Legislação Aplicada Ao Mpu Aula 01 Erick

CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA AULA
01 (Professor: Anderson Luiz)
ASSUNTO: Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).
1. IMPROBIDADE E ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATI A De acordo com o Professor De P !cido e "i va (#oc!b$ o %$r&dico' () ed. #.2. *d. +orense' 198,' pp. -98.9) improbidade revela a qualidade do homem que no procede bem, por no ser honesto, que age indignamente, por no ter carter, que no atua com decncia, por ser amoral. Improbidade a qualidade do mprobo. E mprobo o mau moralmente, o incorreto, o transgressor das regras da lei e da moral. /$ando esse ato desonesto 0 praticado por $m a1ente p2b ico' no 3mbito da Administra45o P2b ica' ta a45o 0 6$a ificada como !"o de i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&!. A 7onstit$i45o +edera de 1988 refere.se 8 improbidade administrativa em v!rias passa1ens de se$ te9to. Por e9emp o: ;o art. 14' <9' a improbidade 0 tratada como par3metro para defini45o de casos de ine e1ibi idade. ;o art. 1=' #' a improbidade 0 tratada como ca$sa de s$spens5o dos direitos po &ticos. ;o art. >-' <4' a 7+ e enca as san4?es 6$e devem ser cominadas 8 pr!tica do ato de improbidade administrativa. ;o art. 8=' #' a improbidade administrativa 0 tratada como crime de responsabi idade do Presidente da @ep2b ica. Dos dispositivos constit$cionais citados' os mais re evantes em nossa discip ina s5o o art. 1=' # e o art. >-' <4. Por isso' recomendo 6$e ambos seAam memoriBados por vocCs.
'() ART. 1*)
DE vedada a cassa45o de direitos po &ticos' c$Aa perda o$ s$spens5o sF se dar! nos casos de: (...) #. improbidade administrativa' nos termos do art. >-' <4.G
Prof. Anderson e Erick
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'() ART. +,) -./: DHs atos de improbidade administrativa importar5o a s$spens5o dos direitos po &ticos' a perda da f$n45o p2b ica' a indisponibi idade dos bens e o ressarcimento ao er!rio' na forma e na 1rada45o previstas em ei' sem preA$&Bo da a45o pena cab&ve .G
IMPORTANTE: E &ed!d! a 0!ss!12o de direitos po &ticos. Hs atos de improbidade administrativa importar5o (PRIS): Perda da f$n45o p2b icaI Ressarcimento ao er!rioI Indisponibi idade dos bensI e S$spens5o dos direitos po &ticos.
ATEN34O: A maioria das 6$est?es de prova 6$e trata desses arti1os tenta conf$ndir os candidatos diBendo 6$e os atos de improbidade administrativa importar5o a perda (o$ cassa45o) dos direitos po &ticos. ;5o caiam nessaJ Lembrem.se de 6$e os direi"os $o56"i0os ser5o sus$ensos e a perda ser! da f$n45o p2b ica. Ko eBa' n0L
A fim de concretiBar o art. >-' <4' da 7+' foi editada a Lei n/ 7..89:98' 6$e se ap ica a "od!s as entidades po &ticas (U) E) D( e M). A cMamada Lei de I#$ro%id!de Ad#inis"r!"i&! disp?e sobre: Hs s$Aeitos ativo e passivo do ato de improbidade (arts. 1 a >). H ato de improbidade (arts. 9 a 11). As san4?es cab&veis (art.12). A a45o A$dicia por ato de improbidade (art. 1-). A se1$ir' est$daremos cada $m desses arti1os. #amos !J
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 8. SU;EITO PASSI O DO ATO DE IMPROBIDADE Podem ser s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Hs Fr15os da Ad#inis"r!12o Dire"! e Indire"!' de 6$ais6$er dos Poderes (PL) PE e P;) de 6$ais6$er esferas de 1overno (U) E) D( e M) e dos Terri"<rios. A empresa in0or$or!d! ao patrimNnio p2b ico ou a entidade para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com #!is de *0= do patrimNnio o$ da receita an$a . A entidade 6$e receba Benef&cio' Incentivo o$ S$bven45o' fisca o$ credit&cio' de Fr15o p2b ico (por e9emp o: as H;Os) bem como a6$e as para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com menos de =,P do patrimNnio o$ da receita an$a (par!1rafo 2nico). (>) (>) ;esses casos' diferentemente dos demais' a san45o patrimonia 0 imitada (proporciona ) 8 reperc$ss5o do i &cito sobre a contrib$i45o dos cofres p2b icos.
ATEN34O: ;5o 0 preciso saber como essa imita45o ocorre na pr!tica. Para provas de conc$rso p2b ico basta conMecer a reda45o do par!1rafo 2nico de art. 1. Esto tambm su eitos !s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrim"nio de entidade que receba subven#o, bene$cio ou incentivo, $iscal ou creditcio, de %rgo p&blico bem como daquelas para cu a cria#o ou custeio o errio ha a concorrido ou concorra com menos de cinq'enta por cento do patrim"nio ou da receita anual, limitando(se, nestes casos, a san#o patrimonial ! repercusso do ilcito sobre a contribui#o dos co$res p&blicos.
IMPORTANTE: "$Aeitos Passivos: Administra45o Dire"! e Indire"! Q D+ Poderes? Q U:E:D(:M:T. In0or$or!d! o$ @=,P ABIS? o$ B=,P (LIMITADA)
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA +. SU;EITO ATI O DO ATO DE IMPROBIDADE Podem ser s$Aeito ativo da improbidade administrativa: Hs !Cen"es $D%5i0os. Hs "er0eiros.
IMPORTANTE: "$Aeitos Ativos: ACen"es $D%5i0os. Ter0eiros.
De acordo com a LIA' 0 considerado !Cen"e $D%5i0o todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o' por e ei45o' nomea45o' desi1na45o' contrata45o o$ 6$a 6$er o$tra forma de investid$ra o$ v&nc$ o' mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o nas entidades citadas como s$Aeito passivo (art. 2). Portanto' para 6$e o a1ente p2b ico s$Aeite.se aos ditames da LIA n5o 0 necess!rio 6$e poss$a v&nc$ o efetivo com Administra45o P2b ica o$ ent5o' desta' receba rem$nera45o. Assim' as cond$tas dos mes!rios de e ei4?es e dos A$rados do Rrib$na do %2ri' por e9emp o' tamb0m podem ser ava iadas se1$ndo a LIA. Percebam 6$e a Lei n 8.429/92 tamb0m estende a responsabi iBa45o pe a pr!tica de ato de improbidade administrativa a "er0eiros (arts. >' =' ( e 8)' 6$ais seAam' a6$e es 6$e: Kesmo n5o sendo a1ente p2b ico' induz!# (deem a id0ia) o$ 0on0orr!# (a$9i iem) para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se %enefi0ie# sob 6$a 6$er forma direta o$ indireta. +i1$rem como su0essores do !Cen"e $D%5i0o 6$e pratico$ o ato de improbidade administrativa o$ su0essores dos "er0eiros referidos no item acima (ind$Bam/concorram/beneficiem.se). Deve ficar c aro 6$e a pr!tica de ato de improbidade administrativa press$p?e o envo vimento de $m a1ente p2b ico. Assim' a responsabi iBa45o de partic$ ar depende de co.a$toria com $m a1ente p2b ico. ;o 6$e tan1e aos s$Aeitos ativos' a Lei n 8.429/92 estabe ece 6$e:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Hcorrendo 5es2o !o $!"ri#Fnio $D%5i0o $or !12o ou o#iss2o) do5os! ou 0u5$os!' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o in"eCr!5 ress!r0i#en"o do dano (art. =). ;o caso de enriEue0i#en"o i560i"o' $erderG o a1ente p2b ico o$ terceiro benefici!rio os %ens ou &!5ores !0res0idos !o seu $!"ri#Fnio (art. (). H su0essor da6$e e 6$e 0!us!r 5es2o !o $!"ri#Fnio $D%5i0o ou se enriEue0er i5i0i"!#en"e est! s$Aeito 8s comina4?es da LIA !"H o 5i#i"e do &!5or d! Ier!n1! (art. 8). *m re a45o ao su0essor do &mprobo' notem 6$e as san4?es de nat$reBa pec$ni!ria cominadas na LIA 5i#i"!#Bse !o &!5or d! Ier!n1!. Ra fato decorre do re1ramento contido no art. =' SL# da 7onstit$i45o +edera ' se1$ndo 6$a ' nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obriga#o de reparar o dano e a decreta#o do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles e)ecutadas, at o limite do valor do patrim"nio trans$erido.
IMPORTANTE: *m re a45o ao su0essor do &mprobo' as san4?es de nat$reBa pec$ni!ria cominadas na LIA 5i#i"!#Bse !o &!5or d! Ier!n1! (art.8).
;URISPRUDJN'IA DO ST(: I;+H@KARI#H ; 4-1 /$anto ao m0rito' o Rrib$na ' por maioria' A$ 1o$ procedente a rec ama45o para assentar a competCncia do "R+ para A$ 1ar o feito e dec arar e9tinto o processo em c$rso no A$&Bo rec amado. ApFs faBer distin45o entre os re1imes de responsabi idade po &ticoBadministrativa previstos na 7+' 6$ais seAam' o do art. >-' < 4' re1$ ado pe a Lei 8.429/92' e o re1ime de crime de responsabi idade fi9ado no art. 1,2' I' c' da 7+ e discip inado pe a Lei 1.,-9/=,' entende$.se 6$e os !Cen"es $o56"i0os) $or es"!re# reCidos $or nor#!s es$e0i!is de res$ons!%i5id!de) n2o res$onde# $or i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&! 0o# %!se n! Lei 7..89:98) #!s !$en!s $or 0ri#e de res$ons!%i5id!de e# !12o Eue so#en"e $ode ser $ro$os"! $er!n"e o ST( nos "er#os do !r". 108) I) 0) d! '(. (...) @c 21>8/D+' re . ori1. Kin. ;e son %obim' re . p/ o acFrd5o Kin. Oi mar Kendes' 1>.(.2,,-. (@c .21>8)
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA .. ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATI A De acordo com a Lei' M! > esp0cies de improbidade administrativa. "5o e as: Improbidade administrativa 6$e importa enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9). Improbidade administrativa 6$e ca$sa 5es2o !o erGrio ($reKu6zo !os 0ofres $D%5i0os) (art. 1,). Improbidade administrativa 6$e consiste na &io5!12o !os $rin06$ios d! Ad#inis"r!12o PD%5i0! (art. 11)
..1. ENRILUE'IMENTO ILM'ITO 7onstit$i ato de improbidade administrativa importando enri6$ecimento i &cito !uferir (re0e%er) o%"er) Eu!5Euer "i$o de &!n"!Ce# $!"ri#oni!5 inde&id! e# r!z2o do eNer060io de car1o' mandato' f$n45o' empre1o o$ atividade nas entidades mencionadas como s$Aeito passivo. ;esse conte9to' a Lei n 8.429/92 ista $m ro e9emp ificativo de
diversos atos c$Aa pr!tica caracteriBa a improbidade administrativa na moda idade enri6$ecimento i &cito. "5o e es: Re0e%er' $!r! si ou $!r! ou"re#' dinIeiro) %e# #<&e5 ou i#<&e5) ou Eu!5Euer ou"r! &!n"!Ce# e0onF#i0!) dire"! ou indire"! ' a t&t$ o de comiss5o' percenta1em' 1ratifica45o o$ presente de 6$em tenMa interesse' direto o$ indireto' 6$e possa ser atin1ido o$ amparado por a45o o$ omiss5o decorrente das atrib$i4?es do a1ente p2b icoI Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0!' direta o$ indireta' para faci itar a a6$isi45o' perm$ta o$ oca45o de bem mFve o$ imFve ' o$ a contrata45o de servi4os pe as entidades referidas no art. 1T por pre4o s$perior ao va or de mercadoI Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0!' direta o$ indireta' para faci itar a a iena45o' perm$ta o$ oca45o de bem p2b ico o$ o fornecimento de servi4o por ente estata por pre4o inferior ao va or de mercadoI www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 6
*nri6$ecimento i &cito Improbidade administrativa (> esp0cies) Les5o ao er!rio #io a45o aos princ&pios da Administra45o P2b ica
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA U"i5iz!r) e# o%r! ou ser&i1o $!r"i0u5!r) &e60u5os) #GEuin!s) eEui$!#en"os ou #!"eri!5 de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T desta ei' bem como o traba Mo de servidores p2b icos' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidadesI Re0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0! de 6$a 6$er nat$reBa' direta o$ indireta' para to erar a e9p ora45o o$ a pr!tica de Ao1os de aBar' de enoc&nio' de narcotr!fico' de contrabando' de $s$ra o$ de 6$a 6$er o$tra atividade i &cita' o$ aceitar promessa de ta vanta1emI Re0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0! de 6$a 6$er nat$reBa' direta o$ indireta' para faBer dec ara45o fa sa sobre medi45o o$ ava ia45o em obras p2b icas o$ 6$a 6$er o$tro servi4o' o$ sobre 6$antidade' peso' medida' 6$a idade o$ caracter&stica de mercadorias o$ bens fornecidos a 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1 desta eiI AdEuirir) $!r! si ou $!r! ou"re#' no eNer060io de mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o p2b ica' %ens de Eu!5Euer n!"urez! 0uKo &!5or seK! des$ro$or0ion!5 8 evo $45o do patrimNnio o$ 8 renda do a1ente p2b icoI A0ei"!r e#$reCo) 0o#iss2o ou eNer0er !"i&id!de de 0onsu5"ori! ou !ssessor!#en"o para pessoa f&sica o$ A$r&dica 6$e tenMa in"eresse sus0e"6&e5 de ser !"inCido ou !#$!r!do $or !12o ou o#iss2o de0orren"e d!s !"ri%ui1Oes do !Cen"e $D%5i0o) dur!n"e ! !"i&id!deI Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0! para intermediar a ibera45o o$ ap ica45o de verba p2b ica de 6$a 6$er nat$reBaI Re0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0! de 6$a 6$er nat$reBa' direta o$ indiretamente' para omitir ato de of&cio' providCncia o$ dec ara45o a 6$e esteAa obri1adoI In0or$or!r) por 6$a 6$er forma' !o seu $!"ri#Fnio %ens) rend!s) &er%!s ou &!5ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1T desta eiI Us!r) e# $ro&ei"o $r<$rio) %ens) rend!s) &er%!s ou &!5ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1T desta ei. Para faci itar o entendimento de vocCs' dividi os e9emp os de atos de improbidade administrativa 6$e importam enri6$ecimento i &cito em > 1r$pos. "5o e es: 1/ Cru$o: caracteriBa.se pe o re0e%i#en"o de &!n"!Ce# e0onF#i0! e pe a os"en"!12o de sin!5 de riEuez! in0o#$!"6&e5 0o# ! rend!. 8/ Cru$o: caracteriBa.se pe o uso $!r"i0u5!r do $!"ri#Fnio $D%5i0o.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA +/ Cru$o: caracteriBa.se pe a presen4a do 0onf5i"o de in"eresses. Por e9emp o: $m A+@+U n5o pode prestar servi4os de cons$ toria cont!bi para empresas. H tema conf ito de interesses ser! est$dado na a$ a 4. @essa to 6$e para caracteriBa45o da improbidade por enri6$ecimento i &cito deve Maver a efetiva45o da vanta1em indevida' e n5o' necessariamente' a e9istCncia de preA$&Bo aos cofres p2b icos. Por e9emp o: ima1ine 6$e $m a1ente p2b ico receba propina para favorecer determinada empresa em $m processo icitatFrio. Ima1ine ainda 6$e essa empresa tenMa oferecido a proposta mais vantaAosa para a administra45o p2b ica. ;essa sit$a45o' restaria confi1$rado o i &cito de improbidade administrativaL A resposta 0 afirmativa. Percebam 6$e' apesar de n5o ter ocorrido preA$&Bo aos cofres p2b icos' A! 6$e a proposta da empresa foi a mais vantaAosa para a administra45o p2b ica. Rodavia' caracteriBo$.se o recebimento da vanta1em indevida' o 6$e 0 s$ficiente para a confi1$ra45o do enri6$ecimento i &cito. Ademais' a Lei n 8.429/92 n5o fi9o$ va ores nem determino$ 6$e os acr0scimos patrimoniais devam ser re evantes. 7om efeito' se $m a$ditor fisca recebe @V 1,, de propina pode ser responsabi iBado pe a pr!tica de improbidade administrativa. Ami1os(as)' vimos 6$e $m dos e9emp os de ato de improbidade administrativa 6$e importa enri6$ecimento i &cito 0 a evo $45o patrimonia incompat&ve com a renda percebida pe o a1ente p2b ico. A& a 1$0m pode estar se per1$ntando: como a Administra45o P2b ica e9erce esse contro eL A resposta est! na prFpria Lei. "e1$ndo o art. 1>' a $osse e o eNer060io de a1ente p2b ico ficam 0ondi0ion!dos 8 apresenta45o de de05!r!12o dos %ens e &!5ores 6$e comp?em o se$ patrimNnio privado' a fim de ser ar6$ivada no servi4o de pessoa competente. Ra medida visa a instit$ir $m mecanismo 6$e permita contro ar a icit$de da evo $45o patrimonia do a1ente p2b ico. A dec ara45o compreender! i#<&eis' #<&eis' se#o&en"es (bovinos' ovinos' s$&nos' caprinos' e6$inos' etc.)' dinIeiro' "6"u5os' !1Oes' e 6$a 6$er o$tra esp0cie de %ens e &!5ores $!"ri#oni!is' oca iBado no P!6s ou no eN"erior' e' 6$ando for o caso' abran1er! os bens e va ores patrimoniais do 0FnKuCe o$ 0o#$!nIeiro' dos fi5Ios e de o$tras pessoas 6$e vivam sob a dependCncia econNmica do dec arante' eN05u6dos !$en!s os o%Ke"os e u"ens65ios de uso do#Hs"i0o (art. 1>' <1).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IMPORTANTE: A dec ara45o compreende: I#<&eis M<&eis Se#o&en"es DinIeiro T6"u5os A1Oes Bens e &!5ores $!"ri#oni!is No P!6s ou no eN"erior. Abran1e 0FnKuCe o$ 0o#$!nIeiro' fi5Ios e de$enden"es. EN05ui !$en!s os o%Ke"os e u"ens65ios de uso do#Hs"i0o.
A fim de efetivar o contro e da evo $45o patrimonia a Lei disp?e 6$e a dec ara45o de bens ser! !"u!5iz!d! !nu!5#en"e e n! d!"! e# Eue o !Cen"e $D%5i0o deiN!r o eNer060io do mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o (art. 1>' <2). *m su%s"i"ui12o 8 dec ara45o obri1atFria' bem como 8s devidas at$a iBa4?es' o a1ente p2b ico $oderG (f!0u5d!de) entre1ar 0<$i! d! De05!r!12o do I#$os"o de Rend! Pesso! (6si0! apresentada 8 @eceita +edera (art. 1>' <4). H a1ente p2b ico 6$e se re0us!r a prestar dec ara45o dos bens' dentro do praBo determinado' ou 6$e a prestar f!5s! ser! p$nido com a pena de de#iss2o' a bem do servi4o p2b ico' se# $reKu6zo de ou"r!s s!n1Oes 0!%6&eis (art. 1>' <>).
IMPORTANTE: A dec ara45o de bens ser! !"u!5iz!d! !nu!5#en"e e n! d!"! e# Eue o !Cen"e $D%5i0o deiN!r o eNer060io do mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o. H a1ente p2b ico $oderG (f!0u5d!de) entre1ar 0<$i! d! De05!r!12o do I#$os"o de Rend! Pesso! (6si0! apresentada 8 @eceita +edera . H a1ente p2b ico 6$e se re0us!r a prestar dec ara45o dos bens' dentro do praBo determinado' ou 6$e a prestar f!5s! ser! p$nido com a pena de de#iss2o' a bem do servi4o p2b ico' se# $reKu6zo de ou"r!s s!n1Oes 0!%6&eis.
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'URIOSIDADE: Ao re1$ amentar o art. 1> da Lei n 8.429/92' o Decreto n =.48>/,= estabe ece$ 6$e' no 3mbito do Poder *9ec$tivo +edera ' sempre 6$e A$ 1ar necess!rio' a 7OW poder! ana isar a evo $45o patrimonia do a1ente p2b ico' a fim de verificar a compatibi idade desta com os rec$rsos e disponibi idades 6$e comp?em o se$ patrimNnio. Por conse1$inte' verificada a incompatibi idade patrimonia ' a 7OW insta$rar! procedimento de sindic3ncia patrimonia o$ re6$isitar! s$a insta$ra45o ao Fr15o o$ entidade competente. Assim' como A+7/7OW' poss$o' dentre o$tras' as atrib$i4?es de ana isar a evo $45o patrimonia de a1entes p2b icos federais e compor comiss5o de sindic3ncia patrimonia . Por isso' no in&cio de 2,,9' participei do 7$rso de An! ise de *vo $45o Patrimonia e Principais +ra$des' rea iBado pe a *"A+. Ademais' por diversas veBes' A! co o6$ei em pr!tica os conMecimentos ad6$iridos.
..8. LES4O AO ERPRIO (OU PRE;UMQO AOS 'O(RES PRBLI'OS) A es5o ao er!rio ocorre 6$ando o a1ente p2b ico pratica 6$a 6$er cond$ta 6$e ca$se preA$&Bo ao patrimNnio p2b ico o$ das entidades prote1idas pe a Lei de Improbidade Administrativa' seAa por !12o ou o#iss2o' de forma do5os! ou 0u5$os!. A Lei n 8.429/92 ista $m ro e9emp ificativo de diversos atos c$Aa pr!tica caracteriBa a improbidade administrativa 6$e ca$sa es5o ao er!rio. "5o e es: +aci itar o$ concorrer por 6$a 6$er forma para a in0or$or!12o !o $!"ri#Fnio $!r"i0u5!r' de pessoa f&sica o$ A$r&dica' de bens' rendas' verbas o$ va ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1 desta ei. Permitir o$ concorrer para 6$e pessoa f&sica o$ A$r&dica privada u"i5ize bens' rendas' verbas o$ va ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1 desta ei' sem a observ3ncia das forma idades e1ais o$ re1$ amentares ap ic!veis 8 esp0cie (u"i5iz!12o i5eC!5 S $reKu6zo). Do!r 8 pessoa f&sica o$ A$r&dica bem como ao ente despersona iBado' ainda 6$e de fins ed$cativos o$ assistCncias' bens' rendas' verbas o$ va ores do patrimNnio de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1 desta ei' sem observ3ncia das forma idades e1ais e re1$ amentares ap ic!veis 8 esp0cieI (do!r i5eC!5#en"e S $reKu6zo).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Permitir o$ faci itar a !5ien!12o) $er#u"! ou 5o0!12o de bem inte1rante do patrimNnio de 6$a 6$er das entidades referidas no art. 1 desta ei' o$ ainda a presta45o de servi4o por parte de as' $or $re1o inferior ao de mercadoI (&ender %!r!"o S $reKu6zo). Permitir o$ faci itar a !Euisi12o) $er#u"! ou 5o0!12o de bem o$ servi4o $or $re1o su$erior ao de mercadoI (0o#$r!r 0!ro S $reKu6zo). @ea iBar opera45o financeira sem observ3ncia das normas e1ais e re1$ amentares o$ aceitar 1arantia ins$ficiente o$ inidNnea. 7onceder benef&cio administrativo o$ fisca sem a observ3ncia das forma idades e1ais o$ re1$ amentares ap ic!veis 8 esp0cie. +r$strar a icit$de de processo icitatFrio o$ dispens!. o indevidamente. Hrdenar o$ permitir a rea iBa45o de despesas n5o a$toriBadas em ei o$ re1$ amento. A1ir ne1 i1entemente na arrecada45o de trib$to o$ renda' bem como no 6$e diB respeito 8 conserva45o do patrimNnio p2b ico. Liberar verba p2b ica sem a estrita observ3ncia das normas pertinentes o$ inf $ir de 6$a 6$er forma para a s$a ap ica45o irre1$ ar. Permitir' faci itar o$ concorrer para 6$e terceiro se enri6$e4a i icitamente. Permitir 6$e se $ti iBe' em obra o$ servi4o partic$ ar' ve&c$ os' m!6$inas' e6$ipamentos o$ materia de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T desta ei' bem como o traba Mo de servidor p2b ico' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidades. 7e ebrar contrato o$ o$tro instr$mento 6$e tenMa por obAeto a presta45o de servi4os p2b icos por meio da 1est5o associada sem observar as forma idades previstas na ei. 7e ebrar contrato de rateio de consFrcio p2b ico sem s$ficiente e pr0via dota45o or4ament!ria' o$ sem observar as forma idades previstas na ei. K$itos candidatos erram 6$est?es re ativamente f!ceis por6$e conf$ndem os e9emp os istados no art. 9 com os istados no art. 1,. Para 6$e isso n5o aconte4a com vocCs' dei9o a tabe a abai9o.
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ENRILUE'IMENTO ILM'ITO Per0e%er vanta1em econNmica. U"i5iz!r' em obra o$ servi4o partic$ ar' ve&c$ os' m!6$inas' e6$ipamentos o$ materia de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T desta ei' bem como o traba Mo de servidores p2b icos' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidades. In0or$or!r' por 6$a 6$er forma' ao se$ patrimNnio bens' rendas' verbas o$ va ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1T desta ei.
LES4O AO ERPRIO Per#i"ir' faci itar o$ concorrer para 6$e "er0eiro se enri6$e4a i icitamente. Per#i"ir Eue se u"i5ize' em obra o$ servi4o partic$ ar' ve&c$ os' m!6$inas' e6$ipamentos o$ materia de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T desta ei' bem como o traba Mo de servidor p2b ico' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidades.
(!0i5i"!r ou 0on0orrer por 6$a 6$er forma para a in0or$or!12o !o $!"ri#Fnio $!r"i0u5!r' de pessoa f&sica o$ A$r&dica' de bens' rendas' verbas o$ va ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1 desta ei. Li%er!r verba p2b ica sem a estrita observ3ncia das normas pertinentes o$ inf $ir de 6$a 6$er forma para a s$a ap ica45o irre1$ ar. Permitir o$ faci itar a !5ien!12o) $er#u"! ou 5o0!12o de bem inte1rante do patrimNnio de 6$a 6$er das entidades referidas no art. 1 desta ei' o$ ainda a presta45o de servi4o por parte de as' $or $re1o inferior ao de mercado Permitir o$ faci itar a !Euisi12o) $er#u"! ou 5o0!12o de bem o$ servi4o $or $re1o su$erior ao de mercado
Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0! para intermediar a ibera45o o$ ap ica45o de verba p2b ica de 6$a 6$er nat$reBa. Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0!' direta o$ indireta' para faci itar a a iena45o' perm$ta o$ oca45o de bem p2b ico o$ o fornecimento de servi4o por ente estata por pre4o inferior ao va or de mercado. Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0!' direta o$ indireta' para faci itar a a6$isi45o' perm$ta o$ oca45o de bem mFve o$ imFve ' o$ a contrata45o de servi4os pe as entidades referidas no art. 1T por pre4o s$perior ao va or de mercado
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ..+. IOLA34O AOS PRIN'MPIOS DA ADMINISTRA34O PRBLI'A
;os termos da Lei n 8.429/92' os a1entes p2b icos de 6$a 6$er n&ve o$ Mierar6$ia s5o obri1ados a ve ar pe a estrita observ3ncia dos princ&pios de e1a idade' impessoa idade' mora idade e p$b icidade no trato dos ass$ntos 6$e Me s5o afetos (art. 4). Assim' constit$i ato de improbidade administrativa 6$e atenta contra os princ&pios da administra45o p2b ica 6$a 6$er !12o ou o#iss2o 6$e vio e os deveres de Iones"id!de) i#$!r0i!5id!de) 5eC!5id!de) e 5e!5d!de Ts ins"i"ui1Oes (art. 11). "5o e9emp os de atos de improbidade administrativa 6$e vio am os princ&pios da administra45o p2b ica: Praticar ato visando fim proibido em ei o$ re1$ amento o$ diverso da6$e e previsto' na re1ra de competCncia. @etardar o$ dei9ar de praticar' indevidamente' ato de of&cio. @eve ar fato o$ circ$nst3ncia de 6$e tem ciCncia em raB5o das atrib$i4?es e 6$e deva permanecer em se1redo. ;e1ar p$b icidade aos atos oficiais. +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico. Dei9ar de prestar contas 6$ando esteAa obri1ado a faBC. o. @eve ar o$ permitir 6$e cMe1$e ao conMecimento de terceiro' antes da respectiva div$ 1a45o oficia ' teor de medida po &tica o$ econNmica capaB de afetar o pre4o de mercadoria' bem o$ servi4o.
;otem o se1$inte: ainda 6$e a cond$ta do a1ente p2b ico n5o tenMa importado enri6$ecimento i &cito o$ ca$sado preA$&Bo ao patrimNnio p2b ico' ser! poss&ve a caracteriBa45o do ato de improbidade administrativa. Para isso' basta 6$e esteAa confi1$rada a vio a45o aos princ&pios da Administra45o P2b ica. E importante re1istrar 6$e o mesmo ato pode se en6$adrar em mais de $ma MipFtese de improbidade prevista na Lei de Improbidade Administrativa. Rodavia' se o caso concreto se en6$adrar nos art. 9 e 1, da Lei de Improbidade Administrativa' n5o se deve tipificar a cond$ta no art. 11. Pois' a6$e es dispositivos s5o mais espec&ficos 6$e este. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 13
LES4O AO ERPRIO +r$strar a icit$de de processo icitatFrio o$ dispens!. o indevidamente.
PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico.
*. PENAS H art. 12 da Lei n 8.429/92 estabe ece as penas ap ic!veis ao respons!ve pe a pr!tica de atos de improbidade administrativa. @essa ta.se 6$e as comina4?es previstas no referido arti1o' 6$e podem ser ap icadas iso adamente o$ c$m$ ativamente' de acordo com a 1ravidade do fato' inde$ende# das pena idades penais' civis e administrativas' previstas em e1is a45o espec&fica. Por e9emp o: $m servidor p2b ico pratica $m ato 6$e confi1$ra infra45o discip inar p$n&ve com a pena de demiss5o. *sse ato est! previsto no 7Fdi1o Pena ' como crime contra a Administra45o P2b ica' e na Lei n 8.429/92' como ato de improbidade administrativa. ;essa MipFtese' e e ser! p$nido administrativamente' com a pena de demiss5oI ademais' n2o IG i#$edi#en"o $!r! Eue seK! $unido 0ri#in!5#en"e e) "!#%H#) $or i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&!. Ami1os' esse arti1o 0 m$ito cobrado em provas de conc$rsos p2b icos. Por isso' tenMam m$ita aten45o ao est$d!. oJ KemoriBem.noJ
'OMINA3UES POR ENRILUE'IMENTO ILM'ITO Perda dos bens o$ va ores acrescidos i icitamente ao patrimNnio. @essarcimento inte1ra do dano' 6$ando Mo$ver. Perda da f$n45o p2b ica. Sus$ens2o dos direitos po &ticos de 7 ! 10 !nos. Pa1amento de #u5"! civi de !"H + &ezes o va or do acr0scimo patrimonia . Proibi45o de contratar com o Poder P2b ico o$ receber benef&cios o$ incentivos fiscais o$ credit&cios' direta o$ indiretamente' ainda 6$e por interm0dio de pessoa A$r&dica da 6$a seAa sFcio maAorit!rio' pe o praBo de 10 !nos.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 'OMINA3UES POR LES4O AO ERPRIO @essarcimento inte1ra do dano. Perda dos bens o$ va ores acrescidos i icitamente ao patrimNnio' se concorrer esta circ$nst3ncia. Perda da f$n45o p2b ica. Sus$ens2o dos direitos po &ticos de * ! 7 !nos. Pa1amento de #u5"! civi de !"H 8 &ezes o va or do dano. Proibi45o de contratar com o Poder P2b ico o$ receber benef&cios o$ incentivos fiscais o$ credit&cios' direta o$ indiretamente' ainda 6$e por interm0dio de pessoa A$r&dica da 6$a seAa sFcio maAorit!rio' pe o praBo de * !nosI
'OMINA3UES POR
IOLA34O AOS PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A
@essarcimento inte1ra do dano' se Mo$ver. Perda da f$n45o p2b ica. Sus$ens2o dos direitos po &ticos de + ! * !nos. Pa1amento de #u5"! civi de !"H 100 &ezes o va or da rem$nera45o percebida pe o a1ente. Proibi45o de contratar com o Poder P2b ico o$ receber benef&cios o$ incentivos fiscais o$ credit&cios' direta o$ indiretamente' ainda 6$e por interm0dio de pessoa A$r&dica da 6$a seAa sFcio maAorit!rio' pe o praBo de + !nos.
Do e9ame da 1ravidade dessas san4?es' percebe.se 6$e a Lei n 8.429/92 estabe ece$ $ma id0ia de Mierar6$ia entres as esp0cies de improbidade administrativa. Assim' os atos 6$e importam enri6$ecimento i &cito seriam os mais esivos e A$ridicamente reprov!veis. %! os atos 6$e ca$sam preA$&Bo aos cofres p2b icos (sem importar enri6$ecimento i &cito do a1ente) oc$pam $ma posi45o intermedi!ria. Por fim' os atos 6$e vio am os princ&pios da Administra45o P2b ica s5o menos 1raves 6$e os demais. ;esse diapas5o' o par!1rafo 2nico do art. 12 estabe ece 6$e na fiN!12o d!s $en!s previstas na Lei o Kuiz 5e&!rG e# 0on"! a eN"ens2o do d!no ca$sado' assim como o $ro&ei"o $!"ri#oni!5 obtido pe o a1ente. Isso si1nifica 6$e as san4?es previstas na Lei da Improbidade Administrativa podem
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ser 1rad$adas pe o A$iB' em face da e9tens5o do dano o$ do proveito patrimonia obtido pe o a1ente.
;URISPRUDJN'IA DO ST(: D7aracteriBado o ato de i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&! 0o# $reKu6zo !o erGrio' o ress!r0i#en"o n2o de&e ser 0onsider!do 0o#o $ro$ri!#en"e u#! s!n12o' #!s si# u#! 0onseEuVn0i! i#edi!"! e ne0essGri! do $r<$rio !"o 0o#%!"ido) de&endo) $or"!n"o) ser 0u#u5!d! 0o# !o #enos !5Cu#! ou"r! d!s #edid!s $re&is"!s $e5o !r". 18 d! Lei n/ 7..89:9,. Permitir.se 6$e a devo $45o de va ores aos cofres p2b icos seAa a 2nica p$ni45o a 6$em pratica o i &cito si1nificaria conferir 8 6$est5o $m enfo6$e de simp es responsabi idade civi ' o 6$e' 8 toda evidCncia' n5o 0 o escopo da Lei n 8.429/9-. A a45o de improbidade se destina f$ndamenta mente a ap icar san4?es de car!ter p$nitivo ao a1ente &mprobo' a fim de inibir a reitera45o da cond$ta i &cita. Assim' e#%or! seK! 0er"o Eue !s s!n1Oes $re&is"!s n! Lei n/ 7..89:98 n2o s2o ne0ess!ri!#en"e !$5i0G&eis 0u#u5!d!#en"e ($odendo o Kuiz) so$es!ndo !s 0ir0uns"Wn0i!s do 0!so e !"en"o !o $rin06$io d! $ro$or0ion!5id!de) e5eCer ! $uni12o #!is !deEu!d!)) "!#%H# H 0er"o Eue) &erifi0!do o !"o de i#$ro%id!de) ! s!n12o n2o $ode se 5i#i"!r !o ress!r0i#en"o de d!nos.G (@*sp (22.2>4/"P' Informativo 4,9)
Acerca deste tema' 0 importante saber 6$e' em decorrCncia do princ&pio da pres$n45o de inocCncia (7+' art. =' L#II)' a $erd! d! fun12o $D%5i0! e a sus$ens2o dos direi"os $o56"i0os sF se efetivam com o "rWnsi"o e# Ku5C!do da senten4a condenatFria (art. 2,). Assim' a improbidade administrativa sF pode ser decretada mediante o
devido processo e1a por meio de processo administrativo o$ A$dicia ' em 6$e seAam asse1$rados ao ac$sado o contraditFrio e a amp a defesa' apFs decis5o transitada em A$ 1ado. ;5o obstante' a !u"orid!de Kudi0i!5 ou !d#inis"r!"i&! competente poder! determinar o !f!s"!#en"o 0!u"e5!r do !Cen"e $D%5i0o do e9erc&cio
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IMPORTANTE: AENRILUE'IMENTO? ALES4O? APRIN'MPIOS?
SUSPENS4O 8 a 1, anos = a 8 anos > a = anos
MULTA at0 > 9 D1anMoG at0 2 9 DdanoG at0 1,, 9 @V
PROIBI34O 1, anos = anos > anos
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA do car1o' empre1o o$ f$n45o' se# $reKu6zo d! re#uner!12o' 6$ando a medida se fiBer necess!ria 8 instr$45o process$a (art. 2,' par!1rafo 2nico). "e1$ndo o art. 21' a ap ica45o das san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa inde$ende da: *fetiva o0orrVn0i! de d!no ao patrimNnio p2b ico' s!5&o Eu!n"o T $en! de ress!r0i#en"o. A$ro&!12o ou reKei12o d!s 0on"!s pe o Fr15o de contro e interno o$ pe o Rrib$na o$ 7onse Mo de 7ontas. Isso si1nifica 6$e $m a1ente p2b ico respons!ve pe a pr!tica de ato de improbidade administrativa' em re1ra' n5o pode $sar como A$stificativa para se e9imir das san4?es cab&veis' os se1$intes ar1$mentos: os atos que cometi no causaram dano ao patrim"nio p&blico. *lm disso, as contas que gerenciei $oram aprovadas pela +,- .ou pelo /+-0.
IMPORTANTE: ;a fiN!12o d!s $en!s previstas na Lei o Kuiz 5e&!rG e# 0on"! a eN"ens2o do d!no ca$sado' assim como o $ro&ei"o $!"ri#oni!5 obtido pe o a1ente. A $erd! d! fun12o $D%5i0! e a sus$ens2o dos direi"os $o56"i0os sF se efetivam com o "rWnsi"o e# Ku5C!do da senten4a condenatFria. A !u"orid!de Kudi0i!5 ou !d#inis"r!"i&! competente poder! determinar o !f!s"!#en"o 0!u"e5!r do !Cen"e $D%5i0o do e9erc&cio do car1o' empre1o o$ f$n45o' se# $reKu6zo d! re#uner!12o. A ap ica45o das san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa inde$ende da: 1) *fetiva o0orrVn0i! de d!no ao patrimNnio p2b ico' sa vo 6$anto 8 pena de ressarcimento. 2) A$ro&!12o ou reKei12o d!s 0on"!s pe o Fr15o de contro e interno o$ pe o Rrib$na o$ 7onse Mo de 7ontas.
X. PRO'EDIMENTO ADMINISTRATI O E PRO'ESSO ;UDI'IAL Lu!5Euer $esso! poder! re$resen"!r T !u"orid!de !d#inis"r!"i&! competente para 6$e seAa insta$rada in&es"iC!12o destinada a !$ur!r a pr!tica de ato de improbidade (art. 14). *ssa previs5o e1a decorre do direito de peti45o (7+' art. =' SSSI#).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A representa45o' 6$e n2o $oderG ser &er%!5' ser! es0ri"! ou reduzid! ! "er#o e !ssin!d!I e conter! a Eu!5ifi0!12o do re$resen"!n"e' as informa4?es sobre o f!"o e s$a !u"ori! e a indica45o das $ro&!s de 6$e tenMa conMecimento (art. 14' <1).
IMPORTANTE: Lu!5Euer $esso! poder! re$resen"!r T !u"orid!de !d#inis"r!"i&! competente para 6$e seAa insta$rada in&es"iC!12o destinada a !$ur!r a pr!tica de ato de improbidade. @e6$isitos da representa45o: ser escrita o$ red$Bida a termo e assinada (n5o pode ser verba )' com a 6$a ifica45o do representante' poss$ir as informa4?es sobre o fato e s$a a$toria e a indica45o das provas.
De acordo com o art. 14' <2' se n2o !"endidos os re6$isitos da representa45o (ser escrita o$ red$Bida a termo e assinada' com a 6$a ifica45o do representante' poss$ir as informa4?es sobre o fato e s$a a$toria e a indica45o das provas)' e a ser! reKei"!d! $e5! !u"orid!de !d#inis"r!"i&!' mediante des$!0Io fund!#en"!do. Rodavia' ess! reKei12o n2o i#$ede ! re$resen"!12o !o MP' 6$e poder! re6$isitar a insta$ra45o de in6$0rito po icia o$ procedimento administrativo para ap$rar 6$a 6$er i &cito previsto na Lei (art. 22). H$ seAa' mesmo 6$e a representa45o no 3mbito administrativo n5o poss$a os e ementos necess!rios para a ap$ra45o' o KP poder! determinar investi1a4?es comp ementares. Atendidos os re6$isitos da representa45o' a a$toridade determinar! a imediata ap$ra45o dos fatos 6$e' em se tratando de servidores federais' ser! processada na forma prevista na Lei n 8.112/9, (Processo Administrativo Discip inar) e' em se tratando de servidor mi itar' de acordo com os respectivos re1$ amentos discip inares (art. 14' <>). Insta$rado o processo administrativo discip inar para ap$rar a pr!tica de improbidade administrativa' ! 0o#iss2o $ro0ess!n"e d!rG 0onIe0i#en"o !o Minis"Hrio PD%5i0o e !o Tri%un!5 ou 'onse5Io de 'on"!s da e9istCncia do referido procedimento ap$ratFrio (art. 1=). *sses Fr15os poder5o' a re6$erimento' desi1nar representante para acompanMar o procedimento administrativo (art. 1=' par!1rafo 2nico). /$ando o ato de improbidade ca$sar 5es2o !o $!"ri#Fnio $D%5i0o ou enseAar enriEue0i#en"o i560i"o' caber! a !u"orid!de !d#inis"r!"i&! respons!ve pe o in6$0rito re$resen"!r !o Minis"Hrio PD%5i0o' para a indis$oni%i5id!de dos %ens do indiciado (art. -).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA *ssa indisponibi idade de bens' 6$e 0 $ma medida de nat$reBa ca$te ar a fim de 1arantir o ressarcimento do er!rio' recair! sobre bens 6$e !sseCure# o in"eCr!5 ress!r0i#en"o do d!no) ou so%re o !0rHs0i#o $!"ri#oni!5 res$ tante do enri6$ecimento i &cito (art. - par!1rafo 2nico). @essa ta.se 6$e' independentemente dessa representa45o da a$toridade administrativa' o KP poder! re6$erer a indisponibi idade dos bens do indiciado. H$ seAa' o KP poder! propor medida ca$te ar para indisponibi idade dos bens do a1ente o$ de terceiro 6$e tenMa praticado ato de improbidade administrativa. Ademais' se Mo$ver f$ndados ind60ios de responsabi idade' ! 0o#iss2o re$resen"!rG !o Minis"Hrio PD%5i0o ou T $ro0ur!dori! do Fr15o para 6$e re6$eira ao A$&Bo competente a decreta45o do seEues"ro dos %ens do a1ente o$ terceiro 6$e tenMa enri6$ecido i icitamente o$ ca$sado dano ao patrimNnio p2b ico (art. 1(). A fim de prover efic!cia 8 medida ca$te ar de se6$estro de bens' a Lei permite 6$e o pedido inc $a a in&es"iC!12o' o eN!#e e o %5oEueio de %ens) 0on"!s %!n0Gri!s e !$5i0!1Oes fin!n0eir!s mantidas pe o indiciado no eN"erior' nos termos da ei e dos tratados internacionais (art. 1(' <2).
IMPORTANTE: A medida ca$te ar de indis$oni%i5id!de de %ens $ode ser re6$erida !n"es de "r!nsi"!r e# Ku5C!do a senten4a condenatFria.
A Lei n 8.429/92 confere' de forma c ara' competCncia ao Kinist0rio P2b ico para a proposit$ra de a45o civi de improbidade administrativa. Rodavia' de acordo com o art. 1- da Lei' a a45o A$dicia para ap$ra45o de event$a pr!tica de improbidade administrativa n2o H $rerroC!"i&! do Parquet. Pois' a referida a45o pode ser proposta pe o MP ou pe a $esso! Kur6di0! in"eress!d!. *ntende.se por pessoa interessada a6$e a em c$Ao 3mbito ocorre$ a pr!tica do ato de improbidade administrativa. *sta a45o A$dicia ' 6$e poss$i n!"urez! 0i&i5' ser! proposta em !"H +0 di!s !$<s a efetiva45o da #edid! 0!u"e5!r de seEues"ro de %ens' se for o caso. 7onforme disp?e o art. 1-' <1 da Lei' 0 &ed!d! a "r!ns!12o) !0ordo ou 0on0i5i!12o nas a4?es A$diciais para ap$ra45o de event$a pr!tica de improbidade administrativa. Ra veda45o visa a 1arantir a ap ica45o inte1ra das penas cab&veis' bem como a restit$i45o aos cofres p2b icos dos preA$&Bos ca$sados. E decorrCncia do princ&pio da indisponibi idade do interesse e dos bens p2b icos' 6$e veda ao administrador a pratica de atos 6$e imp i6$em ren2ncia de direitos da Administra45o P2b ica o$ 6$e inA$stificadamente onerem a sociedade. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 19
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Ademais' ! Ad#inis"r!12o PD%5i0!) Eu!ndo for o 0!so) $ro#o&erG !s !1Oes ne0essGri!s T 0o#$5e#en"!12o do ress!r0i#en"o do $!"ri#Fnio $D%5i0o (art. 1-' <2). H$ seAa' 6$ando o ressarcimento res$ tante do processo n5o for s$ficiente para cobrir os reais preA$&Bos aos cofres p2b icos' a +aBenda P2b ica obri1atoriamente tomar! as medidas necess!rias 8 devida comp ementa45o. H art. 1-' < >' da Lei n 8.429/92 prevC 6$e se a a45o de improbidade for proposta pe o Kinist0rio P2b ico' a pessoa A$r&dica poder! contestar (apresentar defesa) a referida a45o o$' abstendo.se de contest!. a' poder! at$ar ao ado do Kinist0rio P2b ico. *sse dispositivo de comp e9a reda45o diB respeito ao itisconsFrcio' 6$e 0 $m mecanismo de economia process$a c$Ao obAetivo 0 re$nir em $m mesmo processo as pessoas com interesses com$ns' cone9os o$ afins' para evitar 6$e cada $ma mova $m processo diferente. 7om efeito' a pessoa A$r&dica poder! abster.se de contestar o pedido' o$ seAa' poder! dei9ar de apresentar defesa na se1$inte sit$a45o: e9istindo mais de $ma pessoa A$r&dica' se $ma de as apresentar a contesta45o' as o$tras poder5o n5o apresentar defesa. Pois' o direito de abster.se de apresentar defesa se f$ndamenta na pres$n45o da e9istCncia de contesta45o apresentada por o$tra pessoa A$r&dica inte1rante do itisconsFrcio. A 0m disso' a pessoa A$r&dica poder! at$ar ao ado do Kinist0rio P2b ico' desde 6$e isso se afi1$re 2ti ao interesse p2b ico. Por e9emp o' a pessoa A$r&dica foi preA$dicada pe os atos de improbidade administrativa (preA$&Bo ao er!rio)I por isso' pode at$ar ao ado do KP. /$ando o Kinist0rio P2b ico n2o fi1$rar no processo como $!r"e (a a45o for proposta pe a pessoa A$r&dica interessada)' at$ar! o%riC!"ori!#en"e' como fis0!5 d! 5ei' sob pena de n$ idade (art. 1-' <4). H$ seAa' conforme disp?e o caput do art. 1-' a a45o principa ser! proposta pe o Kinist0rio P2b ico o$ pe a pessoa A$r&dica interessada. Assim' se o Kinist0rio P2b ico n5o for o a$tor da a45o' at$ar! no processo' obri1atoriamente' como fisca da ei. A proposit$ra da a45o de improbidade administrativa previne a competCncia para f$t$ras a4?es intentadas 6$e poss$am a mesma ca$sa de pedir o$ o mesmo obAeto (art. 1-' <=). *ssa re1ra imp?e Kurisdi12o Dni0! $!r! o 0onIe0i#en"o) $ro0ess!#en"o e Ku5C!#en"o d!s !1Oes de i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&! ' adotando como re1ra a $nidade do processo e A$ 1amento perante o mesmo Fr15o A$risdiciona de a4?es cone9as. H art. 1-' < =' da Lei n 8.429/92' ao fi9ar A$risdi45o 2nica para as a4?es cone9as' viso$ a e&i"!r ! o0orrVn0i! de de0isOes 0onf5i"!n"es' bem como a impedir a inse1$ran4a A$r&dica e a instabi idade das re a4?es A$r&dicas decorrentes da possibi idade de a 6$a 6$er momento serem proferidas
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA decis?es A$diciais discrepantes em diversos A$&Bos sobre a mesma re a45o A$r&dica. A a45o de improbidade administrativa ser! instr$&da com do0u#en"os ou Kus"ifi0!12o 6$e contenMam ind60ios sufi0ien"es da e9istCncia do ato de improbidade ou com raB?es f$ndamentadas da impossibi idade de apresenta45o de 6$a 6$er dessas provas' observada a e1is a45o vi1ente' inc $sive as disposi4?es inscritas nos arts. 1( a 18 do 7Fdi1o de Processo 7ivi . (art. 1-'< (). *sse dispositivo visa a evitar a proposit$ra de a4?es temer!rias e inf$ndadas' movidas com o propFsito c aro de preA$dicar o r0$. ;esse sentido' o art. 19 da Lei tipifica como crime (pena: deten45o de ( a 1, meses e m$ ta) a representa45o por ato de improbidade contra a1ente p2b ico o$ terceiro benefici!rio' 6$ando o a$tor da den2ncia o sabe inocente. Ademais' o den$nciante est! s$Aeito a indeniBar o den$nciado pe os danos materiais' morais o$ 8 ima1em 6$e Mo$ver provocado (art. 19' par!1rafo 2nico).
IMPORTANTE: 7onstit$i 0ri#e a representa45o por ato de improbidade contra a1ente p2b ico o$ terceiro benefici!rio' Eu!ndo o !u"or d! denDn0i! o s!%e ino0en"e. A 0m da san45o pena ' o den$nciante est! s$Aeito a indeniz!r o den$nciado pe os d!nos #!"eri!is) #or!is ou T i#!Ce# 6$e Mo$ver provocado.
'P') ARTS. 1X A 17: Da @esponsabi idade das Partes por Dano Process$a Art. 1(. @esponde por perdas e danos a6$e e 6$e p eitear de m!.f0 como a$tor' r0$ o$ interveniente. Art. 1-. @ep$ta.se iti1ante de m!.f0 a6$e e 6$e: I . ded$Bir pretens5o o$ defesa contra te9to e9presso de ei o$ fato incontroversoI II . a terar a verdade dos fatosI III . $sar do processo para conse1$ir obAetivo i e1a I I# . op$ser resistCncia inA$stificada ao andamento do processoI # . proceder de modo temer!rio em 6$a 6$er incidente o$ ato do processoI # . provocar incidentes manifestamente inf$ndados.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA #II . interp$ser rec$rso com int$ito manifestamente prote atFrio. Art. 18. H A$iB o$ trib$na ' de of&cio o$ a re6$erimento' condenar! o iti1ante de m!.f0 a pa1ar m$ ta n5o e9cedente a $m por cento sobre o va or da ca$sa e a indeniBar a parte contr!ria dos preA$&Bos 6$e esta sofre$' mais os Monor!rios advocat&cios e todas as despesas 6$e efet$o$. < 1o /$ando forem dois o$ mais os iti1antes de m!.f0' o A$iB condenar! cada $m na propor45o do se$ respectivo interesse na ca$sa' o$ so idariamente a6$e es 6$e se co i1aram para esar a parte contr!ria. < 2o H va or da indeniBa45o ser! desde o1o fi9ado pe o A$iB' em 6$antia n5o s$perior a 2,P (vinte por cento) sobre o va or da ca$sa' o$ i6$idado por arbitramento.
*stando a peti45o inicia da a45o de improbidade em devida forma' o A$iB mandar! a$t$!. a e ordenar! a notifica45o do re6$erido' para oferecer manifesta45o por escrito' 6$e poder! ser instr$&da com doc$mentos e A$stifica4?es' dentro do praBo de 1* di!s (art. 1-'< -). H$ seAa' se peti45o inicia ' 6$e 0 o doc$mento 6$e d! in&cio ao processo' atender aos re6$isitos e1ais' o A$iB iniciar! o processo e ordenar! 6$e seAa dado conMecimento oficia deste 8 pessoa contra a 6$a pesa a ac$sa45o re ativa 8 improbidade administrativa. A partir da notifica45o' essa pessoa tem 1* di!s para apresentar s$a defes! $rH&i!. @ecebida a manifesta45o' o A$iB' no praBo de >, dias' em decis5o f$ndamentada' reAeitar! a a45o' se convencido da ine9istCncia do ato de improbidade' da improcedCncia da a45o (n5o aceita45o devido 8 ine9istCncia de f$ndamentos A$r&dicos o$ probatFrios) o$ da inade6$a45o da via e eita (caso a a45o deva ser ana isada em o$tra inst3ncia A$r&dica) (art. 1-'< 8).
;URISPRUDJN'IA DO TR(B1: P@H7*""H 7I#IL * ADKI;I"R@ARI#H . AO@A#H D* I;"R@WK*;RH . AXYH 7I#IL PZULI7A PH@ ARH D* IKP@HUIDAD* ADKI;I"R@ARI#A . @*7*UIK*;RH DA I;I7IAL .AW"[;7IA D* +W;DAK*;RAXYH . P@*LIKI;A@ D* ;WLIDAD* DA D*7I"YH A7HL\IDA . @*7W@"H P@H#IDH. I . A Lei de I#$ro%id!de Ad#inis"r!"i&!) n! f!se de !d#issi%i5id!de d! !12o) eNiCe do ;u6zo #!ior riCor nos fund!#en"os n2o $!r! !0ei"!r) #!s $!r! reKei"!r ! !12o. N2o H e5! !d#i"id! e# "rVs Ii$<"eses: se 0on&en0ido d! ineNis"Vn0i! do !"o de i#$ro%id!de) d! i#$ro0edVn0i! d! !12o ou d! in!deEu!12o d! &i! e5ei"!. Se o #!Cis"r!do) no Ku6zo $rH&io de de5i%!12o) Eue 0!r!0"eriz! ! f!se $re5i#in!r d! !12o de i#$ro%id!de) n2o &erifi0! ! $resen1! de Eu!5Euer dess!s Ii$<"eses) "e# de re0e%er ! ini0i!5 e d!r reCu5!r
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA $rosseCui#en"o !o fei"o. II . Rodavia' ! de0is2o Eue re0e%e ! !12o de i#$ro%id!de' embora possa ser concisa' de&e fund!#en"!r #ini#!#en"e o neNo 0!us!5 en"re os f!"os n!rr!dos n! $e1! in!uCur!5 e o "i$o des0ri"o n! Lei 7..89:98) so% $en! de nu5id!de. Ade6$a45o ao disposto nos arts. =' inciso L#II e 9>' inciso IS' da 7+/88 e 1(= do 7P7. Precedentes da 7orte. III . ;a MipFtese vertente' a decis5o recorrida n5o se mostra motivada' na medida em 6$e o ma1istrado oficiante imito$.se a diBer 6$e n5o fico$ ]convencido da ine9istCncia do ato de improbidade' da improcedCncia da a45o o$ da inade6$a45o da via e eita.] I#. A1ravo provido. Decis5o an$ ada. (AO 2,,8.,1.,,.,4>44-.,/UA' @e . %$iB +edera @e^na do "oares Da +onseca (conv)' Rerceira R$rma'e.D%+1 p.141 de ,2/,2/2,,9)
@ecebida a peti45o inicia ' ser! o r0$ citado para apresentar contesta45o (art. 1-'< 9). H$ seAa' caso o A$iB tenMa admita a a45o' por consider!. a em conformidade com as e9i1Cncias e1ais' o r0$ ser! citado para apresentar defesa contra as ac$sa4?es feitas na a45o. Da decis5o 6$e receber a peti45o inicia ' 0!%erG !Cr!&o de ins"ru#en"o (art. 1-'< 1,). Isto 0' caber! rec$rso contra a decis5o do A$iB de aceitar a peti45o inicia . *m 6$a 6$er fase do processo' reconMecida a inade6$a45o da a45o de improbidade' o A$iB e9tin1$ir! o processo sem A$ 1amento do m0rito (art. 1-'< 11). H disposto no art. 221' 0!$u" e < 1o' do 7Fdi1o de Processo Pena (6$e estabe ece procedimentos especiais para a tomada de depoimentos de a$toridades)' ap ica.se aos depoimentos o$ in6$iri4?es rea iBadas nos processos re1idos pe a Lei de Improbidade Administrativa (art. 1-'< 12). Por fim' nos termos do art. 18 da Lei' a senten4a 6$e A$ 1ar procedente a45o civi de repara45o de dano o$ decretar a perda dos bens Mavidos i icitamente determinar! o pa1amento o$ a revers5o dos bens' conforme o caso' e# f!&or d! $esso! Kur6di0! $reKudi0!d! $e5o i560i"o (art. 18). ,. PRES'RI34O As a4?es destinadas a evar a efeitos as san4?es previstas nesta ei podem ser propostas: A"H * !nos !$<s o "Hr#ino do eNer060io de mandato' de car1o em comiss5o o$ de f$n45o de confian4a.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Dentro do $r!zo $res0ri0ion!5 $re&is"o e# 5ei es$e06fi0! para fa tas discip inares p$n&veis com de#iss2o a bem do servi4o p2b ico' nos casos de e9erc&cio de car1o efetivo o$ empre1o. Por fim' cabe.me ressa tar 6$e as re1ras acerca da prescri45o contidas no art. 2> da Lei de Improbidade Administrativa va em para todas as san4?es ne a previstas.
;URISPRUDJN'IAS: AST() AI.A1@ =>8>89/"P' AO. @*O. ;H AO@A#H D* I;"R@WK*;RH' @e ator Kin. *@H" O@AW' %$ 1amento em 29/,8/2,,(: (...) ineNis"e foro $or $rerroC!"i&! de fun12o n!s !1Oes de i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&!...? AST;) @*sp ->-2-9/P@' @e . Kin. 7astro Keira' D% 21/,=/2,,8 p.1: (...) 1. A 5es2o ! $rin06$ios !d#inis"r!"i&os 0on"id! no !r". 11 d! Lei n/ 7..89:98) e# $rin06$io) n2o eNiCe do5o ou 0u5$! n! 0ondu"! do !Cen"e ne# $ro&! d! 5es2o !o erGrio $D%5i0o. B!s"! ! si#$5es i5i0i"ude ou i#or!5id!de !d#inis"r!"i&! $!r! res"!r 0onfiCur!do o !"o de i#$ro%id!de. '!so res"e de#ons"r!d! ! 5es2o) o in0iso III do !r". 18 d! Lei n/ 7..89:98 !u"oriz! Eue seK! o !Cen"e $D%5i0o 0onden!do ! ress!r0ir o erGrio. 8. A 0ondu"! do re0orren"e de 0on"r!"!r e #!n"er ser&idores se# 0on0urso $D%5i0o n! Ad#inis"r!12o !#o5d!Bse !o 0!$u" do !r". 11 d! Lei n/ 7..89:98) !ind! Eue o ser&i1o "enI! sido de&id!#en"e $res"!do. +. N2o I!&endo $ro&! de d!no !o erGrio) n2o IG Eue se f!5!r e# ress!r0i#en"o) nos "er#os d! $ri#eir! $!r"e do do in0iso III do !r". 18 d! Lei n/ 7..89:98. As de#!is $en!5id!des) in05usi&e ! #u5"! 0i&i5) Eue n2o os"en"! fei12o indeniz!"<ri!) s2o $erfei"!#en"e 0o#$!"6&eis 0o# os !"os de i#$ro%id!de "i$ifi0!dos no !r". 11 d! Lei n/ 7..89:98 (5es2o !os $rin06$os !d#inis"r!"i&os) ...G DST; _ 7HKP*R[;7IA. IKP@HUIDAD* ADKI;I"R@ARI#A. OH#*@;ADH@. (...) o ST; n2o "e# 0o#$e"Vn0i! $!r! !$re0i!r $ro0essos e# Eue se dis0u"e !"os de i#$ro%id!de !d#inis"r!"i&! su$os"!#en"e $r!"i0!dos $or Yo&ern!dor de Es"!do. A prerro1ativa de foro dos 1overnadores est! re acionado 8 pr!tica de i &citos criminais com$ns' sendo certo 6$e a investi1a45o deatos de improbidade administrativa refo1e 8 competCncia e9pressa preconiBada no art. 1,=' I' a' da 7+/1988 (...) @e . Kin. #icente Lea ' A$ 1ado em 1(/,=/2,,>.G DST; _ A7P. IKP@HUIDAD*. *S.P@*+*IRH. REELEI34O. H e9.prefeito e9erce$ o primeiro mandato e etivo de 1 de Aaneiro de 199- a >1 de deBembro de 2,,, e foi ree eito para se1$ndo mandato' de 1 de Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 24
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Aaneiro de 2,,1 a >1 de deBembro de 2,,4' sendo 6$e o ato imp$tado como &mprobo foi perpetrado em maio de 1998' d$rante o primeiro mandato. H cerne da 6$est5o consiste na defini45o do termo a 6$o para a conta1em do praBo prescriciona para aA$iBamento da a45o de improbidade administrativa. "e tem in&cio o apso tempora com o fim do primeiro mandato o$ 6$ando do t0rmino do se1$ndo mandato. Para o Kin. @e ator' A Lei de I#$ro%id!de Ad#inis"r!"i&! (LIA)' prom$ 1ada antes da *7 n. 1(/199-' 6$e de$ nova reda45o ao < = do art. 14 da 7+/1988' 0onsiderou 0o#o "er#o ini0i!5 d! $res0ri12o eN!"!#en"e o fin!5 de #!nd!"o. ;o entanto' a *7 n. 1(/199possibi ito$ a ree ei45o dos cMefes do Poder *9ec$tivo em todas as esferas administrativas' com o e9presso obAetivo de constit$ir corpos administrativos est!veis e c$mprir metas 1overnamentais de m0dio praBo' para o amad$recimento do processo democr!tico. A Lei de I#$ro%id!de !sso0i!) no !r". 8+) I) o in60io d! 0on"!Ce# do $r!zo $res0ri0ion!5 !o "Hr#ino de &6n0u5o "e#$orGrio) en"re os Eu!is o eNer060io de #!nd!"o e5e"i&o. De acordo com a A$stificativa da P*7 de 6$e res$ to$ a *7 n. 1(/199-' a ree ei45o' embora n5o prorro1$e simp esmente o mandato' importa em fator de contin$idade da 1est5o administrativa. Portanto' o v&nc$ o com a Administra45o' sob o ponto de vista materia ' em caso de ree ei45o' n5o se desfaB no dia >1 de deBembro do 2 timo ano do primeiro mandato para se refaBer no dia 1 de Aaneiro do ano inicia do se1$ndo mandato. *m raB5o disso' o $r!zo $res0ri0ion!5 de&e ser 0on"!do ! $!r"ir do fi# do seCundo #!nd!"o. H administrador' a 0m de detentor do dever de consec$45o do interesse p2b ico' 1$iado pe a mora idade _ e por e a imitado _' 0 o respons!ve ' perante o povo' pe os atos 6$e' em s$a 1est5o' em $m o$ dois mandatos' e9trapo em tais par3metros. A estabi idade da estr$t$ra administrativa e a previs5o de pro1ramas de e9ec$45o d$rado$ra possibi itam' com a ree ei45o' a satisfa45o' de forma mais concisa e eficiente' do interesse p2b ico. ;o entanto' o bem p2b ico 0 de tit$ aridade do povo' a 6$em o administrador deve prestar contas. * se' por dois mandatos se1$idos' pNde $s$fr$ir de $ma estr$t$ra mais bem p aneAada e de pro1ramas de 1overno mais consistentes' co Mendo fr$tos ao on1o dos dois mandatos _ principa mente' no decorrer do se1$ndo' 6$ando os res$ tados concretos rea mente aparecem _ deve responder ine9orave mente perante o tit$ ar da res p$b ica por todos os atos praticados d$rante os oito anos de administra45o' independente da data de s$a rea iBa45o. ;o 6$e concerne 8 !12o 0i&i5 $D%5i0! e# Eue se %us0! ! 0onden!12o $or d!no !o erGrio e o res$e0"i&o ress!r0i#en"o) es"e Su$erior Tri%un!5 0onsider! Eue "!5 $re"ens2o H i#$res0ri"6&e5' com base no 6$e disp?e o art. >-' < =' da 7+/1988. @*sp 1.1,-.8>>."P' @e . Kin. Ka$ro 7ampbe Kar6$es' A$ 1ado em 8/9/2,,9.G
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IMPORTANTE: De acordo com o art. 2>' I da Lei n 8.429/92' as a4?es de improbidade administrativa podem ser aA$iBadas !"H * !nos !$<s o "Hr#ino do eNer060io de #!nd!"o) de 0!rCo e# 0o#iss2o ou de fun12o de 0onfi!n1!. Percebam 6$e ! 0on"!Ce# n2o H ini0i!d! n! d!"! d! $rG"i0! do !"o de improbidade. ;o caso de ree5ei12o' a conta1em do praBo 6$in6$ena se inicia !$<s o "Hr#ino do seCundo #!nd!"o. As a4?es de ress!r0i#en"o s5o i#$res0ri"6&eis.
7. RESUMO 1) E &ed!d! a 0!ss!12o de direitos po &ticos. 2) Hs atos de improbidade administrativa importar5o (PRIS): Perda da f$n45o p2b icaI Ressarcimento ao er!rioI Indisponibi idade dos bensI e S$spens5o dos direitos po &ticos. >) "$Aeitos Passivos: Administra45o Dire"! e Indire"! Q D+ Poderes? Q U:E:D(:M:T. In0or$or!d! o$ @=,P ABIS? o$ B=,P (LIMITADA) 4) "$Aeitos Ativos: ACen"es $D%5i0os. Ter0eiros. =) E considerado !Cen"e $D%5i0o todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o' por e ei45o' nomea45o' desi1na45o' contrata45o o$ 6$a 6$er o$tra forma de investid$ra o$ v&nc$ o' Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 26
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o nas entidades citadas como s$Aeito passivo (art. 2). () Hcorrendo 5es2o !o $!"ri#Fnio $D%5i0o $or !12o ou o#iss2o) do5os! ou 0u5$os!' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o in"eCr!5 ress!r0i#en"o do dano (art. =). -) *m re a45o ao su0essor do &mprobo' as san4?es de nat$reBa pec$ni!ria cominadas na LIA 5i#i"!#Bse !o &!5or d! Ier!n1! (art.8). 8) Hs a1entes po &ticos' por estarem re1idos por normas especiais de responsabi idade' n5o respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92' mas apenas por crime de responsabi idade. 9)
1,) A dec ara45o compreende: I#<&eis M<&eis Se#o&en"es DinIeiro T6"u5os A1Oes Bens e &!5ores $!"ri#oni!is No P!6s ou no eN"erior. Abran1e 0FnKuCe o$ 0o#$!nIeiro' fi5Ios e de$enden"es. EN05ui !$en!s os o%Ke"os e u"ens65ios de uso do#Hs"i0o. 11) A dec ara45o de bens ser! !"u!5iz!d! !nu!5#en"e e n! d!"! e# Eue o !Cen"e $D%5i0o deiN!r o eNer060io do mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o.
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*nri6$ecimento i &cito Improbidade administrativa (> esp0cies) Les5o ao er!rio #io a45o aos princ&pios da Administra45o P2b ica
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 12) H a1ente p2b ico $oderG (f!0u5d!de) entre1ar 0<$i! d! De05!r!12o do I#$os"o de Rend! Pesso! (6si0! apresentada 8 @eceita +edera . 1>) H a1ente p2b ico 6$e se re0us!r a prestar dec ara45o dos bens' dentro do praBo determinado' ou 6$e a prestar f!5s! ser! p$nido com a pena de de#iss2o' a bem do servi4o p2b ico' se# $reKu6zo de ou"r!s s!n1Oes 0!%6&eis. 14)
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ENRILUE'IMENTO ILM'ITO Per0e%er vanta1em econNmica. U"i5iz!r' em obra o$ servi4o partic$ ar' ve&c$ os' m!6$inas' e6$ipamentos o$ materia de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T desta ei' bem como o traba Mo de servidores p2b icos' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidades. In0or$or!r' por 6$a 6$er forma' ao se$ patrimNnio bens' rendas' verbas o$ va ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1T desta ei.
LES4O AO ERPRIO Per#i"ir' faci itar o$ concorrer para 6$e "er0eiro se enri6$e4a i icitamente. Per#i"ir Eue se u"i5ize' em obra o$ servi4o partic$ ar' ve&c$ os' m!6$inas' e6$ipamentos o$ materia de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T desta ei' bem como o traba Mo de servidor p2b ico' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidades.
(!0i5i"!r ou 0on0orrer por 6$a 6$er forma para a in0or$or!12o !o $!"ri#Fnio $!r"i0u5!r' de pessoa f&sica o$ A$r&dica' de bens' rendas' verbas o$ va ores inte1rantes do acervo patrimonia das entidades mencionadas no art. 1 desta ei. Li%er!r verba p2b ica sem a estrita observ3ncia das normas pertinentes o$ inf $ir de 6$a 6$er forma para a s$a ap ica45o irre1$ ar. Permitir o$ faci itar a !5ien!12o) $er#u"! ou 5o0!12o de bem inte1rante do patrimNnio de 6$a 6$er das entidades referidas no art. 1 desta ei' o$ ainda a presta45o de servi4o por parte de as' $or $re1o inferior ao de mercado
Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0! para intermediar a ibera45o o$ ap ica45o de verba p2b ica de 6$a 6$er nat$reBa. Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0!' direta o$ indireta' para faci itar a a iena45o' perm$ta o$ oca45o de bem p2b ico o$ o fornecimento de servi4o por ente estata por pre4o inferior ao va or de mercado.
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Per0e%er &!n"!Ce# e0onF#i0!' Permitir o$ faci itar a !Euisi12o) direta o$ indireta' para faci itar a $er#u"! ou 5o0!12o de bem o$ servi4o a6$isi45o' perm$ta o$ oca45o de $or $re1o su$erior ao de mercado bem mFve o$ imFve ' o$ a contrata45o de servi4os pe as entidades referidas no art. 1T por pre4o s$perior ao va or de mercado
1=)
1()
1-) ;a fiN!12o d!s $en!s previstas na Lei o Kuiz 5e&!rG e# 0on"! a
eN"ens2o do d!no ca$sado' assim como o $ro&ei"o $!"ri#oni!5 obtido pe o a1ente. 18) A $erd! d! fun12o $D%5i0! e a sus$ens2o dos direi"os $o56"i0os sF se efetivam com o "rWnsi"o e# Ku5C!do da senten4a condenatFria. 19) A !u"orid!de Kudi0i!5 ou !d#inis"r!"i&! competente poder! determinar o !f!s"!#en"o 0!u"e5!r do !Cen"e $D%5i0o do e9erc&cio do car1o' empre1o o$ f$n45o' se# $reKu6zo d! re#uner!12o.
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LES4O AO ERPRIO +r$strar a icit$de de processo icitatFrio o$ dispens!. o indevidamente.
PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico.
2,) A ap ica45o das san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa inde$ende da: *fetiva o0orrVn0i! de d!no ao patrimNnio p2b ico' s!5&o Eu!n"o T $en! de ress!r0i#en"o. A$ro&!12o ou reKei12o d!s 0on"!s pe o Fr15o de contro e interno o$ pe o Rrib$na o$ 7onse Mo de 7ontas. 21) Lu!5Euer $esso! poder! re$resen"!r T !u"orid!de !d#inis"r!"i&! competente para 6$e seAa insta$rada in&es"iC!12o destinada a !$ur!r a pr!tica de ato de improbidade. 22) @e6$isitos da representa45o: ser escrita o$ red$Bida a termo e assinada (n5o pode ser verba )' com a 6$a ifica45o do representante' poss$ir as informa4?es sobre o fato e s$a a$toria e a indica45o das provas. 2>) A medida ca$te ar de indis$oni%i5id!de de %ens $ode ser re6$erida !n"es de "r!nsi"!r e# Ku5C!do a senten4a condenatFria. 24) E &ed!d! a "r!ns!12o) !0ordo ou 0on0i5i!12o nas a4?es A$diciais para ap$ra45o de event$a pr!tica de improbidade administrativa. 2=) 7onstit$i 0ri#e a representa45o por ato de improbidade contra a1ente p2b ico o$ terceiro benefici!rio' Eu!ndo o !u"or d! denDn0i! o s!%e ino0en"e. 2() A 0m da san45o pena ' o den$nciante est! s$Aeito a indeniz!r o den$nciado pe os d!nos #!"eri!is) #or!is ou T i#!Ce# 6$e Mo$ver provocado. 2-) As san4?es previstas na Lei da Improbidade Administrativa prescrevem em * !nos) 0on"!dos do "Hr#inino do eNer060io de mandato' de car1o em comiss5o o$ de f$n45o de confian4a. 'uid!do: a conta1em n2o se ini0i! n! d!"! d! $rG"i0! do !"o de improbidade administrativa. 28) ;o caso de ree5ei12o' a conta1em desse praBo 6$in6$ena se inicia !$<s o "Hr#ino do seCundo #!nd!"o ("R%' A$ 1ado em 8/9/2,,9).
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29) Ine9iste foro por prerro1ativa de f$n45o nas a4?es de improbidade administrativa. >,) A es5o a princ&pios administrativos contida no art. 11 da Lei n 8.429/92' em princ&pio' n5o e9i1e do o o$ c$ pa na cond$ta do a1ente nem prova da es5o ao er!rio p2b ico. Uasta a simp es i icit$de o$ imora idade administrativa para restar confi1$rado o ato de improbidade. 7aso reste demonstrada a es5o' o inciso III do art. 12 da Lei n 8.429/92 a$toriBa 6$e seAa o a1ente p2b ico condenado a ressarcir o er!rio. >1) A cond$ta do recorrente de contratar e manter servidores sem conc$rso p2b ico na Administra45o amo da.se ao cap$t do art. 11 da Lei n 8.429/92' ainda 6$e o servi4o tenMa sido devidamente prestado. >2) ;5o Mavendo prova de dano ao er!rio' n5o M! 6$e se fa ar em ressarcimento' nos termos da primeira parte do do inciso III do art. 12 da Lei n 8.429/92. As demais pena idades' inc $sive a m$ ta civi ' 6$e n5o ostenta fei45o indeniBatFria' s5o perfeitamente compat&veis com os atos de improbidade tipificados no art. 11 da Lei n 8.429/92 ( es5o aos princ&pos administrativos. >>) H "R% n5o tem competCncia para apreciar processos em 6$e se disc$te atos de improbidade administrativa s$postamente praticados por Oovernador de *stado.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 9. EZER'M'IOS 'OMENTADOS ('ESPE:TRTB1,[ReCi2o:8009) A respeito dos atos de improbidade administrativa' A$ 1$e os itens a se1$ir de acordo com a Lei n.T 8.429/1992. .1. ('ESPE:TRTB1,[ReCi2o:8009) @etardar' indevidamente' ato de of&cio constit$i ato de improbidade administrativa 6$e atenta contra os princ&pios da administra45o p2b ica. 'o#en"Grios: 'er"o. "5o e9emp os de atos de improbidade administrativa 6$e vio am os princ&pios da administra45o p2b ica: Praticar ato visando fim proibido em ei o$ re1$ amento o$ diverso da6$e e previsto' na re1ra de competCncia. @etardar o$ dei9ar de praticar' indevidamente' ato de of&cio. @eve ar fato o$ circ$nst3ncia de 6$e tem ciCncia em raB5o das atrib$i4?es e 6$e deva permanecer em se1redo. ;e1ar p$b icidade aos atos oficiais. +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico. Dei9ar de prestar contas 6$ando esteAa obri1ado a faBC. o. @eve ar o$ permitir 6$e cMe1$e ao conMecimento de terceiro' antes da respectiva div$ 1a45o oficia ' teor de medida po &tica o$ econNmica capaB de afetar o pre4o de mercadoria' bem o$ servi4o.
.8. ('ESPE:TRTB1,[ReCi2o:8009) 7oncorrer' do osa o$ c$ posamente' para 6$e terceiro se enri6$e4a i icitamente constit$i ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa preA$&Bo ao er!rio. 'o#en"Grios: 'er"o.
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.+. ('ESPE:TH0ni0o:TREBMY:8009) ;5o constit$i ato de improbidade administrativa' considerado pe a Lei n. 8.429/1992 como atentatFrio aos princ&pios da administra45o p2b ica' a) praticar ato administrativo 6$e dispense o$ dec are a ine9i1ibi idade de processo icitatFrio. b) retardar o$ dei9ar de praticar' indevidamente' ato de of&cio. c) reve ar o$ permitir 6$e cMe1$e ao conMecimento de terceiro' antes da respectiva div$ 1a45o oficia ' teor de medida po &tica o$ econNmica capaB de afetar o pre4o de mercadoria' bem o$ servi4o. d) ne1ar p$b icidade aos atos oficiais. e) dei9ar de prestar contas 6$ando for e1a mente obri1ado a faBC. o. 'o#en"Grios: Le"r! !. "5o e9emp os de atos de improbidade administrativa 6$e vio am os princ&pios da administra45o p2b ica: Praticar ato visando fim proibido em ei o$ re1$ amento o$ diverso da6$e e previsto' na re1ra de competCncia. @etardar o$ dei9ar de praticar' indevidamente' ato de of&cio. @eve ar fato o$ circ$nst3ncia de 6$e tem ciCncia em raB5o das atrib$i4?es e 6$e deva permanecer em se1redo. ;e1ar p$b icidade aos atos oficiais. +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico. Dei9ar de prestar contas 6$ando esteAa obri1ado a faBC. o. @eve ar o$ permitir 6$e cMe1$e ao conMecimento de terceiro' antes da respectiva div$ 1a45o oficia ' teor de medida po &tica o$ econNmica capaB de afetar o pre4o de mercadoria' bem o$ servi4o.
ENRILUE'IMENTO ILM'ITO Per0e%er vanta1em econNmica.
LES4O AO ERPRIO Per#i"ir' faci itar o$ concorrer para 6$e "er0eiro se enri6$e4a i icitamente.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ('ESPE:An!5is"!:ST;:8007) /$anto 8 Lei de Improbidade ( Lei n. 8.429/1992 )' A$ 1$e os itens a se1$ir.
... ('ESPE:An!5is"!:ST;:8007) "e $m indiv&d$o pretende tomar posse e entrar em e9erc&cio em car1o p2b ico efetivo no 3mbito do "R%' nesse caso' como n5o se trata de car1o em comiss5o' e e n5o estar! obri1ado a fornecer a dec ara45o de bens e va ores 6$e comp?em se$ patrimNnio privado' a fim de ser ar6$ivada no servi4o de pessoa competente. 'o#en"Grios: Err!do. E considerado !Cen"e $D%5i0o todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o' por e ei45o' nomea45o' desi1na45o' contrata45o o$ 6$a 6$er o$tra forma de investid$ra o$ v&nc$ o' mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o nas entidades citadas como s$Aeito passivo (art. 2). "e1$ndo o art. 1>' a $osse e o eNer060io de a1ente p2b ico ficam 0ondi0ion!dos 8 apresenta45o de de05!r!12o dos %ens e &!5ores 6$e comp?em o se$ patrimNnio privado' a fim de ser ar6$ivada no servi4o de pessoa competente. Ra medida visa a instit$ir $m mecanismo 6$e permita contro ar a icit$de da evo $45o patrimonia do a1ente p2b ico. A dec ara45o compreender! i#<&eis' #<&eis' se#o&en"es (bovinos' ovinos' s$&nos' caprinos' e6$inos' etc.)' dinIeiro' "6"u5os' !1Oes' e 6$a 6$er o$tra esp0cie de %ens e &!5ores $!"ri#oni!is' oca iBado no P!6s ou no eN"erior' e' 6$ando for o caso' abran1er! os bens e va ores patrimoniais do 0FnKuCe o$ 0o#$!nIeiro' dos fi5Ios e de o$tras pessoas 6$e vivam sob a dependCncia econNmica do dec arante' eN05u6dos !$en!s os o%Ke"os e u"ens65ios de uso do#Hs"i0o (art. 1>' <1). A fim de efetivar o contro e da evo $45o patrimonia a Lei disp?e 6$e a dec ara45o de bens ser! !"u!5iz!d! !nu!5#en"e e n! d!"! e# Eue o !Cen"e $D%5i0o deiN!r o eNer060io do mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o (art. 1>' <2). *m su%s"i"ui12o 8 dec ara45o obri1atFria' bem como 8s devidas at$a iBa4?es' o a1ente p2b ico $oderG (f!0u5d!de) entre1ar 0<$i! d! De05!r!12o do I#$os"o de Rend! Pesso! (6si0! apresentada 8 @eceita +edera (art. 1>' <4). H a1ente p2b ico 6$e se re0us!r a prestar dec ara45o dos bens' dentro do praBo determinado' ou 6$e a prestar f!5s! ser! p$nido com a pena de de#iss2o' a bem do servi4o p2b ico' se# $reKu6zo de ou"r!s s!n1Oes 0!%6&eis (art. 1>' <>).
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('ESPE:An!5is"!:ST(:8007) H Kinist0rio da "a2de firmo$ convCnio com $ma instit$i45o privada' com fins $crativos' 6$e at$a na !rea de sa2de p2b ica m$nicipa . H obAeto desse convCnio era a insta a45o de $ma WRI neonata no Mospita por e a administrado. 7onforme esse convCnio' a referida instit$i45o teria o encar1o de' $ti iBando.se de s$bven4?es da Wni5o' insta ar a WRI neonata e disponibi iBar' para a com$nidade oca Miposs$ficiente' pe o menos =,P dos eitos dessa nova WRI. ;o entanto' essa instit$i45o acabo$ por $ti iBar parte desses rec$rsos p2b icos na reforma de o$tras !reas do Mospita e na a6$isi45o de e6$ipamentos m0dico.Mospita ares de bai9&ssima 6$a idade. Karia' 6$e a i foi atendida' vi$ s$a fi Ma rec0m.nascida fa ecer nesse Mospita . Ap$ro$.se' por meio de per&cia' 6$e a morte da rec0m.nascida ocorre$ por fa Ma t0cnica na insta a45o e devido 8 bai9a 6$a idade dos e6$ipamentos a i insta ados. *m face dessa constata45o e visando evitar novas mortes' o m$nic&pio s$spende$ provisoriamente o a var! de f$ncionamento da referida WRI' notificando.se o Mospita para ciCncia e event$a imp$1na45o no praBo e1a . 7onsiderando a sit$a45o Mipot0tica apresentada acima' A$ 1$e os itens' acerca dos contratos administrativos' dos servi4os p2b icos' da responsabi idade civi e da Lei n. 8.429/1992. .*. ('ESPE:An!5is"!:ST(:8007) ;5o Mo$ve' no caso em te a' ato de improbidade' A! 6$e os diri1entes de instit$i45o privada n5o respondem por ato de improbidade' de 6$e trata a Lei n. 8.429/1992. 'o#en"Grios: Err!do. Podem ser s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Hs Fr15os da Ad#inis"r!12o Dire"! e Indire"!' de 6$ais6$er dos Poderes (PL) PE e P;) de 6$ais6$er esferas de 1overno (U) E) D( e M) e dos Terri"<rios. A empresa in0or$or!d! ao patrimNnio p2b ico ou a entidade para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com #!is de *0= do patrimNnio o$ da receita an$a . A entidade 6$e receba Benef&cio' Incentivo o$ S$bven45o' fisca o$ credit&cio' de Fr15o p2b ico (por e9emp o: as H;Os) bem como a6$e as para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com menos de =,P do patrimNnio o$ da receita an$a (par!1rafo 2nico). (>)
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(>) ;esses casos' diferentemente dos demais' a san45o patrimonia 0 imitada (proporciona ) 8 reperc$ss5o do i &cito sobre a contrib$i45o dos cofres p2b icos.
IMPORTANTE: "$Aeitos Passivos: Administra45o Dire"! e Indire"! Q D+ Poderes? Q U:E:D(:M:T. In0or$or!d! o$ @=,P ABIS? o$ B=,P (LIMITADA)
.X. ('ESPE:Pro0ur!dor:PYEBPI:8007) H servidor p2b ico processado por ato de improbidade administrativa 6$e importe em vio a45o aos princ&pios da administra45o p2b ica est! s$Aeito 8 perda do car1o p2b ico. 'o#en"Grios: 'er"o.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 'OMINA3UES POR LES4O AO ERPRIO @essarcimento inte1ra do dano. Perda dos bens o$ va ores acrescidos i icitamente ao patrimNnio' se concorrer esta circ$nst3ncia. Perda da f$n45o p2b ica. Sus$ens2o dos direitos po &ticos de * ! 7 !nos. Pa1amento de #u5"! civi de !"H 8 &ezes o va or do dano. Proibi45o de contratar com o Poder P2b ico o$ receber benef&cios o$ incentivos fiscais o$ credit&cios' direta o$ indiretamente' ainda 6$e por interm0dio de pessoa A$r&dica da 6$a seAa sFcio maAorit!rio' pe o praBo de * !nosI
'OMINA3UES POR
IOLA34O AOS PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A
@essarcimento inte1ra do dano' se Mo$ver. Perda da f$n45o p2b ica. Sus$ens2o dos direitos po &ticos de + ! * !nos. Pa1amento de #u5"! civi de !"H 100 &ezes o va or da rem$nera45o percebida pe o a1ente. Proibi45o de contratar com o Poder P2b ico o$ receber benef&cios o$ incentivos fiscais o$ credit&cios' direta o$ indiretamente' ainda 6$e por interm0dio de pessoa A$r&dica da 6$a seAa sFcio maAorit!rio' pe o praBo de + !nos.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA .,. ('ESPE:Pro0ur!dor:PYEBPI:8007) "er! p$nido com pena de m$ ta o a1ente p2b ico 6$e se rec$sar a prestar dec ara45o dos bens e va ores 6$e comp?em se$ patrimNnio' a fim de ser ar6$ivada no servi4o de pessoa competente. 'o#en"Grios: Err!do. "er! p$nido com a pena de de#iss2o' a bem do servi4o p2b ico' sem preA$&Bo de o$tras san4?es cab&veis' o a1ente p2b ico 6$e se re0us!r a prestar dec ara45o dos bens' dentro do praBo determinado' ou 6$e a $res"!r f!5s! (art. 1>' <>).
.7. ('ESPE:Pro0ur!dor:PYEBPI:8007) "e1$ndo a Lei n. 8.429/1992 . Lei de Improbidade Administrativa .' para 6$e o servidor p2b ico seAa p$nido com as pena idades ne a previstas' 0 imprescind&ve a efetiva ocorrCncia de dano ao patrimNnio p2b ico. 'o#en"Grios: Err!do. "e1$ndo o art. 21' a ap ica45o das san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa inde$ende da: *fetiva o0orrVn0i! de d!no ao patrimNnio p2b ico' s!5&o Eu!n"o T $en! de ress!r0i#en"o. A$ro&!12o ou reKei12o d!s 0on"!s pe o Fr15o de contro e interno o$ pe o Rrib$na o$ 7onse Mo de 7ontas.
.9. ('ESPE:TRTB9[ReCi2o:800,) As pena idades previstas na ei de improbidade (Lei n. 8.429/1992) se ap icam' no 6$e co$ber' 86$e e 6$e' mesmo n5o sendo a1ente p2b ico' ind$Ba o$ concorra para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se beneficie sob 6$a 6$er forma' direta o$ indiretamente. 'o#en"Grios: 'er"o.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IMPORTANTE: "$Aeitos Ativos: ACen"es $D%5i0os. Ter0eiros.
A Lei n 8.429/92 tamb0m estende a responsabi iBa45o pe a pr!tica de ato de improbidade administrativa a "er0eiros' 6$ais seAam' a6$e es 6$e: Kesmo n5o sendo a1ente p2b ico' induz!# (deem a id0ia) o$ 0on0orr!# (a$9i iem) para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se %enefi0ie# sob 6$a 6$er forma direta o$ indireta. +i1$rem como su0essores do !Cen"e $D%5i0o 6$e pratico$ o ato de improbidade administrativa o$ su0essores dos "er0eiros referidos no item acima (ind$Bam/concorram/beneficiem.se).
*0. ('ESPE:An!5is"!:T;D(T:800+) H dever de probidade e9i1e 6$e o administrador p2b ico desempenMe s$as atrib$i4?es com o m!9imo de ri1or em re a45o 8 mora idade. Hs atos de improbidade' de acordo com a Lei n. 8.429' de 2 de A$nMo de 1992' s5o a6$e es 6$e determinam enri6$ecimento i &cito' ca$sam preA$&Bo ao er!rio e atentam contra os princ&pios da administra45o p2b ica' sendo pass&veis de san4?es administrativas' civis e po &ticas' conforme o caso' dispensando a a45o pena para as sit$a4?es em 6$e o Poder %$dici!rio decidir por ap icar a perda do car1o p2b ico combinada com a indisponibi idade dos bens e o ressarcimento ao er!rio. 'o#en"Grios: Err!do. DHs atos de improbidade administrativa importar5o a s$spens5o dos direitos po &ticos' a perda da f$n45o p2b ica' a indisponibi idade dos bens e o ressarcimento ao er!rio' na forma e na 1rada45o previstas em ei' se# $reKu6zo d! !12o $en!5 0!%6&e5.G (7+' art. >-' <4) ('ESPE:AYU:8008) Karcos 0 1overnador de $m estado.membro do Urasi e' por isso' tem o poder de remover servidores p2b icos de $ma oca idade para o$tra' para me Mor atender ao interesse p2b ico. Wm servidor do estado namorava a fi Ma de Karcos' contrariamente a s$a vontade. A a$toridade' deseAando pNr $m fim ao romance' remove$ o servidor para oca idade remota' onde' inc $sive' n5o Mavia servi4o te efNnico.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Acerca da sit$a45o Mipot0tica apresentada e considerando os preceitos constit$cionais da administra45o p2b ica' a do$trina e a e1is a45o de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992)' A$ 1$e os itens 6$e se se1$em. *1. ('ESPE:AYU:8008) ;a MipFtese' tamb0m Maveria ato de improbidade' em tese' pois Mo$ve vio a45o de princ&pios administrativos' mesmo sem ter Mavido dano direto ao er!rio. 'o#en"Grios: 'er"o. 7onstit$i ato de improbidade administrativa 6$e atenta contra os princ&pios da administra45o p2b ica 6$a 6$er !12o ou o#iss2o 6$e vio e os deveres de Iones"id!de) i#$!r0i!5id!de) 5eC!5id!de) e 5e!5d!de Ts ins"i"ui1Oes (art. 11).
*8. ('ESPE:(is0!5:SE(AQBAL:8008) Wm indiv&d$o apresento$ perante o Kinist0rio P2b ico $ma representa45o imp$tando ato de improbidade administrativa contra a1ente p2b ico' confi1$rador e9c $sivamente de infra45o administrativa' ciente de 6$e era inocente. Insta$rado in6$0rito civi para ap$rar os fatos conc $i$.se pe a improcedCncia da imp$ta45o' tendo o Kinist0rio P2b ico ar6$ivado os a$tos. ;essa sit$a45o' o indiv&d$o responder! pe o crime previsto na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). 'o#en"Grios: 'er"o. H art. 19 da Lei tipifica como crime (pena: deten45o de ( a 1, meses e m$ ta) a representa45o por ato de improbidade contra a1ente p2b ico o$ terceiro benefici!rio' 6$ando o a$tor da den2ncia o sabe inocente. Ademais' o den$nciante est! s$Aeito a indeniBar o den$nciado pe os danos materiais' morais o$ 8 ima1em 6$e Mo$ver provocado (art. 19' par!1rafo 2nico).
*+. (ESA(:An!5is"!:ANA:8009) H diri1ente de $m Fr15o p2b ico sediado em Uras& ia e os servidores respons!veis pe as icita4?es e compras desse Fr15o compareceram a $m evento de demonstra45o de $m novo prod$to de inform!tica 6$e estava sendo an4ado no mercado e 6$e poderia interessar ao Fr15o ad6$iri. o. H evento ocorre$ em $m Mote resort sit$ado no ;ordeste e as despesas de transporte' Mospeda1em e a imenta45o desses a1entes Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 40
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA p2b icos foram c$steadas pe a empresa fornecedora do prod$to por6$e o Fr15o p2b ico n5o disp$nMa de verba para tanto. *sse tipo de cond$ta dos a1entes p2b icos: a) 0 &cita por6$e o Fr15o n5o disp$nMa de verba para pa1ar as di!rias 6$e s5o devidas nos des ocamentos no interesse do servi4o. b) confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa es5o ao er!rio. c) confi1$ra ato de improbidade administrativa somente na MipFtese de o prod$to vir a ser ad6$irido pe o Fr15o' por pre4o s$perior ao de mercado. d) n5o confi1$ra ato de improbidade administrativa por6$e a1iram no interesse do Fr15o e n5o no interesse pessoa de es. e) confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e importa enri6$ecimento i &cito no e9erc&cio da f$n45o. 'o#en"Grios: 7onstit$i ato de improbidade administrativa importando enri6$ecimento i &cito !uferir (re0e%er) o%"er) Eu!5Euer "i$o de &!n"!Ce# $!"ri#oni!5 inde&id! (as despesas de transporte' Mospeda1em e a imenta45o desses a1entes p2b icos foram c$steadas pe a empresa fornecedora do prod$to) e# r!z2o do eNer060io de car1o' mandato' f$n45o' empre1o o$ atividade em Fr15os p2b icos. Lembrem.se de 6$e a Lei 0 bastante ri1orosa' n5o e9i1indo 6$e MaAa preA$&Bo ao er!rio para a confi1$ra45o do enri6$ecimento i &cito. Portanto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! e.
*.. (ESA(:Audi"or:SE(AQB'E:800,) "5o conse6`Cncias da pr!tica de ato de improbidade pe o a1ente p2b ico infrator' e9ceto: a) a perda da f$n45o p2b ica' apFs senten4a condenatFria transitada em A$ 1ado. b) a perda dos direitos po &ticos' apFs senten4a condenatFria transitada em A$ 1ado. c) ressarcimento inte1ra do dano' se Mo$ver. d) pa1amento de m$ ta civi . e) proibi45o de contratar com o Poder P2b ico.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 'o#en"Grios: Hs atos de improbidade administrativa importar5o (PRIS): Perda da f$n45o p2b icaI Ressarcimento ao er!rioI Indisponibi idade dos bensI e S$spens5o dos direitos po &ticos. Lembrem.se de 6$e os direi"os $o56"i0os ser5o sus$ensos e a perda ser! da f$n45o p2b ica. Portanto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! %.
**. (ESA(:A(':'YU:8007) A respeito da improbidade administrativa de 6$e trata a Lei n 8.429' de 2 de A$nMo de 1992' 0 incorreto afirmar 6$e: a) caracteriBa.se como i &cito discip inar' mas n5o constit$i ato de improbidade administrativa' dei9ar de prestar contas 6$ando estiver obri1ado a faBC. o. b) se constit$i pe a a6$isi45o' para si o$ para o$trem' no e9erc&cio de mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o p2b ica' bens de 6$a 6$er nat$reBa c$Ao va or seAa desproporciona 8 evo $45o do patrimNnio o$ 8 renda do a1ente p2b ico. c) caracteriBa ato de improbidade administrativa $ti iBar.se o a1ente p2b ico de ve&c$ o oficia para rea iBar compras para s$a fam& ia' mesmo 6$ando a$toriBado por s$perior Mier!r6$ico. d) a1ente p2b ico 6$e e9erce atividade de cons$ toria o$ assessoramento para pessoa f&sica o$ A$r&dica' 6$e tenMa interesse s$scet&ve de ser atin1ido o$ amparado por a45o o$ omiss5o decorrente de s$as atrib$i4?es' d$rante a atividade' incorre em ato de improbidade administrativa. e) retardar o$ dei9ar de praticar indevidamente ato de of&cio confi1$ra improbidade administrativa. 'o#en"Grios:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A 5e"r! ! est! err!d!. DeiN!r de $res"!r 0on"!s 6$ando esteAa obri1ado a faBC. o constit$i ato de improbidade administrativa 6$e &io5! os $rin06$ios d! !d#inis"r!12o $D%5i0! (art. 11' #I). A 5e"r! % est! 0er"!. AdEuirir) $!r! si ou $!r! ou"re#) no eNer060io de #!nd!"o) 0!rCo) e#$reCo ou fun12o $D%5i0!) %ens de Eu!5Euer n!"urez! 0uKo &!5or seK! des$ro$or0ion!5 T e&o5u12o do $!"ri#Fnio ou T rend! do a1ente p2b ico constit$i ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #II). A 5e"r! 0 est! 0er"!. U"i5iz!r) e# o%r! ou ser&i1o $!r"i0u5!r) &e60u5os) #GEuin!s) eEui$!#en"os ou #!"eri!5 de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T da LIA' bem como o "r!%!5Io de ser&idores $D%5i0os) e#$reC!dos ou "er0eiros 0on"r!"!dos por essas entidades constit$i ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' I#). A 5e"r! d est! 0er"!. A0ei"!r e#$reCo) 0o#iss2o ou eNer0er !"i&id!de de 0onsu5"ori! ou !ssessor!#en"o $!r! $esso! f6si0! ou Kur6di0! Eue "enI! in"eresse sus0e"6&e5 de ser !"inCido ou !#$!r!do $or !12o ou o#iss2o de0orren"e d!s !"ri%ui1Oes do !Cen"e $D%5i0o) dur!n"e ! !"i&id!de constit$i ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #III). A 5e"r! e est! 0er"!. Re"!rd!r ou deiN!r de $r!"i0!r) inde&id!#en"e) !"o de of60io constit$i ato de improbidade administrativa 6$e &io5! os $rin06$ios d! !d#inis"r!12o $D%5i0! (art. 11' II). Assim' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! !.
*X. (ESA(:A(T:800X) Incorre em ato de improbidade administrativa' definido como enri6$ecimento i &cito no e9erc&cio da f$n45o p2b ica' o A$ditor. +isca do Rraba Mo 6$e: I. dei9a de a$t$ar $ma empresa' 6$e comete$ infra45o 8 e1is a45o do traba Mo' por6$e o propriet!rio da mesma 0 se$ ami1o pessoa . II. presta servi4os de cons$ toria' d$rante o per&odo de f0rias' para empresa sediada no m$nic&pio onde e9erce as s$as f$n4?es. III. ad6$ire' no e9erc&cio do car1o' bens de va or incompat&ve com s$a renda' caso n5o consi1a comprovar a ori1em &cita dos rec$rsos. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 43
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA I#. doa' a pessoa f&sica o$ A$r&dica' bens pertencentes ao Fr15o em 6$e e9erce as s$as f$n4?es' sem observ3ncia das forma idades e1ais. #. a1e ne1 i1entemente no c$mprimento de s$as obri1a4?es f$ncionais. *st5o corretas: a) as afirmativas I' II' III' I# e #. b) apenas as afirmativas I' II e III. c) apenas as afirmativas II' III e #. d) apenas as afirmativas II e III. e) apenas as afirmativas I' I# e #. 'o#en"Grios: H i"e# I est! err!do. H A+R n5o recebe$ 6$a 6$er vanta1em patrimonia para dei9ar de a$t$ar a referida a referida empresa. H i"e# II est! 0er"o. A cond$ta do A+R confi1$ra o cMamado 0onf5i"o de in"eresse. H i"e# III est! 0er"o. Ra fato confi1$ra a evo $45o patrimonia incompat&ve com a renda. H i"e# I est! err!do. Pois' ta cond$ta confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa es5o ao er!rio. H i"e# est! err!do. Ra cond$ta confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa es5o ao er!rio. Por isso' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! d.
*,. (ESA(:A(':'YU:800X) Hs empre1ados das denominadas empresas estatais (empresas p2b icas e sociedades de economia mista): I. est5o s$bordinados aos princ&pios constit$cionais da e1a idade' mora idade e eficiCncia.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA II. est5o s$bmetidos aos ditames da Lei da Improbidade Administrativa (Lei n 8.429' de 2.(.1992). III. s5o re1idos por re1ime A$r&dico prFprio das empresas privadas' raB5o por 6$e n5o se Mes ap ica a Lei da Improbidade Administrativa. I#. s5o e6$iparados a f$ncion!rios p2b icos' para fins de responsabi idade pena por crime contra a administra45o p2b ica. #. n5o est5o proibidos de ac$m$ ar' de forma rem$nerada' 6$a 6$er o$tro car1o p2b ico. *st5o corretas: a) apenas as afirmativas I' III' I# e #. b) apenas as afirmativas I' III e I#. c) apenas as afirmativas II' I# e #. d) apenas as afirmativas I' II e #. e) apenas as afirmativas I' II e I#. 'o#en"Grios: H i"e# I est! 0er"o. #imos' na a$ a demonstrativa' 6$e os princ&pios en$merados no !r". +, d! '(:77 (ALIMPE?) s5o de observ3ncia obri1atFria para os Poderes LeCis5!"i&o) ENe0u"i&o e ;udi0iGrio ' 6$ando no e9erc&cio de atividades administrativas' e em todas as esferas da federa45o (U) E) D( e M)' a can4ando a Administra45o Dire"! e ! Indire"!. H i"e# II est! 0er"o e o i"e# III est! err!do. Hs e#$reC!dos $D%5i0os s$Aeitam.se aos ditames da Lei de I#$ro%id!de Ad#inis"r!"i&!. H i"e# I est! 0er"o. ;a a$ a 4' veremos 6$e' para os efeitos penais' 0 considerado f$ncion!rio p2b ico 6$em' embora transitoriamente o$ sem rem$nera45o' e9erce car1o' e#$reCo o$ f$n45o p2b ica (7Fdi1o Pena ' art. >2-). H i"e# est! err!do. "e1$ndo o art. >-' S#I da 7onstit$i45o +edera ' 0 vedada a ac$m$ a45o rem$nerada de car1os p2b icos' e9ceto' 6$ando Mo$ver compatibi idade de Mor!rios: a de dois car1os de professorI a de $m car1o de professor com o$tro t0cnico o$ cient&ficoI
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA a de dois car1os o$ empre1os privativos de profissionais de sa2de' com profiss?es re1$ amentadasI Ademais' a proibi45o de ac$m$ ar estende.se a empre1os e f$n4?es e abran1e a$tar6$ias' f$nda4?es' empresas p2b icas' sociedades de economia mista' s$as s$bsidi!rias' e sociedades contro adas' direta o$ indiretamente' pe o poder p2b ico (7+' art. >-' S#II). Assim' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! e.
*7. (ESA(:A(':'YU:800X) 7onfi1$ra ato de improbidade administrativa no e9erc&cio da f$n45o p2b ica: I. o servidor ad6$irir bens c$Ao montante seAa incompat&ve com a s$a renda se n5o conse1$ir comprovar a ori1em &cita dos mesmos. II. o f$ncion!rio do Kinist0rio da "a2de 6$e' fora do Mor!rio norma de e9pediente' presta servi4os de inform!tica a $ma empresa 6$e n5o 0 fornecedora de bens o$ servi4os para esse Kinist0rio. III. o servidor do setor de fisca iBa45o de $ma a1Cncia re1$ adora 6$e' nos per&odos de f0rias' presta cons$ toria para empresa da !rea de re1$ a45o dessa a1Cncia. I#. o servidor 6$e' por ne1 i1Cncia' atesta a rea iBa45o de servi4o 6$e n5o foi rea iBado. #. o cMefe do setor de compras 6$e recebe passa1em a0rea e estadia em Mote ' pa1as por $m fornecedor interessado em faBer demonstra45o de novos prod$tos. *st5o corretas: a) as afirmativas I' II' III' I# e #. b) apenas as afirmativas II' I# e #. c) apenas as afirmativas I' III' I# e #. d) apenas as afirmativas I' I# e #. e) apenas as afirmativas I' III e #. 'o#en"Grios: H i"e# I est! 0er"o. AdEuirir) $!r! si ou $!r! ou"re#) no eNer060io de #!nd!"o) 0!rCo) e#$reCo ou fun12o $D%5i0!) %ens de Eu!5Euer n!"urez! 0uKo &!5or seK! des$ro$or0ion!5 T e&o5u12o do $!"ri#Fnio ou Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 46
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA T rend! do a1ente p2b ico constit$i ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #II). H i"e# II est! err!do. ;o caso citado' n5o M! conf ito de interesse. Portanto' n5o fica confi1$rado ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o. H i"e# III est! 0er"o. A0ei"!r e#$reCo) 0o#iss2o ou eNer0er !"i&id!de de 0onsu5"ori! ou !ssessor!#en"o $!r! $esso! f6si0! ou Kur6di0! Eue "enI! in"eresse sus0e"6&e5 de ser !"inCido ou !#$!r!do $or !12o ou o#iss2o de0orren"e d!s !"ri%ui1Oes do !Cen"e $D%5i0o) dur!n"e ! !"i&id!de constit$i ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #III). H i"e# I est! 0er"o. ACir neC5iCen"e#en"e na arrecada45o de trib$to o$ renda' bem como no Eue diz res$ei"o T 0onser&!12o do $!"ri#Fnio $D%5i0o constit$i ato de improbidade administrativa 6$e 0!us! 5es2o !o erGrio (art. 1,' S). H i"e# est! 0er"o. Re0e%er) $!r! si ou $!r! ou"re#) dinIeiro) %e# #<&e5 ou i#<&e5) ou Eu!5Euer ou"r! &!n"!Ce# e0onF#i0!) dire"! ou indire"!) a t&t$ o de 0o#iss2o) $er0en"!Ce#) Cr!"ifi0!12o ou $resen"e de 6$em "enI! in"eresse) dire"o ou indire"o' 6$e possa ser atin1ido o$ amparado por !12o ou o#iss2o decorrente das atrib$i4?es do a1ente p2b ico constit$i ato de improbidade administrativa 6$e i#$or"! enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' I). A resposta desta 6$est5o' portanto' 0 a 5e"r! 0.
*9. (ESA(:A(':'YU:800X) "obre a Lei da Improbidade Administrativa 0 correto afirmar: I. as san4?es ne a previstas ap icam.se' tamb0m' 86$e e 6$e' mesmo n5o sendo a1ente p2b ico' ind$Ba o$ concorra para a pr!tica do ato de improbidade. II. a indisponibi idade dos bens' para fins de 1arantir o ressarcimento do dano' pode ser re6$erida antes de transitar em A$ 1ado a senten4a condenatFria. III. rep$ta.se a1ente p2b ico a pessoa 6$e e9ercer $m car1o p2b ico' ainda 6$e sem rem$nera45o. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 47
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA I#. o Kinist0rio P2b ico deve ser informado da e9istCncia de procedimento administrativo insta$rado para ap$rar a pr!tica de ato de improbidade' antes mesmo da s$a conc $s5o. #. Mavendo f$ndados ind&cios de enri6$ecimento i &cito' pode ser re6$erido o se6`estro dos bens do benefici!rio' antes mesmo de conc $&do o procedimento administrativo. *st5o corretas: a) apenas as afirmativas I' II' III e I#. b) as afirmativas I' II' III' I# e #. c) apenas as afirmativas I' II' I# e #. d) apenas as afirmativas II' III' I# e #. e) apenas as afirmativas I' II' III e #. 'o#en"Grios: H i"e# I est! 0er"o. A Lei n 8.429/92 estende a responsabi iBa45o pe a pr!tica de ato de improbidade administrativa a "er0eiros (art. >)' 6$ais seAam' a6$e es 6$e: Kesmo n5o sendo a1ente p2b ico' induz!# (dCem a id0ia) o$ 0on0orr!# (a$9i iem) para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se %enefi0ie# sob 6$a 6$er forma direta o$ indireta. +i1$rem como su0essores do !Cen"e $D%5i0o 6$e pratico$ o ato de improbidade administrativa o$ su0essores dos "er0eiros referidos no item acima (ind$Bam/concorram/beneficiem.se). H i"e# II est! 0er"o. As medidas ca$te ares de indisponibi idade e se6$estro de bens podem ser re6$eridas antes de transitar em A$ 1ado a senten4a condenatFria. H i"e# III est! 0er"o. E considerado !Cen"e $D%5i0o todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o' por e ei45o' nomea45o' desi1na45o' contrata45o o$ 6$a 6$er o$tra forma de investid$ra o$ v&nc$ o' mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o nas entidades citadas como s$Aeito passivo (art. 2). H i"e# I est! 0er"o. Insta$rado o processo administrativo discip inar para ap$rar a pr!tica de improbidade administrativa' ! 0o#iss2o $ro0ess!n"e d!rG 0onIe0i#en"o !o Minis"Hrio PD%5i0o e !o Tri%un!5 ou
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 'onse5Io de 'on"!s da e9istCncia do referido procedimento ap$ratFrio (art. 1=). H i"e# est! 0er"o. "e Mo$ver f$ndados ind&cios de responsabi idade' a comiss5o representar! ao Kinist0rio P2b ico o$ 8 proc$radoria do Fr15o para 6$e re6$eira ao A$&Bo competente a decreta45o do se6$estro dos bens do a1ente o$ terceiro 6$e tenMa enri6$ecido i icitamente o$ ca$sado dano ao patrimNnio p2b ico (art. 1(). Destarte' a resposta da 6$est5o 0 a 5e"r! %.
X0. (ESA(:A(':'YU:800X) As san4?es previstas na Lei da Improbidade Administrativa: I. dependem' para ap ica45o' da efetiva ocorrCncia de dano ao patrimNnio p2b ico. II. n5o se ap icam' se as contas do respons!ve tiverem sido aprovadas pe o Rrib$na de 7ontas. III. prescrevem em cinco anos' contados da data da pr!tica do ato' nos casos de a1ente p2b ico 6$e n5o seAa tit$ ar de car1o o$ empre1o efetivo. I#. prescrevem em cinco anos' contados da data da pr!tica do ato' em 6$a 6$er MipFtese. #. podem ser 1rad$adas pe o A$iB' em face da e9tens5o do dano o$ do proveito patrimonia obtido pe o a1ente. Assina e a op45o correta. a) Apenas a afirmativa # est! correta. b) Rodas as afirmativas est5o erradas. c) *st5o corretas apenas as afirmativas III' I# e #. d) *st5o corretas apenas as afirmativas I e #. e) Rodas as afirmativas est5o corretas. 'o#en"Grios: Hs i"ens I e II est5o err!dos. A ap ica45o das san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa inde$ende da: *fetiva o0orrVn0i! de d!no ao patrimNnio p2b ico' s!5&o Eu!n"o T $en! de ress!r0i#en"o.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A$ro&!12o ou reKei12o d!s 0on"!s pe o Fr15o de contro e interno o$ pe o Rrib$na o$ 7onse Mo de 7ontas. Hs i"ens III e I est5o err!dos. As san4?es previstas na Lei da Improbidade Administrativa prescrevem em * !nos) 0on"!dos do "Hr#inino do eNer060io de mandato' de car1o em comiss5o o$ de f$n45o de confian4a. H i"e# est! 0er"o. ;a fiN!12o d!s $en!s previstas na Lei o Kuiz 5e&!rG e# 0on"! a eN"ens2o do d!no ca$sado' assim como o $ro&ei"o $!"ri#oni!5 obtido pe o a1ente (art. 12' par!1rafo 2nico). Pe o e9posto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! !.
X1. (ESA(:Audi"or:SE(AQBMY:800*) Wm servidor p2b ico do *stado de Kinas Oerais pratico$ $m ato 6$e confi1$ra infra45o discip inar 1rave' p$n&ve com a pena de demiss5o. *sse mesmo ato est! previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa e' no 7Fdi1o Pena ' como crime contra a Administra45o P2b ica. * e foi p$nido administrativamente' com a pena de demiss5o. ;essa MipFtese: a) n5o poder! ser p$nido crimina mente por6$e nin1$0m pode ser p$nido d$as veBes pe o mesmo fato. b) a san45o administrativa discip inar impede a san45o por improbidade administrativa por6$e ambas tCm a mesma nat$reBa e fina idade. c) n5o M! impedimento para 6$e seAa p$nido crimina mente e' tamb0m' por improbidade administrativa. d) poder! ser p$nido crimina mente' tamb0m' mas' n5o' por ato de improbidade administrativa. e) a p$ni45o por ato de improbidade administrativa depender! da ocorrCncia de dano ao er!rio. 'o#en"Grios: As san4?es ap ic!veis ao respons!ve pe a pr!tica de atos de improbidade administrativa' previstas no art. 12 da Lei n 8.429/92' inde$ende# das pena idades penais' civis e administrativas' previstas em e1is a45o espec&fica e podem ser ap icadas iso adamente o$ c$m$ ativamente' de acordo com a 1ravidade do fato. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 50
Portanto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! 0.
X8. (ESA(:Yes"or:SE(AQBMY:800*) Wm servidor p2b ico do *stado de Kinas Oerais pratico$ $m ato 6$e confi1$ra crime contra a Administra45o P2b ica' previsto no 7Fdi1o Pena . *sse mesmo ato tamb0m confi1$ra infra45o discip inar 1rave' p$n&ve com a pena de demiss5o' e est! previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa. * e foi processado e condenado crimina mente' com senten4a transitada em A$ 1ado. ;essa MipFtese: I. poder! ser p$nido' tamb0m' com base na Lei de Improbidade Administrativa' em 6$e pese a 1ravidade das san4?es previstas nessa Lei. II. a condena45o crimina impede a san45o por improbidade administrativa por6$e ambas tCm a mesma fina idade. III. n5o M! impedimento para 6$e seAa p$nido administrativamente e' tamb0m' por improbidade administrativa. I#. poder! ser p$nido administrativamente' tamb0m' mas' n5o' por ato de improbidade administrativa. #. a p$ni45o por ato de improbidade administrativa depender! da comprova45o de enri6$ecimento i &cito. *st!(5o) correta(s): a) apenas as afirmativas I' III e #. b) apenas as afirmativas II e I#. c) apenas as afirmativas I e III. d) apenas a afirmativa I. e) apenas a afirmativa II. 'o#en"Grios: As san4?es ap ic!veis ao respons!ve pe a pr!tica de atos de improbidade administrativa' previstas no art.12 da Lei n 8.429/92' inde$ende# das pena idades penais' civis e administrativas' previstas em e1is a45o espec&fica. Portanto' os i"ens I e III est5o 0er"os' en6$anto os i"ens II e I est5o err!dos. H i"e# est! err!do. Pois' a p$ni45o por ato de improbidade administrativa inde$ende da comprova45o de enri6$ecimento i &cito. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 51
Lo1o' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! 0.
X+. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*) De acordo com o < 4 do art. >- da 7onstit$i45o +edera ' I. os atos de improbidade administrativa s5o apenas os re acionados nesse dispositivo constit$ciona ' n5o sendo &cito ao e1is ador ordin!rio apontar o$tras MipFteses de improbidade' sob pena de afrontar a 7onstit$i45o +edera I II. a perda da f$n45o p2b ica e a s$spens5o dos direitos po &ticos s5o penas a ternativas' n5o sendo &cito ao A$ 1ador ap ic!. as c$m$ ativamenteI III. a indisponibi idade de bens 0 $ma medida de nat$reBa ca$te ar 6$e visa a 1arantir o ressarcimento do er!rioI I#. a ap ica45o das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede 6$e se intente a a45o pena ' pe os mesmos fatosI #. a ei deve estabe ecer a 1rada45o das penas a serem ap icadas' por ato de improbidade administrativaI #I. a proposit$ra da a45o de improbidade administrativa n5o impede 6$e se intente a a45o pena ' pe os mesmos fatos. *st5o corretas as afirmativas: a) I' II e I#. b) I' II e #I. c) I' # e #I. d) III' # e #I. e) III' I# e #. 'o#en"Grios: H i"e# I est! err!do. H art. >-' <4 da 7+ apenas prevC as san4?es para os atos de improbidade' sem re acion!. os. 7onforme o dispositivo constit$ciona ' os atos de improbidade administrativa importar5o (PRIS): Perda da f$n45o p2b icaI Ressarcimento ao er!rioI Indisponibi idade dos bensI e S$spens5o dos direitos po &ticos (o i"e# II est! err!do)' n! for#! e n! Cr!d!12o $re&is"!s e# 5ei (o i"e# est! 0er"o)' sem preA$&Bo da a45o pena cab&ve (o i"e# I est! err!do e o i"e# I est! 0er"o).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA H i"e# III est! 0er"o. A indisponibi idade recair! sobre bens 6$e !sseCure# o in"eCr!5 ress!r0i#en"o do d!no) ou so%re o !0rHs0i#o $!"ri#oni!5 res$ tante do enri6$ecimento i &cito (art. -' par!1rafo 2nico). Pe o e9posto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! d.
X.. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*) 7onfi1$ra enri6$ecimento i &cito no e9erc&cio da f$n45o p2b ica: a) a1ir ne1 i1entemente na arrecada45o de trib$to. b) a ibera45o de verba p2b ica sem a observ3ncia das normas pertinentes. c) permitir a a6$isi45o de bem p2b ico por va or s$perior ao de mercado. d) fr$strar a icit$de de processo icitatFrio. e) o servidor p2b ico a$mentar o se$ patrimNnio de forma desproporciona 8 s$a renda' se n5o conse1$ir A$stificar a ori1em &tica desse a$mento. 'o#en"Grios: A 5e"r! e est! 0er"!. *vo $45o patrimonia incompat&ve com a renda a enri6$ecimento i &cito. As demais cond$tas confi1$ram atos de improbidade administrativa 6$e ca$sam es5o ao er!rio. Lo1o' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! e.
X*. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*) Assina e a afirmativa correta. a) As san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa somente se ap icam aos 6$e ostentam a condi45o de a1ente p2b ico. b) H Merdeiro do servidor p2b ico 6$e se enri6$ece$ i icitamente no e9erc&cio da f$n45o pode perder o 6$inM5o da Meran4a 6$e seAa fr$to do enri6$ecimento i &cito. c) A indisponibi idade dos bens' para fins de 1arantir o ressarcimento do dano' nos casos de improbidade administrativa' somente pode ser re6$erida depois de transitar em A$ 1ado a condena45o imposta. d) Para fins da Lei de Improbidade Administrativa' somente pode ser considerado a1ente p2b ico a pessoa 6$e oc$pe $m car1o p2b ico rem$nerado. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 53
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA e) *mpre1ado de sociedade de economia mista n5o est! s$Aeito 8 Lei de Improbidade Administrativa. 'o#en"Grios: A 5e"r! ! est! err!d!. As san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa se ap icam aos a1entes p2b icos e aos terceiros. A 5e"r! % est! 0er"!. H su0essor da6$e e 6$e 0!us!r 5es2o !o $!"ri#Fnio $D%5i0o ou se enriEue0er i5i0i"!#en"e est! s$Aeito 8s comina4?es da LIA !"H o 5i#i"e do &!5or d! Ier!n1! (art. 8). A 5e"r! 0 est! err!d!. A medida ca$te are de indis$oni%i5id!de de %ens $ode ser re6$erida !n"es de "r!nsi"!r e# Ku5C!do a senten4a condenatFria. As 5e"r!s d e e est5o err!d!s. 7onsidera.se !Cen"e $D%5i0o' para os efeitos da LIA' todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o) por e ei45o' nomea45o' desi1na45o' contrata45o o$ 6$a 6$er o$tra forma de investid$ra o$ v&nc$ o' mandato' car1o' e#$reCo o$ f$n45o nas entidades mencionadas como s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 2). Assim' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! %.
XX. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*:Ad!$"!d!) Wm A$ditor.+isca do Reso$ro do *stado do @io Orande do ;orte' apFs encerrar a fisca iBa45o de $m contrib$inte' recebe$ do mesmo' como recompensa pe a forma ed$cada com 6$e cond$Bi$ a fisca iBa45o' $ma semana de estada' com a fam& ia' n$m resort de propriedade desse contrib$inte. ;essa MipFtese' pode.se afirmar 6$e a cond$ta desse servidor confi1$ra ato de improbidade administrativa. 'o#en"Grios: Ra cond$ta confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e importa enri6$ecimento i &cito (a$ferir 6$a 6$er tipo de vanta1em patrimonia indevida em raB5o do e9erc&cio de car1o p2b ico).
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Por isso' a assertiva est! 0er"!.
X,. (ESA(:;uiz Su%s"i"u"o:TRTB,[ReCi2o:800*) A improbidade administrativa 0 obAeto da Lei n 8.429/92. Assina e' nesse conte9to' a afirmativa fa sa. a) Para os efeitos da Lei n 8.429/92' rep$ta.se a1ente p2b ico todo a6$e e 6$e e9erce f$n45o em entidade privada 6$e receba s$bven45o do Poder P2b ico' correspondente a pe o menos =,P de se$ patrimNnio. b) ;o caso de enri6$ecimento i &cito' perder! o a1ente p2b ico o$ o terceiro benefici!rio os bens o$ va ores acrescidos ao se$ patrimNnio. c) H s$cessor da6$e e 6$e ca$sar es5o ao patrimNnio p2b ico o$ se enri6$ecer i icitamente est! s$Aeito ao ressarcimento do dano' at0 o imite do va or da Meran4a. d) Hcorrendo es5o ao patrimNnio p2b ico por a45o o$ omiss5o' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o inte1ra ressarcimento do dano. e) Incorre em improbidade administrativa a pessoa 6$e mesmo n5o sendo a1ente p2b ico ind$Ba o$ concorra para a pr!tica do ato danoso o$ de e se beneficie. 'o#en"Grios: A 5e"r! ! est! err!d!. Podem ser s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Hs Fr15os da Ad#inis"r!12o Dire"! e Indire"!' de 6$ais6$er dos Poderes (PL) PE e P;) de 6$ais6$er esferas de 1overno (U) E) D( e M) e dos Terri"<rios. A empresa in0or$or!d! ao patrimNnio p2b ico ou a entidade para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com #!is de *0= do patrimNnio o$ da receita an$a . A entidade 6$e receba Benef&cio' Incentivo o$ S$bven45o' fisca o$ credit&cio' de Fr15o p2b ico (por e9emp o: as H;Os) bem como a6$e as para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com menos de =,P do patrimNnio o$ da receita an$a (par!1rafo 2nico).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ;otem 6$e no 2 timo tFpico' M! d$as entidades: a ABIS? e a B=,P. Rodavia' a 6$est5o Dmist$ro$G as d$as' criando $ma entidade n5o prevista na Lei. A 5e"r! % est! 0er"!.
A 5e"r! 0 est! 0er"!. H s$cessor da6$e e 6$e ca$sar es5o ao patrimNnio p2b ico o$ se enri6$ecer i icitamente est! s$Aeito 8s comina4?es desta ei at0 o imite do va or da Meran4a (art. 8). A 5e"r! d est! 0er"!. Hcorrendo es5o ao patrimNnio p2b ico por a45o o$ omiss5o' do osa o$ c$ posa' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o inte1ra ressarcimento do dano (art. =). A 5e"r! e est! 0er"!. A Lei n 8.429/92 estende a responsabi iBa45o pe a pr!tica de ato de improbidade administrativa a "er0eiros (art. >)' 6$ais seAam' a6$e es 6$e: Kesmo n5o sendo a1ente p2b ico' induz!# (dCem a id0ia) o$ 0on0orr!# (a$9i iem) para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se %enefi0ie# sob 6$a 6$er forma direta o$ indireta. +i1$rem como su0essores do !Cen"e $D%5i0o 6$e pratico$ o ato de improbidade administrativa o$ su0essores dos "er0eiros referidos no item acima (ind$Bam/concorram/beneficiem.se). Portanto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! !.
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X7. (ESA(:A(':'YU:800.) A representa45o por ato de improbidade' previsto na Lei n 8.429/92' contra a1ente p2b ico' 6$ando o a$tor da den2ncia o sabe inocente' a) a 0m de constit$ir crime' s$Aeita o den$nciante a indeniBar o den$nciado por danos materiais e morais. b) s$Aeita.o' apenas' a responder por danos morais. c) s$Aeita.o' apenas' a responder por den$ncia45o ca $niosa. d) n5o acarreta Nn$s o$ responsabi idade ao den$nciante. e) acarreta a perda dos direitos po &ticos do den$nciante. 'o#en"Grios: 7onstit$i crime a representa45o por ato de improbidade contra a1ente p2b ico o$ terceiro benefici!rio' 6$ando o a$tor da den2ncia o sabe inocente (art. 19). A 0m da san45o pena ' o den$nciante est! s$Aeito a indeniBar o den$nciado pe os danos materiais' morais o$ 8 ima1em 6$e Mo$ver provocado (art. 19' par!1rafo 2nico). Lo1o' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! !.
X9. (ESA(:A(R(:800+) Das cond$tas re acionadas a se1$ir' indi6$e todas a6$e as 6$e podem confi1$rar ato de improbidade administrativa de $m A$ditor.+isca da @eceita +edera : I. por ne1 i1Cncia no e9erc&cio da f$n45o' dei9ar de adotar as medidas necess!rias 8 cobran4a do trib$to devido por $ma empresa' vindo ta fato acarretar a prescri45o da d&vidaI II. reve ar fato 6$e cMe1o$ ao se$ conMecimento em raB5o das s$as atrib$i4?es e 6$e deveria permanecer em se1redoI III. receber Mospeda1em 1r!tis em $m Mote de $9o' a t&t$ o de presente de $m contrib$inte 6$e e e acabo$ de fisca iBarI I#. prestar assessoria a $ma empresa sediada no mesmo m$nic&pio onde e e e9erce as s$as f$n4?es. a) I' II e III b) I' II' III e I#
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA c) II' III e I# d) I' III e I# e) I' II e I# 'o#en"Grios: H i"e# I est! 0er"o. ACir neC5iCen"e#en"e n! !rre0!d!12o de "ri%u"o o$ renda' bem como no 6$e diB respeito 8 conserva45o do patrimNnio p2b ico confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e 0!us! 5es2o !o erGrio (art. 1,' S). H i"e# II est! 0er"o. Re&e5!r fato o$ circ$nst3ncia de 6$e tem 0iVn0i! e# r!z2o d!s !"ri%ui1Oes e 6$e deva permanecer em seCredo confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e &io5! os $rin06$ios d! !d#inis"r!12o $D%5i0! (art. 11' III). H i"e# III est! 0er"o. Re0e%er' $!r! si ou $!r! ou"re#) dinIeiro) %e# #<&e5 ou i#<&e5) ou Eu!5Euer ou"r! &!n"!Ce# e0onF#i0!) dire"! ou indire"!) ! "6"u5o de 0o#iss2o) $er0en"!Ce#) Cr!"ifi0!12o ou $resen"e de Eue# "enI! in"eresse) dire"o ou indire"o) Eue $oss! ser !"inCido ou !#$!r!do $or !12o ou o#iss2o de0orren"e d!s !"ri%ui1Oes do !Cen"e $D%5i0o confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e importa enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' I). H i"e# I est! 0er"o. A0ei"!r e#$reCo) 0o#iss2o ou eNer0er !"i&id!de de 0onsu5"ori! ou !ssessor!#en"o $!r! $esso! f6si0! ou Kur6di0! Eue "enI! in"eresse sus0e"6&e5 de ser !"inCido ou !#$!r!do $or !12o ou o#iss2o de0orren"e d!s !"ri%ui1Oes do !Cen"e $D%5i0o ' d$rante a atividade confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e importa enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #III). Lo1o' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! %.
,0. (ESA(:A(T:800+) ;5o se inc $i entre as poss&veis conse6`Cncias do ato de improbidade administrativa' constit$ciona mente previstas: a) perda da f$n45o p2b ica b) s$spens5o dos direitos po &ticos
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA c) confisco de bens d) ressarcimento ao er!rio e) a45o pena cab&ve 'o#en"Grios: Hs atos de improbidade administrativa importar5o (PRIS): Perda da f$n45o p2b icaI Ressarcimento ao er!rioI Indisponibi idade dos bensI e S$spens5o dos direitos po &ticos. Assim' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! 0.
,1. (ESA(:A(T:800+) Rratando.se da Lei +edera de improbidade administrativa (Lei n 8.429/92)' assina e a afirmativa fa sa. a) A mencionada Lei ap ica.se tamb0m a atos de improbidade contra o patrimNnio de entidade privada 6$e receba s$bven45o de Fr15o p2b ico. b) Para os efeitos desta Lei' rep$ta.se a1ente p2b ico todo a6$e e 6$e e9er4a 6$a 6$er f$n45o o$ encar1o rem$nerado em Fr15o da Administra45o P2b ica' sob 6$a 6$er v&nc$ o A$r&dico. c) Hcorrendo es5o ao patrimNnio p2b ico' por a45o o$ omiss5o' do osa o$ c$ posa' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o inte1ra ressarcimento do dano. d) Pode Maver ato de improbidade administrativa ainda 6$e n5o tenMa ocorrido dano ao patrimNnio p2b ico' mas por mera inobserv3ncia de princ&pio da Administra45o P2b ica. e) /$ando o ato de improbidade ca$sar es5o ao patrimNnio p2b ico' caber! 8 a$toridade administrativa respons!ve pe o in6$0rito' obri1atoriamente' representar ao Kinist0rio P2b ico' para a indisponibi idade dos bens do indiciado. 'o#en"Grios:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A 5e"r! ! est! 0er"!. Podem ser s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Hs Fr15os da Ad#inis"r!12o Dire"! e Indire"!' de 6$ais6$er dos Poderes (PL) PE e P;) de 6$ais6$er esferas de 1overno (U) E) D( e M) e dos Terri"<rios. A empresa in0or$or!d! ao patrimNnio p2b ico ou a entidade para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com #!is de *0= do patrimNnio o$ da receita an$a . A entidade 6$e receba Benef&cio' Incentivo o$ S$bven45o' fisca o$ credit&cio' de Fr15o p2b ico (por e9emp o: as H;Os) bem como a6$e as para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com menos de =,P do patrimNnio o$ da receita an$a (par!1rafo 2nico). A 5e"r! % est! err!d!. 7onsidera.se !Cen"e $D%5i0o' para os efeitos da LIA' todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o) por e5ei12o) no#e!12o) desiCn!12o) 0on"r!"!12o ou Eu!5Euer ou"r! for#! de in&es"idur! ou &6n0u5o) #!nd!"o) 0!rCo) e#$reCo ou fun12o nas entidades mencionadas como s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 2). A 5e"r! 0 est! 0er"!. Hcorrendo es5o ao patrimNnio p2b ico' por a45o o$ omiss5o' do osa o$ c$ posa' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o inte1ra ressarcimento do dano (art. =). A 5e"r! d est! 0er"!. 7onstit$i ato de improbidade administrativa 6$e !"en"! 0on"r! os $rin06$ios d! !d#inis"r!12o $D%5i0! 6$a 6$er a45o o$ omiss5o 6$e vio e os deveres de Monestidade' imparcia idade' e1a idade' e ea dade 8s instit$i4?es (art. 11). A 5e"r! e est! 0er"!. /$ando o ato de improbidade 0!us!r 5es2o !o $!"ri#Fnio $D%5i0o ou enseK!r enriEue0i#en"o i560i"o' caber! a a$toridade administrativa respons!ve pe o in6$0rito re$resen"!r !o Minis"Hrio PD%5i0o' para a indis$oni%i5id!de dos %ens do indiciado. (art. -). Por isso' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! %.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ,8. (ESA(:A(T:800+) ;os termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92)' na fi9a45o das penas previstas' o %$iB evar! em conta: a) a esco aridade do r0$. b) a nat$reBa e Mierar6$ia do car1o e9ercido. c) o meio $ti iBado para a es5o ao patrimNnio p2b ico. d) a e9tens5o do dano ca$sado. e) o reconMecimento da c$ pa pe o r0$. 'o#en"Grios: ;a fiN!12o d!s $en!s previstas na LIA o Kuiz evar! em conta a eN"ens2o do d!no 0!us!do' assim como o $ro&ei"o $!"ri#oni!5 o%"ido pe o a1ente (art. 12' par!1rafo). Lo1o' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! d.
,+. (ESA(:Audi"or:SE(AQB(or"!5ez!B'E:800+) Wm A$ditor do Reso$ro K$nicipa de +orta eBa 6$e presta assessoria a $ma empresa contrib$inte do I""' sediada nesse K$nic&pio' a) n5o comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria n5o for de nat$reBa trib$t!ria. b) comete ato de improbidade administrativa somente se a empresa tiver sido por e e fisca iBada. c) n5o comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria for fora do Mor!rio de e9pediente. d) comete ato de improbidade administrativa. e) n5o comete ato de improbidade administrativa. 'o#en"Grios: A0ei"!r e#$reCo) 0o#iss2o ou eNer0er !"i&id!de de 0onsu5"ori! ou !ssessor!#en"o $!r! $esso! f6si0! ou Kur6di0! Eue "enI! in"eresse sus0e"6&e5 de ser !"inCido ou !#$!r!do $or !12o ou o#iss2o de0orren"e d!s !"ri%ui1Oes do !Cen"e $D%5i0o' d$rante a atividade constit$i ato de improbidade administrativa 6$e importa enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #III).
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Por isso' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! d. ,.. (ESA(:Audi"or:SE(AQB(or"!5ez!B'E:800+) Das cond$tas re acionadas a se1$ir' indi6$e a6$e as 6$e confi1$ram ato de improbidade administrativa do A$ditor do Reso$ro K$nicipa : I. poss$ir bens de 6$a 6$er nat$reBa c$Ao va or seAa desproporciona 8 s$a evo $45o patrimonia o$ c$Aa ori1em n5o possa ser comprovada por s$as rendas &citas e dec aradas. II. a1ir ne1 i1entemente na cobran4a do I"" devido por $ma empresa' dando ca$sa 8 prescri45o da d&vida. III. $sar o carro oficia em via1em partic$ ar em fim de semana. I#. vio ar o si1i o fisca de contrib$inte. a) I e III b) I' III e I# c) I e I# d) I e II e) I' II' III e I# 'o#en"Grios: I"e# I: ad6$irir' para si o$ para o$trem' no e9erc&cio de mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o p2b ica' bens de 6$a 6$er nat$reBa c$Ao va or seAa desproporciona 8 evo $45o do patrimNnio o$ 8 renda do a1ente p2b ico constit$i ato de improbidade administrativa 6$e importa enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' #II). I"e# II: a1ir ne1 i1entemente na arrecada45o de trib$to o$ renda' bem como no 6$e diB respeito 8 conserva45o do patrimNnio p2b ico constit$i ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa es5o ao er!rio (art. 1,' S). I"e# III: $ti iBar' em obra o$ servi4o partic$ ar' ve&c$ os' m!6$inas' e6$ipamentos o$ materia de 6$a 6$er nat$reBa' de propriedade o$ 8 disposi45o de 6$a 6$er das entidades mencionadas no art. 1T da LIA' bem como o traba Mo de servidores p2b icos' empre1ados o$ terceiros contratados por essas entidades constit$i ato de improbidade administrativa 6$e importa enriEue0i#en"o i560i"o (art. 9' I#).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA I"e# I : reve ar fato o$ circ$nst3ncia de 6$e tem ciCncia em raB5o das atrib$i4?es e 6$e deva permanecer em se1redo constit$i ato de improbidade administrativa 6$e vio a os princ&pios da adminitra45o p2b ica (art. 11' III). Portanto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! e.
,*. (ESA(:Audi"or:SE(AQB(or"!5ez!B'E:800+) Assina e a assertiva correta. a) "ervidor de a$tar6$ia n5o est! s$Aeito 8s disposi4?es da Lei da Improbidade Administrativa. b) H terceiro' n5o servidor' 6$e se beneficia do ato de improbidade administrativa' n5o pode ser condenado a restit$ir o benef&cio indevido. c) ;5o est! s$Aeito 8s disposi4?es da Lei de Improbidade Administrativa a6$e e 6$e n5o seAa a1ente p2b ico' mesmo 6$e tenMa concorrido para a pr!tica do ato &mprobo. d) H Merdeiro do servidor 6$e se enri6$ece$ i icitamente no e9erc&cio da f$n45o n5o est! s$Aeito a perder o 6$inM5o da Meran4a 6$e seAa fr$to do enri6$ecimento i &cito. e) A perda da f$n45o p2b ica 0 $ma das san4?es cominadas na Lei da Improbidade Administrativa. 'o#en"Grios: A 5e"r! ! est! err!d!. Hs atos de improbidade praticados por 6$a 6$er a1ente p2b ico' servidor o$ n5o' 0on"r! ! !d#inis"r!12o dire"!) indire"! ou fund!0ion!5 de Eu!5Euer dos Poderes d! Uni2o) dos Es"!dos) do Dis"ri"o (eder!5) dos Muni06$ios) de Terri"<rio' de empresa incorporada ao patrimNnio p2b ico o$ de entidade para c$Aa cria45o o$ c$steio o er!rio MaAa concorrido o$ concorra com mais de =,P do patrimNnio o$ da receita an$a ' ser5o p$nidos na forma da LIA (art. 1). 7onsidera.se !Cen"e $D%5i0o' para os efeitos da LIA' todo a6$e e 6$e e9erce' !ind! Eue "r!nsi"ori!#en"e ou se# re#uner!12o) por e5ei12o) no#e!12o) desiCn!12o) 0on"r!"!12o ou Eu!5Euer ou"r! for#! de in&es"idur! ou &6n0u5o) #!nd!"o) 0!rCo) e#$reCo ou fun12o nas entidades mencionadas como s$Aeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 2).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA As 5e"r!s % e 0 est5o err!d!s. A Lei n 8.429/92 estende a responsabi iBa45o pe a pr!tica de ato de improbidade administrativa a "er0eiros (art. >)' 6$ais seAam' a6$e es 6$e: Kesmo n5o sendo a1ente p2b ico' induz!# (dCem a id0ia) o$ 0on0orr!# (a$9i iem) para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se %enefi0ie# sob 6$a 6$er forma direta o$ indireta. +i1$rem como su0essores do !Cen"e $D%5i0o 6$e pratico$ o ato de improbidade administrativa o$ su0essores dos "er0eiros referidos no item acima (ind$Bam/concorram/beneficiem.se). A 5e"r! d est! err!d!. H s$cessor da6$e e 6$e ca$sar es5o ao patrimNnio p2b ico o$ se enri6$ecer i icitamente est! s$Aeito 8s comina4?es desta ei at0 o imite do va or da Meran4a (art. 8). A 5e"r! e est! 0er"!. Hs atos de improbidade administrativa importar5o (PRIS): Perda da f$n45o p2b icaI Ressarcimento ao er!rioI Indisponibi idade dos bensI e S$spens5o dos direitos po &ticos. +ace ao e9posto' a resposta desta 6$est5o 0 a 5e"r! e.
A#iCos(!s)) A"H ! $r<Ni#! !u5!\ Bons es"udos) Anderson Luiz
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LISTA DAS LUESTUES APRESENTADAS ('ESPE:TRTB1,[ReCi2o:8009) A respeito dos atos de improbidade administrativa' A$ 1$e os itens a se1$ir de acordo com a Lei n.T 8.429/1992. .1. ('ESPE:TRTB1,[ReCi2o:8009) @etardar' indevidamente' ato de of&cio constit$i ato de improbidade administrativa 6$e atenta contra os princ&pios da administra45o p2b ica. .8. ('ESPE:TRTB1,[ReCi2o:8009) 7oncorrer' do osa o$ c$ posamente' para 6$e terceiro se enri6$e4a i icitamente constit$i ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa preA$&Bo ao er!rio. .+. ('ESPE:TH0ni0o:TREBMY:8009) ;5o constit$i ato de improbidade administrativa' considerado pe a Lei n. 8.429/1992 como atentatFrio aos princ&pios da administra45o p2b ica' a) praticar ato administrativo 6$e dispense o$ dec are a ine9i1ibi idade de processo icitatFrio. b) retardar o$ dei9ar de praticar' indevidamente' ato de of&cio. c) reve ar o$ permitir 6$e cMe1$e ao conMecimento de terceiro' antes da respectiva div$ 1a45o oficia ' teor de medida po &tica o$ econNmica capaB de afetar o pre4o de mercadoria' bem o$ servi4o. d) ne1ar p$b icidade aos atos oficiais. e) dei9ar de prestar contas 6$ando for e1a mente obri1ado a faBC. o. ('ESPE:An!5is"!:ST;:8007) /$anto 8 Lei de Improbidade ( Lei n. 8.429/1992 )' A$ 1$e os itens a se1$ir. ... ('ESPE:An!5is"!:ST;:8007) "e $m indiv&d$o pretende tomar posse e entrar em e9erc&cio em car1o p2b ico efetivo no 3mbito do "R%' nesse caso' como n5o se trata de car1o em comiss5o' e e n5o estar! obri1ado a fornecer a dec ara45o de bens e va ores 6$e comp?em se$ patrimNnio privado' a fim de ser ar6$ivada no servi4o de pessoa competente.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ('ESPE:An!5is"!:ST(:8007) H Kinist0rio da "a2de firmo$ convCnio com $ma instit$i45o privada' com fins $crativos' 6$e at$a na !rea de sa2de p2b ica m$nicipa . H obAeto desse convCnio era a insta a45o de $ma WRI neonata no Mospita por e a administrado. 7onforme esse convCnio' a referida instit$i45o teria o encar1o de' $ti iBando.se de s$bven4?es da Wni5o' insta ar a WRI neonata e disponibi iBar' para a com$nidade oca Miposs$ficiente' pe o menos =,P dos eitos dessa nova WRI. ;o entanto' essa instit$i45o acabo$ por $ti iBar parte desses rec$rsos p2b icos na reforma de o$tras !reas do Mospita e na a6$isi45o de e6$ipamentos m0dico.Mospita ares de bai9&ssima 6$a idade. Karia' 6$e a i foi atendida' vi$ s$a fi Ma rec0m.nascida fa ecer nesse Mospita . Ap$ro$.se' por meio de per&cia' 6$e a morte da rec0m.nascida ocorre$ por fa Ma t0cnica na insta a45o e devido 8 bai9a 6$a idade dos e6$ipamentos a i insta ados. *m face dessa constata45o e visando evitar novas mortes' o m$nic&pio s$spende$ provisoriamente o a var! de f$ncionamento da referida WRI' notificando.se o Mospita para ciCncia e event$a imp$1na45o no praBo e1a . 7onsiderando a sit$a45o Mipot0tica apresentada acima' A$ 1$e os itens' acerca dos contratos administrativos' dos servi4os p2b icos' da responsabi idade civi e da Lei n. 8.429/1992. .*. ('ESPE:An!5is"!:ST(:8007) ;5o Mo$ve' no caso em te a' ato de improbidade' A! 6$e os diri1entes de instit$i45o privada n5o respondem por ato de improbidade' de 6$e trata a Lei n. 8.429/1992. .X. ('ESPE:Pro0ur!dor:PYEBPI:8007) H servidor p2b ico processado por ato de improbidade administrativa 6$e importe em vio a45o aos princ&pios da administra45o p2b ica est! s$Aeito 8 perda do car1o p2b ico. .,. ('ESPE:Pro0ur!dor:PYEBPI:8007) "er! p$nido com pena de m$ ta o a1ente p2b ico 6$e se rec$sar a prestar dec ara45o dos bens e va ores 6$e comp?em se$ patrimNnio' a fim de ser ar6$ivada no servi4o de pessoa competente. .7. ('ESPE:Pro0ur!dor:PYEBPI:8007) "e1$ndo a Lei n. 8.429/1992 . Lei de Improbidade Administrativa .' para 6$e o servidor p2b ico seAa p$nido com as pena idades ne a previstas' 0 imprescind&ve a efetiva ocorrCncia de dano ao patrimNnio p2b ico. .9. ('ESPE:TRTB9[ReCi2o:800,) As pena idades previstas na ei de improbidade (Lei n. 8.429/1992) se ap icam' no 6$e co$ber' 86$e e 6$e' mesmo n5o sendo a1ente p2b ico' ind$Ba o$ concorra para a pr!tica do ato de improbidade o$ de e se beneficie sob 6$a 6$er forma' direta o$ indiretamente.
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*0. ('ESPE:An!5is"!:T;D(T:800+) H dever de probidade e9i1e 6$e o administrador p2b ico desempenMe s$as atrib$i4?es com o m!9imo de ri1or em re a45o 8 mora idade. Hs atos de improbidade' de acordo com a Lei n. 8.429' de 2 de A$nMo de 1992' s5o a6$e es 6$e determinam enri6$ecimento i &cito' ca$sam preA$&Bo ao er!rio e atentam contra os princ&pios da administra45o p2b ica' sendo pass&veis de san4?es administrativas' civis e po &ticas' conforme o caso' dispensando a a45o pena para as sit$a4?es em 6$e o Poder %$dici!rio decidir por ap icar a perda do car1o p2b ico combinada com a indisponibi idade dos bens e o ressarcimento ao er!rio. ('ESPE:AYU:8008) Karcos 0 1overnador de $m estado.membro do Urasi e' por isso' tem o poder de remover servidores p2b icos de $ma oca idade para o$tra' para me Mor atender ao interesse p2b ico. Wm servidor do estado namorava a fi Ma de Karcos' contrariamente a s$a vontade. A a$toridade' deseAando pNr $m fim ao romance' remove$ o servidor para oca idade remota' onde' inc $sive' n5o Mavia servi4o te efNnico. Acerca da sit$a45o Mipot0tica apresentada e considerando os preceitos constit$cionais da administra45o p2b ica' a do$trina e a e1is a45o de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992)' A$ 1$e os itens 6$e se se1$em. *1. ('ESPE:AYU:8008) ;a MipFtese' tamb0m Maveria ato de improbidade' em tese' pois Mo$ve vio a45o de princ&pios administrativos' mesmo sem ter Mavido dano direto ao er!rio. *8. ('ESPE:(is0!5:SE(AQBAL:8008) Wm indiv&d$o apresento$ perante o Kinist0rio P2b ico $ma representa45o imp$tando ato de improbidade administrativa contra a1ente p2b ico' confi1$rador e9c $sivamente de infra45o administrativa' ciente de 6$e era inocente. Insta$rado in6$0rito civi para ap$rar os fatos conc $i$.se pe a improcedCncia da imp$ta45o' tendo o Kinist0rio P2b ico ar6$ivado os a$tos. ;essa sit$a45o' o indiv&d$o responder! pe o crime previsto na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). *+. (ESA(:An!5is"!:ANA:8009) H diri1ente de $m Fr15o p2b ico sediado em Uras& ia e os servidores respons!veis pe as icita4?es e compras desse Fr15o compareceram a $m evento de demonstra45o de $m novo prod$to de inform!tica 6$e estava sendo an4ado no mercado e 6$e poderia interessar ao Fr15o ad6$iri. o. H evento ocorre$ em $m Mote resort sit$ado no ;ordeste e as despesas de transporte' Mospeda1em e a imenta45o desses a1entes p2b icos foram c$steadas pe a empresa fornecedora do prod$to por6$e o Fr15o
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA p2b ico n5o disp$nMa de verba para tanto. *sse tipo de cond$ta dos a1entes p2b icos: a) 0 &cita por6$e o Fr15o n5o disp$nMa de verba para pa1ar as di!rias 6$e s5o devidas nos des ocamentos no interesse do servi4o. b) confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e ca$sa es5o ao er!rio. c) confi1$ra ato de improbidade administrativa somente na MipFtese de o prod$to vir a ser ad6$irido pe o Fr15o' por pre4o s$perior ao de mercado. d) n5o confi1$ra ato de improbidade administrativa por6$e a1iram no interesse do Fr15o e n5o no interesse pessoa de es. e) confi1$ra ato de improbidade administrativa 6$e importa enri6$ecimento i &cito no e9erc&cio da f$n45o. *.. (ESA(:Audi"or:SE(AQB'E:800,) "5o conse6`Cncias da pr!tica de ato de improbidade pe o a1ente p2b ico infrator' e9ceto: a) a perda da f$n45o p2b ica' apFs senten4a condenatFria transitada em A$ 1ado. b) a perda dos direitos po &ticos' apFs senten4a condenatFria transitada em A$ 1ado. c) ressarcimento inte1ra do dano' se Mo$ver. d) pa1amento de m$ ta civi . e) proibi45o de contratar com o Poder P2b ico. **. (ESA(:A(':'YU:8007) A respeito da improbidade administrativa de 6$e trata a Lei n 8.429' de 2 de A$nMo de 1992' 0 incorreto afirmar 6$e: a) caracteriBa.se como i &cito discip inar' mas n5o constit$i ato de improbidade administrativa' dei9ar de prestar contas 6$ando estiver obri1ado a faBC. o. b) se constit$i pe a a6$isi45o' para si o$ para o$trem' no e9erc&cio de mandato' car1o' empre1o o$ f$n45o p2b ica' bens de 6$a 6$er nat$reBa c$Ao va or seAa desproporciona 8 evo $45o do patrimNnio o$ 8 renda do a1ente p2b ico. c) caracteriBa ato de improbidade administrativa $ti iBar.se o a1ente p2b ico de ve&c$ o oficia para rea iBar compras para s$a fam& ia' mesmo 6$ando a$toriBado por s$perior Mier!r6$ico. d) a1ente p2b ico 6$e e9erce atividade de cons$ toria o$ assessoramento para pessoa f&sica o$ A$r&dica' 6$e tenMa interesse s$scet&ve de ser atin1ido o$ amparado por a45o o$ omiss5o decorrente de s$as
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA atrib$i4?es' d$rante a atividade' incorre em ato de improbidade administrativa. e) retardar o$ dei9ar de praticar indevidamente ato de of&cio confi1$ra improbidade administrativa. *X. (ESA(:A(T:800X) Incorre em ato de improbidade administrativa' definido como enri6$ecimento i &cito no e9erc&cio da f$n45o p2b ica' o A$ditor. +isca do Rraba Mo 6$e: I. dei9a de a$t$ar $ma empresa' 6$e comete$ infra45o 8 e1is a45o do traba Mo' por6$e o propriet!rio da mesma 0 se$ ami1o pessoa . II. presta servi4os de cons$ toria' d$rante o per&odo de f0rias' para empresa sediada no m$nic&pio onde e9erce as s$as f$n4?es. III. ad6$ire' no e9erc&cio do car1o' bens de va or incompat&ve com s$a renda' caso n5o consi1a comprovar a ori1em &cita dos rec$rsos. I#. doa' a pessoa f&sica o$ A$r&dica' bens pertencentes ao Fr15o em 6$e e9erce as s$as f$n4?es' sem observ3ncia das forma idades e1ais. #. a1e ne1 i1entemente no c$mprimento de s$as obri1a4?es f$ncionais. *st5o corretas: a) as afirmativas I' II' III' I# e #. b) apenas as afirmativas I' II e III. c) apenas as afirmativas II' III e #. d) apenas as afirmativas II e III. e) apenas as afirmativas I' I# e #. *,. (ESA(:A(':'YU:800X) Hs empre1ados das denominadas empresas estatais (empresas p2b icas e sociedades de economia mista): I. est5o s$bordinados aos princ&pios constit$cionais da e1a idade' mora idade e eficiCncia. II. est5o s$bmetidos aos ditames da Lei da Improbidade Administrativa (Lei n 8.429' de 2.(.1992). III. s5o re1idos por re1ime A$r&dico prFprio das empresas privadas' raB5o por 6$e n5o se Mes ap ica a Lei da Improbidade Administrativa. I#. s5o e6$iparados a f$ncion!rios p2b icos' para fins de responsabi idade pena por crime contra a administra45o p2b ica. #. n5o est5o proibidos de ac$m$ ar' de forma rem$nerada' 6$a 6$er o$tro car1o p2b ico. *st5o corretas:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA a) apenas as afirmativas I' III' I# e #. b) apenas as afirmativas I' III e I#. c) apenas as afirmativas II' I# e #. d) apenas as afirmativas I' II e #. e) apenas as afirmativas I' II e I#. *7. (ESA(:A(':'YU:800X) 7onfi1$ra ato de improbidade administrativa no e9erc&cio da f$n45o p2b ica: I. o servidor ad6$irir bens c$Ao montante seAa incompat&ve com a s$a renda se n5o conse1$ir comprovar a ori1em &cita dos mesmos. II. o f$ncion!rio do Kinist0rio da "a2de 6$e' fora do Mor!rio norma de e9pediente' presta servi4os de inform!tica a $ma empresa 6$e n5o 0 fornecedora de bens o$ servi4os para esse Kinist0rio. III. o servidor do setor de fisca iBa45o de $ma a1Cncia re1$ adora 6$e' nos per&odos de f0rias' presta cons$ toria para empresa da !rea de re1$ a45o dessa a1Cncia. I#. o servidor 6$e' por ne1 i1Cncia' atesta a rea iBa45o de servi4o 6$e n5o foi rea iBado. #. o cMefe do setor de compras 6$e recebe passa1em a0rea e estadia em Mote ' pa1as por $m fornecedor interessado em faBer demonstra45o de novos prod$tos. *st5o corretas: a) as afirmativas I' II' III' I# e #. b) apenas as afirmativas II' I# e #. c) apenas as afirmativas I' III' I# e #. d) apenas as afirmativas I' I# e #. e) apenas as afirmativas I' III e #. *9. (ESA(:A(':'YU:800X) "obre a Lei da Improbidade Administrativa 0 correto afirmar: I. as san4?es ne a previstas ap icam.se' tamb0m' 86$e e 6$e' mesmo n5o sendo a1ente p2b ico' ind$Ba o$ concorra para a pr!tica do ato de improbidade. II. a indisponibi idade dos bens' para fins de 1arantir o ressarcimento do dano' pode ser re6$erida antes de transitar em A$ 1ado a senten4a condenatFria.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA III. rep$ta.se a1ente p2b ico a pessoa 6$e e9ercer $m car1o p2b ico' ainda 6$e sem rem$nera45o. I#. o Kinist0rio P2b ico deve ser informado da e9istCncia de procedimento administrativo insta$rado para ap$rar a pr!tica de ato de improbidade' antes mesmo da s$a conc $s5o. #. Mavendo f$ndados ind&cios de enri6$ecimento i &cito' pode ser re6$erido o se6`estro dos bens do benefici!rio' antes mesmo de conc $&do o procedimento administrativo. *st5o corretas: a) apenas as afirmativas I' II' III e I#. b) as afirmativas I' II' III' I# e #. c) apenas as afirmativas I' II' I# e #. d) apenas as afirmativas II' III' I# e #. e) apenas as afirmativas I' II' III e #. X0. (ESA(:A(':'YU:800X) As san4?es previstas na Lei da Improbidade Administrativa: I. dependem' para ap ica45o' da efetiva ocorrCncia de dano ao patrimNnio p2b ico. II. n5o se ap icam' se as contas do respons!ve tiverem sido aprovadas pe o Rrib$na de 7ontas. III. prescrevem em cinco anos' contados da data da pr!tica do ato' nos casos de a1ente p2b ico 6$e n5o seAa tit$ ar de car1o o$ empre1o efetivo. I#. prescrevem em cinco anos' contados da data da pr!tica do ato' em 6$a 6$er MipFtese. #. podem ser 1rad$adas pe o A$iB' em face da e9tens5o do dano o$ do proveito patrimonia obtido pe o a1ente. Assina e a op45o correta. a) Apenas a afirmativa # est! correta. b) Rodas as afirmativas est5o erradas. c) *st5o corretas apenas as afirmativas III' I# e #. d) *st5o corretas apenas as afirmativas I e #. e) Rodas as afirmativas est5o corretas. X1. (ESA(:Audi"or:SE(AQBMY:800*) Wm servidor p2b ico do *stado de Kinas Oerais pratico$ $m ato 6$e confi1$ra infra45o discip inar 1rave' p$n&ve com a pena de demiss5o. *sse mesmo ato est! previsto na Lei n 8.429/92
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA como ato de improbidade administrativa e' no 7Fdi1o Pena ' como crime contra a Administra45o P2b ica. * e foi p$nido administrativamente' com a pena de demiss5o. ;essa MipFtese: a) n5o poder! ser p$nido crimina mente por6$e nin1$0m pode ser p$nido d$as veBes pe o mesmo fato. b) a san45o administrativa discip inar impede a san45o por improbidade administrativa por6$e ambas tCm a mesma nat$reBa e fina idade. c) n5o M! impedimento para 6$e seAa p$nido crimina mente e' tamb0m' por improbidade administrativa. d) poder! ser p$nido crimina mente' tamb0m' mas' n5o' por ato de improbidade administrativa. e) a p$ni45o por ato de improbidade administrativa depender! da ocorrCncia de dano ao er!rio. X8. (ESA(:Yes"or:SE(AQBMY:800*) Wm servidor p2b ico do *stado de Kinas Oerais pratico$ $m ato 6$e confi1$ra crime contra a Administra45o P2b ica' previsto no 7Fdi1o Pena . *sse mesmo ato tamb0m confi1$ra infra45o discip inar 1rave' p$n&ve com a pena de demiss5o' e est! previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa. * e foi processado e condenado crimina mente' com senten4a transitada em A$ 1ado. ;essa MipFtese: I. poder! ser p$nido' tamb0m' com base na Lei de Improbidade Administrativa' em 6$e pese a 1ravidade das san4?es previstas nessa Lei. II. a condena45o crimina impede a san45o por improbidade administrativa por6$e ambas tCm a mesma fina idade. III. n5o M! impedimento para 6$e seAa p$nido administrativamente e' tamb0m' por improbidade administrativa. I#. poder! ser p$nido administrativamente' tamb0m' mas' n5o' por ato de improbidade administrativa. #. a p$ni45o por ato de improbidade administrativa depender! da comprova45o de enri6$ecimento i &cito. *st!(5o) correta(s): a) apenas as afirmativas I' III e #. b) apenas as afirmativas II e I#. c) apenas as afirmativas I e III. d) apenas a afirmativa I. e) apenas a afirmativa II.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA X+. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*) De acordo com o < 4 do art. >- da 7onstit$i45o +edera ' I. os atos de improbidade administrativa s5o apenas os re acionados nesse dispositivo constit$ciona ' n5o sendo &cito ao e1is ador ordin!rio apontar o$tras MipFteses de improbidade' sob pena de afrontar a 7onstit$i45o +edera I II. a perda da f$n45o p2b ica e a s$spens5o dos direitos po &ticos s5o penas a ternativas' n5o sendo &cito ao A$ 1ador ap ic!. as c$m$ ativamenteI III. a indisponibi idade de bens 0 $ma medida de nat$reBa ca$te ar 6$e visa a 1arantir o ressarcimento do er!rioI I#. a ap ica45o das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede 6$e se intente a a45o pena ' pe os mesmos fatosI #. a ei deve estabe ecer a 1rada45o das penas a serem ap icadas' por ato de improbidade administrativaI #I. a proposit$ra da a45o de improbidade administrativa n5o impede 6$e se intente a a45o pena ' pe os mesmos fatos. *st5o corretas as afirmativas: a) I' II e I#. b) I' II e #I. c) I' # e #I. d) III' # e #I. e) III' I# e #. X.. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*) 7onfi1$ra enri6$ecimento i &cito no e9erc&cio da f$n45o p2b ica: a) a1ir ne1 i1entemente na arrecada45o de trib$to. b) a ibera45o de verba p2b ica sem a observ3ncia das normas pertinentes. c) permitir a a6$isi45o de bem p2b ico por va or s$perior ao de mercado. d) fr$strar a icit$de de processo icitatFrio. e) o servidor p2b ico a$mentar o se$ patrimNnio de forma desproporciona 8 s$a renda' se n5o conse1$ir A$stificar a ori1em &tica desse a$mento. X*. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*) Assina e a afirmativa correta. a) As san4?es previstas na Lei de Improbidade Administrativa somente se ap icam aos 6$e ostentam a condi45o de a1ente p2b ico. b) H Merdeiro do servidor p2b ico 6$e se enri6$ece$ i icitamente no e9erc&cio da f$n45o pode perder o 6$inM5o da Meran4a 6$e seAa fr$to do enri6$ecimento i &cito. Prof. Anderson e Erick www.po !o"o#$o $%&#o#.$o'.(& 73
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA c) A indisponibi idade dos bens' para fins de 1arantir o ressarcimento do dano' nos casos de improbidade administrativa' somente pode ser re6$erida depois de transitar em A$ 1ado a condena45o imposta. d) Para fins da Lei de Improbidade Administrativa' somente pode ser considerado a1ente p2b ico a pessoa 6$e oc$pe $m car1o p2b ico rem$nerado. e) *mpre1ado de sociedade de economia mista n5o est! s$Aeito 8 Lei de Improbidade Administrativa. XX. (ESA(:Audi"or:SE(AQBRN:800*:Ad!$"!d!) Wm A$ditor.+isca do Reso$ro do *stado do @io Orande do ;orte' apFs encerrar a fisca iBa45o de $m contrib$inte' recebe$ do mesmo' como recompensa pe a forma ed$cada com 6$e cond$Bi$ a fisca iBa45o' $ma semana de estada' com a fam& ia' n$m resort de propriedade desse contrib$inte. ;essa MipFtese' pode.se afirmar 6$e a cond$ta desse servidor confi1$ra ato de improbidade administrativa. X,. (ESA(:;uiz Su%s"i"u"o:TRTB,[ReCi2o:800*) A improbidade administrativa 0 obAeto da Lei n 8.429/92. Assina e' nesse conte9to' a afirmativa fa sa. a) Para os efeitos da Lei n 8.429/92' rep$ta.se a1ente p2b ico todo a6$e e 6$e e9erce f$n45o em entidade privada 6$e receba s$bven45o do Poder P2b ico' correspondente a pe o menos =,P de se$ patrimNnio. b) ;o caso de enri6$ecimento i &cito' perder! o a1ente p2b ico o$ o terceiro benefici!rio os bens o$ va ores acrescidos ao se$ patrimNnio. c) H s$cessor da6$e e 6$e ca$sar es5o ao patrimNnio p2b ico o$ se enri6$ecer i icitamente est! s$Aeito ao ressarcimento do dano' at0 o imite do va or da Meran4a. d) Hcorrendo es5o ao patrimNnio p2b ico por a45o o$ omiss5o' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o inte1ra ressarcimento do dano. e) Incorre em improbidade administrativa a pessoa 6$e mesmo n5o sendo a1ente p2b ico ind$Ba o$ concorra para a pr!tica do ato danoso o$ de e se beneficie. X7. (ESA(:A(':'YU:800.) A representa45o por ato de improbidade' previsto na Lei n 8.429/92' contra a1ente p2b ico' 6$ando o a$tor da den2ncia o sabe inocente' a) a 0m de constit$ir crime' s$Aeita o den$nciante a indeniBar o den$nciado por danos materiais e morais. b) s$Aeita.o' apenas' a responder por danos morais. c) s$Aeita.o' apenas' a responder por den$ncia45o ca $niosa.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA d) n5o acarreta Nn$s o$ responsabi idade ao den$nciante. e) acarreta a perda dos direitos po &ticos do den$nciante. X9. (ESA(:A(R(:800+) Das cond$tas re acionadas a se1$ir' indi6$e todas a6$e as 6$e podem confi1$rar ato de improbidade administrativa de $m A$ditor.+isca da @eceita +edera : I. por ne1 i1Cncia no e9erc&cio da f$n45o' dei9ar de adotar as medidas necess!rias 8 cobran4a do trib$to devido por $ma empresa' vindo ta fato acarretar a prescri45o da d&vidaI II. reve ar fato 6$e cMe1o$ ao se$ conMecimento em raB5o das s$as atrib$i4?es e 6$e deveria permanecer em se1redoI III. receber Mospeda1em 1r!tis em $m Mote de $9o' a t&t$ o de presente de $m contrib$inte 6$e e e acabo$ de fisca iBarI I#. prestar assessoria a $ma empresa sediada no mesmo m$nic&pio onde e e e9erce as s$as f$n4?es. a) I' II e III b) I' II' III e I# c) II' III e I# d) I' III e I# e) I' II e I# ,0. (ESA(:A(T:800+) ;5o se inc $i entre as poss&veis conse6`Cncias do ato de improbidade administrativa' constit$ciona mente previstas: a) perda da f$n45o p2b ica b) s$spens5o dos direitos po &ticos c) confisco de bens d) ressarcimento ao er!rio e) a45o pena cab&ve ,1. (ESA(:A(T:800+) Rratando.se da Lei +edera de improbidade administrativa (Lei n 8.429/92)' assina e a afirmativa fa sa. f) A mencionada Lei ap ica.se tamb0m a atos de improbidade contra o patrimNnio de entidade privada 6$e receba s$bven45o de Fr15o p2b ico. 1) Para os efeitos desta Lei' rep$ta.se a1ente p2b ico todo a6$e e 6$e e9er4a 6$a 6$er f$n45o o$ encar1o rem$nerado em Fr15o da Administra45o P2b ica' sob 6$a 6$er v&nc$ o A$r&dico.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA a) Hcorrendo es5o ao patrimNnio p2b ico' por a45o o$ omiss5o' do osa o$ c$ posa' do a1ente o$ de terceiro' dar.se.! o inte1ra ressarcimento do dano. b) Pode Maver ato de improbidade administrativa ainda 6$e n5o tenMa ocorrido dano ao patrimNnio p2b ico' mas por mera inobserv3ncia de princ&pio da Administra45o P2b ica. c) /$ando o ato de improbidade ca$sar es5o ao patrimNnio p2b ico' caber! 8 a$toridade administrativa respons!ve pe o in6$0rito' obri1atoriamente' representar ao Kinist0rio P2b ico' para a indisponibi idade dos bens do indiciado. ,8. (ESA(:A(T:800+) ;os termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92)' na fi9a45o das penas previstas' o %$iB evar! em conta: a) a esco aridade do r0$. b) a nat$reBa e Mierar6$ia do car1o e9ercido. c) o meio $ti iBado para a es5o ao patrimNnio p2b ico. d) a e9tens5o do dano ca$sado. e) o reconMecimento da c$ pa pe o r0$. ,+. (ESA(:Audi"or:SE(AQB(or"!5ez!B'E:800+) Wm A$ditor do Reso$ro K$nicipa de +orta eBa 6$e presta assessoria a $ma empresa contrib$inte do I""' sediada nesse K$nic&pio' a) n5o comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria n5o for de nat$reBa trib$t!ria. b) comete ato de improbidade administrativa somente se a empresa tiver sido por e e fisca iBada. c) n5o comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria for fora do Mor!rio de e9pediente. d) comete ato de improbidade administrativa. e) n5o comete ato de improbidade administrativa. ,.. (ESA(:Audi"or:SE(AQB(or"!5ez!B'E:800+) Das cond$tas re acionadas a se1$ir' indi6$e a6$e as 6$e confi1$ram ato de improbidade administrativa do A$ditor do Reso$ro K$nicipa : I. poss$ir bens de 6$a 6$er nat$reBa c$Ao va or seAa desproporciona 8 s$a evo $45o patrimonia o$ c$Aa ori1em n5o possa ser comprovada por s$as rendas &citas e dec aradas.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA II. a1ir ne1 i1entemente na cobran4a do I"" devido por $ma empresa' dando ca$sa 8 prescri45o da d&vida. III. $sar o carro oficia em via1em partic$ ar em fim de semana. I#. vio ar o si1i o fisca de contrib$inte. a) I e III b) I' III e I# c) I e I# d) I e II e) I' II' III e I# ,*. (ESA(:Audi"or:SE(AQB(or"!5ez!B'E:800+) Assina e a assertiva correta. a) "ervidor de a$tar6$ia n5o est! s$Aeito 8s disposi4?es da Lei da Improbidade Administrativa. b) H terceiro' n5o servidor' 6$e se beneficia do ato de improbidade administrativa' n5o pode ser condenado a restit$ir o benef&cio indevido. c) ;5o est! s$Aeito 8s disposi4?es da Lei de Improbidade Administrativa a6$e e 6$e n5o seAa a1ente p2b ico' mesmo 6$e tenMa concorrido para a pr!tica do ato &mprobo. d) H Merdeiro do servidor 6$e se enri6$ece$ i icitamente no e9erc&cio da f$n45o n5o est! s$Aeito a perder o 6$inM5o da Meran4a 6$e seAa fr$to do enri6$ecimento i &cito. e) A perda da f$n45o p2b ica 0 $ma das san4?es cominadas na Lei da Improbidade Administrativa.
YABARITO
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.1B'
.8B'
.+BA
..BE
.*BE
.XB'
.,BE
.7BE
.9B'
*0BE X0BA ,0B'
*1B' X1B' ,1BB
*8B' X8B' ,8BD
*+BE X+BD ,+BD
*.BB X.BE ,.BE
**BA X*BB ,*BE
*XBD XXB'
*,BE X,BA
*7B' X7BA
*9BB X9BB
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA BIBLIOYRA(IA AL*SA;D@I;H' Karce oI PAWLH' #icente. Direi"o Ad#inis"r!"i&o Des0o#$5i0!do. "5o Pa$ o: K0todo' 2,,9. 7A@#AL\H +IL\H' %os0 dos "antos. M!nu!5 de Direi"o Ad#inis"r!"i&o. @io de %aneiro: L$men %$ris' 2,,8. 7W;\A %Z;IH@' Dir e^ da. 'urso de Direi"o Ad#inis"r!"i&o. "a vador: 2,,8 DI PI*R@H' Karia "^ via bane a. Direi"o Ad#inis"r!"i&o. "5o Pa$ o: At as' 2,,8. K*I@*LL*"' \e ^ Lopes. Direi"o Ad#inis"r!"i&o Br!si5eiro. "5o Pa$ o: Ka Meiros' 2,,8. K*LLH' 7e so AntNnio Uandeira de. 'urso de Direi"o Ad#inis"r!"i&o. "5o Pa$ o: Ka Meiros' 2,,8. KI@AU*R*' %2 io +abbrini. M!nu!5 de Direi"o Pen!5. "5o Pa$ o: At as' 2,,8.
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Legislação Aplicada Ao Mpu Aula 01 Erick

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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA AULA

01 (Professor: Anderson Luiz)

ASSUNTO: Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).

'() ART. 1*)

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IMPORTANTE: "$Aeitos Ativos: ACen"es $D%5i0os. Ter0eiros.

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LES4O AO ERPRIO +r$strar a icit$de de processo icitatFrio o$ dispens!. o indevidamente.

PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico.

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IOLA34O AOS PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A

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IMPORTANTE: AENRILUE'IMENTO? ALES4O? APRIN'MPIOS?

SUSPENS4O 8 a 1, anos = a 8 anos > a = anos

MULTA at0 > 9 D1anMoG at0 2 9 DdanoG at0 1,, 9 @V

PROIBI34O 1, anos = anos > anos

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1-) ;a fiN!12o d!s $en!s previstas na Lei o Kuiz 5e&!rG e# 0on"! a

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LES4O AO ERPRIO +r$strar a icit$de de processo icitatFrio o$ dispens!. o indevidamente.

PRIN'MPIOS DA ADM. PRBLI'A +r$strar a icit$de de conc$rso p2b ico.

IMPORTANTE: AENRILUE'IMENTO? ALES4O? APRIN'MPIOS?

SUSPENS4O 8 a 1, anos = a 8 anos > a = anos

MULTA at0 > 9 D1anMoG at0 2 9 DdanoG at0 1,, 9 @V

PROIBI34O 1, anos = anos > anos

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ENRILUE'IMENTO ILM'ITO Per0e%er vanta1em econNmica.

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