ENLACE Y PISA, MEDICIN O EVALUACIN?

RESUMEN Un sistema educativo es un conjunto de muchos elementos: alumnos, docentes y escuelas, pero tambin planes y programas de estudio, libros de texto y materiales didcticos, directores de plantel, supervisores, autoridades y, adems, normas, reglamentos, polticas, organizacin, etctera; el cual es evaluado peridicamente a efecto de conocer los avances o debilidades del mismo. En nuestro pas, los dos principales referentes en materia evaluativa son ENLACE y PISA. A lo largo de este escrito, analizaremos ambas pruebas mediante la siguiente pregunta: Son realmente funcionales para el mejoramiento de la calidad de nuestro sistema educativo? PALABRAS CLAVE: PISA, EDUCACIN, SISTEMA EDUCATIVO, EVALUACIN, ENLACE

INTRODUCCIN La evaluacin es, sin lugar a dudas, el aspecto relevante de todo sistema educativo. Es mediante ella donde los pases identifican las debilidades y fortalezas que posee su educacin y les brinda las pautas necesarias para mejorar. De igual forma les es til porque tienen la oportunidad de compararse con otros sistemas educativos tomando como referencia parmetros o indicadores internacionales. Es importante recalcar que una evaluacin (de una u otra forma) emite un juicio ya sea a los estudiantes, docentes, directivos, etc. en relacin a objetivos que se pretenden alcanzar. Y este aspecto no es negativo (al contrario, sirve para el desarrollo de la educacin) y, a nivel de aprendizaje, es la piedra angular de todo sistema educativo. Posiblemente lo se ha ignorado en nuestro pas (inclusive actualmente con la Reforma Educativa) es que no es el nico aspecto que hay que tomar en cuenta en una evaluacin. Bien lo menciona Martnez Rizo:
El nivel de aprendizaje es, sin duda, un aspecto fundamental de la calidad de un sistema educativo, pero no el nico. Si una parte de los nios que deberan asistir a determinados grados est fuera de la escuela, el sistema educativo no podr considerarse de buena calidad, aunque los que s asistan tengan buenos niveles de aprendizaje. Tampoco podr considerarse bueno un sistema educativo cuyas escuelas ofrezcan un currculo obsoleto o irrelevante, que no d a los alumnos lo que necesitarn para una vida adulta plena; ni uno en el que algunos alumnos alcancen buenos resultados, pero muchos no, o uno que no cuente con los recursos bsicos para operar adecuadamente.1

Las pruebas de aprendizaje slo sirven para evaluar ese aspecto, pero para otros se debern manejar indicadores basados en estadsticas; o bien, se requerirn estudios especiales, a veces de gran complejidad, como los que son necesarios para la evaluacin de docentes. Es aqu donde el desafo de la evaluacin en nuestro pas radica, cmo poder integrar la multiculturalidad del cual es rico sin afectar a los estudiantes.

Martnez, F. (enero - junio, 2013) El futuro de la evaluacin educativa. Sinctica, 40. Recuperado de http://www.sinectica.iteso.mx/?seccion=articulo&lang=es&id=591_el_futuro_de_la_evaluacion_educativa; 24 de octubre de 2013.

CONTENIDO Si bien sabemos, el tema de la educacin siempre ha generado controversias, discusiones y debates, especialmente cuando se tocan puntos importantes como elevar la calidad educativa, la evaluacin de sus resultados y principalmente las reformas que han venido surgiendo con la esperanza de mejorar ao con ao. Si bien este sistema no es rgido, siempre est en constante modificacin. En Mxico, la educacin formal se sustenta en el Sistema Educativo Mexicano; el cual es la representacin del conjunto de normas, instituciones, recursos y tecnolgicos destinados a ofrecer servicios educativos. Dicho sistema se encuentra comprendido por niveles, como son la Educacin Inicial, la Educacin Bsica, la Educacin Media Superior y la Educacin Superior; y estos niveles a su vez, son administrados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP). La SEP posee organismos anlogos que regulan y administran la educacin de cada una de las entidades federativas y tiene como propsito crear condiciones que aseguren que todos los mexicanos tengan acceso a una educacin de calidad, ubicndolos en el nivel y modalidad que les corresponde, y en el lugar en donde habitan. La educacin en Mxico se ha ido transformando en cada sexenio presidencial, con cada una de las reformas que cada representante ejecutivo ha ido presentando durante su mandato. Algunos de los cambios que han surgido con estas reformas, son por ejemplo, la amplitud de la obligatoriedad de la educacin de 6 a 12 grados, es decir, Preescolar 3 aos, Primaria 6 aos y Secundaria 3 aos; la renovacin de los Planes y Programas de Estudio; y el otorgamiento y actualizacin de los libros de texto de la Educacin Bsica. Tomando en cuenta que la educacin que se imparte en las escuelas es un aspecto fundamental para el desarrollo del pas, la importancia de recibir una educacin de calidad ha incrementado indudablemente. Con el propsito de favorecer a la calidad y equidad de la educacin se han ido ejecutando diversos programas educativos a nivel nacional. Utilizando a la evaluacin como uno de los instrumentos esenciales de mejora. Es por ello, que cada ao se realizan evaluaciones estandarizadas para recabar los resultados obtenidos del dominio de contenidos de todos los estudiantes de educacin bsica y a partir de dichos resultados se puedan realizar las modificaciones pertinentes a los planes previamente establecidos. Un ejemplo de estas evaluaciones son ENLACE y PISA. Comenzaremos este anlisis con la evaluacin local, citando textualmente desde su pgina web:
La Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba del Sistema Educativo Nacional que se aplica a planteles pblicos y privados del Pas. El propsito de ENLACE es generar una sola escala de carcter nacional que proporcione informacin comparable de los conocimientos y habilidades que tienen los estudiantes en los temas evaluados, que permita: Estimular la participacin de los padres de familia as como de los jvenes, en la tarea educativa. Proporcionar elementos para facilitar la planeacin de la enseanza en el aula. Atender requerimientos especficos de capacitacin a docentes y directivos. Sustentar procesos efectivos y pertinentes de planeacin educativa y polticas pblicas.

Atender criterios de transparencia y rendicin de cuentas. 2

En esta evaluacin se observan los resultados obtenidos por los estudiantes ya sea de manera individual, por escuela, por localidad, por entidad federativa y a nivel nacional; comparndolos entre todos los estudiantes del mismo nivel educativo. Desde aqu podemos observar que su perspectiva es netamente competitiva (ms que formadora) mediante la comparacin de resultados as como del establecimiento de una media estndar nacional. Conforme lo dicho en su pgina, ENLACE no pretende que los maestros trabajen para pasarlo, lo que espera es que los docentes lo incorporen en su metodologa de trabajo. Es decir, que los profesores no empleen su planeacin y pedagoga con el objetivo de aprobar dicha evaluacin sino que propicien recursos, actividades, estrategias para que sus estudiantes adquieran las competencias necesarias (ya sea matemticas, lingsticas, lgicas, resolucin de problemas, manejo de la informacin, etc.) para que puedan aprobar dicha prueba y, al mismo tiempo, poseer las caractersticas adecuadas y ser competentes en cualquier contexto en que se desenvuelvan. Enfatiza que colabora para que los padres de familia se involucren con la educacin cmo? Involucrndolos como observadores del proceso de evaluacin, pero nada ms. No hay alguna profundidad en el proceso donde el padre de familia se involucre y menos que sepa diferenciar si la educacin que estn recibiendo sus hijos es de calidad o no. Claro, no hay que generalizar, en algunas ciudades los padres de familia pueden enviar a sus hijos a escuelas donde el equipamiento y la infraestructura favorecen el desempeo del docente y por ende del alumno, pero no en todos los lugares es as. De igual forma, a partir de los resultados de los alumnos indica si los directivos o docentes necesitan capacitacin as como de las fortalezas con las que se cuenta la educacin de cada plantel, comunidad o estado en particular. Desgraciadamente en el discurso se escucha bien y, en su momento, parece ser un desafo alcanzable; sin embargo las realidades educativas de nuestro pas impiden que dicha prueba ayude al mejoramiento de la calidad educativa. Por qu? Existen diversas razones, la principal de ellas es que la prueba se concentra en medir y no en evaluar. La evaluacin debe ser un proceso constante, que tenga en cuenta todos los elementos que influyen en la educacin: desde los materiales pedaggicos disponibles, hasta el trabajo de los nios, jvenes y de los maestros pasando por el papel de los directivos, de las normas y disposiciones de la SEP e inclusive la labor del Estado para brindar infraestructura de calidad. ENLACE omite todas estas implicaciones ya que se aplica una vez al ao, se enfoca slo en partes muy reducidas de los temas de estudio y estn colocados fuera de contexto, lo cual significa una discrepancia entre las entidades federativas que tienen mayor cantidad de poblacin indgena y las que no. De igual forma busca etiquetar con un valor numrico al estudiante, a travs de la medicin de la capacidad de memorizacin que este tiene respecto algunos contenidos y conceptos que no le facilitan el desarrollo de sus competencias. Una evaluacin real, por otro lado, no consiste slo
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ENLACE; Qu es ENLACE?; ENLACE en Educacin Bsica; Recuperado de

http://www.enlace.sep.gob.mx/ba/; 24 de octubre de 2013.

en exmenes o trabajos en el aula sino tambin debe ser un proceso colectivo y dinmico dentro y fuera del saln de clases, abierto a la participacin de estudiantes, maestros, padres de familia, comunidades y directivos. ENLACE no puede promocionar este tipo de evaluacin. Asimismo, esta prueba es incompleta porque solo evala ciertos contenidos de todo el plan y programa de estudio con un nmero reducido de preguntas, las cuales no son suficientes para determinar si el estudiante requiere apoyo en ciertas asignaturas o temticas. Es como sealar a un contador pblico de no saber matemticas solo por fallar en una o dos sumas. No suficiente con la anterior situacin, existen reactivos que estn mal elaborados (psima redaccin, atencin a detalles irrelevantes, respuestas incorrectas a la pregunta planteada, etc) lo cual realza la duda y veracidad de la evaluacin. Y finalmente otro aspecto relevante por lo que esta prueba es inadecuada es la falta de contextualizacin. En un pas multicultural con ms de 50 culturas indgenas medir a casi todos los nios y nias del pas con un solo examen produce efectos contraproducentes porque la mayora de los exmenes estandarizados se construyen a partir de pruebas piloto en la poblacin escolar de la ciudad de Mxico, las cuales son incompatibles a casi toda la poblacin del pas. Slo existe un solo examen Enlace que se aplica indistintamente en todos los lugares de la repblica. No existen exmenes regionales o locales que tengan en cuenta a los maestros y estudiantes y a los procesos educativos tan distintos todos que existen en cada una de ellas y las culturas y condiciones sociales que diferencian unas regiones de otras. Si revisamos el artculo Qu es enlace?, observarn que la explicacin que da es que las pruebas que aplican sirven para los investigadores, y que a diferencia de estos, para los alumnos, docentes y padres de familia solo son simples estadsticas. Entonces, de qu sirve que la prueba determine una calidad educativa que siempre va a estar por debajo de los estndares nacionales, si a pesar de los resultados las escuelas siguen estando escasas de recursos. Estaramos en un error si se aceptara que la prueba ENLACE realmente evala la calidad educativa de nuestro pas. S tiene una prueba, y s obtiene resultados, muchos de ellos por debajo de la media; pero qu se ha hecho para favorecer a la educacin? Han llenado de cursos a los docentes de esas zonas para que existan personas capacitadas, y en esos cursos salen con el discurso de que las estrategias son importantes para favorecer la enseanza, o que a los docentes les hace falta la utilizacin de las TICs, cuando en la localidad en donde labora ni siquiera hay luz elctrica. Es apropiado pensar en primer lugar que la evaluacin no tiene que ser una prueba escrita estandarizada, es un proceso constante por parte de padres de familia, maestros, estudiantes y la comunidad interesada en la escuela. Todos ellos observan y hacen juicios acerca de lo que est mal o bien en la escuela, qu debe mejorar y cmo hacerlo. Los estudiantes tienen cosas que decir, igual los maestros, padres de familia y sectores de la comunidad. El problema, muchas veces es que no se le da importancia a estos puntos de vista, no existen espacios para hacerlos presentes y para sistematizar esta informacin, ni en el saln, ni en el colectivo escolar y tampoco en la relacin entre escuela, padres de familia y comunidad. Tampoco existe la voluntad de ofrecer a la comunidad, estudiantes y maestros mayor informacin e incluso el conocimiento especializado que les permita conocer a fondo qu est

ocurriendo en la escuela. Es posible que la prueba ENLACE tome en cuenta todos estos aspectos? Lo dudamos. Otro tipo de evaluacin ejercido en Mxico es el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA, por sus siglas en ingls). Esta es una prueba elaborada por la OCDE, y se aplica cada tres aos desde 1997. Mxico se incorpor al programa en el ao 2000. Esta evaluacin la resuelven estudiantes de 15 aos en ms de 60 pases en el mundo. La evaluacin de la prueba PISA est basada en competencias, esto es, con base en trminos de las habilidades, destrezas y actitudes de los estudiantes para analizar y resolver problemas, manejar informacin y para responder a situaciones reales presentes o futuras que les puedan presentar en la vida real.3 PISA es una prueba estandarizada, con la diferencia que ahora los resultados son comparados a nivel internacional, con los alumnos que pertenecen a los miembros de la OCDE. CONCLUSIONES En Mxico, en muchos sectores sociales prevalece una gran preocupacin por la calidad educativa, y claro que existen razones para ello. Sin embargo, la visin negativa que ha tenido este rubro con la abundancia de informacin desfavorable ya sea en televisin, revistas, peridicos, artculos, etc. nos ha desviado realmente del actor principal que debera ser beneficiado en todo este proceso: el estudiante. Las propuestas evaluativas como PISA o ENLACE estn orientadas a medir nicamente el aprendizaje en contenidos de los estudiantes, en un contexto globalizado que no da pauta a la multiculturalidad. Por supuesto, estas pruebas no fueron diseadas con el objetivo que los docentes dedicaran todo su trabajo para aprobarlas, sin embargo, esta situacin en nuestras escuelas es un desafo debido a las condiciones en donde impartimos clase, al tipo de estudiantes con los que trabajamos, los intereses de los mismos, etc. Asimismo, la sociedad en general tiene una idea simple de lo que es la evaluacin en nuestras escuelas y de lo que habra que hacer para poder mejorar la calidad educativa. Muchos no se percatan lo difcil que es alcanzar buenos resultados con alumnos de origen social desfavorable, critican la labor docente y exigen reprendas severas para los maestros donde sus estudiantes no aprendan. Como lo cita Martnez Rizo: Los sistemas de rendicin de cuentas basados en pruebas se basan en la
creencia de que la educacin pblica puede mejorar gracias a una estrategia sencilla: haga que todos los alumnos presenten pruebas estandarizadas de rendimiento, y asocie consecuencias fuertes a las pruebas, en la forma de premios cuando los resultados suben y sanciones cuando no ocurra as.4

Actualmente con la Reforma Educativa la cual se centra exclusivamente en la evaluacin y la permanencia-ingreso de los docentes mediante la misma, no se toman en cuenta todas las dimensiones que se suscitan en el mbito escolar, nicamente la de aprendizaje de contenidos. Poco a poco la globalizacin va absorbiendo los grandes tpicos de la vida en sociedad, y la
PISA. Qu es PISA? Recuperado de http://www.pisa.sep.gob.mx/; 24 de octubre de 2013. Martnez, F. (enero - junio, 2013) El futuro de la evaluacin educativa. Sinctica, 40. Recuperado de http://www.sinectica.iteso.mx/?seccion=articulo&lang=es&id=591_el_futuro_de_la_evaluacion_educativa; 24 de octubre de 2013.
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educacin no podra ser una excepcin. Pero como bien lo menciona Martnez Rizo en la cita anterior, se tiene la creencia que es fcil tener una educacin de calidad en cualquier contexto. Lo lamentable es que la opinin popular cree en este supuesto falso. Es verdad que a evaluacin educativa con pruebas estandarizadas, sistemas de indicadores u otros instrumentos puede contribuir al desarrollo de la educacin, pero ello no se produce automticamente. Lo indispensable para que la calidad mejore es un trabajo intenso y bien orientado por parte de maestros y escuelas, con apoyo del resto de la sociedad. Aunque una evaluacin integral que respete contextos, cultura, espacio geogrfico, ritmos de aprendizaje, condiciones econmicas, etc. parece algo utpico, no hay que desecharlo completamente. Pero sobre todo, urge que nuestros estudiantes sean los que ms provecho le saquen a dichas pruebas y, que realmente, tengan un parmetro verdadero para identificar sus aprendizajes y cmo stos les van a servir en su vida.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS *ENLACE; Qu es ENLACE?; http://www.enlace.sep.gob.mx/ba/ ENLACE en Educacin Bsica;

* PISA. Qu es PISA?; Recuperado de http://www.pisa.sep.gob.mx/ * Martnez, F. (enero - junio, 2013) El futuro de la evaluacin educativa. Sinctica, 40.
Recuperado de http://www.sinectica.iteso.mx/?seccion=articulo&lang=es&id=591_el_futuro_de_la_evaluacio n_educativa