Conferencia de prensa del Dip.

Miguel Alonso Raya en relacin a las iniciativas presentadas por el Ejecutivo Federal en materia educativa.
Palacio Legislativo de San Lzaro, 16 de agosto del 2013. P: Para preguntarle, en principio, sobre el tema educativo. Qu tal las iniciativas? Si se van a sacar las tres? Cre que nada ms una? La del INE, que tiene fecha de publicacin; en las otras dos, pues ya vimos una que est provocando manifestaciones. Si hay las posibilidades de que salgan en este extraordinario? Ya es un acuerdo? MAR: En el caso de educacin, yo lo que sostengo es que, primero, que hicimos la reforma al 3 y al 73 conscientes de que al sistema educativo requiere ser transformado, requiere ser cambiado; que tiene muchos problemas, inequidades, vicios, inercias, infraestructura vieja, problemas sociales fuertes, etc., y que entonces todo eso tiene que resolverse. Est el asunto que ustedes conocen de la frmula inequitativa de distribucin de recursos que est ntimamente vinculado y asociado con los estados donde hay conflicto. Hay estados que reciben ms, como el caso de Nuevo Len, Estado de Mxico, Puebla, Guanajuato, Jalisco, y hay estados que son totalmente castigados, como el caso de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Zacatecas, Veracruz, Michoacn. Entonces tiene que resolverse ese problema. Y en ese contexto, desde nuestro punto de vista, el mtodo para resolver el asunto de la ley secundaria tiene que ser el de la construccin de acuerdos. La educacin, su contenido, la reivindicacin del derecho, del derecho social a la educacin, de concebirla como un derecho humano, pues constituye un gran acuerdo que da la habilidad para que todo mundo pueda tener, pueda acceder a ese derecho. Entonces, por lo tanto, de las iniciativas, las que se consensen, las que procesen ampliamente, que tengan acuerdos, pues sern las que caminen. Hasta este momento, en mi opinin, la que est, en la que trabajamos, en la que nos pusimos de acuerdo, en la que participamos, etc., es en la Ley del Instituto Nacional de Evaluacin, como tal. Y en parte de lo que corresponde a esta, en la Ley Federal, de lo que corresponde a Evaluacin en la Ley Federal. Estamos en condiciones de cumplir con lo que est en el transitorio 3 de la Reforma que hicimos, que era aprobar la Ley del Instituto Nacional de Evaluacin y la parte que corresponde de ste en la Ley General. Entonces, si estamos en condiciones de eso. Tenemos dificultades con otro. No es que nos neguemos a aprobarla, pero creo que se requiere un poco ms de tiempo, un poco ms de atencin, ms de trabajo, ms de cabildeo, ms de platicar; es en la que tiene que ver con el Servicio Profesional Docente y otras series de ecuaciones que van, que deben ir, en la Ley General de Educacin, como tal.

Estn asuntos delicados. Ustedes conocen las observaciones que ao con ao hace el rgano Superior de Fiscalizacin al Ramo 33, y ah estn. Desde la cuestin del no pago o no se enteran de las cuotas de FOVISSSTE, ISSSTE, ISR, etc., hasta la cuestin del asunto de la lista del comisionados que deben transparentarse, la que usan los gobernadores, cuntos son, segn las autoridades. Rebasan los mil millones de pesos ese asunto. Entonces, pues que tomen una decisin y que la ejecuten. Porque si no, para qu hacemos, para qu nos proponemos la reforma. Y tiene que resolver tambin -cmo van a resolver eso- con la parte de las que usa el Sindicato, como tal. Y tienen que corregirse problemas, tiene que hacerse un programa serio, agresivo, para poder atender la infraestructura educativa. Hay una cantidad enorme de lugares en donde las escuelas no existen. Se renen debajo de un rbol, debajo de cartones, pero la escuela como tal no existe. Pues tiene que entrarle a un programa agresivo, para efecto de construir. Si no, entonces la gente cmo va a decir -hace sentido- la reforma que estamos haciendo, si se traduce en esto que estoy diciendo. Y tiene que traducirse tambin, tiene que sentarse las bases de lo que debe ser propiamente la Reforma Educativa, que debe ser una gran convocatoria en seis meses -una cosa as- a discutir el modelo educativo. Tenemos un problema particularmente que hace crisis. Una, en mi opinin, debe unificarse bien lo que es Educacin Bsica Integral; lo que es Educacin Bsica para definir el perfil. Ahorita est dividido en la parte que es Preescolar, Primaria, Secundaria. Debe compactarse, integrarse perfectamente lo que es educacin bsica para definir tambin el perfil de ciudadana, qu de ciudadano que queremos construir desde ah, de la formacin de los nios; formar para la convivencia democrtica, formar en estos valores para que tenga un sentido y tenga una perspectiva. Y tenemos que discutir si cmo esta secundaria, ya por reas o por asignaturas, es lo correcto, o requieres, como estn haciendo un poco en Cuba, plantear al maestro responsable del grupo y cmo una serie de maestros que lo auxilian en otras materias, para reforzar los conocimientos. Pero alguien est en contacto ms directo con los alumnos. No la relacin brinca desde la primaria a una relacin totalmente impersonal de los alumnos con el maestro. Vale la pena revisarlo, pero eso que se discutan abiertamente a la hora de discutir y debatir el modelo educativo. Lo mismo, el caso del bachillerato, que son los dos niveles en donde mayor crisis expresada en desercin, en reprobacin, etc., tiene el sistema educativo. P: Y en cuanto a la permanencia, el Congreso debe quedar de rodillas ante un grupo de maestros que bloquea la ciudad, que bloquea instalaciones para defender lo que ellos llaman su derecho. MAR: Ni el Congreso ni ninguna autoridad tiene necesidad de ponerse de rodillas, pero tampoco se puede utilizar la evaluacin para andar castigando. La evaluacin es para corregir debilidades que tiene el sistema, la evaluacin debe servir para localizar que un maestro le falta reforzar el conocimiento en matemticas, en espaol, geografa, biologa, en lo que sea necesario.

La evaluacin debe servir para modificar las condiciones de trabajo, del entorno y recuperar buena prcticas docentes. Escuelas que demandan los padres de familia, que buscan, que hacen fila para inscribir a sus hijos y que tienen una buena organizacin escolar; tienen cierto liderazgo del director; los maestros van a clases; tienen actividades extra curriculares. Bueno, pues recuperemos esas prcticas como tal. P: En ese sentido, existe alguna ayuda () fueron engaados los maestros de la Coordinadora, porque no se tom en cuenta sus demandas. Es verdad o es mentira que no se tomaron las demandas de la Coordinadora? MAR: Nosotros tenemos un problema que quiero separar. Una, tenemos un problema de relacin institucional porque hasta ahora, la Secretara de Gobernacin -que estuvo atendiendo fundamentalmente el caso o la relacin con los maestros- no se ha sentado con la Comisin de Educacin a informarle oficialmente que acord digo, para embonar, requieres informar-; bueno, de todo esto, los maestros trajeron aqu lo que segn ellos fueron las conclusiones, pero se requiere un documento oficial de Gobernacin diciendo, de todo esto, quedamos en esto y en esto otro. Ya el Congreso ver en todo caso como considere. Segundo: en el caso de la Ley del INE, diramos, no por las protestas, sino por una racionalidad elemental y por lo que debe ser la evaluacin, estn contempladas, s estn respondidos o atendidos las preocupaciones de los de la Coordinadora y el conjunto del Magisterio. Cules eran las preocupaciones en materia de evaluacin?: que la evaluacin, en sentido negativo, que no fuera estandarizado, pues no ser estandarizada; que no fuera punitiva, no ser punitiva; que no sirviera para andar corriendo gente de las escuelas, pues no ser as. Entonces, al revs: la evaluacin ser un proceso. El examen -los exmenes-, las pruebas que se hagan, son parte del proceso. No son el nico instrumento con el que evalas a los trabajadores y al sistema. El instituto evaluar al sistema. Por lo tanto, va a evaluar a las autoridades y a todos los actores y har -fijar los criterios- las recomendaciones para la evaluacin de los docentes como tal en el pas. Y la evaluacin -adems de que toma en cuenta y que sirva para corregir el conjunto de eficiencias y de errores que encuentres- tambin va a tomar en cuenta el contexto en el que se desarrolla. Es decir, no ser uniforme, no ser estandarizada, sino que tomar en cuenta las caractersticas regionales, socioculturales, etc., para poder atender este asunto, y servir el resultado para ayudar a incorporar a los maestros y a las escuelas al sistema de actualizacin y formacin para efecto de corregir en diferentes modalidades de cursos -en lnea, cursos los fines de semana, cursos a distancia- para efectos de garantizar que realmente est funcionando el sistema. P: Entonces, no tiene razn de ser las manifestaciones de maestros, porque si dice que se estn incluyendo lo que ellos pedan -que no fuera estandarizado, que no sea punitiva y, sobre todo, que

aunque reprueben, no tengan la capacidad-: van a seguir teniendo un puesto, van a seguir ganando, o sea finalmente. MAR: Es equivocado plantear ese asunto que aunque reprueben. O sea, la bronca es la evaluacin. El proceso localiza que alguien est de eficiente en tal cosa y tomar medidas para poder corregir el problema. Si mucho, a alguien no se le da. qu plantea el asunto?: repite. Y si no se le da, como puede suceder con ustedes o cualquier otro trabajador, que por ms que quiera ser reportero, pues no se le da. Por eso, qu plantea la ley? Bueno, la ley lo que plantea es que en ese proceso de evaluacin, si el resultado es eso, despus de tres aos, se le plantea una alternativa de cambio de actividad, a quien de plano no se puede. O sea, s hay una salida. El asunto: se le plantea el cambio de actividad y ya no podr seguir desempendose frente al grupo. La otra alternativa es retiro voluntario, para efecto de darle el espacio a otra gente. No se le violentan los derechos. O sea, en todo caso pues se le cubren las prestaciones de acuerdo a la Ley como est. As est planteado. P: Entonces no hay razn para manifestarse MAR: Estoy explicando el asunto de cmo estoy cuidando el asunto, de no violentar el derecho, porque eso es lo que qued establecido en la propia redaccin de la Constitucin. el respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores. Nosotros estamos cuidando eso; estoy sealando eso. Entonces, coincido contigo: los compaeros -en mi opinin, con todo respeto- tienen las puertas abiertas para seguirse reuniendo; incluso, estn en el Pacto, como con las Cmaras, sea el mismo da que estaba la permanente, pues se le recibi, se les ha revisado aqu por parte de la Comisin de Educacin n nmero de veces y hay la disposicin de seguir construyendo porque estamos convencidos, no por otra cosa. No requerimos ni presiones ni chantajes. Estamos convencidos de que en la educacin hay que construir un gran acuerdo, el ms amplio consenso que se pueda, para eso. Y en lo que haya razn, pues lo vamos a atender. En lo que no haya razn, pues tampoco nos vamos a dejar chantajear. El sistema es el sistema y los derechos de los nios, pues son los derechos de los nios. Tiene que ser respetado todo esto. Pero ahora, en resumen, en concreto, dira: no tiene razn porque los que estamos atendiendo con responsabilidad y que nosotros decimos est maduro para aprobarse, responde con temple y recoge las preocupaciones que en su momento planteamos. P: Diputado, en este sentido no es punitiva la evaluacin, no tiene razn de ser las manifestaciones, ni tienen las puertas abiertas para poder dialogar con el Poder Legislativo, qu pasa si la Coordinadora cumple su amenaza de iniciar una huelga general ya? El prximo lunes

inicia el siglo escolar, en ese sentido, qu pasa? MAR: La autoridad tendr que tomar las determinaciones. Le toca ya actuar a la autoridad; es una responsabilidad de ellos. P: Entonces, estn infringiendo la ley? MAR: La autoridad tendr que determinar primero porque hay, en el caso del apartado B, hay limitaciones en este asunto del ejercicio del derecho de huelga y hay determinadas caractersticas para aplicarlo y para ponerlo en operacin. Esa parte, si sucede, ya sera responsabilidad de la autoridad. En resumen, lo que dira es que invitara a la autoridad a que, en concreto, retome las plticas con ellos, lo haga; invite a las instancias del Congreso a que estn juntos para poder validar los acuerdos a que se lleguen y, nosotros, poderles expresar que, hasta ahora, lo que se ha trabajado, estn contenidas las preocupaciones que plantearon en su momento respecto al asunto de la evaluacin, que es lo que est maduro y es lo que puede salir aqu. P: Siguiendo la pregunta de mi compaero, s estaran infringiendo la ley en el caso de que hicieran un paro? MAR: En mi opinin s, pero es un asunto que corresponde, en todo caso, calificar y atender a la autoridad responsable. P: En esto, diputado, de cambiarlos de actividad -en la iniciativa lo marca, pero para plazas definitivas y para nuevos ingresos- si de plano, si a las tres no pasa, tendra que correrlos. El PRD ve bien esto? Y lo de los tres das consecutivos que no asistan sin justificacin. MAR: Esa es la parte que digo que no est madura para discutirse y para poderse aprobar, porque es la que viene, la de el Servicio Profesional Docente, a lo que te refieres. Por ejemplo, las tres faltas est en el Reglamento General de Condiciones de Trabajo. Eso ha estado desde que naci el reglamento, ah est. P: Pero no se ha aplicado? MAR: No es un problema. Lo subes a la ley y lo puedes poner en la Constitucin, es un problema, pero la autoridad debe de aplicarlo. Eso no tiene que ver. La cuestin -hay alguna explicacin- nos encontraremos porque no le levantaban acta de abandono a La Tuta, pero es una cuestin cotidiana de alguna manera. Cuando alguien falta tres das en cualquier actividad -no solamente en sta, en cualquiera-, si hay tres faltas consecutivas, pues procede el acta de abandono de empleo. En todo caso el trabajador tendra que justificar -tiene un plazo rpidamente para justificar: no pude asistir, me robaron, me golpearon, me pas esto, me enferm, y se presentan los documentos-, pero eso est. Entonces eso no requiere, en nuestra opinin, llevarse a la ley para que, si est en el reglamento, y entonces que lo apliquen; no tiene por qu no

aplicarse. La segunda cuestin -vuelvo al asunto-, el problema que planteas de los nuevos y de los actuales parte de lo que nosotros decimos, que no hemos acabado de discutir, de afinar, de conciliar de buscarle la mejor redaccin, la mejor formulacin para resolver eso. Por eso, decimos que esa iniciativa no est madura: eso es lo que hemos planteado. Ah s no puedo decir que estamos atendiendo porque hay un conjunto de cosas en la iniciativa que permean, que tienen que ver con actos de autoridad que deja ver un saborcito de la zanahoria y el garrote. Entonces por eso decimos: as como esta presentada no est madura para discutirse. Nosotros presentamos y presentaremos el prximo martes en la Permanente las iniciativas que ya le entregamos, en su momento, a la autoridad para efecto de platicar, de llegar a un acuerdo, y las presentaremos formalmente al Congreso para que, en todo caso, las comisiones respectivas en su momento las tomen en cuenta y nosotros estamos en eso de corregir ese tipo de situaciones, pero estamos abiertos de buscar, porque entendemos que construir acuerdos para buscar intereses. Entonces, simplemente lo que planteamos es que se requiere de ms tiempo. No nos fuercen porque, adems, sera forzar los tiempos y las formas para dictaminar las tres iniciativas y sacarlas adelante. P: Diputado, entonces hay la posibilidad de que en este periodo extraordinario no se aprueben estas leyes secundarias de la reforma educativa y que se puedan ir a un tercer periodo extraordinario? MAR: Soy categrico con ustedes para que no haya problema: el tercero transitorio de la reforma al Tercero y 73, lo que nos obliga es que el 26 de agosto se vence un plazo para aprobar la iniciativa de ley que regule y reglamente el asunto del Instituto Nacional de Evaluacin y lo que tiene que ver con ste en la Ley General. En eso estamos listos para cumplir la ley. Lo otro, lo que estn planteando, es tiempo para poder procesar y para no cometer errores e injusticias, y en vez de resolverle un problema al sistema y a los maestros, generemos problemas. P: Entonces, diputado, por ejemplo, del 21 al 28 que -segn los planes que se tienen- sera un tercer periodo, tampoco estaran disponibles para hacer esta reforma? MAR: A ver, soy todava ms categrico. Yo insisto: en el caso de las educativas tenemos dificultades tambin con las otras -tenemos dificultades con el IFAI, tenemos dificultades con las dems que ustedes conocen; no todas estn dictaminadas; no estn todava los dictmenes elaborados; estamos haciendo un esfuerzo-, no solamente estamos hablando de stas, en concreto de las educativas, que acaban de meterse, que acaban de presentarse como iniciativas al Congreso. Entonces, en funcin de eso, en general, tenemos problemas con los dictmenes. En lo particular -

en el caso de la pregunta: de las educativas-, desde mi punto de vista, podra haber o hay condiciones para procesar la dictaminacin de la que tiene que ver con la dictaminacin de la Ley del INE -del Instituto Nacional de Evaluacin- porque la trabajamos, porque hubo intercambio, hubo participacin nuestra; porque estn las caractersticas, porque de alguna manera recoge las preocupaciones de la misma Junta Directiva del INE, de los maestros, de los inconformes, de los conformes, de todo mundo -o sea, recoge preocupaciones-, y entonces, por lo tanto, veo condiciones para que eso salga adelante. La parte de la evaluacin que debe ir contenida en la Ley General, pues creo que tambin podramos estar en condiciones de sacarla, lo que est relacionada con lo del INE; la otra parte, la que est relacionada con el servicio profesional docente y con otros problemas que de alguna manera tiene que atender la Ley General, tendramos o requeriramos un poco de ms tiempos. Un asunto que tenemos atravesado. Por ejemplo, antier viene la directora del Politcnico a decir: Les solicito que no metan al Poli en la Ley del Servicio Profesional Docente; djenos trabajar en base a lo que establece la fraccin III del artculo 3 constitucional. Es decir, la que regula las universidades. Con sa, nosotros estamos trabajando; vamos bien, con las vocacionales y eso. No nos alteren2. Bueno, todo eso debe ser considerado para efecto de no a la carrera; en vez de resolver el asunto, como debe de ser, pues generar problemas. P: Oiga, diputado, por ejemplo en este caso ya escucharon al Politcnico, pero podran estar tambin en el mismo problema el sistema del Conalep, de Bachilleres? Ustedes estaran en la disposicin de escuchar a estos grupos tambin para que vinieran y conocieran sus planteamientos, qu es lo que ellos requieren? MAR: S, claro. Por eso insisto en que esta parte todava no est madura. Falta escuchar a actores y falta concretar. Qu plantea, por ejemplo, la directora del Politcnico? Bueno, pues lo que se antoja es poner un transitorio donde el Poli resuelve su problema de esta manera, y se salva. Lo que simplemente trato de ilustrar es lo que indica: que todava no se ha terminado de procesar, como es debido, esa iniciativa. P: Inaudible. MAR: Exactamente, no pasa nada. No estamos violentando nada, ni estamos incumpliendo nada. Y, adems, lo que tenemos como obligacin es hacerla y hacerla bien para que le sirva al sistema educativo y le sirva a los padres de familia, a los maestro y a todo el mundo. se es nuestro compromiso. P: (Inaudible) en el tema de Oaxaca, est en riesgo iniciar clases (inaudible)?

MAR: Yo lo que invitara es a las autoridades y a los maestros a que, como siempre lo han hecho, abran el dilogo, abran las plticas. Yo creo que hay un avance en lo que est presentado y en lo que estamos peleando; hay un avance en esto que decs, Adolfo, de la correccin de la frmula: se le destinaran a Oaxaca ms recursos al corregir la inequidad en la frmula de la distribucin del FAEB, y eso va a ser bueno para Oaxaca como va a ser bueno para Guerrero, para Chiapas, para los estados que ms se afectan. Yo creo que van a ser de los estados que ms van a recibir en impacto de recursos para escuelas de tiempo completo; para poder resolver los problemas de rezago, en infraestructura, en equipamiento, etctera. Y, entonces, yo lo que invitara es a que dialoguemos. En esencia, lo que a nosotros nos toca, lo que de nuestra parte est, estamos abiertos, pero en esencia estamos atendiendo con cuidado y con responsabilidad las preocupaciones que los maestros plantean. Y se ha estado en estos das hablando y en contacto con ellos. No hemos rehuido con ellos, en ningn momento, el dilogo. P: Diputado, hay una parte sobre mayores recursos, donde dice la iniciativa que los padres tengan una mayor participacin y a las escuelas se les d la autonoma en el manejo de los recursos. Esto, qu quiere decir? Qu obligatoriamente a fuerza los padres de familia tendran que dar una cooperacin para (inaudible)? MAR: No. Consiste en que los recursos destinados a infraestructura se le entregarn ahora al Director y el Director lo informar y lo compartir con los padres de familia y con el resto de los maestros cmo se aplica en la escuela o para remodelar qu. Es en ese sentido. Hoy, qu acontece?: lo que acontece, y ustedes lo pueden investigar, es que lo que hace el INIFER -que sustituy al CAPSE-, lo que hace es que cualquier remodelacin es como una cuota: son 600 mil pesos por cualquier cosa -una pintadita, una arregladita- y es como una cuota y el mentado chivo o diezmo o como se llame. Y la cuestin es que si queremos brincar eso, que regresemos al tequio -para decirlo de otra manera, y el tequio es: a ver, aqu te entrego, escuela, los 100, 150 o 200 mil pesos; pnganse de acuerdo ustedes- y as van a arreglar los baos, van a impermeabilizar y van a arreglar otras cosas, no con cooperacin de padres de familia, sino con trabajo, con mano de obra para que la escuela funcione, como siempre se ha hecho. Digo, as se arreglaba la escuela en mi ejido, en el pueblo de donde yo soy. Si mi pap crea que en la tarde no tena tiempo, pues pagaba un pen para que fuera a cumplir con su faena, pero as se haca, y creo que eso es una sana costumbre de los padres de familia, en donde no requieren poner dinero, sino poner esfuerzo junto con lo que el gobierno aporta. P: Por ende las cuotas (Inaudible)

MAR: No, las cuotas ustedes mismo ya lo oyeron: legislamos ac y legislamos en el Senado -falta dictaminar- pero est expresada nuestra voluntad de prohibir el chantaje y la utilizacin de las cuotas para condicionar cualquier servicio del sistema educativo -sea inscripcin, sea entrega de documentos, etctera-etctera-, no podemos llegar a prohibir las que, de alguna manera, son voluntarias porque son acuerdos que se construyen entre los padres. Simplemente sentamos las bases para que a nadie se le condicione con la entrega de documentos de inscripcin porque no puede entregar una cuota. Gracias.

--oo0oo--Leyes reglamentarias en materia educativa se discutirn en extraordinario: diputado Persisten los desacuerdos entre las fracciones parlamentarias en lo relativo a la evaluacin de los maestros, resalt el diputado Alfonso Robledo, de la Comisin de Educacin. Elizabeth Velasco C. Publicado: 15/08/2013 19:16

Mxico, DF. El secretario de la Comisin de Educacin y Servicios Educativos de la Cmara de Diputados, Alfonso Robledo Leal, asegur que las iniciativas de reforma a las leyes reglamentarias de los artculos 3 y 73 constitucionales se discutirn este mircoles prximo en el periodo extraordinario, pero an persisten los desacuerdos entre las fracciones parlamentarias en lo relativo a la evaluacin de los docentes. Las diferencias, dijo, se centran en la Ley General del Servicio Profesional Docente, particularmente en el tema de la separacin de los maestros del saln de clases, en caso de que en tres ocasiones consecutivas hayan reprobado igual nmero de evaluaciones, realizadas cada una despus de participar en cursos de regularizacin. "Las consecuencias de aqu en adelante sern tener mejores maestros, y si alguno de ellos no se somete a la evaluacin, no quiere ser parte de los programas de regularizacin o no los pasa, pues tendr que dejar de ensear". El panista destac que el sistema educativo nacional requiere una sacudida, y lo que queremos es que los maestros estn cada vez mejor preparados () y que el desarrollo de su profesin se d en funcin de su mrito, de su capacidad y preparacin, y no de cuestiones clientelares, compadrazgos o amiguismos. En entrevista, destac que en caso de que los maestros sean separados de grupo si se aprueba la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD) en los trminos propuestos-, se les reubicara en reas administrativas, sin que se violenten sus derechos laborales. Se tienen que respetar todos los derechos adquiridos hasta el momento en que se aprueben las leyes. Por supuesto que no van a perder su trabajo, pero eso es lo que va a discutir el prximo

lunes, junto con el PRI y el PRD; este ltimo seal -en voz de su vicecoordinador, Miguel Alonso Raya-, que no avalan esa modificacin a la LGSPD. Alonso Raya destac al respecto que la nica ley que ha sido consensada por PRI, PAN y PRD es la del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE). En el caso de la LGSPD y la Ley General de Educacin, los acuerdos no superan el 50 por ciento de los contenidos. Estas no saldran en un periodo extraordinario. Raya destac que el debate se centra en que la evaluacin no sea para despedir a los docentes, sino para corregir las deficiencias del sistema educativo nacional, e insuficiencias que puedan tener los actores dentro del sistema, entre ellos los docentes, para poder ingresar al sistema de formacin y actualizacin; corregir y ayudar a que el sistema funcione y no exhibir quienes son mejores o peores. La cuestin es cmo se mejora y se sientan las bases para que el sistema educativo tenga igualdad frente al conjunto de la raza. Por su lado, el panista asegur que no hay mayor problema, sino mucho consenso y una buena integracin de las propuestas que, dentro del Pacto por Mxico, se consensaron por parte del PRI, PAN y PRD respecto a la leyes del INEE y a la General de Educacin. Robledo Leal confirm que las iniciativas ya estn turnadas a la Cmara de Diputados, que ser la cmara de origen, y destac que, a ms tardar, la Comisin de Educacin debe sesionar el prximo lunes por la tarde, para que el mircoles 21 de agosto, en que inicia el periodo extraordinario, las tres leyes reglamentarias de la reforma educativa se puedan discutir en el pleno. Leyes en materia educativa que envi Pea violan la Constitucin: PRD POLTICA 15 AGOSTO 2013 - 3:41PM OMAR BRITO Y ANGLICA MERCADO Los legisladores perredistas en el Congreso aseguraron que con las propuestas que mand el gobierno se revivi un conflicto y provoc la movilizacin de miles de maestros.

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Foto: Archivo EL PRD SOSTIENE QUE LA LEY QUE ENVI EL PRESIDENTE "REVIVI UN CONFLICTO" CON LOS MAESTROS DISIDENTES. Ciudad de Mxico El PRD en el Congreso acus que las leyes en materia educativa que envi el presidente Enrique Pea Nieto violan la Constitucin y advirtieron que darn la batalla en contra de ellas, incluso si es necesario con amparos. En conferencia de prensa, el coordinador de los senadores y el vicecoordinador de los diputados del PRD, Miguel Barbosa y Miguel Alonso Raya, anunciaron que presentarn su propia propuesta para reglamentar las leyes General de Educacin, Orgnica del INEE y la del Servicio Profesional Docente. Los legisladores reclamaron que el gobierno envi estas propuestas sin con lo que revivi un conflicto y provoc la movilizacin de miles de maestros, cuando ya exista un trabajo de construccin de acuerdos entre el magisterio disidente y el gobierno federal. Vamos a dar la batalla, vamos a dar el debate, lo que se plantea aqu es totalmente violatorio de la Constitucin y de las layes y vamos a proceder y amparar y hacer lo que corresponde en ese sentido, coment Raya. El diputado explic que mientras se prev en la Constitucin y en las leyes contratos a prueba solo durante seis meses, en las propuestas del Ejecutivo se plantea tener a prueba a los maestros durante dos aos y mantener en permanente inestabilidad a los trabajadores de la educacin es violatorio del Artculo 123, del apartado B, del apartado A y de todos los ordenamientos legales.

En tanto, Barbosa pidi que se saque de los temas a discutir en el periodo extraordinario del prximo 21 de agosto la Ley de Servicio Profesional Docente, pues es un asunto complejo que no puede discutirse en tan poco tiempo y que puede afectar los acuerdos. Esta propuesta ya est generando una inquietud social, es muy fuerte, muy preocupante, meterla a resolverse en un periodo extraordinario, no tiene lgica, no tiene el menor clculo de lo que puede provocar, va a alterar todo el mundo legislativo y con ello va haber condiciones no adecuadas para poder construir los acuerdos en los otros temas. Los perredistas dijeron que pueden concretar acuerdos en materia educativa sobre las leyes secundarias en la Ley General de Educacin y en la que regula al INEE, pero rechazaron aprobar la que reglamenta a los docentes del pas.

LUNES, 12 DE AGOSTO DE 2013 Los Consejos Tcnicos Escolares Luis Hernndez Montalvo Esta neutralizacin, por una burocracia dominante, de toda vida intelectual y artstica, de toda investigacin, de toda contradiccin, de toda formacin, llega a vaciar desde dentro las instituciones de autogestin, en las que se restablece una nueva burocracia LABROT, Michel, Pedagoga Institucional. Circula en las redes sociales un video editado por la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, en donde se explica la organizacin general de los Consejos Tcnicos Escolares como un sistema bsico de mejora educativa para el ciclo escolar 2013-2014. Es a partir de los Consejos como se pretende: mejorar el aprendizaje en lectura, escritura y matemticas. Los Consejos no mencionan lo que debe hacerse con las otras actividades y disciplinas de enseanza. Se dice que dichos Consejos Tcnicos Escolares y de Zona buscan el fortalecimiento de la supervisin escolar. El maestro Germn Cervantes Ayala reconoce que la idea no es original y los maestros de escuela, lo sabemos mejor que l. No presenta un anlisis previo, que permita ver objetivamente las condiciones institucionales para que ocurra la nueva exigencia de la Secretaran de Educacin Pblica. En opinin del funcionario, los antecedentes de los Consejos Tcnicos Escolares tienen su origen en 1997-1998 cuando se establece por primera vez un espacio para el trabajo colegiado de los maestros. En las escuelas, a travs de los Talleres Generales de Actualizacin los llamados TGA, de dudosa calidad y de nulos resultados en el mejoramiento de la calidad educativa. De manera superficial se mencionan los Cursos Bsicos entre 2009- 2010. Cada maestro puede escribir su experiencia y sus frustraciones de un intento fallido, de los facilitadores, de los materiales, de la calidad acadmicas de los reproductores de los cursos. Ahora estamos en el inicio de un nuevo ciclo escolar y tambin, ante una nueva iniciativa que se dicta desde el centro del pas y que se impone como en los mejores tiempos del presidencialismo desptico que por cerca de ocho dcadas gobern al pas. El regreso del Partido Revolucionario Institucional al poder presidencial se propone restaurar y reconstruir la vieja cultura autoritaria y burocrtica de la escuela pblica. Los Consejos Tcnicos Escolares son parte de la estructura del omnipresente presidencialismo en la escuela. El profesor Hernn Escalante Mendoza junto a otros maestros escriba en 1970: No es posible poner al da la educacin mexicana con una estructura planeada para otras pocas histricas. A cuarenta y tres aos, la SEP se propone construir a partir de los viejos Consejos Tcnicos, un espacio para el desarrollo docente y la mejora de la escuela. Por decreto, se imponen los nuevos valores de la escuela: asegurar la eficacia del servicio educativo que se presta en la escuela.

La vieja cultura escolar autoritaria se impone con nuevos bros y se apoya en los viejos rganos inertes, silenciados por los controles que se ejercieron contra los maestros. La vieja estructura educativa y sindical impusieron en las escuelas el silencio, en dnde los maestros solo deban dar clases, callar y obedecer las indicaciones que venan del director de la escuela, que a su vez eran transmitidas por el supervisor y los directores de educacin en los estados, que tambin reciban las rdenes de la SEP en la ciudad de Mxico. Slo los maestros de la vieja Escuela Rural Mexicana guardaban en su imaginario las experiencias de su participacin en los Consejos durante el gobierno del Presidente Lzaro Crdenas del Rio. Los cuestionamientos a la inoperancia de los Consejos, no solo contempla a los que se estructuraban en las escuelas sino de aquellos como el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin. El maestro Miguel Arrollo de la Parra escriba en 1970: el actual Consejo Nacional Tcnico de la Educacin puede decirse, sin hiprbole, que no es Consejo, ni Nacional, ni Tcnico, ni de la Educacin. No es Consejo, porque ni se le pide consejos, ni los da; limitndose tan slo, ex post facto, a aplaudir y exornar con galas pedaggicas las decisiones ministeriales. No es Nacional porque no es la expresin cabal de las fuerzas de la nacin que se hallan interesadas directamente en los problemas de la formacin infantil y juvenil. Pues bien, a los Consejos Tcnicos, se les ha impuesto la misin de Asegurar la eficacia de los servicios educativos que se prestan en la escuela; revisar permanentemente el logro de los aprendizajes de los alumnos, planear, dar seguimiento y evaluar las acciones de las escuelas y fomentar el desarrollo profesional de maestros y directores. Desde ya, los nios aprenden porque aprenden, esos son los resultados que debe dar la escuela y para que esto ocurra, ser el director de la escuela como la mxima autoridad, quien estar pendiente de su funcionamiento. En las redes sociales, algunos maestros del estado de Hidalgo se quejaron de que sus directores no se hayan presentado a presidir las reuniones del Consejo. El tema nico y permanente; es el que los maestros discutan y revisen los avances de sus alumnos en lectura, escritura y matemticas; como va cada uno de sus alumnos en la escuela, solo en estas tres actividades. Los maestros del Consejo, deben planear y dar seguimiento a las acciones que la escuela emprenda. En el Consejo, se busca reflejar el poder omnipotente, inagotable y sin lmites de la administracin cuando seala: El Consejo revisa metas; no discute las ltimas investigaciones educativas, el Consejo discute cosas concretas a la que llaman discusin profesional-, no lo que sucede en el mundo, sino preguntarse Por qu no aprenden o leen sus alumnos de primer ao? De manera central se establecen los tiempos, el calendario de los Consejos, los temas del orden del da y el porcentaje que deben dedicar a las discusiones. Los tiempos que el Consejo dedicar a las discusiones, se reparte de la siguiente manera: el sesenta por ciento a la discusin de lo que llaman temtica transversal: los aprendizajes de los nios y jvenes en lectura, escritura y matemticas; el cuarenta por ciento restantes, pueden dedicarse a los temas de atencin a necesidades especficas de cada escuela.

La semana prxima, abordaremos el funcionamiento de los Consejos. Mucho agradecer que me enven sus comentarios y experiencias para incorporarlos a la discusin en este inicio del ciclo escolar. Las dificultades y las actitudes de los compaeros y directores, las expectativas de los profesores frente a esta propuesta de trabajo y la nueva responsabilidad que se impone a los maestros a travs de los Consejos casi monotemticos. (13-08-2013) Laura Frade

A Albert Einstein se le adjudican muchas frases entre ellas hay dos que me vienen a la mente en este momento. l deca que si uno buscaba resultados distintos no se hiciera siempre lo mismo y que se necesitaba estar loco para tratar de resolver un problema con la misma solucin que haba fracasado. As que es de locos el "nuevo" acuerdo de evaluacin que acaba de sacar la SEP para eliminar los acuerdos anteriores el 648 y 685. En este nuevo Acuerdo se establece como sistema de evaluacin la aplicacin de exmenes como nico instrumento para mejorar el aprendizaje. Cuando lo le completo no lo pude creer porque es la regresin ms absoluta a una experiencia pasada que ha demostrado su TOTAL fracaso. Ya lo hacamos antes, todo el sistema se basaba en evaluar con exmenes y los resultados fueron nefastos. Un sistema de evaluacin basado en los exmenes lo nico que hace, y sobre todo cuando se disean como se han venido haciendo a la fecha, slo evala qu tanto sabe el estudiante, pero no qu tanto sabe resolver las situaciones que enfrentar a lo largo de la vida con el conocimiento que ha adquirido, con qu actitudes y con qu valores. Pensar que porque ahora apliquemos exmenes de manera continua mejorar el sistema educativo nacional es la mayor estupidez que haya escuchado. No se aprende de la teora ni tampoco de la experiencia, se limita la educacin a una educacin bancaria obsoleta que por paradjico que parezca no mejorar los resultados de PISA siendo que este programa se basa en un examen. Hay un dato interesante que lo comprueba. En el primer examen que se aplic de PISA de OCDE en el 2003, cuando se hizo la investigacin de las variables de contexto que afectan los resultados obtenidos en la prueba, es decir en la encuesta que se aplica de manera posterior al

examen para determinar qu hacen los estudiantes para obtener el resultado que alcanzaron, Mxico sac el primer lugar en las estrategias de memorizacin. Por ejemplo, a la pregunta de si siguen repasando los contenidos que estudiaron a pesar de que estar dormidos, un alto porcentaje de alumnos/as respondi que s. Como cuando los muchachos/as tienen un examen al da siguiente y ya es de noche y siguen pensando en lo que les preguntarn. En cambio Finlandia, el mejor pas del mundo estuvo en los ltimos lugares en las estrategias de memorizacin. Este dato demuestra lo nefasta que ha sido nuestra estrategia, pero no aprendemos, no avanzamos, regresamos al pasado. El argumento fundamental del nuevo acuerdo, parece ser que se basa en que no hay que sobrecargar a los docentes, lo cual es un error porque existen formas de evaluar ms eficientemente a muchos estudiantes mediante procesos ms formativos y menos obsoletos. Ms bien el problema fundamental se encuentra en que no hay recursos para capacitar a los docentes en nuevas estrategias de evaluacin y el cambio establecido en la cartilla de evaluacin que eman de los Acuerdos anteriores requera de mucha capacitacin. Pero la verdad frente a este problema de falta de recursos, tambin existen alternativas, as que la verdad NO hay excusa posible para este retroceso tan lamentable. La responsabilidad que nos corresponde a los maestros Oswaldo Antonio Gonzlez Oswualdo Antonio Gonzlez

Hay corresponsabilidad de todos los que estamos involucrados en la educacin, de las acciones que emprendern las escuelas el prximo ciclo escolar, las decisiones de macropoltica tienen sus lgicas en el ejercicio del poder, pero en las de sector, zona y escuela debiera ser el aprendizaje el centro de todas las decisiones. Es cmodo seguir las instrucciones, por que nos evita problemas, pero es urgente que el insumo bsico para la toma de decisiones en lo microcotidiano no sea la nueva poltica y las estrategias que se deben implementar para su cumplimiento, sino las realidades escolares, la historia de cada institucin, la ruta de decisiones antecedentes... es clave no romper ciclos de mejora, no reproduzcamos el error de reinventar con nuevas palabras polticas ya probadas en la prct...ica y que por sus resultados o momento histrico fueron reemplazadas por otros modelos organizativos ms flexibles y con mejores posibilidades de resultados... dediquemos unos minutos a investigar por qu se dejo de lado el modelo de los Consejos Tcnicos de Escuela, por ejemplo, por qu se empez a hablar de Consejos Escolares de Participacin Social, Contralora Social, Participacin ciudadana, Comunidades de Aprendizaje... no volvamos al ciclo perverso de reinventar la educacin cada 6 aos... cuidemos nuestra memoria institucional, aprendamos de nuestra propia prctica colectiva... cumplamos con la nuevas exigencias del sexenio, pero sigamos con la ruta que cada escuela ha estado construyendo como colectivo... no dejemos de darle peso a la evaluacin de aprendizajes slo porque se nos informa que ENLACE desaparece...

s siete saberes segn Edgar Morin

Socilogo e investigador francs (Pars, 1921) de fuerte ascendencia en crculos acadmicos.Es autor de El espritu de la poca (1962), Introduccin a una poltica del hombre (1965), La Comuna en Francia: la metamorfosis de Plodmet (1967), El rumor de Orleans (1970), Diario de California (1971), El mtodo (1977), Qu es el totalitarismo. De la naturaleza de la URSS (1983), Tierra-patria (1993), Para salir del siglo XX (1996) y Amour, posie, sagesse (1998). Galardonado con el premio Mdicis de comunicacin (1992), y la Legin de Honor y el premio Internacional de Catalua en 1994.Continuando con nuestra serie de publicaciones , en esta oportunidad se extractan los principios esenciales de lo que l consider los saberes imprescindibles que deber afrontar el sistema educativo para constituirse en relevante y significativo , esos saberes son:

1. Una educacin que cure la ceguera del conocimiento. Todo conocimiento conlleva el riesgo del error y de la ilusin. La educacin del futuro debe contar siempre con esa posibilidad. El conocimiento humano es frgil y est expuesto a alucinaciones, a errores de percepcin o de juicio, a perturbaciones y ruidos, a la influencia distorsionadora de los afectos, al imprinting de la propia cultura, al conformismo, a la seleccin meramente sociolgica

de nuestras ideas, etc. Se podra pensar, por ejemplo que, despojando de afecto todo conocimiento, eliminamos el riesgo de error. Es cierto que el odio, la amistad o el amor pueden enceguecernos, pero tambin es cierto que el desarrollo de la inteligencia es inseparable del de la afectividad. La afectividad puede oscurecer el conocimiento pero tambin puede fortalecerlo. Se podra tambin creer que el conocimiento cientfico garantiza la deteccin de errores y milita contra la ilusin perceptiva. Pero ninguna teora cientfica est inmunizada para siempre contra el error. Incluso hay teoras y doctrinas que protegen con apariencia intelectual sus propios errores. La primera e ineludible tarea de la educacin es ensear un conocimiento capaz de criticar el propio conocimiento. Debemos ensear a evitar la doble enajenacin: la de nuestra mente por sus ideas y la de las propias ideas por nuestra mente. "Los dioses se nutren de nuestras ideas sobre Dios, pero inmediatamente se tornan despiadadamente exigentes". La bsqueda de la verdad exige reflexibilidad, crtica y correccin de errores. Pero, adems, necesitamos una cierta convivencialidad con nuestras ideas y con nuestros mitos. El primer objetivo de la educacin del futuro ser dotar a los alumnos de la capacidad para detectar y subsanar los errores e ilusiones del conocimiento y, al mismo tiempo, ensearles a convivir con sus ideas, sin ser destruidos por ellas.

2. Una educacin que garantice el conocimiento pertinente. Ante el aluvin de informaciones es necesario discernir cules son las informaciones clave. Ante el nmero ingente de problemas es necesario diferenciar los que son problemas clave. Pero, cmo seleccionar la informacin, los problemas y los significados pertinentes? Sin duda, desvelando el contexto, lo global, lo multidimensional y la interaccin compleja. Como consecuencia, la educacin debe promover una "inteligencia general" apta para referirse al contexto, a lo global, a lo multidimensional y a la interaccin compleja de los elementos. Esta inteligencia general se construye a partir de los conocimientos existentes y de la crtica de los mismos. Su configuracin fundamental es la capacidad de plantear y de resolver problemas. Para ello, la inteligencia utiliza y combina todas las habilidades particulares. El conocimiento pertinente es siempre y al mismo tiempo general y particular. En este punto, Morin introdujo una "pertinente" distincin entre la racionalizacin (construccin mental que slo atiende a lo general) y la racionalidad, que atiende simultneamente a lo general y a lo particular.

3. Ensear la condicin humana Una aventura comn ha embarcado a todos los humanos de nuestra era. Todos ellos deben reconocerse en su humanidad comn y, al mismo tiempo, reconocer la diversidad cultural inherente a todo lo humano. Conocer el ser humano es situarlo en el universo y, al mismo tiempo, separarlo de l. Al igual que cualquier otro conocimiento, el del ser humano tambin debe ser contextualizado:

Quines somos es una cuestin inseparable de dnde estamos, de dnde venimos y a dnde vamos. Lo humano es y se desarrolla en bucles: a) cerebro- mente- cultura b) razn - afecto impulso c) individuo - sociedad -especie. Todo desarrollo verdaderamente humano significa comprender al hombre como conjunto de todos estos bucles y a la humanidad como una y diversa. La unidad y la diversidad son dos perspectivas inseparables fundantes de la educacin. La cultura en general no existe sino a travs de las culturas. La educacin deber mostrar el destino individual, social, global de todos los humanos y nuestro arraigamiento como ciudadanos de la Tierra. ste ser el ncleo esencial formativo del futuro.

4. Ensear la identidad terrenal La historia humana comenz con una dispersin, una dispora de todos los humanos hacia regiones que permanecieron durante milenios aisladas, produciendo una enorme diversidad de lenguas, religiones y culturas. En los tiempos modernos se ha producido la revolucin tecnolgica que permite volver a relacionar estas culturas, volver a unir lo disperso... El europeo medio se encuentra ya en un circuito mundial del confort, circuito que an est vedado a tres cuartas partes de la humanidad. Es necesario introducir en la educacin una nocin mundial ms poderosa que el desarrollo econmico: el desarrollo intelectual, afectivo y moral a escala terrestre. La perspectiva planetaria es imprescindible en la educacin. Pero, no slo para percibir mejor los problemas, sino para elaborar un autntico sentimiento de pertenencia a nuestra Tierra considerada como ltima y primera patria. El trmino patria incluye referencias etimolgicas y afectivas tanto paternales como maternales. En esta perspectiva de relacin paterno- maternofilial es en la que se construir a escala planetaria una misma conciencia antropolgica, ecolgica, cvica y espiritual. "Hemos tardado demasiado tiempo en percibir nuestra identidad terrenal", dijo Morin citando a Marx ("la historia ha progresado por el lado malo") pero manifest su esperanza citando en paralelo otra frase, en esta ocasin de Hegel: "La lechuza de la sabidura siempre emprende su vuelo al atardecer."

5. Enfrentar las incertidumbres Todas las sociedades creen que la perpetuacin de sus modelos se producir de forma natural. Los siglos pasados siempre creyeron que el futuro se conformara de acuerdo con sus creencias e instituciones. El Imperio Romano, tan dilatado en el tiempo, es el paradigma de esta seguridad de pervivir. Sin embargo, cayeron, como todos los imperios anteriores y posteriores, el musulmn, el bizantino, el austrohngaro y el sovitico. La cultura occidental dedic varios siglos a tratar de explicar la cada de Roma y continu refirindose a la poca romana como una poca ideal que

debamos recuperar. El siglo XX ha derruido totalmente la predictividad del futuro como extrapolacin del presente y ha introducido vitalmente la incertidumbre sobre nuestro futuro. La educacin debe hacer suyo el principio de incertidumbre, tan vlido para la evolucin social como la formulacin del mismo por Heisenberg para la Fsica. La historia avanza por atajos y desviaciones y, como pasa en la evolucin! biolgica, todo cambio es fruto de una mutacin, a veces de civilizacin y a veces de barbarie. Todo ello obedece en gran medida al azar o a factores impredecibles. Pero la incertidumbre no versa slo sobre el futuro. Existe tambin la incertidumbre sobre la validez del conocimiento. Y existe sobre todo la incertidumbre derivada de nuestras propias decisiones. Una vez que tomamos una decisin, empieza a funcionar el concepto ecologa de la accin, es decir, se desencadena una serie de acciones y reacciones que afectan al sistema global y que no podemos predecir. Nos hemos educado aceptablemente bien en un sistema de certezas, pero nuestra educacin para la incertidumbre es deficiente. En el coloquio, respondiendo a un educador que pensaba que las certezas son absolutamente necesarias, Morin matiz y reafirm su pensamiento: "existen algunos ncleos de certeza, pero son muy reducidos. Navegamos en un ocano de incertidumbres en el que hay algunos archipilagos de certezas, no viceversa."

6. Ensear la comprensin La comprensin se ha tornado una necesidad crucial para los humanos. Por eso la educacin tiene que abordarla de manera directa y en los dos sentidos: a) la comprensin interpersonal e intergrupal y b) la comprensin a escala planetaria. Morin constat que comunicacin no implica comprensin. sta ltima siempre est amenazada por la incomprensin de los cdigos ticos de los dems, de sus ritos y costumbres, de sus opciones polticas. A veces confrontamos cosmovisiones incompatibles. Los grandes enemigos de la comprensin son el egosmo, el etnocentrismo y el sociocentrismo. Ensear la comprensin significa ensear a no reducir el ser humano a una o varias de sus cualidades que son mltiples y complejas. Por ejemplo, impide la comprensin marcar a determinados grupos slo con una etiqueta: sucios, ladrones, intolerantes. Positivamente, Morin ve las posibilidades de mejorar la comprensin mediante: a) la apertura emptica hacia los dems y b) la tolerancia hacia las ideas y formas diferentes, mientras no atenten a la dignidad humana. La verdadera comprensin exige establecer sociedades democrticas, fuera de las cuales no cabe ni tolerancia ni libertad para salir del cierre etnocntrico. Por eso, la educacin del futuro deber asumir un compromiso sin fisuras por la democracia, porque no cabe una comprensin a escala planetaria entre pueblos y culturas ms que en el marco de una democracia abierta.

7. La tica del gnero humano

Adems de las ticas particulares, la enseanza de una tica vlida para todo el gnero humano es una exigencia de nuestro tiempo. Morin presenta el bucle individuo - sociedad - especie como base para ensear la tica venidera. En el bucle individuo- sociedad surge el deber tico de ensear la democracia. sta implica consensos y aceptacin de reglas democrticas. Pero tambin necesita diversidades y antagonismos. El contenido tico de la democracia afecta a todos esos niveles. El respeto a la diversidad significa que la democracia no se identifica con la dictadura de la mayora. En el bucle individuo - especie Morin fundamenta la necesidad de ensear la ciudadana terrestre. La humanidad dej de ser una nocin abstracta y lejana para convertirse en algo concreto y cercano con interacciones y compromisos a escala terrestre. Morin dedic a postular cambios concretos en el sistema educativo desde la etapa de primaria hasta la universidad: la no fragmentacin de los saberes, la reflexin sobre lo que se ensea y la elaboracin de un paradigma de relacin circular entre las partes y el todo, lo simple y lo complejo. Abog por lo que l llam diezmo epistemolgico, segn el cual las universidades deberan dedicar el diez por ciento de sus presupuestos a financiar la reflexin sobre el valor y la pertinencia de lo que ensean.

PUNTOS CLAVE PARA LA LEGISLACIN REGLAMENTARIA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA EDUCATIVA

PUNTOS CLAVE PARA LA LEGISLACIN

REGLAMENTARIA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

EN MATERIA EDUCATIVA

Sntesisde aportesde especialistasconvocados

por el Instituto Belisario Domnguez

Rodolfo Ramrez Raymundo

El contenido de este documento no expresa la opinin

del Instituto Belisario Domnguez ni del Senado de la Repblica.

Rodolfo Ramrez Raymundo Instituto Belisario Domnguez del Senado de la Repblica Introduccin.

La reforma a los artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica de Mxico promulgada el 26 de febrero de 2013 establece las bases jurdicas para cambios de gran alcance en la carrera docente, en el acceso a los puestos directivos de escuelas y zonas escolares y, tambin, en el diseo y la implementacin de la poltica educativa en la educacin bsica y media superior. Por eso constituye el soporte para el diseo y puesta en marcha de una reforma educativa que aborde aspectos sustanciales de la educacin, tales como el currculo o la formacin inicial y continua de los profesores.

La reforma constitucional en materia educativa incluye las siguientes medidas:

1. La obligacin del Estado de garantizar la calidad de la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior; todos los elementos que componen la escuela recursos humanos y materiales deben reunir los requisitos necesarios para garantizar el "mximo logro de aprendizaje de los educandos".

PUNTOS CLAVE PARA LA LEGISLACIN REGLAMENTARIA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA EDUCATIVA. Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa 1. El ingreso al servicio docente y la promocin a cargos directivos mediante concursos de oposicin que garanticen la "idoneidad de conocimientos y capacidades que correspondan" a cada funcin, as como la sujecin del reconocimiento, los estmulos y la permanencia en el servicio a la evaluacin obligatoria. Todos estos procesos debern definirse y reglamentarse en la Ley del Servicio Profesional Docente, para cuya expedicin se facult al Congreso de la Unin mediante un agregado al artculo 73 constitucional. 1. La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. 1. El fortalecimiento del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee) mediante el establecimiento de su autonoma constitucional y la ampliacin de sus facultades, incluidas la de coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y la de emitir las normas a las que se sujetarn las acciones de evaluacin que realicen las autoridades federales y locales. 1. Un mandato al Poder Legislativo y a las autoridades que correspondan segn las facultades de cada instancia para que fortalezcan la autonoma de gestin de las escuelas, amplen el nmero de escuelas de tiempo completo, refuercen el sentido formativo de la evaluacin, establezcan un sistema nacional de informacin y gestin educativa, y prohban el consumo en las escuelas de alimentos "que no favorezcan la salud de los educandos". Tras la promulgacin de la reforma constitucional el Poder Legislativo elaborar o adecuar la reglamentacin correspondiente, a saber: a) Ley del Servicio Profesional Docente, b) Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y c) Ley General de Educacin. Para contribuir a la deliberacin y a la toma de decisiones legislativas el Instituto Belisario Domnguez del Senado de la Repblica organiz en marzo de 2013, el seminario "La reforma constitucional en materia educativa: alcances y desafos"; su propsito especfico fue conocer opiniones y propuestas de especialistas en el campo educativo respecto a las implicaciones de esta reforma en la legislacin secundaria y en la poltica educativa.

Enseguida se presenta una sntesis de ideas y propuestas presentadas de distintas maneras en el seminario, ya sea como rasgos deseables del sistema educativo, desafos o lecciones derivadas de experiencias nacionales o internacionales. Qu criterios y propuestas para la legislacin secundaria pueden obtenerse de las preocupaciones, perspectivas o advertencias formuladas? Este texto trata de responder en forma sinttica y ordenada a esta pregunta. Adems de este documento, el Instituto pondr a disposicin de los legisladores, en un tiempo breve, el libro derivado del citado seminario; con estas acciones el IBD se propone contribuir a la tarea central del Poder Legislativo.4 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa Puntos clave para la elaboracin de las leyes secundarias. 1. La inclusin de la garanta de la calidad en la educacin como responsabilidad del Estado representa un avance en la definicin de este derecho; esta cualidad se agrega al carcter nacional, democrtico y laico, entre otros rasgos, que deber tener toda la educacin que imparta el Estado; en primer trmino la obligatoria. La definicin de calidad en la educacin establecida en el tercer prrafo del artculo 3 se refiere a "garantizar el mximo logro de aprendizaje de los educandos" como resultado de la confluencia de mtodos y materiales educativos, organizacin escolar y condiciones materiales adecuados, as como de la disposicin en cada centro escolar de profesores y directivos escolares idneos. As, adems de garantizar el acceso de toda la poblacin a la educacin obligatoria (en primer lugar de nios y adolescentes), el Estado se obliga a garantizar la calidad de esa oferta educativa; la disponibilidad de calidad en la educacin que ofrece cada centro escolar y no solamente el acceso a la escuela se convierte en un derecho exigible por las vas jurdicas. Para fortalecer la justiciabilidad de este derecho y el sostenimiento de un servicio de calidad en la educacin obligatoria la legislacin secundaria puede prever lo siguiente: a) Una definicin precisa de los requisitos mnimos a observar en cada centro escolar para garantizar "la calidad en la educacin", entre otros: la disponibilidad oportuna desde el primer da de clases de la plantilla laboral idnea completa, las condiciones 5 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa adecuadas de infraestructura y equipamiento, el respeto y la proteccin de los derechos de las nias y los nios en el centro escolar, as como de planes, programas de estudio y materiales educativos que cumplan determinados estndares de calidad. b) Mecanismos para hacer que estas condiciones de orden material, tcnico-pedaggico y jurdico se sostengan a lo largo del tiempo, lo que implica en congruencia con lo establecido en la fraccin IV del artculo 3 que las escuelas pblicas dispongan de recursos pblicos para mantenimiento de edificios escolares, mantenimiento o reposicin de equipos y materiales, es decir, para su operacin cotidiana; asimismo debern contar con asesora pedaggica pertinente y de alta calidad.

1. La evaluacin del desempeo docente y del aprendizaje es importante pero no suficiente para mejorar la calidad de la educacin. Su finalidad es generar informacin y conocimientos acerca de la situacin de los componentes, procesos y resultados del sistema con respecto a parmetros establecidos, as como sobre las condiciones y factores que originan tales resultados, como base para el diseo e implementacin de polticas pblicas y acciones de mejoramiento en las condiciones, componentes y procesos del sistema educativo. La aplicacin reiterada de pruebas tanto a estudiantes como a profesores no origina procesos de mejoramiento de la calidad, aun cuando incluya estmulos por los resultados; bajo ciertas condiciones deficiencia de los instrumentos, asociacin de los resultados con salarios y dbil control en su implementacin esta poltica puede ser, incluso, contraproducente; la experiencia mexicana de la ltima dcada es elocuente al respecto. 6 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa La legislacin secundaria puede establecer la base jurdica para hacer explcita una poltica de evaluacin integral del sistema educativo, de tal modo que adems de valorar los resultados de aprendizaje incluya a todos los componentes y procesos del sistema. Por ejemplo, debera incluir la evaluacin del desempeo no solamente de los profesores, directores y supervisores sino de los funcionarios que dirigen el sistema en sus diversos niveles (regionales, estatales y federales); asimismo deberan ser objeto de evaluacin las polticas federales y estatales, el currculo, los libros de texto, la oferta de formacin continua, las condiciones materiales en las que trabajan y estudian profesores y alumnos. Con esta base es decir, la informacin y el conocimiento producidos por los procesos de evaluacin puede desarrollarse una reforma educativa o una poltica de mejoramiento de la calidad fundamentada y certera que incluira acciones de correccin y reorientacin del gobierno y gestin del sistema, del currculo, la formacin inicial y continua del personal docente y directivo, de la estrategia y los instrumentos de evaluacin nacional del aprendizaje, as como el fortalecimiento material y acadmico de las escuelas, en especial de las que funcionan en condiciones precarias. 1. El reconocimiento de la naturaleza compleja del trabajo docente es el punto de partida para establecer criterios y mecanismos justos y tcnicamente confiables para su evaluacin. Las capacidades y el compromiso de cada profesor son fundamentales en su desempeo y explican, en parte, el aprendizaje logrado por los estudiantes; sin embargo, otros factores lejanos o fuera del alcance del trabajo docente ejercen simultneamente una fuerte influencia sobre el proceso de aprendizaje e, inclusive, suelen condicionar la eficacia del desempeo, aun el de profesores competentes y dedicados.

7 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa

Entre esos factores se encuentran el ambiente cultural en el que se desenvuelven los alumnos (el de su hogar en primer lugar), la experiencia de los estudiantes en grados o niveles escolares anteriores, la posibilidad de interaccin maestro-alumno que permite el tamao del grupo escolar, las exigencias extracurriculares del sistema y aun los propios programas de estudio (cuya factibilidad no est probada de antemano). Por eso, la responsabilidad del aprendizaje de cada estudiante no es exclusiva del profesor en turno; en consecuencia, la calificacin del trabajo de un profesor en funcin de los resultados de aprovechamiento escolar que su grupo obtiene en un ciclo escolar (medidos mediante pruebas escritas) no es estrictamente indicativa del desempeo, sino de la confluencia de ste con factores y condiciones no controlables por la accin docente. Adems, esta medida es inviable en casos de asignaturas no acadmicas (por ejemplo, educacin fsica o artstica), de niveles o grados donde se trabaja con nios pequeos o en varias reas de educacin especial. La legislacin secundaria contribuir a superar una visin simplista del trabajo docente y de su evaluacin al estipular que a un trabajo de naturaleza compleja consustancialmente sujeto a la influencia de otros factores y que persigue propsitos difciles de observar con instrumentos simples corresponde una evaluacin con variados instrumentos (entre otros, la observacin del trabajo docente por personal calificado), desde diversos puntos de vista (de estudiantes, directivos escolares, madres o padres de familia, etctera) y con laparticipacin de los sujetos de evaluacin.8 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa 1. Las capacidades, habilidades y los saberes de los profesores se manifiestan como cualquier competencia en cualquier campo laboral en el desarrollo mismo del trabajo; por esta razn la evaluacin de los profesores debe concentrarse en la prctica docente; lo que implicara dar prioridad a la observacin del trabajo con los estudiantes, e incluir otros instrumentos que permitan conocer la calidad del trabajo real, es decir, su congruencia con propsitos educativos y principios pedaggicos esenciales, su compromiso y creatividad para responder a las circunstancias particulares de los estudiantes, su pertinencia a la diversidad cultural. Con las adaptaciones correspondientes, este criterio aplica en el caso de directores, supervisores y del personal que se ocupa de la asesora tcnica o pedaggica. 1. En una sociedad marcada por una aguda desigualdad, con un altsimo porcentaje de la poblacin que vive en condiciones de pobreza, y con un sistema educativo que replica esta caracterstica al ofrecer condiciones muy desiguales de escolarizacin a la poblacin infantil y adolescente resulta indispensable estipular un modelo de evaluacin sensible a esta situacin. La legislacin secundaria contribuira al diseo de una evaluacin justa y tcnicamente confiable al establecer la centralidad de la prctica docente como objeto de evaluacin, con parmetros y estrategias sensibles a la diversidad. Asimismo, en forma paralela a la evaluacin del desempeo docente, deberan evaluarse las condiciones en

que ste se desarrolla: infraestructura y equipamiento escolar, tamao del grupo, antecedentes escolares de los alumnos. La evaluacin de estas condiciones, ya aludidas en el punto 1 de este documento, habra de dar lugar, en su caso, a recomendaciones a las autoridades educativas.

9 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa 1. Una evaluacin enfocada en la prctica debera emplearse tambin para el ingreso al servicio docente, lo que demanda un proceso que d la oportunidad de observar el desempeo de los profesores de recin ingreso. Los nuevos mecanismos de acceso al servicio docente se deberan aplicar no slo para las plazas de nueva creacin, sino para todas las vacantes que se generan en el transcurso del ao escolar en cada entidad federativa. 1. Adems de los objetivos formales que establecen los planes y programas de estudio y las tareas que de ellos derivan, los profesores atienden con mucha frecuencia otras tareas y son obligados a cumplir metas distintas a su tarea sustantiva. Estas demandas derivan de iniciativas federales o estatales, ya sea de la propia Secretara de Educacin Pblica para alcanzar metas adicionales al currculo o de otras dependencias del sector pblico que utilizan a la escuela como intermediaria o destinataria para la consecucin de sus objetivos programticos. Si a esta situacin se le agregan los serios problemas de diseo del currculo oficial y sus materiales como es el caso de los programas vigentes en la educacin bsica se obtiene la conclusin de que no existen referentes precisos para la evaluacin del desempeo docente o del aprendizaje. La legislacin secundaria contribuir a despejar el panorama para quienes sern sujetos de evaluacin profesores, directores, supervisores, asesores tcnicos o acadmicos y para sus evaluadores al estipular la obligacin legal de las autoridades educativas de establecer, mediante los mecanismos participativos que prev la propia Ley, referentes precisos y congruentes entre s acerca del tipo de trabajo que se espera, de los objetivos que pretenden alcanzarse y de los mrgenes de decisin de los que dispone cada profesional, de tal modo que las diversas exigencias

10 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa institucionales no obliguen a la dispersin de su esfuerzo y al desperdicio del tiempo, un recurso escaso, en tareas de importancia secundaria que obstaculizan la tarea sustantiva central: el aprendizaje de los estudiantes. 8. Las nuevas facultades y tareas del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee) son indispensables para el desarrollo y mejoramiento del sistema educativo. La evaluacin de componentes, procesos y resultados del sistema educativo implica definir, dirigir y supervisar la evaluacin, al menos, de los siguientes elementos: a) polticas y programas de accin puestos en

marcha por autoridades federales y locales, b) programas de estudio y materiales curriculares, c) el aprendizaje y las condiciones en las que se desarrolla, d) el desempeo docente. Estas tareas constituyen un gran desafo tcnico. Su realizacin implica el reclutamiento y la formacin de personal especializado, la creacin de mecanismos para la participacin de los diversos actores involucrados en la tarea educativa, el diseo y prueba en campo conocida tambin como prueba piloto o "pilotaje" de modelos, estrategias e instrumentos de evaluacin, entre otras de gran envergadura. Para que estas tareas se realicen adecuadamente y respondan a las altas expectativas que se han fincado en ellas se requiere adems de recursos financieros tiempo suficiente, que puede incluir varios ciclos escolares. Un ejemplo de medidas que requieren tiempo prolongado, son las relacionadas con la evaluacin del desempeo docente: diseo de criterios, mecanismos e instrumentos de evaluacin, pruebas en campo, formacin de evaluadores y, en su caso, capacitacin de comits calificadores. Estas tareas deberan ser realizadas en los plazos que dicten los criterios tcnicos, sin presiones derivadas de objetivos gubernamentales inmediatos ni de intereses particulares 11 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa de organismos sociales y polticos; estas condiciones son necesarias para que el inee cumpla su encomienda con objetividad, rigor y profesionalismo. La legislacin secundaria puede contribuir a establecer las bases de un funcionamiento institucional adecuado a los fines que la Constitucin seala si corrobora la autonoma del ineeal hacer explcitas sus facultades ya establecidas en el artculo 3 sin adelantar definiciones, establecer plazos u otras precisiones que por su naturaleza deben estar sujetas a criterios de orden tcnico; asimismo es indispensable prever la dotacin presupuestal necesaria en funcin de las tareas que se le han encomendado.

1. El diseo y construccin de un sistema nacional de evaluacin educativa justo y tcnicamente confiable implica un gran esfuerzo institucional y una importante inversin de recursos pblicos. Esta inversin social puede ser dilapidada si no se garantiza el uso de la informacin, de los resultados y las conclusiones de los ejercicios de evaluacin para corregir las fallas del sistema y de la poltica educativa, y para estimular las buenas prcticas y los esfuerzos especiales del personal docente y directivo. La legislacin secundaria cimentar una sistema de evaluacin efectivo al prever mecanismos para que las autoridades educativas federales, estatales, de organismos descentralizados y, en su caso, de autoridades municipales no solamente conozcan la informacin generada por el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y por el propio inee sino para que la utilicen para el mejoramiento del gobierno y gestin del sistema educativo, as como para el diseo e implementacin de polticas para la educacin obligatoria. Entre los mltiples usos posibles de la evaluacin es importante prever los siguientes: a) la revisin de las demandas y exigencias del sistema

12 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa (y de otras dependencias gubernamentales) hacia las escuelas, sus directivos y profesores, b) la valoracin del desempeo de las autoridades superiores del sistema (desde el nivel estatal hasta el federal) y de la poltica educativa, c) la revisin y mejoramiento del currculo y los materiales educativos, d) el diseo y evaluacin de programas de formacin docente inicial y continua, e) la revisin de condiciones en las que funcionan las escuelas (equipamiento, recursos humanos e infraestructura) bajo el principio de equidad (dar ms a quien ms lo necesita) que ya establece la Ley General de Educacin. 1. La reforma constitucional introduce cambios radicales en los criterios y mecanismos a los que ha estado sujeta la carrera profesional del personal docente, directivo y de asesora tcnica. Por ello, es comprensible que entre los profesores exista incertidumbre acerca de su futuro laboral; la definicin general formulada en el artculo 3 constitucional admite diferentes interpretaciones respecto del alcance de las nuevas normas y de la vigencia y ubicacin de derechos no estrictamente profesionales (por ejemplo, los relativos a la salud y otras prestaciones sociales), particularmente a la luz del principio de no retroactividad en la aplicacin de las leyes cuando implique perjuicio de las personas, el cual se estipula en el artculo 14 de la Constitucin. En el seminario se presentaron diversas interpretaciones: tanto la que considera que el sistema derivado de la nueva legislacin se aplicar solamente al personal de nuevo ingreso, como la que sostiene que la reforma implica a todos los trabajadores del sistema y que en caso de colisin de derechos (por ejemplo entre el derecho de los estudiantes a una educacin de calidad y los derechos laborales preexistentes) la

13 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa mxima instancia del Poder Judicial tendr la decisin ltima. Por tanto, es indispensable que las leyes reglamentarias en especial la del Servicio Profesional Docente acoten el alcance de sus disposiciones. 1. Una de las finalidades de la reforma constitucional es la recuperacin de la rectora del Estado en el sistema educativo; es decir, garantizar la supremaca del inters pblico en la tarea educativa, lo que implica la subordinacin del sistema educativo, de sus rganos de gobierno y administracin, de la poltica educativa al logro de las finalidades de la educacin establecidas en el artculo 3 constitucional y sus leyes reglamentarias. Un punto clave de esta medida es el establecimiento de un servicio docente sujeto a la evaluacin y al margen de la dinmica poltica y del control de organizaciones gremiales. Esta medida no implica trasladar el control de la carrera profesional (y de los procesos

asociados a la misma) de profesores, personal directivo y de asesora tcnica a instancias administrativas ni tampoco debe implicar la indefensin jurdica de los trabajadores de la educacin. La legislacin secundaria podra prever la creacin de comits calificadores imparciales y profesionales (sometidos a escrutinio pblico), donde participen los sujetos cuyo desempeo sea objeto de evaluacin, as como el establecimiento de mecanismos de impugnacin, particularmente en lo relativo a evaluacin y dictaminacin para todos los movimientos que implique la carrera profesional.

14 Puntos clave para la legislacin reglamentaria de la reforma constitucional en materia educativa 1. La experiencia nacional y la de otros pases indican que las posibilidades de que una reforma logre sus finalidades dependen, adems de otros factores, del involucramiento efectivo de los protagonistas en la elaboracin de criterios, en la definicin y ejecuciones de acciones que impliquen toma de decisiones. En consecuencia, es indispensable promover la participacin del personal docente, directivo y autoridades de los estados en la elaboracin de la legislacin reglamentaria y dems acciones derivadas de la reforma, especialmente en los temas siguientes: a) definicin de conocimientos y capacidades idneas para la accin docente, directiva y de asesora que constituirn los parmetros para la evaluacin del desempeo, b) definicin de estrategias, medios y periodicidad de la evaluacin del desempeo, c) marco de referencia, contenidos e instrumentos de la evaluacin del aprendizaje, lo que implica involucrarlos en su calidad de profesionales en el diseo de planes, programas de estudio y materiales educativos, y d) definicin del Servicio Profesional Docente.

Rodolfo Ramrez Raymundo ac Fuentes sobre errores en libros: "Penosos, lamentables y graves" Emir Olivares Alonso

Lo ms preocupante es que reflejan descuido y desdn del rgimen pasado, dicePenosos, lamentables y graves, los errores en los libros de texto gratuitos: Olac Fuentes No slo tienen faltas ortogrficas, sino tambin una enorme cantidad de deformaciones pedaggicas Los errores ortogrficos que presentan los libros de texto gratuitos de la SEPson penosos, lamentables y graves. Sin embargo, lo ms preocupante es que son el reflejo de un descuido y desdn de la pasada administracin federal, pues no slo contienen unas 117 faltas ortogrficas, sino una enorme cantidad de deformaciones de tipo pedaggico, seal Olac Fuentes Molinar, ex subsecretario de Educacin Bsica. Sostuvo que los contenidos de estos materiales no estn relacionados entre s como una propuesta de aprendizaje, ya que, por ejemplo, en los libros de espaol se da el mensaje de que son ms importantes las slabas que tiene un poema que su contenido, mientras en los de historia se presentan los hechos relevantes para el pas de maneraaburrida, recargada de datos y sin prioridades claras, lo que ahuyenta la curiosidad. Entrevistado antes de su participacin en el foro Retos y perspectivas frente a la medicin multidimensional de la pobreza 2012 organizado por la UNAM y la Secretara de Desarrollo Social, Fuentes Molinar indic que este tipo de fallas se traduce en afectaciones del aprendizaje de los estudiantes de educacin bsica, pues los libros son la fuente primaria de su conocimiento. El pasado 18 de julio, el titular de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Emilio Chuayffet Chemor, admiti que los libros de texto de primaria para el prximo ciclo escolar tienen 117 faltas ortogrficas, lo que es un error imperdonable. Aclar que la responsabilidad de estas fallas es de la gestin anterior, pues cuando tom posesin del cargo los materiales estaban en proceso de impresin. La dependencia se vio imposibilitada de cancelar la impresin y enmendar las

equivocaciones, pues de haberlo hecho, los libros no hubieran estado a tiempo para el inicio del ciclo escolar, pues el tiraje es superior a 238 millones de ejemplares. El martes pasado, la subsecretaria de Educacin Bsica, Alba Martnez Oliv, indic que los ejemplares se tienen que entregar a partir del 19 de agosto fecha de inicio del ciclo escolar 20132014, por lo que los defectos debern ser subsanados por alumnos y docentes en las aulas. Es muy lamentable, penoso. Son libros que tienen una gran influencia, una gran distribucin, que son uno de los rostros de la poltica educativa mexicana. No le falta razn a la SEP cuando dice que estaban en disyuntiva imposible (para corregirlos y entregarlos a tiempo). Esperemos que la fe de erratas permita llegar con los nios para corregir eso, enfatiz Fuentes Molinar. Ms all de los errores de ortografa, que slo son la punta del iceberg, lo ms grave para Fuentes Molinar es que los materiales contienen una enorme cantidad de errores, de deformaciones de tipo pedaggico, de informacin cualitativa ms amplia, y que son producto de ese clima que se dio en la administracin (de Felipe Caldern). Plante que la SEP tiene que realizar una revisin oportuna, eficaz y de fondo de la propuesta pedaggica de primaria y secundaria. Y se pronunci porque se sancione a los servidores pblicos que promovieron el clima de ah se va. Hace tiempo se poda discutir si los libros eran pedaggicamente mejores, grficamente inteligentes y se buscaba gente que conociera. Pero lo que pas con estos libros, y es bajo la responsabilidad directa del (entonces) subsecretario de Educacin Bsica (Fernando Gonzlez, yerno de la ex lideresa magisterial Elba Esther Gordillo), es que cualquiera los haca y los compona, en cualquier momento y a su criterio. hacer? Enrique Dussel Qu hacer? *Estamos a corto plazo sumidos en un Mxico en plena incertidumbre. Es necesario, sin embargo, no perder el rumbo y fijarse metas factibles en la coyuntura poltica. Creo que hay que pensar en cuatro posibles acciones estratgicas, y las enuncio con la sola pretensin de abrir un debate Enrique Dussel

Como en otras situaciones dramticas, debemos nuevamente hacernos la pregunta de Lenin: Qu hacer? Y como en todas estas encrucijadas de la historia debemos, sobre todo si se es joven (y en este caso para encarar con realismo y criticidad los ms o menos setenta aos que les depara todava su biografa, segn la media de longevidad, es decir, que slo estn experimentando sus primeras experiencias polticas), superar el sano pesimismo a corto plazo (ante las dificultades) con una profunda esperanza en el ser humano, en la historia y en la patria (siguiendo el camino de Ernst Bloch en su obra Principio Esperanza) a largo plazo. Estamos a corto plazo sumidos en un Mxico en plena incertidumbre. Es necesario, sin embargo, no perder el rumbo y fijarse metas factibles en la coyuntura poltica. Creo que hay que pensar en cuatro posibles acciones estratgicas, y las enuncio con la sola pretensin de abrir un debate. La primera accin consistira en insistir en mostrar la indignante voluntad de fraude del partido que se arroga el triunfo en las elecciones. Si lo hubiera logrado honestamente, con igualdad de posibilidades en la contienda que sus oponentes, es decir, democrticamente, habra que pensar qu hacer despus de la derrota. Pero no es tiempo de ello. No hay que resignarse ante una aparente derrota debido a la deshonestidad antidemocrtica. Luchar por invalidar la eleccin parcial o totalmente es una lucha democrtica inmediata, si se verifican las acusaciones de fraude, de haber extralimitado el dinero mximo que poda usarse en la campaa, etctera. Es un primer nivel, inmediato, de la accin poltica. Pero habr que ir pensando en los pasos posteriores, ya que hay que comenzar a darlos desde ahora. Y por ello el segundo paso consiste en no desestimar la importancia de los actuales medios monoplicos y antidemocrticos de comunicacin, creyendo que es suficiente la transformacin de la conciencia poltica de las capas ms empobrecidas de la sociedad por el solo contacto directo. Ese contacto es esencial, y no hay que abandonarlo. Pero hemos visto que en el presente los golpes de Estado o la eleccin de candidatos se producen publicitariamente a la manera de como se organiza la produccin del deseo de una mercanca. Las necesidades se crean programadamente. Los medios de comunicacin (especialmente la televisin) son determinantes en crear la imagen de los candidatos polticos, de manera que la democratizacin de los medios de comunicacin, primeramente la televisin y las redes sociales electrnicas, debe ser objeto constante de preocupacin poltica. Ser necesario continuar la lucha diaria en este aspecto, y con

todos los instrumentos legtimos, para democratizar esos medios, promoviendo la creacin de muchas empresas televisivas, estatales, universitarias, populares y tambin privadas. Sin esta condicin todo el resto queda distorsionado. Y esto debe hacerse por leyes que reorganicen el sector, pero igualmente por presin continua sobre los medios. Es una tarea a corto, mediano y largo plazos sobre lo que no hay que quitar el dedo del rengln. Adems habr que insistir en la tica del periodista, porque hemos visto el cinismo de los profesionales de la comunicacin que han engaado sistemticamente al televidente y despus piden disculpas que slo agravan su inmoralidad, como el "especialista" en encuestas (fraguadas segn voluntad del mejor comprador) que hemos visto en Milenio y en Tercer grado. No son profesionales de la noticia, son idelogos a sueldo. En tercer lugar, no hay eleccin posible democrtica hoy en da sin un partido poltico unido, fuerte, democrtico l mismo, con prcticas honestas y teora clara. Si Lula lleg en un tercer intento al ejercicio delegado del poder del ejecutivo en Brasil fue porque haban fundado un partido fuerte y unido: el Partido del Trabajo. Si el partido est dividido, si no ofrece una oposicin clara, programtica, de principio, no podr acumular fuerza para vencer a los poderes fcticos (televisin, dinero de oscuro origen, fraudes de mil maneras, oligarqua a la antigua, etctera.), que son ilegtimos e ilegales pero reales, y hay que vencerlos en ambos campos: por ilegtimos con honestidad y conviccin, y con realismo crtico al contar con ms fuerza efectiva (sin abandonar los principios). Fue muy conveniente tomar contacto con el pueblo en todos los rincones del pas; fue una tarea titnica nunca cumplida por ningn otro poltico o partido, y esto es un haber que no hay que perder. Pero es necesario desde ahora, seis aos antes de 2018 (y esto aunque despus de la anulacin de la actual eleccin lograran la presidencia los partidos progresistas), contar con un partido unido (no con tribus que corrompen), democrtico (que pueda hacer honestas, limpias y pblicas elecciones de sus dirigentes por medio de sus miembros reales en todo el pas) y que acumule poder, en una coherente y firme gestin (si se ejerce el poder delegado, o como oposicin si se perdieran la eleccin antidemocrtica) contra las medidas que ya se van anunciado y que son algunos anticipos previsibles de futuros errores que se cometern, tales como la privatizacin de las fuentes de energa, la "flexibilizacin" del trabajo (mayor explotacin del trabajador), la reforma del sistema tributario (donde los ricos contribuyan menos que los pobres), continuando con la misma poltica econmica neoliberal. Habr mltiples motivos de oposicin ante un gobierno insensible al dolor del pueblo. Pueblo al que hay que recordarle cada da, sin embargo, que los que vendieron su voto fueron como Esa, que "vendi su herencia por un plato de lentejas", para que recapaciten la prxima vez (si es que se aprende la leccin). Reconquistar el partido! Hacer que Morena se integre al partido para regenerarlo con cientos de miles de miembros reales y honestos. Vencer la burocracia corrupta a la que slo le interesan los sueldos de los puestos de representacin, y que se vende al mejor postor (como en la ley de la cuestin indgena, de los medios de comunicacin, los presupuestos anuales, etctera). Traiciones inadmisibles de las que hay que tener memoria!

Dedicar los primeros aos del sexenio que comienza al partido es la tercera necesidad. A esa institucin (s: es una institucin necesaria, aunque ambigua!) que como el ejrcito hay que salvar primero para ganar las batallas futuras, y con ella la guerra. Sin partido honesto, popular, crtico y unido terica y prcticamente hoy, no habr democracia en el Mxico del maana. En cuarto lugar, la juventud ha dado, est dando y dar un ejemplo de entusiasmo y clarividencia 1. Atac a los medios de comunicacin que son anti-democrticos y que crearon una situacin de confusin orquestada y generalizada. Pero ahora, al menos alguno de estas y estos jvenes, y las/los que crean tener esa vocacin, conviccin y mandato de su conciencia, es necesario que crucen el umbral del apartidismo poltico sereno que han cumplido hasta ahora, hacia la militancia poltica responsable y plena. Es necesario que muchos de ellos organicen, adems de sus federaciones de estudiantes a nivel de los estados y de todo el pas, las juventudes de los partidos democrticos, crticos, especialmente del partido de izquierda (en Mxico el PRD), y sin pedir permiso, por el derecho que se han ganado en sus acciones pblicas en todo el pas y por todos conocidas, establecer la bases poltico-partidarias de una juventud unida, sin tribus (y contra las tribus), con autonoma estatutaria interna como juventud, exigiendo el derecho de ser jvenes ante los adultos del partido que han escandalizado al pas con sus triquiuelas antidemocrticas (como comprar voto, robar urnas, y otras maas que critican en los partidos tradicionales en el presente, y que han orquestado en sus pasadas elecciones internas en el propio partido). El partido de izquierda ha tenido que elegir sus candidatos por encuestas (sic), porque le es imposible (sic) hacer internamente una eleccin limpia. Es el colmo! Y hoy ya se reparten los puestos de las burocracias donde han ganado (por ejemplo en el DF) segn cuotas de tribus y no por concursos abiertos, honestos y por capacidad de los candidatos. Esos vicios deben erradicarse, y la juventud unida y nueva por definicin del partido tiene esa responsabilidad de echar a la escoria y potenciar los rganos que todava no se han podrido de este dbil cuerpo paraltico poltico que hay que regenerar. O se regenera o se organiza otro. O entra Morena, y la juventud que d el paso poltico (como Flor y Canto), o se construye otro nuevo. Pero desde ahora, porque los prximos seis aos (en el ejercicio delegado del poder o en la oposicin) son cruciales. No se debe esperar a 2017 para reunificar y reorganizar un partido: hay que hacerlo desde hoy! Qu hacer entonces? 1) Objetar la eleccin antidemocrtica, para poder increpar ilegalidad e ilegitimidad al que deshonestamente pudiera encumbrarse en el poder, o gobernar en su lugar. 2) Luchar a corto, mediano y largo plazos por democratizar los medios de la comunicacin (la televisin especialmente). 3) Reorganizar honestamente los partidos democrticos, y en particular unir al partido de izquierda ms importante, limpiando sus filas de sus tribus o escorias "modernizantes" o "acomodaticias" al poder de turno (ahora, si se pierde la anulacin de la eleccin, al PRI). 4) Organizar una juventud de los partidos democrticos, en particular el de izquierda, unitaria y con autonoma relativa interna, para poder desplegar una autntica regeneracin poltica, formando nuevos polticos para el futuro. Pienso adems que el liderazgo poltico debe emplearse en los primeros aos del sexenio a estas cuatro tareas (pero ocupndose a tiempo completo principalmente en la segunda). Con un ejrcito partidario "limpiado" y

regenerado (y con medios de comunicacin democratizados) desde 2012, sera probablemente ganada de manera ms realista, factible o estratgicamente la prxima batalla (aun en el caso que la izquierda lograra la presidencia ya en 2012). 1 Vase mi obra Carta a los Indignados, La Jornada Ediciones, Mxico, 2011.