentos privados. Pero la sentencias recaan nicamente donde hubiera pronta y fcil prueba y de no ser asi se condenaba al deudor al hecho de hacer excepcin que lo eximieran del mismo (decreto de apelacin).
Al avanzar en la historia nos encontramos en la edad media donde no varia en ningn aspecto lo anteriormente mencionado, ya que se contina manteniendo siempre la sentencia como una consecuencia grave para el deudor en donde vemos reflejado la prisin por deuda que todava sucede hasta ahora en algunas pueblos que dicen llamarse civilizados; tales como algunos pases asiticos como SIAN, como INDONESIA. Encontramos que la influencia de la doctrina Alemana ha influido grandemente en el Proceso Ejecutivo ya que con ste se tradujo un procedimiento nuevo en el cual aseguraba el regreso de aquellos valores tirados a la circulacin por la via crediticia en donde el acreedor que sin dinero busc la manera de asegurar su devolucin mediante una renuncia expresa hecha por el deudor para no sujetarse a J uicio, comprometindose en valor de sentencia la declaracin escrita contenida en el respectivo documento. Es asi como surge la forma ejecutiva del compromiso en donde la voluntad de la parte se encomendaba al Estado en caso de morosidad; y el Embargo nace histricamente por el incumplimiento de una obligacin entre dos o ms personas, que para hacerlo cumplir se entabla por medio del Acreedor el J uicio Civil Ejecutivo.
Como una parte del mismo nace el Embargo, en nuestra opinin la perspectiva histrica con respecto al Embargo, la retomamos desde el momento en que el estado a travs del rgano J udicial se propuso regular el buen cumplimiento de esta orden judicial con el objetivo de evitar que se dieran anomalas en el buen cumplimiento del Embargo; ya 3 que histricamente la ley dispona que se entregara el Mandamiento de Embargo al interesado, para que este lo pusiera en manos del Ejecutor de Embargos, y solo con consentimiento del Acreedor poda el J uez ponerlo en manos del Oficial Pblico de Ejecutor de Embargo, pero esto ocasionaba un gran nmero de dificultades pues se daba el caso de acreedores que no entregaban el Mandamiento de Embargo al Ejecutor y sto entorpeca la pronta ejecucin del mismo y ponan en entre dicho la J usticia, ya que no se tena la fecha exacta en que el Ejecutor reciba la orden J udicial y consecuencia de ello no se poda exigir la devolucin dentro del plazo legal establecido.
Por ello el Estado ha reglamentado J urdicamente el actuar del Ejecutor de Embargo, y en su defecto a un J uez de Paz, en el artculo Art. 614 Inc. 2do. Pr.C. se seala el plazo que debe cumplir el Ejecutor de Embargo para diligenciar dicha orden J udicial. Ahora bien uno de los factores problemticos histricos y permanente es que la Honorable Corte Suprema de J usticia basado en el Art. 612 Pr.C. Donde hace mencin de los requisitos indispensables para ejercer el cargo de Ejecutor de Embargo, no exige un nivel acadmico superior tal como ser un egresado de derecho o ser un estudiante avanzado dentro de la rama J urdica; consecuencia de ello existen en nuestros tiempos Ejecutores de Embargos que no son, ni han sido estudiantes de Derecho, y que simplemente por ejecutar ese cargo de manera rutinaria han aprendido empricamente, y de ello surge el problema de falta de conocimientos J urdicos de esas personas, y en consecuencia resulta que a veces, se efectan Embargos contrarios a la ley .
Cabe mencionar que al iniciarse un Proceso Civil Ejecutivo, tomaremos el Embargo como una medida de apremio, pues politicamente hablando no es mas que la forma legal de garantizar el fiel cumplimiento de una obligacin entre el acreedor y deudor moroso.
Se vuelve impreso aclarar que nuestro trabajo versar unicamente en el embargo dictado en un Proceso Ejecutivo Civil, basados en el interes grupal, sin soslayar el proceso ejecutivo mercantil, cuya diferencia en principio estriba en la naturaleza del documento base de la prestension que le da origen a la ejecucion.
4 OBJETIVO GENERAL
Ser capaces de exponer de manera clara y precisa como opera en la actualidad el procedimiento del embargo en el J uicio Civil Ejecutivo.
OBJETIVO ESPECIFICO
Explicar la normatividad que regula el Embargo en nuestra legislacin.
Analizar J urdicamente la labor encomendada a los Ejecutores de Embargos.
En listar los pasos requeridos para el logro de los criterios establecidos en la doctrina y jurisprudencia para un eficaz embargo.
ESTRATEGIAS
La estrategia metodolgica a utilizar ser:
1. En primer lugar, para obtener la informacin de la parte terico-conceptual, es decir la consulta de material bibliogrfico en relacin al tema de estudio se realizaran visitas a: Biblioteca de la Universidad Francisco Gavidia. Biblioteca de la Corte Suprema de Justicia. Biblioteca de la Escuela de Capacitacin J udicial del Concejo Nacional de la J udicatura. Biblioteca de la Universidad J os Simen Caas. 5 Biblioteca de la Universidad Dr. J os Matas Delgado.
2. Adems se obtendr informacin en Sitios Web, como www.csj.gob.sv y buscadores como AltaVista y Google, de aspectos relacionados con legislaciones extranjeras, a fin de conocer como se regula dicha figura en el derecho comparado.
3. Aunado a lo anterior, con la colaboracin del asesor asignado y visitas a diferentes tribunales en materia civil, conversaciones con funcionarios y empleados de tales tribunales, se analizara la normativa pertinente a fin de ilustrar categricamente el procedimiento conforme a la ley para el logro de un correcto diligenciamiento del decreto de embargo producto del inicio de un Proceso Ejecutivo Civil.
METAS
Para el logro de los objetivos propuestos nos hemos impuesto las siguientes metas:
La obtencin y ordenamiento del material terico que sustentara nuestro trabajo, de forma ordenada, coherente y atractiva.
Explicar y aplicar de manera eficiente la normatividad procedimental que envuelva la concretizacin de un embargo en nuestro pas, al promoverse un Proceso Ejecutivo Civil.
Elaborar, al final de nuestro trabajo, un documento til, tanto para estudiantes como para profesionales, que refleje con sencillez, pero seriedad, el procedimiento necesario para un eficaz embargo y la solucin a problemas frecuentes que en tal figura pueden suscitarse.
Estas metas de tipo cualitativo se vern reflejadas cuantitativamente en el Cronograma de Actividades que adelante aparece. 6
RECURSOS
Los recursos que se toman en cuenta son: Humanos, Tiempo, Financieros y Materiales
Recursos Humanos El grupo de investigacin se conforma de tres personas que se coordinaran para la recoleccin de informacin, entrevistas, y esto permita evaluar el aspecto ms relevante de la investigacin y permita la elaboracin y desarrollo de la monografa. Tambin queremos agregar en este apartado como Recurso Humano, al asesor que se nos asignara para el desarrollo de nuestra monografa.
Recurso Tiempo El tiempo con el que se cuenta para desarrollar las diferentes fases ser, cuatro horas diarias aproximadamente, tomando en cuenta que los integrantes del grupo trabajan, cuando sea requerido por algn imprevisto se podr alargar el tiempo para desarrollar la temtica. El tiempo con el que se cuenta para ejecutar la investigacin del tema asignado es a partir del 26 de julio del 2005 donde se asignaron los temas a egresados hasta el 30 de septiembre de 2005, que es la presentacin del informe final de monografa. Financieros Los recursos que cuenta el grupo estar en funcin a las necesidades e imprevisto que surjan en el desarrollo de la investigacin, pero como aporte inicial para logra las metas se estima QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($569.00), pero puede variar conforme evolucione el desarrollo del trabajo.
7 MATERIALES COSTOS Papelera $ 35.00 Fotocopias 40.00 Digitacin 35.00 Tinta de Impresin 27.00 Discos CD 5.00 Disk et 5.00 Anillados y Empastados 55.00 Reproduccin del Trabajo 35.00 Alquiler de Retroproyector 15.00 por hora Internet 29.00 Transportes 42.00 mensual Alimentacin 45.00 Depreciacin de Computadora 30.00 Telfono fijo, mvil y Energa Elctrica 83.00 Acetatos 18.00 Otros Gatos e imprevistos 125.00 TOTAL $ 569.00
Recursos Materiales Los materiales que se cuentan para el anlisis del embargo en el juicio civil ejecutivo son: papelera, lapiceros, disk et, fotocopias, computadora, tinta, impresora, material bibliogrfico, recopilacin de leyes Civiles, necesario para la elaboracin de nuestra monografa.
POLTICAS
Misin
8 La Formacin de profesionales competentes, innovadores, emprendedores y ticos, mediante la aplicacin de un proceso acadmico de calidad que les permita desarrollarse en un mundo globalizado.
Visin
Ser una de las mejores universidades del pas reconocida por la calidad de sus egresados, su proceso permanente de mejora continua y su investigacin relevante aplicada a la solucin de los problemas nacionales.
CONTROL Y EVALUACIN
Para tener un control que debe realizarse en todo trabajo y saber los avances en nuestra investigacin si son logrados y si cada integrante cumple con sus responsabilidades. Para ese control se llevara a travs de un Calendario de Trabajo, el cual se revisara continuamente para el cumplimiento de las actividades dentro de los plazos ya establecidos y de no obtener el resultado esperado se evaluara el por que no fueron logrados y reorganizarse mejor desarrollo de las actividades.
Llevar unos registros de las reuniones que realizaremos como grupo detallando lugar, fecha y hora, al igual que las reuniones con el asesor de monografa.