AVANZA EL ASALTO AL 3o.

SURGE LA SPERBUROCRACIA PARALABORAL

Hoy se publica un nuevo decreto que impone la GRAN
JUNTA PARALABORAL que sustituye en los hechos todo el sistema BILATERAL del Apartado B del artculo 123 y de la LFTSE. A reserva de su examen ms puntual, por ahora nos constreimos a marcar algunos de los lugares destacados del decreto. Por otra parte, vale la pena revisar el balance sobre la estructura de SEGOB que apunta el periodista de ndice Poltico. Finalmente, se informa de las escuelas de tiempo completo. El tema, por supuesto, queda tambin al margen de la bilateralidad (ver la plana que se adjunta).
Mxico, D.F. 14 de noviembre de 2013 Rogelio Luna J. /Ma. Cristina Almeida O.

---------- o ----------APNDICE: DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN DOF: 14/11/2013 DECRETO por el que se crea la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente como rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con

fundamento en los artculos 14, 17, 18 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 8o., fraccin IV, 12, fraccin VI y 14, fracciones I Bis y II Bis de la Ley General de Educacin, y 10, 21, 26, 37, 39, 54, 55, 56 y 64 de la Ley General del Servicio Profesional Docente y CONSIDERANDO Que el 26 de febrero de 2013 se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma a los artculos 3o. y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, misma que estableci entre otros aspectos, la obligacin del Estado de garantizar la calidad en la educacin obligatoria que se imparte en el pas, de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos; asimismo se consign que la calidad es uno de los criterios rectores de la educacin, en cumplimiento del principio del inters superior de la niez y consecuentemente el de los educandos; Que la reforma al artculo 3o. constitucional dispone que el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de conocimientos y capacidades. Asimismo, se prev que la ley reglamentaria fijar los criterios, trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional docente con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin; Que por su parte, la reforma al artculo 73 constitucional, faculta al Congreso de la Unin para establecer el Servicio Profesional Docente en trminos del artculo 3o de la propia Constitucin; Que en cumplimiento a lo dispuesto en el ordenamiento constitucional, el 11 de septiembre de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, las reformas a la Ley General de Educacin y la Ley General del Servicio Profesional Docente; Que la Ley General del Servicio Profesional Docente tiene por objeto regular el Servicio Profesional Docente en la educacin bsica y media superior que imparte el Estado; establecer los perfiles, parmetros e indicadores que sirvan de referente para la buena prctica profesional docente, as como regular los derechos y obligaciones derivados del mismo; Que el referido ordenamiento legal distribuye las competencias que corresponden al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, a las autoridades educativas locales en el mbito de la educacin bsica y media superior, y las que corresponden a la Secretara de Educacin Pblica; Que el artculo Dcimo Octavo Transitorio de la Ley General del Servicio Profesional Docente, establece que el Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir de su entrada en vigor, tomar las medidas necesarias para crear un rgano desconcentrado, dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, al que facultar para ejercer las atribuciones que corresponden a dicha dependencia en materia del Servicio Profesional Docente; Que el artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal prev que para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretaras de Estado podrn contar con rganos administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn las facultades para resolver sobre los asuntos que se les encomienden, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su Meta Nacional nmero 3, "Un Mxico con Educacin de Calidad", contempla entre sus lneas de accin, la de fortalecer el proceso de reclutamiento de directores y docentes de los planteles pblicos de educacin bsica y media superior, mediante concurso de seleccin, y Que con el propsito de dar cumplimiento a lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO POR EL QUE SE CREA LA COORDINACIN NACIONAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE COMO RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

I. II. III.

A)

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1o.- Se crea la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, con autonoma tcnica, operativa y de gestin. ARTCULO 2o.- La Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente tendr por objeto ejercer las atribuciones que corresponden a la Secretara de Educacin Pblica en materia del Servicio Profesional Docente. ARTCULO 3o.- Las definiciones contenidas en el artculo 4 de la Ley General del Servicio Profesional Docente sern aplicables para los efectos de este Decreto. Adicionalmente se entender por: Coordinacin Nacional: A la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente; Coordinador Nacional: Al Titular de la Coordinacin Nacional, y Junta: A la Junta Directiva de la Coordinacin Nacional. ARTCULO 4o.- La Coordinacin Nacional, sin perjuicio del ejercicio directo por parte del Secretario de Educacin Pblica, tendr las siguientes atribuciones: En el mbito de la Educacin Bsica:

I.

II.

III.

IV. V. VI.

VII.

VIII.

IX. a)

b) c) d) e)

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI. B) I.

II.

Participar con el Instituto en la elaboracin del programa anual conforme al cual se llevarn a cabo los procesos de evaluacin a que se refiere la Ley. Para tal efecto, deber considerar las propuestas que en su caso reciba de las Autoridades Educativas Locales; Determinar los Perfiles y los requisitos mnimos que debern reunirse para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio Profesional Docente, segn el cargo de que se trate. Para tales efectos, deber considerar las propuestas que en su caso reciba de las Autoridades Educativas Locales; Participar en las etapas del procedimiento para la propuesta y definicin de los Parmetros e Indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profesional Docente, en los trminos que fije la Ley; Aprobar las convocatorias para los concursos de Ingreso y Promocin que prev la Ley; Autorizar la expedicin de convocatorias extraordinarias para concursos pblicos para el Ingreso; Establecer el programa y sus respectivas reglas, para que el personal que realiza funciones de docencia, direccin o supervisin pueda obtener Incentivos adicionales, permanentes o temporales, en trminos del artculo 37 de la Ley; Emitir con la participacin de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara, los lineamientos generales que debern cumplirse en la prestacin del Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela. Dicha Subsecretara supervisar, en el mbito de su competencia, la aplicacin de los lineamientos; Emitir los lineamientos generales para la definicin de los programas de regularizacin de los docentes a que se refiere el artculo 54 de la Ley, de manera que tales programas sean acordes y pertinentes con los niveles de desempeo que se buscan; Proponer a solicitud del Instituto: Los Parmetros e Indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en los trminos que fije la Ley, a partir de los Perfiles previamente determinados, conforme a la fraccin II de este apartado; Los Parmetros e Indicadores de carcter complementario que para el Ingreso, Promocin, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento sometan a su consideracin las Autoridades Educativas Locales; Los niveles de desempeo mnimos para el ejercicio de la docencia y para los cargos con funciones de direccin o de supervisin; Los procesos y los instrumentos idneos para los procesos de evaluacin conforme a los Perfiles, Parmetros e Indicadores autorizados, y El Perfil y los criterios de seleccin y capacitacin de quienes participarn como Evaluadores del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin. Para los efectos de esta fraccin, la Coordinacin Nacional podr integrar grupos de trabajo, de carcter temporal, que acten como instancias consultivas auxiliares de la misma; Participar, en coordinacin con el Instituto y las Autoridades Educativas Locales, en la elaboracin del programa de mediano plazo, conforme al cual se llevarn a cabo los procesos de evaluacin a que se refiere la Ley; Aprobar las propuestas que presenten las Autoridades Educativas Locales de Perfiles, Parmetros e Indicadores de carcter complementario para el Ingreso, Promocin, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento en el Servicio Profesional Docente, conforme al artculo 8, fraccin I, de la Ley. De conformidad con lo establecido en la fraccin IX, inciso b), de este apartado, la Coordinacin Nacional remitir al Instituto las propuestas aprobadas; Determinar los dems elementos que debern contener las convocatorias a los concursos pblicos para el Ingreso al Servicio Profesional Docente conforme al artculo 21, fraccin I, inciso b), de la Ley, as como autorizar, en su caso, los Perfiles complementarios que debern describirse en las convocatorias a que se refiere esta fraccin; Determinar los dems elementos que debern contener las convocatorias a los concursos pblicos para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin, a que se refiere el artculo 26, fraccin I, inciso b), de la Ley; Aprobar la expedicin de convocatorias a concursos pblicos para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin, as como dar su anuencia para que se expidan convocatorias extraordinarias, en trminos del artculo 26, fraccin I, inciso c), de la Ley; Regular un sistema nacional de formacin continua, actualizacin de conocimientos, capacitacin y superacin profesional para maestros de educacin bsica, con sujecin a los lineamientos, medidas, programas, acciones y dems disposiciones generales que resulten de la aplicacin de la Ley, y Autorizar los niveles de acceso y los sucesivos niveles de avance del programa a que se refiere el artculo 37 de la Ley. En el mbito de la Educacin Media Superior: Participar en coordinacin con el Instituto, las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, en la elaboracin de los programas anual y de mediano plazo, conforme a los cuales se llevarn a cabo los procesos de evaluacin a que se refiere la Ley; Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, para la formulacin de las propuestas de Parmetros e Indicadores para el Ingreso,

III. IV. V.

Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profesional Docente, incluyendo, en su caso, los de carcter complementario; Impulsar mecanismos de coordinacin para la definicin de perfiles, parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profesional Docente; Impulsar mecanismos de coordinacin para la programacin y ejecucin de las actividades a que se refiere el artculo 56 de la Ley, y Integrar grupos de trabajo de carcter temporal, a efecto de que funjan como instancias consultivas auxiliares para las actividades referidas en el artculo 56 de la Ley. En el mbito de la Educacin Bsica y la Educacin Media Superior: Coordinar las relaciones institucionales de la Secretara con el Instituto, las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados, en materia del Servicio Profesional Docente; Atender las solicitudes de informacin pertinente que le formule el Instituto a travs de su Junta de Gobierno, a efecto de dar cumplimiento con lo establecido en el artculo 27, fraccin X, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin; Proponer a solicitud del Instituto, con la participacin que corresponda a las Autoridades Educativas Locales y a los Organismos Descentralizados, las etapas, aspectos y mtodos que comprendern los procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere la Ley; Emitir los lineamientos generales de los programas de Reconocimiento, Formacin Continua, de Desarrollo de Capacidades y de Desarrollo de Liderazgo y Gestin a que se refiere la Ley; Determinar en coordinacin con las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados, y dentro de la estructura ocupacional autorizada, los puestos del Personal Tcnico Docente que formarn parte del Servicio Profesional Docente; Participar con las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados en el establecimiento de los mecanismos mediante los cuales los representantes de organizaciones no gubernamentales y padres de familia participarn como observadores en los procesos de evaluacin que el Instituto determine, conforme a las reglas que al efecto expida; Expedir, en consulta con las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados, las reglas conforme a las cuales se autorizar la estructura ocupacional de las escuelas de Educacin Bsica y Media Superior; Dar seguimiento al cumplimiento de los dictmenes que contengan las recomendaciones que acompaen a los resultados individualizados de los procesos de evaluacin del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin, que lleven a cabo las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados; Informar a las Autoridades Educativas Locales y Organismos Descentralizados de los actos u omisiones de los que tenga conocimiento y que pudieran ameritar una sancin en trminos de lo dispuesto en la Ley; Instrumentar, dentro del Sistema de Informacin y Gestin Educativa, el registro que contenga los datos del personal del Servicio Profesional Docente, para efectos de apoyar los procesos de Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio; Realizar todos los actos jurdicos y administrativos necesarios para defender sus decisiones ante actos de autoridades administrativas y judiciales, y Las dems que las disposiciones legales o administrativas le confieran y las que le encomiende el Secretario de Educacin Pblica. Las unidades administrativas y los rganos administrativos desconcentrados de la Secretara, as como las entidades paraestatales sectorizadas a sta, debern entregar a la Coordinacin Nacional la informacin que sta solicite. Para el cumplimiento del objeto y el ejercicio de las atribuciones de la Coordinacin Nacional, las unidades administrativas de la Secretara debern establecer la colaboracin necesaria y presentar las propuestas que estimen convenientes. CAPTULO II ORGANIZACIN DE LA COORDINACIN ARTCULO 5o.- La Coordinacin Nacional contar con un Coordinador Nacional, que ser nombrado y removido libremente por el Secretario de Educacin Pblica, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 6o.- Son atribuciones del Coordinador Nacional: Representar legalmente a la Coordinacin Nacional; Planear, programar, organizar, coordinar, dirigir, controlar, dar seguimiento y evaluar las actividades de la Coordinacin Nacional; Instrumentar mecanismos de coordinacin con las unidades administrativas y rganos administrativos desconcentrados de la Secretara y entidades paraestatales sectorizadas a sta, para la ejecucin de sus programas y acciones; Formular el programa anual de actividades de la Coordinacin Nacional; Celebrar convenios, contratos, acuerdos, bases y dems actos jurdicos anlogos relacionados con el objeto y atribuciones de la Coordinacin Nacional;

C) I. II.

III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII.

IX. X.

XI. XII.

I. II. III.

IV. V.

VI.

Proponer el anteproyecto de presupuesto anual de la Coordinacin Nacional a la unidad administrativa competente de la Secretara; VII. Ejercer los recursos presupuestarios asignados a la Coordinacin Nacional y vigilar su correcta aplicacin; VIII. Proponer a las unidades administrativas competentes de la Secretara los proyectos de manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al pblico, necesarios para el cumplimiento de sus facultades; IX. Proponer al Secretario de Educacin Pblica, previa opinin favorable de la Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara, los anteproyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones en asuntos de su competencia; X. Proporcionar la informacin, datos y cooperacin tcnica que sean solicitados por otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; XI. Organizar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones de la Coordinacin Nacional en materia de transparencia y combate a la corrupcin, as como de acceso a la informacin pblica gubernamental; XII. Administrar los recursos humanos, financieros y materiales de la Coordinacin Nacional, as como proveer los servicios que sean necesarios para su operacin; XIII. Participar en las comisiones y consejos de que forme parte la Secretara en el mbito de competencia de la Coordinacin Nacional; XIV. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Coordinacin Nacional; XV. Coordinar en el mbito de su competencia, con la participacin de la Oficiala Mayor y la Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara, la atencin de asuntos jurdicos y laborales derivados de la aplicacin del Servicio Profesional Docente; XVI. Establecer, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y las polticas que dicte el Titular de la Secretara, los lineamientos, normas, reglas, sistemas y procedimientos de la Coordinacin Nacional, tanto de carcter tcnico-normativo, como para la administracin de sus recursos humanos, financieros y materiales, de acuerdo con sus programas y objetivos, y XVII. Las dems que las disposiciones legales o administrativas le confieran y las que le encomiende el Secretario de Educacin Pblica. ARTCULO 7o.- Para el ejercicio de sus atribuciones, la Coordinacin Nacional contar con una Junta que estar integrada por el Secretario de Educacin Pblica, quien la presidir, los subsecretarios de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, de Educacin Media Superior y de Educacin Bsica, el Oficial Mayor, y el Titular de la Unidad de Coordinacin Ejecutiva. Cada integrante de la Junta deber designar un suplente. Los suplentes debern tener, como mnimo, nivel jerrquico de Director General. En ausencia del Secretario de Educacin Pblica, las sesiones de la Junta sern presididas por el Subsecretario de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas. El Coordinador Nacional fungir como Secretario Tcnico de la Junta. El Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara, en calidad de asesor, participar en las sesiones de la Junta, con voz pero sin voto, pudiendo designar un suplente. La Junta podr invitar a sus sesiones a otros servidores pblicos de la Secretara, quienes asistirn a las sesiones con voz pero sin voto. Las decisiones de la Junta se tomarn por mayora de votos de los presentes, en caso de empate el Presidente tendr voto de calidad. ARTCULO 8o.- La Junta tendr las siguientes funciones: Aprobar las polticas, normas y programas para que la Coordinacin Nacional cumpla con el objeto a que se refiere el artculo 2 de este Decreto; Calificar las propuestas de Perfiles, Parmetros, Indicadores, convocatorias y dems aspectos que la Ley confiera a la Secretara respecto del Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio Profesional Docente, previo a su emisin por parte de la Coordinacin Nacional, y Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 9o.- La Junta sesionar de manera ordinaria bimestralmente y en forma extraordinaria las veces que sea necesario, por convocatoria del Secretario de Educacin Pblica. Para que las sesiones puedan llevarse a cabo, ser necesaria la presencia de, por lo menos, la mayora de sus integrantes. ARTCULO 10.- El Coordinador Nacional ser auxiliado por los directores generales, directores generales adjuntos, directores de rea, subdirectores, jefes de departamento y dems servidores pblicos que se determinen en el Manual de Organizacin General de la Coordinacin Nacional que expida el Secretario de Educacin Pblica, de conformidad con las estructuras orgnica y ocupacional que autoricen la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica en el mbito de sus respectivas competencias. TRANSITORIOS Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto. Tercero.- La Secretara de Educacin Pblica asignar los bienes y recursos que requiera la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente para el inicio de sus actividades, en un plazo no

I. II.

III.

mayor a sesenta das hbiles contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, sujetndose a su presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, en concordancia a lo que establece el artculo Dcimo Noveno transitorio de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Cuarto.- La Junta Directiva de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente se instalar y sesionar por primera vez dentro de los sesenta das hbiles posteriores a la entrada en vigor de este Decreto. Quinto.- El Manual de Organizacin General de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente deber ser expedido dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes al de la publicacin del presente Decreto. Sexto.- La Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente, ajustar los factores, puntajes e instrumentos de evaluacin de la Carrera Magisterial y, en general, realizar las acciones que determine necesarias para transitar al programa a que se refiere el artculo 37 de la Ley. Sptimo.- La Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente disear, en coordinacin con las Autoridades Educativas Locales, el programa, que estas ltimas llevarn a cabo, para la regularizacin progresiva de las plazas con funciones de direccin que correspondan a las estructuras ocupacionales de las escuelas de educacin bsica, de conformidad a la disponibilidad presupuestal. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece de noviembre de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.

NDICE POLTICO FRANCISCO RODRGUEZ

Qu hacemos con Luis Miranda?

Escrito por ndice Poltico en 14 noviembre, 2013. Publicado en Francisco Rodrguez Desde el 3 de diciembre de 2012, la Secretara de Gobernacin tiene dos titulares. El formal, Miguel ngel Osorio, y el de verdad, Luis Enrique Miranda. ste es el amigo, el preferido, con quien dice Raymundo Riva Palacio , Enrique Pea se anima a tomar un whiskey, quiz hasta dos. El otro, apenas, es un colaborador. Se siente y se sabe ms poderoso el amigo que el colaborador. Y es con ese poder que Luis Miranda parece traer una agenda totalmente distinta a la de quien, al menos formalmente, es su superior jerrquico, Osorio Chong. Encargado, entre otras, de las negociaciones con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, durante meses Miranda ha sido incapaz de encontrar una solucin al conflicto que plantean los profesores disidentes, contrarios a la llamada Reforma Educativa, que en realidad es una mera reforma administrativa y laboral. Primer craso error. Dio a la CNTE reconocimiento, carcter de parte beligerante, cuando la contraparte reconocida oficialmente es el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Peor an, por su evidente incapacidad o hasta desidia, a Miranda le tomaron un par de ocasiones las inmediaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Se plantaron en el Zcalo. Y desde las vsperas del 15 de septiembre en el Monumento a la Revolucin. A ello smele marchas y ms marchas no slo en el DF sino en buena parte de las ms importantes ciudades del pas con los consabidos malestares para el resto de la poblacin. Harto, tal vez, de tantos encuentros a la mesa de negociacin, Miranda finalmente dijo s a la mayora de las peticiones de los mentores que militan en la CNTE: los maestros

participarn de manera activa en el diseo de sus evaluaciones y si no las aprueban, pues seguirn en sus puestos y tan tan. La Reforma Educativa, anulada pues. Por eso los medios intitularon sus notas al respeto con verbos como doblegados los funcionarios pblicos, mangoneados, doblados por la CNTE. Y ah tiene usted ahora al otro secretario de Gobernacin, el formal, desmintiendo al que es el amigo, el preferido, el de verdad. Que no. Que los acuerdos firmados por Luis Miranda, no arriesgan a la llamada Reforma Educativa, que no, que no, que AL RELEVO DE ERUVIEL Ruda tarea para el secretario de Gobernacin formal. Desfacer los entuertos del amigo de ya sabe usted quin. Ah la reg Miranda. Cualquier otro que no fuese el amigo, el preferido ya habra sido puesto de patitas en la calle. Pero no. Nadie debe meterse con l. Qu hacer entonces con Luis Enrique Miranda? Pese a sus tropiezos y cadas, se mantiene como alter ego de Osorio Chong? Le baja l mismo la cantidad de crema a sus tacos, en un inusitado acto de humildad? O ser, acaso, que su destino es la gubernatura del Estado de Mxico? Porque, usted lo sabe mejor que yo, por ms que se esfuerza en publicitar lo contrario, Eruviel vila no est en el nimo de El Seor, quien a fortiori tuvo que nominarlo candidato del PRI a sucederlo, ante sus no muy veladas intenciones de buscar la gubernatura con las banderas del PRD, si no era favorecido por el dedo del seor Pea. Un cisma y un riesgo para las ambiciones presidenciales de quien entonces todava gobernaba al EdoMex. Nunca ha podido tomar posesin realmente el seor vila. Los peanietistas siguen influyendo ah. Lo ha escrito no ha mucho el colega Miguel Alvarado en su columna del semanario toluqueo Nuestro Tiempo: Luis Miranda Nava visita su ciudad. La diferencia es que ahora lo hace con otros ojos, distinto de cuando la recorri cuando era aspirante a la alcalda por Toluca, en el 2006 y que perdi ante el panista Juan Rodolfo Snchez. Ahora sabe que puede suceder al gobernador Eruviel vila en el cargo, una silla casi tan importante como la presidencia de Mxico, pues del Edomex se extraen recursos econmicos y humanos que afianzan o derriban proyectos polticos. Siempre ha sido as. Y Miranda siempre ha sido el operador poltico ms eficaz (?) del Grupo Atlacomulco, desde que Arturo Montiel lo incorpor a su equipo cercano de trabajo Se va Eruviel, ahora s de a deveritas? Desde Los Pinos envan a Luis Miranda a gobernar el EdoMex? O, qu hacemos con Luis Miranda? Opine usted. ndice Flamgero: Eso de colocar a un amigo mexiquense de preferencia al lado del titular de una dependencia no es privativo de Gobernacin. Suceda igual en la PGR, pero a travs de una ventana de oportunidad abierta por la hija del maestro Humberto

Bentez, el tambin hidalguense Jess Murillo logr defenestrar a Alfredo Castillo, quien cay en paracadas sobre la Profeco. En Desarrollo Social, Rosario Robles da la cara, pero el amigo, el cercano, el de a deveras?, se llama Ernesto Nemer. www.indicepolitico.com / pacorodriguez@journalist.com

12

NAC IONA L

R E F OR M A - Jueves 14 de Noviembre del 2013

Buscan llegar a 40 mil al finalizar sexenio

d Nios de la escuela de tiempo completo Escuadrn 201,

Duplican escuelas de tiempo completo

d Incorpora la SEP
a ms de 8 mil planteles educativos este ciclo escolar
1 2 3 12

ubicada en Monterrey, Nuevo Len.

Reestructuracin
Horarios y requerimientos que tendr el programa de Escuela de Tiempo Completo:
Primaria
11 10 9 8 7 6 5 4 12 1 2 3 10 9 8 7 6 5 4

Jornada Ampliada
11 12 1 2 3

Tiempo Completo
11 10 9 8 7 6 5 4

Sonia del Valle

8:00- 12:30 (horario en escuelas pblicas normales)

8:00- 14:30 (horario sin comida)

8:00- 16:00 (horario con ingesta de comida)

Pago extra previsto al mes

d Directivos: $4, 479.94 d Docentes: $3,808.48 d Gestin Escolar: $70,000 (anual) d Apoyo a la alimentacin: $15 (diarios por alumno)

MILLONES de alumnos beneficiados en el ciclo 2013-2014

15,000 8,000

escuelas incorporadas en el ciclo 2013-2014

escuelas incorporadas en el ciclo 2012-2013

6,000

escuelas ms se incorporaran al programa en el ciclo 2014-2015

La Secretara de Educacin Pblica duplic este ciclo escolar el nmero de Escuelas de Tiempo Completo (ETC) en dos modalidades: de 6 y de 8 horas. El objetivo, segn el programa, es mejorar la calidad de los aprendizajes de los alumnos y reducir la desercin escolar. En junio de este ao (ciclo 2012-2013) haba 6 mil 700 escuelas incorporadas, y para el ciclo escolar 2013-2014 se incorporaron poco ms de 8 mil planteles. De ellos, se atienden un total de 2 mil 300 escuelas de educacin indgena. Al finalizar el sexenio se prev que el programa de ETC llegue a 40 mil planteles de educacin bsica, a razn de 8 mil planteles por ciclo escolar. Para cumplir con la meta, la SEP propuso incrementar los recursos para el programa de 6 mil 102 millones, a 12 mil millones, a fin de que al inicio del ciclo escolar 2013-2014, en agosto del prximo ao, puedan crecer el nme-

ro de planteles afiliados al programa. Las Escuelas de Tiempo Completo se establecieron en el sexenio pasado, encabezado por Felipe Caldern, como parte de la Alianza por la Calidad de la Educacin y la Reforma Integral de la Educacin Bsica. Al principio se incorporaron 5 mil 500 escuelas. De acuerdo con el diagnstico de la dependencia al cambio de sexenio, slo el 50 por ciento de los alumnos permaneca durante la jornada escolar completa, y se encontraron 76 horarios distintos de funcionamiento. Para este ciclo escolar, y como parte de la reforma educativa que estableci por ley que las escuelas se convertirn de manera paulatina en ETC, la SEP lanz nuevos lineamientos de operacin. Focaliz sus esfuerzos en educacin primaria y en los planteles que se ubican en zonas de alta marginacin. Para ello, los lineamientos establecen un slo horario de trabajo para los alumnos de primaria, hasta las 14:30, pues actualmente la jornada escolar concluye a las 12.30. Adems, se establece que cada escuela en cuestin podr extender los horarios, de acuerdo con las condiciones del plantel, sobre todo de aquellos en los que se van a proporcionar alimentos a los alumnos.

Relanzan programa en Edomex

El Presidente Enrique Pea Nieto encabezar hoy la incorporacin de otro plantel al programa de Escuelas de Tiempo Completo. Se trata de la primaria Juventino Rosas, ubicada en Colinas de Ecatepec, Estado de Mxico. Durante su campaa electoral, Pea traz como meta incorporar a 40 mil planteles al programa, lo que representa apenas el 20 por ciento de los 200 mil planteles de educacin bsica que hay en el pas. En la ceremonia, el Presidente estar acompaado por el Gobernador mexiquense, Eruviel vila, as como el Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet, y la Subsecretaria de Educacin Bsica, Alba Martnez Oliv.
Sonia del Valle

El servicio de alimentos, de acuerdo con la SEP, se otorgar en las escuelas que estn ubicadas en las zonas de alta marginacin, donde opera la Cruzada Nacional contra el Hambre. Para otorgar este servicio, la SEP destinar 15 pesos diarios por alumno. Tambin canalizar unos 70 mil pesos por plantel y 20 mil ms para las condiciones de seguridad escolar. Para incorporarse al programa, cada escuela debe manifestar por escrito la voluntad de participar a la autoridad educativa estatal, lo que significa que el director y los maestros puedan permanecer en el plantel por tiempo extra que ser compensado.

La nueva dinmica de las ETC incluye la realizacin de un diagnstico de las necesidades, no slo de la escuela, sino de los alumnos, y el planteamiento de las mejoras que requieren las prcticas de enseanza y de gestin escolar para atenderlas. Este programa de trabajo, seala la Secretara de Educacin, tiene la intencin de eliminar o minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y favorecer la permanencia en la escuela y el egreso oportuno de todos los alumnos. En caso de que se ofrezca servicio de alimentacin, seala, se proporcionar despus de las 14:30 y hasta las 16:00.

Modificacin y deficiencias
En 2007 se reform la Ley de Coordinacin Fiscal.
d Un ao despus comenz a operar, y ello cambi la distribucin de recursos para financiar la educacin bsica en el pas. d La frmula que aplicaba el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica atenda el nmero de escuelas, matrcula y la plantilla. d Con la reforma se ponder el costo por alumno para pagar a los maestros, as como la inversin estatal. d La nueva frmula no resolvi problemas como el pago de la seguridad social de los maestros estatales con subsidio federal. d No tom en cuenta las diferencias entre los estados y los rezagos.

d Advierte especialista
sobre los efectos del cambio de frmula en gasto educativo
Sonia del Valle

Reducen apoyo a los estados

aplica, y la doble negociacin salarial que comenz tras la descentralizacin de la educacin bsica a los estados, han tenido un impacto negativo en las finanzas estatales. De acuerdo con datos de Trujillo, en Baja California, Durango, Colima, Michoacn, Nayarit y Tamaulipas, el dficit acumulado en la distribucin del FAEB representa una tercera parte de la deuda estatal. Para estados como Campeche, Guerrero, Oaxaca y Tlaxcala, el dficit acumulado es superior al 100 por ciento de la deuda estatal. La inequidad en la distribucin hace que en algunas entidades la deuda estatal represente menos del 10 por ciento, como es Coahuila y Quintana Roo. En 1992, el Gobierno federal se comprometi, a partir de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin, a pagar los salarios y prestaciones de los maestros que transfiri a los estados. En 1997 cre el FAEB con una frmula de distribucin que atenda el nmero de escuelas, matrcula y la plantilla. En el 2008, la frmula de distribucin cambi y ponder el costo por alumno para pagar a los maestros, as como la inversin estatal y un componente de calidad que nunca se aplic. REFORMA dio a conocer que los Gobernadores pidieron a Hacienda 12 mil millones de pesos para acatar el mandato constitucional que obliga a los estados a ampliar cobertura, plazas e infraestructura en educacin media superior. En el documento sealan peticiones de partidas concretas para implementar la reforma educativa y cubrir las necesidades del sector. Adems, piden la ampliacin de mil a 5 mil millones de pesos de los recursos compensatorios del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica.

El Gobierno federal adeuda 63.5 mil millones de pesos a los estados por concepto de nmina magisterial. De acuerdo con el investigador Jos Ral Trujillo, 22 entidades del pas dejaron de recibir 34 mil 798.4 millones de pesos tras la modificacin de la frmula de financiamiento educativo, en 2008. Segn el Premio Nacional de Finanzas Pblicas 2013, por el ensayo FAEB (Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica) Asignacin Equitativa?, los adeudos sealados provienen de tres fuentes: La distribucin inequitativa de los recursos para pagar el salario de los maestros, la diferencia entre el presupuesto que se aprueba y el que se ejerce, y la seguridad social de poco ms de 55 mil trabajadores. Jos Ral Trujillo refiri que la federacin dej de pagar a 25 estados un total de 20 mil 932 millones, ya que tom como base, para la distribucin del fondo, el presupuesto aprobado y no el ejercido. Adems, abund, adeuda a 28 estados el pago de la seguridad social de 55 mil trabajadores que transfiri a finales de la dcada de los setenta para el Programa Educacin Primaria para Todos. Son plazas estatales con subsidio federal, dijo el especialista, cuyo dficit acumulado es de 7 mil 828 millones. Trujillo asegur que la frmula del financiamiento educativo, as como la forma en que se