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GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

GERENCIA GENERAL REGIONAL
RESOLUCIN N 2 - 2012-GR.CAJ/GGR

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Cajamarca,

0 2 OCT 2012

VISTO: El Recurso de Apelacin, de fecha 07.09.2012, signado con N de MAD 759010, y; CONSIDERANDO: Que, con Memorando N 03-2012-GR.CAJ/DRA, de fecha 15 de agosto del 2012, emitido por la Direccin Regional de Asesora Jurdica se le hizo una llamada de atencin a la Abog. Georgette del Alva Senz Cieza, en adelante la impugnante, por la no atencin de lo dispuesto en el Memorando N 02-2012-GR.CAJ/DRAJ, en el cual se le otorga un plazo de 24 horas a fin que cumpla con ubicar la documentacin faltante relacionada a los procedimientos sancionadores que se encuentran inmersos los contratistas: NEICA SAC, CONSORCIO R & M, y CONSORCIO VECINAL, a fin de ser remitida a la ciudad de Lima para ser presentada al Tribunal del OSCE.

Que, al no encontrarse conforme con lo resuelto en el Memorando N03-2012-GR.CAJ/DRAJ, la impugnante interpuso el 07 de setiembre del 2012 recurso de apelacin contra ste, argumentando lo siguiente:

1.- Que no ha sido negligente en el desempeo de sus funciones, ya que cumpli con ..9
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remitir los expedientes de solicitud de sancin a contratistas, conforme a lo establecido en la norma aplicable (TUPA del OSCE), adjuntando toda la documentacin que exige el procedimiento 7 del referido instrumento, relacionado a los requisitos para solicitud de aplicacin de sancin. El Formulario Oficial (Aplicacin de Sancin Entidad), seala en su numeral 6. Requisitos para solicitar aplicacin de sancin a contratistas, indicando que se debe adjuntar lo siguiente: 1. Copia del DNI del representante de la Entidad; 2. Resolucin de nombramiento del Titular ..., 3. Informe Tcnico Legal sobre la procedencia de la sancin y la responsabilidad respecto a la infraccin que se le imputa al denunciado, 4. Antecedentes administrativos completos, foliados y ordenados cronolgicamente, con copia para la otra parte ..."; documentos que se remitieron, conforme lo puede corroborar la Secretara de la Direccin de Asesora Jurdica.

2.- Que el Memorando N03-2012-GR.CAJ/DRAJ, es un acto arbitrario y de hostilizacin, ya que todos los memorndums emitidos por el Director de Asesora Jurdica son emitidos

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sin ningn criterio tcnico ni justificacin y de manera inmotivada se le viene sancionando por una falta que no ha cometido y mucho menos est probada. 3.- Que su superior ha tenido el nimo de perjudicarla, como se puede ver de la rapidez de la emisin de los documentos que la amonestan y con la intencin de hostigarla laboralmente, entre otros aspectos. Que, mediante Oficio N 562-2012-GR.CAJ.DRAJ., el Director de la Direccin Regional de Asesora Jurdica, eleva a esta Gerencia el recurso de apelacin presentado por la abogada Georgette del Alva Sanz Cieza, as como los antecedentes que dieron lugar al presente acto materia de apelacin.

Que, sobre el particular, es preciso indicar en primer lugar, que el acto administrativo es el pronunciamiento del ejercicio de la funcin administrativa, por el cual se producen efectos jurdicos sobre derechos, intereses u obligaciones de los administrados (sean estos personas naturales, personas jurdicas o entidades de la propia administracin pblica); y respecto a dicho pronunciamiento, la Ley N 27444 en los casos materia de su competencia, habilita a los administrados a interponer los recursos impugnativos que correspondan;

Que, de la revisin de los medios probatorios, se advierte que de la copia de los Formularios de Aplicacin de Sancin a ser presentados al Tribunal del OSCE, figuran anotados encima de dichos formularios unos pos-it con indicaciones relacionada a documentacin faltante requerida para cada expediente, tales como: Bases, propuesta tcnica, propuesta econmica, copia del DNI del Presidente Regional, credencial del JNE, copias adicionales para las dems empresas que conforman consorcio, entre otros documentos, los cuales se entiende deban ser remitidos para que dichos formularios puedan ser presentados ante el Tribunal del OSCE. En tal sentido, cabe sealar que si bien es cierto en el TUPA del OSCE se establece el procedimiento de la documentacin necesaria a remitirse, conforme se explica en el Informe N 052-2012GR.CAJ/DRAJ, emitido por la impugnante, tambin es cierto que al requerirse el envo de documentacin faltante, al margen de encontrarse normado o no en el TUPA, la trabajadora debi cumplir con el envo de la misma, en el entender que era necesaria para la tramitacin de cada Formulario. Siendo ello as, el Memorando N 03-2012-GR.CAJ/DRAJ, materia de impugnacin contiene una llamada de atencin por el hecho de no haber remitido la documentacin solicitada en los Pos-it, al margen de encontrarse o no contemplada la misma en el TUPA de la OSCE.

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Qu segn lo dispuesto en el artculo 171 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Los dictmenes e informes se presumirn facultativos, y no vinculantes con las excepciones de la Ley(...)." Siendo estos documentos que no estn destinados a causar efectos legales sobre el administrado. En este orden de ideas, los dictmenes, informes y memorandos (este ltimo, siempre y cuando no produzcan un efecto jurdico), no constituyen actos administrativos que pongan fin a una instancia, ni actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, ya que no siendo vinculantes no obligan a ser observados por las instancias consultantes o que sean susceptibles de impugnacin. Tal como lo dispone el artculo 206, 206.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo General: "Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo (...)". Que, de lo anterior, se verifica que el contenido del Memorando N03-2012-GR.CAJ/DRAJ
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no constituye un acto administrativo que busque sancionar a la impugnante, tampoco contiene una sancin disciplinaria, sino nicamente una llamada de atencin, que no es ms

que una conminacin o llamado al orden por el empleador a su trabajador para que modifique o rn cierta conducta. Tal es as que las llamadas de atencin usualmente vienen aparejadas 0 1:--7471%. iende lapercibimientos, de manera tal que la reincidencia futura del mismo hecho u otro s merecera la mposicin de una sancin disciplinaria;

Que, por las consideraciones expuestas, al no contener el Memorando N03-2012GR.CAJ/DRAJ un acto administrativo sobre el cual se pueda ejercer facultar de contradiccin alguna, deviene en improcedente la apelacin interpuesta; Estando a lo antes expuesto, y en uso de las facultades conferidas por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley N 27902, y Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General;

SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR IMPROCEDENTE

el Recurso de Apelacin

interpuesto por la Abog. Georgette del Alva Sanz Cieza, contra el Memorndum N 03 -2012GR.CAJ/DRAJ, de fecha 15 de agosto del 2012, emitido por el Director de la Direccin Regional de
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precedentes.
ARTICULO SEGUNDO.- NOTIFQUESE la presente resolucin a la abogada impugnante,

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Asesora Jurdica del Gobierno Regional de Cajamarca, segn lo descrito por los considerandos

a travs de Secretara General del Gobierno Regional de Cajamarca, para su cumplimiento y fines pertinentes.
REGSTRESE Y COMUNQUESE

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ERNO

GtONAL CAJAMARCA

Castillo ic Percy Madin Flores del sONAL

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Cajamarca
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