Numero de Embarcaciones SERNAPESCA

INFORME
ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN
EFECTUADAS EN MATERIA DE PESCA Y ACUICULTURA
EN EL AO 2012
SERVICIO NACIONAL DE PESCA Y
ACUICULTURA
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y
TURISMO
Marzo 2013

Informe de Actividades de Fiscalizacin 2012

Si desea mayores antecedentes de SERNAPESCA puede encontrarlos en www.sernapesca.cl
Nuestra misin es:
Fiscalizar el cumplimiento de las normas
pesqueras y de acuicultura, proveer
servicios para facilitar su correcta ejecucin
y realizar una gestin sanitaria eficaz, a fin
de contribuir a la sustentabilidad del sector
y a la proteccin de los recursos
hidrobiolgicos y su medio ambiente.


Mediante el presente informe se da cumplimiento a la disposicin contenida en el artculo 4 B de la Ley General de Pesca y
Acuicultura, que establece lo siguiente:
El Servicio deber, en el mes de marzo de cada ao, elaborar un informe sobre las actividades y acciones de
fiscalizacin efectuadas en materia de pesca y acuicultura, en el ao anterior. La cuenta deber comprender, asimismo,
los resultados de las acciones de fiscalizacin efectuadas y el cumplimiento de las medidas de administracin y
conservacin del ao anterior. El informe deber publicarse en su pgina web.


Estimados lectores:

La regulacin de las actividades pesqueras y de acuicultura tiene como fines:

La sustentabilidad de estas actividades
La proteccin de los recursos hidrobiolgicos afectados por estas actividades
La proteccin del medio ambiente acutico y su diversidad
Por ello, la fiscalizacin es una de las herramientas mediante la cual se promueve el cumplimiento de estas regulaciones y que constituye la
principal funcin de SERNAPESCA. Cabe sealar que el cumplimiento de estas disposiciones requiere, adems, de un modelo regulatorio que se
traduzca en normas de fcil aplicacin y verificacin, con un nivel razonable de aceptacin por los regulados y, por ltimo, de un sistema
sancionatorio eficaz.
En ste, nuestro primer informe anual a travs del cual se dan a conocer las principales actividades de fiscalizacin realizadas el ao 2012, hemos
querido representar las dimensiones y caractersticas de esta inmensa tarea, junto a los resultados de corto plazo, y esperamos en los futuros
informes incluir algunos indicadores de impacto de ms largo plazo.
La fiscalizacin de las actividades pesqueras se aprecia, a modo global en este informe, de mayor extensin que las de acuicultura, sin embargo
eso se explica porque la amplitud geogrfica, sujetos involucrados y modelos regulatorios tienen distintas dimensiones y caractersticas. As, la
pesca es una actividad que comprende un mayor nmero y diversidad de actores y mayor extensin espacial. En el caso de la acuicultura destaca
la mayor dificultad en el acceso a los centros de cultivo, adems, muchas de las actividades de fiscalizacin son complejas y requieren
competencias tcnicas especializadas ante el tipo de normativa, aspecto crtico para tener xito en los programas de fiscalizacin. Por estos
motivos la equivalencia del esfuerzo de fiscalizacin en la acuicultura no es lineal, en trminos de cantidades, con la fiscalizacin pesquera. Por
ltimo, se debe considerar que el rol de SERNAPESCA en la acuicultura incluye, adems, la vigilancia epidemiolgica, proceso indivisible con el de
fiscalizacin, por cuanto se orienta a detectar oportunamente los riesgos sanitarios en la acuicultura y a controlarlos efectivamente.
Deseamos que esta informacin contribuya a acrecentar la confianza de la comunidad en nuestro quehacer, orientado a reducir los riesgos de
incumplimientos de la normativa sectorial, de manera que no se ponga en peligro la sustentabilidad de estas actividades y la conservacin de
nuestros recursos hidrobiolgicos y su medio ambiente.
Juan Luis Ansoleaga
Director Nacional
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura


CONTENIDO
1. PERFIL DEL SECTOR PESQUERO Y ACUICULTOR EN EL AO 2012 1
2. LAS NORMAS DE ADMINISTRACIN Y CONSERVACIN 8
3. GESTIN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS 9
4. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN Y SUS RESULTADOS EN EL AO 2012 10
4.1 PESCA 11
4.1.1 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN 11
Esfuerzo de Fiscalizacin por Regiones 11
Esfuerzo de Fiscalizacin por Tipo de Inspecciones 12
Esfuerzo de Fiscalizacin por Tipo de Normas 13
Programa de Monitoreo Satelital de Naves Industriales 14
Programa de Certificacin de Desembarques Industriales 15
Programa de Verificacin de Desembarques Artesanales 17
Indicador de Cobertura de Fiscalizacin Por Subsector 18
Pesca Recreativa 19
4.1.2 OPERATIVOS CONJUNTOS 20
4.1.3 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN 21
Incautaciones 21
Infracciones 22
Cumplimiento de Cuotas 2012 23
4.2 ACUICULTURA Y MEDIO AMBIENTE 24
4.2.1 FISCALIZACIN SANITARIA Y OPERACIONAL DE LA ACUICULTURA 24


Esfuerzo de Fiscalizacin Por Regiones 24
Fiscalizacin a Embarcaciones Prestadoras de Servicios a la Salmonicultura 26
Informacin Sanitaria Va Electrnica 27
Fiscalizacin de las Importaciones 28
4.2.2 VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA 29
Campaas Sanitarias 30
Vigilancia Activa 31
Vigilancia Pasiva 32
4.2.3 FISCALIZACIN AMBIENTAL DE LA ACUICULTURA 33
Fiscalizacin de Normas Ambientales 33
Informes Ambientales 35
4.2.4 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE 36
Control de Especies Invasivas 36
Fiscalizacin de Reservas Marinas 37
Rescate de Especies Marinas 38
4.2.5 OPERATIVOS CONJUNTOS 39
4.2.6 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN 40
Infracciones Cursadas 40
5. GESTIN ANTE TRIBUNALES 41
Infractores denunciados 41
Causas en Tribunales y Especies Hidrobiolgicas Involucradas 43
Recaudacin por Pago de Multas 44


RESUMEN EJECUTIVO
PESCA
Las actividades de fiscalizacin ejecutadas durante el ao 2012 en el mbito de la pesca, muestran una distribucin correlacionada con el tipo,
magnitud y modelo de regulacin de las pesqueras en las distintas regiones del pas. De esta manera, la Regin del Biobo, Los Lagos y de
Atacama concentran el 59% del esfuerzo fiscalizador.
El cumplimiento de las cuotas de captura y controlar que operen slo aquellos agentes que estn debidamente autorizados, fueron los objetivos
que sustentan el 82% del total del esfuerzo de fiscalizacin de SERNAPESCA del ao 2012.
A travs del programa de monitoreo satelital de naves industriales, se controlaron diariamente, en promedio, 136 buques pesqueros, con una
fluctuacin a lo largo del ao entre 79 y 158 buques. De manera complementaria, se inspeccionaron los dispositivos de transmisin satelital de
estas naves, concentrando el 82% de estos controles sobre la flota arrastrera.
En las operaciones de pesca artesanal se inspeccionaron en puntos de desembarque, un total aproximado del 7% de los desembarques. Estas
inspecciones fsicas se concentran en el ao 2012, al igual que en aos anteriores, en la pesquera de anchoveta y sardina comn entre la Regin
de Valparaso y la Regin de Los Lagos. Dentro del mismo sector artesanal, la fiscalizacin en las reas de manejo totaliz 755 actividades, las
que se concentraron en la Regin de Coquimbo, donde los desembarques que provienen de estas reas representaron el 63% del total a nivel
nacional.
En la pesca recreativa, en el 2012 se vendieron 27.842 licencias, representando esta cifra el universo de pescadores debidamente autorizados
para realizar pesca con fines recreativos. La fiscalizacin se focaliz en las zonas de ros y lagos, hacia donde se concentraron el 85% del total de
las 912 inspecciones ejecutadas en el 2012.
Un esfuerzo importante se desarroll en este mismo ao con otras instituciones de fiscalizacin, llegando a ejecutarse un total de 1.269
operativos conjuntos, destacando el apoyo de Carabineros de Chile en controles carreteros, el apoyo de la Autoridad Martima en controles
martimos y de la Polica de Investigaciones en los controles a lugares y establecimientos especficos.


En trminos de resultados de estas actividades de fiscalizacin, sobre 625 toneladas de especies hidrobiolgicas fueron incautadas por
incumplimientos de normas, entre las que destacan la anchoveta y sardina comn, los huiros (algas) y la merluza comn. Estas incautaciones
incluyeron una gran cantidad de equipos de pesca tales como redes centolleras, redes cerqueras, equipos de buceo y caas de pesca recreativa.
En el mbito de la pesca se curs un total de 1.355 infracciones, las que segn el tipo de norma infringida, muestran que las de mayor frecuencia
son aquellas relacionadas con no contar con los permisos correspondientes para realizar actividades pesqueras y por operar en perodos o zonas
donde hay establecida una veda.
ACUICULTURA
La cobertura de la fiscalizacin muestra que durante el 2012 en la Regin de Los Lagos fue inspeccionado el 100% de los centros de cultivo de
salmnidos que estn operando, es decir, 388 centros, en la Regin de Aysn el 70% y en La Regin de Magallanes el 100%. En conjunto en las
dems regiones entre Arica y Parinacota y la de Los Ros, la cobertura promedio de la totalidad de los centros de cultivo fue cercana a un 82%.
Una de las reas prioritarias de fiscalizacin en la acuicultura la constituye las importaciones de material con riesgos para el ingreso de
enfermedades. Durante el ao 2012 se efectuaron un 560 actividades de fiscalizacin con este propsito, las que cubrieron el 99% de las
importaciones de ovas, la inspeccin de siete well boat que fueron internados al pas y la verificacin de la totalidad de los procesos de
cuarentenas que deben aplicarse en los casos de importacin de especie ornamentales y tratndose de la primera importacin de una especie.
El ltimo brote de Anemia Infecciosa del Salmn (ISA) en el pas que afect a la salmonicultura, se registr en el mes de diciembre del ao 2010.
La variante de este virus predominante de los ltimos aos, que no produce mortalidades, es la HPR0 presentndose 65 casos en el 2012 estando
el 90% de ellos en las regiones de Los Lagos y Aysn. En general, es posible sealar que los indicadores de mortalidad del ao 2012 en el mbito
de la salmonicutura, se encuentran dentro de los niveles esperados.
Durante el ao 2012 se realiz un total de 21 campaas sanitarias, estando el 50% orientado al control del caligus pues se observ un incremento
moderado de las cargas parasitarias. El nmero de centros, que en promedio se visita por campaa, asciende a 25 en la Regin de Los Lagos y 42
en la Regin de Aysn.
La fiscalizacin de normas ambientales de la acuicultura efectuada en el 2012 muestra que un 80% se focaliz en peces (mar y agua dulce). As
mismo, se realizaron 35 actividades de fiscalizacin con cmaras submarinas a centros de cultivo emplazados en el mar.


En el 2012 se evalu 820 informes ambientales (INFA). Los INFA elaborados por SERNAPESCA correspondieron al 75% del total de los informes se
la salmonicultura y al 50% en la mitilicultura y bivalvos, los que totalizaron 453 y corresponden a centros localizados en las Regiones de Los
Lagos, Aysn y Magallanes. Los INFA elaborados por entidades contratadas por los titulares de los centros de cultivo fueron 207 y las revisiones
de las bitcoras de aplicacin de plan de contingencia alcanzaron un total de 160.
En el mbito de la fiscalizacin de las actividades de acuicultura, se realizaron durante el ao 2012 un total de 91 operativos conjuntos a nivel
nacional. Entre las instituciones que destacan para efectos de ejecutar estos operativos est la Autoridad Martima, con quien en el ao 2012 se
desarrollaron el 58% del total.
Durante el 2012 se cursaron, en el mbito de la acuicultura 215 infracciones, de las cuales un 64% corresponden a incumplimientos de normas
sanitarias, 28% a incumplimientos de normas ambientales y el resto (8%) a incumplimientos de normas operacionales o generales.
MEDIO AMBIENTE
En el ao 2012, con el fin de prevenir la dispersin en el territorio de la especie invasiva denominada Didymo (Didymosphenia geminata), que
constituye una plaga, se realiz un conjunto de acciones que incluyeron difusin, capacitacin, alianzas con otras entidades del Estado y
fiscalizacin. Las actividades de prevencin y control de esta plaga se concentraron en labores de desinfeccin de artes, equipos, aparejos y
embarcaciones de pesca y otros fmites, realizndose un total de 6.655 procedimientos de desinfeccin, de los cuales un 58% se efectuaron en
Aysn.
En relacin a las Reservas Marinas, durante el 2012 se aprob el Plan General de Administracin de la reserva marina de la Isla Chaaral en la
Regin de Atacama, la que alberga una gran biodiversidad con poblaciones residentes de delfines, nutrias, pinginos y lobos marinos. En este
mismo mbito, SERNAPESCA efectu un esfuerzo de fiscalizacin que alcanz un total de 134 inspecciones, destacando el caso de La
Rinconada, reserva marina ubicada en la Regin de Antofagasta, y que represent el 70% del total de las actividades de fiscalizacin, en
consideracin a los riesgos de extraccin ilegal existentes.
En relacin al rescate de especies, durante el 2012 SERNAPESCA concurri a un total de 217 varamientos a lo largo de la costa de nuestro pas,
que afectaron a 391 ejemplares, que correspondieron a distintos tipo de especies tales como ballenas, cetceos, pinguinos, tortugas marinas,
lobos marinos, focas, elefantes marinos, delfines, chungungos y nutrias.


S E R N A P E S C A | 1


1. PERFIL DEL SECTOR PESQUERO Y ACUICULTOR
EN EL AO 2012

La informacin que se presenta a continuacin
1

tiene por objetivo
entregar antecedentes que le permitan al lector dimensionar, en
trminos globales, las actividades pesqueras y de acuicultura
durante el ao 2012, y de esta manera apreciar la magnitud del
desafo que implica monitorear, controlar y vigilar estas
operaciones, en particular en un pas como Chile donde ambas
actividades se desarrollan a lo largo de todo su extenso litoral, en
aguas interiores y en la alta mar adyacente.
1.1 ANTECEDENTES GENERALES
Chile se ubica en una de las zonas marinas ms productivas del
planeta, con excelentes condiciones para el desarrollo de la pesca y
la acuicultura. La longitud de nuestro pas alcanza los 4.200 Km, sin
embargo la longitud de sus costas se estima cercana a los 84 mil
kilmetros.
En este territorio martimo se extraen cerca de 160 especies
hidrobiolgicas, que incluyen peces, algas, crustceos, moluscos y
equinodermos.

1
Los datos estadsticos que se presentan en esta seccin tienen el carcter de cifras
preliminares pues los procesos de recoleccin, validacin y almacenamiento de datos de un
ao en particular se extienden hasta el primer semestre del ao siguiente.
La pesca y la acuicultura chilena actualmente suministran productos
del mar a consumidores en ms de 110 pases del mundo, los que
provienen de ecosistemas con caractersticas medio ambientales
que aseguran una alta calidad para la elaboracin de alimentos
saludables y seguros.
La pesca y la acuicultura desempean un importante rol en la
economa chilena en su conjunto y en algunas regiones en
particular, fortaleciendo el asentamiento de comunidades costeras.
El empleo directo que generan entre ambas actividades se estima en
una cifra cercana a 150.000 personas, a lo que se suman otros
empleos indirectos en la industria de bienes y servicios de apoyo,
que brindan beneficios especialmente en las comunidades costeras
de las regiones.
La pesca y la acuicultura son industrias de exportacin de gran
relevancia en el pas, alcanzando la produccin enviada a los
mercados externos en el ao 2012, un valor cercano a los 4,56
billones de dlares, representando un 6% del valor total de las
exportaciones del pas, aproximadamente
Chile se ubica entre los principales productores a nivel mundial,
tanto en trminos pesqueros (nivel de desembarque), como en
acuicultura (nivel de cosechas), estando en ambas reas dentro de
los diez primeros productores.
Los registros (SERNAPESCA) dan cuenta en el ao 2012 de 13.320
embarcaciones artesanales habilitadas para operar. A nivel
industrial esta cifra alcanza a 468 buques. En el mbito de la
acuicultura, existe un total de 3.507 centros de cultivo autorizados.


A nivel de procesamiento, el nmero de plantas elaboradoras de
productos del mar habilitadas para operar a nivel nacional alcanza a
864 plantas en el 2012.
Los desembarques totales sumados a las cosechas de los centros de
cultivo alcanzaron el 2012 un total nacional cercano a los 3,6
millones de toneladas. Es posible observar claramente en los ltimos
aos, cmo la acuicultura va mostrando un incremento sostenido
desde el 2010 llegando a un rcord histrico en el 2012, donde las
cosechas sobrepasan el milln de toneladas.
.

Las actividades de pesca y acuicultura se desarrollan a lo largo de
todas las regiones del pas destacando, en trminos de volmenes
de desembarque total las Regiones de Tarapac y Biobo, y las
Regiones de Los Lagos y Aysn, en trminos de cosechas de la
acuicultura.

REGIN
CENTROS
DE
CULTIVO
INSCRITOS
N DE NAVES
INDUSTRIALES
N DE NAVES
ARTESANALES
N DE
PESCADORES
INSCRITOS
ARICA Y PARINACOTA 18
468*
220 1.366
TARAPAC 23 304 2.358
ANTOFAGASTA 9 510 3.509
ATACAMA 83 455 4.614
COQUIMBO 90 1277 5.957
VALPARASO 15 1006 5.319
METROPOLITANA 11 0 -
O'HIGGINS 1 69 1.212
MAULE 15 475 2.494
BIOBO 38 2912 23.149
ARAUCANA 110 121 1.855
LOS ROS 60 481 4.279
LOS LAGOS 2212 3753 24.918
AYSN 740 835 3.046
MAGALLANES 82 902 5.604
TOTAL 3.507 468 13.320 89.680

*Los 468 buques industriales pueden operar slo en las reas establecidas en sus
respectivas autorizaciones y cumpliendo con las restricciones impuestas en las leyes
y normas para su operacin en determinadas reas geogrficas.

1.2 PESCA
0
500
1000
1500
2000
2500
2007 2008 2009 2010 2011 2012
CHILE, APORTE SECTORIAL DE RECURSOS
TOTAL PAS 2007-2012 (MILES DE TON)
(ao 2012 no incluye algas)
Acuicultura Pesca Artesanal Pesca Industrial


0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
T
o
n
e
l
a
d
a
s
CHILE, DESEMBARQUE TOTAL POR DA, 2012
INDUSTRIAL ARTESANAL
Durante el ao 2012, y de manera similar a aos anteriores, se
produjeron alrededor de 245.000 descargas de pesca a lo largo de
las costas de nuestro pas, de las cuales un 95% corresponde al
sector artesanal.
Estas descargas de pesca ocurrieron durante el 2012 en 340 puntos
de desembarque a lo largo de la costa del pas.
Los desembarques se produjeron durante todo el ao, y su
estacionalidad estuvo marcada por la captura de peces pelgicos. La
pesca artesanal exhibi el 2012 un mximo de desembarques en el
primer semestre, asociado a la captura de sardina comn y
anchoveta, alcanzando mximos diarios cercanos a las 24.000 mil
toneladas.
La pesca industrial mostr una temporada alta en el ltimo
trimestre y estuvo asociado a la captura de anchoveta en la zona
norte y de sardina comn en la Regin del Biobo, donde sus
desembarques mximos diarios alcanzaron las 16.000 toneladas.
Es posible apreciar que ambos sectores, industrial y artesanal,
muestran niveles similares de actividad, observndose en el caso de
la pesca artesanal un peak durante un perodo de tiempo corto en el
que se desembarcan volmenes diarios de pesca muy altos, incluso
mayores a los puntos mximos de pesca del sector industrial.



0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes
Las regiones que lideran el desembarque de recursos pesqueros en
el 2012 son la Regin del Biobo, de Tarapac y Arica y Parinacota.

Desembarque Total Regional 2012, segn cifras preliminares



PECES PELGICOS
82%
PECES
DEMERSALES
3%
CRUSTCEOS
1%
MOLUSCOS
12%
OTROS
2%
Otros
18%
COMPOSICIN DEL DESEMBARQUE ARTESANAL
PESCA ARTESANAL

Durante el 2012, el sector artesanal inform desembarques por un
monto total cercano a los 1,3 millones de toneladas.
La composicin del desembarque estuvo integrada por un total de
140 especies, donde los peces pelgicos constituyeron el 82% del
total, representando cuatro de ellas (anchoveta, sardina comn,
jibia o calamar rojo y bacaladillo o mote) el 85% de ese total.
En cuanto a la flota artesanal que inform operaciones en el 2012,
ascendi a 9.288 embarcaciones, de las cuales 6.300 son botes y
2.988 son lanchas.



PESCA INDUSTRIAL

El desembarque industrial del ao 2012 alcanz una cifra total
cercana a 1,2 millones de toneladas, compuesto por 74 especies,
representando tres de ellas el 83% de ese total (anchoveta, jurel y
sardina comn).
La flota industrial que inform operacin con resultados de
desembarques durante el 2012, estuvo compuesta por 175 naves,
de las cuales 16 son barcos fbrica. Esta flota estuvo compuesta
principalmente por barcos cerqueros, que ascendieron a 104 naves
representando el 59% del total, por arrastreros (50) y palangreros.



Sal mondeos 76% Mi ti l i cul tura 22%
Al gas 1%
Otros 1%
CHILE, COMPOSICIN DE LAS COSECHAS DE LA ACUICULTURA,
2012
1.3 ACUICULTURA
Durante el ao 2012 informaron operaciones un total de 2.364
centros de cultivo, que equivale al 67% del total de centros
autorizados.
De los centros que operaron el 2012 un total de 852 son centros de
cultivos de salmnidos y 881 de mitlidos, representando entre
ambos un 73% del total. El 27% restante correspondi a centros de
cultivo de otras especies (algas, abalones, ostiones y ostras).
Las cosechas del conjunto de actividades de acuicultura alcanzaron
el ao 2012 a los 1,1 millones de toneladas, cifra que representa el
rcord histrico. Del conjunto de las cosechas, un 76% correspondi
a salmnidos y un 22% a mitlidos, representando entre ambas el
98% del total.



OBJETIVOS
Asegurar que la actividad se desarrolle
conforme a las autorizaciones concedidas y
en concordancia con las polticas de
acuicultura y del uso espacial del borde
costero.
PREVENCIN Y
CONTROL
Promover un adecuado estado de salud de las
especies hidrobiolgicas cultivadas y prevenir
la aparicin de enfermedades as como evitar
su diseminacin.
VIGILANCIA
EPIDEMIOLGICA
Contar con informacin sobre el estado
sanitario de las especies hidrobiolgicas
respecto de las enfermedades clasificadas
como de mayor riesgo, en zonas geogrficas
especficas
Procurar que los centros de cultivo operen en
niveles compatibles con las capacidades de
carga de los cuerpos de agua lacustres,
fluviales y martimos, que asegure la vida
acutica y la prevencin
del surgimiento de condiciones anaerbicas
en las reas de impacto de la acuicultura
PRINCIPALES TIPOS DE
NORMAS
SALUD ANIMAL
AMBIENTAL
OPERACIONAL
PRINCIPALES TIPOS DE
NORMAS
OBJETIVOS
ACCESO (Quin pesca, dnde
pesca)
Asegurar que la actividad se desarrolle
conforme a las autorizaciones entregadas
y en concordancia con las polticas y
medidas de restriccin de acceso
establecidas que buscan que la capacidad
de pesca est en equilibrio con los
excedentes productivos de los recursos
explotados
CUOTA(Cunto se pesca)
TALLA MNIMA DE EXTRACCIN
(Tamao o peso de los ejemplares)
VEDA (zonas y perodos con
restricciones para pescar)
ARTE DE PESCA (Cmo, con qu
artes o aparejos de pesca)
Procurar que la explotacin de los recursos
hidrobiolgicos sea compatible con su
capacidad productiva y ciclos biolgicos,
de conformidad a los objetivos de largo
plazo para la conservacin y
administracin de sus pesqueras y
proteccin de sus ecosistemas
2. LAS NORMAS DE ADMINISTRACIN Y
CONSERVACIN
En el presente informe, las actividades de fiscalizacin de las cuales
se da cuenta se clasifican conforme a la estructura de los marcos
regulatorios existentes para la pesca y la acuicultura, los que se
resumen de la siguiente manera.
En la pesca:

En la acuicultura:



3. GESTIN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS

Los esfuerzos para el cumplimiento de las normas que realiza el
SERNAPESCA se clasifican en tres categoras:
Difusin Normativa, con el objetivo de promover y facilitar una
correcta y oportuna aplicacin de las regulaciones que se establecen
Fiscalizacin y gestin sanitaria, con el objetivo de verificar que se
apliquen debidamente las disposiciones legales.
Gestin para la aplicacin de sanciones, con el objetivo de
maximizar las probabilidades de sancionar a los infractores
detectados
En este contexto, las estrategias que se definen y revisan
peridicamente, se relacionan con:
Directrices en base a las que se debe sustentar el diseo del
plan de fiscalizacin y los correspondientes programas
regionales.
Diseo del plan de fiscalizacin anual orientado a mitigar los
riesgos de incumplimiento, segn su nivel de criticidad. Este
enfoque de riesgo se har extensivo en el futuro a la
ejecucin de las actividades de fiscalizacin y a la evaluacin
especfica de sus resultados.
Fortalecimiento de las alianzas estratgicas con otras
instituciones fiscalizadoras nacionales e internacionales.

ESFUERZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE
SUSTENTABILIDAD



4. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN Y SUS
RESULTADOS EN EL AO 2012

Se presenta a continuacin la informacin que resume las
actividades de fiscalizacin desarrolladas en el ao 2012 por parte
del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, en el mbito de la
pesca y la acuicultura, dirigidas al cumplimiento de las medidas de
administracin y conservacin establecidas por el Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo y por la Subsecretara de Pesca y
Acuicultura, y SERNAPESCA en el mbito sanitario de la acuicultura.
La informacin que se presenta, se ha organizado de manera que de
cuenta de todo el quehacer institucional en materia de fiscalizacin
de medidas de administracin y conservacin, distinguiendo las
dirigidas a las actividades de pesca (comercial y recreativa) y a las
actividades de acuicultura en conjunto con el medio ambiente
(plagas, reservas marinas y rescate de especies protegidas).
Las actividades de fiscalizacin de las que se da cuenta, distinguen
entre aquellas realizadas de manera independiente por
SERNAPESCA de aquellos que se realizaron de manera conjunta con
otras instituciones pblicas fiscalizadoras.
De esta manera, se busca entregar una visin amplia de los
esfuerzos efectuados para el cumplimiento de las normas,
incorporando, adems los resultados en trminos de las
consecuencias directas de los incumplimientos detectados, esto es,
las incautaciones y las infracciones cursadas.
Cabe sealar que para abordar estas tareas y otras asociadas al
Comercio Exterior, SERNAPESCA dispone, a lo largo del pas de 45
oficinas y con un equipo de trabajo que en total, alcanza el ao 2012
a 893 personas, segn la siguiente distribucin regional:

REGIN
PERSONAL
SERNAPESCA
Arica y Parinacota 13
Tarapac 18
Antofagasta 29
Atacama 14
Coquimbo 28
Valparaso 49
O'Higgins 8
Maule 21
Biobo 144
Araucana 24
Los Ros 24
Los Lagos 173
Aysn 63
Magallanes 42
Metropolitana 30
Direccin Nacional 213
Total 893



4.1 PESCA
4.1.1 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN
2

Esfuerzo de Fiscalizacin por Regiones

Las actividades de fiscalizacin desarrolladas en el mbito de la
pesca se disean en conformidad a los riesgos ms crticos de
incumplimientos asociados a pesqueras especficas.
Por el tipo, magnitud y modelo de regulacin de las actividades
pesqueras, la Regin del Biobo presenta la mayor cantidad de
recursos de fiscalizacin, tanto a nivel de terreno (inspecciones)
como en oficinas (verificaciones documentales). Destacan en
trminos de pesqueras fiscalizadas en esa regin, la anchoveta, la
sardina comn y la merluza comn.
En la Regin de Los Lagos destaca una cantidad importante de
inspecciones asociadas a la actividad pesquera sobre los recursos
merluza del sur, loco y erizo. As mismo, la Regin de Atacama es la
tercera de mayor intensidad de fiscalizacin debido a las
regulaciones en las pesqueras de algas que han hecho necesario
desplegar un esfuerzo importante de fiscalizacin.

2
Son las actividades de control factibles de ejecutar durante una inspeccin especfica,
mediante la aplicacin de las herramientas de fiscalizacin disponibles, utilizadas para
cumplir determinadas metas y objetivos de la fiscalizacin.

De esta manera, la Regin del Biobo, Los Lagos y de Atacama
concentran el 59% del esfuerzo fiscalizador, a nivel nacional.
En la Regin Metropolitana, la fiscalizacin se concentra en el
Terminal Pesquero Metropolitano, lugar de comercializacin de
recursos pesqueros ms importante del pas.
Pesca: N de Acciones de Fiscalizacin por Regin, 2012

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes
Acciones Fiscalizacin en Terreno Verificaciones documentales


Esfuerzo de Fiscalizacin por Tipo de Inspecciones

Los controles en terreno se realizan en las distintas inspecciones que
se desarrollan, las que van desde inspecciones en zonas de pesca
hasta el lugar de embarque donde se exportan los recursos.
Considerando la eficacia de las inspecciones, las ms utilizadas son
aquellas que se realizan en los puntos de desembarque donde es
posible verificar el cumplimiento de las principales regulaciones.
Adems, la inspeccin en el desembarque permite relacionar
directamente el recurso con el agente extractivo. A medida que se
avanza en la cadena productiva de la pesca, las posibilidades de
detectar incumplimientos e infraccionar a los responsables
comienzan a disminuir, y es por ello que deben ser selectivas y
responder a hiptesis de incumplimientos especficos. Por tales
motivos, durante el 2012 el 40% de las inspecciones en terreno se
focalizaron en los puntos de desembarque.
El monitoreo satelital de naves pesqueras efectuado tanto por
SERNAPESCA como por la Armada de Chile, ha demostrado ser una
herramienta que rene los requisitos de eficacia y eficiencia a la vez,
pues la herramienta en s misma (posicionador satelital) y el diseo
legal para su utilizacin como medio de prueba de un
incumplimiento, ha dado muy buenos resultados en trminos de
disuasin de conductas de incumplimiento.
Pesca: N de Acciones de Fiscalizacin, segn tipo de inspeccin,
2012

0 10000 20000 30000 40000
INSPECCIN EN ZONA DE PESCA
INSPECCIN A PRODUCTOS EN PUNTOS
DE EMBARQUE
INSPECCIN A CENTROS DE
COMERCIALIZACIN
INSPECCIN A MEDIOS DE TRANSPORTE
INSPECCIN A PLANTAS DE
PROCESAMIENTO
MONITOREO SATELITAL DE NAVES
INDUSTRIALES Y CONTROL DISPOSITIVOS
INSPECCIONES EN PUNTO DE
DESEMBARQUE


Esfuerzo de Fiscalizacin por Tipo de Normas

De acuerdo a la estructura del marco regulatorio de las actividades
pesqueras, es posible clasificar las medidas de conservacin y
administracin en cinco grandes grupos:
ACCESO: Corresponden a las autorizaciones mediante las cuales se
permite a determinados sujetos efectuar actividades pesqueras.
CUOTAS DE PESCA: Dice relacin con las normas que fijan lmites a
los volmenes de capturas.
VEDAS: Dice relacin con las prohibiciones de captura durante un
perodo de tiempo, en un rea geogrfica determinada.
TAMAOS MNIMOS: Dice relacin con restricciones especificas al
tamao de las especies capturadas.
RESTRICCIONES DE ARTES Y APAREJOS DE PESCA: Corresponde a
normas que establecen prohibiciones o restricciones en las
caractersticas de los distintos artes y aparejos de pesca que pueden
ser utilizados.
Las actividades de fiscalizacin dirigidas al control de las cuotas de
captura destacan debido a que ms del 80% del desembarque total
corresponde a recursos sujetos a esta medida. Le sigue, en trminos
de cantidad, la fiscalizacin del acceso, pues tambin hay una gran
cantidad de pesqueras declaradas en estado de plena explotacin
con su acceso cerrado. En el caso de los artes de pesca, la menor
magnitud de las actividades de fiscalizacin se explica en el hecho de
que esta medida afecta a un nmero menor de pesqueras, en
comparacin a las dems normas.
Pesca: N de Acciones de Fiscalizacin, segn tipo de norma, 2012

Nota: En esta figura no se incluye fiscalizacin efectuada mediante monitoreo
satelital que apoya la fiscalizacin de cuotas, acceso y vedas. Slo incluye aquellas
actividades realizadas directamente en terreno o mediante verificaciones
documentales

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000
Arte de pesca
Tamao mnimo
Vedas
Acceso
Cuota


Programa de Monitoreo Satelital de Naves Industriales

El monitoreo satelital de buques pesqueros industriales abarca al
100% de esta flota y es efectuado por SERNAPESCA y la Direccin
General del Territorio Martimo y Marina Mercante (DGTM).
Diariamente se hace un control de las naves que estn
transmitiendo su posicin satelitalmente y con posterioridad, en la
recalada se cruza esta informacin con las declaraciones de pesca
hechas en los formularios de desembarque industrial.
En el ao 2012 se registra un promedio diario de 136 naves
industriales transmitiendo su posicin va satlite, cifra que oscila
entre 79 y 158 buques.
La estacionalidad de las operaciones, que se refleja en el nmero de
naves que transmiten diariamente su posicin, muestra una
reduccin en el mes de septiembre lo que se explica por los
perodos de veda que se aplican en ese mes a gran parte de los
recursos demersales y a algunos pelgicos, con fines de proteccin
de los procesos reproductivos.
La fiscalizacin de los dispositivos de transmisin satelital hecha a
las naves industriales por SERNAPESCA, para verificar su debido
funcionamiento, alcanz un total de 598 actividades de control, y un
82% se focaliz en buques de la flota arrastrera.

Pesca: N de Naves transmitiendo posicin, por da, 2012

Pesca: Dispositivos de transmisin satelital inspeccionados, segn
flota, 2012

0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
14%
82%
4%
Cerquera
Arrastrera
Otras


Programa de Certificacin de Desembarques Industriales

La totalidad de los desembarques industriales son declarados por
cada armador al momento de la recalada de cada viaje de pesca y
deben ser certificadas por entidades autorizadas por SERNAPESCA.
Durante el ao 2012 se efectuaron un total de 13.340 declaraciones
de pesca industrial (incluyendo barcos fbrica), estando todas
certificadas. Estas declaraciones se concentran en la zona norte, en
las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac, debido a que en
ambas opera una flota cerquera que hace viajes diarios de pesca, y
por lo tanto tiene una actividad de mayor intensidad en trminos
del nmero de desembarques.
El programa de Certificacin de Desembarque Industrial (CDI)
comprende tres macrozonas y en cada una de ellas hay una
empresa auditora encargada de la certificacin. La seleccin de
estas empresas se llev a cabo mediante licitacin.
La macrozona Norte comprende a las regiones de Arica y Parinacota,
de Tarapac, Antofagasta y de Atacama. La empresa certificadora a
cargo fue WORLD SURVEY SERVICES S.A.
La macrozona Centro Sur comprende las regiones de Coquimbo,
Valparaso, Biobo y Los Ros. La empresa certificadora a cargo fue
INTERTEK CALEB BRETT CHILE S.A.
La macrozona Sur Austral comprende las regiones de Los Lagos,
Aysn y de Magallanes. La empresa certificadora a cargo fue ALEX
STEWART INTERCORP CHILE Y CIA LTDA.
Pesca: N de Desembarques industriales certificados por Regin,
2012

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000
Magallanes
Aysn
Los Lagos
Los Ros
Biobo
Valparaso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapac
Arica y Parinacota


La fiscalizacin de los desembarques industriales los hace
SERNAPESCA a travs de la concurrencia a los puntos de descarga
para el control y supervisin del trabajo de las entidades
certificadoras, y del proceso de desembarque, que incluye el control
de los sistemas de pesaje, los cuales pueden ser utilizados
solamente si estn debidamente habilitados por SERNAPESCA. En el
ao 2012 se realiz un total de 1.237 fiscalizaciones con ese
objetivo.

Pesca: Sistemas de pesaje industrial controlados, 2012

MACROZONA

N SISTEMAS DE PESAJE HABILITADOS
Macrozona Norte
Primer cuatrimestre 28
Segundo cuatrimestre 28
Tercer cuatrimestre 34
Macrozona Centro
Macrozona Sur



Programa de Verificacin de Desembarques Artesanales

Los desembarques artesanales son controlados mediante
inspecciones en puntos de desembarque y a travs de verificaciones
documentales. Durante el ao 2012 se hicieron inspecciones a un
total cercano a 16.000 desembarques artesanales de un total
informado cercano a 230.000 desembarques a nivel nacional, es
decir a un 7% aproximadamente.
La fiscalizacin de los desembarques artesanales en terreno consiste
en verificar las autorizaciones de las embarcaciones, las especies y
su proporcin en el desembarque. Estas inspecciones fsicas se
concentran en el ao 2012, al igual que en aos anteriores, en la
pesquera de anchoveta y sardina comn entre la Regin de
Valparaso y la Regin de Los Lagos.
En el mbito de las reas de manejo, la fiscalizacin se realiza a
travs de inspecciones directas y verificaciones documentales y
abarca la totalidad de las reas. El esfuerzo en fiscalizacin de
terreno (inspecciones en las reas de manejo) se concentra en el
2012 en aquellas que representan los mayores niveles de operacin
y de cuotas autorizadas, destacando la Regin de Coquimbo, donde
los desembarques del ao 2012 representan aproximadamente el
60% del total de las reas de manejo del pas..

Pesca: Desembarques artesanales verificados, 2012

Pesca: N de Acciones de Fiscalizacin en reas de manejo, por
Regin, 2012

93%
7%
N total de
desembarques
artesanales
N de desembarques
inspeccionados
0 50 100 150 200 250 300 350
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes


Indicador de Cobertura de Fiscalizacin Por Subsector

Una aproximacin al nivel de cobertura de la fiscalizacin de las
normas pesqueras, por subsector (industrial y artesanal), se puede
obtener a partir del cuociente entre:
a) el nmero total de actividades de fiscalizacin ejecutadas
en el ao en cada subsector, que resulta de sumar las
inspecciones fsicas y verificaciones documentales realizadas
en todas las etapas de la actividad pesquera, esto es, desde
la extraccin hasta la exportacin o consumo; en el caso
industrial esto incluye, adems, el monitoreo satelital, no as
en el artesanal donde aun no existe dicha exigencia legal, y

b) el nmero total de operaciones pesqueras ocurridas en el
ao en cada subsector, cuantificadas como el nmero de
declaraciones de desembarques realizadas por cada
subsector, es decir, por cada desembarque informado por
los armadores artesanales e industriales.
De esta manera, se calcula un indicador de cobertura con los datos
del ao 2012 igual a:
- 5 actividades de fiscalizacin por cada 10 desembarques
artesanales, y
- 33 actividades de fiscalizacin por cada 10 desembarques
industriales

Estas cifras se explican bsicamente por dos razones, la primera es
que el nmero de operaciones de la pesca artesanal es casi 17 veces
el nmero de operaciones de la pesca industrial, lo que es
consistente con el mayor nmero de unidades de pesca (botes y
lanchas). La segunda razn es que en el caso de la flota industrial
existe el control efectuado mediante el monitoreo satelital que
diariamente se hace de sus operaciones pesqueras, lo que implica
que a cada nave se le hace, al menos, una actividad de fiscalizacin
diaria. Si se excluyen las fiscalizaciones que se realizan a travs del
sistema de posicionamiento satelital, se obtiene que por cada diez
desembarques industriales se realizaron 5,4 actividades de
fiscalizacin.
Por otro lado, es preciso tener en consideracin que en el caso del
desembarque industrial, la totalidad de ellos son certificados por
empresas habilitadas por SERNAPESCA.



Pesca Recreativa

En el mbito de la pesca recreativa la fiscalizacin considera dos
programas de control, uno en las zonas marinas y otro en aguas
continentales (ros y lagos), atendiendo a sus diferentes
caractersticas y a los distintos impactos de los incumplimientos.
En las zonas marinas las principales especies objetivo de la pesca
recreativa son corvina, lenguado y robalo, en tanto que en las zonas
de lagos y ros son truchas (arco iris, caf), salmones (coho, chinook)
y pejerreyes (argentino y chileno).
En trminos de licencias, durante el 2012 se vendieron 27.842, de
las cuales aproximadamente un 54% fueron adquiridas a travs de
la web institucional de SERNAPESCA.
Durante el ao 2012, se realizaron 912 actividades de fiscalizacin
de las cuales un 85% se hicieron en aguas continentales y un 5% en
zonas de mar.
Del total de las actividades de fiscalizacin en aguas continentales
un 91% se realizaron en las Regiones de Los Ros, Los Lagos, Aysn y
Magallanes. En tanto en las zonas de mar, las actividades de
fiscalizacin se focalizaron en la Regiones de Coquimbo y Valparaso,
con un 88% del total.
Complementariamente, el cumplimiento de las regulaciones,
particularmente de aquellas dirigidas a proteger a especies que son
capturadas en aguas continentales, se promueve mediante el
reclutamiento de inspectores ad honorem, los que son capacitados
anualmente por SERNAPESCA. Estos cursos corresponden a
actividades de capacitacin ejecutadas por las Direcciones
Regionales de Pesca con el objetivo de difundir la normativa y los
procedimientos de fiscalizacin, entre los funcionarios de
instituciones que tambin tienen facultades de fiscalizacin en la
pesca recreativa, como son Carabineros de Chile, Autoridad
Martima, Inspectores Municipales y Guardaparques.
Adicionalmente, el Servicio cuenta con 34 inspectores ad honorem
vigentes, los que se han certificado como tales, a travs de cursos
de capacitacin impartidos por SERNAPESCA, que buscan formar
equipos que apoyen la labor de monitoreo, control y vigilancia de la
pesca recreativa.
Pesca: Fiscalizacin Pesca Recreativa, 2012
TEM CANTIDAD
CAPACITACIONES

26 cursos, 401
participantes

ACTIVIDADES DE
FISCALIZACIN

912



4.1.2 OPERATIVOS CONJUNTOS

Una importante alianza estratgica mantiene SERNAPESCA con otras
instituciones fiscalizadoras, con las cuales se elaboran programas de
trabajo que permiten coordinar planes de accin a nivel regional.
Entre las instituciones que destacan para efectos de la realizacin de
operativos conjuntos estn la Armada de Chile, Carabineros de Chile
y la Polica de Investigaciones de Chile (PDI).
En el mbito de la pesca comercial y recreativa, durante el ao 2012
se realizaron a nivel nacional un total de 1.269 operativos conjuntos,
los que incluyen inspecciones en carreteras, establecimientos
especficos, patrullajes areos y por mar.
Dentro de los operativos que destacan en el 2012 por la efectividad
de las acciones conjuntas estn los siguientes:
a) Aquellos operativos ejecutados para reforzar el
cumplimiento de las medidas de conservacin de la merluza
comn y que se realizaron en las regiones de Valparaso,
O`Higgins y Maule.

b) Aquellos orientados a verificar el cumplimiento de las
normas en la pesquera de la centolla y centolln en la
Regin de Magallanes, en los que se incautaron en el ao
2012 la mayor cantidad histrica de redes prohibidas.

Pesca: N de operativos conjuntos de fiscalizacin con otras
instituciones, 2012

MBITO INSTITUCIONES COPARTICIPANTES N
EN CARRETERAS
Carabineros, SII, PDI, Salud, Direccin
del Trabajo, SAG
452
EN EL MAR
Autoridad Martima, CONAF, SAG,
Carabineros, Inspectores Municipales,
Salud
335
POR AIRE Autoridad Martima 3
ESTABLECIMIENTOS
CONAF, Direccin del Trabajo, SAG,
Aduana, PDI, Salud, Autoridad
Martima, SII, Transporte, PDI
479
TOTAL 1.269



4.1.3 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN

Incautaciones

Como resultado de las actividades de fiscalizacin se incautaron
tanto, ejemplares de especies hidrobiolgicas, como los elementos
que se utilizaron en los ilcitos detectados, tales como: artes de
pesca, equipos e implementos de apoyo a la pesca.
Gran parte del material incautado proviene de operativos
planificados y por denuncias que son investigadas, y entre este
material hay artes de pesca, equipos de apoyo a la pesca y otros
elementos complementarios.
Entre las artes de pesca con mayores niveles de incautacin en el
2012 destacan: Paos de redes centolleras, Redes de cerco y Caas
de pesca recreativa.
Sobre 625 toneladas de especies hidrobiolgicas fueron incautadas
por incumplimientos de normas. Entre las especies con mayores
niveles de incautacin en el 2012 se encuentran en primer lugar la
anchoveta y sardina comn, con un monto cercano a las 130
toneladas, seguida por el huiro (alga) y la merluza comn.

Pesca: Incautaciones de artes y equipos, 2012

TIPO CANTIDAD
ARTES DE PESCA
118 paos de redes centolleras de 100 m c/u, 17 redes
de cerco, 2 redes de pesca recreativa, 5 chinguillos, 10
caas de pesca recreativa, 5 S/E
EQUIPOS DE
APOYO
11 vehculos; 11 trajes de buceo, 3 congeladoras,
reguladores de buceo, mangueras de presin y mscaras
de buceo.
OTROS
Aceite de lobo (40 litros), implementos (baldes, bandejas,
bowls, tambor de 200 L y recipientes)

Pesca: Incautaciones (Kg.) de 10 principales especies, 2012

0 40000 80000 120000
OTROS (32 ESPECIES)
MACHA
MERLUZA AUSTRAL
JIBIA
JULIANA
CHORITO
REINETA
ALMEJA
MERLUZA COMN
HUIRO
SARDINA COMN-ANCHOVETA


Infracciones

Durante el 2012 se cursaron, en el mbito de la pesca comercial y
recreativa un total de 1.588 infracciones.
Al clasificar las infracciones cursadas en el mbito de la pesca
comercial, segn el tipo de norma vulnerada, predominan los
incumplimientos por infringir el requisito de contar con las
autorizaciones correspondientes para ejercer la actividad, seguida
por la operacin durante perodos y reas en las que se encuentra
prohibida tal actividad (vedas).
En trminos regionales las infracciones presentan un mximo en la
Regin de Antofagasta, Biobo y los Lagos.
En el caso de la Regin de Antofagasta gran parte de las infracciones
estn asociadas a las pesqueras de algas (huiros), las que estn
siendo sometidas a un rgimen de manejo con un conjunto de
normas, que al igual en otros casos presentan un patrn de
incumplimiento mayor en un inicio para posteriormente caer
conforme se consolidan las regulaciones.
En el caso de la Regin del Biobo, las infracciones son ms diversas
incluyendo incumplimientos de normas en pesqueras tales como
anchoveta, sardina comn, merluza comn y reineta entre los
principales.
Y en el caso de la Regin de Los Lagos, los incumplimientos
detectados tambin son diversos, destacando las pesqueras de
erizo y otros bentnicos, reineta, congrio dorado y merluza del sur.
Pesca: N de Infracciones cursadas por tipo de norma infringida,
2012

Pesca: N de Infracciones cursadas por Regin, 2012

0 100 200 300 400 500 600
Cuota
Acceso
Vedas
Tamao mnimo
Artes de pesca
Otras
0 50 100 150 200 250 300 350
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes


Cumplimiento de Cuotas 2012

En relacin al cumplimiento de las cuotas establecidas para el ao
2012, se entrega el siguiente detalle de cada una de ellas:
Pesca: Cuotas artesanales, 2012

Resumen Cuotas Artesanales 2012
Recurso
Unidad de
pesquera
Cuota Global
(t)
Desembarque
total (t)
% consumido
2012
Anchoveta XV, I y II 95.947 93.853 98%
Anchoveta III y IV 29.450 27.543 94%
Anchoveta V a X y XIV 38.735 48.075 124%
Camarn nailon II a VIII 989 871 88%
Congrio dorado X a XII 405 411 101%
Jurel XV , I y II 1.750 116 7%
Jurel III y IV 3.803 3.580 94%
Jurel V a X y XIV 6.432 3.690 57%
Jibia XV- XII 138.240 100.600 73%
Langostino amarillo III y IV 139.217 101.431 73%
Langostino colorado II a IV 685 517 75%
Merluza comn IV a X y XIV 16.109 13.032 81%
Merluza del sur X, XII y XII 10.963 7.413 68%
Sardina espaola XV, I y II 2.500 185 7%
Sardina espaola III - IV 625 8 1%
Sardina comn V a X y XIV 739.545 601.609 81%
Sardina austral X y XI 5.800 4.046 70%

La captura de anchoveta en la Regin del Biobo, por sobre la cuota,
se explica por problemas asociados al carcter de pesquera mixta
(anchoveta-sardina comn), lo que ha generado desajustes en los
patrones de consumo de la cuota, completndose una antes de la
otra, situacin que fue crtica en el 2012 ante la magnitud de la
diferencia entre ambas cuotas. Frente a esta situacin, y por los
problemas que se han generado y que afectan la gobernabilidad de
esta pesquera, se requirieron ajustes a la ley que sern
implementados en el 2013.
Pesca: Cuotas industriales, 2012

Resumen LMCA (industrial) 2012
Recurso
Unidad de
pesquera
Cuota
Global (t)
Desembarque
total (t)
%
consumido
2012
Anchoveta XV- I - II 635.519 630.902 99%
Anchoveta III - IV 87 0 0%
Anchoveta V - X 21.538 13.226 61%
Camarn nailon II-VIII 3.901 3.301 85%
Congrio dorado NE F + H 1.092 1.052 96%
Congrio dorado SE 649 491 76%
Jurel XV - I - II 20.832 13.052 63%
Jurel III - IV 12.613 9.029 72%
Jurel V - IX 188.874 181.917 96%
Jurel XIV - X 9.874 9.471 96%
Langostino amarillo III-IV 1.990 1.707 86%
Langostino colorado I -IV 1.125 1.118 99%
Merluza comn IV- 41 28, 6 28.499 24.978 88%
Merluza de cola V -X 62.313 30.437 49%
Merluza de cola XI -XII 32.690 31.488 96%
Merluza de tres aletas 4128,6 - XII 19.366 16.673 86%
Merluza del sur Norte Exterior 10.134 9.911 98%
Merluza del sur Sur Exterior 4.578 4.187 91%
Sardina comn V -X 241.054 201.236 83%
Sardina espaola XV- I - II 1.500 0 0%
Sardina espaola III - IV 465 0 0%



4.2 ACUICULTURA Y MEDIO AMBIENTE

En el mbito de la acuicultura SERNAPESCA desarrolla labores de
fiscalizacin orientadas a verificar el cumplimiento de las normas
operacionales, sanitarias y ambientales. Estas labores de
fiscalizacin se complementan con labores de vigilancia
epidemiolgica dirigidas a detectar oportunamente riesgos en el
estado de salud de los recursos cultivados.
En el mbito del medio ambiente el rol de SERNAPESCA se asocia al
control de especies marinas invasivas (plagas), fiscalizacin y
administracin de reservas marinas y el rescate de especies
hidrobiolgicas que se encuentren en amenaza inminente de
muerte o dao fsico, o que se encuentren incapacitados para
sobrevivir en su medio.

4.2.1 FISCALIZACIN SANITARIA Y OPERACIONAL DE LA
ACUICULTURA
Esfuerzo de Fiscalizacin Por Regiones

Los recursos orientados a la fiscalizacin de la acuicultura se
distribuyen segn los riesgos ms crticos de incumplimientos. Las
actividades de fiscalizacin contemplan inspecciones en terreno y
verificaciones documentales en oficina, predominando en la
acuicultura en el ao 2012 las inspecciones en terreno las que
representaron un 55% del total.
Las actividades de fiscalizacin a la acuicultura, que incluye acciones
en el mbito operacional, sanitario y ambiental alcanzaron el ao
2012 un total de 9.380.

La distribucin regional de las actividades de fiscalizacin da cuenta
de su focalizacin en la salmonicultura pues las Regiones de Los
Lagos, Aysn y Los Ros explican el 74,4% del total.
Acuicultura: N de Acciones de fiscalizacin, por Regin, 2012

0 1000 2000 3000 4000
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes
Inspecciones en terreno Verificaciones documentales


La fiscalizacin a los centros de cultivo se realiza a nivel nacional,
destacando la Regin de Los Lagos, por el nivel de las actividades de
acuicultura que all se desarrolla.
En trminos del nmero y centros en operacin, por tipo de cultivo,
en las regiones de Los Ros y Aysn las actividades estn
concentradas ms de un 95% en salmnidos en tanto que la Regin
de Los Lagos concentra adems de salmnidos (388 centros en
operacin el ao 2012) el cultivo de mitlidos (866 centros en
operacin el ao 2012) y algas (409 centros en operacin el ao
2012).
En las Regiones de Atacama y Coquimbo predominan los centros de
cultivos de pectnidos (ostiones), abalones y algas, reuniendo ambas
regiones un total de 138 centros que operaron durante el 2012.
En la Regin Metropolitana las actividades de fiscalizacin estn
asociadas a la verificacin del cumplimiento de normas relacionadas
con la importacin de ovas y de especies ornamentales y con la
operacin de cuatro centros de cultivo (pisciculturas).
En la Regin de Los Lagos, si bien el nmero de centros
inspeccionados representa el 24% del total de centros que
operaron, dicho esfuerzo est focalizado en la salmonicultura la que
presenta mayores riesgos sanitarios y, adems, los niveles de
produccin, junto con la Regin de Aysn son los ms altos del pas.
Por tales razones el 100% de los centros de salmonicultura de la
Regin de Los Lagos fueros inspeccionados durante el ao 2012.

Acuicultura: Centros Inspeccionados, por Regin, 2012

La cobertura de la fiscalizacin muestra que durante el 2012 en la
Regin de Los Lagos fue inspeccionado el 100% de los centros de
cultivo de salmnidos que estn operando, es decir, 388 centros, en
la Regin de Aysn el 70% y en La Regin de Magallanes el 100%. En
conjunto en las dems regiones entre Arica y Parinacota y Los Ros,
la cobertura promedio fue cercana a un 82%.
REGIN
TOTAL DE CENTROS
QUE OPERARON
(Salmnidos, mitlidos,
pectnidos, algas y
otros)
N DE CENTROS
INSPECCIONADOS
COBERTURA DE
CENTROS QUE
OPERARON 2012
Arica y
Parinacota
0 0 -
Tarapac 9 4 44%
Antofagasta 5 5 100%
Atacama 66 61 92%
Coquimbo 72 50 69%
Valparaso 8 6 75%
Metropolitana 4 4 100%
O'Higgins 1 1 100%
Maule 9 9 100%
Biobo 22 20 91%
Araucana 69 53 77%
Los Ros 38 31 82%
Los Lagos 1.741 416 24%
Aysn 314 214 68%
Magallanes* 32 32 100%


Fiscalizacin a Embarcaciones Prestadoras de Servicios a la
Salmonicultura

A partir de las disposiciones de la Ley 20.434 del ao 2010, un
conjunto de actividades de apoyo a la salmonicultura pasaron a
estar reguladas por la LGPA. En este contexto, durante el ao 2012,
las labores de fiscalizacin se focalizaron en las embarcaciones de
apoyo, laboratorios de diagnsticos de enfermedades de alto riesgo
y en las plantas de proceso de salmnidos, las que representaron
ms del 98% del total de las inspecciones dirigidas a las actividades
de apoyo, que totalizaron 1.220 inspecciones.
Cabe sealar que las embarcaciones prestadoras de servicio a los
centros de cultivos integrantes de las agrupaciones de concesiones
de salmmnidos, inscritas en los registros de SERNAPESCA,
alcanzan en el ao 2012 un total de 760 embarcaciones,
efectundose sobre ellas 947 actividades de fiscalizacin mediante
monitoreo satelital. Este seguimiento est enfocado principalmente
al control de rutas de navegacin y velocidades en perodos que se
presentan situaciones de floraciones de algas nocivas FAN o de
eventos sanitarios especficos, que en el ao 2012 slo se present
en una oportunidad.

Acuicultura: N de Embarcaciones prestadoras de servicios a la
salmonicultura

0 50 100 150 200 250 300
WELLBOAT
FISHBOAT
ICEBOAT
BARCAZA
MOTO NAVE
LANCHA MOTOR
OTRAS


Informacin Sanitaria Va Electrnica

En relacin a las declaraciones de informacin sanitaria de los
centros de cultivo, durante el ao 2012 un 94% de los centros
salmonicultores utilizaron la va electrnica para entregarla,
mediante el Sistema que SERNAPESCA tiene especialmente
habilitado para estos efectos (SIFA). En las regiones de Los Lagos y
Aysn esta cobertura alcanza en promedio a un 96% de los centros
de cultivo de salmnidos, lo que ha permitido disponer
oportunamente de esta informacin.

Es preciso sealar que el SIFA fue creado para mejorar la captura de
datos operativos y del mbito sanitario-ambiental de los centros de
acuicultura y de sus proveedores de servicios, haciendo posible con
ello mejorar la oportunidad, la integracin de estos datos y
gestionar mejor la informacin, tanto para propsitos de
fiscalizacin como para interactuar con los propios usuarios del
sector.

Acuicultura: Recepcin de informacin sanitaria va electrnica,
por Regin, 2012

REGIN
N DE CENTROS DE
SALMNIDOS QUE
OPERARON
CENTROS QUE
ENTREGARON
INFORMACIN VIA
SIFA
COBERTURA SIFA
(%)
Valparaso 1 0 0,0
Metropolitana 4 3 75,0
Maule 9 9 100,0
Biobo 18 14 77,8
Araucana 60 44 73,3
Los Ros 33 33 100,0
Los Lagos 388 371 95,6
Aysn 305 296 97,0
Magallanes 30 28 93,3
TOTAL 848 798 94,1



Fiscalizacin de las Importaciones

Una de las reas prioritarias de fiscalizacin en la acuicultura la
constituye las importaciones de material que presenta riesgos para
el ingreso de enfermedades. Durante el ao 2012 se efectuaron un
total de 560 actividades de fiscalizacin con este propsito de las
cuales un 41% correspondieron a actividades de terreno.
A efectos de fortalecer las acciones de fiscalizacin en la
importacin de ovas, SERNAPESCA ha implementado desde el ao
2009, la inspeccin a los procedimientos de desinfeccin de las ovas
importadas, medida que busca evitar la transmisin de agentes
patgenos. Durante el ao 2012 se realizaron actividades de
fiscalizacin en terreno con ese propsito las que cubrieron el 99%
de las importaciones de ovas.
Se sumaron a estas actividades, la inspeccin de siete well boat que
fueron internados al pas durante el 2012.
Las actividades de fiscalizacin sealadas en los casos de especie
ornamentales y de la primera importacin de una especie,
corresponden a la verificacin de los procesos de cuarentenas que
mantuvieron dichos ejemplares.
As mismo, y a fin de actualizar el conocimiento de los sistemas
oficiales de vigilancia y control de enfermedades implementados por
las autoridades competentes en los pases proveedores de ovas,
Sernapesca visit 3 pases, cuya eleccin se bas en criterios de
riesgo tales como volmenes de ovas importadas y situacin
sanitaria, seleccionndose a Dinamarca, Australia e islandia.
Acuicultura: N de Actividades de fiscalizacin a las importaciones,
2012

0 100 200 300 400
Especie (primera importacin)
Ovas
Especies ornamentales
Materiales y equipos usados
Carnadas
Material biolgico y patolgico
N Inspecciones Terreno Verificaciones Documentales


4.2.2 VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

La vigilancia epidemiolgica busca monitorear el estado sanitario de
las especies hidrobiolgicas cultivadas respecto de las
enfermedades de alto riesgo, en una zona delimitada. En el caso de
la acuicultura nacional, esta vigilancia est focalizada en los
salmnidos. La informacin recolectada a travs de los programas
de vigilancia es utilizada para mantener un sistema de alerta
temprana que permita detectar y controlar oportunamente
emergencias sanitarias en el mbito de la salud animal.
Cabe sealar que el ltimo brote de Anemia Infecciosa del Salmn
(ISA) en el pas se registr en el mes de diciembre del ao 2010. La
variante de este virus predominante de los ltimos aos, que no
produce mortalidades, es la HPR0, presentndose 65 casos en el
2012 estando el 90% de ellos en las regiones de Los Lagos y Aysn.
Una completa informacin acerca de la evolucin del estado
sanitario de la salmonicultura en los centros marinos durante el ao
2012 se encuentra en la pgina web institucional. El informe que
resume la situacin del ao 2012 se denomina Informe Sanitario
de la Salmonicultura en Centros Marinos, 2012 elaborado por la
Unidad de Salud Animal de la Subdireccin de Acuicultura de
SERNAPESCA



Campaas Sanitarias

Un mecanismo relevante en la vigilancia y control de las
enfermedades lo constituyen las campaas sanitarias, que
corresponde a un conjunto de inspecciones sanitarias focalizadas
segnel riesgo identificado en un perodo determinado, la que
incluye inspecciones sanitarias, anlisis de la informacin obtenida y
su comunicacin mediante reuniones con los integrantes de las
agrupaciones de concesiones (ACS).
Durante el ao 2012 se realizaron 21 campaas sanitarias, estando
el 50% orientado al control del caligus pues en el 2012 se observ un
incremento moderado de cargas parasitarias.
El nmero de centros, que en promedio se visita por campaa en el
2012, asciende a 25 en la Regin de Los Lagos y 42 en la Regin de
Aysn.

Acuicultura: Campaas Sanitarias 2012

OBJETIVO REGIN N DE CAMPAAS
CALIGUS Los Lagos 3
CALIGUS Aysn 7
ISA Aysn 1
ISA Magallanes 4
IPN Magallanes 3
Investigacin oficial
trucha
Los Lagos 1
IPN Los Lagos 1
BKD Magallanes 1



Vigilancia Activa

Durante el 2012 se analizaron muestras de un total de 35.840
ejemplares de especies exticas, que incluyen 6 especies distintas
de peces y dos de moluscos. A esto se debe sumar un total de
148.828 ejemplares reproductores (salmnidos) analizados dentro
de los programas sanitarios generales de reproduccin.
SERNAPESCA tambin realiza un muestreo sistemtico para verificar
la situacin de las siguientes enfermedades de alto riesgo (EAR): ISA,
Piscirickettsia e IPNv. Estas muestras, tomadas por SERNAPESCA,
alcanzaron un total de 1.330 en el ao 2012, y su anlisis fue
directamente encargado y financiado por la institucin.
Con relacin al uso de antimicrobianos, SERNAPESCA elabora un
informe especfico que est publicado en la pgina web
institucional, en el que se indica un total de consumo de 338
toneladas en la salmonicultura en el ao 2012. Se debe sealar que
durante ese ao 2012 se produjo un aumento en las cantidades de
antimicrobianos usados respecto al periodo 2011 de un 60%, lo cual
es posible atribuir a la mayor biomasa de salmnidos mantenida en
cultivo durante el 2012.
En relacin al uso de antimicrobianos segn las distintas especies
salmnidas, se observ en el 2012 que se mantiene la tendencia de
la mayor participacin de su uso en el cultivo del salmn del
atlntico representando durante el 2012 el 62% del total, seguido
por la trucha arco iris con un 30% y 8% en el salmon coho.
Acuicultura: Vigilancia Activa. Nmero de ejemplares analizados,
por especie, 2012.
ESPECIE N EJEMPLARES
S. DEL ATLNTICO 17.529
S. COHO 5.520
S. REY 130
T. ARCORIS 11.061
TURBOT 40
HALIBUT 30
OSTRAS 210
ABALONES 1320

Acuicultura: Vigilancia Activa de EAR. Nmero de ejemplares
analizados, por enfermedad, 2012
ENFERMEDAD
REGIN
Los Lagos Aysn Magallanes
Total
General
ISA
N Peces
muestreados
638 419 89 1.146
N Pools analizados 339 192 28 559
PISCIRICKETTSIA
N Peces
muestreados
102 17 29 148
N Pools analizados 191 17 13 221
IPNv
N Peces
muestreados
36 36
N Pools analizados 12 12



Vigilancia Pasiva

En relacin al diagnstico de especies prevalentes, a travs del
Programa Sanitario General de Registro de Datos y Entrega de
Informacin de Laboratorios, SERNAPESCA recopila los informes
realizados por los laboratorios autorizados. Sobre la base de estos
datos asociados a los salmnidos es posible sealar que:
En centros de mar: Piscirickettsia salmonis, causante de la
enfermedad Piscirickettsiosis destaca con el 54,39% de los
diagnsticos informados, seguido del virus de la Necrosis
Pancretica Infecciosa (IPNv), con el 17,45% y Renibacterium
salmoninarum, causante de la Renibacteriosis (BKD), con el 9,98%
de los diagnsticos.
En centros de agua dulce: el virus de la Necrosis Pancretica
Infecciosa (IPNv) destaca con un 33,9% de los diagnosticos seguidos
por Flavobacterium psychrophilum y Flavobacterium sp causantes
de la flavobacteriosis con un 19,9% y 17,1% de los diagnsticos
informados.
En general es posible sealar que los indicadores de mortalidad del
ao 2012 en el mbito de la salmonicutura, de acuerdo a los
registros histricos de los ltimos siete aos, se encuentran dentro
de los niveles esperados.

Acuicultura: Vigilancia Pasiva de EAR en centros de mar y agua
dulce, 2012

AGENTE PATGENO
ESPECIES
S. DEL
ATLNTICO
T.
ARCORIS
S. COHO S. REY
MAR N de DIAGNSTICOS
Piscirickettsia salmonis 621 269 145 3
IPNv 291 25 18 0
Renibacterium
salmoninarum
98 15 72 3
Otros 174 142 30 0
AGUA DULCE N de DIAGNSTICOS
IPNv 502 277 42 0
Flavobacterium
psychrophilum
154 319 5 0
Flavobacterium sp 138 257 18 0
Otros 453 198 27 5


4.2.3 FISCALIZACIN AMBIENTAL DE LA ACUICULTURA

Fiscalizacin de Normas Ambientales

Con relacin a la normativa ambiental, el SERNAPESCA debe velar
por el cumplimiento de las medidas especficas que dicta el
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo y la SUBPESCA, siendo
el Reglamento Ambiental de la Acuicultura (RAMA) el principal
instrumento que rene el conjunto de normas que deben aplicarse.
A ello se suma desde abril del 2011 la tarea de elaborar la
informacin ambiental de la acuicultura (INFA) lo que significa que
este Servicio debe hacer directamente o a travs de terceros, los
informes que determinan las condiciones ambientales del fondo
marino en cada uno de los centros de cultivo sealando si stos se
encuentran o no en condiciones anaerbicas.
Del total de actividades de fiscalizacin de la acuicultura un total de
636 fueron focalizadas en el cumplimiento de las disposiciones del
RAMA, distribuyndose un 53% de ellas en las regiones de Los Lagos
y Aysn, seguida de la Araucana con un 15% y Coquimbo con un 9%,
en consideracin a la envergadura de las actividades de cultivo y la
criticidad de los riesgos de incumplimientos asociados.

Acuicultura: Actividades de fiscalizacin de normas ambientales,
por regin, 2012

0 50 100 150 200
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes


La distribucin de estas actividades de fiscalizacin durante el 2012,
da cuenta que un 80% se focaliz en peces (mar y agua dulce), y de
ese total un 55% se desarrollaron en centros de cultivo en mar y un
45% en agua dulce (pisciculturas).
As mismo, se realizaron 35 actividades de fiscalizacin con cmaras
submarinas a centros de cultivo emplazados en el mar. Estas
cmaras funcionan mediante control remoto, y son operadas en la
superficie por inspectores de SERNAPESCA a travs de equipos
especiales instalados en las embarcaciones y estn dotadas de
sensores para detectar profundidad, temperatura del agua,
orientacin geogrfica de la grabacin, entre otros antecedentes.
Durante el ao 2012 SERNAPESCA ha continuado incrementando sus
capacidades institucionales en el mbito de la fiscalizacin
ambiental, mediante el mejoramiento de sus equipos, entre los que
se encuentran profundmetros y conversores.

Acuicultura: Actividades de fiscalizacin de normas ambientales,
por tipo de especie, 2012

44%
36%
15%
5%
Peces mar
Peces Agua dulce
Moluscos
Inspeccin con cmara submarina


Informes Ambientales

Durante el ao 2012 se evalu un total de 820 informes ambientales
de la acuicultura (INFA)
3
En relacin a los INFA elaborados por nuestra institucin, stos
alcanzaron un total de 453 en el ao 2012. Los INFA elaborados por
entidades contratadas por los titulares de los centros de cultivo
fueron 207. Adems, se evaluaron 160 informes correspondientes a
las bitcoras de aplicacin del plan de contingencias.

En el caso de los informes ambientales elaborados por SERNAPESCA,
stos correspondieron al 75% de los INFA de la salmonicultura y al
50% en la mitilicultura y bivalvos.
La distribucin regional de los 453 INFA elaborados por SERNAPESCA
da cuenta que un 68% correspondi a INFA de la Regin de Los
Lagos, un 31% a la Regin de Aysn y un 1% a Magalles.

3
La Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) en el Artculo 122 bis establece que el Servicio
deber elaborar la INFAs por cuenta y costo de los titulares de los centros de cultivo,
pudiendo encomendar esta labor, previa licitacin, a entidades de anlisis, inscritas en el
Registro de personas acreditadas para elaborar los instrumentos de evaluacin ambiental y
sanitaria. Sin embargo, en abril de 2012, se public la Ley 20583 que modific la LGPA
estableciendo en su artculo tercero transitorio que la obligacin del Servicio de elaborar las
INFAs para los centros de cultivo cuyo proyecto tcnico no comprenda salmones, se iniciar a
partir del 1 de enero de 2015. Por ello se produjo un perodo en que se sobreponen ambos
tipos de evaluaciones, que se denominan INFA SERNAPESCA e INFA titular.
Acuicultura: Informes ambientales evaluados en el 2012
Acuicultura: Informes ambientales evaluados, segn origen y
especie, 2012

20%
25%
55%
Bitcoras
INFA titular
INFA SERNAPESCA
370
83
0
121
85
1
Salmnideos Mitlidos y bivalvos Algas
INFAs Sernapesca INFAs Titular


4.2.4 ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Control de Especies Invasivas

En 2012, con el fin de prevenir la dispersin en el territorio de la
especie invasiva denominada Didymo (Didymosphenia geminata),
que constituye una plaga, se realizaron un conjunto de acciones que
incluyeron difusin, capacitacin, alianzas con otras entidades del
Estado y fiscalizacin. Adems, se inici en el 2012 una coordinacin
institucional entre SERNAPESCA y la Subsecretara de Gestin
Ambiental del Ministerio de Ambiente de Argentina, realizndose
una Reunin Tcnica Binacional, pues este problema afecta a ambos
pases.
As mismo, durante el 2012 SERNAPESCA estableci un programa de
vigilancia y control del Didymo a travs de la Resolucin N 90.
Las actividades de prevencin y control de esta plaga se
concentraron en labores de desinfeccin de artes, equipos, aparejos
y embarcaciones de pesca y otros fomites, realizndose un total de
6.655 procedimientos, de las cuales un 58% se efectuaron en Aysn.
Adicionalmente, y para alcanzar una mayor cobertura geogrfica se
entregaron estaciones de desinfeccin para que sean gestionadas
por otras instituciones gubernamentales, como municipalidades,
parques nacionales administrados por CONAF y lodges de pesca y
campings.

Es preciso sealar, que para un control efectivo del Didymo es
imprescindible, adems de las labores de prevencin de
SERNAPESCA, una actitud sectorial colaborativa en el cumplimeinto
de las normas, es decir, de los agentes que participan en las
actividades de pesca recreativa y deportes nuticos.
En el mbito de las floraciones algales nocivas (FAN), donde la ms
recurrente es la denominada marea roja, SERNAPESCA ha
implementado un monitoreo cualitativo para Alexandrium catenella
en el Canal Moraleda y el Golfo de Corcovado. Este monitoreo
consta de 7 estaciones y proporciona informacin necesaria para
reducir los riesgos de diseminacin de esta especie, pues a partir de
ella se establecen restricciones al transporte de peces en los
perodos que se presenta el fenmeno desde y hacia la Regin de
los Lagos.
Medio Ambiente: Control de especie invasiva: DIDYMO, 2012

REGIN
( PASO FRONTERIZO)

N DE ACCIONES
DE DESINFECCIN
Araucana 241
Los Ros 179
Los Lagos 1890
Aysn 3833
Magallanes 512
TOTAL 6655



Fiscalizacin de Reservas Marinas

A la fecha en el pas se ha decretado el establecimiento de cinco
Reservas Marinas, La Rinconada en la Regin de Antofagasta, Isla
Chaaral en la Regin de Atacama, Islas Choros y Damas en la
Regin de Coquimbo y Putemn y Pullinque, ambas en la Regin
de Los Lagos
Durante el ao 2012 se efectuaron un total de 134 actividades de
fiscalizacin destacando las efectuadas en La Rinconada, reserva
marina ubicada en la Regin de Antofagasta, y que represent el
70% del total de las actividades de fiscalizacin, en consideracin a
los riesgos de extraccin ilegal del ostin del norte.
En la reserva marina de Putemn no se realizaron actividades de
fiscalizacin, ya que la vigilancia la hace el Instituto de Fomento
Pesquero (IFOP) debido a que cuenta con instalaciones que se
ubican en la misma rea de la reserva.
Durante el ao 2012, se aprob el Plan General de Administracin
de la reserva marina de la Isla Chaaral en la regin de Atacama, la
que alberga una gran biodiversidad con poblaciones residentes de
delfines, nutrias, pinginos y lobos marinos.
Los planes generales de administracin definen la estrategia para
alcanzar el objetivo general y especficos de cada Reserva Marina,
principios orientadores y programas de accin en el mbito de la
administracin, investigacin, manejo, extensin, monitoreo y
fiscalizacin. La ejecucin de estos planes corresponde a
SERNAPESCA

Medio Ambiente: N de Actividades de fiscalizacin en Reservas
Marinas, 2012

0 20 40 60 80 100
La Rinconada
Isla Chaaral
Isla Choros y Damas
Pullinque


Rescate de Especies Marinas

En relacin a las especies protegidas, durante el 2012 SERNAPESCA
concurri a un total de 217 varamientos a lo largo de la costa de
nuestro pas, que afectaron a 391 ejemplares. Cabe sealar que se
acude a tales eventos para evaluar si es posible el rescate de estos
animales, en el sentido de salvaguardar o liberar a uno o ms de
ellos, de una amenaza evidente o inminente de muerte o dao fsico
y reinsertarlo a su medio natural si las condiciones lo permiten.
Las especies ms frecuentes involucradas en los rescates durante el
ao 2012, al igual que en aos anteriores, corresponden a pinguinos
y lobos marinos.
Las especies que componen el grupo de pinginos varados son el
pingino de humboldt (Spheniscus humboldti) y el pingino
magallnico (Spheniscus magellanicus), predominando el primero.
Los varamientos de estas especies a los que concurri SERNAPESCA
ocurrieron principalmente en la Regin de Valparaso y del Biobo,
explicando entre ambas ms del 60% de ese total. Estacionalmente,
es en el verano donde ocurren mayormente este tipo de eventos.
En el caso de los lobos marinos, la especie con mayor ocurrencia de
varamientos afecta al lobo marino comn (Otaria flavescens),
ocurriendo estos eventos principalmente en las regiones de
Tarapac y de Valparaso, explicando entre ambas ms del 65% del
total de eventos en el ao 2012.

Medio Ambiente: Rescate de Especie Protegidas, 2012

TIPOS DE ESPECIES
N TOTAL DE EVENTOS
QUE CONCURRE
SERNAPESCA
Ballenas y Cachalotes 6
Pinginos 96
Tortugas Marinas 11
Lobos Marinos 91
Focas y Elefantes Marinos 6
Delfines 4
Chungungos y Nutrias 3
TOTAL 217



4.2.5 OPERATIVOS CONJUNTOS

En el mbito de la fiscalizacin de las actividades de acuicultura, se
realizaron durante el ao 2012 un total de 91 operativos conjuntos a
nivel nacional. Entre las instituciones que destacan para efectos de
ejecutar estos operativos est la Autoridad Martima, con quien en
el ao 2012 se desarroll el 58% de estos operativos.
La distribucin a nivel regional de estos operativos muestra que las
regiones de Los Lagos y Aysn, son las que presentaron el mayor
nmero de acciones conjuntas con la participacin de la Autoridad
Martima.
Dentro de los operativos de mayor xito en el 2012 destacan los
siguientes:
a) En la Regin de Los Lagos se efectuaron operativos para el retiro
de cerquillos de las concesiones de cultivos de algas, actividad
que fue coordinada con las organizaciones de cultivadores para
efectuar en forma previa, una difusin de manera conjunta con la
Capitana de Puerto de Maulln y Direccin Zonal de la
Subsecretara de Pesca y Acuicultura.

b) En la regin de Aysn, se realizaron operativos para fiscalizar los
centros de cultivos de engorda de Truchas Arco Iris ubicados en
dos agrupacin de concesiones en el marco del cumplimiento de
la normativa sanitaria vigente, detectando tres incumplimientos
por manejo de mortalidades.

Acuicultura y Medio Ambiente: Operativos conjuntos de
fiscalizacin con otras instituciones, 2012

INSTITUCIN

N DE OPERATIVOS
AUTORIDAD MARTIMA

53
SUPERINTENDENCIA DE MEDIO AMBIENTE

9
POLICA DE INVESTIGACIONES

4
OTROS

25
TOTAL 91



Infracciones Cursadas
4.2.6 RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIN

Durante el 2012 se cursaron, en el mbito de la acuicultura, un total
de 215 infracciones. La Regin de Los Lagos representa el 54,7 % con
124 infracciones y la Regin de Aysn un 30.8 % con 62 infracciones.
De las 137 infracciones a la normativa sanitaria, que equivalen al
64% del total, se encuentran incumplimientos relacionados con no
entrega de informacin de mortalidades, mal manejo de
mortalidades, no realizar muestreo ISA, no contar con sistema de
desnaturalizacin de mortalidades, entre las principales.
En materia ambiental, del total de 61 infracciones cursadas, que
equivalen al 28% del total, existen incumplimientos por no
mantener la limpieza de la playas adyacente a la concesin de
acuicultura, por vertimientos de desechos slidos al medio y por no
respetar los lmites de produccin, entre las principales.
Dentro de las infracciones operacionales y otros, corresponden a no
entrega de informacin fidedigna, no estar inscrito en el Registro
Nacional de Acuicultura (RNA), infracciones por obstaculizar la labor
de fiscalizacin, por no acreditar el origen legal del recurso y por no
entregar declaracin de informacin de operaciones.

Acuicultura y Medio Ambiente: N de Infracciones cursadas, por
tipo de norma, 2012
Acuicultura y Medio Ambiente: N de Infracciones cursadas, por
Regin 2012

0 50 100 150
Sanitaria
Ambiental
Operacional
Otros
0 50 100 150
Metropolitana
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes


5. GESTIN ANTE TRIBUNALES
Dentro de las funciones de SERNAPESCA se encuentra la de tramitar
las causas por infracciones a la LGPA, instando por la mayor
efectividad posible en el proceso sancionatorio. Las causas
tramitadas por SERNAPESCA abarcan todas aquellas originadas por
denuncias efectuadas por los inspectores del Servicio que son de
conocimiento de Juzgados Civiles y de Polica Local.

Infractores denunciados

Entre los aos 2007 al 2012, SERNAPESCA denunci a 8.441
infractores, de los cuales un 82% corresponden a personas naturales
y un 18% a personas jurdicas.
Estas denuncias en tribunales dieron origen a 6.085 causas en
tribunales, de las cuales SERNAPESCA se hizo parte en el 93%, es
decir en 5.518 causas.
La distribucin regional de los infractores entre los aos 2007 y 2012
refleja un mayor nmero en las Regiones de Los Lagos, Biobo y
Aysn, explicando entre las tres el 38% del total. Esto se fundara
por las dimensiones que alcanzan las actividades pesqueras y de
acuicultura en esas tres regiones.
En relacin al estado de las 5.518 causas, un 51% est en
tramitacin, un 21% estn terminadas y un 27% estn paralizadas.

Tribunales: N de Infractores denunciados por Sernapesca, por
Regin, 2007 al 2012

0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes


En el ao 2012 las infracciones cursadas involucran a 1.355
infractores y afectan a todas las regiones del pas. De ellas, la
nmina con las tres regiones con mayor nmero de infractores est
encabezada por la Regin del Biobo con un 14,5%, seguida por la
Regin de Los Lagos con un 13,7%, y por la Regin de Antofagasta
con un 12,3%.
Los 1.355 infractores dieron origen a 1.067 causas de las cuales un
93% an se encuentran en estado de tramitacin (marzo 2013).
Las conductas ms frecuentemente infraccionadas en el ao 2012
son capturar o extraer recursos en contravencin a las normas y
transportar recursos o productos infringiendo las normas. Entre las
primeras, es decir, en capturar o extraer, los incumplimientos se
detectaron principalmente en las pesqueras de merluza comn,
anchoveta, sardina comn, loco y erizo, las que en conjunto
representan el 44% de los infractores denunciados por este tipo de
conducta.
En el caso del transporte, los incumplimientos detectados fueron
mayores en los recursos merluza comn, salmn del atlntico, loco,
merluza del sur y erizo.

Tribunales: N de Infractores denunciados por Sernapesca, por
regin, 2012

0 100 200 300 400 500
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
O`Higgins
Maule
Bio bo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn
Magallanes


0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
N de Causas Segn Especies Hidrobiolgicas Involucradas
Causas en Tribunales y Especies Hidrobiolgicas Involucradas

Si se considera el universo de causas ingresadas a tribunales en el
ao 2012, en aquellas en que es posible asociar una especie (83%
del total), se puede observar que hay involucrados 72 especies
hidrobiolgicas. De ellas, los incumplimientos de la normativa de la
pesquera del loco son las que lideran la nmina, seguidas por la
merluza comn, anchoveta, salmn del atlntico y sardina comn.

Cabe sealar que no en todas las causas en tribunales es posible
distinguir una especie en particular involucrada, por ejemplo en
incumplimientos asociados a la entrega de informacin o a la
obstaculizacin a las labores fiscalizadoras.



Recaudacin por Pago de Multas

En el artculo 125 de la LGPA se establece que las multas y el
producto de las subastas de los bienes decomisados a que se refiere
esta ley, se destinarn en el 50% a beneficio municipal de la comuna
en la que o frente a cuyas costas se hubiere cometido la infraccin y
en el 50% a beneficio del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal.
Cabe sealar que en el ao 2012, de acuerdo a lo informado por la
Tesorera General de la Repblica, el monto pagado por multas a la
LGPA ascendi a $ 386.072.311.-

AO
TOTAL RECAUDACIN ($) POR PAGO
DE MULTAS LGPA
2007 386.781.607
2008 295.794.055
2009 288.599.467
2010 338.018.053
2011 541.906.497
2012 386.072.311



Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Victoria 2832, VALPARASO, C H I L E
Marzo, 2013
www.sernapesca.cl

Numero de Embarcaciones SERNAPESCA

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Numero de Embarcaciones SERNAPESCA

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INFORME

You might also like