La contratacin por va electrnica

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Edita: Anetcom Creacin de contenidos: EQUIPO MARZO Autores: Coral Pelegrn Martnez-Canales Ana Marzo Portera Coordinacin: Jos Luis Colve Revisin: Inmaculada Elum Juan Antonio Pardo Diseo y composicin: Integral Comunicacin Impresin: Mar Montaana Depsito legal: V-1937-2006

ndice
Prlogo Introduccin 1. Objeto de la Ley 2. Principio de libre prestacin 3. mbito de aplicacin 4. La prohibicin de prestacin de servicios 5. Obligaciones y derechos de los prestadores de servicios de la Sociedad de la Informacin 5.1. El deber de colaboracin 5.2. El deber de retencin de datos de trfico 5.3. El derecho de informacin 6. Responsabilidad de los prestadores de servicios de la Sociedad de la Informacin 7. Validez y eficacia de los contratos celebrados por va electrnica 8. Lugar de la celebracin del contrato 9. Obligaciones generales de informacin en materia de contratacin electrnica 9.1. La constancia registral del nombre de dominio 9.2. Las obligaciones previas al inicio del procedimiento de contratacin 9.3. La obligacin de informacin posterior a la celebracin del contrato 7 11 15 21 23 29

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10. Rgimen jurdico de la compraventa electrnica 11. Concepto 11.1. Requisitos esenciales para la validez de los contratos 11.2. Conceptos relacionados con la compraventa electrnica: contratacin electrnica, compraventa y venta a distancia 11.3. Conclusin: aproximacin al concepto de compraventa electrnica 12. Propuesta de contratacin 12.1. Contratacin con Condiciones Generales 12.2. Comunicaciones comerciales por va electrnica 13. Informacin previa 13.1. Directiva de contratacin a distancia 13.2. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista 13.3. Ley de servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico 14. Necesidad de consentimiento expreso y prohibicin de envos no solicitados 15. Ejecucin y pago 15.1. Ejecucin 15.2. Medios de pago 15.3. Instrumentos de pago de acceso a distancia 15.4. Instrumentos de dinero electrnico 15.5. La facturacin telemtica 16. Derecho de desistimiento y derecho de resolucin para el caso de incumplimiento del deber de informacin 16.1. Directiva de contratacin a distancia 16.2. Real Decreto de contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales 16.3. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista 17. Excepciones al derecho de desistimiento

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18. Pago mediante tarjeta 19. Informacin posterior 19.1. Directiva de contratacin a distancia 19.2. Real Decreto de contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales 19.3. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista 19.4. Ley de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico 20. Derechos del consumidor 21. Cdigos de conducta, solucin judicial y extrajudicial de conflictos 21.1. Cdigos de conducta 21.2. Obligaciones de las entidades promotoras de los cdigos de conducta 21.3. rgano competente para la concesin y retirada del distintivo 21.4. Actuaciones de control y supervisin del cumplimiento de los cdigos de conducta por los prestadores adheridos 21.5. La solucin judicial de conflictos 21.6. La solucin extrajudicial de conflictos 22. rganos competentes para la supervisin, control y cumplimiento de la LSSICE 22.1. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio 22.2. Otros rganos sectoriales con competencias de control, supervisin, inspeccin o tutela 22.3. rganos con potestad sancionadora 23. Infracciones y sanciones

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Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico Disposicin final primera Ley General de Telecomunicaciones que modifica la LSSICE Disposicin adicional octava de la Ley de Firma que modifica la LSSICE Correccin de errores LSSICE agosto 2002 Glosario

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Prlogo
Internet es el motor de la Sociedad de la Informacin, pero crear una Sociedad de la Informacin para todos es un objetivo muy ambicioso con un obstculo fundamental: la seguridad de la red. Este obstculo se transforma en una situacin de desconfianza para aquellos a quienes la red no les merece la misma seguridad jurdica que un escenario convencional, pero lo cierto es que el paso a la sociedad de la informacin es fundamental para obtener todos los beneficios de las tecnologas digitales y de Internet en trminos de crecimiento sostenible, aumento de la productividad y la competitividad, creacin de nuevos puestos de trabajo y progreso econmico y social. Ya en el ao 2002 el plan de accin e iniciativa e-Europe fue determinante para dar a la sociedad de la informacin un nuevo impulso poltico, con el fin de que todos los ciudadanos y empresas europeas -en especial las pequeas y medianas- pudiesen acceder a los beneficios de la sociedad de la informacin, agrupando sus lneas de actuacin en torno a tres prioridades: una Internet ms rpida, ms barata y ms segura, inversin en las personas y en la formacin y fomento del uso de la red. Desde el inicio del desarrollo de la Sociedad de la Informacin, disponer de un marco jurdico claro ha sido una de las preocupaciones principales de la Unin Europea y de nuestro legislador interno; por ello, tanto la Directiva 2000/31/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular, el comercio electrnico en el mercado interior, como la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, han venido a garantizar la seguridad jurdica y la confianza de todos los agentes intervinientes en Internet y ms concretamente de los consumidores, estableciendo un marco claro y de carcter general para determinados aspectos jurdicos del comercio electrnico en el mercado interior.

Se est cumpliendo el reto de conectar a cada ciudadano, a cada hogar, escuela, empresa o administracin a Internet y con la Ley de Comercio Electrnico podemos aventurar una mayor confianza de todos en el uso de la red, una apuesta por garantizar la privacidad e intimidad de todos los usuarios y un objetivo alcanzado: crear un marco jurdico para las transacciones electrnicas. Como manifest Lpez Ibor de ninguna manera la perfeccin de las leyes asegura el xito pero, debemos alentar el nimo de que estamos en el buen camino.
D. Jos Luis Olivas Martnez
Presidente de la Federacin Valenciana de Cajas de Ahorros

Introduccin

El desarrollo tecnolgico ha determinado que el Comercio Electrnico se presente como un medio a travs del cual tanto las empresas como los consumidores se vean favorecidos por el gran nmero de ventajas que ofrece. De un lado, las empresas pueden alcanzar un mayor grado de eficiencia y rentabilidad en sus relaciones comerciales, ya que el comercio electrnico facilita las relaciones con sus proveedores, permitiendo que stos puedan ser elegidos independientemente de su localizacin geogrfica. Los clientes, por su parte, pueden tener una respuesta ms rpida a sus necesidades. Adems, se aade la posibilidad de tener presencia en mercados internacionales, en los que compradores y vendedores pueden ponerse en contacto directamente, eliminando costes derivados de acciones de marketing tradicional. La Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico ha venido a establecer en nuestro derecho el marco jurdico regulador del coloquialmente llamado comercio electrnico incorporando en nuestro derecho interno la Directiva 2000/31/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular, el comercio electrnico en el mercado interior (en adelante tambin Directiva sobre el comercio electrnico). A tales efectos, la propia Directiva 2000/31/CE establece que es fundamental para garantizar la seguridad jurdica, y la confianza de los consumidores, la determinacin de un marco claro y de carcter general para determinados aspectos jurdicos del comercio electrnico en el mercado interior. Por ello, uno de los objetivos de la citada Directiva es crear dicho marco jurdico para garantizar la libre circulacin de los servicios de la sociedad de la informacin entre Estados miembros, lo cual no supone armonizar el campo de la legislacin penal en s.

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Asimismo, incorpora parcialmente la Directiva 98/27/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo, relativa a las acciones de cesacin en materia de proteccin de los intereses de los consumidores, al regular, de conformidad con lo establecido en ella, una accin de cesacin contra las conductas que contravengan lo dispuesto en la citada Norma. La llamada sociedad de la informacin viene determinada por la extraordinaria expansin de las redes de telecomunicaciones, y en especial de Internet, como vehculo de transmisin e intercambio de todo tipo de informacin. Desde este punto de vista, siempre fue una preocupacin para el legislador aclarar algunas incertidumbres jurdicas que han acompaado a la implantacin de Internet y el uso empresarial de las nuevas tecnologas, y lo que es an ms importante, generar en todos los actores intervinientes la confianza necesaria para el empleo de este nuevo medio o canal de comunicacin. Y es en definitiva esto lo que pretende la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico (en adelante LSSICE), que parte de la aplicacin -a las actividades realizadas por medios electrnicos- de las normas tanto generales como especiales que las regulan, ocupndose tan slo la LSSICE de aquellos aspectos que, ya sea por su novedad o por las peculiaridades que implica su ejercicio por va electrnica, no estn cubiertos por dicha regulacin anterior. En cuanto al marco normativo aplicable a las actividades de comercio electrnico, es preciso advertir de forma previa que, el estudio que se presenta, ha sido realizado exclusivamente sobre la LSSICE y algunas normas vinculadas aplicables a las actividades de comercio electrnico, pero obviamente no todas. Al menos podran ser objeto del citado marco normativo en las actividades reguladas por la LSSICE las leyes y otras disposiciones legales reguladoras de las siguientes materias: Nombres de dominio Proteccin de datos personales Telecomunicaciones Propiedad industrial Propiedad intelectual Fiscalidad Facturacin electrnica Firma electrnica

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Ordenacin del comercio minorista Condiciones generales de la contratacin Derechos de los consumidores y usuarios Acciones penales Actos civiles Actos mercantiles Publicidad Procedimiento administrativo Arbitraje Jurisdiccin contencioso administrativa Enjuiciamiento civil y penal

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1. Objeto de la ley

La Ley tiene por objeto la regulacin del rgimen jurdico de los servicios de:

La sociedad de la informacin. La contratacin por va electrnica.

En lo referente a las obligaciones de los prestadores de servicios incluidos los que actan como intermediarios en relacin con: La transmisin de contenidos por las redes de telecomunicaciones. Las comunicaciones comerciales por va electrnica. La informacin previa y posterior a la celebracin de contratos electrnicos. Las condiciones relativas a su validez y eficacia. El rgimen sancionador aplicable a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin.

En este sentido, es de relevante inters poner en conocimiento de los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin que la legislacin sobre proteccin de datos personales est inseparablemente vinculada al comercio electrnico y resto de actividades reguladas por la LSSICE, siendo por tanto de plena aplicacin la denominada Ley Orgnica 15/1999 de proteccin de datos de carcter personal1. A tales efectos, se ha dispuesto que el concepto de servicio de la sociedad de la informacin incluya todo servicio prestado normalmente a ttulo oneroso, a distancia, por va electrnica y a peticin individual del destinatario. Dentro de dicho concepto quedan comprendidos tambin los servicios no remunerados por sus destinatarios, en la medida en que constituyan una actividad econmica para el prestador de servicios.

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A ttulo de ejemplo, la Ley contempla expresamente como servicios de la sociedad de la informacin, entre otros, y siempre que representen una actividad econmica, los siguientes: La contratacin de bienes o servicios por va electrnica. La organizacin y gestin de subastas por medios electrnicos o de mercados y centros comerciales virtuales. La gestin de compras en la Red por grupos de personas. El envo de comunicaciones comerciales. El suministro de informacin por va telemtica. El vdeo bajo demanda como servicio en que el usuario puede seleccionar a travs de la Red tanto el programa deseado como el momento de su suministro y recepcin y, en general, la distribucin de contenidos previa peticin individual.

Tambin es aplicable la LSSICE a juegos de azar que impliquen apuestas de valor econmico, sin perjuicio de lo establecido en su legislacin especfica estatal o autonmica, y con la excepcin de lo establecido en su artculo 7.1 relativo al principio de libre prestacin de servicios-, apartndose en este sentido de lo establecido por la Directiva 2000/31/CE2 , del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a determinados aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular el comercio electrnico en el mercado interior (Directiva sobre el Comercio Electrnico), cuyo artculo 5 excluye expresamente de su mbito de aplicacin a las actividades de juegos de azar que impliquen apuestas de valor monetario, incluidas loteras y apuestas. En consecuencia, la Ley se aplica a todas las actividades que se realicen por medios electrnicos y tengan carcter comercial o persigan un fin econmico (incluidos los servicios relativos a juegos de azar que impliquen apuestas de valor econmico), siendo de aplicacin por tanto a las pginas web: En las que se realicen actividades de comercio electrnico; En aquellas que suministren informacin u ofrezcan servicios de forma gratuita para los usuarios cuando constituyan una actividad econmica para su titular.

Existe actividad econmica cuando el responsable de la prestacin de servicios recibe ingresos:

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 Directos (por las actividades de comercio electrnico que lleve a cabo, etc.). Indirectos (por publicidad, patrocinio) derivados de la actividad que realice por medios electrnicos.

Como servicios excluidos, la Ley dispone expresamente que no tienen la consideracin de servicios de la sociedad de la informacin (i), como norma general, los que no renan las caractersticas sealadas en el segundo prrafo de este apartado anteriormente sealadas y, (ii) en particular, los siguientes: Los servicios prestados por medio de telefona vocal, fax o tlex. El intercambio de informacin por medio de correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente para fines ajenos a la actividad econmica de quienes lo utilizan. Los servicios de radiodifusin televisiva (incluidos los servicios de cuasi vdeo a la carta), contemplados en el artculo 3.a) de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, del Consejo, de 3 de octubre, sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, o cualquier otra, que la sustituya. Los servicios de radiodifusin sonora. El teletexto televisivo y otros servicios equivalentes como las guas electrnicas de programas ofrecidas a travs de las plataformas televisivas.

Asimismo, hay que entender que estn excluidos las siguientes actividades y servicios de la sociedad de la informacin que se rigen por su normativa especfica:
Los servicios prestados por notarios y registradores de la propiedad y mercantiles en el ejercicio de sus respectivas funciones pblicas. Los servicios prestados por abogados y procuradores en el ejercicio de sus funciones de representacin y defensa en juicio.

En cuanto a los llamados servicios de intermediacin, objeto de regulacin por la Ley, es preciso advertir que stos quedan definidos como aquellos servicios de la sociedad de la informacin por los que se facilita la prestacin o utilizacin de otros servicios de la sociedad de la informacin o el acceso a

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la informacin, considerando en particular como servicios de intermediacin: La provisin de servicios de acceso a Internet. La transmisin de datos por redes de telecomunicaciones. La realizacin de copia temporal de las pginas de Internet solicitadas por los usuarios. El alojamiento en los propios servidores de datos, aplicaciones o servicios suministrados por otros. La provisin de instrumentos de bsqueda, acceso y recopilacin de datos o de enlaces a otros sitios de Internet.

Finalmente, se incluye como objeto de la norma los contratos celebrados por va electrnica, o ms coloquialmente conocidos como contratos electrnicos, entendiendo por tales todos los contratos en los que la oferta y la aceptacin se transmiten por medio de equipos electrnicos de tratamiento y almacenamiento de datos, conectados a una red de telecomunicaciones.

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CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN ] A ttulo oneroso ] A distancia ] Por va electrnica ] A peticin individual del destinatario

SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN S LO SON NO LO SON

Contratacin de bienes o ser- Provisin de servicios de Servicios prestados por Servicios prestados por notavicios por va electrnica acceso a Internet medio de telefona vocal rios y registradores de la propiedad y mercantiles en el ejercicio de sus respectivas funciones pblicas Organizacin y gestin de Transmisin de datos a travs Servicios prestados subastas por medios electr- de redes de telecomunicacio- medio de fax o tlex nicos nes por Servicios prestados por abogados y procuradores en el ejercicio de sus funciones de representacin y defensa en juicio

Mercados y centros comer- Realizacin de copia tempo- Intercambio de informacin La relacin contractual entre ciales virtuales ral de las pginas de Internet por medio de correo electr- un empleado y su empresario solicitadas por los usuarios nico para fines ajenos a la actividad econmica

Gestin de compras en la red Alojamiento en los propios Servicios de radiodifusin El control legal de la contabipor grupos de personas servidores de datos, aplica- televisiva lidad de las empresas ciones o servicios suministrados por otros

Envo de comunicaciones Provisin de instrumentos de Servicios de radiodifusin El asesoramiento mdico que comerciales electrnicas bsqueda, acceso y recopila- sonora requiere el reconocimiento cin de datos o de enlaces a fsico de un paciente otros sitios de Internet

Vdeo bajo demanda a travs Distribucin de contenidos Teletexto televisivo y otros Las actividades que por su de la red previa peticin individual a servicios equivalentes propia naturaleza no pueden travs de la red realizarse a distancia ni por medios electrnicos

Suministro de informacin Juegos de azar a travs de la Guas electrnicas de prograpor va telemtica a travs de red mas ofrecidas a travs de las la red plataformas televisivas

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2. Principio de libre prestacin

Como norma general, puede decirse que la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin no est sujeta a autorizacin previa, si bien, esta norma no afecta a los regmenes de autorizacin previstos en el ordenamiento jurdico que no tengan por objeto especfico y exclusivo la prestacin por va electrnica de los correspondientes servicios. Ahora bien, las disposiciones contenidas en la Ley se entienden sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas estatales o autonmicas ajenas al mbito normativo coordinado3 , o que tengan como finalidad la proteccin de la salud y seguridad pblica, incluida la salvaguarda de la defensa nacional los intereses del consumidor, el rgimen tributario aplicable a los servicios de la sociedad de la informacin, la proteccin de datos personales y la normativa reguladora de defensa de la competencia. El principio que rige la Ley respecto de la posibilidad de prestar servicios de la sociedad de la informacin, es restringir nicamente la libre prestacin en Espaa de servicios de la sociedad de la informacin procedentes de otros pases pertenecientes al Espacio Econmico Europeo en los supuestos previstos en la Directiva 2000/31/CE que consistan en la produccin de un dao o peligro graves contra ciertos valores fundamentales como el orden pblico, la salud pblica o la proteccin de los menores. As, la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin se caracteriza: (i) Cuando los servicios procedan de prestadores establecidos en algn Estado miembro de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo por la aplicacin del rgimen de libre prestacin de servicios, sin que pueda establecerse ningn tipo de restricciones a los mismos por razones derivadas del mbito normativo coordinado, excepto lo establecido en el apartado siguiente en razn de las mate-

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rias objeto del servicio y los supuestos de vulneracin de los principios de la Ley (vid. artculos 3 y 8). (ii) Cuando los servicios procedan de prestadores establecidos en Estados no miembros del Espacio Econmico Europeo, la aplicacin del principio de libre prestacin de servicios de la sociedad de la informacin queda sometida a lo dispuesto en los acuerdos internacionales que resulten de aplicacin.

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3. mbito de aplicacin

Desde un punto de vista objetivo, la Ley acoge un concepto amplio de servicios de la sociedad de la informacin que engloba: La contratacin de bienes y servicios por va electrnica. El envo de comunicaciones comerciales o publicitarias por medios electrnicos. El suministro de informacin por dicho medio (como el que efectan los peridicos o revistas que pueden encontrarse en la red). Las actividades de intermediacin relativas a la provisin de acceso a la red. La transmisin de datos por redes de telecomunicaciones. La realizacin de copia temporal de las pginas de Internet solicitadas por los usuarios. El alojamiento en los propios servidores de informacin. Servicios o aplicaciones facilitados por otros o dedicados a la provisin de instrumentos de bsqueda o de enlaces a otros sitios de Internet. As como cualquier otro servicio que se preste a peticin individual de los usuarios (descarga de archivos de vdeo o audio), siempre que represente una actividad econmica para el prestador.

Estos servicios son ofrecidos por norma general por los operadores de telecomunicaciones, los proveedores de acceso a Internet, los portales, los motores de bsqueda o cualquier otro sujeto que disponga de un sitio en Internet a travs del que realice alguna de las actividades indicadas, incluido el comercio electrnico. La Directiva de Comercio Electrnico ha excluido expresamente de su mbito de aplicacin el uso del correo electrnico o de sistemas equivalentes de comunicacin entre individuos por parte de personas fsicas que actan fuera de su profesin, negocio o actividad profesional. En este sentido, la Directiva

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establece que, incluso cuando usan tales medios para celebrar contratos entre s, no constituyen un servicio de la sociedad de la informacin. Asimismo, la relacin contractual entre un empleado y su empresario no es un servicio de la sociedad de la informacin, ni las actividades que por su propia naturaleza no pueden realizarse a distancia ni por medios electrnicos, tales como el control legal de la contabilidad de las empresas o el asesoramiento mdico que requiere el reconocimiento fsico de un paciente, no constituyen servicios de la sociedad de la informacin4 . Desde un punto de vista subjetivo, la Ley se aplica a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin establecidos en Espaa y a los servicios prestados por ellos5 . A dichos efectos, bajo el trmino prestador de servicios o prestador, quedan definidas las personas fsicas o jurdicas que proporcionan un servicio de la sociedad de la informacin y bajo el trmino destinatario del servicio o destinatario6 quedan definidas las personas fsicas o jurdicas que utilizan, sea o no por motivos profesionales, un servicio de la sociedad de la informacin. En este sentido, el considerando 20 de la Directiva 2000/31/CE establece que el "destinatario de un servicio abarca todos los tipos de utilizacin de los servicios de la sociedad de la informacin, tanto por personas que suministran informacin en redes abiertas tales como Internet, como las que buscan informacin en Internet por razones profesionales o privadas. Si bien, la LSSICE no excluye expresamente de su mbito de aplicacin a las Administraciones Pblicas, en la prctica distintos organismos pblicos (en particular Ministerios) han considerado que la LSSICE no es de aplicacin a sus actividades electrnicas por su condicin de actividades pblicas o de inters general, ajenas a la llamada actividad econmica a la que se refiere la LSSICE. Esto significa que, por el contrario, cuando la actividad de una Administracin Pblica s tenga un carcter econmico y/o lucrativo, ser aplicable la LSSICE7. En particular la LSSICE se aplica:
Con carcter general, a los prestadores de servicios establecidos en Espaa, entendiendo por establecimiento el lugar desde el que se dirige y gestiona una actividad econmica, definicin sta que se inspira en el concepto de domicilio fiscal recogido en las normas tributarias espaolas y que

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resulta compatible con la nocin material de establecimiento predicada por el Derecho Comunitario. As, se entender que un prestador de servicios est establecido en Espaa cuando su residencia o domicilio social se encuentren en territorio espaol, siempre que stos coincidan con el lugar en que est efectivamente centralizada la gestin administrativa y la direccin de sus negocios. En otro caso, se atender al lugar en que se realice dicha gestin o direccin. Igualmente, se presumir que el prestador de servicios est establecido en Espaa cuando el prestador o alguna de sus sucursales se haya inscrito en el Registro Mercantil o en otro registro pblico espaol en el que fuera necesaria la inscripcin para la adquisicin de personalidad jurdica.
A quienes, sin ser residentes en Espaa, prestan servicios de la sociedad de la informacin a travs de un establecimiento permanente situado en Espaa. En este ltimo caso, la sujecin a la Ley es nicamente parcial respecto a aquellos servicios que se presten desde Espaa. Se considerar que un prestador opera mediante un establecimiento permanente situado en territorio espaol cuando disponga en el mismo, de forma continuada o habitual, de instalaciones o lugares de trabajo en los que realice toda o parte de su actividad.

El lugar de establecimiento del prestador de servicios es un elemento esencial en la Ley, porque de l depende el mbito de aplicacin no slo de esta Ley, sino de todas las dems disposiciones del ordenamiento espaol que les sean de aplicacin en funcin de la actividad que desarrollen. Asimismo, el lugar de establecimiento del prestador determina la ley y las autoridades competentes para el control de su cumplimiento, de acuerdo con el principio de la aplicacin de la ley del pas de origen. De esto resulta que los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin establecidos en Espaa estn sujetos a las dems disposiciones del ordenamiento jurdico espaol que les sean de aplicacin, en funcin de la actividad que desarrollen, con independencia de la utilizacin de medios electrnicos para su realizacin.
A los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin establecidos en otro Estado miembro de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo cuando el destinatario de los servicios radique en Espaa y los servicios afecten a las materias siguientes que a continuacin se detalla.

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a) Derechos de propiedad intelectual o industrial. b) Emisin de publicidad por instituciones de inversin colectiva. c) Actividad de seguro directo realizada en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios. d) Obligaciones nacidas de los contratos celebrados por personas fsicas que tengan la condicin de consumidores. e) Rgimen de eleccin por las partes contratantes de la legislacin aplicable a su contrato. f) Licitud de las comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente no solicitadas. En todo caso, ser preciso tener en cuenta que (i) la constitucin, transmisin, modificacin y extincin de derechos reales sobre bienes inmuebles sitos en Espaa se sujetar a los requisitos formales de validez y eficacia establecidos en el ordenamiento jurdico espaol, que (ii) estos prestadores de servicios quedarn igualmente sometidos a las normas del ordenamiento jurdico espaol que regulen las materias sealadas y, finalmente, que (iii) no ser aplicable lo dispuesto en los apartados anteriores a los supuestos en que, de conformidad con las normas reguladoras de las materias enumeradas, no fuera de aplicacin la ley del pas en que resida o est establecido el destinatario del servicio.
Por ltimo, es preciso tener en cuenta que a los prestadores establecidos en pases que no sean miembros de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo -en virtud del principio de libre prestacin que rige la Ley- les sern de aplicacin los acuerdos internacionales en vigor. Ahora bien, los prestadores que dirijan sus servicios especficamente al territorio espaol quedarn sujetos, adems, a las obligaciones previstas en esta Ley, siempre que ello no contravenga lo establecido en tratados o convenios internacionales que sean aplicables.

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PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y APLICACIN DE LA LSSICE

PRESTADORES ESPAOLES

PRESTADORES DE LA UE/EEE

OTROS PRESTADORES

Quedan sujetos a la LSSICE los pres- Los establecidos en la UE y EEE Los establecidos fuera de la UE y tadores espaoles: cuando el destinatario est en Espa- EEE quedarn sujetos a la LSSICE a y los servicios afecten a las cuando: siguientes materias: a. Con domicilio permanente en Espaa b. Con establecimiento permanente en Espaa a. Derechos de propiedad intelectual b. Derechos de propiedad industrial. c. Emisin de publicidad por instituciones de inversin colectiva. d. Actividad de seguro directo realizadas en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios. e. Obligaciones nacidas de los contratos celebrados por personas fsicas que tengan la condicin de consumidores. f. Rgimen de eleccin por las partes contratantes de la legislacin aplicable a su contrato. g. Licitud de las comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente no solicitadas. a. Dirijan sus servicios especfi-camente al territorio espaol. b. Siempre que ello no contravenga lo establecido en tratados o con-venios internacionales que sean aplicables.

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4. La prohibicin de prestacin de servicios

La propia LSSICE establece, en su artculo 8, una serie de restricciones a la prestacin de servicios que se concretan en aquellos casos en que un determinado servicio de la sociedad de la informacin atente o pueda atentar contra los principios que se expresan a continuacin8: La salvaguarda del orden pblico, la investigacin penal, la seguridad pblica y la defensa nacional. La proteccin de la salud pblica o de las personas fsicas que tengan la condicin de consumidores o usuarios, incluso cuando acten como inversores. El respeto a la dignidad de la persona y al principio de no discriminacin por motivos de raza, sexo, religin, opinin, nacionalidad, discapacidad o cualquier otra circunstancia personal o social. La proteccin de la juventud y de la infancia. Con el fin de impedir la prestacin de servicios que vulneren los principios antedichos, la LSSICE prev que los rganos competentes para su proteccin, en ejercicio de las funciones que tengan legalmente atribuidas, puedan adoptar las medidas necesarias para que: (i) o bien se interrumpa su prestacin, (ii) o bien sean retirados los datos que los vulneran. As, en todos los casos en que la Constitucin, las normas reguladoras de los respectivos derechos y libertades, o las que resulten aplicables a las diferentes materias, atribuyan competencia a los rganos jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, la LSSICE establece que slo la autoridad judicial competente podr adoptar las medidas previstas. En todo caso, la adopcin de dichas medidas est condicionada por el respeto de todas las garantas, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurdico para proteger cuando estos pudieran quedar afectados- los derechos a:

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 La intimidad personal y familiar La proteccin de los datos personales. La libertad de expresin. La libertad de informacin. Adems, si para garantizar la efectividad de la resolucin que acuerde la interrupcin de la prestacin de un servicio o la retirada de datos procedentes de un prestador establecido en otro Estado, el rgano competente estimara necesario impedir el acceso desde Espaa a los mismos, podr ordenar a los prestadores de servicios de intermediacin establecidos en Espaa, directamente o mediante solicitud motivada al Ministerio de Ciencia y Tecnologa9, que tomen las medidas necesarias para impedir dicho acceso. En todo caso, la LSSICE exige que las medidas de restriccin a que hace referencia este artculo deben ser objetivas, proporcionadas y no discriminatorias, adoptndose de forma cautelar o en ejecucin de las resoluciones que se dicten, conforme a los procedimientos administrativos legalmente establecidos o a los previstos en la legislacin procesal que corresponda. Fuera del mbito de los procesos judiciales, cuando se establezcan restricciones que afecten a un servicio de la sociedad de la informacin que proceda de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo distinto de Espaa, deber seguirse el siguiente procedimiento: a) El rgano competente requerir al Estado miembro en que est establecido el prestador afectado para que adopte las medidas oportunas. b) En el caso de que no las adopte o resulten insuficientes, dicho rgano notificar, con carcter previo, a la Comisin Europea o, en su caso, al Comit Mixto del Espacio Econmico Europeo y al Estado miembro, que se trate las medidas que tiene intencin de adoptar. c) En los supuestos de urgencia, el rgano competente podr adoptar las medidas oportunas, notificndolas al Estado miembro de procedencia ya la Comisin Europea o, en su caso, al Comit Mixto10 del Espacio Econmico Europeo en el plazo de quince das desde su adopcin. Asimismo, deber indicar la causa de dicha urgencia. d) Los requerimientos y notificaciones aludidos se realizarn siempre a travs del rgano de la Administracin General del Estado compe-

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tente para la comunicacin y transmisin de informacin a las Comunidades Europeas. En todo caso y respecto de los prestadores de servicios establecidos en Espaa, cuando un rgano competente por razn de la materia hubiera ordenado, en ejercicio de las funciones que legalmente tenga atribuidas, que se interrumpa la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin o la retirada de determinados contenidos provenientes de prestadores establecidos en Espaa, y para ello fuera necesaria la colaboracin de los prestadores de servicios de intermediacin, el rgano competente podr ordenar a dichos prestadores, directamente o mediante solicitud motivada al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que suspendan: la transmisin el alojamiento de datos el acceso a las redes de telecomunicaciones la prestacin de cualquier otro servicio equivalente de intermediacin que realizaran En lnea con lo ya expuesto anteriormente, en la adopcin y cumplimiento de las medidas a que se refiere el apartado anterior, debern respetarse, en todo caso, las garantas, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurdico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar, a la proteccin de los datos personales, a la libertad de expresin a la libertad de informacin, cuando stos pudieran resultar afectados. Respecto a los rganos con potestad para la adopcin de las medidas descritas, la LSSICE es muy clara en este sentido, en todos los casos en que la Constitucin, las normas reguladoras de los respectivos derechos y libertades las que resulten aplicables a las diferentes materias atribuyan competencia a los rganos jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, slo la autoridad judicial competente podr adoptar las medidas previstas. Las medidas referidas, en todo caso, debern ser objetivas, proporcionadas y no discriminatorias, adoptndose de forma cautelar o en ejecucin de las resoluciones que se dicten, conforme a los procedimientos administrativos legalmente establecidos los previstos en la legislacin procesal que corresponda.

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5. Obligaciones y derechos de los prestadores de servicios de la Sociedad de la Informacin

La Ley establece, asimismo, las obligaciones y responsabilidades de los prestadores de servicios que realicen actividades de intermediacin como las de transmisin, copia, alojamiento y localizacin de datos en la red. En general, stas imponen a dichos prestadores un deber de colaboracin para impedir que determinados servicios o contenidos ilcitos se sigan divulgando. No obstante a continuacin se analizan los supuestos regulados.
5.1. El deber de colaboracin

Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin tienen las siguientes obligaciones en particular: 1) Facilitar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a los dems rganos jurisdiccionales y/o administrativos que en su caso corresponda, toda la informacin y colaboracin precisas para el ejercicio de sus funciones en relacin con las materias tratadas en la LSSICE. 2) Permitir a sus agentes o al personal inspector el acceso a sus instalaciones y la consulta de cualquier documentacin relevante para la actividad de control de que se trate. En este sentido, cuando como consecuencia de una actuacin inspectora se tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones tipificadas en otras leyes, estatales o autonmicas, se dar cuenta de los mismos a los rganos u organismos competentes para su supervisin y sancin.

5.2. El deber de retencin de datos de trfico

La LSSICE obliga a los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, los proveedores de acceso redes de telecomunicaciones y los

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prestadores de servicios de alojamiento de datos a retener los datos de conexin y trfico11 generados por las comunicaciones establecidas durante la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin por un perodo mximo de doce meses, en los trminos establecidos tanto en la propia norma como en su normativa reglamentaria de desarrollo12. Los datos que debern conservar los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y los proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones sern nicamente los necesarios para facilitar la localizacin del equipo terminal empleado por el usuario para la transmisin de la informacin, esto es, slo aquellos imprescindibles para identificar: El origen de los datos alojados. El momento en que se inici la prestacin del servicio. Los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y los prestadores de servicios obligados a tal obligacin no podrn utilizar los datos obtenidos para fines distintos a los indicados en el apartado siguiente u otros que estn permitidos por la Ley, y debern adoptar medidas de seguridad13 apropiadas para evitar su prdida o alteracin y el acceso no autorizado mismos. Los datos se conservarn para su utilizacin en los siguientes casos: En el marco de una investigacin criminal. Para la salvaguardia de la seguridad pblica y la defensa nacional, ponindose a disposicin de los Jueces o Tribunales del Ministerio Fiscal que as los requieran. A tales efectos, la comunicacin de estos datos a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deber realizarse con sujecin a lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos personales. En todo caso, la LSSICE determina en el apartado 4 del artculo 12 que, reglamentariamente, se determinarn las siguientes cuestiones: Las categoras de datos que debern conservarse segn el tipo de servicio prestado. El plazo durante el que debern retenerse en cada supuesto dentro del mximo previsto en la Ley.

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 Las condiciones en que debern almacenarse, tratarse y custodiarse. La forma en que, en su caso, debern entregarse a los rganos autorizados para su solicitud. La forma en que debern destruirse, transcurrido el plazo de retencin que proceda, salvo que fueran necesarios para estos u otros fines previstos en la Ley.

5.3. El derecho de informacin

Por otro lado, la LSSICE otorga a los prestadores de servicios y a los destinatarios el derecho a dirigirse a los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio, de Justicia, de Economa y de Sanidad y Consumo y a los rganos que determinen las respectivas Comunidades Autnomas y Entidades Locales, para: Conseguir informacin general sobre sus derechos y obligaciones contractuales en el marco de la normativa aplicable a la contratacin electrnica. Informarse sobre los procedimientos de resolucin judicial y extrajudicial de conflictos, Obtener los datos de las autoridades, asociaciones u organizaciones que puedan facilitarles informacin adicional o asistencia prctica. En esta lnea, el Consejo General del Poder Judicial remitir al Ministerio de Justicia -en la forma y con la periodicidad acordada por Convenio entre ambos rganos-, todas las resoluciones judiciales que contengan pronunciamientos relevantes sobre: a) La validez y eficacia de los contratos celebrados por va electrnica. b) Su utilizacin como prueba en juicio. c) Los derechos, obligaciones de los destinatarios y los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin d) El rgimen de responsabilidad de los destinatarios y los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin. A tales efectos, los rganos arbitrales y los responsables de los dems procedimientos de resolucin extrajudicial de conflictos instaurados por medio de

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cdigos de conducta u otros instrumentos de autorregulacin, comunicarn al Ministerio de Justicia los laudos o decisiones14 que revistan importancia para la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin y el comercio electrnico de acuerdo con los criterios indicados en el apartado anterior. Adems, el Ministerio de Justicia remitir a la Comisin Europea y facilitar el acceso de cualquier interesado a la informacin recibida de conformidad con lo dispuesto.

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6. Responsabilidad de los prestadores de servicios de la Sociedad de la Informacin

La norma general en materia de responsabilidad seala que los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin estn sujetos a la responsabilidad civil, penal y administrativa establecida en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de las peculiaridades establecidas en la LSSICE. Asimismo, la LSSICE establece unas normas para determinar la responsabilidad de los prestadores de servicios por el ejercicio de actividades de intermediacin, que son las siguientes: Operadores de redes y proveedores de acceso: Los operadores de redes de telecomunicaciones y proveedores de acceso a una red de telecomunicaciones que presten un servicio de intermediacin que consista en transmitir por una red de telecomunicaciones datos facilitados por el destinatario del servicio o en facilitar acceso a sta, no sern responsables por la informacin transmitida, salvo que ellos mismos hayan originado la transmisin, modificado los datos o seleccionado stos o a los destinatarios de dichos datos, teniendo en cuenta que: No se entender por modificacin la manipulacin estrictamente tcnica de los archivos que alberguen los datos, que tiene lugar durante su transmisin. Las actividades de transmisin y provisin de acceso a que se refiere el apartado anterior incluyen el almacenamiento automtico, provisional y transitorio de los datos, siempre que sirva exclusivamente para permitir su transmisin por la red de telecomunicaciones y su duracin no supere el tiempo razonablemente necesario para ello. Prestadores de servicios que realizan copia temporal de los datos solicitados por los usuarios: Los prestadores de un servicio de intermediacin que transmitan por una red de telecomunicaciones datos facilitados por un destinata-

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rio del servicio y con la nica finalidad de hacer ms eficaz su transmisin ulterior a otros destinatarios que los soliciten, los almacenen en sus sistemas de forma automtica, provisional y temporal, no sern responsables por el contenido de esos datos ni por la reproduccin temporal de los mismos, siempre que: No modifiquen la informacin. Permitan el acceso a ella slo a los destinatarios que cumplan las condiciones impuestas a tal fin por el destinatario cuya informacin se solicita. Respeten las normas generalmente aceptadas y aplicadas por el sector para la actualizacin de la informacin. No interfieran en la utilizacin lcita de tecnologa generalmente aceptada y empleada por el sector, con el fin de obtener datos sobre la utilizacin de la informacin. Retiren la informacin que hayan almacenado o hagan imposible el acceso a ella, en cuanto tengan conocimiento efectivo de: - Que ha sido retirada del lugar de la red en que se encontraba inicialmente. - Que se ha imposibilitado el acceso a ella. - Que un tribunal u rgano administrativo competente ha ordenado retirarla o impedir que se acceda a ella. Prestadores de servicios de alojamiento o almacenamiento de datos: Los prestadores de un servicio de intermediacin consistente en albergar datos proporcionados por el destinatario de este servicio no sern responsables por la informacin almacenada a peticin del destinatario, siempre que: No tengan conocimiento efectivo de que la actividad o la informacin almacenada es ilcita o de que lesiona bienes o derechos de un tercero susceptibles de indemnizacin. Si lo tienen, acten con diligencia para retirar los datos o hacer imposible el acceso a ellos. Se entender que el prestador de servicios tiene el conocimiento efectivo de que la actividad o la informacin almacenada es ilcita o de que lesiona bienes o derechos de un tercero susceptibles de indemnizacin, cuando un rgano competente haya declarado la ilicitud de los datos, ordenado su retirada o

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que se imposibilite el acceso a los mismos, o se hubiera declarado la existencia de la lesin, y el prestador conociera la correspondiente resolucin, sin perjuicio de los procedimientos de deteccin y retirada de contenidos que los prestadores apliquen en virtud de acuerdos voluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieran establecerse. En todo caso, la exencin de responsabilidad no operar en el supuesto de que el destinatario del servicio acte bajo la direccin, autoridad o control de su prestador. Prestadores de servicios que faciliten enlaces a contenidos o instrumentos de bsqueda: Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin que faciliten enlaces a otros contenidos o incluyan en los suyos directorios o instrumentos de bsqueda de contenidos, no sern responsables por la informacin a la que dirijan a los destinatarios de sus servicios, siempre que: No tengan conocimiento efectivo de que la actividad o la informacin a la que remiten o recomiendan es ilcita o de que lesiona bienes o derechos de un tercero susceptibles de indemnizacin. Si lo tienen, acten con diligencia para suprimir o inutilizar el enlace correspondiente. Se entender que el prestador de servicios tiene el conocimiento efectivo de que la actividad o la informacin a la que remiten o recomiendan es ilcita o de que lesiona bienes o derechos de un tercero susceptibles de indemnizacin cuando un rgano competente haya declarado la ilicitud de los datos, ordenado su retirada o que se imposibilite el acceso a los mismos, o se hubiera declarado la existencia de la lesin, y el prestador conociera la correspondiente resolucin, sin perjuicio de los procedimientos de deteccin y retirada de contenidos que los prestadores apliquen en virtud de acuerdos voluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieran establecerse. En todo caso, al igual que en el supuesto anterior, la exencin de responsabilidad no operar en el supuesto de que el destinatario del servicio acte bajo la direccin, autoridad o control del prestador que facilite la localizacin de esos contenidos.

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7. Validez y eficacia de los contratos celebrados por va electrnica

Como ya hemos indicado anteriormente, la LSSICE tiene por objeto la regulacin del rgimen jurdico de la contratacin por va electrnica, en lo referente a: a) La informacin previa y posterior a la celebracin de contratos electrnicos. b) Las condiciones relativas a su validez y eficacia. En este sentido, la Ley parte del principio espiritualista que rige nuestro derecho de que los contratos celebrados por va electrnica producirn todos los efectos previstos por el ordenamiento jurdico, cuando concurran el consentimiento y los dems requisitos necesarios para su validez y se regirn por lo dispuesto en: La LSSICE. Los Cdigos Civil y de Comercio. Las restantes normas civiles o mercantiles sobre contratos. Especialmente por las normas de proteccin de los consumidores y usuarios y de ordenacin de la actividad comercial. Para que sea vlida la celebracin de contratos por va electrnica no ser necesario el previo acuerdo de las partes sobre la utilizacin de medios electrnicos y en particular, siempre que la Ley exija que el contrato o cualquier informacin relacionada con el mismo conste por escrito15, de acuerdo con la LSSICE este requisito se entender satisfecho si el contrato o la informacin se contiene en un soporte electrnico. Y finalmente es necesario tener en cuenta que: La LSSICE no ser aplicable a los contratos relativos al Derecho de familia y sucesiones. Se regirn por su legislacin especfica los contratos, negocios o actos

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jurdicos en los que la Ley determine para su validez o para la produccin de determinados efectos la forma documental pblica, o que requieran por Ley la intervencin de rganos jurisdiccionales, notarios, registradores de la propiedad y mercantiles o autoridades pblicas. Una cuestin fundamental como es la prueba de la celebracin de un contrato por va electrnica y la de las obligaciones que tienen su origen en l, de acuerdo con la LSSICE tiene la siguiente prelacin normativa: Sern aplicables las reglas generales del ordenamiento jurdico y, en su caso, a lo establecido en la legislacin sobre firma electrnica16. En todo caso, el soporte electrnico en que conste un contrato celebrado por va electrnica ser admisible en juicio como prueba documental. Ser posible que las partes pacten que un tercero archive las declaraciones de voluntad que integran los contratos electrnicos y que consigne la fecha y la hora en que dichas comunicaciones han tenido lugar, siempre y cuando, la intervencin de dichos terceros no pueda alterar ni sustituir las funciones que corresponde realizar a las personas facultadas con arreglo a Derecho para dar fe pblica. En este sentido, el llamado tercero de confianza deber archivar en soporte informtico las declaraciones que hubieran tenido lugar por va telemtica entre las partes por el tiempo estipulado que, en ningn caso, ser inferior a cinco aos. Finalmente para la determinacin de la ley aplicable a los contratos electrnicos, la LSSICE establece que se estar a lo dispuesto en las normas de Derecho Internacional privado del Ordenamiento Jurdico Espaol, debiendo tomarse en consideracin para su aplicacin las consideraciones establecidas anteriormente en relacin con la Ley de aplicacin a los prestadores de servicios establecidos en Espaa y en otro Estado miembro de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo (concretadas en los artculos 2 y 3 de la LSSICE).

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8. Lugar de la celebracin del contrato

De acuerdo con la LSSICE, los contratos celebrados por va electrnica en los que intervenga como parte un consumidor, se presumirn celebrados en el lugar en que ste tenga su residencia habitual. En cuanto a los contratos electrnicos entre empresarios o profesionales, en defecto de pacto entre las partes, se presumirn celebrados en el lugar en que est establecido el prestador de servicios. En este punto resulta de inters destacar tambin que la LSSICE ha aprovechado la ocasin para fijar el momento y lugar de celebracin de los contratos electrnicos, adoptando una solucin nica, tambin vlida para otros tipos de contratos celebrados a distancia, que unifica el criterio dispar contenido hasta ahora en los Cdigos Civil y de Comercio17.

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9. Obligaciones generales de informacin en materia de contratacin electrnica

9.1. La constancia registral del nombre de dominio

En la LSSICE se prev la anotacin del nombre o nombres de dominio de Internet que correspondan al prestador de servicios en el registro pblico en que, en su caso, dicho prestador conste inscrito para la adquisicin de personalidad jurdica o a los solos efectos de publicidad, con el fin de garantizar que la vinculacin entre el prestador, su establecimiento fsico y su establecimiento o localizacin en la red, que proporciona su direccin de Internet, sea fcilmente accesible para los ciudadanos y la Administracin pblica. As, con carcter general, los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin establecidos en Espaa deben comunicar al Registro Mercantil en el que se encuentren inscritos -o a aquel otro registro pblico en el que lo estuvieran para la adquisicin de personalidad jurdica o a los solos efectos de publicidad- al menos, un nombre de dominio o direccin de Internet que, en su caso, utilicen para su identificacin en Internet, as como todo acto de sustitucin o cancelacin de los mismos, salvo que dicha informacin conste ya en el correspondiente registro. Esta obligacin de comunicacin deber cumplirse por los prestadores de servicios en el plazo de un mes desde la obtencin, sustitucin o cancelacin del correspondiente nombre de dominio o direccin de Internet18. As, los nombres de dominio y su sustitucin o cancelacin se harn constar en cada registro, de conformidad con sus normas reguladoras de forma que, las anotaciones practicadas en los Registros Mercantiles sern comunicadas inmediatamente al Registro Mercantil Central para su inclusin entre los datos que son objeto de publicidad informativa por dicho Registro.

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Sin perjuicio de lo anterior, el prestador de servicios de la sociedad de la informacin esta obligado a disponer de los medios que permitan, tanto a los destinatarios del servicio como a los rganos competentes, acceder por medios electrnicos, de forma permanente, fcil, directa y gratuita, a la siguiente informacin19: a) Su nombre o denominacin social; su residencia o domicilio o, en su defecto, la direccin de uno de sus establecimientos permanentes en Espaa; su direccin de correo electrnico y cualquier otro dato que permita establecer con l una comunicacin directa y efectiva. b) Los datos de su inscripcin en el Registro Mercantil anteriormente referidos. c) En el caso de que su actividad estuviese sujeta a un rgimen de autorizacin administrativa previa, los datos relativos a dicha autorizacin y los identificativos del rgano competente encargado de su supervisin. d) Si ejerce una profesin regulada20 deber indicar: 1. Los datos del Colegio profesional al que, en su, caso, pertenezca y nmero de colegiado. 2. El ttulo acadmico oficial o profesional con el que cuente. 3. El Estado de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo en el que se expidi dicho ttulo y, en su caso, la correspondiente homologacin o reconocimiento. 4. Las normas profesionales aplicables al ejercicio de su profesin y los medios a travs de los cuales se puedan conocer, incluidos los electrnicos. e) El nmero de identificacin fiscal que le corresponda. f) Informacin clara y exacta sobre el precio del producto o servicio, indicando si incluye o no los impuestos aplicables y, en su caso, sobre los gastos de envo. g) Los cdigos de conducta a los que, en su caso, est adherido y la manera de consultarlos electrnicamente. La obligacin de facilitar toda la informacin anterior, la LSSICE entiende que puede darse por cumplida si el prestador la incluye en su pgina o sitio de Internet. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa de telecomunicaciones, en los casos en que se haya atribuido un rango de numeracin telefnica a servicios de tarificacin adicional en el que se permita el acceso a servicios de la
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sociedad de la informacin y se requiera su utilizacin por parte del prestador de servicios, esta utilizacin y la descarga de programas informticos que efecten funciones de marcacin, debern realizarse con el consentimiento previo, informado y expreso del usuario. A tales efectos, el prestador del servicio deber proporcionar al menos la siguiente informacin22: a) Las caractersticas del servicio que se va a proporcionar. b) Las funciones que efectuarn los programas informticos que se descarguen, incluyendo el nmero telefnico que se marcar. c) El procedimiento para dar fin a la conexin de tarificacin adicional, incluyendo una explicacin del momento concreto en que se producir dicho fin. d) El procedimiento necesario para restablecer el nmero de conexin previo a la conexin de tarificacin adicional. Dicha informacin deber estar disponible de manera claramente visible e identificable para los destinatarios del servicio.

9.2. Las obligaciones previas al inicio del procedimiento de contratacin

Adems del cumplimiento de los requisitos generales ya vistos en materia de informacin que se establecen en la LSSICE, el prestador de servicios de la sociedad de la informacin que realice actividades de contratacin electrnica tendr la obligacin de informar al destinatario de manera clara, comprensible e inequvoca, y antes de iniciar el procedimiento de contratacin, sobre los siguientes extremos: a) Los distintos trmites que deben seguirse para celebrar el contrato. b) Si el prestador va a archivar el documento electrnico en que se formalice el contrato. c) Si el contrato va a ser accesible por el destinatario del servicio. d) Los medios tcnicos que el prestador pone a su disposicin para identificar y corregir errores en la introduccin de los datos. e) La lengua o lenguas en que podr formalizarse el contrato. El prestador no tendr la obligacin de facilitar la informacin sealada en el apartado anterior cuando:

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- Ambos contratantes as lo acuerden y ninguno de ellos tenga la consideracin de consumidor. - El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrnico u otro tipo de comunicacin electrnica equivalente, cuando estos medios no sean empleados con el exclusivo propsito de eludir el cumplimiento de tal obligacin. Asimismo, y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin especfica, las ofertas o propuestas de contratacin realizadas por va electrnica sern vlidas: - Durante el perodo que fije el prestador de servicios oferente o, en su defecto; - Durante todo el tiempo que permanezcan accesibles a los destinatarios del servicio. Finalmente, es muy importante sealar que, con carcter previo al inicio del procedimiento de contratacin, el prestador de servicios deber poner a disposicin del destinatario las condiciones generales a que, en su caso, deba sujetarse el contrato, de manera que estas puedan ser almacenadas y reproducidas por el destinatario.

9.3. La obligacin de informacin posterior a la celebracin del contrato

En relacin con la informacin que el prestador est obligado a suministrar al consumidor con posterioridad a la celebracin del contrato, la LSSICE establece que el prestador de servicios oferente est obligado a confirmar la recepcin de la aceptacin al destinatario que la hizo por alguno de los siguientes medios: 1. El envo de un acuse de recibo por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente a la direccin que el aceptante haya sealado en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la recepcin de la aceptacin. En estos casos, se presumir que su destinatario puede tener la referida constancia desde que aqul haya sido almacenado en el servidor en que est dada de alta su cuenta de correo electrnico, o en el dispositivo utilizado para la recepcin de comunicaciones.

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2. La confirmacin -por un medio equivalente al utilizado en el procedimiento de contratacin- de la aceptacin recibida, tan pronto como el aceptante haya completado dicho procedimiento, siempre que la confirmacin pueda ser archivada por su destinatario. En los casos en que la obligacin de confirmacin corresponda a un destinatario de servicios -tanto s la confirmacin debiera dirigirse al propio prestador o a otro destinatario- el prestador facilitar el cumplimiento de dicha obligacin, poniendo a disposicin del destinatario alguno de los medios indicados en este apartado. En todo caso, la LSSICE establece que podr entenderse que se ha recibido la aceptacin y su confirmacin cuando las partes a que se dirijan puedan tener constancia de ello. Como en el apartado anterior, no ser necesario confirmar la recepcin de la aceptacin de una oferta cuando: - Ambos contratantes as lo acuerden y ninguno de ellos tenga la consideracin de consumidor. - El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrnico u otro tipo de comunicacin electrnica equivalente, cuando estos medios no sean empleados con el exclusivo propsito de eludir el cumplimiento de tal obligacin. En definitiva, destaca en la Ley su afn por proteger los intereses de los destinatarios de servicios, de forma que stos puedan gozar de garantas suficientes a la hora de contratar un servicio o bien por Internet.

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OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

OBLIGACIONES

DERECHOS

a. Declaracin y constancia registral del nombre de dominio. b. Deber de informacin general por medios electrnicos. c. Deber de informacin previa en los procesos de contratacin. d. Deber de informacin posterior en los procesos de contratacin, tras la celebracin del contrato. e. Deber de colaboracin en la interrupcin de servicios de los prestadores de servicios intermediarios. f. Deber de colaboracin en la retirada de contenidos de los prestadores de servicios intermediarios. g. Deber de retencin de datos de los prestadores de servicios intermediarios. h. Informacin y colaboracin con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y los dems rganos jurisdiccionales y/o administrativos que en su caso corresponda en relacin con las materias tratadas en la LSSICE. i. Permitir a sus agentes o al personal inspector el acceso a sus instalaciones y la consulta de cualquier documentacin relevante para la actividad de control de que se trate.

a. De informacin sobre sus derechos y obligaciones contractuales en el marco de la normativa aplicable a la contratacin electrnica. b. De informacin sobre los procedimientos de resolucin judicial y extrajudicial de conflictos. c. Obtener los datos de las autoridades, asociaciones u organizaciones que puedan facilitarles informacin adicional o asistencia prctica.

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10. Rgimen jurdico de la compraventa electrnica

El rgimen jurdico de la compraventa electrnica viene determinado por numerosas disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico que regulan diversos aspectos relacionados con la celebracin de los contratos, tales como: Los requisitos necesarios para su validez. Las obligaciones contractuales. La forma, momento y lugar de celebracin del contrato. La proteccin y derechos de los consumidores y usuarios. El empleo de condiciones generales. La ordenacin de la actividad comercial. Dentro de tales disposiciones, cabe destacar los Cdigos Civil y de Comercio, la Ley 26/1984, de Defensa de los Consumidores y Usuarios, la Ley 7/1996, de Ordenacin del Comercio Minorista23, la Ley 7/1998, de Condiciones Generales de la Contratacin, el Real Decreto 1906/1999 relativo a la contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales y, en el mbito comunitario, la Directiva 93/13 de clusulas abusivas en contratos con los consumidores y la Directiva 97/7 de venta a distancia con consumidores. Al anterior conjunto de disposiciones hay que aadir, por lo que respecta a la regulacin de la compraventa electrnica, la LSSICE, fruto de la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico de la Directiva sobre el comercio electrnico24. As, la LSSICE parte de la aplicacin a las actividades realizadas por medios electrnicos de las normas tanto generales como especiales que las regulan, ocupndose tan slo de aquellos aspectos que, ya sea por su novedad o por las peculiaridades que implica su ejercicio por va electrnica, no estn cubiertos por dicha legislacin.

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En este sentido, la LSSICE establece en su artculo 23 que los contratos celebrados por va electrnica producirn todos los efectos previstos por el ordenamiento jurdico cuando concurran el consentimiento y los dems requisitos necesarios para su validez, y se regirn por lo dispuesto en: La LSSICE. Los Cdigos Civil y de Comercio. Las restantes normas civiles o mercantiles sobre contratos. Muy especialmente por las normas de proteccin de los consumidores y usuarios y de ordenacin de la actividad comercial. En consecuencia, para abordar los principales aspectos del contenido de la regulacin de la compraventa electrnica en nuestro ordenamiento, debemos tener en cuenta el conjunto de normas que, ya sea con carcter general o especial, rigen en materia de contratacin: La venta a distancia. Las condiciones generales de contratacin. La proteccin de los consumidores. La ordenacin de la actividad comercial. Las novedades introducidas por la normativa de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico. A las citadas normas se ir haciendo alusin a lo largo de esta exposicin.

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11. Concepto

Para formular un concepto de compraventa electrnica y determinar los requisitos que deben concurrir para considerar que nos encontramos ante un supuesto de compraventa electrnica, partiremos de un anlisis previo del contenido y requisitos esenciales exigidos por la legislacin vigente para admitir la existencia y validez de los contratos. Asimismo, tendremos en cuenta el contenido de ciertos trminos relacionados con la compraventa electrnica como contratacin por va electrnica o contrato electrnico, compraventa y venta a distancia, recogidos respectivamente en la LSSICE, los Cdigos Civil y de Comercio y la Ley de Ordenacin del Comercio Minorista (LOCM).

11.1. Requisitos esenciales para la validez de los contratos

El artculo 1.254 del Cdigo Civil afirma que el contrato existe desde que una o varias personas consienten en obligarse, respecto de otra u otras, a dar alguna cosa o prestar algn servicio, consagrando a continuacin el principio de libertad de pacto al permitir que los contratantes establezcan los pactos, clusulas y condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios a las leyes, a la moral ni al orden pblico. En cuanto a los requisitos esenciales para la validez de los contratos, el Cdigo Civil exige la concurrencia de los siguientes: a) Consentimiento de los contratantes. b) Objeto cierto que sea materia del contrato. c) Causa de la obligacin que se establezca.

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a) Consentimiento: La perfeccin del contrato se produce por el mero consentimiento, de manera que, una vez otorgado el consentimiento, las partes quedan obligadas no slo al cumplimiento de lo expresamente pactado, sino tambin a todas las consecuencias que, segn su naturaleza, sean conformes a la buena fe, al uso y a la ley (art. 1.258 C. Cv.). En consecuencia, resulta esencial establecer el momento en que el consentimiento se entiende prestado para determinar cundo el contrato se entiende perfeccionado y, por tanto, el momento a partir del cual las partes quedan obligadas a su cumplimiento. En este sentido, la Disposicin adicional cuarta de la LSSICE modifica los artculos 1.262 del Cdigo Civil y 54 del Cdigo de Comercio al objeto de unificar el criterio dispar hasta entonces recogido por dichas normas, sealando lo siguiente: El consentimiento se manifiesta por el concurso de la oferta y de la aceptacin sobre la cosa y la causa que han de constituir el contrato. Hallndose en lugares distintos el que hizo la oferta y el que la acept, hay consentimiento desde que el oferente conoce la aceptacin o desde que, habindosela remitido el aceptante, no pueda ignorarla sin faltar a la buena fe. El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en que se hizo la oferta. En los contratos celebrados mediante dispositivos automticos hay consentimiento desde que se manifiesta la aceptacin. Sin perjuicio de lo anterior, y por lo que respecta al lugar de celebracin del contrato, la LSSICE establece un rgimen especial para los contratos electrnicos ya que, si bien conforme a la Disposicin sealada en principio el lugar de celebracin de los contratos electrnicos sera el del establecimiento del proveedor, no obstante, el artculo 29 seala que cuando en los contratos electrnicos intervenga como parte un consumidor se presumirn celebrados en el lugar en que ste tenga su residencia habitual; mientras que los contratos electrnicos celebrados entre empresarios o profesionales, en defecto de pacto entre las partes, se presumirn celebrados en el lugar en que est esta-

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blecido el prestador de servicios. Dicha presuncin obedece al inters de la LSSICE de reforzar la proteccin de los destinatarios cuando stos son consumidores. A tales efectos la Ley, como ya hemos visto y recordamos de nuevo, distingue entre destinatario del servicio o destinatario y consumidores, sealando que es destinatario la persona fsica o jurdica que utiliza, sea o no por motivos profesionales, un servicio de la sociedad de la informacin; mientras que es consumidor, siguiendo los trminos previstos por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, la persona fsica o jurdica que realiza un acto de consumo como destinatario final del bien o servicio. b) Objeto: Por lo que respecta al objeto de los contratos, debe ser un objeto cierto, esto es, todas las cosas que no estn fuera del comercio de los hombres, aun las futuras, y todos los servicios que no sean contrarios a las leyes o a las buenas costumbres, sin que puedan ser objeto del contrato las cosas o servicios imposibles. c) Causa: Conforme al artculo 1.275 del Cdigo Civil, los contratos sin causa no producen efecto alguno, as como tampoco los contratos con causa ilcita, entendiendo por tal aquella que se opone a las leyes o a la moral. As, en los contratos onerosos se entiende por causa, para cada parte contratante, la prestacin o promesa de una cosa o servicio por la otra parte; en los remuneratorios, el servicio o beneficio que se remunera, y en los de pura beneficencia, la mera liberalidad del bienhechor.

11.2. Conceptos relacionados con la compraventa electrnica:

contratacin electrnica, compraventa y venta a distancia La LSSICE define contrato electrnico o contrato celebrado por va electrnica como todo contrato en el que la oferta y la aceptacin se transmiten por medio de equipos electrnicos de tratamiento y almacenamiento de datos conectados a una red de telecomunicaciones.

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En este sentido, y tal como seala Rafael Mateu de Ros25, la LSSICE parte de un concepto objetivo y formal del contrato electrnico, al quedar configurado como un negocio jurdico delimitado en funcin de la forma o modalidad a travs de la cual se celebra o perfecciona (la va o medio electrnico en el que aqul surge y se concierta) y en el que las declaraciones de voluntad de las partes (la oferta y la aceptacin) se transmiten igualmente por va electrnica a travs de una determinada infraestructura tcnica (equipos electrnicos de tratamiento y almacenamiento de datos) que debe estar conectada a una red de telecomunicaciones. Por su parte, el artculo 1.445 del Cdigo Civil dispone que por el contrato de compraventa uno de los contratantes se obliga a entregar una cosa determinada y el otro a pagar por ella un precio cierto, en dinero o signo que lo represente. La venta se perfeccionar entre comprador y vendedor, y ser obligatoria para ambos, si hubieren convenido en la cosa objeto del contrato y en el precio, aunque ni la una ni el otro se hayan entregado. Por lo que respecta a la venta a distancia, el artculo 38 de la Ley de Ordenacin del Comercio Minorista (LOCM)26, modificada por la Ley 47/200227, establece que se consideran ventas a distancia las celebradas sin la presencia fsica simultnea del comprador y del vendedor, siempre que su oferta y aceptacin se realicen de forma exclusiva a travs de una tcnica cualquiera de comunicacin a distancia y dentro de un sistema de contratacin a distancia organizado por el vendedor. Quedan excluidas del rgimen de la regulacin prevista en la LOCM los siguientes tipos de ventas: - las ventas celebradas mediante distribuidores automticos o locales comerciales automatizados. - las ventas celebradas en subastas, excepto las efectuadas por va electrnica. Interesa destacar en relacin con las ventas a distancia que la LOCM, antes de su reforma, estableca que los comerciantes que ejercieran este tipo de actividades deberan ser autorizados por la respectiva Comunidad Autnoma y figurar inscritos en el Registro que a tales efectos pudieran establecer las mismas. La autorizacin de las ventas a distancia, as como la inscripcin de

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las respectivas empresas en el correspondiente Registro28 y expedicin de credenciales, corresponderan al Ministerio de Comercio y Turismo, cuando las propuestas se difundieran por medios que abarcasen el territorio de ms de una Comunidad Autnoma. No obstante, tras la reforma, la LOCM viene a sealar que no ser de aplicacin el requisito de autorizacin previa y registro indicado anteriormente cuando se trate de actividades de prestacin de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico, siguiendo el criterio de libre prestacin de servicios y ausencia de autorizacin previa establecido en la LSSICE (art. 6 LSSICE).

11.3. Conclusin: aproximacin al concepto de compraventa electrnica

Conforme a lo expuesto y a falta de una definicin que de manera especfica recoja en nuestra normativa un concepto de compraventa electrnica, en nuestra opinin cabra formular un concepto de compraventa electrnica en los siguientes trminos: Aquel contrato por el que uno de los contratantes se obliga a entregar una cosa determinada y el otro a pagar por ella un precio cierto, en dinero o signo que lo represente, y en el que la oferta y la aceptacin se transmiten por medio de equipos electrnicos de tratamiento y almacenamiento de datos, conectados a una red de telecomunicaciones, dentro de un sistema de contratacin a distancia organizado por el vendedor.

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REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS CONTRATOS ELECTRNICOS

] No es necesario el previo acuerdo de las partes sobre el uso de medios electrnicos ] Siempre que la Ley exija que el contrato conste por escrito este requisito se entender satisfecho si el contrato o la informacin se contiene en un soporte electrnico ] El soporte electrnico en que conste un contrato celebrado por va electrnica: ser admisible en juicio como prueba documental. ] Terceros de confianza: Podrn archivar las declaraciones de voluntad de las partes y consignar: la fecha la hora en que dichas comunicaciones han tenido lugar ] Ley aplicable a los contratos electrnicos: Se atender al Derecho Internacional privado del ordenamiento jurdico espaol ] Lugar de celebracin: En los contratos en que intervenga como parte un consumidor se presumirn celebrados en el lugar en que ste tenga su residencia habitual Entre empresarios o profesionales, en defecto de pacto entre las partes, se presumirn celebrados en el lugar en que est establecido el prestador de servicios

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12. Propuesta de contratacin

Con carcter previo al inicio del procedimiento de contratacin, la LSSICE dispone que, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin especfica, las ofertas o propuestas de contratacin realizadas por va electrnica sern vlidas durante el perodo que fije el oferente o, en su defecto, durante todo el tiempo que permanezcan accesibles a los destinatarios del servicio. Igualmente, con carcter previo al inicio del procedimiento de contratacin, el prestador de servicios deber poner a disposicin del destinatario las condiciones generales a que, en su caso, deba sujetarse el contrato, de manera que stas puedan ser almacenadas y reproducidas por el destinatario. Por su parte, la LOCM establece en su artculo 39 que, tratndose de ventas a distancia, en todas las propuestas de contratacin deber constar inequvocamente que se trata de una oferta comercial. Concretamente y en el caso de comunicaciones telefnicas, deber precisarse explcita y claramente, al principio de cualquier conversacin con el comprador, la identidad del vendedor y la finalidad comercial de la llamada. En aquellos casos en que se utilicen por parte del vendedor tcnicas de comunicacin que consistan en un sistema automatizado de llamada sin intervencin humana o el telefax, ser necesario el consentimiento previo del consumidor. En todo caso, debern cumplirse las disposiciones vigentes sobre condiciones generales de contratacin, proteccin de menores y respeto a la intimidad. Analicemos a continuacin dos aspectos fundamentales relacionados con la propuesta de contratacin: la contratacin con condiciones generales y el rgimen de envo de comunicaciones comerciales por va electrnica.

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 12.1. Contratacin con Condiciones Generales

La Ley sobre Condiciones Generales de la Contratacin (LCGC)29, define las condiciones generales de la contratacin como las clusulas predispuestas cuya incorporacin al contrato sea impuesta por una de las partes, con independencia de la autora material de las mismas, de su apariencia externa, de su extensin y de cualesquiera otras circunstancias, habiendo sido redactadas con la finalidad de ser incorporadas a una pluralidad de contratos. Es objeto de la citada Ley proteger la igualdad de los contratantes, en cuanto presupuesto necesario de la justicia de los contenidos contractuales. Por ello, trata de proteger tanto los legtimos intereses de los consumidores y usuarios como de cualquiera que contrate con una persona que utilice condiciones generales en su actividad contractual, distinguiendo entre clusulas abusivas y condiciones generales de la contratacin. As, la Ley entiende que una clusula es condicin general cuando est predispuesta e incorporada a una pluralidad de contratos exclusivamente por una de las partes, y no tiene por qu ser abusiva. Clusula abusiva es aquella que, en contra de las exigencias de la buena fe, causa en detrimento del consumidor un desequilibrio importante e injustificado de las obligaciones contractuales, y puede tener o no el carcter de condicin general, ya que tambin puede darse en contratos particulares cuando no existe negociacin individual de sus clusulas, es decir, en contratos de adhesin particulares. En consecuencia, y tal como seala la LCGC en su Prembulo, las condiciones generales de la contratacin se pueden dar tanto en las relaciones de profesionales entre s como de stos con los consumidores, exigindose en ambos casos que: Las condiciones generales formen parte del contrato. Sean conocidas o, cuando la contratacin no sea escrita, exista la posibilidad real de ser conocidas. Se redacten de forma transparente, con claridad, concrecin y sencillez. Adems de lo anterior, cuando se contrata con un consumidor, se exige que tales condiciones no sean abusivas.

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Por tanto, el concepto de clusula contractual abusiva resulta de aplicacin en la relacin con los consumidores30, y puede darse siempre que no se haya producido una negociacin individual. Por lo que respecta a los requisitos de incorporacin de las condiciones generales en los supuestos de contratacin telefnica o electrnica, la LCGC exige que deber constar en los trminos reglamentariamente establecidos la aceptacin de todas y cada una de las clusulas del contrato, sin necesidad de firma convencional. En este supuesto, se enviar inmediatamente al consumidor justificacin escrita de la contratacin efectuada, donde constarn todos los trminos de la misma. El desarrollo reglamentario de dicha previsin se llev a cabo por el Real Decreto 1906/199931, el cual establece que con carcter previo a la celebracin del contrato y con la antelacin necesaria, como mnimo de tres das naturales anteriores a aqulla, el predisponente (profesional que establece las condiciones) deber facilitar al adherente (persona fsica o jurdica que se adhiere a tales condiciones), de modo veraz, eficaz y completo, informacin sobre todas y cada una de las clusulas del contrato y remitirle, por cualquier medio adecuado a la tcnica de comunicacin a distancia utilizada, el texto completo de las condiciones generales. En este sentido, la Direccin General de Registros y Notariado, ha sealado en la Resolucin de 29 de marzo de 2000, sobre la consulta formulada por la Asociacin Espaola de Comercio Electrnico en orden a la interpretacin del Real Decreto por el que se regula la contratacin telefnica o electrnica, que tal requisito de informacin previa, cuando se trate de Internet, se entender cumplido si tales condiciones han sido puestas a disposicin de los adherentes en la pgina web correspondiente al menos con tres das de antelacin. Al corresponder la carga de la prueba sobre la existencia y contenido de la informacin previa y de la remisin de las condiciones generales al predisponente, ste podr probar que esas condiciones generales son las que se dieron a conocer por va telemtica y que no han variado desde determinada fecha, depositndolas en la Seccin del Registro de Condiciones Generales de la Contratacin de los Registros de Bienes Muebles, a cargo de los Registradores Mercantiles de cada provincia. En la pgina web deber constar los datos correspondientes a la inscripcin de las condiciones generales en el citado Registro.

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 12.2. Comunicaciones comerciales por va electrnica

La regulacin del envo de comunicaciones publicitarias o promocionales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente prevista en la LSSICE, parte del principio general de la prohibicin de tales envos si previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas por los destinatarios de las mismas. No obstante, dicha prohibicin no ser de aplicacin cuando exista una relacin contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de forma lcita los datos de contacto del destinatario y los empleara para el envo de comunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propia empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratacin con el cliente. En caso de no concurrir los requisitos aplicables a dicha excepcin, el destinatario debe haber solicitado previamente o autorizado expresamente el envo de la comunicacin electrnica32. En consecuencia, en el contexto de una relacin preexistente en el momento de la obtencin de los datos de correo electrnico, el cliente: - Debe haber sido informado de manera clara e inequvoca sobre su uso posterior con fines de venta directa de productos o servicios similares exclusivamente por parte de la misma empresa que haya obtenido las seas electrnicas. - Debe habrsele dado la posibilidad de negarse a dicho uso, de manera que, en todo caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la posibilidad de oponerse al tratamiento de sus datos con fines promocionales mediante un procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el momento de recogida de los datos como en cada una de las comunicaciones que le dirija. De igual modo, el destinatario podr revocar en cualquier momento el consentimiento prestado a la recepcin de comunicaciones comerciales con la simple notificacin de su voluntad al remitente. A tal efecto, los prestadores de servicios debern habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para que los destinatarios de los servicios puedan revocar el consentimiento que hubieran prestado. Asimismo, debern facilitar la informacin necesaria por medios electrnicos sobre dichos procedimientos.

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Por otra parte, de conformidad con el artculo 20 de la LSSICE, las comunicaciones comerciales realizadas por va electrnica debern ser claramente identificables como tales y debern indicar la persona fsica o jurdica en nombre de la cual se realizan, debiendo asimismo incluir al comienzo del mensaje la palabra publicidad en caso de que tengan lugar a travs de correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente. Concretamente, cuando se trate de concursos o juegos promocionales, previa la correspondiente autorizacin, se deber asegurar, adems del cumplimiento de los requisitos sealados y de las previsiones establecidas en las normas del comercio, que queden claramente identificados como tales y que las condiciones de acceso y, en su caso, de participacin, se expresen de forma clara e inequvoca. Asimismo, cuando los prestadores empleen dispositivos de almacenamiento y recuperacin de datos en equipos terminales (cookies) debern informar a los destinatarios de manera clara y completa sobre su utilizacin y finalidad, ofrecindoles la posibilidad de rechazar el tratamiento de los datos mediante un procedimiento sencillo y gratuito. Por lo que respecta a la procedencia y utilizacin de datos de carcter personal para el envo de las comunicaciones comerciales por va electrnica, se deber observar la normativa vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal. En este sentido, conforme a la LOPD33, para la realizacin de acciones publicitarias y de prospeccin comercial que impliquen el tratamiento de datos de carcter personal, slo podrn utilizarse nombres y direcciones u otros datos de carcter personal cuando los mismos: Figuren en fuentes accesibles al pblico. Hayan sido facilitados por los propios interesados conociendo tal fin y consintindolo. Hayan sido obtenidos con su consentimiento (por ejemplo de un tercero proveedor de datos pero que obtuvo el dato del interesado con consentimiento para la realizacin de tales acciones). Conforme a lo anterior, podemos clasificar la procedencia de los datos que pueden ser utilizados para la realizacin de estas acciones en tres supuestos:

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datos procedentes de fuentes accesibles al pblico; datos obtenidos directamente del interesado; datos procedentes de tercero. a) Datos procedentes de fuentes accesibles al pblico. Las fuentes accesibles al pblico son fuentes de informacin que estn a disposicin del pblico en general y cuya consulta puede ser realizada por cualquier persona siempre que no est impedida por ninguna norma, ya sea exigible o no el abono de una contraprestacin. De conformidad con la LOPD, tienen el carcter de fuentes accesibles al pblico exclusivamente las siguientes: El censo promocional (an no creado). Los repertorios telefnicos. Las listas de personas pertenecientes a grupos profesionales que contengan nicamente los datos de nombre, ttulo, profesin, actividad, grado acadmico, direccin e indicacin de su pertenencia al grupo. Los Diarios y Boletines Oficiales. Los medios de comunicacin (diarios de prensa, publicaciones y otros). Interesa destacar en este sentido el carcter de numerus clausus con que la LOPD configura el listado de fuentes accesibles al pblico, de modo que no podrn ser objeto de consideracin como tales aquellas otras fuentes de informacin que no sean las previstas en la norma. En especial, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos34 ha puesto de relieve que no se considera que la procedencia de datos recogidos en Internet sea la de fuente accesible al pblico, siendo necesario por tanto la obtencin del consentimiento inequvoco, especfico e informado del afectado para realizar tratamientos con sus datos personales publicados en Internet, aunque stos se hayan publicado de forma que cualquier internauta pueda acceder a los mismos. Supuesto distinto sera el caso en el que con el consentimiento inequvoco, especfico e informado se publicaran sus datos para poder ser tratados en los trminos y finalidades consentidas por el propio interesado. Asimismo cabe tener en cuenta la circunstancia de que las fuentes de acceso pblico que se editen en forma de libro o de algn otro soporte fsico (caso de guas telefnicas), perdern el carcter de fuente accesible con la nueva edicin que se publique.

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De igual modo, en caso de que se obtenga telemticamente una copia de la lista (de personas pertenecientes a grupos profesionales) en formato electrnico, sta perder el carcter de fuente de acceso pblico en el plazo de un ao, contado desde el momento de su obtencin. Con carcter general, no ser necesario obtener el consentimiento inequvoco de los afectados para usar sus datos con fines publicitarios cuando se trate de datos que figuren en fuentes accesibles al pblico y su tratamiento sea necesario para la satisfaccin de un inters legtimo perseguido por el responsable del fichero. No obstante, el responsable del fichero (esto es, la empresa beneficiaria de la publicidad) en estos casos s viene obligado a informar en cada comunicacin comercial que dirija al interesado acerca de los siguientes extremos: origen de los datos. identidad del responsable del tratamiento. derechos que le asisten. Se da cumplimiento a la citada obligacin legal si se hacen constar dichas circunstancias en la campaa publicitaria, lo que equivaldra a incorporar por parte del responsable del fichero una comunicacin informativa en cada prospecto o comunicacin publicitaria que se remita al afectado. b) Obligaciones en materia de informacin y consentimiento exigidas por la LOPD cuando los datos son obtenidos directamente del interesado. Cuando los datos son facilitados por el propio interesado por cualquier medio como encuestas o entrevistas, formularios o cupones en soporte papel, transmisin electrnica de datos, formularios telemticos a travs de Internet, telfono o fax etc., el responsable del fichero debe cumplir determinadas obligaciones en materia de informacin y consentimiento de acuerdo con la LOPD. As, la informacin es concebida por la Ley como un derecho de los afectados y una obligacin para el responsable del fichero y como regla general debe ser suministrada en el momento en que se recogen los datos, debiendo comprender los siguientes extremos:

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 la existencia del fichero o tratamiento. la finalidad. los destinatarios de la informacin. la identidad y direccin del responsable del fichero. los derechos que tiene el afectado. el carcter facultativo u obligatorio de las respuestas a las preguntas que se planteen. las consecuencias de la negativa a facilitar los datos. En cuanto al consentimiento, entendido como manifestacin de la voluntad, libre, inequvoca, especfica e informada mediante la que el afectado consiente el tratamiento de sus datos personales, como regla general debe ser solicitado y obtenido inequvocamente por el responsable del fichero siempre, salvo que: una Ley as lo disponga. los datos se refieran a las partes de un contrato o precontrato de una rela cin de negocio o laboral y sean necesarios para su mantenimiento o cumplimiento. se trate de datos que figuren en fuentes accesibles al pblico y su trata miento sea necesario para la satisfaccin de un inters legtimo perseguido por el responsable del fichero. Fuera de estos supuestos, el responsable del fichero deber obtener siempre el consentimiento inequvoco de los afectados para el tratamiento de sus datos. Por lo que respecta a la forma de obtener el consentimiento, la LOPD exige que ste debe ser expreso y por escrito cuando se trate de datos que revelen la ideologa, afiliacin sindical, religin y creencias de los afectados y expreso cuando hagan referencia al origen racial, a la salud y a la vida sexual. En los dems casos el consentimiento podr ser tcito, en cuyo caso debemos tener en cuenta que de conformidad con la doctrina de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos resulta preciso que exista expresamente una accin u omisin del afectado que implique la existencia de un consentimiento inequvoco.

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c) Obligaciones en materia de informacin y consentimiento exigidas por la LOPD cuando los datos procedan de terceros. En el supuesto de que la obtencin de los datos tenga su origen en la distribucin que un tercero haya podido llevar a cabo de los datos de un afectado que previamente ha consentido en la cesin de sus datos a terceros con estos fines (por ejemplo, mediante la compra de una Base de datos en un formato determinado, como un CD-Rom, un alquiler de datos, datos que el responsable del fichero utilice de clientes de otra empresa del grupo o viceversa previo consentimiento de stos para ello), los requisitos legales de aplicacin son los siguientes: Por una parte, el prrafo 4 del artculo 5 de la LOPD regula estos supuestos, al establecer que: Cuando los datos de carcter personal no hayan sido recabados del interesado, ste deber ser informado de forma expresa, precisa e inequvoca, por el responsable del fichero o su representante, dentro de los tres meses siguientes al momento del registro de los datos, salvo que ya hubiera sido informado con anterioridad, del contenido del tratamiento, de la procedencia de los datos, as como de: La existencia de un fichero o tratamiento, finalidades y destinatarios. Los derechos que asisten al afectado (acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin). La identidad y direccin del Responsable (o de su representante). Asimismo, se deber indicar adems en cada carta publicitaria: El origen de sus datos con la identificacin del Responsable del fichero del que provienen sus datos. La entidad responsable del fichero beneficiaria de la publicidad. Los derechos que asisten al afectado; esto es: los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de sus datos y las direcciones de ambos responsables para su ejercicio. Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con una interpretacin conjunta de la normativa vigente en materia de prestacin de servicios de la sociedad

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de la informacin y de la vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal, el envo de comunicaciones comerciales por va electrnica debe realizarse conforme a los siguientes requisitos: 1) La recogida inicial de los datos de los destinatarios debe haberse realizado conforme a lo establecido en la legislacin vigente en materia de proteccin de datos, por lo que se debe haber informado a los afectados de manera expresa, precisa e inequvoca de los siguientes extremos: De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter personal, de la finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin. Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean planteadas. De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a suministrarlos. De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. De la identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su caso, de su representante. 2) Asimismo, en la medida en que el envo de comunicaciones comerciales implica un tratamiento de datos con fines publicitarios, de conformidad con el artculo 30 de la LOPD, los afectados deben haber prestado su consentimiento para ello en base a la informacin suministrada por el remitente. 3) Tratndose de envos comerciales por va electrnica, como regla general los destinatarios deben haber autorizado previamente o solicitado expresamente tales envos. 4) nicamente en caso de que el dato de correo electrnico hubiera sido obtenido en el contexto de una relacin contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de forma lcita los datos de contacto del destinatario (es decir, cumpliendo los requisitos previstos en la LOPD) y los empleara para el envo de comunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propia empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratacin con el cliente, no ser necesario haber obtenido la previa autorizacin o solicitud expresa del destinatario.

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5) No ser necesario obtener el consentimiento inequvoco de los afectados para usar sus datos con fines publicitarios cuando se trate de datos que figuren en fuentes accesibles al pblico y su tratamiento sea necesario para la satisfaccin de un inters legtimo perseguido por el responsable del fichero. En estos casos, el responsable del fichero s viene obligado a informar en cada comunicacin comercial que dirija al interesado acerca de los siguientes extremos: origen de los datos. identidad del responsable del tratamiento. derechos que le asisten. 6) En todo caso, tanto en el momento de la recogida de los datos como en cada comunicacin que se dirija al destinatario, se debe ofrecer al destinatario la posibilidad de oponerse al tratamiento de los datos con fines promocionales mediante un procedimiento sencillo y gratuito. 7) Igualmente, el destinatario podr revocar en cualquier momento el consentimiento prestado a la recepcin de las comunicaciones notificando su voluntad al remitente, para lo cual ste debe habilitar procedimientos sencillos y gratuitos y facilitar informacin accesible por medios electrnicos sobre dichos procedimientos. 8) De conformidad con la legislacin vigente en materia de proteccin de datos, en cada comunicacin que se dirija al interesado se informar del origen de los datos y de la identidad del responsable del tratamiento, as como de los derechos que le asisten. 9) Dicha legislacin prev, asimismo, que cuando el interesado manifieste su deseo de no recibir publicidad, y no ejerza expresamente el derecho de cancelacin, el responsable del fichero podr conservar los mnimos datos imprescindibles para identificarlo y adoptar las medidas necesarias que eviten el envo de publicidad. 10) Por ltimo, los correos electrnicos que se enven a los destinatarios, debern ser claramente identificables como tales, indicar la persona fsica o jurdica en nombre de la cual se realizan e incluir asimismo al comienzo del mensaje la palabra publicidad35. Concretamente, tratndose de un concur-

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so o juego promocional, previa la correspondiente autorizacin, se deber asegurar, adems del cumplimiento de los requisitos sealados y de las previsiones establecidas en las normas del comercio, que queden claramente identificados como tales y que las condiciones de acceso y, en su caso, de participacin, se expresen de forma clara e inequvoca. Cabe recordar, asimismo, que conforme a la LSSICE corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, adems de los supuestos previstos en la normativa de proteccin de datos de carcter personal, la imposicin de sanciones por la comisin de las infracciones motivadas por: El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente o el envo, en el plazo de un ao, de ms de tres comunicaciones comerciales por los medios aludidos a un mismo destinatario, cuando en dichos envos no se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 2136. El incumplimiento significativo de la obligacin del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artculo 2237 en relacin con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios. El incumplimiento significativo de las obligaciones de informacin o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artculo 2238. El envo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente cuando en dichos envos no se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 21 y no constituya infraccin grave39. El incumplimiento de las obligaciones de informacin o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artculo 22, cuando no constituya una infraccin grave40. El incumplimiento de la obligacin del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artculo 22, en relacin con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios cuando no constituya infraccin grave41.

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EL ENVO DE COMUNICACIONES COMERCIALES

] Norma general: Consentimiento expreso o autorizacin del destinatario ] Excepcionalmente respecto de los clientes con quien el prestador mantenga una relacin contractual siempre que: / Haya obtenido los datos del destinatario lcitamente: Lo cual supone cumplir con el uso de las fuentes habilitadas para envos de publicidad, cumplir con el deber de informacin y solicitar el de consentimiento a los destinatarios de acuerdo con la LOPD Ofrecerle la posibilidad de oponerse a la recepcin de las comunicaciones Habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para ello / Enve al destinatario publicidad sobre productos o servicios de su propia empresa y similares a los que el cliente ya haba adquirido / Identificar cada comunicacin comercial previamente con la palabra publicidad / Habilite procedimientos sencillos y gratuitos para que el destinatario pueda revocar o rechazar el envo de comunicaciones comerciales / Informe claramente a los destinatarios del uso de cookies y les permita rechazar su tratamiento / Adems, si se utilizan datos personales, en cada comunicacin se indicar al afectado: el origen de los datos la identidad del responsable del tratamiento (prestador de servicios) los derechos que le asisten al destinatario

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13. Informacin previa

Tal y como se ha indicado en la introduccin, la compraventa electrnica se encuentra regulada en nuestro ordenamiento por un conjunto de normas que con carcter general o especial rigen en materia de: Contratacin. Venta a distancia. Condiciones generales. Proteccin de los consumidores. Ordenacin de la actividad comercial. As como por las novedades introducidas por la normativa de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico y ciertas normas de mbito comunitario. En concreto, y por lo que respecta a las obligaciones de informacin que con carcter previo a la contratacin de bienes o servicios por va electrnica deben ser satisfechas, debemos tener en cuenta las siguientes normas: Directiva de contratacin a distancia. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista. LSSICE.

13.1. Directiva de contratacin a distancia

Por lo que respecta a la normativa de proteccin de los consumidores en materia de venta a distancia, la Directiva 97/7/CE42 prev que previamente a la celebracin de cualquier contrato a distancia, y con la antelacin necesaria, el consumidor deber disponer de la informacin siguiente: a) Identidad del proveedor y, en caso de contratos que requieran el pago por adelantado, su direccin.

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b) Caractersticas esenciales del bien o del servicio. c) Precio del bien o del servicio, incluidos todos los impuestos. d) Gastos de entrega, en su caso. e) Modalidades de pago, entrega o ejecucin. f) Existencia de un derecho de resolucin, salvo en los casos excluidos. g) Coste de la utilizacin de la tcnica de comunicacin a distancia cuando se calcule sobre una base distinta de la tarifa bsica. h) Plazo de validez de la oferta o del precio. i) Cuando sea procedente, la duracin mnima del contrato, cuando se trate de contratos de suministro de productos o servicios destinados a su ejecucin permanente o repetida. Dicha informacin, cuya finalidad comercial debe resultar inequvoca, deber: Facilitarse al consumidor de un modo claro y comprensible. Mediante cualquier medio adecuado a la tcnica de comunicacin a distancia utilizada. Respetar, en particular, los principios de buena fe en materia de transacciones comerciales, as como los principios de proteccin de quienes sean incapaces de contratar segn la legislacin nacional de los diferentes Estados miembros, como los menores. En cuanto al mbito de aplicacin de la Directiva 97/7/CE, sta resulta aplicable a todo contrato celebrado entre un proveedor (persona fsica o jurdica que acte dentro del marco de su actividad profesional) y un consumidor (persona fsica que acte con un propsito ajeno a su actividad profesional) sobre bienes o servicios celebrado en el marco de un sistema de ventas o de prestacin de servicios a distancia organizado por el proveedor que, para dicho contrato, utiliza exclusivamente una o ms tcnicas de comunicacin a distancia43 hasta la celebracin, incluida la celebracin del propio contrato.

13.2. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista

En relacin con lo anterior, la LOCM en materia de venta a distancia, tras la modificacin efectuada por la Ley 27/2002, al objeto precisamente de transponer a nuestro ordenamiento jurdico la citada Directiva 97/7/CE, obliga al

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vendedor a suministrar al consumidor, de manera veraz, eficaz y suficiente, antes de iniciar el procedimiento de contratacin y con la antelacin necesaria, la siguiente informacin: a) La identidad del vendedor y su direccin. b) Las caractersticas esenciales del producto. c) El precio, incluidos todos los impuestos. d) Los gastos de entrega y transporte, en su caso. e) La forma de pago y modalidades de entrega o de ejecucin. f) La existencia de un derecho de desistimiento o resolucin, o su ausencia en los casos previstos en la norma. g) El coste de la utilizacin de la tcnica de comunicacin a distancia cuando se calcule sobre una base distinta de la tarifa bsica. h) El plazo de validez de la oferta y del precio. i) La duracin mnima del contrato, si procede, cuando se trate de contratos de suministro de productos destinados a su ejecucin permanente o repetida. j) Las circunstancias y condiciones en las que el vendedor podra suministrar un producto de calidad y precio equivalentes, en sustitucin del solicitado por el consumidor, cuando se quiera prever esta posibilidad. k) En su caso, indicacin de si el vendedor dispone o est adherido a algn procedimiento extrajudicial de solucin de conflictos. Al igual que sealaba la Directiva 97/7/CE, la finalidad comercial de la informacin referida debe reunir las siguientes caractersticas: Ser indudable. Facilitarse al comprador de forma clara, comprensible e inequvoca Mediante cualquier tcnica adecuada al medio de comunicacin a distancia utilizado. Respetar, en particular, el principio de buena fe en las transacciones comerciales as como los principios de proteccin de quienes sean incapaces de contratar. Por lo que respecta al mbito de aplicacin, la LOCM se aplica, en materia de venta a distancia, a las ventas celebradas sin la presencia fsica simultnea del comprador y del vendedor, siempre que su oferta y aceptacin se realicen

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de forma exclusiva a travs de una tcnica cualquiera de comunicacin a distancia y dentro de un sistema organizado por el vendedor. Igualmente, resulta de aplicacin a los contratos negociados a distancia referidos a la prestacin de servicios, incluidos los arrendamientos de bienes inmuebles, cuando el proveedor acte en el marco de su actividad econmica y la otra parte sea un consumidor.

13.3. Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin

y Comercio Electrnico Conforme al artculo 27 de la LSSICE, adems del cumplimiento de los requisitos en materia de informacin establecidos en la normativa vigente, el prestador de servicios de la sociedad de la informacin que realice actividades de contratacin electrnica tendr la obligacin de informar al destinatario de manera clara, comprensible e inequvoca, y antes de iniciar el procedimiento de contratacin, sobre los siguientes extremos: a) Los distintos trmites que deben seguirse para celebrar el contrato. b) Si el prestador va a archivar el documento electrnico en que se formalice el contrato y si ste va a ser accesible. c) Los medios tcnicos que pone a su disposicin para identificar y corregir errores en la introduccin de los datos. d) La lengua o lenguas en que podr formalizarse el contrato. La anterior informacin no deber ser facilitada obligatoriamente por el prestador de servicios en los siguientes casos: Cuando ambos contratantes as lo acuerden y ninguno de ellos tenga la consideracin de consumidor . El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrnico u otro tipo de comunicacin electrnica equivalente, cuando estos medios no sean empleados con el exclusivo propsito de eludir el cumplimiento de tal obligacin. Cabe recordar, asimismo, que antes del inicio del procedimiento de contratacin, el prestador de servicios deber poner a disposicin del destinatario las

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condiciones generales a que, en su caso, deba sujetarse el contrato, en los trminos analizados anteriormente. En cuanto al mbito de aplicacin, la anterior obligacin afecta a los contratos celebrados por va electrnica entre un prestador de servicios (persona fsica o jurdica que proporcione un servicio de la sociedad de la informacin) y un destinatario del servicio (persona fsica o jurdica que utiliza, sea o no por motivos profesionales, un servicio de la sociedad de la informacin), por lo que el destinatario podr ser o no un consumidor en los trminos previstos en la normativa vigente.

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14. Necesidad de consentimiento expreso y prohibicin de envos no solicitados

La modificacin de la LOCM efectuada por la Ley 47/2002, recoge el mandato establecido en el artculo 9 de la Directiva 97/7/CE conforme al cual los Estados Miembros debern adoptar las medidas necesarias para prohibir los suministros de bienes o de servicios al consumidor sin encargo previo de ste, cuando dichos suministros incluyan una peticin de pago. Igualmente, adoptarn las medidas necesarias para dispensar al consumidor de toda contraprestacin en caso de suministro no solicitado, sin que la falta de respuesta se considere como consentimiento. En consecuencia, y en cumplimento del mandato sealado, la LOCM establece como norma general que en ningn caso la falta de respuesta a la oferta de venta a distancia podr ser considerada como una aceptacin tcita de sta, quedando prohibido el envo por el vendedor de artculos o mercancas ofertados sin aceptacin explcita del destinatario de la oferta. En caso de que el vendedor enve al consumidor artculos o mercancas no pedidos por l y dichos suministros incluyan una peticin de pago, adems de la infraccin que ello pueda suponer, el receptor de los artculos no estar obligado a su devolucin, ni podr reclamrsele el precio de aqullos. Si el consumidor decidiera devolverlos, no deber indemnizar en ningn caso por los daos o demritos sufridos por el producto. No obstante, en caso de que quede claramente de manifiesto al receptor que el envo no solicitado se deba a un error, que en todo caso deber ser probado por el vendedor, no se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior. En este caso, el receptor tendr derecho a ser indemnizado por los gastos y por los daos y perjuicios que se le hubieran causado. Tal y como se ha indicado anteriormente, entre la informacin que el vendedor debe suministrar al comprador figura la indicacin de la forma de pago y las modalidades de entrega o de ejecucin.

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15. Ejecucin y pago

15.1. Ejecucin

Por lo que respecta al plazo de ejecucin de un pedido en caso de venta a distancia, la LOCM dispone que, salvo que las partes hayan acordado otra cosa, el vendedor deber ejecutar el pedido a ms tardar en el plazo de treinta das a partir del da siguiente a aquel en que el comprador le haya comunicado su pedido. En caso de que no se ejecute el contrato por parte del vendedor por no encontrarse disponible el bien objeto del pedido, el comprador deber ser informado de esta falta de disponibilidad y deber poder recuperar cuanto antes, y en cualquier caso en un plazo de treinta das como mximo, las sumas que hasta el momento haya abonado. Si el vendedor no realiza este abono en el plazo indicado, el comprador podr reclamar que se le pague el doble de la suma adeudada, sin perjuicio de su derecho a ser indemnizado por los daos y perjuicios sufridos en lo que excedan de dicha cantidad. No obstante, si el consumidor hubiera sido informado expresamente de la posibilidad de que el bien objeto del pedido no se hallara disponible en el momento de la ejecucin del contrato, el vendedor podr suministrar sin aumento de precio un producto de similares caractersticas que tenga la misma o superior calidad. En este caso, el comprador podr ejercer sus derechos de desistimiento y resolucin en los mismos trminos que si se tratara del bien inicialmente requerido.

15.2. Medios de pago

Los medios de pago utilizados en Internet combinan tanto medios tradicionales del comercio off-line, como medios especficos del comercio on-line,

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caracterizados estos ltimos por la mayor seguridad de que estn dotados, ya que la preocupacin por la seguridad en las transacciones es uno de los mayores obstculos que se plantean al desarrollo del comercio electrnico. Los medios de pago en comercio electrnico pueden clasificarse de diferentes maneras, entre las que cabe considerar la efectuada por la Recomendacin europea 1997/48944 que distingue entre: Instrumentos de pago a distancia. Instrumentos de dinero electrnico.

15.3. Instrumentos de pago de acceso a distancia

Comprenden los procedimientos clsicos tradicionales y si bien pueden ofrecer un mayor grado de seguridad, carecen sin embargo de la agilidad dispensada por otros medios. La Recomendacin 97/489/CE define instrumento de pago de acceso a distancia45 como un instrumento que permita a su titular acceder a los fondos de su cuenta en una entidad, por el cual se autoriza el pago a un beneficiario, operacin que normalmente exige un cdigo de identificacin personal o cualquier otra prueba similar de identidad. Quedan incluidas, en particular, las tarjetas de pago (tarjetas de crdito, de dbito, de dbito diferido o tarjetas T& E) y los servicios de telebanco y de banca a domicilio. Dentro de estos instrumentos figuran fundamentalmente los siguientes: Transferencia bancaria. Tarjetas de crdito, a travs de la instalacin de un TPV (terminal punto de venta) Virtual o Pasarela de pago que consiste en un software instalado en la tienda que permite el pago a travs de tarjetas de crdito. Slo comprueba la caducidad de las tarjetas y que estn en listas blancas, realizndose todas las operaciones en el servidor del banco, de manera que los datos no son conocidos por el vendedor. Pago contra reembolso.

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 15.4. Instrumentos de dinero electrnico

La Recomendacin 97/489 define instrumento de dinero electrnico46 como un instrumento de pago recargable distinto de un instrumento de pago de acceso a distancia -ya sea una tarjeta en la que se almacenan electrnicamente los importes correspondientes o una memoria de ordenador- en el que se carga electrnicamente un valor, que permita a su titular efectuar transacciones como las siguientes: a) transferencias de fondos, diferentes de las transferencias ordenadas y realizadas por entidades financieras, efectuadas mediante un instrumento electrnico de pago. b) la retirada de dinero en efectivo mediante un instrumento electrnico de pago y la carga (y descarga) de un instrumento de dinero electrnico en dispositivos como distribuidores automticos de billetes y cajeros automticos, as como en los locales del emisor o en una entidad con la que se haya suscrito un contrato para aceptar el instrumento de pago. Por su parte, la Directiva 2000/4647 sobre dinero electrnico, lo define como un valor monetario representado por un crdito exigible a su emisor: i) almacenado en soporte electrnico. ii) emitido al recibir fondos de un importe cuyo valor no ser inferior al valor monetario emitido. iii) aceptado como medio de pago por empresas distintas del emisor. La anterior definicin se encuentra igualmente recogida en la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero. Consecuentemente, el dinero electrnico se configura como un derecho reembolsable frente al emisor del mismo, incorporado a un medio electrnico y que ser aceptado como instrumento de pago por empresas distintas de la entidad emisora. As, las citadas normas consideran el dinero electrnico como un substitutivo electrnico de las monedas y los billetes de banco, almacenado en un soporte electrnico como, por ejemplo, una tarjeta inteligente o la memoria de un ordenador y que, en general, est pensado para efectuar pagos electrnicos de cuanta limitada.

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Como instrumentos de dinero electrnico cabe citar los siguientes: a) Micropagos: se trata de pagos pequeos que siguen un sistema de intermediarios o brokers conectados a bancos que aglutinan las transacciones y luego las negocian con el banco. Ejemplo de ello sera Millicent, sistema de micropagos basado en scrips (cupones electrnicos que representan dinero) de manera que el comprador instala el programa y utiliza una red de intermediarios que son los vendedores. El vendedor desconoce la identidad del comprador pero el intermediario s, aunque no lo que ha comprado. b) Smart cards o tarjetas inteligentes: es un sistema de dinero digital basado en un software que instala el comprador. Se caracteriza por la necesidad de adquirir moneda electrnica, el anonimato del comprador y su utilidad para transacciones de cualquier importe. Contienen un chip con todos los datos necesarios del titular, siendo necesaria la instalacin de un lector en el ordenador del comprador (no hay homogeneidad en los lectores de las distintas compaas). Las transacciones son comunicadas directamente a los bancos, que son capaces de gestionar valores de autentificacin generados con el algoritmo RSA. Se garantiza el anonimato del comprador. c) Tarjetas monedero: puede tratarse de tarjetas con o sin chip. Se caracterizan por su seguridad, siguen un sistema prepago, generan costes pequeos, son annimas, tiles para operaciones de poco valor y cada banco tiene la suya. Cada tarjeta tiene un valor preestablecido con clave que la identifica, de manera que al realizar una compra por Internet se debe indicar el nmero secreto de la tarjeta y automticamente el precio se cancela de la cuanta acumulada en la tarjeta. Posteriormente, la compaa que emite la tarjeta paga el valor de lo acordado a la tienda virtual. Ejemplo de ello sera Cybercash, que requiere la instalacin del Cybercash Wallet por el comprador y del Cybercash Register por el vendedor. Una vez que el cliente decide comprar, el monedero Cybercash genera una hoja de pedido con PAN, PIN e importe, de modo que se encuentra protegido por claves. La hoja de pedido se enva al vendedor, que la encripta con su clave privada y la enva a Cybercash que comprueba los datos y los enva al banco. Una vez formulada la conformidad, esta se enva al comprador y al vendedor.

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d) Pago a travs del telfono mvil: el usuario asocia a su telfono mvil los medios de pago, quedando los mensajes cifrados extremo a extremo de manera que el telfono mvil se convierte en un canal seguro para realizar pagos por Internet. Por ltimo, cabe hablar igualmente de los cheques electrnicos, en los que el comprador ha de contar con un procesador seguro que se implementa en forma de tarjeta inteligente. Este procesador genera los cheques, (rdenes de pago firmadas digitalmente), que se transmiten al comerciante para que los acepte firmndolos digitalmente y los enve al banco donde se harn efectivos.

15.5. La facturacin telemtica La factura telemtica se encuentra actualmente regulada por la Orden HAC/3134/2002, de 5 de diciembre, sobre un nuevo desarrollo del rgimen de facturacin telemtica previsto en el artculo 88 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, y en el artculo 9 bis del Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre. (BOE 13-12-2002). Tal como indica la Orden HAC/3134/2002, en el mbito de las relaciones telemticas de los contribuyentes con la Administracin Tributaria, existen mecanismos que, por medio del uso de servicios tcnicos y administrativos de seguridad basados en tcnicas y medios electrnicos, informticos o telemticos, renen los elementos para tener el carcter de firma electrnica avanzada basada en certificados electrnicos que permiten la identificacin del signatario y la autenticacin de los documentos electrnicos firmados por aqullos. Estos mecanismos han demostrado su eficacia y su aceptacin en la presentacin de declaraciones tributarias por va telemtica y otros servicios, lo que viene a suponer una ampliacin y mejora de los servicios al contribuyente. En esta misma lnea, se extiende el mbito de reconocimiento de dichos mecanismos para garantizar la autenticidad e integridad de cualquier tipo de documento electrnico con trascendencia fiscal, en particular de las facturas, lo que constituye un elemento dinamizador en el desarrollo de la sociedad de la informacin. En este sentido, la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, contempla en su artculo 88.2 la posibilidad de que la emi-

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sin de facturas o documentos anlogos se efecte por va telemtica, con los mismos efectos y trascendencia que se atribuyen a la tradicional facturacin en soporte papel. La facturacin telemtica contemplada en la citada Orden se basa en la aplicacin de mecanismos que permiten garantizar los principios bsicos exigibles a la facturacin: la autenticidad del origen de las facturas electrnicas y la integridad de su contenido, lo que impide el repudio de la factura por su emisor. En consecuencia, la facturacin electrnica que se desarrolla en la Orden se basa en la utilizacin de sistemas de firma electrnica avanzada o de cualquier otro sistema de intercambio electrnico de datos que permita garantizar la autenticidad del origen de las facturas expedidas por medios electrnicos y la integridad de su contenido. Los sistemas de firma electrnica avanzada en que pueda basarse la facturacin electrnica, incluyendo los certificados electrnicos y los dispositivos de produccin y verificacin de firma, que sean admitidos por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, sern definidos por medio de Resolucin de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria publicada en el Boletn Oficial del Estado48.

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16. Derecho de desistimiento y derecho de resolucin para el caso de incumplimiento del deber de informacin
Las normas de contratacin a distancia y de contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales regulan los denominados derechos de desistimiento y de resolucin para el caso de incumplimiento del deber de informacin. El derecho de desistimiento hace referencia al derecho que asiste al comprador a distancia o al adherente en caso de contratacin con condiciones generales, para desistir libremente del contrato, en un plazo que con carcter general se establece en siete das hbiles. En el derecho de resolucin y como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones de informacin previa y posterior que incumben al vendedor o predisponente, se otorga un plazo de tres meses al comprador o adherente para resolver el contrato, plazo que podr quedar reducido al previsto para el desistimiento si durante el mismo se procede a dar cumplimiento a dicha obligacin de informacin. El derecho de resolucin o desistimiento se encuentra recogido en las siguientes normas: la Directiva 97/7/CE, el Real Decreto 1906/1999, y la LOCM.

16.1. Directiva de contratacin a distancia

La Directiva 97/7/CE de proteccin de los consumidores en materia de contratos a distancia, prev que respecto a todo contrato negociado a distancia, el consumidor dispondr de un plazo mnimo de siete das laborales para rescindir el contrato sin penalizacin alguna y sin necesidad de indicacin de los motivos por los cuales haya decidido dicha rescisin. En este caso, el nico gasto que podra imputarse al consumidor es el coste directo de la devolucin de las mercancas al proveedor. El plazo indicado de siete das se calcular del siguiente modo:

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 cuando se trate de bienes, a partir del da de recepcin de los mismos por el consumidor, siempre que se hayan cumplido las obligaciones de informacin previstas en la Directiva. cuando se trate de servicios, a partir del da de celebracin del contrato o a partir del da en que se hayan cumplido las obligaciones de informacin si stas se han cumplido despus de la celebracin del contrato, siempre que el plazo no supere el plazo de tres meses. En aquellos casos en que el proveedor no haya cumplido las obligaciones de informacin previstas en la Directiva, el plazo de siete das se ampla a tres meses, y comenzar a correr: para los bienes, a partir del da en que los reciba el consumidor. para los servicios, a partir del da de la celebracin del contrato. Si la informacin a cuyo suministro viene obligado el proveedor se facilita en el plazo de tres meses, el perodo de siete das laborales comenzar a partir de ese momento. Cuando el consumidor haya ejercido el derecho de rescisin conforme a lo expuesto, el proveedor estar obligado a devolver las sumas abonadas por el consumidor sin retencin de gastos. nicamente podr imputarse al consumidor que ejerza el derecho de rescisin el coste directo de la devolucin de las mercancas. En cuanto a la devolucin de las sumas abonadas, sta deber realizarse cuanto antes y, en cualquier caso, dentro de un plazo mximo de treinta das.

16.2. Real Decreto de contratacin telefnica o electrnica

con condiciones generales Por su parte, el Real Decreto 1906/1999, de regulacin de la contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales, prev respecto al derecho de resolucin que, cumplidas las obligaciones de informacin sobre las condiciones generales y de confirmacin documental, el adherente dispondr de un plazo de siete das hbiles, segn el calendario oficial de su lugar de residencia habitual, para resolver el contrato sin incurrir en penalizacin ni gasto alguno, incluidos los correspondientes a la devolucin del bien. El

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ejercicio de este derecho no estar sujeto a formalidad alguna, bastando que se acredite en cualquier forma admitida en derecho. En cuanto al cmputo del plazo indicado, se realizar del siguiente modo: cuando el contrato tenga por objeto la entrega de bienes, a partir de su recepcin por el adherente. cuando se trate de prestaciones de servicios, a partir del da de celebracin del contrato. En caso de que las obligaciones de informacin sobre las condiciones generales o la confirmacin documental tenga lugar con posterioridad a la entrega de los bienes o a la celebracin del contrato respectivamente, el plazo se computar desde que tales obligaciones queden totalmente cumplidas. Si se produce un cumplimiento defectuoso o incompleto de la obligacin de remitir justificacin documental de los trminos del contrato, la accin de resolucin no caducar hasta transcurridos tres meses computados en la forma indicada anteriormente. Una vez ejercitado el derecho de resolucin por el adherente, el predisponente estar obligado a devolver las cantidades recibidas sin retencin alguna inmediatamente y nunca despus de treinta das.

16.3. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista

Por ltimo, la LOCM otorga igualmente al comprador un plazo mnimo de siete das hbiles, determinados por la ley del lugar donde se haya entregado el bien o donde haya de prestarse el servicio, para desistir del contrato sin penalizacin alguna, sin indicacin de los motivos y sin que el ejercicio de dicho derecho quede sujeto a formalidad alguna, bastando que se acredite en cualquier forma admitida en derecho. Si bien la LOCM seala que el derecho de desistimiento no puede implicar la imposicin de penalidad alguna, s podr exigirse al comprador que se haga cargo del coste directo de devolucin del producto al vendedor. Ello no obstante, en los supuestos en que el vendedor pueda suministrar un producto de calidad y precio equivalentes, en sustitucin del solicitado por el consumi-

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dor, los costes directos de devolucin, si se ejerce el derecho de desistimiento, sern por cuenta del vendedor que habr debido informar de ello al consumidor. En todo caso, sern nulas de pleno derecho las clusulas que impongan al consumidor una penalizacin por el ejercicio de su derecho de desistimiento o la renuncia al mismo. Por lo que respecta al cmputo del plazo, ste se calcular: A partir del da de recepcin del bien, siempre que se haya cumplido el deber de informacin previa y posterior previsto en la Ley. Si no se hubiera cumplido dicho deber de informacin, el comprador podr resolver el contrato en el plazo de tres meses a contar desde aquel en que se entreg el bien. Si la informacin se facilita durante el citado plazo de tres meses, el perodo de siete das hbiles para el desistimiento empezar a correr desde ese momento. Adems, en aquellos casos en que el comprador ejerza su derecho a resolver el contrato por incumplimiento del deber de informacin que incumbe al vendedor, no podr ste exigir que aqul se haga cargo de los gastos de devolucin del producto. Cuando se trate de servicios, el plazo para el desistimiento se contar a partir del da de celebracin del contrato o a partir del da en que se hubiera completado la informacin posterior prevista en la Ley, cuando ello se hiciera con posterioridad a la celebracin del contrato. Esta forma de computarse el plazo deber constar en la informacin previa que ha de suministrarse al adquiriente. En estos casos, el plazo de tres meses para la resolucin del contrato por falta de cumplimento del deber de informacin se cuenta a partir de la fecha de celebracin del contrato. No obstante, salvo pacto en contrario, el adquiriente no dispondr de los derechos desistimiento en los contratos de prestacin de servicios cuya ejecucin haya comenzado, con el acuerdo del consumidor, antes de finalizar el plazo de siete das hbiles, ni en los contratos de servicios de apuestas y loteras. Una vez ejercido el derecho de desistimiento por el comprador, el vendedor estar obligado a devolver las sumas abonadas por el comprador sin retencin de gastos. La devolucin de estas sumas deber efectuarse lo antes posible y, en cualquier caso, en un plazo mximo de treinta das desde el desisti-

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miento o la resolucin. Corresponde al vendedor la carga de la prueba sobre el cumplimiento del plazo. Una vez transcurrido el mismo sin que el comprador haya recuperado la suma adeudada, tendr derecho a reclamarla duplicada, sin perjuicio de que adems se le indemnicen los daos y perjuicios que se le hayan causado en lo que exceda de dicha cantidad. En aquellos casos en que el precio haya sido total o parcialmente financiado mediante un crdito concedido al comprador por el vendedor o por un tercero previo acuerdo de ste con el vendedor, el ejercicio del derecho de desistimiento o de resolucin implicar al tiempo la resolucin del crdito sin penalizacin alguna para el comprador. En cualquier caso, el transcurso del plazo del derecho de desistimiento sin ejecutarlo no ser obstculo para el posterior ejercicio de las acciones de nulidad o resolucin del contrato cuando procedan conforme a derecho.

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17. Excepciones al derecho de desistimiento

La Directiva 97/7/CE establece que, salvo que las partes conviniesen otra cosa, el consumidor no podr ejercer el derecho de resolucin en los contratos: de prestacin de servicios cuya ejecucin haya comenzado, con el acuerdo del consumidor, antes de finalizar el plazo de siete das laborables contemplados en la misma. de suministro de bienes o servicios cuyo precio est sujeto a fluctuaciones de coeficientes del mercado financiero que el proveedor no pueda controlar. de suministro de bienes confeccionados conforme a las especificaciones del consumidor o claramente personalizados, o que, por su naturaleza, no puedan ser devueltos o puedan deteriorarse o caducar con rapidez. de suministro de grabaciones sonoras o de vdeo, de discos y de programas informticos que hubiesen sido desprecintados por el consumidor. de suministro de prensa diaria, publicaciones peridicas y revistas. de servicios de apuestas y loteras. El Real Decreto 1906/1999 excluye el derecho de resolucin en aquellos casos en que por la naturaleza del contenido de las prestaciones sea imposible llevarlo a cabo, sin perjuicio en este caso de la reclamacin de los daos y perjuicios sufridos. La LOCM, siguiendo el criterio establecido por la Directiva 97/7/CE prev, tras la modificacin efectuada por la Ley 47/2002, que, salvo pacto en contrario, el derecho de desistimiento no ser aplicable a los siguientes contratos: contratos de suministro de bienes cuyo precio est sujeto a fluctuaciones de coeficientes del mercado financiero que el vendedor no pueda controlar

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 contratos de suministro de bienes confeccionados conforme a las especificaciones del consumidor o claramente personalizados, o que, por su naturaleza, no puedan ser devueltos o puedan deteriorarse o caducar con rapidez. contratos de suministro de grabaciones sonoras o de vdeo, de discos y de programas informticos que hubiesen sido desprecintados por el consumidor, as como de ficheros informticos, suministrados por va electrnica, susceptibles de ser descargados o reproducidos con carcter inmediato para su uso permanente. contratos de suministro de prensa diaria, publicaciones peridicas y revistas.

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18. Pago mediante tarjeta

Conforme a la Directiva 97/7/CE, los Estados miembros deben velar por que existan medidas apropiadas para que: el consumidor pueda solicitar la anulacin de una pago en caso de utilizacin fraudulenta de su tarjeta de pago en el marco de contratos a distancia. en caso de utilizacin fraudulenta, se abonen en cuenta al consumidor las sumas abonadas en concepto de pago o se le restituyan. En relacin con lo anterior, la LOCM, tras la reforma efectuada por la Ley 47/2002, seala que cuando el importe de una compra hubiese sido cargado fraudulenta o indebidamente utilizando el nmero de una tarjeta de pago, su titular podr exigir la inmediata anulacin del cargo. En tal caso, las correspondientes anotaciones de adeudo y reabono en las cuentas del proveedor y del titular se efectuarn a la mayor brevedad. No obstante lo anterior, si la compra hubiese sido efectivamente realizada por el titular de la tarjeta y la exigencia de devolucin no fuera consecuencia de haberse ejercido el derecho de desistimiento y, por tanto, hubiese exigido indebidamente la anulacin del correspondiente cargo, aqul quedar obligado frente al vendedor al resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados como consecuencia de dicha anulacin.

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19. Informacin posterior

Al igual que sealbamos en el apartado correspondiente a la informacin previa al proceso de contratacin, en relacin con las obligaciones de informacin que con carcter posterior a la contratacin de bienes o servicios por va electrnica deben ser satisfechas, debemos tener en cuenta diversas normas y entre ellas las siguientes: Directiva de contratacin a distancia. Real Decreto de contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista. LSSICE.

19.1. Directiva de contratacin a distancia

La Directiva 97/7/CE establece que el consumidor deber recibir confirmacin por escrito o mediante cualquier otro soporte duradero a su disposicin de la siguiente informacin: a) Identidad del proveedor y, en caso de contratos que requieran el pago por adelantado, su direccin. b) Caractersticas esenciales del bien o del servicio. c) Precio del bien o del servicio, incluidos todos los impuestos. d) Gastos de entrega, en su caso. e) Modalidades de pago, entrega o ejecucin. f) Existencia de un derecho de resolucin, salvo en los casos excluidos. La confirmacin de la anterior informacin deber ser recibida por el consumidor a su debido tiempo durante la ejecucin del contrato y, a ms tardar, en el momento de la entrega cuando se trate de bienes, a menos que se haya

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facilitado ya la informacin al consumidor antes de la celebracin del contrato, bien sea por escrito o sobre cualquier otro soporte duradero disponible que sea accesible para l. En todo caso, deber facilitarse: informacin escrita sobre las condiciones y modalidades de ejercicio del derecho de resolucin. la direccin geogrfica del establecimiento del proveedor donde el consumidor puede presentar sus reclamaciones. informacin relativa a los servicios postventa y a las garantas comerciales existentes. en caso de celebracin de un contrato de duracin indeterminada o de duracin superior a un ao, las condiciones de rescisin del contrato. Lo anterior no ser de aplicacin a los servicios cuya ejecucin se realice utilizando una tcnica de comunicacin a distancia, cuando stos se presten en una sola vez, y cuya facturacin sea efectuada por el operador de tcnicas de comunicacin. No obstante, el consumidor, en cualquier caso, deber estar en condiciones de conocer la direccin geogrfica del establecimiento del proveedor donde pueda presentar sus reclamaciones.

19.2. Real Decreto de contratacin telefnica o electrnica

con condiciones generales El Real Decreto 1906/1999, dispone en relacin con la informacin posterior que, celebrado el contrato, el predisponente deber enviar al adherente inmediatamente y, a ms tardar, en le momento de la entrega de la cosa o comienzo de la ejecucin del contrato, justificacin por escrito o, a propuesta del mismo, en cualquier otro soporte duradero adecuado al medio de comunicacin empleado y en su propio idioma o en el utilizado por el predisponente para hacer la oferta, relativa a la contratacin efectuada donde debern constar todos los trminos de la misma. A tales efectos, el predisponente deber indicar en la informacin previa que debe suministrar al adherente los distintos tipos de soportes entre los que podr

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elegir el adherente como medio de recepcin de la justificacin de la contratacin efectuada. En este sentido, la Direccin General de Registros y Notariado, en la ya citada Resolucin de 29 de marzo de 2000, ha considerado que esta obligacin de confirmacin documental se entender satisfecha, dado el sistema de libertad formal propio de nuestro ordenamiento jurdico, mediante la remisin de cualquier justificante de la contratacin efectuada, pudiendo consistir en particular en enviar el albarn y la factura, junto con el producto solicitado. Se entiende por soporte duradero cualquier instrumento que permita al consumidor conservar sus informaciones sin que se vea obligado a realizar por s mismo su almacenamiento, en particular los disquetes informticos y el disco duro del ordenador del consumidor que almacena los mensajes del correo electrnico. Lo anterior no ser aplicable a los contratos relativos a servicios de tracto nico que se ejecutan mediante el empleo de tcnicas de comunicacin a distancia y cuya facturacin sea efectuada por un operador de tales tcnicas de comunicacin, y sin perjuicio de informar en todo caso al adherente de la direccin del establecimiento del proveedor donde pueda presentar sus reclamaciones y del conste especfico y separado de la comunicacin y del servicio.

19.3. Ley de Ordenacin del Comercio Minorista

Por su parte, la LOCM tras la reforma efectuada por la Ley 47/2002, establece que el consumidor deber haber recibido, a la ejecucin del contrato, las siguientes informaciones y documentos: a) Informacin escrita sobre las condiciones y modalidades de ejercicio de los derechos de desistimiento y resolucin, as como un documento de desistimiento o revocacin, identificado claramente como tal, que exprese el nombre y direccin de la persona a quien debe enviarse y los datos de identificacin del contrato y de los contratantes a que se refiere. b) La direccin del establecimiento del vendedor donde el comprador pueda presentar sus reclamaciones.

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c) Informacin relativa a los servicios postventa y a las garantas comerciales existentes. d) En caso de celebracin de un contrato de duracin indeterminada o de duracin superior a un ao, las condiciones de rescisin del contrato. La anterior informacin deber facilitarse por escrito o, salvo oposicin expresa del consumidor, en cualquier otro soporte duradero adecuado a la tcnica de comunicacin empleada y en la lengua utilizada en la propuesta de contratacin. Dicha obligacin no se aplicar a los servicios cuya ejecucin se realice utilizando una tcnica de comunicacin a distancia que se presten de una sola vez y cuya facturacin sea efectuada por el operador de la tcnica de comunicacin. No obstante, el consumidor, en cualquier caso, deber estar en condiciones de conocer la direccin geogrfica del establecimiento del proveedor donde pueda presentar sus reclamaciones.

19.4. Ley de servicios de la sociedad de la informacin

y de comercio electrnico Cabe recordar asimismo el contenido de la informacin posterior a la celebracin del contrato prevista en la LSSICE, conforme a la cual el oferente est obligado a confirmar la recepcin de la aceptacin al que la hizo por alguno de los siguientes medios: El envo de un acuse de recibo por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente a la direccin que el aceptante haya sealado, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la recepcin de la aceptacin. La confirmacin, por un medio equivalente al utilizado en el procedimiento de contratacin, de la aceptacin recibida, tan pronto como el aceptante haya completado dicho procedimiento, siempre que la confirmacin pueda ser archivada por su destinatario. En los casos en que la obligacin de confirmacin corresponda a un destinatario de servicios, el prestador deber facilitar el cumplimiento de dicha obli-

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gacin, poniendo a disposicin del destinatario alguno de los medios indicados anteriormente. Esta obligacin ser exigible tanto si la confirmacin debiera dirigirse al propio prestador o a otro destinatario. Se entender que se ha recibido la aceptacin y su confirmacin cuando las partes a que se dirijan puedan tener constancia de ello. En el caso de que la recepcin de la aceptacin se confirme mediante acuse de recibo, se presumir que su destinatario puede tener la referida constancia desde que aquel haya sido almacenado en el servidor en que est dada de alta su cuenta de correo electrnico, o en el dispositivo utilizado para la recepcin de comunicaciones. El prestador no tendr la obligacin de confirmar la recepcin de la aceptacin de una oferta cuando se produzca alguno de estos supuestos: Ambos contratantes as lo acuerden y ninguno de ellos tenga la consideracin de consumidor en los trminos indicados anteriormente. El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrnico u otro tipo de comunicacin electrnica equivalente, cuando estos medios no sean empleados con el exclusivo propsito de eludir el cumplimiento de tal obligacin.

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OBLIGACIONES DEL PRESTADOR EN LA COMPRAVENTA ELECTRNICA

Deber de informacin previa a la contratacin

Durante la ejecucin del contrato

Deber de informacin posterior a la contratacin

] Mantener accesible la oferta vli- ] Salvo pacto en contrario, el prestada al menos con 3 das de antela- dor ejecutar el pedido en el plazo cin a la contratacin de treinta das a partir del da siguiente a aquel en que el compra] Poner a disposicin del destinata- dor comunic su pedido rio las condiciones generales a que, en su caso, deba sujetarse el contra- ] Si no estuviera disponible el bien, to, de manera que stas puedan ser el comprador deber ser informado almacenadas y reproducidas por el de la falta de disponibilidad y podr destinatario recuperar cuanto antes, y en un plazo de treinta das como mximo, las ] Poner a disposicin del destinata- sumas que hasta el momento haya rio el contrato de compraventa para abonado que ste pueda almacenarlo y reproducirlo ] Si el vendedor no realiza este abono en el plazo indicado, el compra] Informar al destinatario de: dor podr reclamar que se le pague Los distintos trmites que deben el doble de la suma adeudada, sin seguirse para celebrar el contrato. perjuicio de su derecho a ser indemnizado por los daos y perjuicios Si el prestador va a archivar el sufridos en lo que excedan de dicha documento electrnico en que se cantidad formalice el contrato y si ste va a ser accesible. ] Excepcin: si el consumidor fue Los medios tcnicos que pone a su disposicin para identificar y corregir errores en la introduccin de los datos, y La lengua o lenguas en que podr formalizarse el contrato. La identidad del vendedor y su direccin. Las caractersticas esenciales del producto. El precio, incluidos todos los impuestos.

] El prestador deber confirmar la recepcin de la aceptacin: Mediante un acuse de recibo por correo electrnico u otro medio electrnico equivalente a la direccin que el aceptante haya sealado, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la recepcin de la aceptacin, o Por un medio equivalente al utilizado en el procedimiento de contratacin tan pronto como el aceptante haya completado el procedimiento de contratacin, siempre que la confirmacin pueda ser archivada por su destinatario

] Celebrado el contrato el prestador deber enviar al comprador justificacin sobre la contratacin efectuada donde debern constar todos los trminos de la misma, informado expresamente de la posi- inmediatamente y, a ms tardar, en bilidad de que el bien objeto del el momento de la entrega de la pedido no se hallara disponible, el cosa o comienzo de la ejecucin vendedor podr suministrar sin del contrato, por escrito o en cualaumento de precio un producto de quier otro soporte duradero adesimilares caractersticas que tenga la cuado al medio de comunicacin misma o superior calidad. En este empleado y en su propio idioma o caso, el comprador podr ejercer en el utilizado por el prestador sus derechos de desistimiento y para hacer la oferta (Vgr. albarn resolucin y/o factura). ] Asimismo ser necesario que el prestador comunique al comprador la siguiente informacin:

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 Los gastos de entrega y transporte, en su caso. La forma de pago y modalidades de entrega o de ejecucin. La existencia de un derecho de desistimiento o resolucin, o su ausencia en los casos previstos en la norma. El coste de la utilizacin de la tcnica de comunicacin a distancia cuando se calcule sobre una base distinta de la tarifa bsica. El plazo de validez de la oferta y del precio. La duracin mnima del contrato, si procede, cuando se trate de contratos de suministro de productos destinados a su ejecucin permanente o repetida. Las circunstancias y condiciones en las que el vendedor podra suministrar un producto de calidad y precio equivalentes, en sustitucin del solicitado por el consumidor, cuando se quiera prever esta posibilidad. En su caso, indicacin de si el vendedor dispone o est adherido a algn procedimiento extrajudicial de solucin de conflictos.

Condiciones y modalidades de ejercicio de los derechos de desistimiento y resolucin Documento de desistimiento o revocacin, identificado claramente como tal, que exprese el nombre y direccin de la persona a quien debe enviarse y los datos de identificacin del contrato y de los contratantes a que se refiere Direccin del establecimiento del vendedor donde presentar sus reclamaciones Informacin relativa a los servicios postventa y a las garantas comerciales existentes Condiciones de rescisin del contrato

Derecho del comprador de desistimiento y resolucin por incumplimiento en el deber de informacin

] Derecho a desistir libremente del contrato, en un plazo que con carcter general se establece en siete das hbiles. ] Derecho a resolver el contrato -en un plazo de tres meses- por no comunicar la informacin previa y posterior al contrato. Dicho plazo podr quedar reducido al previsto para el desistimiento s durante el mismo se procede a dar cumplimiento a dicha obligacin de informacin.

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20. Derecho del consumidor

Toda la normativa examinada tiene en comn el afn de proteger a los destinatarios de servicios, especialmente cuando se trata de consumidores y usuarios. En este sentido, y tal como ya se ha indicado con anterioridad, la LSSICE hace especial alusin en el momento de sealar las normas que regirn los contratos electrnicos a las normas de proteccin de los consumidores y usuarios y de ordenacin de la actividad comercial. Por su parte, la LOCM tras la modificacin efectuada por la Ley 47/2002 para la transposicin a nuestro ordenamiento jurdico de la Directiva 97/7/CE de proteccin de los consumidores en materia de contratos a distancia, establece que cuando el comprador sea un consumidor, en los trminos previstos en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, los derechos que la LOCM le reconoce en materia de venta a distancia sern irrenunciables y podrn ser ejercidos por los mismos aunque la legislacin aplicable al contrato sea otra distinta de la espaola, si el contrato presenta un vnculo estrecho con el territorio de cualquier Estado miembro de la Unin Europea. En consecuencia, tratndose de un consumidor en el sentido de la definicin contenida en el artculo 1 de la LGDCU que realice un acto de consumo consistente en una compraventa por va electrnica en los trminos previstos en la LSSICE, la LGDCU resultar plenamente aplicable, debiendo cumplir el prestador de servicios de la sociedad de la informacin con todas las obligaciones que dicha Ley le impone y garantizar al consumidor sus derechos bsicos. En este sentido, la LGDCU en cumplimiento del mandato constitucional recogido en el artculo 51 de la Constitucin de 27 de diciembre de 197849,

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pretende dotar a los consumidores y usuarios de un instrumento legal de proteccin y defensa concretado en los siguientes objetivos: 1.) Establecer, sobre bases firmes y directas, los procedimientos eficaces para la defensa de los consumidores y usuarios. 2.) Disponer del marco legal adecuado para favorecer un desarrollo ptimo del movimiento asociativo en este campo. 3.) Declarar los principios, criterios, obligaciones y derechos que configuran la defensa de los consumidores y usuarios y que, en el mbito de sus competencias, habrn de ser tenidos en cuenta por los poderes pblicos en las actuaciones y desarrollos normativos futuros en el marco de la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional. Conforme a tales objetivos, la LGDCU configura como derechos bsicos de los consumidores y usuarios los siguientes: a) La proteccin contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad. b) La proteccin de sus legtimos intereses econmicos y sociales; en particular, frente a la inclusin de clusulas abusivas en los contratos. c) La indemnizacin o reparacin de los daos y perjuicios sufridos. d) La informacin correcta sobre los diferentes productos o servicios y la educacin y divulgacin, para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute. e) La audiencia en consulta, la participacin en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones generales que les afectan directamente y la representacin de sus intereses, todo ello a travs de las asociaciones, agrupaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas. f) La proteccin jurdica, administrativa y tcnica en las situaciones de inferioridad, subordinacin o indefensin. La renuncia previa de los derechos que esta Ley reconoce a los consumidores y usuarios en la adquisicin y utilizacin de bienes o servicios es nula. Por lo que respecta a las obligaciones, destacan fundamentalmente las previstas en materia de oferta y publicidad, condiciones generales y clusulas abusivas, y entrega de recibo o justificante de la operacin.

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a) Oferta y Publicidad La LGDCU regula en sus artculos 8 y 9 determinados aspectos relativos a la oferta y la publicidad engaosa estableciendo que la oferta, promocin y publicidad de los productos, actividades o servicios, deben ajustarse a su naturaleza, caractersticas, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre publicidad y de acuerdo con el principio de conformidad con el contrato regulado en su legislacin especfica50. Seala adems, que los consumidores y usuarios podrn exigir el contenido de la oferta, las prestaciones propias de cada producto o servicio y las condiciones y garantas ofrecidas, aun cuando no figuren expresamente en el contrato celebrado o en el documento o comprobante recibido. b) Contenido de las clusulas y condiciones Conforme al artculo 10 de la LGDCU, las clusulas, condiciones o estipulaciones que se apliquen a la oferta o promocin de productos o servicios, y las clusulas que no sean negociadas individualmente relativas a tales productos o servicios (incluidos los que faciliten las Administraciones Pblicas y las entidades y empresas de ellas dependientes), debern cumplir los siguientes requisitos: Concrecin, claridad y sencillez en la redaccin, con posibilidad de comprensin directa, sin reenvos a textos o documentos que no se faciliten previa o simultneamente a la conclusin del contrato, y a los que, en todo caso, debern hacerse referencia expresa en el documento contractual. Buena fe y justo equilibrio entre los derechos y obligaciones de las partes, quedando excluida en todo caso la utilizacin de clusulas abusivas51. Si las clusulas tienen el carcter de condiciones generales en los trminos previstos en la Ley sobre Condiciones Generales de la Contratacin, quedarn tambin sometidas a las prescripciones de dicha Ley. c) Entrega de recibo o justificante La LGDCU establece la entrega, salvo renuncia expresa del interesado, de recibo justificante, copia o documento acreditativo de la operacin, o en su caso, de presupuesto debidamente explicado.

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Dicha obligacin es contemplada asimismo por la LSSICE, tal como hemos indicado en el apartado relativo a la informacin posterior que debe suministrar el prestador de servicios, si bien con un mbito subjetivo ms amplio (dado que la LSSICE reconoce este derecho a los destinatarios de servicios de la sociedad de la informacin, sean consumidores o no) y concretando el modo en que se debe cumplir la citada obligacin52. Asimismo, la LOCM establece que en caso de venta a distancia, el comerciante deber expedir factura, recibo u otro documento anlogo en el que debern constar los derechos o garantas especiales del comprador (como el derecho de desistimiento) as como la parte del precio que en su caso haya sido satisfecha53. d) Rgimen de comprobacin y garanta Finalmente, la LGDCU contempla el rgimen de comprobacin, reclamacin, garanta y posibilidad de renuncia o devolucin que se establezca en los contratos, el cual deber permitir que el consumidor o usuario se asegure de la naturaleza, caractersticas, condiciones y utilidad o finalidad del producto o servicio; pueda reclamar con eficacia en caso de error, defecto o deterioro; pueda hacer efectivas las garantas de calidad o nivel de prestacin, y obtener la devolucin equitativa del precio de mercado del producto o servicio, total o parcialmente, en caso de incumplimiento54.

DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

] Derecho a la proteccin contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad. ] Derecho a la proteccin de sus legtimos intereses econmicos y sociales; en particular, frente a la inclusin de clusulas abusivas en los contratos. ] Derecho a la indemnizacin o reparacin de los daos y perjuicios sufridos. ] Derecho a la informacin correcta sobre los diferentes productos o servicios y la educacin y divulgacin, para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute. ] Derecho a la audiencia en consulta, la participacin en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones generales que les afectan directamente y la representacin de sus intereses, todo ello a travs de las asociaciones, agrupaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas. ] Derecho a la proteccin jurdica, administrativa y tcnica en las situaciones de inferioridad, subordinacin o indefensin.

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21. Cdigos de conducta, solucin judicial y extrajudicial de conflictos

En la misma lnea que la Directiva 2000/31/CE de Comercio Electrnico, la LSSICE ha reconocido el valor de los cdigos de conducta como instrumento de ordenacin del sector y complemento de los principios y normas jurdicas. De manera particular, la Ley en su artculo 18, encomienda a las Administraciones Pblicas la labor de incentivar la elaboracin y aplicacin de los citados Cdigos55. Adems, por su sencillez, rapidez y comodidad para los usuarios, la LSSICE potencia el recurso al arbitraje y a los procedimientos alternativos de resolucin de conflictos que puedan crearse mediante cdigos de conducta, para dirimir las disputas que puedan surgir en la contratacin electrnica y en el uso de los dems servicios de la sociedad de la informacin. En la Ley se favorece, adems, el uso de medios electrnicos en la tramitacin de dichos procedimientos, respetando, en su caso, las normas que, sobre la utilizacin de dichos medios, establezca la normativa especfica sobre arbitraje.

21.1. Cdigos de conducta

La LSSICE establece que las Administraciones pblicas deben impulsar en materia de comercio electrnico -a travs de la coordinacin y el asesoramiento- la elaboracin y aplicacin de cdigos de conducta voluntarios, por parte de56: Corporaciones. Asociaciones u organizaciones comerciales, profesionales y de consumidores. En particular la Ley establece que los cdigos de conducta podrn tratar sobre determinadas materias como son:

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- Los procedimientos para la deteccin y retirada de contenidos ilcitos. - Los procedimientos para la proteccin de los destinatarios frente al envo por va electrnica de comunicaciones comerciales no solicitadas. - Los procedimientos extrajudiciales para la resolucin de los conflictos que surjan por la prestacin de los servicios de la sociedad de la informacin. Respecto de las garantas en la elaboracin de dichos cdigos, la LSSICE establece expresamente la necesidad de contar con la participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y la de las organizaciones representativas de personas con discapacidades fsicas o psquicas, cuando afecten a sus respectivos intereses. Asimismo, cuando su contenido pueda afectarles, los cdigos de conducta tendrn especialmente en cuenta la proteccin de los menores y de la dignidad humana, pudiendo elaborarse, en caso necesario, cdigos especficos sobre estas materias57. Una condicin indispensable y lgica que la LSSICE establece respecto de los cdigos de conducta a los que hace referencia en su articulado es que debern ser accesibles por va electrnica58, indicando que deber fomentarse su traduccin a otras lenguas oficiales en la Comunidad Europea, con objeto de darles mayor difusin. En cumplimiento de lo previsto en la citada disposicin final octava de la Ley, el recientemente publicado Real Decreto 1163/200559, de 30 de septiembre, por el que se regula el distintivo pblico de confianza en los servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, as como los requisitos y el procedimiento de concesin (BOE 8-10-2005), tiene por objeto regular el distintivo que podrn mostrar los prestadores de servicios que se adhieran a cdigos de conducta que cumplan las condiciones previstas en su captulo II. Este Real Decreto establece las condiciones que deben reunir tales cdigos de conducta, la concesin y retirada del distintivo y el procedimiento aplicable.

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As en su artculo segundo se establece que, el distintivo se denominar distintivo pblico de confianza en lnea y su formato es el que figura en el anexo adjunto a la norma.
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El Real Decreto se aplica: (i) A las corporaciones, asociaciones u organizaciones comerciales, profesionales y de consumidores que adopten cdigos de conducta destinados a regular las relaciones entre prestadores de servicios de la sociedad de la informacin y los consumidores y usuarios, cuando la adhesin a tales cdigos conceda el derecho al uso y administracin del distintivo pblico de confianza en lnea. (ii) A los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin que hagan uso de dicho distintivo. En relacin con los requisitos que deben reunir los cdigos de conducta, el Real Decreto dispone lo siguiente; - Los cdigos de conducta de mbito nacional o superior debern estar redactados en trminos claros y accesibles. - En todo caso, las entidades promotoras de los cdigos de conducta deben impulsar que los prestadores de servicios adheridos ofrezcan al consumidor o usuario la posibilidad de elegir, entre las lenguas oficiales de la Unin Europea, la lengua en que se han de realizar las comunicaciones comerciales y, en especial, la informacin precontractual y el contrato. - Adems deben respetar la legalidad vigente e incluir, como mnimo, con suficiente grado de precisin: Las garantas concretas que ofrecen a los consumidores y usuarios que mejoren o incrementen las reconocidas por el ordenamiento jurdico.

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 Un sistema de resolucin extrajudicial de conflictos de entre los previstos en el artculo 7 del propio Real Decreto. Los compromisos especficos que asumen los prestadores de servicios adheridos en relacin con los problemas concretos planteados a los consumidores y usuarios del sector, identificados segn la informacin de los promotores del cdigo y la que, al efecto, les faciliten las asociaciones de consumidores y las Administraciones pblicas sobre las reclamaciones presentadas por los consumidores y usuarios. El mbito de las actividades del prestador de servicios sometidas al cdigo, que, al menos, englobar alguna de las siguientes reas: - las comunicaciones comerciales o la informacin precontractual. - la contratacin. - los procedimientos de solucin de quejas o reclamaciones, cuando estos sean distintos de los sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos a los que se refiere el Real Decreto. - Los cdigos de conducta debern prever la posibilidad de adhesin al cdigo de prestadores de servicios que no sean miembros de la entidad promotora, siempre que la actividad desarrollada por estos est incluida en el mbito del cdigo. - Finalmente, los cdigos de conducta que pretendan obtener el distintivo pblico de confianza en lnea debern establecer, como medio de solucin de controversias entre los prestadores de servicios y los consumidores y usuarios, el sistema arbitral de consumo u otro sistema de resolucin extrajudicial de conflictos que figure en la lista que publica la Comisin Europea sobre sistemas alternativos de resolucin de conflictos con consumidores y que respete los principios establecidos por la normativa comunitaria a este respecto. En los procedimientos de resolucin extrajudicial de conflictos a que hace referencia el apartado anterior, podr hacerse uso de medios electrnicos en la medida en que lo posibilite su normativa especfica y con las condiciones previstas en ella. Y la adhesin de los prestadores de servicios a uno de los sistemas mencionados en el apartado anterior es requisito necesario para la incorporacin de los prestadores de servicios a los cdigos de conducta.

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Sin perjuicio de cualquier otro compromiso que puedan establecer las entidades promotoras de los cdigos de conducta, adems estos podrn contener previsiones especficas sobre: -El grado de accesibilidad a los contenidos de los consumidores y usuarios que tengan alguna discapacidad o de edad avanzada, conforme a los criterios de accesibilidad generalmente reconocidos, as como los calendarios adoptados para el establecimiento de medidas adicionales. - Las medidas concretas adoptadas en materia de proteccin de los menores y de respeto a la dignidad humana y a los valores y derechos constitucionalmente reconocidos. - La adhesin a cdigos de conducta sobre clasificacin y etiquetado de contenidos. En tales casos, deber facilitarse informacin completa sobre tales cdigos. - Las instrucciones sobre los sistemas de filtrado de contenidos utilizables en las relaciones con los prestadores de servicios. - Los procedimientos previstos para comprobar que los prestadores de servicios renen las condiciones exigidas para la adhesin al cdigo de conducta y la utilizacin del distintivo.

21.2. Obligaciones de las entidades promotoras de los cdigos de conducta

En la elaboracin y modificacin de los cdigos de conducta regulados por el Real Decreto deber darse participacin al Consejo de Consumidores y Usuarios, y dicha participacin se articular, como mnimo, de la siguiente forma: - Que, con carcter previo a la redaccin del cdigo de conducta, las entidades promotoras pongan en conocimiento del Consejo su voluntad de adoptarlo y soliciten la colaboracin de este rgano a travs del procedimiento que, en cada caso, se acuerde. - Que las entidades promotoras soliciten a las asociaciones de consumidores y usuarios, a travs del Consejo, la identificacin de los problemas especficos del sector, partiendo de las reclamaciones y consultas por ellas tramitadas.

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- Que el Consejo no emita motivadamente un dictamen desfavorable sobre el contenido definitivo del cdigo de conducta en el plazo de un mes desde que la entidad promotora se lo hubiera solicitado. La mera formulacin de observaciones al cdigo no supondr la emisin de un dictamen desfavorable. El dictamen desfavorable nicamente podr fundarse en el incumplimiento de los requisitos recogidos en el Real Decreto o en las normas de proteccin a los consumidores y usuarios. Las entidades promotoras de cdigos de conducta regulados en el Real Decreto tienen las siguientes obligaciones: 1 Administrar el distintivo pblico de confianza en lnea. 2 Facilitar y gestionar su utilizacin por los prestadores de servicios adheridos al cdigo de conducta adoptado por ellas y que, conforme a lo previsto en el Real Decreto, le acrediten su adhesin al sistema extrajudicial de resolucin de conflictos previsto en el cdigo de conducta. 3 Informar al rgano administrativo competente para la concesin y retirada del distintivo sobre las adhesiones al cdigo de conducta de nuevos proveedores de servicios o sobre las bajas, mediante la comunicacin quincenal de las variaciones producidas. 4 Mantener accesible al pblico informacin actualizada sobre: a) las entidades promotoras. b) el contenido del cdigo de conducta. c) los procedimientos de adhesin. d) los procedimientos de denuncia frente a posibles incumplimientos del cdigo. e) los sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos que promueve el cdigo. f) los prestadores de servicios adheridos a este en cada momento. 5 Esta informacin deber presentarse de forma concisa y clara y estar permanentemente accesible por medios electrnicos. 6 Remitir al rgano administrativo competente para la concesin y retirada del distintivo una memoria anual sobre: a) las actividades realizadas para difundir el cdigo de conducta y promover la adhesin a este. b) las actuaciones de verificacin del cumplimiento del cdigo y sus resultados.

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c) las quejas y reclamaciones tramitadas y el curso que se les hubiera dado. d) las sanciones impuestas y cualquier otro aspecto que las entidades promotoras deseen destacar. 7 Evaluar peridicamente la eficacia del cdigo de conducta, midiendo el grado de satisfaccin de los consumidores y usuarios y, en su caso, actualizar su contenido para adaptarlo a los cambios experimentados en la tecnologa, en la prestacin y uso de los servicios de la sociedad de la informacin y en la normativa que les sea aplicable. 8 Esta evaluacin deber contar con la participacin del Consejo de Consumidores y Usuarios en los trminos previstos en el Real Decreto y tendr lugar, al menos, cada cuatro aos, salvo que sea precisa la adaptacin de los compromisos del cdigo a la modificacin de la normativa aplicable en un plazo menor. 9 Los resultados de la evaluacin se comunicarn a la Comisin Europea y al rgano administrativo competente para la concesin y retirada del distintivo. 10 Favorecer la accesibilidad de las personas que tengan alguna discapacidad o sean de edad avanzada a toda la informacin disponible sobre el cdigo de conducta.

21.3. rgano competente para la concesin y retirada del distintivo

Corresponde al rgano competente en materia de consumo de la comunidad autnoma en que est domiciliada la entidad promotora del cdigo: 1 La concesin y retirada del distintivo de confianza regulado en el Real Decreto. 2 As como el ejercicio de las funciones dirigidas a velar por el mantenimiento de los requisitos que justifican su otorgamiento. Ahora bien, estas resoluciones tendrn validez en todo el territorio del Estado. 3 A los efectos de la publicidad del distintivo, deber comunicar al Instituto Nacional del Consumo los actos de concesin o retirada del distintivo, dndole traslado de toda la informacin precisa para cumplir con las obligacio-

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nes impuestas por el citado precepto, en los cinco das siguientes a la adopcin de las respectivas resoluciones. 4 En idntico plazo, a los efectos de la publicidad y del establecimiento de la necesaria cooperacin administrativa a travs de la Comisin de Cooperacin de Consumo, tales rganos competentes darn traslado al Instituto Nacional del Consumo de la informacin que le hayan facilitado las entidades promotoras derivado de: a) Sanciones que se impongan a los prestadores de servicios por incumplimiento de los cdigos de conducta. b) Sanciones de expulsin de la adhesin al cdigo o la suspensin de sus derechos. c) Adhesiones al cdigo de conducta de nuevos proveedores de servicios y bajas, as como cualesquiera otras variaciones producidas. d) Memoria anual sobre las actividades realizadas para difundir el cdigo de conducta y promover la adhesin a este, las actuaciones de verificacin del cumplimiento del cdigo y sus resultados, las quejas y reclamaciones tramitadas y el curso que se les hubiera dado y cualquier otro aspecto que las entidades promotoras deseen destacar. e) Resultados de la evaluacin peridicamente de la eficacia del cdigo de conducta, midiendo el grado de satisfaccin de los consumidores y usuarios. Respecto del otorgamiento del distintivo, el procedimiento establecido en el Real Decreto establece lo siguiente: 1) Las entidades promotoras de los cdigos de conducta presentarn su solicitud ante el rgano administrativo competente para la concesin y retirada del distintivo, a la que acompaarn una copia de: a) El cdigo. b) Documentacin acreditativa de la participacin del Consejo de Consumidores y Usuarios. c) Documentacin acreditativa de haberse comunicado el proyecto de cdigo a la Comisin Europea. d) Documentacin relativa a la adhesin de los prestadores de servicios que lo hayan suscrito al sistema extrajudicial de resolucin de litigios que se prevea en el cdigo.

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2) En la tramitacin de este procedimiento, el rgano competente para la concesin y retirada del distintivo pblico de confianza en lnea podr requerir cuantos informes estime pertinentes para valorar el alcance y contenido del cdigo de conducta presentado y, en todo caso, con carcter preceptivo, el informe del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y de la Comisin de Cooperacin de Consumo. 3) En el caso de tratarse de cdigos de conducta que afecten a actividades de venta a distancia deber solicitarse el informe preceptivo de los rganos competentes en materia de: a) Inscripcin. b) Registro. c) Control de estas empresas. 4) Asimismo, se podr solicitar el informe de los rganos competentes en materia de defensa de la competencia cuando, por el alcance y contenido del cdigo, surgieran dudas sobre si puede afectar negativamente a la competencia. 5) Finalmente las resoluciones que se dicten en este procedimiento debern ser motivadas y se publicarn en el diario oficial de la comunidad autnoma competente, conforme a lo previsto en el artculo 10, y en el Boletn Oficial del Estado, siendo recurribles conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En cuanto a la retirada del distintivo pblico de confianza, el Real Decreto establece las siguientes pautas: 1) El derecho a la utilizacin y administracin del distintivo pblico de confianza en lnea podr ser retirado si las entidades promotoras de los cdigos de conducta reconocidos incumplen las obligaciones establecidas en el propio Real Decreto. 2) La retirada del derecho a la utilizacin y administracin del distintivo a una entidad promotora implicar la imposibilidad de su utilizacin por parte de los prestadores de servicios adheridos al cdigo de conducta. 3) Asimismo, ante la inactividad de la entidad promotora y sin perjuicio de las medidas que pudieran adoptarse frente a ella por tal causa, podr retirarse directamente el uso del distintivo a los prestadores de servicios que incumplan manifiesta y reiteradamente el cdigo de conducta cuya adhesin les confiera tal derecho.

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4) La retirada del distintivo de confianza se tramitar mediante un procedimiento contradictorio y contar con el informe preceptivo de la Comisin de Cooperacin de Consumo; asimismo, podr adoptarse como medida provisional la suspensin del derecho a utilizar el distintivo. 5) La resolucin por la que se retire el distintivo ser recurrible conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Por ltimo, en relacin con la publicidad que podr darse del distintivo pblico de confianza en lnea ser la siguiente: El Instituto Nacional del Consumo publicar en su pgina de Internet. Los cdigos de conducta a los que se conceda el distintivo. La relacin de las entidades promotoras de dichos cdigos. La relacin de los prestadores de servicios adheridos. Las sanciones impuestas a los prestadores de servicios por incumplimiento, si son pblicas, especialmente cuando lleven aparejada la suspensin o expulsin del prestador de servicios del cdigo o de la entidad promotora o la retirada del distintivo pblico de confianza en lnea. La direccin establecida para la presentacin de quejas por incumplimiento de los cdigos. La direccin de los rganos de resolucin extrajudicial de conflictos previstos en los cdigos de conducta. Las entidades promotoras de los cdigos de conducta a las que se haya concedido el derecho a la utilizacin y administracin del distintivo y los prestadores de servicios adheridos a tales cdigos podrn usar, tanto grficamente como por su denominacin, el distintivo pblico de confianza en lnea en todas sus manifestaciones internas y externas, incluidas las campaas de publicidad, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de informacin al consumidor, en particular, en relacin con la adhesin a sistemas extrajudiciales de resolucin de conflictos. En todo caso, las entidades promotoras y los prestadores de servicios adheridos a los cdigos de conducta debern posibilitar el acceso al contenido del cdigo y a la direccin habilitada para presentar las quejas y reclamaciones a travs de los soportes informticos en los que se inserte el distintivo.

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 21.4. Actuaciones de control y supervisin del cumplimiento de los cdigos

de conducta por los prestadores adheridos Los cdigos de conducta debern incluir procedimientos de evaluacin independientes para comprobar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los prestadores de servicios adheridos, y establecer un rgimen sancionador adecuado, eficaz y disuasorio. El procedimiento de evaluacin que se prevea, que podr realizarse ntegramente por medios electrnicos, deber garantizar al menos: La independencia e imparcialidad del rgano responsable de la evaluacin y sancin. La sencillez, accesibilidad y gratuidad para la presentacin de quejas y reclamaciones ante dicho rgano por los eventuales incumplimientos del cdigo de conducta y la celeridad en todas las fases del procedimiento. La audiencia del reclamado y el principio de contradiccin. Una graduacin de sanciones que permita ajustarlas a la gravedad del incumplimiento. Esas sanciones debern ser disuasorias, y podr establecerse, en su caso, su publicidad o la suspensin o expulsin de la adhesin al cdigo o a la entidad promotora, en el caso de que se trate de prestadores de servicios integrados en ella. La notificacin al denunciante de la solucin adoptada. Las sanciones que se impongan a los prestadores de servicios por incumplimiento de los cdigos de conducta debern notificarse trimestralmente al rgano administrativo competente para la concesin y retirada del distintivo. Cuando dichas sanciones supongan la expulsin de la adhesin al cdigo o la suspensin de sus derechos, la notificacin deber realizarse en el plazo de los cinco das siguientes a la adopcin de la sancin. Respecto de las actuaciones de control , el Real Decreto establece lo siguiente: Cuando la utilizacin del distintivo, contraviniendo lo dispuesto en la formativa vigente, constituya publicidad ilcita, el Instituto Nacional del Consumo y los rganos competentes en materia de consumo de las comunidades aut-

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nomas podrn iniciar el procedimiento sancionador o promover el ejercicio de las acciones judiciales que procedan, de conformidad con lo previsto en: - La Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. - El Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia defensa del consumidor y de la produccin agroalimentaria. - La Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. - Las respectivas leyes autonmicas. Habida cuenta de la novedad del Real Decreto y la existencia previa de cdigos en vigor, el Real Decreto establece en cuanto a la adaptacin de los citados cdigos que, hasta el 31 de julio de 2006, las entidades promotoras de cdigos vigentes en la fecha de entrada en vigor del Real Decreto podrn solicitar la concesin del distintivo pblico de confianza en lnea, acreditando, en su caso, que se ha comunicado el proyecto adaptado a la Comisin Europea. En tales casos, no ser exigible la notificacin previa al Consejo de Consumidores y Usuarios prevista en el artculo 6.a) del Real Decreto61 y bastar con que se requiera la colaboracin de dicho rgano, a travs del procedimiento que en cada caso se acuerde, para la realizacin de las adaptaciones precisas para cumplir los requisitos exigidos en este real decreto. En cuanto a los distintivos pblicos de confianza en lnea que se hubieran concedido conforme a la normativa aplicable con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto mantendrn toda su vigencia, si bien, el Instituto Nacional del Consumo deber trasladar al rgano competente en cada caso toda la documentacin que obre en su poder respecto de tales procedimientos al objeto de que dicho rgano ejerza las funciones de vigilancia que le sean competentes. Finalmente destacar que, con la entrada en vigor del Real Decreto se deroga el Real Decreto 292/2004, de 20 de febrero, por el que se cre el distintivo pblico de confianza en los servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico y regulador de los requisitos y procedimiento de concesin.

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CDIGOS DE CONDUCTA
Elaborados por: ] Corporaciones ] Asociaciones u organizaciones comerciales, profesionales y de consumidores

Distintivo que podrn mostrar los prestadores de servicios que se adhieran a cdigos de conducta que cumplan las condiciones previstas en el Real Decreto 1163/2005

Contenido mnimo, con suficiente precisin: ] Garantas concretas que ofrecen a los consumidores que mejoren las reconocidas por el ordenamiento jurdico. ] Un sistema de resolucin extrajudicial de conflictos de entre los previstos en Real Decreto. En concreto para obtener el distintivo pblico de confianza en lnea debern establecer, como medio de solucin de controversias, el sistema arbitral de consumo u otro sistema que figure en la lista que publica la Comisin Europea. ] Que la adhesin de los prestadores de servicios a uno de los sistemas mencionados en el apartado anterior es requisito necesario para la incorporacin de los prestadores de servicios a los cdigos de conducta. ] Los compromisos especficos que asumen los prestadores de servicios en relacin con los problemas concretos planteados a los consumidores y usuarios del sector. ] mbito de las actividades del prestador de servicios sometidas al cdigo, que, al menos, englobar alguna de las siguientes reas: - las comunicaciones comerciales o la informacin precontractual - la contratacin y; - los procedimientos de solucin de quejas o reclamaciones ] Prever la posibilidad de adhesin al cdigo de prestadores de servicios que no sean miembros de la entidad promotora, siempre que la actividad desarrollada por estos est incluida en el mbito del

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 21.5. La solucin judicial de conflictos

La LSSICE regula la llamada accin de cesacin, de conformidad con lo dispuesto en las Directivas 2000/31/CE y 98/27/CE. Dicha accin judicial es aquella que puede ejercitarse para hacer cesar la realizacin de conductas contrarias a la Ley que vulneren los intereses de los consumidores y usuarios. As, contra las conductas contrarias a la Ley que lesionen intereses colectivos o difusos de los consumidores, los usuarios podrn interponer la accin de cesacin ante los rganos Jurisdiccionales dirigida: Por un lado, a obtener una sentencia que condene al demandado a cesar en la conducta contraria a la LSSICE. Por otro lado, a prohibir su reiteracin futura. Asimismo, la accin podr ejercerse para prohibir la realizacin de una conducta cuando sta haya finalizado al tiempo de ejercitar la accin, si existen indicios suficientes que hagan temer su reiteracin de modo inminente. En cuanto a las normas para el ejercicio de esta accin, la Ley se remite a las prescripciones establecidas en la Ley de Enjuiciamiento Civil62 para esta clase de acciones, no obstante, advierte que son sujetos legitimados para interponer la accin de cesacin: a) Las personas fsicas o jurdicas titulares de un derecho o inters legtimo. b) Los grupos de consumidores o usuarios afectados, en los casos y condiciones previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil. c) Las asociaciones de consumidores y usuarios que renan los requisitos establecidos en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, o, en su caso, en la legislacin autonmica en materia de defensa de los consumidores. d) El Ministerio Fiscal. e) El Instituto Nacional del Consumo y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales competentes en materia de defensa de los consumidores. f) Las entidades de otros Estados miembros de la Unin Europea constituidas para la proteccin de los intereses colectivos o difusos de los consumidores que estn habilitadas ante la Comisin Europea

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mediante su inclusin en la lista63 publicada a tal fin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
21.6. La solucin extrajudicial de conflictos

Como medio de solucionar los conflictos al margen de la va judicial, la LSSICE establece que, el prestador y el destinatario de servicios de la sociedad de la informacin podrn someter sus conflictos a los arbitrajes previstos en la legislacin de arbitraje y de defensa de los consumidores y usuarios, y a los procedimientos de resolucin extrajudicial de conflictos que se instauren por medio de cdigos de conducta u otros instrumentos de autorregulacin. Adems, respecto de los procedimientos de resolucin extrajudicial de conflictos a que hace referencia el apartado anterior, la Ley permite que pueda hacerse uso de medios electrnicos, en los trminos que establezca su normativa especfica. En particular la Disposicin Adicional tercera de la Ley Sistema Arbitral de Consumo establece que, el prestador y el destinatario de servicios de la sociedad de la informacin podrn someter sus conflictos al arbitraje de consumo, mediante la adhesin de aquellos al Sistema Arbitral de Consumo. A tales efectos, la Junta Arbitral Nacional de Consumo y aqullas otras de mbito territorial inferior, autorizadas para ello por el Instituto Nacional del Consumo, podrn dirimir los conflictos planteados por los consumidores de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, que regula el Sistema Arbitral de Consumo, a travs de medios telemticos. Igualmente en su Disposicin Final octava Distintivo de adhesin a cdigos de conducta que incorporen determinadas garantas la LSSICE insta al Gobierno a aprobar un distintivo que permita identificar a los prestadores de servicios que respeten cdigos de conducta adoptados con la participacin del Consejo de Consumidores y Usuarios, y que incluyan, entre otros contenidos, la adhesin al Sistema Arbitral de Consumo o a otros sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos que respeten los principios establecidos en la normativa comunitaria sobre sistemas alternativos de resolucin de conflictos con consumidores, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

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SOLUCIN DE CONFLICTOS
JUDICIAL: ACCIN DE CESACIN Finalidad: hacer cesar la realizacin de conductas contrarias a la Ley que vulneren los intereses de los consumidores y usuarios EXTRAJUDICIAL: SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO La Junta Arbitral Nacional de Consumo y aqullas otras de mbito territorial inferior, autorizadas para ello por el Instituto Nacional del Consumo, podrn dirimir los conflictos planteados por los consumidores de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, que regula el Sistema Arbitral de Consumo, a travs de medios telemticos

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22. rganos competentes para la supervisin, control y cumplimiento de la LSSICE

22.1. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio tiene las siguientes competencias atribuidas por la LSSICE: 1 Controla el cumplimiento por los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin de las obligaciones establecidas en la Ley y en sus disposiciones de desarrollo, en lo que se refiere a los servicios propios de la sociedad de la informacin. No obstante, las referencias a los rganos competentes contenidas en los artculos relativos a restricciones a la prestacin de servicios (art.8), informacin general (art. 10), deber de colaboracin de los prestadores de servicios de intermediacin (art. 11), responsabilidad de los prestadores de servicios que realizan copia temporal de los datos solicitados por los usuarios (art. 15), responsabilidad de los prestadores de servicios de alojamiento o almacenamiento de datos (art. 16), responsabilidad de los prestadores de servicios que faciliten enlaces a contenidos o instrumentos de bsqueda (art. 17) y infracciones (art. 38) se entendern hechas a los rganos jurisdiccionales o administrativos que, en cada caso, lo sean en funcin de la materia. 2 Puede realizar las actuaciones inspectoras que sean precisas para el ejercicio de su funcin de control y en tales casos, los funcionarios adscritos al citado Ministerio que ejerzan la inspeccin tienen la consideracin de autoridad pblica en el desempeo de sus cometidos.

22.2. Otros rganos sectoriales con competencias de control, supervisin,

inspeccin o tutela Sin perjuicio de lo anterior, cuando las conductas realizadas por los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin estuvieran sujetas -por razn

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de la materia o del tipo de entidad de que se trate- a mbitos competenciales, de tutela o de supervisin especficos (con independencia de que se lleven a cabo utilizando tcnicas y medios telemticos o electrnicos) los rganos a los que la legislacin sectorial atribuya competencias de control, supervisin, inspeccin o tutela especfica ejercern las funciones que les correspondan.

22.3. rganos con potestad sancionadora

Ministro de Industria, Turismo y Comercio: Corresponde al Ministro de Industria, Turismo y Comercio la imposicin de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en la LSSICE en el caso de infracciones muy graves. Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin: Corresponde al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin64 la imposicin de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en la LSSICE en el caso de infracciones graves y leves. Otros rganos sancionadores: No obstante lo anterior, la imposicin de sanciones por incumplimiento de las resoluciones dictadas por los rganos competentes en funcin de la materia o entidad de que se trate a que se refieren los prrafos a) y b) del artculo 38.2 de la LSSICE65, corresponder al rgano que dict la resolucin incumplida. Agencia Espaola de Proteccin de Datos: Corresponde a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos la imposicin de sanciones por la comisin de las infracciones motivadas por: (i) El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente o el envo, en el plazo de un ao, de ms de tres comunicaciones comerciales por los medios aludidos a un mismo destinatario, cuando en dichos envos no se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 2166. (ii) El incumplimiento significativo de la obligacin del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artculo 2267 en relacin con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios.

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(iii) El incumplimiento significativo de las obligaciones de informacin o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artculo 2268. (iv) El envo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente cuando en dichos envos no se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 21 y no constituya infraccin grave69. (v) El incumplimiento de las obligaciones de informacin o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artculo 22, cuando no constituya una infraccin grave70. (vi) El incumplimiento de la obligacin del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artculo 22, en relacin con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios cuando no constituya infraccin grave71. Como norma general en todo caso, la LSSICE establece que, la potestad sancionadora regulada en la citada Ley, debe ejercerse de conformidad con lo establecido al respecto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en sus normas de desarrollo con la salvedad de que, el plazo mximo de duracin del procedimiento simplificado ser de tres meses. En todo caso, y con relacin a la potestad sancionadora, mencionar que la LSSICE ha dispuesto que, no podr ejercerse la misma cuando haya recado sancin penal, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. No obstante, cuando se est tramitando un proceso penal por los mismos hechos o por otros cuya separacin de los sancionables con arreglo a la LSSICE sea racionalmente imposible, el procedimiento quedar suspendido respecto de los mismos hasta que recaiga pronunciamiento firme de la autoridad judicial. Reanudado el expediente, en su caso, la resolucin que se dicte deber respetar los hechos declarados probados en la resolucin judicial. En todo caso, la imposicin de una sancin prevista en la LSSICE no impedir la tramitacin y resolucin de otro procedimiento sancionador por los rganos u organismos competentes en cada caso cuando la conducta infrac-

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tora se hubiera cometido utilizando tcnicas y medios telemticos o electrnicos y resulte tipificada en otra Ley, siempre que no haya identidad del bien jurdico protegido. No proceder la imposicin de sanciones segn lo previsto en la LSSICE cuando los hechos constitutivos de infraccin lo sean tambin de otra tipificada en la normativa sectorial a la que est sujeto el prestador del servicio y exista identidad del bien jurdico protegido. Asimismo, cuando, como consecuencia de una actuacin sancionadora, se tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones tipificadas en otras leyes, se dar cuenta de los mismos a los rganos u organismos competentes para su supervisin y sancin.

RGANOS COMPETENTES PARA LA SUPERVISIN, CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE LA LSSICE

- Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

- Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin - Agencia Espaola de Proteccin de Datos

- Otros organismos que -por razn de la materia o del tipo de entidad de que se trate- tengan potestad sobre mbitos competenciales, de tutela o de supervisin especficos (con independencia de que se lleven a cabo utilizando tcnicas y medios telemticos o electrnicos)

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23. Infracciones y sanciones

Infracciones: Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin estn sujetos al rgimen sancionador establecido en la Ley, quedando tipificadas las infracciones como muy graves, graves y leves. En particular, son infracciones muy graves: a) El incumplimiento de las rdenes dictadas en virtud del artculo 8 restricciones a la prestacin de servicios en aquellos supuestos en que hayan sido dictadas por un rgano administrativo. b) El incumplimiento de la obligacin de suspender la transmisin, el alojamiento de datos, el acceso a la red o la prestacin de cualquier otro servicio equivalente de intermediacin, cuando un rgano administrativo competente lo ordene, en virtud de lo dispuesto en el artculo 11 deber de colaboracin de los prestadores de servicios de intermediacin. c) El incumplimiento significativo de la obligacin de retener los datos de trfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin, prevista en el artculo 12 deber de retencin de datos de trfico relativos a las comunicaciones electrnicas. d) La utilizacin de los datos retenidos, en cumplimiento del artculo 12 deber de retencin de datos de trfico relativos a las comunicaciones electrnicas para fines distintos de los sealados en l.

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Son infracciones graves: a) El incumplimiento de la obligacin de retener los datos de trfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin, prevista en el artculo 12 deber de retencin de datos de trfico relativos a las comunicaciones electrnicas, salvo que deba ser considerado como infraccin muy grave. b) El incumplimiento significativo de lo establecido en los prrafos a) y f) del artculo 10.1. obligacin de informacin general. c) El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente o el envo, en el plazo de un ao, de ms de tres comunicaciones comerciales por los medios aludidos a un mismo destinatario, cuando en dichos envos no se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 21. prohibicin de comunicaciones comerciales no solicitadas realizadas a travs de correo electrnico o medios de comunicacin electrnica equivalentes. d) El incumplimiento significativo de la obligacin del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artculo 22 derechos de los destinatarios de comunicaciones electrnicas en relacin con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios. e) No poner a disposicin del destinatario del servicio las condiciones generales a que, en su caso, se sujete el contrato, en la forma prevista en el artculo 27 obligaciones previas al inicio del procedimiento de contratacin. f) El incumplimiento habitual de la obligacin de confirmar la recepcin de una aceptacin, cuando no se haya pactado su exclusin o el contrato se haya celebrado con un consumidor. g) La resistencia, excusa o negativa a la actuacin inspectora de los rganos facultados para llevarla a cabo con arreglo a la ley.

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h) El incumplimiento significativo de lo establecido en el apartado 3 del artculo 10 relativo al deber de informacin general. i) El incumplimiento significativo de las obligaciones de informacin o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artculo 22 derechos de los destinatarios de comunicaciones electrnicas. Son infracciones leves: a) La falta de comunicacin al registro pblico en que estn inscritos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 constancia registral del nombre de dominio del nombre o nombres de dominio o direcciones de Internet que empleen para la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin. b) No informar en la forma prescrita por el artculo 10.1 deber de informacin general sobre los aspectos sealados en los prrafos b), c), d), e) y g) del mismo, o en los prrafos a) y f) cuando no constituya infraccin grave. c) El incumplimiento de lo previsto en el artculo 20 deber de informacin para las comunicaciones comerciales, ofertas promocionales y concursos. d) El envo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente cuando en dichos envos no se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 21 prohibicin de comunicaciones comerciales no solicitadas realizadas a travs de correo electrnico o medios de comunicacin electrnica equivalentes y no constituya infraccin grave. e) No facilitar la informacin a que se refiere el artculo 27.1 obligaciones previas al inicio del procedimiento de contratacin cuando las partes no hayan pactado su exclusin o el destinatario sea un consumidor.

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f) El incumplimiento de la obligacin de confirmar la recepcin de una peticin en los trminos establecidos en el artculo 28 informacin posterior a la celebracin del contrato, cuando no se haya pactado su exclusin o el contrato se haya celebrado con un consumidor, salvo que constituya infraccin grave. g) El incumplimiento de las obligaciones de informacin o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artculo 22 derechos de los destinatarios de comunicaciones comerciales, cuando no constituya una infraccin grave. h) El incumplimiento de la obligacin del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artculo 22 derechos de los destinatarios de comunicaciones comerciales, en relacin con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios cuando no constituya infraccin grave. i) El incumplimiento de lo establecido en el apartado 3 del artculo 10 deber de informacin general, cuando no constituya infraccin grave. Las infracciones referidas anteriormente estn sancionadas del siguiente modo: 1 Por la comisin de infracciones muy graves, multa de 150.001 hasta 600.000 euros. La reiteracin en el plazo de tres aos de dos o ms infracciones muy graves, sancionadas con carcter firme, podr dar lugar, en funcin de sus circunstancias, a la sancin de prohibicin de actuacin en Espaa, durante un plazo mximo de dos aos. 2 Por la comisin de infracciones graves, multa de 30.001 hasta 150.000 euros. 3 Por la comisin de infracciones leves, multa de hasta 30.000 euros. Adems, las infracciones graves y muy graves podrn llevar aparejada la publicacin, a costa del sancionado, de la resolucin sancionadora72:

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- En el Boletn Oficial del Estado. - En el diario oficial de la Administracin pblica que, en su caso, hubiera impuesto la sancin. - En dos peridicos cuyo mbito de difusin coincida con el de actuacin de la citada Administracin pblica. - En la pgina de inicio del sitio de Internet del prestador, una vez que aqulla tenga carcter firme. Cuando las infracciones sancionables con arreglo a lo previsto en la Ley hubieran sido cometidas por prestadores de servicios establecidos en Estados que no sean miembros de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo, el rgano que hubiera impuesto la correspondiente sancin podr ordenar a los prestadores de servicios de intermediacin que tomen las medidas necesarias para impedir el acceso desde Espaa a los servicios ofrecidos por aquellos por un perodo mximo de dos aos en el caso de infracciones muy graves, un ao en el de infracciones graves y seis meses en el de infracciones leves. Asimismo, ha de tenerse en cuenta que, el rgano administrativo competente para resolver el procedimiento sancionador podr imponer multas coercitivas por importe que no exceda de 6.000 euros por cada da que transcurra sin cumplir las medidas provisionales que hubieran sido acordadas. Con relacin a la prescripcin la LSSICE establece que: - Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos. - Las graves a los dos aos. - Las leves a los seis meses. - Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos. - Las impuestas por faltas graves a los dos aos. - Las impuestas por faltas leves al ao. En cuanto a la cuanta de las multas que se impongan, sta podr graduarse atendiendo a los siguientes criterios: - La existencia de intencionalidad. - Plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infraccin.

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- La reincidencia por comisin de infracciones de la misma naturaleza, cuando as haya sido declarado por resolucin firme. - La naturaleza y cuanta de los perjuicios causados. - Los beneficios obtenidos por la infraccin. - Volumen de facturacin a que afecte la infraccin cometida. Con relacin a los procedimientos sancionadores por infracciones graves o muy graves, la LSSICE permite la adopcin de una serie de medidas provisionales en garanta de eficacia de la resolucin que finalmente se dicte a efectos de lo cual establece expresamente que, con arreglo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y sus normas de desarrollo, podrn ser adoptadas las medidas de carcter provisional previstas en dichas normas que se estimen necesarias para: - Asegurar la eficacia de la resolucin que definitivamente se dicte. - Asegurar el buen fin del procedimiento. - Evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin. - Las exigencias de los intereses generales. En particular, podrn acordarse las siguientes medidas, respetando en todo caso, el principio de proporcionalidad de la medida a adoptar con los objetivos que se pretendan alcanzar en cada supuesto: a) Suspensin temporal de la actividad del prestador de servicios y, en su caso, cierre provisional de sus establecimientos. b) Precinto, depsito o incautacin de registros, soportes y archivos informticos y de documentos en general, as como de aparatos y equipos informticos de todo tipo. c) Advertir al pblico de la existencia de posibles conductas infractoras y de la incoacin del expediente sancionador de que se trate, as como de las medidas adoptadas para el cese de dichas conductas. En la adopcin y cumplimiento de las medidas a que se refiere el apartado anterior, la LSSICE exige en todo caso el respeto, de las garantas, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurdico para proteger los dere-

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chos a la intimidad personal y familiar, a la proteccin de los datos personales, a la libertad de expresin o a la libertad de informacin, cuando stos pudieran resultar afectados. Asimismo, en todos los casos en que la Constitucin, las normas reguladoras de los respectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentes materias atribuyan competencia a los rganos jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, slo la autoridad judicial competente podr adoptar las medidas previstas en la Ley. Destacar que, en casos de urgencia y para la inmediata proteccin de los intereses implicados, las medidas provisionales podrn ser acordadas antes de la iniciacin del expediente sancionador y debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento sancionador en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

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SANCIONES INFRACCIONES LEVES INFRACCIONES GRAVES INFRACCIONES MUY GRAVES

] multa de 150.001 hasta 600.000 ] multa de 30.001 hasta 150.000 ] multa de hasta 30.000 euros euros euros ] La reiteracin en el plazo de tres aos de dos o ms infracciones muy graves, sancionadas con carcter firme, podr dar lugar, en funcin de sus circunstancias, a la sancin de prohibicin de actuacin en Espaa, durante un plazo mximo de dos aos

Las infracciones graves y muy graves podrn llevar aparejada la publicacin, a costa del sancionado, de la resolucin sancionadora : ] En el Boletn Oficial del Estado, o; ] En el diario oficial de la Administracin pblica que, en su caso, hubiera impuesto la sancin; ] En dos peridicos cuyo mbito de difusin coincida con el de actuacin de la citada Administracin pblica, o; ] En la pgina de inicio del sitio de Internet del prestador, una vez que aqulla tenga carcter firme.

Con relacin a los procedimientos sancionadores por infracciones graves o muy graves, la LSSICE permite la adopcin de una serie de medidas provisionales en garanta de eficacia de la resolucin que finalmente ] Suspensin temporal de la actividad del prestador de servicios y, en su caso, cierre provisional de sus establecimientos. ] Precinto, depsito o incautacin de registros, soportes y archivos informticos y de documentos en general, as como de aparatos y equipos informticos de todo tipo. ] Advertir al pblico de la existencia de posibles conductas infractoras y de la incoacin del expediente sancionador de que se trate, as como de las medidas adoptadas para el cese de dichas conductas.

El rgano administrativo competente para resolver el procedimiento sancionador podr imponer multas coercitivas por importe que no exceda de 6.000 euros por cada da que transcurra sin cumplir las medidas provisionales que hubieran sido acordadas

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Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico

- Disposicin final primera Ley General de Telecomunicaciones que modifica la LSSICE - Disposicin adicional octava de la Ley de Firma que modifica la LSSICE - Correccin de errores LSSICE agosto 2002

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Glosario

1. En consonancia con ello, la proteccin de las personas con respecto al tratamiento de datos de carcter personal se rige principalmente por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y es enteramente aplicable a los servicios de la sociedad de la informacin. Dicha Directiva establece ya un marco jurdico comunitario en materia de datos personales y, por tanto, no es necesario abordar este aspecto en la Directiva 2000/31/CE para garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior, en particular la libre circulacin de datos personales entre Estados miembros. La aplicacin y ejecucin de la Directiva sobre Comercio Electrnico debe respetar plenamente los principios relativos a la proteccin de datos personales, en particular en lo que se refiere a las comunicaciones comerciales no solicitadas y a la responsabilidad de los intermediarios. Asimismo, la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de julio de 2002 relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrnicas) armoniza las disposiciones de los Estados miembros necesarias para garantizar un nivel equivalente de proteccin de las libertades y los derechos fundamentales y, en particular, del derecho a la intimidad, en lo que respecta al tratamiento de los datos personales en el sector de las comunicaciones electrnicas as como la libre circulacin de tales datos y de los equipos y servicios de comunicaciones electrnicas en la Comunidad y sus disposiciones completan y especifican la Directiva 95/46/CE a tales efectos. Adems, la Directiva 2002/58CE protege los intereses legtimos de los abonados que sean personas jurdicas, no solo los de las personas fsicas. 2. La exclusin de las actividades relacionadas con los juegos de azar del mbito de aplicacin de la Directiva se refiere slo a juegos de azar, loteras

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y apuestas, que impliquen una participacin con valor monetario; sta no se refiere a los concursos o juegos promocionales en los que el objetivo sea fomentar la venta de bienes o servicios y en los que los pagos, si los hay, slo sirven para adquirir los bienes o servicios publicitados. 3. El llamado mbito normativo coordinado est compuesto por todos los requisitos aplicables a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin, ya vengan exigidos por la LSSICE u otras normas que regulen el ejercicio de actividades econmicas por va electrnica, o por las leyes generales que les sean de aplicacin, y que se refieran a los siguientes aspectos: 1 Comienzo de la actividad, como las titulaciones profesionales o cualificaciones requeridas, la publicidad registral, las autorizaciones administrativas o colegiales precisas, los regmenes de notificacin a cualquier rgano u organismo pblico o privado. 2 Posterior ejercicio de dicha actividad, como los requisitos referentes a la actuacin del prestador de servicios, a la calidad, seguridad y contenido del servicio, o los que afectan a la publicidad y a la contratacin por va electrnica y a la responsabilidad del prestador de servicios. Por el contrario, no quedan incluidos en este mbito las condiciones relativas a las mercancas y bienes tangibles, a su entrega ni a los servicios no prestados por medios electrnicos. 4. En este sentido, en cuanto a la no aplicacin de la Ley a otros supuestos como pginas personales en Internet, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: La Ley no se aplicar a una pgina web personal cuando su titular no realice ningn tipo de actividad econmica a travs de la misma. Si la pgina web tiene alojada publicidad en forma de banners, pop-ups, etc., su titular estar sujeto a la Ley si percibe alguna remuneracin por los mismos. Si stos no generan ningn ingreso a su titular (por haber sido impuestos a cambio de la prestacin de un servicio gratuito de alojamiento), ste no estar obligado a cumplir las obligaciones previstas en la Ley. Todo ello sin perjuicio de que a esa pgina le afecten otras normas jurdicas que sean de aplicacin por ser pblicamente accesible, como el Cdigo Penal o la legislacin sobre propiedad intelectual.. Fuente http://www.lssi.es. 5. En este sentido es necesario advertir que la utilizacin de medios tecnolgicos situados en Espaa para la prestacin o el acceso al servicio no servir

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como criterio para determinar, por s solo, el establecimiento en Espaa del prestador. 6. El concepto de consumidor al que en ocasiones hace referencia la Ley, debe entenderse como la persona fsica o jurdica en los trminos establecidos en el artculo 1 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. La Directiva de Comercio Electrnico define expresamente al consumidor como cualquier persona fsica que acta con un propsito ajeno a su actividad econmica, negocio o profesin. 7. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: La Ley se aplica tanto a las pginas web en las que se realicen actividades de comercio electrnico como a aquellas que suministren informacin u ofrezcan servicios de forma gratuita para los usuarios, cuando constituyan una actividad econmica para su titular. Existe actividad econmica cuando su responsable recibe ingresos directos (por las actividades de comercio electrnico que lleve a cabo, etc.) o indirectos (por publicidad, patrocinio...) derivados de la actividad que realice por medios electrnicos. En principio, no se aplica a las actividades realizadas sin nimo de lucro, como las de los partidos polticos, sindicatos, asociaciones, ONGs, etc, en cuanto no constituyan una actividad econmica o comercial. En general, la LSSI no se aplica a las Administraciones Pblicas, puesto que stas no tienen el carcter de prestador de servicio de la sociedad de la informacin definido en su anexo. De esta forma, determinadas actividades tpicas de las Administraciones, como la gestin electrnica de la recaudacin de tributos o la informacin sobre los servicios de un tercero (como podra ser la mera informacin en la pgina web de un Ayuntamiento sobre las casas rurales existentes en el trmino municipal), se consideran como actividades pblicas o de inters general distintas a la actividad econmica a la que se refiere la LSSI. Sin embargo, cuando la actividad de una Administracin s tenga un carcter econmico (por ejemplo, la venta de libros tursticos por una entidad pblica dependiente de un Ayuntamiento), le ser aplicable la LSSI. Fuente http://www.lssi.es. 8. Aunque no sea estrictamente una prohibicin, consideramos importante matizar que la LSSICE establece que la prestacin de servicios de la sociedad

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de la informacin relacionados con los medicamentos y los productos sanitarios se regir por lo dispuesto en su legislacin especfica. 9. En la actualidad en virtud del RD 553/2004 de 17 de abril, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa ha sido suprimido y sustituido por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, por lo que en adelante ser citado el dicho Ministerio en sustitucin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 10. Institucin de la UE cuya competencia es llevar a cabo las operaciones corrientes del Espacio Econmico Europeo, compuesto por funcionarios de la CE y de los pases de la AELC. El trabajo preciso correspondiente a la armonizacin de la legislacin se lleva a cabo en cinco subcomits: - Libre circulacin de mercancas. - Libre circulacin de capitales y servicios. - Libre circulacin de personas. - Cooperacin horizontal. - Asuntos institucionales. 11. La Directiva 2002/58/CE sobre proteccin de datos en las comunicaciones electrnicas, define a los datos de trfico como, cualquier dato tratado a efectos de la conduccin de una comunicacin a travs de una red de comunicaciones electrnicas o a efectos de la facturacin de la misma. 12. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: El deber de retencin de datos no abarca los datos de navegacin de los usuarios o el contenido de los mensajes que se intercambien por va electrnica. Fuente http://www.lssi.es. 13. A tales efectos debe considerarse lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley Orgnica 15/1999 de Proteccin de Datos de Carcter Personal que dispone en relacin con tales medidas, cuando la informacin contiene datos de carcter personal de personas fsicas lo siguiente: 1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado del tratamiento, debern adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carcter personal y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado, habida cuenta del estado de la tecnologa, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a que estn expuestos, ya provengan de la accin humana o del medio fsico o natural. 2. No se registrarn

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datos de carcter personal en ficheros que no renan las condiciones que se determinen por va reglamentaria con respecto a su integridad y seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas. 3. Reglamentariamente se establecern los requisitos y condiciones que deban reunir los ficheros y las personas que intervengan en el tratamiento de los datos a que se refiere el artculo 7 de esta Ley. 14. En la comunicacin de las resoluciones, laudos y decisiones referidas, debern adoptarse las precauciones necesarias para salvaguardar el derecho a la intimidad y a la proteccin de los datos personales de las personas identificadas en ellos. 15. De esta manera se favorece la celebracin de contratos por va electrnica al declarar que no es necesaria la admisin expresa de esta tcnica para que el contrato surta efecto entre las partes y asegurar la equivalencia entre los documentos en soporte papel y los documentos electrnicos a efectos del cumplimiento del requisito de forma escrita que figura en diversas leyes. 16. La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, regula su eficacia jurdica y la prestacin de servicios de certificacin y en el artculo primero de la misma se dispone que sus disposiciones no alteran las normas relativas a la celebracin, formalizacin, validez y eficacia de los contratos y cualesquiera otros actos jurdicos ni las relativas a los documentos en que unos y otros consten. No obstante en lo relativo a la prueba, el artculo 3.8 dispone que el soporte en que se hallen los datos firmados electrnicamente ser admisible como prueba documental en juicio. Si se impugnare la autenticidad de la firma electrnica reconocida con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrnico, se proceder a comprobar que, por el prestador de servicios de certificacin que expide los certificados electrnicos, se cumplen todos los requisitos establecidos en la Ley en cuanto a la garanta de los servicios que presta en la comprobacin de la eficacia de la firma electrnica y, en especial, las obligaciones de garantizar la confidencialidad del proceso as como la autenticidad, conservacin e integridad de la informacin generada y la identidad de los firmantes. Si se impugna la autenticidad de la firma electrnica avanzada, con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrnico, se estar a lo establecido en el apartado 2 del artculo 326 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, esto es, el que lo haya presentado podr pedir o proponer cualquier medio de prueba

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que resulte til y pertinente al efecto y s del medio de prueba se desprendiere la autenticidad del documento, se proceder conforme a lo previsto en el apartado tercero del artculo 320 de la Ley de Enjuiciamiento Civil que dispone que, cuando de un cotejo o comprobacin resulte la autenticidad o exactitud de la copia o testimonio impugnados, las costas, gastos y derechos que origine el cotejo o comprobacin sern exclusivamente de cargo de quien hubiese formulado la impugnacin. Si, a juicio del tribunal, la impugnacin hubiese sido temeraria, podr imponerle, adems, una multa de 20.000 a 100.000 pesetas. Cuando no se pudiere deducir su autenticidad o no se hubiere propuesto prueba alguna, el tribunal lo valorar conforme a las reglas de la sana crtica. 17. As, de acuerdo con la Disposicin Adicional cuarta de la Ley, Modificacin de los Cdigos Civil y de Comercio, la LSSICE unifica los criterios establecidos en el artculo 1.262 del Cdigo Civil y 54 del Cdigo de Comercio, los cuales quedan redactados de la siguiente manera: Hallndose en lugares distintos el que hizo la oferta y el que la acept, hay consentimiento desde que el oferente conoce la aceptacin o desde que, habindosela remitido el aceptante, no pueda ignorarla sin faltar a la buena fe. El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en que se hizo la oferta. 18. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: La obligacin de comunicacin de nombres de dominio a los Registros pblicos no afecta a los empresarios individuales o entidades que no se encuentren inscritos en ningn Registro pblico. Fuente http://www.lssi.es. 19. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: La Ley es de aplicacin a las pginas web que ofrezcan mensajes publicitarios por los que el titular de la pgina perciba algn ingreso. Sin embargo, los nicos requisitos que establece la Ley en cuanto al contenido de las pginas de Internet consisten en incluir una informacin bsica en la pgina web del prestador. Para una pgina web personal, la informacin que debe facilitarse es la siguiente: a) Su nombre, NIF, domicilio (indicando, al menos, la localidad y provincia de residencia) y direccin de correo electrnico. b) Los cdigos de conducta a los que, en su caso, est adherido y la manera de consultarlos electrnicamente.

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La publicidad que se muestre en la pgina web deber ajustarse a lo establecido en la Ley, la cual obliga a identificar al anunciante y a presentarla de manera claramente distinguible de los contenidos no publicitarios de la pgina. As mismo, debern respetarse las restantes normas sobre publicidad, recogidas en otras leyes.. Fuente http://www.lssi.es. 20. Entendiendo por profesin regulada toda actividad profesional que requiera para su ejercicio la obtencin de un ttulo, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias. A tales efectos, la Directiva de Comercio Electrnico define profesin regulada como cualquier profesin en el sentido o bien de la letra d) del artculo 1 de la Directiva 89/48/CE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de ttulos de enseanza superior que sancionen formaciones profesionales de una duracin mnima de tres aos(26), o de la letra f) del artculo 1 de la Directiva 92/51/CE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales que completa la Directiva 89/48/CE(27). 21. Apartado incluido por la Disposicin adicional octava de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica. 22. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: A partir del 20 de marzo de 2004, fecha de entrada en vigor de las modificaciones introducidas en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, cuando el acceso a servicios de la sociedad de la informacin requiera la utilizacin de un servicio de tarificacin adicional deber realizarse con consentimiento previo, informado y expreso del usuario, informando de forma claramente visible e identificable de las caractersticas del servicio, funciones de los programas informticos (dialers) que se descargan, nmero telefnico que se marcar, procedimiento para dar fin a la conexin y para restablecer el nmero de conexin previo a la conexin de tarificacin adicional. Fuente http://www.lssi.es. 23. Modificada por la Ley 47/2002, de 19 de diciembre, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, para la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 97/7/CE, en

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materia de contratos a distancia, y para la adaptacin de la Ley a diversas Directivas comunitarias. 24. Directiva 2000/31/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular, el comercio electrnico en el mercado interior. 25. Derecho de Internet. La Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico. Principios de la contratacin electrnica en la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.- Editorial Aranzadi, S.A. 26. Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista. 27. Ley 47/2002, de 19 de diciembre, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, para la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 97/7/CE, en materia de contratos a distancia, y para la adaptacin de la Ley a diversas Directivas comunitarias. 28. En la actualidad ya ha sido aprobado el nuevo Real Decreto que regula las ventas a distancia y la inscripcin en el Registro de Ventas a Distancia, substituyendo as el Real Decreto 1976/1998, de 18 de septiembre, el cual entre los aspectos ms destacados incluye los siguientes: - El Registro deriva directamente de la previsin contenida en el artculo 38.2 de la Ley de ordenacin del comercio minorista dependiendo orgnicamente de la Subdireccin General de Comercio Interior (Direccin General de Poltica Comercial). - Deben inscribirse las empresas que pretendan desarrollar su actividad de venta a distancia en el territorio superior al de una Comunidad Autnoma, as como las empresas extranjeras que quieran practicar este tipo de ventas en Espaa. - La inscripcin se realiza a travs de los datos que faciliten las empresas a travs de la Comunidad Autnoma donde tengan su domicilio social, quienes pueden decidir o no someter esta actividad a una autorizacin previa y que tambin pueden decidir constituir registros a nivel autonmico. Hasta el momento, las Comunidades Autnomas que lo han creado han sido las siguientes: Madrid, Comunidad Valenciana, Catalua, Extremadura, Navarra, Andaluca, Cantabria y Murcia.

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- El Registro comprueba distintos datos correspondientes a la personalidad de la empresa y como novedad otros extremos, como posibles certificados de calidad, adhesin al sistema arbitral de consumo u otros sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos. - Se mantienen excluidas del Registro las empresas de servicios de la Sociedad de la Informacin, las que realizan servicios financieros a distancia y aqullas que tan slo de manera espordica se dedican a esta actividad. - El Decreto regula tambin los puntos de conexin al objeto de aplicar el rgimen sancionador en materia de ventas a distancia. 29. Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre Condiciones Generales de la Contratacin. 30. El artculo 1 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, establece que son consumidores o usuarios las personas fsicas o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales, bienes muebles o inmuebles, productos, servicios, actividades o funciones, cualquiera que sea la naturaleza pblica o privada, individual o colectiva de quienes los producen, facilitan, suministran o expiden. No tendrn la consideracin de consumidores o usuarios quienes sin constituirse en destinatarios finales, adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o servicios, con el fin de integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin de servicios. 31. Real Decreto 1906/1999, de 17 de diciembre, por el que se regula la contratacin telefnica o electrnica con condiciones generales en desarrollo del artculo 5.3 de la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de la contratacin. Dicho Real Decreto se encuentra pendiente de modificacin en virtud de la habilitacin otorgada por la Disposicin final quinta de la LSSICE en la que se prev la adecuacin del mismo por el Gobierno para adaptar su contenido a lo previsto en la LSSICE, teniendo en cuenta para ello la necesidad de facilitar la utilizacin real de los contratos electrnicos, conforme al mandato recogido en el artculo 9.1 de la Directiva 2000/31/CE sobre Comercio Electrnico. 32. La excepcin sealada ha sido interpretada por el Grupo de Proteccin de Datos creado en virtud del artculo 29 de la Directiva 95/46/CE, relativa a

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la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales y a la libre circulacin de estos datos, de conformidad con los trminos previstos en el artculo 13 de la Directiva 2002/58/CE, relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas. El contenido de dicho artculo establece lo siguiente: Cuando una persona fsica o jurdica obtenga de sus clientes la direccin de correo electrnico, en el contexto de la venta de un producto o de un servicio de conformidad con la Directiva 95/46/CE, esa misma persona fsica o jurdica podr utilizar dichas seas electrnicas para la venta directa de sus propios productos o servicios de caractersticas similares, a condicin de que se ofrezca con absoluta claridad a los clientes, sin cargo alguno y de manera sencilla, la posibilidad de oponerse a dicha utilizacin de las seas electrnicas en el momento en que se recojan las mismas y, en caso de que el cliente no haya rechazado inicialmente su utilizacin, cada vez que reciban un mensaje ulterior. 33. Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. 34. rgano encargado de velar por el cumplimiento de la legislacin sobre proteccin de datos y controlar su aplicacin, en especial en lo relativo a los derechos de informacin, acceso, rectificacin, oposicin y cancelacin de datos. 35. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: La publicidad debe presentarse como tal, de manera que no pueda confundirse con otra clase de contenido, e identificarse de forma clara al anunciante. Cuando la publicidad se enva por correo electrnico, se deber solicitar el consentimiento expreso del destinatario de los mensajes. No obstante, se permite el envo de comunicaciones comerciales a aquellos usuarios con los que exista una relacin contractual previa, en cuyo caso el proveedor podr enviar publicidad sobre productos o servicios similares a los contratados por el cliente. Estas reglas son tambin aplicables al envo de mensajes publicitarios por otros medios de comunicacin electrnica individual equivalente, como el servicio de mensajera de la telefona mvil. En todo caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la posibilidad de oponerse al tratamiento de sus datos con fines promocionales, tanto en el momento de recogida de los datos como en cada una de las

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comunicaciones comerciales que se le dirijan. El prestador de servicios deber establecer procedimientos sencillos y gratuitos a tal efecto. Fuente http://www.lssi.es. 36. Artculo 38.3.c). En este sentido, cabe citar el Procedimiento Sancionador PS/0025/2005. 37. Artculo 38.3 d) 38. Artculo 38.3 i) 39. Artculo 38.4 d) 40. Artculo 38.4 g) 41. Artculo 38.4 h) 42. Directiva 97/7/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de mayo de 1997, relativa a la proteccin de los consumidores en materia de contratos a distancia. 43. La Directiva define tcnica de comunicacin a distancia como todo medio que permita la celebracin del contrato entre un consumidor y un proveedor sin presencia fsica simultnea del proveedor y del consumidor. El Anexo I de la Directiva contiene la siguiente lista indicativa de tcnicas de comunicacin a distancia: impreso sin destinatario, impreso con destinatario, carta normalizada, publicidad en prensa con cupn de pedido, catlogo, telfono con intervencin humana, telfono sin intervencin humana (llamadas automticas, audiotexto), radio, visifono (telfono con imagen), videotexto (microordenador, pantalla de televisin) con teclado o pantalla tctil, correo electrnico, fax (telecopia) y televisin (compras y ventas a distancia). 44. Recomendacin de la Comisin de 30 de julio de 1997 relativa a las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrnicos de pago, en particular, las relaciones entre emisores y titulares de tales instrumentos (97/489/CE). 45. Artculo 2.b)

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46. Artculo 2.b) 47. Directiva 2000/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, sobre el acceso a la actividad de las entidades de dinero electrnico y su ejercicio as como la supervisin cautelar de dichas entidades. 48. En base a la habilitacin otorgada por la disposicin final primera de la Orden Ministerial de HAC/3134/2005 se ha aprobado la Resolucin 2/2003, de 14 de febrero, del Director General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria sobre determinados aspectos relacionados con la facturacin telemtica para la aplicacin de dicha Orden. 49. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud, y los legtimos intereses econmicos de los mismos. Asimismo, promovern su informacin y educacin, fomentarn sus organizaciones y las oirn en las cuestiones que puedan afectarles (Art. 51 CE). 50. La referencia al principio de conformidad con el contrato ha sido incluido en la LGDCU por la Ley 23/2003, de 10 de julio, de Garantas en la Venta de Bienes de Consumo, cuyo objeto es la incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 1999/44/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, sobre determinados aspectos de la venta y garanta de los bienes de consumo. Conforme a dicho principio y salvo pacto en contrario, se entender que los bienes son conformes con el contrato siempre que se cumplan todos los requisitos que se indican a continuacin, salvo que por las circunstancias del caso alguno de ellos no resulte aplicable: - Se ajusten a la descripcin realizada por el vendedor y posean las cualidades del bien que el vendedor haya presentado al consumidor en forma de muestra o modelo. - Sean aptos para los usos a que ordinariamente se destinen los bienes del mismo tipo. - Sean aptos para cualquier uso especial requerido por el consumidor cuando lo haya puesto en conocimiento del vendedor en el momento de celebracin del contrato, siempre que ste haya admitido que el bien es apto para dicho uso.

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- Presenten la calidad y prestaciones habituales de un bien del mismo tipo que el consumidor pueda fundadamente esperar, habida cuenta de la naturaleza del bien y, en su caso, de las declaraciones pblicas sobre las caractersticas concretas de los bienes hechas por el vendedor, el productor o su representante, en particular en la publicidad o en el etiquetado. El vendedor no quedar obligado por tales declaraciones pblicas si demuestra que desconoca y no caba razonablemente esperar que conociera la declaracin en cuestin, que dicha declaracin haba sido corregida en el momento de celebracin del contrato o que dicha declaracin no pudo influir en la decisin de comprar el bien de consumo. El vendedor responder ante el consumidor de cualquier falta de conformidad que exista en el momento de la entrega del bien. En tales casos, al consumidor se le reconoce en los trminos establecidos en la Ley 23/2003 el derecho a la reparacin del bien, a su sustitucin, a la rebaja del precio y a la resolucin del contrato. 51. El artculo 10 bis de la LGDCU seala el carcter abusivo de las clusulas que se relacionan en la disposicin adicional primera de dicha Ley y que fueron incorporadas por la Ley 7/1998 de Condiciones Generales de la Contratacin. A tales efectos, se incluye una relacin de 29 clusulas o estipulaciones que se consideran abusivas y que se agrupan del siguiente modo: I. Vinculacin del contrato a la voluntad del profesional (como las clusulas que reserven al profesional un plazo excesivamente largo o insuficientemente determinado para aceptar o rechazar una oferta contractual o satisfacer la prestacin debida; la reserva a favor del profesional de facultades de interpretacin o modificacin unilateral del contrato sin motivos vlidos especificados en el mismo; as como la de resolver anticipadamente un contrato con plazo determinado si al consumidor no se le reconoce la misma facultad o la de resolver en un plazo desproporcionadamente breve o sin previa notificacin con antelacin razonable un contrato por tiempo indefinido, salvo por incumplimiento del contrato o por motivos graves que alteren las circunstancias que motivaron la celebracin del mismo). II. Privacin de derechos bsicos del consumidor (como la exclusin o limitacin de forma inadecuada de los derechos legales del consumidor por incumplimiento total o parcial o cumplimiento defectuoso del profesional; la exclusin o limitacin de responsabilidad del profesional en el cumplimiento del contrato; o la imposicin de renuncias o limitacin de los derechos del consumidor). III. Falta de reciprocidad (como la imposicin de obligaciones al consumidor para el

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cumplimiento de todos sus deberes y contraprestaciones, aun cuando el profesional no hubiere cumplido los suyos; la retencin de cantidades abonadas por el consumidor por renuncia, sin contemplar indemnizacin por una cantidad equivalente si renuncia el profesional; o la autorizacin al profesional para rescindir el contrato discrecionalmente, si al consumidor no se le reconoce la misma facultad, o la posibilidad de que aqul se quede con las cantidades abonadas en concepto de prestaciones an no efectuadas cuando sea l mismo quien rescinda el contrato). IV. Sobre garantas (como la imposicin de garantas desproporcionadas al riesgo asumido; o la imposicin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor en los casos en que debera corresponder a la otra parte contratante). V. Otras (como las declaraciones de recepcin o conformidad sobre hechos ficticios, y las declaraciones de adhesin del consumidor a clusulas de las cuales no ha tenido la oportunidad de tomar conocimiento real antes de la celebracin del contrato; la transmisin al consumidor de las consecuencias econmicas de errores administrativos o de gestin que no le sean imputables; la imposicin al consumidor de bienes servicios complementarios o accesorios no solicitados; o la sumisin a arbitrajes distintos del consumo, salvo que se trate de rganos de arbitraje institucionales creados por normas legales para sector o un supuesto especfico). 52. Artculo 28 LSSICE. 53. Artculo 11 LOCM. 54. La Ley 23/2003, de 10 de julio, de Garantas en la Venta de Bienes de Consumo, de incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 1999/44/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, sobre determinados aspectos de la venta y garanta de los bienes de consumo, regula la denominada garanta comercial que, adicionalmente, puede ofrecerse al consumidor por el vendedor o por el productor del bien para poner a aquel en una posicin ms ventajosa en relacin con los derechos que ya tiene concedidos por Ley. Por su parte, la LOCM tras la modificacin efectuada por la Ley 47/2002, recoge en su artculo 12 el principio de conformidad y la garanta comercial previstos en la Directiva 1999/44/CE sealando que el vendedor de los bienes responder de la falta de conformidad de los mismos con el contrato de compraventa, en los trminos definidos por la legislacin vigente y que los productos puestos a la venta se podrn ofrecer acompaados de una garanta

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comercial que obligar a la persona que la ofrezca en las condiciones establecidas en le documento de garanta y en la correspondiente publicidad. La garanta comercial adicional ofrecida por el vendedor deber en todo caso recoger las obligaciones que, en materia de bienes de consumo, vengan impuestas por Ley. 55. En este sentido, v.gr. contenido de la relacin de sistemas de autorregulacin publicados por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: Para materializar ese mandato contenido en la Ley 34/2002, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio promueve, entre otras, la difusin y ms amplio conocimiento de las iniciativas de establecimiento de sistemas de autorregulacin relativos a la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin y al comercio electrnico. La relacin que figura a continuacin est abierta a la inclusin de nuevos sistemas de autorregulacin, por lo que se invita a los promotores de stos a comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio su existencia. Sistema de regulacin integral para la publicidad y el comercio electrnico: Confianza Online Marca AENOR de buenas prcticas comerciales para el comercio electrnico Sistema de autorregulacin sobre el etiquetado y publicidad de los productos de software de entretenimiento Sistema de autorregulacin sobre buen comercio electrnico de ATIENDES Convenio de autorregulacin para evitar el correo no solicitado y generar confianza a los usuarios de Internet Sistema de auditora y garanta de calidad para el comercio electrnico AGACE Sistema de autorregulacin de IQUA Sistema de autorregulacin de la Organizacin de Consumidores y Usuarios (Web Trader ) de mbito internacional Cdigo de deontologa profesional de las empresas proveedoras de servicios de Internet Sistema de autorregulacin europeo para las relaciones comerciales on-line Euro-label Cdigo de buenas prcticas para la divulgacin de informacin financiera por Internet Cdigo tico de Proteccin al Consumidor -Sello EWEB Sistema de autorregulacin de webs de contenido sanitario, Web Mdica Acreditada Fuente http://www.lssi.es.

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56. Y recae sobre la Administracin General del Estado la obligacin de fomentar la elaboracin de cdigos de conducta de mbito comunitario o internacional . 57. En particular seala la obligacin de los poderes pblicos de estimular el establecimiento de criterios comunes acordados por la industria para la clasificacin y etiquetado de contenidos y la adhesin de los prestadores a los mismos. 58. En todo caso, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: El hecho de incluir un sistema de autorregulacin en esta pgina no implica, por s solo, su reconocimiento oficial o la conformidad de sus disposiciones con la legislacin aplicable.. Fuente http://www.lssi.es. 59. Este Real Decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.1., 6., 8. y 21. de la Constitucin y en ejecucin de lo dispuesto en la disposicin final octava de la LSSICE. 60. Denominacin: Distintivo Pblico de Confianza en Lnea. Construccin grfica: Una figura vertical constituida por cuatro rectngulos iguales de 45 mm de base por 20,25 mm de altura. Las medidas totales exteriores incluidos los cuatro elementos son 45 mm de base por 81 mm de altura. El segundo recuadro contiene una imagen mixta representativa de la expresin abreviada de la arroba y el logotipo de Arbitraje de Consumo. Los rectngulos superior e inferior contienen los siguientes textos: el superior CONFIANZA EN LNEA y el inferior PRESTADOR ADHERIDO, ambos en maysculas. La expresin PRESTADOR ADHERIDO se sustituir por CDIGO DE CONDUCTA cuando el logotipo sea utilizado por la entidad promotora del Cdigo. El tercer recuadro es un espacio en blanco para situar distintos logotipos. Tipografa: Helvtica, en su versin normal con un cuerpo de letra 22, interlineado slido y escala horizontal 100. Colores: Naranja y negro. El primero compuesto por: magenta 42%, amarillo 76% y el segundo, negro base. El logotipo arriba descrito figura calado en blanco sobre el fondo naranja. Todas las lneas que forman el conjunto son en color negro de 0,5 puntos.

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61. Que, con carcter previo a la redaccin del cdigo de conducta, las entidades promotoras de este pongan en conocimiento del Consejo de Consumidores y Usuarios su voluntad de adoptarlo y soliciten la colaboracin de este rgano a travs del procedimiento que, en cada caso, se acuerde. 62. En este sentido, v.gr. contenido de la consulta publicada por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio al respecto: La Ley no modifica las normas de Derecho internacional privado con arreglo a las que se determina, en los contratos que presentan conexiones con distintos pases, la Ley aplicable en caso de conflicto y la jurisdiccin nacional competente para conocer de los litigios que se entablen. No obstante, el principio de libre prestacin de servicios en el territorio de la Unin Europea incorporado a la Ley, obliga a restringir la aplicacin de las normas sustantivas que sean ms exigentes que las vigentes en el pas en que est establecido el prestador de servicios, siempre que en la relacin no intervenga un consumidor. En este caso, prevalecern las normas ms proteccionistas que sean de aplicacin en el pas de residencia del consumidor. La Ley ofrece, as mismo, una regla para determinar en qu lugar se entiende celebrado un contrato electrnico. As, si el contrato se celebra con un consumidor, se entender celebrado en su lugar de residencia habitual y si se celebra entre empresarios o profesionales, en el lugar en que est establecido el prestador de servicios. Esta regla es una simple presuncin, que puede ser alterada en ambos casos por las partes, mediante un acuerdo por el que se fije, como lugar de celebracin del contrato, un lugar distinto. Ahora bien, la presuncin establecida sobre el lugar de celebracin del contrato no afecta a las normas aplicables para la determinacin de la legislacin aplicable al contrato o de la jurisdiccin competente para conocer de los posibles litigios derivados del mismo. Fuente http://www.lssi.es. 63. Los Jueces y Tribunales aceptarn dicha lista como prueba de la capacidad de la entidad habilitada para ser parte, sin perjuicio de examinar si la finalidad de la misma y los intereses afectados legitiman el ejercicio de la accin. 64. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin es el rgano superior del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio al que corresponde, bajo la superior direccin del titular del departamento, entre otras, el ejercicio de las facultades de control, inspeccin y sancin en materia de telecomunicaciones, medios audiovisuales y sociedad

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de la informacin, salvo cuando sean competentes otros rganos o Administraciones pblicas 65. Esto es, por el incumplimiento de las rdenes dictadas en virtud de los supuestos de restriccin para la prestacin de servicios establecida en el artculo 8 de la Ley en aquellos casos en que hayan sido dictadas por un rgano administrativo y el incumplimiento de la obligacin de suspender la transmisin, el alojamiento de datos, el acceso a la red o la prestacin de cualquier otro servicio equivalente de intermediacin, cuando un rgano administrativo competente lo ordene. 66. Artculo 38.3.c) 67. Artculo 38.3 d) 68. Artculo 38.3 i) 69. Artculo 38.4 d) 70. Artculo 38.4 g) 71. Artculo 38.4 h) 72. Para la imposicin de esta sancin, se considerar la repercusin social de la infraccin cometida, por el nmero de usuarios o de contratos afectados, y la gravedad del ilcito. 73. Para la imposicin de esta sancin, se considerar la repercusin social de la infraccin cometida, por el nmero de usuarios o de contratos afectados, y la gravedad del ilcito.

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