O Trabalho do Assistente Social no Poder Judicirio: a realizao do estudo

social e a elaborao do parecer tcnico

The Social Assistant Work in Judiciary Power: the realization of social study
and the elaboration of technical report
Mnica Santos Barison
1
Palavras-chaves:
Trabalho do
Assistente Social
Parecer Social
Campo Scio-
Jurdico
Resumo
Este artigo pretende contribuir no processo de sistematizao do debate
acerca do trabalho do assistente social no Tribunal de Justia, com nfase
nos aspectos terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnico-operativos
que fundamentam a realizao do estudo e a elaborao do parecer social.
O debate ora travado aglutina as proposies de diferentes autores que
abordam a temtica, na perspectiva de elucidar a produo cientfca sobre
o trabalho do assistente social no campo scio-jurdico. Neste espao
scio-ocupacional, a feitura do estudo social e a emisso do parecer
tm sido identifcadas como atividades que, historicamente, marcaram o
exerccio profssional. Assim, consideramos relevante produzir questes
que contribuam com a qualifcao do assistente social para o desempenho
de tais funes. Outrossim, este material servir de subsdio didtico para
a disciplina que compe a grade curricular do Curso de Servio Social do
UniFOA, intitulada 0 Servio Social e o Campo Scio-Jurdico.
Key words:
Social Assistant
Work
Technical Report
Social-Judicial
Field
Abstract
This article intends to contribute in the process of systematization in the
debate about the social assistant work in the Tribunal of Justice, with
emphasis in the theorical-methodological, ethic-political and technical-
operational aspects which fundament the realization of the study and the
elaboration of the Social Technical Report. The debate now developed
joins the propositions from different authors which approach the theme, in
order to elucidate the scientifc production about the social assistant work
in the social-judicial feld. In this social-occupational space, the making of
a social study and the emission of technical report have been identifed as
activities which, historically, marked the professional actuation. This way,
we consider relevant to produce questions which contribute to the social
assistant qualifcation for performing such jobs. Therefore, that material
will be a didactical subsidy for a discipline which is part of the curriculum
of Social Service Course in UniFOA entitled The Social Service and the
Social-Judicial Field
Segundo Fvero (2003), a realizao
de estudo social e a elaborao de parecer podem
ser reconhecidas como atividades que sempre
marcaram o exerccio profssional do assistente
social no Poder Judicirio, em especfco no
Tribunal de Justia. Observa-se, entretanto,
que o sentido atribudo a esta atividade tem se
alterado ao longo da histria do Servio Social.
sabido que o prprio signifcado
da profsso est atrelado s transformaes
societrias, plasmadas em um determinado
contexto histrico. (IAMAMOTO, 2000). Ento,
1. Introduo
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Mestre - Servio Social UniFOA
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no podemos compreender o Servio Social
deslocado do movimento das confguraes
das relaes sociais, em especfco das relaes
Estado-Sociedade.
Tais relaes, no dizer de
Iamamoto,condicionam o trabalho concreto
a ser realizado e seus efeitos no processo de
reproduo das relaes sociais. Forjam, assim,
especfcas condies e relaes sociais por
meio das quais se realiza o exerccio profssional
no mercado de trabalho (IAMAMOTO 2005:
18).
Nesse sentido, mais do que construir
habilidades tcnico-operativas para realizar um
estudo social e elaborar um parecer tcnico,
identifca-se a importncia de compreender o
processo histrico de (des)construo do (s)
signifcado (s) do Servio Social, reconhecendo
os pressupostos de anlise da profsso que
compem o debate contemporneo.
Assim, a primeira sesso deste
artigo pretende se constituir, exatamente, do
debate que versa sobre a insero do assistente
social em processos de trabalho, destacando
os elementos constitutivos do trabalho do
assistente social no Tribunal de Justia. No
bojo deste debate, est inscrita a anlise sobre
os fundamentos terico-metodolgicos, tico-
polticos e tcnico-operativos do Servio Social
na contemporaneidade. Considera-se que,
reconhecer a articulao entre estes trs eixos
que fundamentam o trabalho do assistente
social de extrema importncia para qualifcar
o exerccio de qualquer atividade profssional.
A segunda sesso do artigo composta
por temticas que pretendem destacar o debate
acerca dos aspectos terico-metodolgico,
tico-poltico e tcnico-operativo da realizao
do estudo e da emisso do parecer social.
Em um primeiro momento, dar-se-
nfase s duas dimenses do trabalho do assistente
social: a interventiva e a investigativa.
O atributo central da ao profssional
se constri a partir da demanda que posta,
historicamente, ao Servio Social. O assistente
social tem sido acionado para intervir no
processo de produo e reproduo das relaes
sociais, seja no nvel da reproduo material ou
no nvel da reproduo subjetiva dos sujeitos
que compe as classes sociais (IAMAMOTO,
2000).
Tal interveno pressupe que o
profssional tenha habilidades para analisar o
conjunto das relaes sociais nas quais pretende
intervir. Aqui reside a dimenso investigativa
do exerccio profssional. O assistente social
precisa construir mediaes para desvelar
a realidade que o cerca, na perspectiva de
produzir conhecimentos acerca do seu objeto de
interveno.
Destaca-se que tais dimenses do
exerccio profssional devem ser compreendidas
em uma perspectiva dialtica: no se pode
considerar que intervir e investigar so
momentos diferenciados e fragmentados
da ao profssional. Na medida em que se
investiga, modifca-se a realidade e quando
se intervm, se produz conhecimentos. Neste
sentido, de fundamental importncia estudar
a instrumentalidade do exerccio profssional,
que, segundo Guerra (2000), compreendida
como o conjunto das capacidades construdas
historicamente pela categoria profssional para
materializar estas duas dimenses do exerccio
profssional e, conseqentemente, responder
as demandas apresentadas pelo mercado de
trabalho.
Frente ao exposto, as temticas
seguintes que confguram a segunda sesso
do artigo pretendem, justamente, estabelecer a
conexo entre a primeira unidade e este debate
sobre as dimenses do trabalho do assistente
social.
O estudo social e o parecer tcnico
compem, em uma primeira anlise, a dimenso
investigativa do exerccio profssional,
compreendida aqui como uma dimenso que
aglutina a atividade de pesquisa situada no
campo das cincias sociais.
Silva (2000) pontua que, quando o
assistente social acionado para elaborar um
parecer social, a demanda que lhe apresentada
se situa em torno da produo de conhecimentos
acerca da vida de sujeitos sociais para subsidiar
as decises de outrem.
Mas que demandas so essas? Como
responder essas demandas? Que sentido tico-
poltico atribuir a esse trabalho? A partir de
que fundamentos terico-metodolgico, tico-
poltico e tcnico-operativo deve-se executar
essa atividade profssional? Como fazer o estudo
social? Como elaborar o parecer tcnico?
Longe de pretender apresentar
respostas para estas e outras questes, este artigo
objetiva ainda construir subsdios didticos para
a disciplina do Curso de Servio Social do
UniFOA, intitulada Servio Social e o Campo
Scio-Jurdico.
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2. Processos de Trabalho e Servio Social
Marilda Iamamoto indica que, na
dcada de 1980, inaugurou-se um novo debate
acerca do Servio Social, situando-o como uma
especializao do trabalho coletivo, dentro da
diviso social e tcnica do trabalho, partcipe
do processo de produo e reproduo das
relaes sociais.(IAMAMOTO, 2000: 83).
Segundo a referida autora, este debate
reconhece que o Servio Social est inscrito em
relaes e processos de trabalho.
Postula que, identifcar a insero da
profsso em processos de trabalho, reafrmar
a centralidade do trabalho como organizador da
vida social.
O trabalho uma atividade fundamental do homem,
pois mediatiza a satisfao de suas necessidades diante
da natureza e de outros homens. Pelo trabalho o homem
se afrma como um ser social e, portanto, distinto
da naturezaO trabalho , pois, o selo distintivo
da atividade humana. Primeiro porque o homem
o nico ser que, ao realizar o trabalho, capaz de
projetar, antecipadamente, na sua mente, o resultado a
ser obtidoMas o homem tambm o nico ser que
capaz de criar meios e instrumentos de trabalho,
afrmando essa atividade caracteristicamente humana.
(IAMAMOTO, 2000:89)
A autora considera que, pensar o
Servio Social como trabalho, ampliar e
reconfgurar a anlise sobre a chamada prtica
profssional. Pontua que avaliar qualquer
processo de trabalho levar em considerao no
s a ao propriamente dita do profssional,
mas destacar a matria prima ou objeto que
incide sua ao e ainda os meios de trabalho que
potenciam a ao do sujeito sobre o objeto.
Nesse sentido, identifcar os elementos
constitutivos do trabalho do assistente social
de fundamental relevncia para compreender o
sentido que se deseja atribuir a qualquer atividade
que seja desempenhada por este profssional.
Entretanto, anterior a anlise acerca
dos os elementos constitutivos do trabalho do
assistente social no Tribunal de Justia, faz-se
necessrio aprofundar o debate contemporneo
sobre o Servio Social, travado por Iamamoto. A
autora apresenta trs pressupostos para analisar
a profsso na contemporaneidade.
O primeiro postula que preciso
compreender a profsso inscrita no prprio
movimento da histria. O Servio Social parte
e expresso da realidade social, da relao das
classes sociais com o Estado. Este pressuposto
rompe com uma viso que analisa a profsso
apenas a partir do seu prprio interior. Exige
do assistente social a capacidade de decifrar
a realidade e construir propostas de trabalho
criativas, capazes de decifrar a realidade e
efetivar direitos.
Tal capacidade exige ainda a ruptura
com atividades burocrticas, situando o
profssional como planejador, gerenciador,
avaliador de polticas sociais e no um simples
executor. Exige tambm a ruptura com a
perspectiva de que o assistente social o
messias, a fada madrinha, que em um passe
de mgicas, apresentar todas as possibilidades
para a transformao da realidade.
A autora explicita que as alternativas
esto inscritas na prpria realidade, cabendo ao
assistente social potencializar tais possibilidades.
Outra ruptura necessria a ser feita a de
ultrapassar a viso determinista e fatalista, como
se a realidade j estivesse dada e fosse impossvel
alter-la.
O segundo pressuposto aquele que
indica que preciso compreender o servio
social como um tipo de trabalho, inscrito na
diviso scio-tcnica do trabalho coletivo na
sociedade capitalista. Este pressuposto rompe
defnitivamente com a viso de que o servio
social especializao da flantropia. O exerccio
profssional est condicionado pelo movimento
da relao entre a sociedade civil e o Estado.
Este pressuposto implica em compreender o
assistente social como trabalhador assalariado,
que vende sua fora de trabalho. O produto do
trabalho do assistente social tem um valor social,
que corresponde s expectativas da sociedade
capitalista. Neste sentido necessrio que o
assistente social esteja ciente da direo tico-
poltica que pretende dar ao seu trabalho.
O terceiro pressuposto apontado pela
autora nos faz compreender que a profsso
intervm diretamente no processo de produo
e reproduo da vida social.
Este processo nos remete
compreenso da organizao da sociedade
capitalista, que tem como caracterstica
bsica a concentrao de riquezas socialmente
produzidas nas mos de poucos. O trabalho do
assistente social incide na (re) construo de
representaes sociais e conseqentemente no
comportamento dos sujeitos, tendo em vista o
carter educativo de seu trabalho. Incide ainda
na reproduo material da classe trabalhadora,
na medida em que media a concesso de bens e
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servios a determinadas parcelas da populao.
A identifcao de tais pressupostos ilumina,
ento, a compreenso sobre a insero do
Servio Social em processos de trabalho.
A autora afrma que o servio social
tem na questo social a base de sua fundao
como especializao do trabalho (IMAMOTO,
2000:27). O assistente social requisitado para
construir propostas de enfrentamento das mais
diversas expresses da questo social. A autora
defne questo social, como o conjunto das
diversas expresses das desigualdades sociais,
produzida pela concentrao de bens e riquezas.
A questo social , ento, o primeiro elemento
constitutivo do trabalho do assistente social: a
matria-prima ou objeto de seu trabalho.
Entretanto, na condio de assalariado,
o profssional depende de meios de trabalho
para efetuar sua atividade. Iamamoto descreve
que meios de trabalhos no devem ser reduzidos
a instrumentos de trabalho, a um conjunto de
tcnicas. Os meios de trabalho so aqueles
oferecidos pela instituio empregadora:
recursos fnanceiros, materiais, humanos e
ainda as diretrizes, objetivos, metas, defnies
de papis e funes. Assim, a instituio,
conforme a autora, no um condicionante
a mais do trabalho do assistente social. Ela
organiza o processo de trabalho do qual ele
participa.(IAMAMOTO, 2000: 63).
E o terceiro elemento constitutivo do
trabalho do assistente social? A autora aponta
que o trabalho propriamente dito do assistente
social uma atividade humana, assim como
outras, exercida por sujeitos de classes, que so
portadores de uma herana cultural, de uma
bagagem terica e tcnica, de valores tico-
sociais. (IAMAMOTO, 2000:64).
A autora pontua que o acmulo terico
da categoria profssional, levado a cabo pelo
movimento de reconceituao dos anos 80,
imprimiu novos rumos histria da profsso,
na construo de novos referenciais para a
compreenso de seu exerccio profssional.
O projeto tico-poltico, materializado no
Cdigo de tica do assistente social, aponta,
dentre outros, para a defesa intransigente dos
direitos sociais, polticos e humanos, situando
o profssional como facilitador e mediador do
acesso da populao a estes direitos, mediados
pelas polticas sociais.
Tal processo de reconceituao lanou,
tambm, novas bases para transformaes
na formao profssional, que apontam para
a necessidade de articulao entre os eixos
terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnico-
operativos da interveno profssional, situando
o assistente social como intelectual, cujos
processos de trabalho interferem na produo
e reproduo da vida social. O assistente social
necessita, ento, decifrar essa realidade social.
Atravs de atitude investigativa, deve
se apropriar da atividade de pesquisa como
indispensvel ao seu exerccio profssional.
Rompe-se aqui, com a compreenso de que os
instrumentos do trabalho do assistente social
so arsenais de tcnicas, situando-os no campo
das bases terico-metodolgicas: tal referencial
terico o recurso essencial que o profssional
deve acionar para exercer o seu trabalho.
A autora prope a superao da
anlise que identifca o exerccio profssional
como prtica do assistente social. Prope uma
compreenso mais abrangente, que identifca
o exerccio profssional como trabalho do
assistente social. Tal mudana no simples
alterao da nomenclatura.
A autora coloca que, tradicionalmente,
o exerccio profssional do assistente social tem
sido identifcado a partir da categoria prtica,
vinculando-a a chamada prxis social. A crtica
feita pela autora sobre esta compreenso que,
nela, no h uma diferenciao entre o exerccio
profssional do assistente social e qualquer outra
ao, de qualquer sujeito, no campo das relaes
sociais. Fala ainda que a prtica identifcada,
reduzidamente, como o conjunto das atividades
do assistente social, atividade esta socialmente
determinada.
A autora pontua que a identifcao do
exerccio profssional como trabalho, amplia as
possibilidades de anlise da profsso. Fala que
o conjunto de atividades do assistente social
deve ser considerado apenas como um dos
elementos constitutivos do processo de trabalho
do assistente social.
Nesse contexto, a autora discute a
autonomia do assistente social. O trabalho
deste profssional no depende somente de sua
ao: est condicionado pela sua condio de
assalariamento.
A ao criadora do assistente social
est determinada pelas exigncias impostas de
seu empregador, que tem o direito de utiliz-
la conforme as polticas, diretrizes, objetivos e
recursos da instituio; Porm, identifca que ,
nesse cenrio, que se materializa a autonomia do
assistente social, pois o controle exercido sobre
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o desempenho de suas atividades diferenciado.
Identifca a autora que o instrumento bsico do
trabalho do assistente social a linguagem. A
execuo de suas atividades est intimamente
relacionada sua formao terico-medotolgica,
tico-poltica e tcnico-operativa. O assistente
social atua diretamente com os sujeitos sociais,
estabelecendo vnculos especfcos com os
usurios das polticas sociais.
A autora aponta, ento, que estes
elementos (o tipo de controle exercido sobre
o trabalho do assistente social e o uso da
linguagem), podem propiciar sua autonomia. Seu
trabalho situa-se no campo poltico-ideolgico.
Historicamente, o assistente social vem sendo
requisitado para exercer funes de controle
e adaptao dos sujeitos sociais ideologia
da classe dominante. Mas a prpria natureza
da especializao do seu trabalho pode abrir
brechas e possibilidades de reorientar o sentido
de suas aes, na perspectiva de construo da
cidadania, efetivao de direitos, formao de
cultura pblica democrtica.
A consolidao do projeto tico-
poltico do servio social no est desconectando
do processo mais abrangente de construo de
um novo projeto societrio. Assim, a articulao
com os diversos movimentos sociais a energia
e alimento para a manuteno e consolidao
deste projeto.
2.1. Os elementos constitutivos do trabalho
do assistente social no Tribunal de Justia
Qual a matria-prima do trabalho
do assistente social no Tribunal de Justia?
Conforme explicitado anteriormente, a
questo social tem sido reconhecida como a
matria prima do trabalho do assistente social.
Compartilha-se aqui da defnio de Iamamoto
sobre questo social:
Conjunto das expresses das desigualdades sociais da
sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum:
a produo cada vez mais coletiva, o trabalho torna-
se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos
seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma
parte da sociedade. (IAMAMOTO, 2000: 27)
Na perspectiva de entender quais so as
expresses da questo social que se constituem
como objeto de trabalho para o assistente social
do Poder Judicirio, importante compreender
os tipos de demandas que se apresentam para o
prprio Tribunal de Justia.
No Poder Judicirio, por exemplo,
observa-se um crescimento das aes judiciais
que tramitam nas Varas de Famlia e nas Varas
de Infncia, Juventude e Idoso.
O prprio territrio em que estamos
inseridos pode ser assumido como ilustrao deste
crescimento: s observar que, inicialmente, em
Volta Redonda, existiam: uma Primeira Vara de
Famlia e uma outra (chamada de Segunda Vara
de Famlia) que tambm aglutinava as questes
relativas a Infncia e Juventude. Atualmente,
existem trs Varas de Famlia e um Juizado para
Infncia, Juventude, sendo que este incorporou,
recentemente, a questo do Idoso.
E quais so as principais aes que
tramitam, por exemplo, na Vara de Famlia?
Na Vara de Famlia, observa-se a existncia
de aes que expressam e evidenciam: 1)
confitos ou impasses frente a questes relativas
dinmica de vida das famlias 2) movimentos
signifcativos de reorganizao das composies
das famlias na sociedade contempornea 3) a
necessidade de instrumentos jurdicos para o
reconhecimento e a legitimao de relaes
familiares, na perspectiva da busca pela garantia
de direitos.
Ento, so, por exemplo, aes
que tramitam nestas Varas de Famlia:
separao litigiosa ou consensual; guarda e
responsabilidade, regulamentao de visita;
alimentos; reconhecimento ou negatria de
paternidade; interdio, etc. Utilizando uma
linguagem metafrica, pode-se dizer que, na
verdade, esses processos so a ponta de um
enorme iceberg.
preciso compreender que as
demandas que so apresentadas pelos sujeitos,
representados pelos advogados, ao Poder
Judicirio, no so apenas problemas individuais,
mas expressam o modo como as relaes
sociais vm sendo produzidas e reproduzidas na
sociedade capitalista.
preciso considerar que as relaes
interpessoais e intersubjetivas so construes
histricas, vinculadas a um processo de
socializao coletiva na qual os sujeitos
esto inseridos. Compreender as formas de
sociabilidade humana, determinadas pelo
modo de produo capitalista de fundamental
importncia para no corrermos o risco de
analisar os processos judiciais como problemas
individuais, mas de situ-los em um contexto de
forma ampliada. E preciso construir mediaes,
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em sua dimenso refexiva, para estabelecer
conexes entre o singular (que se apresenta
no cotidiano da instituio) e o universal, que
se expressa no conjunto das relaes sociais
(PONTES, 1997).
Observa-se que o modo de produo
capitalista, desde o fnal do sculo XX, vem
sofrendo profundas transformaes, que
afetam diretamente o mundo do trabalho e
conseqentemente as formas de sociabilidade
entre os homens (ANTUNES, 2002).
No objetivo deste artigo falar, em
especfco, destas transformaes. Mas, em
linhas gerais, identifca-se o seguinte debate
acerca das alteraes das formas de sociabilidade,
que so decorrentes da implantao do projeto
neoliberal:
Assiste-se transformaes signifcativas
no processo de reproduo material dos
homens na sociedade capitalista. A reduo
dos postos de trabalho, a fexibilizao das
relaes trabalhistas, a invaso da tecnologia
no sistema de produo, a valorizao
do mercado fnanceiro em detrimento do
mercado de produo tm impedido um
grande contingente populacional de vender a
sua fora de trabalho para garantir sua prpria
sobrevivncia. Isso implica dizer que o
processo de pauperizao da populao nunca
atingiu nveis to comprometedores;
Assiste-se tambm o esgaamento do
tecido social, o desmantelamento de
projetos societrios que defendam os
interesses da classe que vive do trabalho.
Este fenmeno compromete os vnculos
sociais de determinados grupos e segmentos
da populao e, conseqentemente, sua
capacidade de mobilizao para apresentar
qualquer tipo de resistncia e enfrentamento
frente violao de direitos. O projeto
neoliberal desarticulou os movimentos
sociais, populares ou sindicais para que as
reivindicaes destes grupos no precisassem
entrar na agenda da ordem societria. Assim,
no plano das micro-relaes, compromete-se
o sentimento de pertena dos sujeitos sociais,
que absorvem, cada vez, mais valores liberais
(como o individualismo, a competio, a
noo de propriedade privada).
Assiste-se ainda o desmoronamento
dos sistemas de proteo social e
conseqentemente a noo de Estado Social.
A implantao do projeto do Estado Mnimo
est em franco movimento e acompanha-
se o desmantelamento das polticas sociais,
que so cada vez mais focalizadas, seletivas
e compensatrias; o que compromete o
acesso a servios de sade, assistncia social
e de educao com qualidade. O estado vem
se desresponsabilizando de sua funo de
construir sistema de proteo social e vem
transferindo tal responsabilidade para a
prpria sociedade civil.
Se o olhar for lanado para a instituio
famlia, que a primeira instituio de socializao
em que os sujeitos so inseridos, observa-se
que ela tem sido atingida duramente por estas
transformaes no processo de sociabilidade,
que ora est inscrito na sociedade capitalista.
A famlia tem encontrado difculdades em se
manter como referncia para os seus membros
e ainda de cumprir suas funes de reproduo
social e cultural.
Neste sentido, as mudanas ocorridas
no mundo da famlia (na suas confguraes e
dinmicas) e ainda as difculdades das mesmas
no cumprimento de suas funes, no podem
ser fenmenos entendidos apenas como
expresses de uma revoluo cultural ou sexual,
mas como expresses do desmantelamento dos
projetos societrios, do sistema de proteo
social e ainda dos processos de reproduo
material.
As aes que tramitam no Poder
Judicirio, muitas vezes, como indica Marilda
Iamamoto (2004), se apresentam como situaes
limite que condensam a radicalidade das
expresses da questo social em sua vivncia
pelos sujeitos. Segundo a autora, estes sujeitos
buscam a proteo judicial quando todos os
outros recursos, principalmente do Poder
Executivo, j foram exauridos.
Pode-se afrmar, ento, que, identifcar
a matria prima do trabalho do assistente social
no Poder Judicirio olhar para alm das
peties das iniciais dos processos. Que famlias
ns encontramos atrs dos processos judicirios?
Os seus membros vivenciam quais expresses
da questo social? Qual a interferncia destas
na organizao daquele ncleo familiar em
especfco?
E a se destaca, por exemplo, o
crescimento de famlias chefadas por mulheres;
o crescimento das famlias extensas, cujos
membros dependem fnanceiramente dos idosos;
o crescimento de mulheres que se engravidam
na adolescncia; o crescimento de famlias que
sobrevivem apenas com benefcios sociais; o
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crescimento de famlias moradoras de rua; o
crescimento de famlias marcadas por relaes
de violncia; o envolvimento de adolescentes
com o mundo do crime etc.
Para fundamentar a anlise, um texto de Marilda
Iamamoto:
O assistente social no trabalha com fragmentos
da vida social, mas com indivduos sociais que se
constituem na vida social em sociedade e condensam
em si a vida social. As situaes singulares vivenciadas
pelos indivduos so portadoras de dimenses
universais e particulares das expresses da questo
social, condensadas na histria de vida de cada um
deles. O conhecimento das condies de vida dos
sujeitos permite aos assistentes sociais dispor de um
conjunto de informaes que, iluminadas por uma
perspectiva terica critica, possibilitam apreender e
revelar as novas faces e meandros da questo social, que
desafa a cada momento o desempenho profssional: a
falta de atendimento s suas necessidades na esfera da
sade, educao, habitao, a assistncia; nas precrias
condies de vida das famlias; na situao das crianas
de rua; no trabalho infantil, na violncia domstica,
entre inmeros exemplos (IAMAMOTO: 2004, 272)
Frente ao exposto, mister avaliar,
ento, como o Poder Judicirio vem respondendo
as demandas que lhe so apresentadas. Assim,
ser iniciado o debate sobre o segundo elemento
constitutivo do trabalho do assistente social: os
meios de produo oferecidos pela instituio
empregadora.
Conforme apresentado anteriormente,
o assistente social trabalhador que vende sua
fora de trabalho. Ou seja, ele no detm os
meios de produo de seu trabalho. Os objetivos,
as diretrizes e princpios da instituio, os
recursos materiais e humanos que l existem
so de propriedade de seu empregador. Por isso,
de fundamental importncia que o assistente
social saiba reconhecer quais so os meios que
possibilitam o seu trabalho e, principalmente,
quais so as demandas apresentadas para o
servio social pelo seu empregador.
Observa-se que o Poder Judicirio
uma instituio secular, que se constituiu
como um dos Poderes do Estado Moderno.
Segundo Jos Eduardo Faria (2001), podemos
dizer, em linhas gerais, que o Poder Judicirio,
historicamente, vem ocupando trs funes
bsicas na sociedade moderna: 1) resolver
confitos (funo instrumental) 2) promover o
controle social (funo poltica) 3) Promover a
socializao das expectativas interpretao das
normas legais (funo simblica).
Este autor pontua que o Poder
Judicirio, no perodo histrico do capitalismo
concorrencial, foi concebido para, no exerccio
de suas funes, preservar a propriedade privada,
conferir efccia aos direitos individuais,
assegurar os direitos fundamentais, garantir
as liberdades pblicas e afrmar o imprio da
lei, protegendo os indivduos contra os abusos
de poder do Estado. No perodo histrico
do capitalismo organizado (confgurao
dos Estados de Bem-Estar Social), o Poder
Judicirio tambm passou a implementar os
direitos sociais, condicionando a formulao e
execuo de polticas pblicas com propsitos
compensatrios e distributivistas.
Pode-se analisar que estas funes
do Poder Judicirio representam os interesses
da classe dominante, na medida em que
constituda para preservar o conjunto de
cdigos que legitimam a relao entre capital-
trabalho e, conseqentemente, punir, adaptar,
integrar os sujeitos que se mostram rebeldes
e transgressores frente a este conjunto de
normas e regras sociais. E aqui, verifca-se que
a compreenso dominante sobre os chamados
problemas sociais assume a lgica de que eles
so frutos dos comportamentos individuais.
Entretanto, se a Constituio Brasileira
de 1988 for assumida como referncia, o Poder
Judicirio dispe, na atualidade, nos dizeres de
Marilda Iamamoto (2004), de uma importncia
especial na luta pela afrmao e reconhecimento
do estatuto de cidadania de parte daqueles que
foram alijados em nossa histria, colaborando
na sua afrmao enquanto sujeitos de direitos.
Assim, baseado do debate de Faria,
considera-se que existe uma tenso entre o
reconhecimento da cidadania, dos direitos sociais
e o processo de preservao dos mecanismos
que produzem as desigualdades sociais. Muitas
vezes, a prtica do Poder Judicirio explicita esta
tenso existente entre os interesses individuais e
os interesses coletivos.
Neste sentido, o Poder Judicirio, por
vezes, assume papel paradoxal, como explicita
Faria:
Um, de natureza essencialmente punitiva, aplicvel
aos segmentos marginalizados; outro, de natureza
eminentemente distributiva, o que implica, alm da
coragem e determinao poltica, a adoo de critrios
compensatrios e protetores a favor desses mesmos
segmentos, tendo em vista a instituio de padres
mnimos de equidade, integrao e coeso sociais
(FARIA, 2001:17)
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Tambm, para efeito de anlise
do poder judicirio, no se pode deixar de
mencionar o carter burocrtico e hierrquico
desta instituio. Estas caractersticas esto
atreladas noo de competncia, segundo Faria
(2001). A burocracia tem como princpio o culto
autoridade. A competncia se mostra, ento,
atravs do exerccio do poder de quem o detm,
que impe uma obedincia aos mecanismos das
atividades fxadas em formas e rotinas.
E como o Servio Social se situa nesta
instituio? Quais so as demandas apresentadas
ao assistente social nesta instituio? evidente
que a funo hegemnica do poder judicirio
transmitida a todos os agentes que integram
este Poder, com a expectativa de que a ao
de cada um deles materialize e operacionalize
os objetivos da instituio. Assim, em linhas
gerais, a expectativa a de que o assistente
social tambm reproduza esta lgica que institui
o Poder Judicirio.
Ao Servio Social, concretamente, vem
sendo delegado o papel de realizar os estudos
sociais, que so reconhecidos como material
que vai subsidiar as decises dos juizes acerca
da matria de cada processo. Verifca-se que a
insero do assistente social no Poder Judicirio
datada da dcada de 40, prioritariamente nos
Juizados da Infncia e Juventude.
Observa-se que o modo como o
assistente social vem ocupando este espao
scio-ocupacional tem se alterado no decorrer
da historia; mudanas estas que acompanham a
prpria dinmica da instituio e ainda a prpria
dinmica da profsso.
Neste sentido, a ao do profssional
e, conseqentemente, o produto de seu trabalho
assume, historicamente, contornos diferentes.
Apesar da histria nos mostrar que o
Servio Social sempre esteve inserido no poder
judicirio, principalmente, nos antigos Juizados
de Menores, observa-se que a sistematizao do
trabalho do assistente social tem sido objeto de
debates e pesquisas apenas no fnal da dcada de
90 (FAVERO, 2003).
Ento, muitos estudos precisam ser
desenvolvidos para aprofundar a compreenso
do signifcado, dos objetivos do Servio Social
neste campo.
Baseando-se no debate de Iamamoto
(2004), postula-se que existem dois caminhos
terico-metodolgico, tico-poltico e tcnico-
operativo que o assistente social que trabalha
no Judicirio pode seguir; caminhos estes que
foram sendo construdos historicamente pela
profsso, inscrita na relao entre o Estado e a
sociedade civil:
O conservador ou tradicional, em que se
verifca a adoo de modelo clssico do
Servio Social de Caso para fundamentar suas
bases tericas e mecanismos operacionais
(que vai se pautar na distino entre o normal
e o patolgico, apoiado em procedimentos
descritivos da realidade; que induz uma
atuao profssional na linha de adaptao
ou integrao a uma ordem social tida
como imutvel e natural; que contribui para
o controle e disciplinamento, atravs da
culpabilizao dos sujeitos pelas condies
socioeconmicas em que vivem; que invade
a privacidade dos sujeitos com condutas
autoritrias e burocrticas)
O reconceituado ou crtico, em que o
assistente social assume referencial terico-
metodolgico crtico que capaz de
decifrar a realidade dos sujeitos de forma
a construir mediaes entre o singular e o
universal das relaes sociais; que se prope
a captar e reconstruir os processos sociais
desencadeadores das situaes de vida em
nvel individual e/ou familiar, nas suas
mltiplas relaes e determinaes; que
articula a vida os indivduos singulares com
as dimenses estruturais e conjunturais que a
conformam, em uma anlise na perspectiva da
totalidade.
A partir desta ltima perspectiva, que
a indicada no atual projeto tico-poltico da
categoria profssional, o trabalho do assistente
social assume uma proposta de ser instrumento
de viabilizao dos direitos civis, polticos e
sociais para todos, segundo princpios e valores
democrticos.
Tal projeto tico poltico demanda
do assistente social, nos termos de Marilda
Iamamoto (2004):
Atitude investigativa e desenvolvimento de
pesquisa, que so dimenses constitutivas
do trabalho do assistente social neste campo,
tendo em vista que o estudo social pode
desvelar a vida dos indivduos e oferecer
importantes subsdios para as decises dos
juizes, no sentido de abrir possibilidades para
o acesso das famlias aos seus direitos;
Compromisso com a socializao das
informaes junto aos sujeitos envolvidos nas
atividades executadas, observando o sigilo
profssional;
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Conhecimento e articulao com a rede de
servios do Poder Executivo, tendo em vista
que o Poder Judicirio no elabora ou executa
polticas sociais;
Compromisso com sua formao
profssional, para que desenvolva habilidades
e competncias para analisar a vida social;
Competncia terica que sustente e garanta
sua autonomia profssional no processo de
construo do parecer social (escolha dos
instrumentos e emisso de avaliaes) e no
confunda subordinao com subalternidade;
Competncia para o trabalho
interdisciplinar.
2.2. A construo histrica dos fundamentos
do Servio Social
Frente a esses inmeros desafos,
o embasamento terico-metodolgico, tico-
poltico e tcnico-operativo que possibilita o
exerccio profssional criativo e propositivo, nos
dizeres de Marilda Iamamoto (2000).
A construo dos fundamentos do
Servio Social no foi produto apenas de uma
movimentao interna da categoria profssional,
mas pode ser explicada no movimento histrico da
sociedade. Conforme explicitado anteriormente,
compreende-se que os signifcados da profsso
de Servio Social foram forjados na relao
Estado-Sociedade.
Segundo Yazbek (2000), na gnese
do Servio Social no Brasil, conhecida a
relao entre a profsso e o iderio catlico,
materializado, naquele perodo histrico, atravs
da Doutrina Social da Igreja. A Igreja, que
sempre dominou, at ento, a organizao das
polticas sociais, acionada pelo Estado para
formar profssionais que pudessem se constituir
como instrumento para o controle e adaptao
da classe trabalhadora s novas confguraes do
mercado industrial. Esta relao Estado-Igreja-
Servio Social imprime a profsso o carter de
apostolado.
A autora aponta que os fundamentos do
Servio Social se pautam, naquele perodo, na
compreenso da questo social como problema
moral e religioso e direciona a interveno
do profssional para conjunto de prticas que
prioriza a formao da famlia e do indivduo para
o atendimento de suas necessidades materiais,
morais e sociais. Ao Servio Social passa ser
atribuda a funo de modelar comportamentos
e valores para que os indivduos pudessem
se adaptar a ordem social. Tal signifcado da
profsso orientado por princpios humanistas
conservadores.
Na dcada de 40, o Servio Social
passa a ser tecnifcado ao receber infuncia do
Servio Social Norte-Americano. Suas propostas
de trabalho comeam a serem permeadas pelo
carter conservador da teoria social positivista.
(YAZBEK, 2000)
Tal movimentao est relacionada
prpria reconfgurao do Estado no tocante
organizao das polticas sociais. Este, naquele
momento, passa assumir, de forma direta,
a execuo dos programas sociais e exige a
qualifcao tcnica do profssional. H uma
juno do discurso humanista cristo com o
suporte tcnico-cientfco de inspirao na teoria
positivista. O Servio Social passa a ser mediado
no s pelo referencial doutrinrio da Igreja
Catlica, mas tambm pelo legado conservador
das Cincias Sociais.
Neste cenrio, o horizonte analtico do
Servio Social aborda as relaes sociais dos
indivduos no plano de suas vivncias imediatas.
Os fatos so fragmentados do conjunto das
relaes sociais. A prtica deveria ser direcionada
para ajustar e conservar o modo de organizao
das relaes sociais, dado como algo natural
entre os homens. Prioriza-se o aperfeioamento
dos instrumentos e tcnicas e ao profssional se
molda a partir da burocratizao das atividades
institucionais.
Ainda segundo Yazbek, somente a
partir da dcada de 60, inicia-se processo de
questionamento do signifcado do Servio Social
no Brasil. A aproximao do Servio Social com
os movimentos sociais (que emergem no cenrio
poltico, produzindo resistncias e combates
Ditadura Militar) e, conseqentemente com a
teoria marxista militante, desencadeia processo
de questionamento (inicialmente do ponto de
vista scio-poltico e posteriormente do ponto
de vista terico) em relao ao atrelamento da
profsso aos interesses da classe burguesa e
de sua prtica institucional que objetivava a
adaptao social dos sujeitos.
No incio dos anos 80, com a produo
terica de Marilda Iamamoto, so lanadas as
bases para a reorientao terico-metodolgica,
tico-poltica e tcnico-operativa da profsso.
Novos pressupostos de anlises so construdos,
a partir da fundamentao da teoria crtica de
Marx, para compreenso do signifcado do
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Servio Social e para a construo de um novo
projeto tico-poltico para a profsso (YAZBEK,
2000).
O projeto tico-poltico da categoria
profssional, materializado no Cdigo de tica
Profssional e na Lei de Regulamentao
da Profsso, se consolida na dcada de 90
e redireciona o signifcado da profsso. A
opo pelo atrelamento da profsso a projetos
societrios que postulam a emancipao humana
como paradigma central, produziu novos
princpios ticos para o exerccio da profsso.
Os princpios da defesa da democracia,
das polticas pblicas, dos direitos sociais, civis
e polticos, da eliminao de toda forma de
preconceito e toda forma de explorao, impem
uma nova lgica para o trabalho do assistente
social.
O assistente social que se situa neste
debate contemporneo sobre a profsso,
percebe-se cercado por inmeros desafos em
seu cotidiano profssional. Como materializar
os princpios ticos do Servio Social? Como
romper com a expectativa de que o assistente
social vai reproduzir um trabalho conservador?
Como no sucumbir aos interesses de quem
detm o poder institucional?
As respostas a essas indagaes
podem estar relacionadas com a produo de
competncia terica que habilite o profssional
a decifrar a realidade social que o cerca.
preciso compreender que a instrumentalidade
do trabalho do assistente social no se refere
apenas ao conjunto de instrumentos e tcnicas
que dispe para intervir na realidade social.
preciso estar atento dimenso investigativa
de seu trabalho, privilegiando a atividade da
pesquisa como indispensvel ao seu exerccio
profssional. Neste sentido, a fundamentao
terica deve ser reconhecida como componente
fundamental desta instrumentalidade do seu
trabalho.
3. Os Aspectos Terico-metodolgicos, tico-
polticos e Tcnico-operativos na Realizao
do Estudo e na Emisso do Parecer Social
3.1 As dimenses interventiva e investigativa
do trabalho do assistente social
Em Servio Social, o saber crtico aponta para o saber
fazer crtico (BATISTA, 1992: 89)
Esta frase nos remete s duas dimenses
do trabalho do assistente social: a interventiva
e a investigativa. Conforme j enunciado
anteriormente, a profsso est inscrita na diviso
social e tcnica do trabalho, ou seja, no bojo das
relaes sociais so construdas necessidades e
expectativas de que determinadas intervenes
de sejam realizadas por este profssional.
Planejando, gerenciando e/ou
executando polticas sociais, pblicas ou privadas,
ou ainda assessorando outros profssionais
atravs da elaborao de laudos e pareceres, o
assistente social se aproxima do mundo real.
neste contexto que so apresentadas a demanda
de trabalho para o assistente social.
Segundo Myrian Veras Batista (1992),
esta aproximao com o mundo real o lado
mais aparente da ao do servio social.
aquele que se efetiva por aproximaes
em resposta a questes imediatas, postas no
cotidiano que se fazem tendo como ponto de
partida, muitas vezes, solues provisrias e
imediatistas. (BATISTA, M.V.,1992: 90)
Entretanto, postula a autora, que toda
prtica se constitui a partir de uma referncia
inscrita no campo da conscincia, mesmo que
tal prtica seja a mais utilitria e a mais rotineira.
Tal referncia conscincia ocorre, pois a
intencionalidade da ao precede objetiva e
cronologicamente a interveno.
Esta intencionalidade tem sido
construda historicamente pela profsso, no bojo
de sua relao com as cincias sociais (que, por
sua vez, se situa na relao Estado-Sociedade).
no processo histrico de produo das
fundamentaes terico-metodolgicas, tico-
polticas e tcnico-operativas do servio social
que emerge a base para a construo destas
intencionalidades do trabalho do assistente
social.
A construo de uma intencionalidade
est diretamente vinculada a um movimento
da conscincia que reconhece que no se pode
atuar desconhecendo os objetos e processos
sociais sobre os quais pretende intervir. Aqui se
identifca a dimenso investigativa do trabalho
do assistente social. Como ser analisado
teoricamente o objeto de interveno que se
apresenta como demanda de trabalho?
O referencial crtico de anlise das
relaes sociais afrma que a essncia de tais
relaes so ocultadas: no percebida,
primeira vista, na imediaticidade dos fatos.
Assim, preciso desvelar o real: conhecer aquilo
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que o determina historicamente.
Este movimento de produo de
conhecimento contribui para a superao
do atendimento s demandas imediatas que
emergem do cotidiano, que acabam fazendo do
assistente social um mero tarefeiro.
O profssional impregnado da
perspectiva investigativa aquele que se mostra
capaz de reconstruir seu objeto de interveno.
Tal reconstruo se faz essencial para romper
com a prtica do tarefeiro (atender s demandas
imediatas do cotidiano) e trabalhar na perspectiva
da emancipao humana, na defesa intransigente
dos direitos, da democracia, da eliminao do
preconceito etc. Esta reconstruo do objeto
signifca o equacionamento das demandas que
chegam ao assistente social, seja pela via da
instituio, seja pela via dos usurios de seus
servios (BATISTA, 1992).
Reconstruir o objeto signifca, atravs
da atividade da pesquisa, ser capaz de analis-lo
teoricamente.
3.2 Os elementos constitutivos do parecer
social
O estudo social e o parecer tcnico
compem, em uma primeira anlise, a dimenso
investigativa do exerccio profssional,
compreendida aqui como uma dimenso que
aglutina a atividade de pesquisa situada no
campo das cincias sociais.
SILVA (2000) pontua que, quando o
assistente social acionado para elaborar um
parecer social, a demanda que lhe apresentada
se situa em torno da produo de conhecimentos
acerca da vida de sujeitos sociais para subsidiar
as decises de outrem.
considerado como processo atravs
do qual o assistente social realizar estudo sobre
uma dada realidade social e emitir sua opinio
tcnica sobre a mesma.
Mioto (2001) pontua que os
elementos constitutivos do parecer social esto
relacionados com a fnalidade direta e especfca
a qual se destinam. Por isso, de fundamental
importncia identifcar PARA QU o parecer
social est sendo produzido.
Frente ao exposto, a referida autora
indica quais so os elementos que sustentam a
emisso do parecer social:
Competncia Tcnica: refere-se habilidade
do profssional no planejamento e execuo
do processo de realizao do estudo social e
elaborao do parecer;
Competncia terico-metodolgica: refere-
se fundamentao terica que o profssional
deve dispor para analisar os dados obtidos
durante a realizao do estudo social. O
assistente social deve ter conhecimentos
aprofundados sobre as temticas que envolvem
a matria sobre a qual ir emitir seu parecer
(conhecimentos acerca da produo existente
no campo das cincias sociais e ainda no
campo da legislao contempornea sobre a
matria);
Autonomia: refere-se construo de
sua liberdade para decidir acerca 1) dos
instrumentos operativos que sero utilizados
durante a realizao do estudo social; 2) da
indicao dos sujeitos que sero envolvidos
no processo de feitura do estudo social; 3) da
opo terica que vai fundamentar a anlise
dos dados; 4) da escolha das informaes que
sero registradas no relatrio, tendo em vista
o sigilo profssional;
Compromisso tico: refere-se necessidade
de incorporao dos princpios e das normas
para o exerccio profssional explicitadas no
Cdigo de tica e na Lei de Regulamentao
da Profsso. Neste sentido, se constitui
como dever do assistente social: 1) informar
aos sujeitos envolvidos na atividade as
implicaes em sua vida, decorrentes da
realizao do estudo social e a emisso do
parecer; 2) resguardar o sigilo profssional;
3) no pretender aferir a verdade ou a mentira
dos fatos; 4) no se basear em julgamentos
de valores ou em atitudes moralistas ou
preconceituosas; 5) compreender o parecer
social como instrumento de viabilizao dos
direitos dos sujeitos envolvidos na atividade.
Mioto (2001) explicita ainda os
princpios que devem nortear a ao do
profssional que elabora o parecer social. A
autora destaca que:
Toda situao uma situao a ser
desvelada. Este princpio importante
para que o profssional mantenha postura de
distanciamento, de curiosidade frente ao
processo de desvelamento da realidade que ser
pesquisada. No se pode antecipar uma anlise
sem que existam dados para fundament-la.
importante ainda que o assistente social no
se guie apenas por fatos e datas para construir
as histrias dos sujeitos. As verses, os
mltiplos signifcados atribudos por cada
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um material precioso para a compreenso da
realidade. Outrossim, as predefnies ou as
avaliaes de outros profssionais no devem
condicionar o resultado do parecer social. Em
muitas situaes, muitos outros profssionais
de outras reas j construram suas anlises
(baseados em argumentos cientfcos ou no
senso comum). O trabalho do assistente social
tem uma especifcidade e o profssional no
pode se deixar guiar por referenciais de outras
disciplinas;
Todo processo de realizao do estudo
social e elaborao do parecer um processo
de interveno. Este princpio contribui
para a desconstruo da idia de neutralidade
profssional. O trabalho de emisso do parecer
provoca transformaes na vida dos sujeitos
envolvidos. H que se perceber o aspecto
paradoxal da realizao deste trabalho: mesmo
que expresse a dimenso investigativa da ao
do assistente social, tambm se constitui como
momento de interveno;
A realizao do estudo social e a elaborao
do parecer implicam em transformaes na
vida dos sujeitos envolvidos na atividade.
Em todos os momentos desse trabalho,
preciso que o assistente social esteja atento
aos impactos que sua ao provoca na
vida dos sujeitos. preciso, ento, ter um
compromisso tico com cada sujeito que
participa deste processo. O assistente social
deve ainda ter habilidades para defnir quais
dados sero publicizados no relatrio, tendo
em vista as inmeras pessoas e profssionais
que tero acesso ao material;
O parecer deve situar-se no mbito
da competncia do Servio Social.
Este princpio explicita a necessidade do
profssional emitir, de forma clara e objetiva,
sua anlise, sem entrar no mrito da deciso
que de competncia de outros profssionais.
O assistente social deve ainda recortar como
objeto de anlise questes relacionadas sua
matria.
3.3. Realizando o estudo e elaborando o
parecer social
Conforme explicitado anteriormente,
esse trabalho do assistente social expressa a
dimenso investigativa da ao profssional; est
associado ao campo da atividade da pesquisa
social (conferir debate acerca da atividade de
pesquisa no campo das cincias sociais em
MINAYO, 1992).
O estudo social o momento em que
o assistente social vai construir o seu plano
de trabalho e estabelecer o contato direto com
a realidade que objetiva conhecer. O parecer
social o momento da anlise, da emisso da
avaliao do profssional acerca do objeto que
foi delimitado no estudo social.
Assim, identifca-se a existncia de
duas fases no processo de realizao do estudo
social: a construo do plano de trabalho e a
realizao do trabalho de campo.
de extrema importncia que o profssional
possa planejar suas aes. O plano de trabalho
se apresenta como estratgia de planejamento
para nortear o trabalho de campo. Nesta fase o
assistente social vai identifcar ou defnir:
Qual o objeto de estudo?
A construo do objeto do estudo
social est relacionada anlise das
peculiaridades
scio-institucionais. Deve ser identifcado
pelo assistente social e no por outros
profssionais. Em linhas gerais, se constitui da
singularidade da realidade das relaes sociais
nas quais os sujeitos sociais esto inseridos;
das especifcidades do processo de reproduo
material e subjetiva da vida social dos sujeitos
envolvidos.
Quais so os objetivos do estudo social?
o momento que o profssional
defne o qu pretende conhecer acerca da
realidade de vida dos sujeitos envolvidos
na atividade. A construo de tais objetivos
tambm est associada ao reconhecimento das
especifcidades do estudo social demandado
em cada tipo de ao judicial.
Identifca-se que, comumente, dentre
outros, o profssional estabelece como objetivos:
1) conhecer as condies scio-econmicas
(insero no mercado de trabalho, renda
familiar, benefcios); 2)conhecer as condies
scio-habitacionais (infra-estrutura da moradia,
de servios de abastecimento de luz, gua e
recolhimento de esgotos, habitabilidade etc);
3)conhecer a composio e arranjo familiar;
4)conhecer a rede de (des) proteo social
onde esto inseridos; 5)conhecer o modo
de organizao da famlia para atender as
necessidades de seus membros; 6) conhecer as
representaes dos sujeitos sobre sua histria de
vida, sua realidade e a situao que se constitui
como alvo de interveno da instituio.
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Destaca-se que, privilegiar a fala dos
sujeitos (que carrega signifcados sobre sua
prpria histria, condies de vida, situao
especfca vivenciada junto a Justia) de
extrema importncia para a construo dos
objetivos do estudo social. Em muitas ocasies,
os sujeitos tero apenas aquele espao para se
manifestarem diretamente. Privilegiar a anlise
dos fenmenos pela tica de quem os vivencia
deve ser um compromisso tico na realizao do
estudo social.
Quais so as fnalidades do estudo social?
o momento em que o assistente social
defne o para qu e o porqu se deve realizar
o estudo. Na construo das fnalidades
do estudo, deve-se estar atento para a
necessidade de materializao dos princpios
ticos do assistente social. O profssional no
pode ceder s tendncias conservadoras e
burocratizantes das instituies. A fnalidade
ltima do estudo social deve estar relacionada
com a garantia dos direitos sociais, polticos e
civis dos sujeitos envolvidos.
Quais os instrumentos que devero ser
utilizados para que o estudo social seja
realizado?
o momento em que o assistente
social defne quais so os instrumentos que
ir utilizar para materializar os objetivos
do estudo e ter acesso aos sujeitos que
participaro da atividade. Vale lembrar da
autonomia do profssional para a escolha
de tais instrumentos. Dentre eles, pode-se
destacar: entrevistas; visita domiciliar; visitas
a instituies; observao participante; leitura
de documentao etc.
Quais so os sujeitos e/ou instituies que
sero envolvidos no estudo social?
Este o momento de se defnir
quem vai participar do estudo social. Esta
escolha est atrelada aos objetivos do estudo
e as especifcidades do trabalho. importante
tambm que o assistente social defna como
e quando tais sujeitos sero acionados, pois
justamente nesta ocasio que a interao com os
sujeitos comea a acontecer.
Aps a elaborao do plano de
trabalho, o profssional vai iniciar a segunda
fase da realizao do estudo social, que se
refere ao trabalho de campo propriamente dito.
Nessa segunda fase, efetivamente, o assistente
social estabelece a relao com os sujeitos e
aplica os instrumentos para a coleta dos dados
empricos, segundo seus objetivos. O ideal que
o processo de abordagem seja documentado,
preferencialmente, atravs de relatrios parciais
descritivos. Vale ressaltar que essa documentao
no deve ser encaminhada no relatrio fnal. Ela
pode ser arquivada em locais que somente o
Servio Social tenha acesso.
Esses relatrios parciais serviro de
base para anlise dos dados e elaborao do
relatrio fnal, em que ser explicitado o parecer
social.
Vale destacar ainda que, frente
dinamicidade da realidade, o assistente social
necessita rever seu planejamento em funo das
informaes que obtm durante o seu trabalho
de campo.
Aps a feitura do estudo social, o
profssional vai se debruar na anlise dos dados
obtidos. Assim, de posse dos dados empricos, o
assistente social vai estabelecer conexes com o
referencial terico que o embasa; vai estabelecer
a relao entre o singular e o universal das
relaes sociais. sabido que realidade no
pode ser apreendida em sua totalidade pelo
movimento da razo. Ento, o movimento para
compreend-la apenas se aproxima do real
(PONTES, 1997).
Frente ao exposto, preciso ter
fundamentao para estabelecer articulaes
entre as situaes singulares vivenciadas pelos
sujeitos e os processos de organizao da cultura,
da poltica, da economia, por fm, da reproduo
material e subjetiva dos homens.
preciso ainda ter conhecimento sobre
a relao Estado/Sociedade, principalmente ao
que se refere organizao das polticas sociais.
preciso tambm conhecer a legislao social
vigente, na perspectiva de fundamentar as
anlises propostas.
O parecer social ser emitido atravs
de relatrio (ou laudo social). Esse documento
deve conter, fundamentalmente, a anlise que
o assistente social realizou sobre a situao
que lhe foi apresentada. importante que o
profssional contextualize para o leitor o processo
de realizao do estudo social (instrumentos
utilizados, sujeitos que foram envolvidos). O
assistente social pode ainda explicitar um resumo
dos dados obtidos atravs da realizao do
estudo social, observando o sigilo profssional.
O profssional pode tambm propor
alternativas, apontar as necessidades dos sujeitos,
sugerindo encaminhamentos. Entretanto,
importante relembrar que no deve entrar no
mrito da deciso que no de sua competncia.
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preciso que cada alternativa ou sugesto esteja
fundamentada.
importante estar atento para o uso
da linguagem, obedecendo s regras da lngua
portuguesa (destacando o tratamento que deve
ser dado as autoridades envolvidas). Em relao
formatao do relatrio, cada profssional deve
criar seu estilo.
E para concluir, parafraseando
Deleuze:
preciso falar da criao como traando seu caminho
entre impossibilidadesa criao se faz em gargalos
de estrangulamentose um criador no agarrado
pelo pescoo por um conjunto de impossibilidades,
no um criador. Um criador algum que cria suas
prprias impossibilidades, e ao mesmo tempo cria um
possvelpois sem um conjunto de impossibilidades
no se ter essa linha de fuga, essa sada que constitui a
criao. (DELEUZE: 1992, 166)
4. Referncias
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sobre as Metamorfoses e a Centralidade do
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Editora 34, 1992.
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1992.
- MIOTO, R. Percia Social: proposta de um
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- PONTES, R. Mediao e Servio Social. So
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- SILVA, M. Um novo fazer profssional.CFESS-
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- YASBEK, M. Os fundamentos do Servio
Social na contemporaneidade.CFESS-
ABEPSS- CEAD/NED UnB. O trabalho do
assistente social e as polticas sociais. Braslia:
UnB, 2000.
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Informao bibliogrfcas:
Conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfco
publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma:
BARISON, Mnica Santos. O Trabalho do Assistente Social no Poder Judicirio: a realizao do O Trabalho do Assistente Social no Poder Judicirio: a realizao do
estudo social e a elaborao do parecer tcnico. . Cadernos UniFOA, Volta Redonda, ano III, n. 6, abril.
2008. Disponvel em: <http://www.unifoa.edu.br/pesquisa/caderno/edicao/06/49.pdf>