09

Actualizado: mayo de 2013 CANON MINERO Son muchas las dudas que hay alrededor de la constitucin del Canon Minero. Pocos saben que proviene del Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras y que el Estado distribuye entre los gobiernos regionales y locales. Asimismo, muy pocos conocen cmo se genera exactamente, cmo se realiza su distribucin y en qu se usan los recursos del canon minero. Por esta razn, el presente Informe Quincenal busca aclarar estas dudas para as hacer ms fcil su entendimiento. Qu es el Canon Minero? Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin efectiva de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros. El canon, a manera general, surge como una suerte de compensacin que se reconoce a las zonas del pas donde existe explotacin de un recurso natural (no renovable). Efectuada la recaudacin, el Estado distribuye parte de los ingresos captados para asignrselos a las zonas en donde se explota el recurso natural. De los seis tipos de canon existentes (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), el minero es el ms importante por el volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye. Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el canon minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. A partir de junio del 2002, dicho porcentaje se increment a 50%, segn lo estableci la Ley del Canon (Ley N 27506). El canon generado en un ao determinado, se reparta a partir de junio del ao siguiente hasta mayo del ao subsiguiente (en 12 cuotas iguales). Esto se hizo hasta mayo del 2007. Desde junio del 2007 se reparte en una sola cuota el canon recaudado en el periodo anterior. Es por esta razn que, como se aprecia en el cuadro, el canon generado en un perodo determinado no es igual al canon distribuido en ese mismo lapso de tiempo.
Canon Minero Generado y Distribuido (millones de soles) Ao Canon Generado 1996 173 1997 137 1998 53 1999 69 2000 90 2001 169 2002 370 2003 532 2004 1,159 2005 2,166 2006 4,254 2007 4,436 2008 3,434 2009 3,087 2010 4,157 2011 5,081 2012 n.d. Fuente: MEF Canon Distribuido 15 111 169 87 55 81 136 286 451 888 1,746 5,157 4,436 3,434 3,087 4,157 5,081

Cmo se distribuye? Los criterios de distribucin del canon han variado en dos oportunidades desde su publicacin inicial en junio del 2001. La ltima modificacin (2003) fue con la Ley N 28077. A partir de ese momento los gobiernos regionales y locales reciben un porcentaje de lo recaudado, de acuerdo a los ndices de distribucin que fije el Ministerio de

Economa y Finanzas (MEF) basados en criterios de poblacin y pobreza, y vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Su distribucin es de la siguiente manera: a) 10% del total recaudado para los gobiernos de la municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el recurso natural (del cual 30% se destinar a la inversin productiva para el desarrollo de las comunidades). 25% del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentra localizado el recurso natural, excluyendo al distrito o distritos productores. 40% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra el recurso natural. 25% del total recaudado para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural. (De este porcentaje, el 20% ser entregado a las universidades pblicas de su circunscripcin. Estos recursos sern destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional). Cabe sealar que, de acuerdo a lo indicado por la Ley de Presupuesto, a partir del ao 2012 el porcentaje destinado a las universidades se les viene transfiriendo directamente a estas.

b) c) d)

Distribucin del Canon Minero En el 2012, Ancash fue la regin que recibi la mayor cantidad de recursos por este concepto (19%), dado que en esta regin se encuentran importantes productoras de cobre, plata, zinc y oro. Le siguieron las regiones de Arequipa (15% del total), Cajamarca y La Libertad (10%), Cusco (7%), Tacna, Ica, Moquegua y Puno (6%). Estas 7 regiones concentran el 85% del total de transferencias. Los recursos que los gobiernos regionales y locales reciben por concepto de canon son destinados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional o local, respectivamente, para lo cual tienen una cuenta destinada a esta finalidad en el Banco de la Nacin.

Canon Minero Distribuido (2012) Resto 15% Puno 6% Moquegua 6% Ica 6% Tacna 6% Cajamarca 10% Cusco 7% La Libertad 10% Arequipa 15% Ancash 19%

Fuente: MINEM