16/08/13

Artigo: H desenvolvimento econmico em Mato Grosso?

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Artigo: H desenvolvimento econmico em Mato Grosso?

A economia do Mato Grosso (MT) vem exibindo expressivo crescimento do seu Produto Interno Bruto (PIB) nos ltimos anos. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), entre 1985 e 2003, dentre as unidades federativas do Pas, o PIB mato-grossense foi o que exibiu o maior aumento nominal: 275%. Essa elevao, contudo, vem se arrefecendo, visto que, em 2006, enquanto 18 das 27 dessas unidades exibiram expanso igual ou acima da mdia nacional (4%), o PIB do Estado incorreu em contrao de 4,60%. A despeito desse acentuado incremento ao longo dos ltimos anos, a participao do PIB de MT no PIB do Brasil em 2003 foi de apenas 1,5%, inalterado em 2006. Essa participao, no entanto, vem se ampliando, pois em 1995, ela era ainda menor: 1%. Em 2006, como ilustrao, no conjunto das unidades federativas nacionais, MT ocupa a 15 posio na quantidade de bens e servios produzidos. A coexistncia entre altas taxas de crescimento do PIB, elevada concentrao fundiria, insero externa bem-definida, exportao predominante de bens primrios, alm da presena de profundas desigualdades regionais e sociais, faz com que essa economia seja considerada relativamente complexa e exiba caracteres especficos. Entrementes, seja em funo das vrias transformaes nas suas relaes socioeconmicas internas, seja em funo de diversos outros fatores, o significativo crescimento do PIB e as mltiplas mutaes da economia regional podem no estar conduzindo a avanos no desenvolvimento socioeconmico do Estado. Ao longo da histria do pensamento econmico, diversos pensadores no demoraram a perceber que crescimento econmico uma condio necessria, mas insuficiente para se alcanar o desenvolvimento econmico, ou seja, essa categoria significa bem mais que crescimento do PIB. Aumentar o produto interno no suficiente, a menos que o aumento de renda provoque expanso do padro de vida da maioria da populao. Na economia de MT, em que a agropecuria exerce importante e estratgica funo, abriga elevado nmero de latifndios e se caracteriza pela presena de modelo primrio-exportador, as inovaes tecnolgicas que vem sendo empreendidas devem estar causando
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efeitos sobre indicadores sociais que devem ser analisados com a devida especificidade, visto que essas singularidades moldam ambiente pautado por elevada desigualdade de distribuio de renda, e muito provavelmente, pelo incremento da pobreza absoluta. Nesse quadro, de um lado, os produtos em que a economia matogrossense exibe pontos fortes e que apontam os principais bens por ela exportados, conformam a existncia de um modelo primrioexportador com centralidade na produo de soja e de outros bens de origem agropecuria menos relevantes na sua pauta de exportao, de outro lado, os bens em que o Estado revela dependncia de importao, em predominncia, tambm fazem parte do processo produtivo do eixo mais dinmico da sua economia, isto , da produo de soja e de poucos outros bens agropastoris. Destarte, os principais bens importados, sejam as mquinas e equipamentos, sejam insumos diversos, se constituem em suporte e em elementos estratgicos dos processos produtivos que se especializam na produo de bens voltados exportao, majoritariamente in natura. H, portanto, um crculo vicioso rotulado por muitos economistas regionais como moderno - em torno da sojicultura e de poucas outras atividades.

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Nessas circunstncias, as vantagens competitivas de MT no comrcio internacional esto intimamente ligadas aos resultados obtidos pela exportao de commodities. Assim, h que se destacar a importncia dos incentivos governamentais destinados exportao desses produtos, tais como a Lei Kandir (1996), que isenta de ICMS a comercializao no exterior de produtos primrios e semi-elaborados. Outro fator que tem garantido o expressivo aumento no volume de exportao dos produtos da economia mato-grossense, at mesmo em situaes cambiais desfavorveis, representado pelos ganhos de produtividade que as unidades produtivas internas vm obtendo nos ltimos anos, em particular, na agropecuria, decorrentes de inovaes fsico-qumicas, mecnicas, biolgicas e organizacionais. Nesse ambiente, como imposio de uma dinmica competitiva -que se suporta no aumento da produtividade dos fatores de produo mais representativos- e do papel que ela desempenha na sua insero externa - geradora de divisas para fazer face ao pagamento da dvida externa do Pas -, a economia mato-grossense est se especializando na produo de bens primrios voltados exportao. Sobre as implicaes sociais e ambientais desse modelo, naturalmente, cabem muitas reflexes, pois sobre ele pairam inmeras dvidas. Sabe-se, contudo, que esse modelo exibe reduzida capacidade de difuso de seus efeitos econmicos e sociais. Outrossim, o debate atual sobre desenvolvimento econmico contempla objetivos mltiplos, como por exemplo: o nvel de emprego de mo-deobra, a eqidade da distribuio de renda, a atenuao ou eliminao da pobreza absoluta, a satisfao das necessidades bsicas, a preservao ou conservao do meio ambienta fsico, etc. Logo, o mero crescimento do PIB est muito distante de se constituir em condio de desenvolvimento econmico. preciso ir alm. Faz-se mister, inicialmente, se compreender que desenvolvimento econmico um processo, e como tal, seus objetivos devem ser claramente definidos,

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assim como os meios para que eles sejam alcanados. Nesse cenrio, a contextualizao emprica das anlises sobre a economia matogrossense seria decorrncia natural de sua adequada abordagem terica. Em outras palavras, as anlises sobre a economia matogrossense devem exibir mais aderncias s caractersticas da economia regional. Cr-se que essa perspectiva analtica conduzir profuso de anlises com melhor qualidade terica e emprica, e conseqentemente, rejeio daquelas que meramente sincronizam desenvolvimento econmico com incremento da produo fsica. ___________________________________________________ (*) Coordenador do Mestrado em Agronegcios e Desenvolvimento Regional (Faculdade de Economia da UFMT)

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