ndice Resumo ............................................................................................................................ 8 Abstract ........................................................................................................................... 9 Resumen ........................................................................................................................ 10 Agradecimentos ............................................................................................................ 11 Introduo ..................................................................................................................... 13 1. Situao de Angola ................................................................................................... 16 1.1.

O Estado ........................................................................................................... 16 2.2. A Segurana .................................................................................................... 18 2. A Polcia de Ordem Pblica..................................................................................... 20 2.1. Conceitualizao da Polcia ....................................................................... 20 2.2. Da Polcia Nacional de Angola e da sua Estrutura ............................. 23 2.3. Da Ordem Pblica ......................................................................................... 29 3. Policiamento Comunitrio ....................................................................................... 32 3. 1. Conceitualizao .......................................................................................... 32 3. 2. Princpios do policiamento comunitrio ................................................ 35 4. Metodologia e Resultados da pesquisa ................................................................... 38 Concluses ..................................................................................................................... 41 Anexos ............................................................................................................................ 44 Bibliografia .................................................................................................................... 48 Bibliografia II (consultada e utilizada) .......................................................... 52 Legislao ................................................................................................................ 52 Manuais .................................................................................................................... 52 Revistas ..................................................................................................................... 55 Site e Internet ......................................................................................................... 56 Curriculum Vitae .......................................................................................................... 58

Resumo
A reorganizao social da sociedade levou os governos a reverem as suas polticas de segurana. Consequentemente, tais polticas deram origens a vrias reformas na rea policial. Uma delas precisamente a procura de formas suaves de resoluo dos problemas que perturbem as sociedades, assim como a ordem pblica e o bem-estar. O presente trabalho teve como objectivo analisar o actual modelo de policiamento da Polcia Nacional de Angola (PNA), numa fase em que a sociedade angolana, atenta as transformaes do mundo dinmico em que est inserida, cada vez mais se vai exigindo da mesma Polcia, um trabalho qualificado em prol da segurana comum. A partir da observao directa dos efectivos da Polcia nas ruas e nos comandos, procurou-se tambm compreender dos profissionais e da sociedade, acerca do trabalho dos efectivos da Polcia Nacional Angolana e do seu patrulhamento, de modo a concluirmos algo sobre a temtica. Assim sendo pretende-se responder, com esta investigao, ao seguinte: a sociedade angolana est ou no preparada para uma policia menos militarizada?; Que tipo de politicas deve adoptar a PN A para atingir os seus objectivos?; As politicas de controlo e fiscalizao dos actos dos efectivos do Comando-Geral da Polcia Nacional de Angola, ser uma opo a considerar? Desta pesquisa conclumos que h uma necessidade do policiamento de proximidade na sociedade angolana, para a Polcia Nacional de Angola, alcanar com xito os seus fins de promover a ordem pblica e o bem-estar.

Palavras-chave: Polcia de Proximidade; Polcia Nacional de Angola; Ordem Pblica; Segurana Pblica; Sociedade; Confiana na Polcia.

Abstract
The social reorganization of the society took the governments to review its security politics. As a result, such politics had given origins to some reforms in the police area. One of them is necessarily the search of soft forms of resolution of the problems that disturbs the societies, as well as the public order and its well-being. The present work had as goal to analyze the current model of policing of the National Policy of Angola (NPA), in a phase where the Angolan, society intent the transformations of the dynamic world where it is inserted, each time ask for more demanding of the same Policy, a qualified work that defends the common security. From the direct observation of the staff at the street work and at command building, was also looked to understand of the professionals and the society concerning the work of the staff of the Angolan National Policy and its patrolling, in order to conclude something about the thematic. Thus being, we intent to answer, with this investigation, to the following questions: Angolan society is or is not prepared for a police less militarized? ; What kind of politics this public institution must save to reach its goals? ; The politics of control and fiscalization from the acts of the staff of General-Command of the NPA, will be an option to consider? About this research, we can conclude that, there is a necessity of the policing of proximity in the angolan society, this is the way for the NPA, to reach with success its ends to promote the public order and well-being. Word-key: Policy of Proximity; National Policy of Angola; Public Order; Public Security; Society; Confidence in the Policy.

Resumen

La reorganizacin social de la sociedad conllev una revisin de las polticas de seguridad de los gobiernos. En consecuencia, tales polticas dieron origen a reformas de diferente ndole en el rea policial. Una de ellas es precisamente la bsqueda de formas pacficas de solucin de los problemas que perturban a las sociedades, as como su orden pblico y su bienestar. El presente trabajo tiene como objetivo analizar el modelo actual de vigilancia de la Polica Nacional de Angola (PNA), en una fase en la que la sociedad angolea, atenta a las transformaciones del mundo dinmico en la que se encuentra, cada vez ms exige de dicha Polica un trabajo cualificado que favorezca la seguridad comn. No slo hemos observado directamente a los efectivos de Polica en las calles y los comandos, sino que tambin intentamos comprender la opinin de los profesionales y de la sociedad, sobre el trabajo de los efectivos de la PNA y su patrullaje, para as obtener conclusiones ms precisas sobre el tema. Por tanto, se pretende responder con esta investigacin a la siguiente cuestin: est la sociedad angolea preparada para una polica menos militarizada? qu tipo de polticas tiene que adoptar la PNA para lograr sus objetivos? Son las polticas de control y fiscalizacin de los actos de los efectivos del Comando-Geral de la PNA una opcin que haya que tener en cuenta? Los resultados de la investigacin nos llevan a pensar que hay una necesidad de vigilancia ms cercana en la sociedad angolea para que la PNA pueda alcanzar con xito sus objetivos de promover el orden pblico y el bienestar. Palabras clave: Polica de Proximidad, Polica Nacional de Angola, Orden Pblico, Seguridad Pblica, Sociedad, Confianza en la Polica.

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Agradecimentos
"Finis coronat opus" assim diz o adgio romano. Aps uma longa e profunda caminhada no mundo do saber e da pesquisa chegado o momento frisar algumas linhas de gratido e reconhecimento para aqueles que de uma ou outra forma contriburam para concluso deste trabalho e desta caminhada. Em primeiro lugar e acima de tudo, devo este trabalho a memria do meu tio Pe. Antnio Castilho Balundo, que Deus o tenha. Em segundo lugar agradeo de todo corao pelo amor, carinho, dedicao e persistncia a minha idolatrada me Zeferina Maria Bento Virglio, a minha Tia Natlia Mahamba Loya Sapuile, ao meu tio Belchior do Rosrio Loya Sapuile e ao meu amigo de luta Adriano Paixo S da Bija, o meu muito obrigado. Ao meu Orientador Prof. Doutor Paulo Pereira de Almeida por acreditar em mim, pelo incentivo, simpatia e simplicidade no auxlio e discusses em torno desta pesquisa e monografia de concluso de curso, acho que um simples obrigado no esgotaria o que vos devo. A todos meus professores na Universidade Independente de Lisboa, na Universidade Nova de Lisboa (FCSH), no Instituto Superior de Cincias Policias e Segurana Interna e aqui no ISCTE e seus convidados pelo carinho, dedicao e entusiasmo demonstrado ao longo do curso; Aos funcionrios do Gabinete de Comunicao e Imagem do Ministrio do Interior (Luanda) e do Comando Geral da Policia Nacional de Angola (Luanda), ao Comandante para Ordem Publica do Comando Provincial de Luanda, aos funcionrios da Revista Pela e Pela Grei da G.N.R (Lisboa), aos funcionrios da Revista Policia Portuguesa da P.S.P (Lisboa), aos funcionrios do I.S.C.P.S.I., as funcionrias do departamento de Sociologia do I.S.C.T.E., a Natlia Mahamba Bija, ao Manuel Tirzeu, a Emlia de Ftima Saculenga, ao Jeremias Ndavoca, a Odlia da Silva Maca, ao Dr. Hlder Castro Camuquinda, ao Eng. Walter Antnio Faria, a Rita Sofia Giro, a Dra. Filomena Barbedo, Dr. Carlos Pacatolo, ao Geovane Assis Neto, ao Jernimo Bento e ao Dr. Benvindo Luciano de Jesus, obrigado. Aos colegas de curso pelo companheirismo, pela espontaneidade e pela alegria na troca de informaes e materiais numa rara demonstrao de amizade e solidariedade; aos meus colegas de trabalho, em especial no Oceanrio de Lisboa, na 11

Universidade Lusada de Angola em Benguela, na Universidade Jean Piaget e na Universidade catlica de Benguela; aos meus amigos de luta e caminhada, aos meus alunos e aos annimos que deram sempre aquele toque neste trabalho, um muito obrigado para cada um em particular. Ao meu pai, minha irm, aos meus irmo, minha sobrinha, ao meu sobrinho e minha famlia pela pacincia em tolerarem a minha ausncia.

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Introduo
Sendo o crime e a delinquncia inerentes prpria condio social da humanidade, que tem sofrido, ao longo da histria, mltiplas transformaes (Agra, 2007), no sendo a sociedade angolana, uma excepo, durante o perodo de caos social em que esteve mergulhada, confrontou-se com um acrscimo de criminalidade, cujas consequncias foram se acentuando. A questo da criminalidade relaciona-se quer com o nmero e com a natureza das infraces, quer com a decorrente perturbadora da Ordem Social (Ferreira, 1998) e da Ordem Pblica. Como soluo do status quo na sociedade angolana, acrescentando o grau de criminalidade nas grandes cidades, como o caso de Luanda e do Lobito, o policiamento, em sentido amplo, no vai poder manter-se nos limites da sua perspectiva e funo tradicional, uma vez que ter de rumar no sentido de abordagens multinstitucionais e comunitrias (Ferreira, 1998). Diante de um sentimento de insegurana e ansiedade, urge a necessidade da Polcia Nacional de Angola, alterar e reactualizar (aggiornar) as suas estratgias de aco, pois j tambm no senso se considere altura de trabalhar em conjunto com os cidados, para melhorar a qualidade de vida da comunidade e os padres de comportamento civil, atravs de educao, de persuaso e de aconselhamento (Giddens, 2008). Para que isso acontea, parafraseando Richard Ericson e Kevin Heggerty (Giddens, 2008), necessrio que se reavalie o papel da Polcia na poca actual, pois a imagem da Polcia Nacional de Angola, nos ltimos tempos, tem sofrido muitas 13

contestaes da parte da sociedade civil e da populao em geral, isto porque a prpria populao no deposita confiana total nos mtodos e na eficcia da mesma instituio, enquanto garante da Ordem Pblica, no combate criminalidade. Para alguns citadinos, as estratgias tradicionais de policiamento no se tm mostrado capazes de alcanar as complexidades que compem os problemas essenciais da sociedade angolana. A questo da reposio da Ordem Pblica constitui, numa sociedade organizada, um fenmeno social total, pois ela no est isolada muito menos estagnada no espao nem no tempo, mas apresenta-se de uma forma multidimensional. E, tendo em conta que Angola , como foi sublinhado antes, uma nao em formao, edificando um Estado Democrtico de Direito, o objecto de estudo a estrutura organizacional da Polcia Nacional de Angola, e o objectivo nesta dissertao toda a anlise dos processos com os quais a sociedade angolana se debate nos nossos dias, assim como os seus reflexos na dimenso tangente segurana pblica. O objectivo fulcral deste trabalho passa pela identificao e anlise das linhas estratgicas do Governo Angolano, atravs do Comando Geral da Polcia Nacional de Angola implementadas para melhor servir e se aproximar do cidado1. Partindo do princpio de que o seu actual modelo, embora diste muito do Policiamento de Tolerncia Zero, no est perto do modelo de Policiamento de Proximidade - que o ponto de partida desta dissertao -, pretende-se a partir de uma perspectiva sociolgica, enquadrar este aspecto na Sociologia das Organizaes. Prope-se indagar e explanar na ntegra o modelo de policiamento da Polcia Nacional de Angola e do seu plano de modernizao e desenvolvimento ao longo da sua actuao. Quanto justificao e escolha do tema deveu-se em primeiro lugar, prtica e ausncia de estudos sobre a Polcia Angolana, vazio este que em muitos pases j foi superado nos ltimos anos; em segundo lugar, e acompanhando Jar Couselo, para responder real situao mundial que a diferencia de outras instituies como as Foras Armadas, a Polcia no foi considerada, ao longo da histria, como um actor decisivo

Os angolanos e aqueles que escolheram Angola para viver, trabalhar e passear.

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dos eventos mais transcendentes para a Humanidade (Couselo, 2000) e em terceiro lugar; pela experincia e a proximidade do investigador questo policial. Com este trabalho no se pretende esgotar a questo, pois ele o intrito de muitos outros que se seguiro no mundo do indagar sociolgico e do policiamento e, embora surja como uma gota de gua no vasto e insondvel oceano do saber, ser apresentado numa dupla vertente tcnico-cientfica, com acessibilidade e simplicidade. Por outro lado, embora seja um assunto controverso, tratar-se- de explanar de forma bsica e slida, com posicionamentos doutrinrios no antagnicos, sobre a razo e a essncia do Modelo na Policiamento da Polcia Nacional de Angola. O trabalho est dividido em cinco partes: no primeiro captulo feita uma breve actualizao da situao do estado da Nao Angolana e da questo de Segurana; o segundo captulo a Ordem Pblica e da Polcia, no sentido mais lato, e da sua conceitualizao, este mesmo captulo debrua-se sobre a estrutura e organizao da Polcia Nacional de Angola. No terceiro captulo apresentado o modelo de policiamento comunitrio, onde se ter como pontos de partida, estudos feitos ao modelo portugus e espanhol de proximidade. J o quarto captulo da pesquisa, procura explicar a metodologia escolhida para a elaborao do mesmo tratado. No ltimo captulo e a ttulo de concluso, so feitas algumas consideraes sobre o trabalho e o modelo de policiamento empregue pela Polcia Nacional de Angola.

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1. Situao de Angola
1.1. O Estado
O Estado enquanto objecto de estudo pode ser indagado a partir de uma anlise interdisciplinar. A nossa analise baseia-se sobre o ponto de vista poltico-sociolgico e jurdico. A definio mais comum de Estado, compreendida a partir de um ente formado por um povo ou povos fixados num determinado territrio, da qual senhor e dentro das limitaes fronteirias deste mesmo territrio, constitui uma autoridade prpria, constitui tambm um rgo colegial que se responsabiliza pelas normas de conduta da comunidade e pelo seu bem-estar (Amaral, sd). O Estado no se limita num territrio, num povo ou num cdigo de condutas, pois que ele transcende tudo isto, sufragando Freitas do Amaral, esta tradicional definio do Estado que prima antes por realar a sua caracterstica, o ponto de partida do estudo sobre o Estado, que merece acrescentar na mesma, os fins do Estado (Amaral, sd). Citando Jorge Pite, de forma lata entende-se por Estado o conjunto das administraes pblicas centrais, locais e as de segurana social. Ou seja, o conjunto de aparelhos de interveno sociopoltico e administrativo de uma sociedade (Pit, 2004). Consequentemente, o conceito de Estado no limitvel no tempo e no espao, mas edificado a partir dos seus elementos e fins, o que leva compreend-lo como uma comunidade constituda por um povo que, a fim de realizar as suas idias de segurana, justia e bem-estar, se assenhoreia de um determinado territrio e nele institui, por autoridade prpria, o poder de dirigir os destinos nacionais e de impor as normas necessrias vida coletiva (Amaral, sd). O Estado, enquanto objecto de estudo da Sociologia das Organizaes2, tem como fins basilares a segurana, a justia que prima pela racionalizao das relaes entre os indivduos em sociedade e o bemestar dos cidados, objectivo pelo qual o Estado se prontifica a promover as melhores condies de vida dos cidados e dos

Como sublinhamos no principio o nosso trabalho focar-se- numa vertente sociologia e jurdica, sem interrogar ou responder as tradicionais doutrinas e posies a cerca do Estado.

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residentes no seu territrio, facilitando aos mesmos o acesso aos bens e servio fundamentais e de primeira necessidade. Quanto ao Estado Angolano a consagrao da passagem ao multipartidarismo, com a conseqente criao de um Estado de Direito e Democrtico, plasmado na Lei Constitucional de 1992, constituiu sem dvida a grande viragem cujos reflexos positivos, apesar das constantes entorses ao processo democrtico, se tm feito sentir no quotidiano (Andrade, 2008). Apesar de no ser objecto de estudo fazer aqui uma historicidade da sociedade africana, mister sublinhar que no se deve fazer um estudo sociopoltico de uma sociedade como a angolana, margem da sua dimenso histrica, uma vez que a historicidade dos factos que nos permite perspectivar e prespectivar a mesma. S nesse caso e com a premissa da historicidade, que podemos dar uma outra explicao do actual estado da sociedade angolana. Actualmente o Estado Angolano , na verdade, um estado constitucional, pois que ele est assente numa constituio reguladora tanto de toda a sua organizao como da relao com os cidados e tendente limitao do poder (Miranda, 2003). E a Magna Carta Angolana sublinha que a Republica de Angola um Estado Democrtico de Direito3 e fundamenta-se no pluralismo organizacional. A jurisprudncia vai mais longe, afirmando que Angola uma Democracia Pluripartidria com um sistema semipresidencialista constitudo pelo Presidente da Repblica, pela Assembleia Nacional, pelo Governo4, pelos Tribunais (estes ltimos que so imparciais e independentes dos outros poderes), e com um pluralismo de expresso e de organizao poltica. O territrio angolano encontra-se divido em 18 provncias, que esto subdivididas em 163 municpios e, estes ltimos, e esto repartidos em algumas comunas e bairros. Apesar da sua vasta extenso, o legislador angolano sublinha que em Angola s pode haver um Estado e rgos de soberania nicos, para todo o territrio nacional (Feij, 2001), tirando desta forma a possibilidade da existncia de mais de um suporte para a estadualidade, ou seja, o Estado Angolano unitrio5, pois que a
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Art. 2 da Lei Constitucional da Republica de Angola. de sublinhar que o trabalho foi realizado, antes da consagrao da 3 Republica de Angola, onde so rgos de soberania o Presidente da Republica, a Assembleia da Republica e os Tribunais. 5 Art. 5 da Lei Constitucional da Republica de Angola.

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expresso de homogeneidade nacional e social, da continuao histrica e da continuidade geogrfica (Miranda, 2003).

2.2. A Segurana
A segurana uma necessidade fundamental do homem. to fundamental que quando no satisfeita eleva a tenso individual e colectiva, causando no raro, a ruptura do equilbrio do organismo ou da estabilidade social (Apostila de Polcia Comunitria I; 6). A mxima sobre a segurana constitui pois um problema importante e de difcil explanao, dada a vasta complexidade que ela prpria acarreta. Apesar do debate sobre a noo e definio de segurana ser to antiga quanto o prprio homem, enquanto ente psicossomtico e sociopoltico, foi realada com o fim da bipolarizao mundial e com o surgimento da globalizao. Para Thomas Hobbes, o homem nasce bom, a sociedade que o corrompe (Mondin, 1977). Este mesmo homem, ao se juntar com os outros homens, funda o estado de natureza em que a luta pela sobrevivncia o torna inimigo do outro homem, formando desta forma a sociedade em que todos lutam contra todos, nos quais cada homem se comporta em relao ao outro como um lobo: homo homini lupus (Mondin, 1977)6. Nesta situao, impossvel conseguir a felicidade, pois que todos vivem perseguidos pelo temor de serem atacados pelos outros. Para que se possa viver com Tranquilidade, Segurana e Paz, foi necessrio transigir quanto liberdade e pr-lhe limites ditados pela razo (Brando, 2004)7. Uma segunda viragem da noo de segurana, que por sua vez a primeira, dse com a Revoluo Francesa, em que ela passa a ser entendida, no s como um Sumo bem, mas tambm e acima de tudo, como uma condio do Estado e da pessoa enquanto cidado, entendendo-se aqui o Estado como soberano.

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O homem o lobo do homem. Isto no mbito nacional. J na cena internacional, a luta coloca os Estados uns contra os outros, a semelhana do estado de natureza humana. o surgimento dos Estado-Nao, e a primeira viragem do conceito de segurana, como uma preocupao proeminente.

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Para alm, de Hobbes e dos construtores da Revoluo Francesa, mister sublinhar na historicidade do conceito de Segurana, nomes como Maquiavel, Rousseau, Clausewitz, Boudin, Ole Waever e outros. O conceito de segurana, segundo Ana Brando (Brando, 2004), ambguo e complexo quanto a sua formulao e com fortes implicaes polticas e ideolgicas. Pois que, para a autora, a questo no tanto o que a Segurana, mas como est construdo o seu conceito, e este o ponto de partida que no nos leva tanto a indagar metafsica ou ontologicamente o conceito de Segurana, mas fazer uma hermenuticafenomenologica prtica do mesmo. Porque o conceito de segurana decorre das prticas discursivas no seio dos Estados; um fenmeno socialmente construdo. Isto sim, o que se deve ter em mente, em nosso entender, ao reformular o conceito de Segurana. A partir deste pensamento, pode-se definir a segurana como uma condio relativa de proteco na qual se capaz de neutralizar ameaas discernveis contra a existncia do indivduo. Em termos organizacionais, a Segurana obtida atravs de padres e de medidas de proteco para conjuntos definidos de informaes, sistemas, instalaes, comunicaes, pessoal, equipamentos ou operaes. Como se sublinhou antes, a questo da segurana vasta e complexa, pois que ela no s se refere em um segmento mas caracteriza-se de uma forma pluridimensional, porque afecta toda a estrutura social e estatal. Tendo em conta o nosso objecto de estudo, tratar-se- aqui somente da sua dimenso interna, ou seja, da dimenso que compreende a actividade desenvolvida pelo Estado para garantir a Ordem, a Segurana e a Tranquilidade pblica, proteger pessoas e bens, prevenir a criminalidade e contribuir para assegurar o normal funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos e liberdades fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade democrtica8. Acompanhando Guedes Valente, a consciencializao de que o gozo e o exerccio de direitos passam inquestionavelmente pela criao de um territrio dotado de segurana, eleva este valor a direito fundamental subjectivo (Valente, et al., 2006).
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Artigo 1. LSI (Lei n 20/87, de 12 de Julho alterada pela Lei n 8/91, de 01 de Abril), para o caso de Portugal.

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2. A Polcia de Ordem Pblica

2.1. Conceitualizao da Polcia
A noo de Polcia que hoje se conhece deriva etimologicamente de um conjunto de instituies necessrias ao funcionamento e conservao da cidadeestado, ou seja, do grego clssico Politeia, que na Idade Mdia compreendia a boa ordem da sociedade civil (Bobbio, et al., 2004a). A mesma noo de Polcia sofreu grandes e complexas transformaes ao longo dos sculos, at compreender a actividade tendente a assegurar a defesa da comunidade dos perigos internos (Bobbio, et al., 2004a). A Polcia um rgo governamental, presente em todos os pases democrticos, cuja funo mais conhecida a de represso ao crime, a manuteno e a reposio da Ordem Pblica, atravs dos meios de coero necessrios, fazendo cumprir a lei e manter a normalidade constitucional. Do seu conceito etimolgico, e citando Marcelo Caetano, pode-se defini-la como um modus operandis da autoridade administrativa, que se funda na actuao de exerccio das actividades dos indivduos susceptveis de perigar a Ordem Pblica e os direitos dos outros, assim como um bem juridicamente conservado e protegido pela constituio (Caetano, 1994). J para Sarmento e Castro, o conceito de polcia encarado de diferentes perspectivas: antes a partir da perspectiva da actividade material de polcia, que pressupe uma finalidade prpria, distinta das demais formas de actividade administrativa que concorrem para a satisfao do interesse pblico, e em segundo lugar, a partir de uma perspectiva que compreende o seu sentido orgnico ou institucional, ou seja, enquanto conjunto de rgos e agentes pertencentes a servios administrativos cuja funo essencial consiste no desempenho de tarefas materiais de polcia (Castro, 1999). A jurisprudncia italiana apresenta a Polcia como a autoridade da segurana pblica, responsvel pela manuteno da ordem pblica, pela segurana dos cidados, pela sua incolumidade e pela tutela da propriedade. A mesma doutrina sublinha, ainda, que a ela cabe a observncia das leis e dos regulamentos gerais e especiais do Estado, 20

das provncias, das comunas, bem como da observncia das determinaes da autoridade (Bobbio, et al., 2004)9. Nesta ptica, a Polcia surge como a prtica de todos os meios de ordem de segurana e de tranquilidade pblica, consequentemente, um meio de conservao para a sociedade (Maraes, 1992). Seguindo o mesmo raciocnio, compreende-se tambm a Polcia, a partir de um duplo sentido, pois que ela, tanto pode ser proclamada no masculino, para se referir ao agente da Ordem Pblica e da autoridade, por outras palavras, aquele que trabalha em prol do bem-estar da comunidade, com funes de segurana pblica, como se pode tambm compreende-la a partir do feminino, para designar as corporaes da administrao pblica que desenvolvem actividades de segurana pblica como o caso, por exemplo, da Polcia de Segurana Pblica, da Polcia Militar, da Polcia de Ordem Pblica (em Cabo Verde), e no caso angolano da Polcia Nacional. Quando designada no feminino, refere-se a corporao com funes de natureza policial. O fim ltimo da Polcia , sem dvida, a Ordem Pblica, a sua manuteno e restituio. Pois que cabe a ela defender a legalidade democrtica e garantir a segurana interna e os direitos dos cidados10, e ainda a ela incumbem funes exclusivas como a preveno da criminalidade, bem como a de investigar e apurar os delitos cometidos, quando o policiamento preventivo falha, ou seja, no cumpre na ntegra sua tarefa, fornecendo assim subsdios ao Poder Judicial. Enquanto rgo e corporao da Administrao Pblica, a Polcia pode ser indagada a partir de dois sentidos que a compreendem: o institucional (sublinhando o seu carcter orgnico), e o material (onde jaz a dimenso funcional). de sublinhar tambm que no objectivo fulcral da nossa pesquisa debruar-se sobre o conceito de polcia em sentido amplo, mas sim enquanto actor da "Manuteno da Ordem Pblica", a partir do seu sentido material, isto , no exerccio prtico das suas funes. A Polcia, em sentido funcional, compreende os actos jurdicos e as operaes materiais, desenvolvidas por certas autoridades administrativas e respectivos agentes de execuo, com vista a prevenir a ocorrncia de situaes socialmente danosas, em
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Artigo 1. Texto nico das Leis de segurana Pblica Italiana. Artigo 273. n1, da Constituio da Repblica Portuguesa.

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resultado de condutas humanas imprevidentes ou ilcitas (Raposo, 2006). Quando se fala de polcia no sentido funcional, deve-se antes de tudo entende-la a partir da sua actividade e modo de actuao das autoridades e agentes da administrao pblica. de sublinhar que a Polcia, no seu sentido orgnico e institucional, o conjunto de servios da administrao pblica com funes exclusiva ou predominantemente de natureza policial (Raposo, 2006), assim, in none nova, sed nove, a definiu Joo Raposo ao dar um novo rumo ao que Srvulo Correia, classificou como todo o servio administrativo que, nos termos da Lei, tenha como tarefa exclusiva ou predominantemente o exerccio de uma actividade policial (Correia, 1994). Desta definio ainda se pode apresentar a Polcia como um conjunto de rgos e agentes pertencentes a servios administrativos cujas funes essenciais fundam-se no desempenho de tarefas matrias de polcia (Castro, 1999). A Polcia enquanto conjunto de rgos que primam pela Ordem Pblica e pela sua manuteno, na medida que zela pelo bem-estar da sociedade e da comunidade, ainda tida tambm como o conjunto de rgos e institutos encarregados da actividade de polcia (Canotilho, et al., 1993). Para Joo Raposo, este conjunto de servios efectuado pela administrao pblica que, por sua vez, predominantemente de carcter policial, no o mesmo que uma mera inspeco, nem de defesa nacional contra possveis agressores externos, muito menos se compara s actividades exercidas por empresas de segurana privada. As suas actividades so efectuadas por agentes paramilitares11 da administrao pblica, e com a finalidade mxima de garantir a segurana interna, que tambm no o mesmo que as actividades exercidas pelos bombeiros voluntrios12 nem pelos salvadores nadadores, que, apesar de terem misses prximas na vanguarda da pessoa humana, distam-se um pouco das reais funes de polcia, que so as de garantir a defesa da legitimidade democrtica e da segurana interna, assim como os direitos, liberdades e garantias dos cidados e da pessoa humana. "A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da Ordem Pblica e da incolumidade das pessoas e do
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Lei n 28 /91, de 27 de Setembro Embora os Bombeiros Voluntrios de Angola faam parte do Ministrio do Interior, na fazem parte do Polcia Nacional.

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patrimnio"13. O Estado para exercer esse dever, serve-se da preveno e da represso, enquanto formas de actuao para poder enfrentar os comportamentos e as situaes adversativas que pem em risco a segurana, tranquilidade e a legalidade constitucionalmente protegida. A preveno, por sua vez, caracteriza-se pela previso, pela tomada de medidas que tenham como finalidade evitar a violao da Ordem Pblica e Jurdica, da incolumidade do Estado, das instituies e dos prprios cidados (Moreira, 1998), aqui est a real funo da Polcia, a de preservar a Ordem Pblica, protegendo os Direitos, Liberdades e Garantias dos cidados e das instituies, assim como de sociedade e da comunidade. de recordar tambm que a Polcia propriamente dita, no exerccio das suas funes e misso, tem a colaborao directa de outros rgos da Administrao Pblica, que tm natureza um tanto ou quanto distintas da policial, como o caso de outros rgos do Ministrio do Interior, da Fiscalizao, das Administraes Municipais, das Foras Armadas em caso especiais e muitos outros rgos, sem nos esquecermos da Assembleia Nacional e do Governo, no caso de Angola14.

2.2. Da Polcia Nacional de Angola e da sua Estrutura

At aqui, vimos a Polcia no seu mbito restrito e de noo, vamos agora debruar-nos sobre a verdadeira Polcia como responsvel material da "Manuteno da Ordem Pblica" e da Segurana Interna. Tal como sublinha a Lei-Quadro da Segurana Interna Lusitana, dos agentes da administrao pblica responsveis directos pela actividade que o Estado desenvolve com vista garantia da Ordem Pblica e Tranquilidade Pblica, proteco de pessoas e bens, preveno da criminalidade e a contribuir por assegurar o normal funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos e liberdades fundamentais e, em geral o respeito pela legalidade democrtica15. Quando se fala da Polcia refere-se s das Foras de Segurana do Estado que so as corporaes polcias que tm por misso assegurar a Manuteno da Ordem

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Artigo 144, 8, da Constituio Federal do Brasil Artigos 89; artigo 105, n1, e artigo 121, n 1 da Lei Constitucional de Angola 15 Artigo. 1, n1, da Lei de Segurana Interna.

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Pblica e a prpria segurana pblica, assim como o exerccio dos Direitos, Liberdades e Garantias Fundamentais dos cidados, das instituies e habilidade e treinadas para fazer o uso colectivo de meios coercivos (Raposo, 2006). E esta atribuio e funo cabe Polcia Ostensiva16, Preventiva e Repressiva, que , neste caso mais concreto, a Polcia Nacional, a Polcia de Segurana Pblica, a Guarda Nacional Republicana, a Polcia Militar (Brasil), a Polcia de Ordem Pblica (Cabo Verde). A Polcia Nacional a fora de segurana do Pas, uniformizada e armada, dependente do Ministro do Interior, encarregada de assegurar a ordem social, poltica e econmica estabelecida pela Lei Constitucional, competindo-lhe manter e repor a tranquilidade pblica, zelar pela segurana colectiva, prevenir e reprimir a criminalidade e a delinquncia (Lei n 28/91, de 27 de Setembro). A Polcia Nacional na sua estrutura e organizao compreende o Comando Geral que o rgo mximo da administrao, preparao, manuteno e emprego das foras e polticas de segurana, e dirigido por um Comandante Geral, Nomeado pelo Presidente da Repblica depois de ouvido o Conselho de Defesa Nacional 17, que por sua vez, coadjuvado por dois Segundos Comandantes, equiparado a Vice-Ministro, a quem compete comandar, dirigir, coordenar assim como fiscalizar, todos os servios da Polcia Nacional, submetendo a despacho do Ministro do Interior os assuntos que caream de resoluo superior. O Comando Geral superintendente na administrao de toda a estrutura da Policia Nacional e est constitudo pelos rgos de Apoio Tcnico, rgos de Apoio Instrumental, rgos de Apoio Consultivo, e pelos rgos Centrais, que compreende a Direco Nacional de Ordem Pblica, Direco Nacional de Viao e Trnsito, Direco Nacional de Investigao Criminal, Direco Nacional de Investigao e Inspeco das Actividades Econmicas, Direco Nacional de Registo e Informaes, Direco Nacional de Recursos Humanos, Direco Nacional de Planeamento e Finanas, Direco Nacional de Logstica, Direco Nacional de Comunicaes, Comando da Policia de Interveno Rpida, Comando da Brigada Especial de Trnsito,
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A Polcia Nacional que corresponde, justamente ao objecto de estudo desta nossa dissertao. Lei n. 9/08, que regula os postos e distintivos da Polcia Nacional. Revoga as Leis n. 28/9, 27 de Setembro e n. 4/93, de 23 de Abril.
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Comando Nacional de Policia Fiscal, Comando de Unidade Proteco Individualidades Protocolares, Comando da Policia de Proteco de Fronteira, Comando da Esquadra de Helicpteros, Comando da Unidade de Proteco Diplomtica, Comando da Unidade de Objectivos Estratgicos, Posto de Comando, Departamento de Armas e Explosivos, Servios Sociais, Departamento de Educao Moral e Cvica, Departamento Nacional de Sade, Secretariado Geral e as Escolas de Polcia, que funcionam numa relao colegial e de interdependncia. O segundo nvel da estrutura e organizao da Polcia Nacional Angolana so os Comandos Provinciais, Coordenado por um Comandante Provincial, responsvel por todos os rgos e servios vigentes na rea jurisdicional e territorial do mesmo Comando. E como o prprio termo refere, funcionam em cada provncia e esto hierarquicamente em conexo directa com o Comando Geral, compreendidos por uma organizao e estrutura com caractersticas e dimenses adequadas s necessidades do servio territorial ou regional. Estes ltimos, ou seja, os Comandos Provinciais apresentam-se subdivididos em Comandos de Divises em Luanda e Comandos Municipais nas outras provncias, que por sua vez, se dividem em Esquadras e Postos de Policiais. O caso angolano , portanto, um tanto ou quanto distinto do portugus e brasileiro. A Polcia Nacional a fora de segurana pblica que concentrou quase todos os ramos da actividade policial18. A esta esto atribudas as actividades que partem desde a Ordem Pblica Investigao Criminal, executando deste modo as suas competncias e atribuies em todo o Territrio Nacional, obedecendo hierarquia do Comando a todos os nveis da sua estrutura, regendo-se por um Estatuto Orgnico aprovado pelo Conselho de Ministros (Neto, 2004). Esta distingue-se da Polcia de Segurana Pblica, no seu carcter militarizado, ou seja, ao contrrio da mesma, no constituda por agentes civis, porque uma fora militarizada e os seus agentes gozam de estatuto de militares do Estado angolano. A Polcia Nacional, pela sua Direco Nacional da Ordem Pblica, o rgo da administrao pblica especialmente concebido para velar pelo cumprimento das leis vigentes que regulam as normas de conduta social e as disposies concernentes
18

A Polcia Nacional concentra todas as funes de carcter policial, pois que na CPLP est funes esto repartidas entre as vrias organizaes policiais e civis distintas.

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"Manuteno da Ordem Pblica" e da tranquilidade pblica, segurana colectiva, social e individual dos cidados, preveno da delinquncia, proteco genrica da propriedade privada ou pessoal e represso das actividades criminosas e anti-sociais comuns19. Como se sublinhou no pargrafo anterior, a Polcia Nacional uma fora militarizada, constituindo-se num sistema nico (Basta, et al., 2005) porque um organismo vivo com valores e propsitos especficos, e compete-lhe fundamentalmente pela Lei Constitucional, a defesa da legalidade democrtica, a manuteno da Ordem e Tranquilidade Pblica, o respeito pelo regular exerccio dos direitos e liberdades fundamentais dos cidados, a defesa e proteco da propriedade estatal, colectiva, privada e pessoal, a preveno da delinquncia e o combate criminalidade e por ltimo, a investigao dos crimes e dos seus autores e a instruo preparatria dos processos, assim como colaborar na execuo das polticas de defesa nacional, nos termos que so e foram estabelecidos por Lei, com o fim ltimo de atingir a salubridade dos cidados. Para facilitar o real cumprimento da sua misso e razo de ser, a Lei base do funcionamento e organizao do Comando Geral da Polcia Nacional, no seu artigo 520, classifica as competncias e atribuies dela nos seguintes termos: a) Garantir o normal funcionamento das instituies democrticas, e o regular exerccio dos direitos e liberdades fundamentais dos cidados; b) Assegurar o respeito pela legalidade democrtica, mantendo ou

restabelecendo a ordem e a tranquilidade pblicas e a segurana das pessoas e a proteco dos seus bens; c) Proteger os diversos tipos de propriedade em que assenta o sistema sociopoltico e econmico consignado na Lei Constitucional; d) Prevenir a delinquncia, combater a criminalidade e proceder investigao dos crimes e dos seus autores, realizando a instruo preparatria dos respectivos processos;
19 20

Art. 26, dos Estatutos Gerais da Polcia Nacional de Angola. Http://www.policia-angola.gv.ao/ComandoGeral/estatut0.htm.

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e) Auxiliar e proteger os cidados, defender e preservar os bens que se encontrem em situaes de perigo por causas resultantes da aco humana ou da natureza; f) Colaborar na prestao de honras de Estado; g) Garantir, sem prejuzo da competncia das demais foras de segurana, a segurana pessoal dos membros dos rgos de soberania, de altas entidades nacionais ou estrangeiras e de outros cidados sujeitos a situao de ameaa relevante; h) Garantir a proteco e segurana dos representantes diplomticos acreditados no Pas; i) Organizar, dirigir, controlar e fiscalizar as actividades de Viao e Trnsito, proceder sua regularizao e ao licenciamento administrativo deste sector, sem prejuzo, das competncias especficas atribudas por lei a outros organismos; j) Exercer o controlo da exigncia, prioridade, deteno e utilizao das armas de fogo e de substncias ou engenhos inflamveis, explosivos, asfixiantes e txicos, no pertencentes s Foras Armadas e na posse de qualquer pessoa, entidade singular ou colectiva; k) Exercer o policiamento, a fiscalizao, o controlo e a proteco das fronteiras nacionais promovendo e executando as medidas policiais relacionadas com a entrada, sada e permanncia de estrangeiros no Pas; l) Garantir a segurana e a proteco das reas porturias, aerdromos, caminhos-de-ferro e a vigilncia das zonas aduaneiras e fiscais; m) Controlar e fiscalizar as actividades das empresas de segurana privada; n) Exercer aces especializadas de Polcia Cientfica para o apoio da actividade da investigao criminal e da instruo preparatria dos respectivos processos; o) Organizar o servio centralizado de informaes relativas aos arguidos de processo crimes, dos suspeitos da prtica de delitos, vadios, dos rus condenados pelos

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tribunais, dos indivduos objectos de actividade policial, dos instrumentos e objectos dos crimes e do "modus operandi" dos delinquentes ou criminosos; p) Vigiar e proteger os locais pblicos, casas ou recintos onde se efectuem festas, feiras, manifestaes ou espectculos, hotis e estabelecimento similares e de um modo geral em todos os locais onde se realizem reunies pblicas devidamente autorizadas; q) Exercer e desenvolver as demais competncias que lhe so atribudas por lei, em regulamento ou directiva genricas do Ministrio do Interior. Como o nosso objecto de estudo a questo do policiamento de proximidade, que tange a Ordem Pblica, mister sublinhar de que, a excepo da Polcia Militar (a brasileira), as outras corporaes de segurana mencionadas constituem as foras locais e esquadra de aproximao populacional, pois que so foras e autoridades responsveis pela Ordem Pblica, constitudas por pessoal de patrulhamento, policiamento, piquete e algumas funes meramente administrativas, mas no especializadas em "Manuteno da Ordem Pblica" (Oliveira, 2000)21, ou seja, tal como a Guarda Nacional Republicana e a Polcia de Segurana Pblica, a funo de "Manuteno e Reposio da Ordem Pblica" na Polcia Nacional, assegurada pela sua Unidade de Reserva, que o Comando da Polcia de Interveno Rpida, usualmente chamada de Polcia AntiDistrbio, ou simplesmente de Polcia Anti-Motim. Ao comando da Polcia de Interveno Rpida, que um rgo de Comando Geral especialmente preparado e destinado a segurana pblica, no combate a situaes de violncia concertada, declarada ou eminente, na aco contra a criminalidade violenta e organizada, na proteco de instituies estratgicas e na segurana de altas entidades, esta ltima misso exerce-a sem prejuzo do Ordenamento Interno da Polcia Nacional, que atribui esta funo por natureza a Unidade de Proteco de Individualidades Protocolares, pois que a Polcia de Interveno Rpida exerce-a por pedido expresso, por ausncia ou por necessidades de meios humanos e matrias, assim como em questo de risco eminente.
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Pois que esta funo e especialidade a essncia das foras de reservas destas mesmas instituies, temos no caso portugus, as foras do Corpo de Interveno, na Polcia de Segurana Pblica, o Batalho Operacional do Regimento de Infantaria e a Cavalaria da Guarda Nacional Republicana, e por fim a Polcia de Interveno Rpida, mormente chamada de Polcia Anti-motim da Policia Nacional de Angola.

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 finalidade da Polcia de Interveno Rpida22 efectuar as aces de policiamento ostensivo e aces de "Manuteno e Reposio da Ordem Pblica". A Lei-quadro da Polcia Nacional sublinha ainda que o Comando da Polcia de Interveno Rpida poder ainda reforar eventualmente outros Comandos Policiais. Quando se sublinha a dimenso militarizada23 da Polcia Nacional de Angola, est-se a tratar do conjunto dos seus movimentos em direco ao futuro e ao seu alvo. Conjunto este que sublinhar por sua vez a relao existencial entre ela e os seus utentes, aqui at pode-se falar do processo gerencial com o objectivo de atender as necessidades e desejos do cidado (Kotler, et al., 2004) enquanto utente, e isto tudo passar pela apresentao fsica em primeiro lugar dos prprios efectivos, das instituies (edifcios, esquadras, comandos), dos veculos e pela formao bsica dos seus elementos do topo base. Ou seja, na combinao de elementos primrios como a cor, a msica, as sanes tcticas, as olfactivas ou gustativas (Gonzlez, et al., 2008), que combinadas do origem a um estilo que levar por sua vez analisar a prpria polcia a partir de diferentes dimenses.

2.3. Da Ordem Pblica

A Magna Carta Lusitana sublinha, no art. 9, do seu texto original que tarefa fundamental do Estado "fazer respeitar a legalidade democrtica"24, funo esta que est reforada pela actual alnea b) e seguintes do artigo em epgrafe, que estatui que "funo primordial do Estado portugus garantir os direitos e liberdades e o respeito pelos princpios do Estado de direito democrtico"25. Apesar de que o texto fundamental que regula os direitos e garantias dos cidados e a organizao poltica do Estado portugus no precisar o termo ordem pblica clara e implicitamente26, apresenta os limites da mesma ordem pblica na ltima parte do n 5, do art. 1927, na restaurao daquilo que o professor Jorge Miranda

22 23

Art. 35, dos Estatutos Gerais da Polcia Nacional de Angola A dimenso militarizada aproxima-se mais aos aspectos negativos que os positivos, daquilo que Calvo Gonzlez chamou de marketing sensorial. 24 Art. 9, b), da Constituio da Republica Portuguesa, 1976. 25 Art. 9, b), da Constituio da Republica Portuguesa, actual. 26 Encontramos a noo de ordem pblica implicitamente, nos seguintes artigos da Constituio Portuguesa: artigo 9., 18., 19., e no artigo 272. n. 1. 27 Artigo 19., n 5, da Constituio da Repblica Portuguesa.

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chamou de normalidade constitucional, na garantia do bem-estar dos citadinos e das instituies pblicas, privadas e comunitrias, em um Estado de direito democrtico28. J a constituio angolana embora sublinha a Ordem Pblica com rigor no seu nmero um do artigo 52, onde relembra-nos sobre os limites do exerccio dos direitos, liberdades e garantias, ela frisa-a de uma forma implcita. Definir o nosso objecto de estudo no uma tarefa fcil, pois que ele apresentase de duas facetas, que por sua vez podem ser subdivididas. No se deve definir, os objectos pela sua negao muito menos, definir o definindo pelo definidor, mas analisa-lo material e formalmente. Nesta perspectiva, em vez de termos a Ordem Pblica como ausncia de Ordem Pblica, ou alterao da Ordem Pblica, ter-se- como o conjunto de condies externas necessrias ao regular funcionamento das instituies e ao pleno exerccio do direito e liberdades individuais (Miranda, 2003), de acordo com Domingues de Andrade, a Ordem Pblica consiste nos interesses fundamentais que o sistema jurdico procura tutelar e nos princpios correspondentes que constituem, como que um substrato desse mesmo sistema. A ordem pblica no sublinhe-se a ausncia de desordem pblica, embora isso tenha a ver com ela, mas representa, antes de tudo, uma constelao de valores fulcrais que asseguram, o mnimo comunitrio vital, ao mesmo tempo que exprime reaco de defesa da sociedade e da vida em sociedade. Pois que ela vai para alm da luta contra a desordem pblica, porque no seu mago o fundamento social necessrio a uma sociedade (Oliveira, 2000). A sua manuteno consiste em repor a tranquilidade, a segurana e a salubridade pblica, o que traz a paz e o bem-estar dos cidados e das instituies, em assegurar o real funcionamento das instituies de um estado de direito e a convivncia dos cidados, na medida que exeram os seus direitos, liberdades e garantias individuas e colectivas.

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Ver o artigo 18. , N. 2 da Constituio da Repblica Portuguesa.

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A ordem pblica a determinao e a essncia de uma sociedade, a finalidade da mesma sociedade e do estado de direito, porque ela a realizao do fim ltimo do seu objecto protector, a pessoa humana e o seu modus vivendi. Ela acarreta um duplo sentido, implicitamente interligado e indissocivel, pois que ela encerra alguns limites s liberdades individuais na medida que servidora das mesmas liberdades (Oliveira, 2000). A ordem pblica como bem sublinha Berloiz Jean-Marc, o ponto de equilbrio entre a desordem suportvel e a ordem indispensvel. De uma forma clara, completa e concisa encontra-se ainda a definio de Ordem Pblica na jurisprudncia portuguesa, que a entende como conjunto de condies que permitem o desenvolvimento da vida social com tranquilidade e disciplina, de modo que cada indivduo possa desenvolver uma actividade sem terror ou receio29, mas na serenidade e salubridade pblica.

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Acrdo do Supremo Tribunal da Administrao, processo n 29379 de 4/6/92.

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3. Policiamento Comunitrio
3. 1. Conceitualizao
A sociedade moderna sofreu nos ltimos cem anos, uma insondvel e espectacular mudana, causada pelos desenvolvimentos tecnicistas e sociais em todos os pontos e aspectos da vida humana. Ela viveu grandes e muito mais mudanas neste ltimo sculo que em toda a histria da humanidade, despertando assim, a conscincia actual pela transformao e pela sua dimenso de molde. As nossas e ressentes transformaes que se suscitaram na humanidade, ajudaram a compreender que a institucionalizao da Polcia, um dos pontos de partida para muitos estudos sobre o conhecimento da essncia da humanidade. Apesar da sua novidade, o policiamento de proximidade encontra as suas razes nas primeiras reformas ocorridas no ceio da Polcia Britnica, ocorridas no inicio da sculo XIX (Valente, 2002). Quando as foras da industrializao e da urbanizao conduziram a uma maior diviso do trabalho (Giddens, 2008), o que contribuiu para o colapso da solidariedade mecnica, que alterou o quadro social, aumentando deste modo o esprito de insegurana, debilitando do mesmo modo, a eficcia e a legitimidade do modelo convencional (Oliveira, 2006). Tornou-se evidente que a soluo mais fivel par regular a vida da comunidade passava por outra forma de policiamento, uma forma mais preventiva, baseada numa polcia que se aproxima do cidado, os quais obtm a sua legitimidade afastando, deste modo, o clima de desconfiana existente em relao instituio policial (Valente, 2002). Mas a grande viragem do policiamento de proximidade, deu-se propriamente dita deu-se nos EUA na poca dos anos 70, com os motins urbanos que deflagraram nas cidades norte-americanas quando a polcia viu-se obrigada a utilizar mtodos de interveno suveis, porque a prioridade era a de aproximao aos diversos segmentos da populao (Oliveira, 2006), para poder consequentemente estancar o problema a partir da sua gnese.

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Das muitas razes basilares do surgimento das reformas da Polcia e do seu modus operandi, encontra-se a incapacidade do mtodo tradicional de polcia para responder a crescente procura de segurana provocadas pelas constantes crises sociopolticas. Ou seja; pode-se sublinhar que tais reformas no seio da polcia moderna tem suas bases na premissa de que a eficcia de uma poltica de preveno do crime e produo de segurana est relacionada existncia de uma relao slida e positiva entre a polcia e a sociedade (Neto, 2007), que urgia uma necessidade de baixar ou mesmo eliminar a tenso existe na relao entre a polcia e o pacato cidado. A reorganizao social da sociedade levou os governos a reverem as suas polticas de segurana. Consequentemente, tais polticas deram origens a vrias reformas na rea policial. Uma delas precisamente a procura de formas suaves de resoluo dos problemas que afligem as sociedades, assim como o bem-estar e a ordem pblica. O ponto de partida conceitual da Policia de Proximidade, est na Community Policing e na Police de Proximit. Estas, no diferenciando tanto, na prpria noo mas tratando-se, mais de uma questo semntica, tanto uma como outra expresso, partem do princpio de que a polcia pode melhorar os resultados do seu trabalho, mantendo uma boa e estreita relao com a populao (Alves, 2008). Para tal, urgente que estabelea relaes de grande afectividade, cooperao e pareceria como pblico, assim como com as associaes locais e outras congneres que se preocupam com o bem-estar e com o bom andamento da comunidade, do bairro, que importante introduzir a populao nas questes da sua prpria segurana. E como a designao tanto do modelo anglo-saxnico como o francfono, no encerram alteraes ao nvel filosfico nem estratgico (Oliveira, 2006), apoiar-se- este trabalho mais na expresso francfona, que usada na Europa continental. Antes de se definir o modelo de policiamento de proximidade, mister sublinhar que este modelo no deve ser confundido com um servio social feito por agentes da ordem, ou com servios de relaes pblicas dos comandos de polcia, muito menos confundido com o melhoramento das formas de atendimento nos postos policiais, ou como aumento em massa do nmero do contingente policial numa certa rea ou na via pblica, mas deve ser tratada como uma filosofia estratgica de actuao, com uma finalidade clara, de criar no seio da populao cultura de segurana comunitria. Pois que ele surge como 33

uma nova estratgia organizacional que vem redefinir os objectivos da aco policial (Skogan, 1998), a fim de orientar desenvolvimento do trabalho realizado pela polcia e assim como tambm implica uma mudana sociocultural no seio dos profissionais da polcia, na busca do equilbrio entre a aco repressiva prpria da polcia e a preventiva. Ou seja, o modelo de policiamento de proximidade, enquanto estratgia de aco policial, visa combinar a eficcia da represso tradicional que caracteriza a polcia, com a preveno do crime e da baixa criminalidade (Valente, 2002). Definir o policiamento de proximidade no uma tarefa fcil, pois que o seu conceito e noo no se encontra estagnado mas envolve antes de tudo, uma nova abordagem filosfica, organizacional e operacional de polcia no meio urbano e cujas ideias focais residem no trabalho de partenariado entre a polcia e a colectividade, no sentido de uma melhor gesto da ordem pblica (Normandeau, 1998). O policiamento de proximidade enquanto estratgia de actuao policial no combate a criminalidade, em todas as dimenses e manifestaes, pauta por identificar os problemas que preocupam a sociedade, assim como estabelecer prioridades na erradicao do mesmo a partir da gnese do prprio. Isto com o objectivo de responder prontamente a sociedade, antes mesmos dos actos ilcitos se substanciar30. A polcia de proximidade deve ser definida a partir de uma nova forma de gesto da segurana pblica, implementada prxima do cidado, de forma a responder cuidadosamente as necessidades da populao por via de uma aco policial preventiva (Oliveira, 2006), porque ao integrar o cidado nos processos e medidas de segurana da comunidade em que vive, reencontra a eficcia das formas tradicionais de controlo social. Porque ela, no um vector poltico ou pr-eleitoral, mas uma estratgia de actuao de uma polcia pblica em prol da sociedade e das garantias dos direitos e liberdades, que com ela funda uma nova sociedade pacfica e actualizada a realidade da mesma sociedade31.

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O policiamento de proximidade em parceria com a populao, procura encontrar solues para estancar o sentimento de insegurana e impor o bem-estar na comunidade. 31 Porque a polcia de proximidade restaura a verdadeira misso e razo de ser da polcia, apoiando-se na comunidade, co-responsabilizando todos os elementos da mesma populao, e no exclusivamente a polcia, na construo de uma sociedade livre e democrtica, na manuteno da tranquilidade sobre a ordem pblica

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Comungando das ideias de Ferreira de Oliveira (2006), a polcia de proximidade uma estratgia de natureza proactiva, atravs de presenas dos elementos policiais sobre o terreno, porque a polcia de proximidade, uma filosofia de patrulhamento personalizado de servio completo de polcia, agindo numa parceria preventiva com os cidados, na identificao e resoluo de problemas (Viegas, et al., 2007) antes dos mesmos se substancializarem. Prximo do pensamento de Hugo Fruhling (Fruhling, et al., 2005), o policiamento de proximidade surge como o modelo de trabalho que no s v a populao como principal parceiro, em vez de mero objecto de trabalho e actuao, como reconhece que a questo da ordem pblica transcende a dimenso da prpria polcia32.

3. 2. Princpios do policiamento comunitrio

A Polcia Nacional Angolana, apesar do seu carcter militar, reconhece-se que no est estagnada, acompanhando as transformaes do quotidiano e as consequncias da globalizao, tem procurado seguir o Princpio da Legalidade, Princpio da Responsabilidade e Princpio da Liberdade, princpios que tm orientando as polcias modernas e democrticas. A aco e a implementao do policiamento de proximidade assenta-se na finalidade ltima da polcia que garantir o respeito e cumprimento das leis em geral, naquilo que concerne vida da colectividade (Canotilho, et al., 1993) a polcia na sua actuao tem sempre como meta a promoo e garante da Lei e da Constituio, porque todos os seus actos conforma-se com as leis, sob pena ilegalidade e nas suas aces tanto dirias como institucionais devem estar sempre de acordo e baseadas na lei ou pelo menos por ela autorizada (Valente, 2005), no principio da responsabilidade e no principio da cooperao. O policiamento de proximidade pressupe uma presena permanente do corpo policial nas ruas e junto das comunidades, actuando sobre as rdeas dos princpios da

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Pois que para manter a sociedade coesa, o apoio da populao assim como a boa relao entre a polcia e a populao, mais que necessria e imprescindvel.

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legalidade e da responsabilidade, enquanto procura cada vez mais uma maior cooperao e interaco com a comunidade, promovendo a segurana pblica33. Ou seja, o policiamento de proximidade funda-se numa estratgia organizacional virada e em estreita cooperao com a comunidade, pois que este policiamento no feito margem da comunidade ou alheia a ela, mas junto da mesma. Isto porque urgente que as instituies de segurana pblica se comprometam com os indivduos constituintes da comunidade, tornando-os membros activos e participantes do processo de resoluo dos problemas existentes dentro da comunidade em que est inserido. Como se sublinhou, o policiamento de proximidade enfatiza a maior necessidade da reciprocidade na aco de preveno de criminalidade entre a polcia e a populao (Souza, 1999) e isto s possvel conquanto haja uma confiana, ou seja, que a populao deposite uma confiana na polcia e a polcia na populao, para deste modo o cidado enquanto membro activo da sociedade ou da comunidade observada e policiada, se sinta motivado a cooperar34 com a polcia. Esta confiana e cooperao recprocas entre o cidado e a prpria polcia levar, por exemplo, a Polcia de Ordem Pblica da Polcia Nacional de Angola, a distar-se um pouco mais do policiamento reactivo e repressivo, que provoca no seio da populao ressentimento e hostilidades, que por sua vez, reduzem a grosso modo a participao do cidado na aco policial. claro, que deste modo, ter de aproximar ou e apoiar-se mais no policiamento pr-activo, que no s promove o bem-estar do cidado e baixa a sensao do medo, como baseia-se na cooperao dos cidados com os policiais durante ocorrncias e operaes, quando a comunidade chamada a colaborar com informaes que aumentam a eficcia policial, em segundo lugar defende o maior envolvimento dos cidados nas discusses para elaborao, gesto e fiscalizao das politicas que envolvam assuntos que tangem directamente segurana pblica, por fim frisa o sentimento de identificao dos cidados com a sua polcia, ou seja apresenta sociedade, um cidado que se identifica com a polcia do seu bairro (Lima, 2003).

33

Esta integrao passa tambm pelo respeito e promoo dos direitos humanos, e dos direitos, liberdade e garantias fundamentais, de cada cidado. 34 Fornecendo deste modo informaes fidedignas aos agentes da polcia.

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 cooperao e a confiana urge em nosso entender, a necessidade de um controle externo e interno sobre a actividade policial, pois que os agentes da ordem pblica, devem ser responsabilizados na liberdade de actuar, isto requer antes de tudo e dentro dos parmetros da hierarquia assim como da deontologia organizacional, munilos de uma autonomia e liberdade de tomar decises, descentralizando e personalizando deste modo o seu trabalho quotidiano (Camargo, 2007) s desta forma que poder-se- encontrar o agente da Ordem Pblica, inserido no seio da comunidade, conhecido por ela, confiado por ela e, por ltimo, o prprio agente dominar a realidade social da comunidade em que trabalha.

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4. Metodologia e Resultados da pesquisa

Tendo em conta o objecto de estudo da indagao proposta, privilegiou-se metodologicamente a anlise documental, a partir da pesquisa bibliogrfica, a observao directa e a entrevista exploratria (esta ltima embora no oficial), para facilitar a mesma investigao, recolher informaes e caracterizar o terreno e o universo de estudo (Nogueira, 2008). O nosso trabalho tinha como substrato metodolgico uma pesquisa de campo na rea jurisdicional do Comando Municipal da Polcia Nacional do Lobito, mas no foi possvel de realizar-se mesmo depois de esgotarmos todos os trmites legais, acadmicos e hierticos, pois que a mesma pesquisa fora autorizada por despacho interno do Comando Provincial da Polcia Nacional de Benguela, pelo Cdte. Provincial em exerccio com conhecimento do Cdte. Provincial, por razes alheias a ns, por incompatibilidade da agenda do Cdte. Municipal com a nossa ou se foi mesmo pelo imperativo do juramento deontolgico35. Como em toda obra h sempre dificuldades e barreiras optamos por alterar a configurao do nosso objecto de estudo, mas mesmo assim a solidariedade profissional no se fez sentir, pois que todas as portais se abriram e Luanda, ou seja, junto dos Comandos e Direces do Comando Provincial de Luanda, com livre-trnsito para entrevistas e visitas mas nenhuma teria caril oficial. Entre os documentos explorados s o relatrio sobre o Estado de opinio sobre o trabalho da Polcia Nacional durante o processo eleitoral, ainda no prelo. Como a essncia da nossa pesquisa identificar os factores que determinam a ocorrncia dos fenmenos, a partir da induo, em primeiro lugar, e depois de uma forma indutiva, o trabalho aqui apresentado de carcter descritivo e explicativo, j que - de uma forma analtica - funda-se na recolha de informaes pelo prprio investigador, e - de forma objectiva a investigao suportada pela anlise documental das directivas internas do Comando Nacional, nos estatutos da Polcia Nacional e nos discursos oficiais assim como nos relatrios internos de ocorrncia.

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O juramento deontolgico obriga a todo efectivo das foras de segurana e funcionrios da administrao pblica a guardarem segredo dos assuntos que tenham conhecimento no exerccio do seu cargo.

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Como se sublinhou na introduo da investigao, vrios factores influenciaram nas caractersticas da populao angolana e da prpria Polcia Nacional, que a foram tornando quer mais militarizada, quer cada vez mais desconfiada. Mas os recentes ventos de paz e democracia foram dando uma nova roupagem a realidade angolana36. Isto torna o objecto de estudo e a realidade em questo, no um tanto quanto estagnada no tempo e no espao, mas cada vez mais dinmica e em grandes transformaes. O que faz buscar a essncia, a permanncia dos fenmenos que se estuda, saindo deste modo das rotinas e dos eusimesmento, criando utopias e novas formas de ver e olhar uma determinada questo (Azevedo, 2006) procurando deste modo juntar as peas do observado e do conhecimento para formar sentido e novos conhecimentos. Ainda para Azevedo (Azevedo, 2006) os textos, discursos e as informaes, de uma forma geral, produzem-se e inserem-se num contexto sciohistrico e adquirem ressonncia cultural, significados e sentidos, que escapam ao controle de quem os produziu. O que leva a pesquisa a apoiar-se tambm no mtodo hermenutico, para assim poder ir para alm do que dito e escrito nos textos apresentados, tanto enquanto discursos ou relatrios, ultrapassando do mesmo modo as pretenses e desgnio sociopoltico e cultural da realidade e dos seus autores.

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Temos aqui o caso das ltimas eleies, da ltima visita episcopal de Bento XVI, do CAN Orange Angola 2010 e o nascimento da Terceira Repblica.

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Quadro 1. - Metodologia de anlise de contedos dos documentos

Documento
Lei Constitucional Angolana

Anlise de contedo
1. A LCA no define o termo Polcia 2. A LCA define Ordem Publica mas apresenta-a de uma forma implcita, no Artigo 52, sublinhando os limites do exerccio dos direitos e garantias do cidado. 3. A polcia rgo da administrao pblica. 4. A Ordem pblica dever primordial do Estado 1. A CRP define a Polcia a partir da sua tripla funo no Artigo 272 n 1: defender a legalidade; garantir a segurana interna; e defender os direitos dos cidados. 2. A CRP no precisa o termo Ordem Pblica, mais apresenta os seus limites no Artigo 19 n 5. 3. A polcia rgo da administrao pblica. 4. A Ordem pblica dever primordial do Estado 1. Analisa a actuao da PN no processo eleitoral de 2008

Constituio da Republica Portuguesa

Relatrio sobre o estado de opinio sobre o trabalho da PNA

2. Frisa os pontos negativos e positivos do mesmo envolvimento no processo eleitora. 3. Vangloria mais a PN pelos resultados do processo eleitoral, por ter como resultados positivos dos inqueridos em maiores percentagem que os negativos.

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Concluses
A cultura cvica algo de essencial vida das sociedades democrticas vibrantes, parafraseando Giddens. E a sociedade moderna enquanto sistema estruturado de relaes sociais que liga as pessoas de acordo com uma cultura partilhada, no parou no tempo muito menos esteve estagnada, antes pelo contrrio, sofreu nos ltimos cem anos, mudana causada pelo desenvolvimento tecnicista em todas as dimenses da vida humana. Viveram grandes mudanas neste ltimo sculo que em toda a histria da humanidade, despertando assim, a conscincia actual pela transformao. Com este trabalho no se pretendeu tanto esgotar a questo com as paginas que se seguiram, pois que ele o exrdio de muitos outros que seguir-se-o neste amplo universo do saber, que ainda ficou muita coisa por se estudar e investigar, significa iremos continuar a fazer o trabalho de campo nesta rea, e que fica aqui tambm a tarefa de nas prximas ocasies analisarmos os contedos temticos e as bases sociais da formao dos agentes da Policia Nacional de Angola. Embora tenha surgido como uma gota de gua no mesmo profundo e insondvel oceano do indagar, apresentamo-lo em uma dupla vertente tcnico-cientfico, quanto a sua acessibilidade e simplicidade. Por outro lado, embora seja um assunto muito discutido nos dias de hoje, de uma forma slida, e na esperana de poder contribuir na caminhada de quem vir tratar do assunto futuramente, sublinhamos que, com policiamento de proximidade, visa-se a construo de um relacionamento slido e cooperativo entre a polcia e a sociedade. Embora ainda se acredita que a sociedade angolana no est preparada para uma polcia menos militarizada, pois que para estancar o crime e o seu desenrolar a Polcia Nacional faz demonstraes de fora, ela exige da mesma polcia cada vez mais um trabalho qualificado em prol da segurana comum e compromete-se em cooperar e ser o piv da promoo da tranquilidade pblica. O povo angolano no est alheio ao desenrolar e modernizao da Polcia e pede-a, fazendo lembrar que j altura de moldar as tcticas de actuao, tornando-a cada vez mais prxima do cidado, pois que s inserida no seio da comunidade, poder socializar-se com a realidade e conhecer as gneses do problema, praticando algo prximo de um marketing one-to-one, para poder fidelizar os cidados e assim ganhar confiana. 41

O Policiamento Comunitrio um modelo de trabalho policial que reconhece que a polcia no pode, manter a ordem pblica sozinha e que, portanto, precisa contar com o apoio da populao (Fruhling, et al., 2005) e, enquanto estratgia de actuao policia, que no s v a populao como principal parceiro, em vez de mero objecto de trabalho e actuao, como reconhece que a questo da ordem pblica transcende a dimenso da prpria polcia. Para mant-la coesa, o apoio da populao assim como a boa relao entre a polcia e o cidado, mais que necessria e imprescindvel. Ora a proximidade o modelo mais adequado que a Polcia Angolana deve optar para no s estancar a criminalidade como para promover o bem-estar da sociedade. Este modelo no se resume simplesmente em enviar mais efectivos para as ruas, mas antes capacitlos e interioriza-los na filosofia basilar do prprio policiamento e depois distribui-los racional e sociodemograficamente, para evitar zonas sem patrulhamento ou zonas com excesso de efectivo. Acompanhando aqui as ideias de Susana Durao(Duro, 2008) qualquer elemento do corpo policial deve estar atento as diversidade e transformaes sociais, por faz parte do grupo dos observadores sociais, de um mundo em constante mudanas, independente mente da sua escala, local ou global. Os efectivos dos varios comandos da Polcia Nacional no devem ter simplesmente como pista a punio dos cidados na rua, porque no seu dia-a-dia de trabalho, lidam com varias formas de comportamentos, assim como com gente que no comunguem o mesmos valores e sentimentos, mas que conviada-los- a escutar, mediar ou auxiliar. Por isso, ao nosso enterder a Polcia Nacional enquanto organizao de control societal dentro de uma sociedade dinamica, deve companhar a dinamica situacional e sujeitar-se a algumas reformas. E como a populao angolana j est um pouco mais prxima da Polcia, o que se recomenda por sua vez ao Comando Geral Polcia Nacional Angolana - para alm da adeso ao policiamento de proximidade - passa por uma cooperao com a sociedade e mais informao, instigando-a a participar das discusses concernente a vida e bem-estar da comunidade em que ela esta inserida. A partir da reflexo feita por ns recomendamos, tambm, ao mesmo Comando Geral que: a) Prime mais por uma poltica de fiscalizao dos actos dos seus agentes avaliando o desempenho dos mesmos e responsabiliza-los socialmente;

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b) Opte por algo prximo do marketing personalizado, apostando na apresentao e propriedade dos efectivos, aquando da actuao dos efectivos. Pois que a combinao dos vrios aspectos como o uniforme, a forma de se dirigir a um cidado, a rapidez de resposta ao 113 e a conservao dos veculos e das infra-estruturas contribuem para uma imagem positiva; c) Se existe uma diferena clara entre os agentes da Ordem Pblica e os da Interveno, ento no h necessidade dos primeiros terem a farda com tom de cor prxima dos segundos, pois que poderiam ser mais quentes ou vivas; d) O actuar na legalidade no desmilitariza um agente da ordem pblica, da a necessidade da fiscalizao dos actos dos agentes.

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Anexos

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MAPA DE DISTRIBUIO DOS COMANDOS PROVINCIAS DA PNA

FONTE: Adaptado e extrado de Gabinete de estudos, informaes e anlise do Ministrio do Interior de Angola (2009).

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Organigrama da Polcia Nacional de Angola

Fonte: Gabinete de estudos, informaes e anlise do Ministrio do Interior de Angola (2009).

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MARKETING DE SENSANES

Marketing de Sensao37 Negativas

Vista: Cores fortes (azul obscuro, vermelha, negra) M atitude e estado fsico do pessoal Uniformes anticuados Vista: Colores suaves (azul claro, blanco, amarillo)

Positivas

Mau estado e imagem das instalaes e veculos Buena actitud y estado fsico del personal (calendario de bomberos) Buen estado e imagen de las instalaciones y vehculos Uniformes actualizados Ouvidos: Voz autoritria Disparos Pitidos (trfico) Olfacto: Fumo Suor Cuidado/cheiro (instalaes) Tacto: Pancadas (pancadaria) Arma Tacto: Mos (um aperto de mo) Olfacto: Cuidado pessoal Cuidado das instalaes Ouvidos Voz modelada e agradvel Msica ambiente

Fonte: Medina, Jos Collado (coord.) Martn, Lcio Toval (2007), Elementos Bsicos de

Investigacin Criminal, Madrid, IUGM.

37

Traduo livre de Al. Virglio

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Segurana e Defesa Tranquilidade Visin Policial

Site e Internet
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Curriculum Vitae
Nome: Alberto Paulo Bento Virglio Data de nascimento: 09/02/1978 Filiao: Jlio Virglio e Zeferina Maria Bento Virglio Naturalidade: Lobito Benguela Nacionalidade: Angolana Estado Civil: Solteiro Bilhete de Identidade: n 003657328BA031 Contribuinte Fiscal: n100000038543776 Contacto: 00244927474747//+351969666267//+34648663025// 00244917255398 E-mail: bettovirgilio@yahoo.com.br // bettobv@hotmail.com GRAU ACADMICO: Mestrado em Sociologia, na Especialidade de Sociologia das Organizaes, Trabalho e do Emprego, no Instituto Superior de Cincias do Trabalho e das Empresas (ISCTE). II ano 2008, Lisboa, Portugal. Ps-graduado em Procedimento Contra-Ordenacional, pelo Instituto Superior de Cincias Policias e Segurana Interna (ISCPSI), Lisboa, no Centro de Investigao em 2007 com colao de grau em Outubro do mesmo ano. Licenciado em Cincia Politica e Relaes Internacionais pela Universidade Nova de Lisboa (UNL), na Faculdade de Cincias Sociais e Humanas (FCSH), Portugal em 2006. Frequncia e concluso do 2 ano do curso de Direito, na Universidade Independente, pela Faculdade de Direito. Em Lisboa, Portugal, em 2003. Frequncia do I ano do curso de Teologia, no Seminrio Maior do Bom Pastor, Seco de Teologia. Benguela, Angola em 2001. Bacharel (Licenciatura Curriculum de Bolonha) em Filosofia pelo Seminrio Maior do Bom Pastor, Seco de Filosofia, (correspondente ao I Ciclo do Currculo Completo de Filosofia nas Universidades Pontifcias). Benguela, Angola em 2001. Curso Propedutico Filosofia, pelo Seminrio Maior do Bom Pastor, Seco do Propedutico. Benguela, Angola em 1998. 11 Classe (11 ano de escolaridade) de Educao no Instituto Mdio de Educao (IMNE), Comandante Kwenha do Lobito Angola em 1995/96.

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HABILITAES PROFISSIONAIS: 2006: Frequncia e Concluso do curso elementar de rabe, na Mesquita Islmica de Lisboa, Lisboa, Portugal. 2006: Frequncia e concluso do curso de Informtica para utilizadores, no Instituto de Emprego e Formao Profissional. Lisboa, Portugal. 2005/06: Frequncia e concluso do curso de espanhol elementar (com trs nveis). U.N.L. FCSH. Lisboa, Portugal. 2003: Curso elementar de Relaes Pblica e atendimento ao publico, no Instituto Portugus da Juventude. Lisboa Portugal. 2003: Diplomado em Competncias Bsicas de Tecnologia e Comunicao, pela Uarte/Portugal digital. Lisboa, Portugal. 2002: Curso de Informtica no centro de orientao profissional CICA. Lobito, Angola. 2001: Curso bsico de Francs na Alliance Francese. Benguela, Angola. 2001: Curso bsico de Direito/paralegais, Associao de Juristas e Jornalistas na Defesa dos Direitos e Deveres. Luanda, Angola.

CURSOS PRTICOS DE ESPECIALIZAO, SIMPSIO E REUNIES: 2008: IV Encontro Luso-Brasileiro de Direito do Trabalho. Organizado e coordenado pela JUTRA, Associao Luso-Brasileira de Jurista do Trabalho e pelo ISCTE, Lisboa 2008: Seminrio Internacional: Guerra Peninsular; Preldio liberal do polticosocial e a transformao do aparelho militar portugus. Coordenado pelo Tenente-General Duarte Manuel Alves dos Reis e Organizado pelo Instituto de Estudos Superiores Militares, Lisboa. 2008: Seminrio: Segurana: Viso Global e Estratgica, organizado pelo Museu da Presidncia da Repblica Portuguesa e o Instituto Superior de Cincias Policiais e Segurana Interna. Lisboa. 2007: Colquio subordinado ao tema A Lei-quadro de Polcia Criminal, organizado pelo Instituto Superior de Cincias Policiais e Segurana Interna. Lisboa. 2005: Seminrio de capacitao para Assistentes de Publico: sob o tema gesto de Conflitos e atendimento ao Pblico, organizado pela Adecco Marketing Services Lda. Lisboa, Portugal. 2004: Participao como orador no 1 Frum de Estudantes dos PALOP no Ensino Superior, organizado pela Universidade de Aveiro e pelo FEPES. Portugal. 2004: colquio sub o titulo: A interrupo voluntria da Gravidez em Portugal: Violao de um Direito Constitucional?. Organizado pelo Centro de Estudos Poltico-Sociais da Faculdade de Direito da Universidade Independente. Portugal. 2003: Colquio A Reforma do Processo Executivo, certificado pela Faculdade de Direito, da Universidade Independente. Portugal. 2003: Colquio subordinado ao tema Novas Perspectivas em Neuropsicologia, Organizado pelo centro de Divulgao e Investigao em Psicologia (CeDIP), da Faculdade de Cincias Humanas da Universidade Independente, Portugal. 2003: Simpsio Psicologia nas Foras Policias, Organizado pelo centro de Divulgao e Investigao em Psicologia (CeDIP), da Faculdade de Cincias Humanas da Universidade Independente, Portugal. 2000: Seminrio de capacitao de Gestores e Inspectores Pblicos,

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organizado pelo Governo de Benguela e pelo Tribunal de Contas de Angola. Benguela, Angola. 1999: Seminrio de Formao de Formadores de Direitos Humanos, realizado e organizado pela Associao Musaico. Luanda, Angola.

EXPERIENCIAS PROFISSIONAIS 2010: - Docente da Disciplina de Teoria de Integrao, na Universidade Lusada de Angola. 2009/2010: - Coordenador do Curso de Licenciatura de Relaes Internacionais, da Universidade Lusada de Angola, Plo de Benguela. 2009: Docente da Disciplina de Sociologia das Relaes Internacionais, na Universidade Lusada de Angola. 2009: Docente da Disciplina de Sociologia do Direito, na Universidade Jean Piaget de Angola. 2009: Docente da Disciplina de Direito Comunitrio, na Universidade Jean Piaget de Angola. 2009: Docente do Centro de Formao Regional Centro da Polcia Nacional em Benguela. 2009: Docente da Disciplina de Sociologia das Organizaes e Empresa, na Universidade Catlica de Angola em Benguela e na Universidade Jean Piaget de Angola. 2004 2006 - Assessor do Embaixador de Angola em Portugal, Dr. Assuno dos Anjos para Criminalidade juvenil, em Portugal. 2003/2008: Assistente de Qualidade e Produo no Oceanrio de Lisboa, pela Adecco Marketing Services Lda. Lisboa, Portugal. 2002 2005 Assessor Jurdico, no Centro Paroquial da Parquia de Santo Anto do Tojal. Portugal. 2002/04: Voluntrio do Instituto Portugus da Juventude e da UEFA, nos programas de Gymestrada e Euro2004.Lisboa, Portugal. 2002 2003 Zelador e responsvel pela manuteno na Universidade Independente. Portugal. 1998/2001: Parajurista e paralegal da Associao dos Juristas e Jornalistas na Defesa dos Direitos e Deveres, junto da Procuradoria-geral da Republica. Benguela, Angola. 1992/98: Apresentador e realizador de Programas infanto-juvenis da Emissora Regional do Lobito, rgo da Rdio Nacional de Angola. Lobito, Angola.

OUTRAS HABILITAES: Conselheiro Jurdico, da Direco Nacional, da Associao dos Estudantes Angolanos em Portugal (AEAP). Portugal. Secretario Nacional para Aco Social, da Associao dos Estudantes Angolanos em Portugal (AEAP) (2003/2006). Portugal. Secretario para os Assuntos Externos e Internacional da Associao Acadmica da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, da Universidade Nova de Lisboa (AAFCSH) (2005/2006). Portugal. Presidente do Conselho Jurdico da Associao Acadmica da Universidade Independente (AAUnI), (2002/2004). Portugal. Vogal de Direco do agrupamento n 51, do Corpo Nacional de Escuteiros Catlicos Portugueses (CNE). (2005/2008) Portugal.

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