La destruccin de la capa de ozono es uno de los problemas ambientales ms graves que debemos enfrentar hoy da.

Podra ser responsable de millones de casos de cncer de la piel a nivel mundial y perjudicar la produccin agrcola. Sin embargo podemos cobrar nimos ya que ha motivado a la comunidad internacional a acordar medidas prcticas para protegerse de una amenaza com!n. "n #$%& los gobiernos de todos los pases del mundo acordaron tomar las medidas necesarias para solucionar este grave problema firmando el Protocolo de 'ontreal relativo a las Sustancias que agotan la (apa de )zono. *ue un acuerdo notable que sent un precedente para una mayor cooperacin internacional en encarar los problemas globales del medio ambiente. +ajo los auspicios del Programa de las ,aciones -nidas para el 'edio .mbiente /P,-'.0 los cientficos industrialistas y gobiernos se reunieron para iniciar una accin preventiva global. "l resultado fue un acuerdo mediante el cual se comprometieron los pases desarrollados a una accin inmediata y los en desarrollo a cumplir el mismo compromiso en un plazo de diez a1os. 2esde entonces se han presentado nuevas pruebas cientficas de que la destruccin del ozono est ocurriendo ms rpidamente que la previsto. Pero los lderes mundiales han actuado muy bien en este asunto. "n #$$3 se hicieron enmiendas importantes al Protocolo de 'ontreal en Londres y en #$$4 en (openhague para acelerar la eliminacin de las sustancias destructoras del ozono. 'uchos pases han reaccionado ante esta amenaza creciente optando por eliminar la produccin y consumo de las sustancias destructoras del ozono ms rpidamente que lo estipulado por el tratado. Se facilit un mecanismo financiero para estimular la accin de las naciones en desarrollo. "l resultado demuestra que las partes del Protocolo han anticipado la ejecucin de las disposiciones del tratado. .s la historia de cmo se desarrollaron y se siguen desarrollando el (onvenio de 5iena y el Protocolo de 'ontreal sirve de ejemplo de cmo el P,-'. colabora con la comunidad internacional para asegurar un desarrollo viable. (ompartiendo la informacin y facilitando las transmisiones de tecnologa y asistencia financiera a los pases ms pobres se puede hacer mucho para proteger y mejorar el medio ambiente mundial. "ste es el cometido del P,-'. y en muchos otros campos como la biodiversidad desertificacin y cambios climticos la organizacin seguir catalizando y coordinando las actividades para promover un medio ambiente seguro para las futuras generaciones en el mundo entero. "s esencial que los recursos mundiales humanos y financieros se canalicen en actividades constructivas para que los pases desarrollados y en desarrollo puedan luchar en condiciones de igualdad por una mejor vida para todos.

Qu es la Capa de Ozono?

La vida en la 6ierra ha sido protegida durante millares de a1os por una capa de veneno vital en la atmsfera. "sta capa compuesta de ozono sirve de escudo para proteger a la 6ierra contra las da1inas radiaciones ultravioletas del sol. 7asta donde sabemos es e8clusiva de nuestro planeta. Si desapareciera la luz ultravioleta del sol esterilizara la superficie del globo y aniquilara toda la vida terrestre.

"l ozono es una forma de o8geno cuya mol9cula tiene tres tomos en vez de los dos del o8geno com!n. "l tercer tomo es el que hace que el gas que respiramos sea venenoso: mortal si se aspira una peque1sima porcin de esta sustancia. Por medio de procesos atmosf9ricos naturales las mol9culas de ozono se crean y se destruyen continuamente. Las radiaciones ultravioletas del sol descomponen las mol9culas de o8geno en tomos que entonces se combinan con otras mol9culas de o8geno para formar el ozono. "l ozono no es un gas estable y es muy vulnerable a ser destruido por los

compuestos naturales que contienen nitrgeno hidrgeno y cloro. (erca de la superficie de la 6ierra /la troposfera0 el ozono es un contaminante que causa muchos problemas: forma parte del smog fotoqumico y del cctel de contaminantes que se conoce popularmente como la lluvia cida. Pero en la seguridad de la estratosfera de #; a ;3 <m. sobre la superficie el gas azulado y de olor fuerte es tan importante para la vida como cl propio o8geno. El frgil escudo "l ozono forma un frgil escudo en apariencia inmaterial pero muy eficaz. "st tan esparcido por los =; <m. de espesor de la estratosfera que si se lo comprimiera formara una capa en torno a la 6ierra no ms gruesa que la suela de un zapato. La concentracin del ozono estratosf9rico vara con la altura pero nunca es ms de una cienmil9sima de la atmsfera en que se encuentra. Sin embargo este filtro tan delgado es suficiente para bloquear casi todas las da1inas radiaciones ultravioletas del sol. (uanto menor es la longitud de la onda de la luz ultravioleta ms da1o pueda causar a la vida pero tambi9n es ms fcilmente absorbida por la capa de ozono. La radiacin ultravioleta de menor longitud conocida como -5 es letal para todas las formas de vida y es bloqueada casi por completo. La radiacin -5. de mayor longitud es relativamente inofensiva y pasa casi en su totalidad a trav9s de la capa. "ntre ambas est la -5+ menos letal que la -5( pero peligrosa: la capa de ozono la absorbe en su mayor parte.

(ualquier da1o a la capa de ozono aumentar la radiacin -5+ a igualdad de otras condiciones. Sin embargo esta radiacin est tambi9n limitada por el ozono troposf9rico los aerosoles y las nubes. "l aumento de la contaminacin del aire en las !ltimas d9cadas ha ocultado cualquier incremento de la radiacin pero esta salvaguardia podra desaparecer si los esfuerzos para limpiar la atmsfera tienen 98ito. Se han observado aumentos bien definidos de la radiacin -5+ en zonas que e8perimentan perodos de intensa destruccin del ozono. Riesgos para la salud y el medio ambiente (ualquier aumento de la radiacin -5+ que llegue hasta la superficie de la 6ierra tiene el potencial para provocar da1os al medio ambiente y a la vida terrestre. Los

resultados indican que los tipos ms comunes y menos peligrosos de cncer de la piel no melanomas son causados por las radiaciones -5. y -5+. Se calcula que para el a1o 4333 la p9rdida de la capa de ozono ser del S al #3> para las latitudes medias durante el verano. Seg!n los datos actuales una disminucin constante del #3> conducira a un aumento del 4?> en la incidencia del cncer de la piel. Las !ltimas pruebas indican que la radiacin -5+ es una causa de los melanomas ms raros pero malignos y virulentos. La gente de piel blanca que tiene pocos pigmentos protectores es la ms susceptible al cncer cutneo aunque todos estn e8puestos al peligro. "l aumento de la radiacin -5+ tambi9n provocar un aumento de los males oculares tales como las cataratas la deformacin del cristalino y la presbicia. Se espera un aumento considerable de las cataratas causa principal de la ceguera en todo el mundo. -na reduccin del #> de ozono puede provocar entre #33.333 y #;3.333 casos adicionales de ceguera causada por cataratas. Las cataratas son causa de la ceguera de #4 a #; millones de personas en todo el mundo y de problemas de visin para otros #% a =3 millones. La radiacin -5( es ms da1ina que la -5+ en causar la ceguera producida por el reflejo de la nieve pero menos da1ina en causar cataratas y ceguera. La e8posicin a una mayor radiacin -5+ podra suprimir la eficiencia del sistema inmunolgico del cuerpo humano. La investigacin confirma que la radiacin -5+ tiene un profundo efecto sobre el sistema inmunolgico cuyos cambios podran aumentar los casos de enfermedades infecciosas con la posible reduccin de la eficiencia de los programas de inmunizacin. La inmunosupresin por la radiacin -5+ ocurre independientemente de la pigmentacin de la piel humana. 6ales efectos e8acerbaran los problemas de salud de muchos pases en desarrollo.

"l aumento de la radiacin -5+ adems provocara cambios en la composicin qumica de varias especies de plantas cuyo resultado sera una disminucin de las cosechas y perjuicios a los bosques. 2os tercios de las plantas de cultivo y otras sometidas a pruebas de tolerancia de la luz ultravioleta demostraron ser sensibles a ella. "ntre las ms vulnerables se incluyeron las de la familia de los guisantes y las habichuelas los melones la mostaza y las coles: se determin tambi9n que el aumento de la radiacin -5+ disminuye la calidad de ciertas variedades del tomate la patata la remolacha azucarera y la soja. (asi la mitad de las jvenes plantas de las variedades de conferas con las que se e8periment fue perjudicada por la limitando el crecimiento de algunas plantas /por ejemplo el centeno el maz y el girasol0. Sin embargo es difcil hacer predicciones cuantitativas ya que otros factores ambientales entran en juego. 2e igual manera la radiacin -5+ afecta la vida submarina y provoca da1os hasta 43 metros de profundidad en aguas claras. "s muy perjudicial para las peque1as criaturas del plancton las larvas de peces los cangrejos los camarones y similares al igual que para las plantas acuticas. Puesto que todos estos organismos forman parte de la cadena alimenticia marina una disminucin de sus n!meros puede provocar asimismo una reduccin de los peces. La investigacin ya ha demostrado que en algunas zonas el ecosistema acutico est sometido a ataque por la radiacin -5+ cuyo aumento podra tener graves efectos detrimentales. Los pases que dependen del pescado como una importante fuente alimenticia podran sufrir consecuencias graves. .l mismo tiempo una disminucin en el n!mero de las peque1as criaturas del fitoplancton marino despojara a los oc9anos de su potencial como colectores de di8ido de carbono contribuyendo as a un aumento del gas en la atmsfera y al calentamiento global consecuente. Los materiales utilizados en la construccin las pinturas y los envases y muchas otras sustancias son degradados por la radiacin -5+. Los plsticos utilizados al aire libre son los ms afectados y el da1o es ms grave en las regiones tropicales donde la degradacin es intensificada por las temperaturas y niveles de luz solar ms elevados. Los costos de los da1os podran ascender a miles de millones de dlares anuales. La destruccin del ozono estratosf9rico agravara la contaminacin fotoqumica en la troposfera y aumentara el ozono cerca de la superficie de la 6ierra donde no se lo desea. La contaminacin fotoqumica ocurre principalmente en las ciudades donde los gases de escape y las emisiones industriales tienen su mayor concentracin. "sto tendra sus propios efectos sobre la salud humana al igual que sobre las cosechas los ecosistemas y los materiales de los que dependemos. La 6ierra y sus habitantes tienen mucho en juego en la preservacin del frgil escudo de la capa de ozono. Pero inconscientemente hemos venido sometiendo a la capa de ozono a ataques subrepticios y sostenidos.

La Amenaza

Las sustancias milagrosas 2urante medio siglo las sustancias qumicas ms perjudiciales para la capa de ozono fueron consideradas milagrosas de una utilidad incomparable para la industria y los consumidores e inocuas para los seres humanos y el medio ambiente. @nertes muy estables ni inflamables ni venenosos fciles de almacenar y baratos de producir los clorofluorocarbonos /(*(0 parecan ideales para el mundo moderno. ,o sorprende entonces que su uso se haya generalizado ms y ms. @nventados casi por casualidad en #$4% se los us inicialmente como lquido frigorgeno de los

refrigeradores. . partir de #$;3 han sido usados como gases propulsores en los aerosoles. La revolucin informtica permiti que se usaran como solventes de gran eficacia debido a que pueden limpiar los circuitos delicados sin da1ar sus bases de plstico. A la revolucin de la comida al paso los utiliz para dar cohesin al material alveolar de los vasos y recipientes desechables. La mayor parte de los (*( producidos en el mundo se utilizan en refrigeradores congeladores acondicionadores de aire aerosoles y plsticos e8pansibles que tienen m!ltiples usos en la construccin la industria automotriz y la fabricacin de envases la limpieza y funciones similares. La estructura estable de estas sustancias tan !til en la 6ierra les permite atacar la capa de ozono. Sin cambio alguno flotan lentamente hasta la estratosfera donde la intensa radiacin -5( rompe sus enlaces qumicos. .s se libera el cloro que captura un tomo de la mol9cula de ozono y lo convierte en o8geno com!n. "l cloro act!a como catalizador y provoca esta destruccin sin sufrir ning!n cambio permanente 9l mismo de modo que puede repetir el proceso. "n estas condiciones cada mol9cula de (*( destruye miles de mol9culas de ozono. Los halones con una estructura semejante a la de los (*( pero que contienen tomos de bromo en vez de cloro son a!n ms da1inos. Los halones se usan principalmente como e8tintores de incendios y una dosis de e8posicin por superior destruyen ms ozono que los (*(. Las concentraciones de halones si bien muy peque1as se duplican en la atmsfera cada cinco a1os. 6ambi9n estn aumentando con rapidez los (*( ms da1inos: las concentraciones de (*( ## y

(*(#4 /el ms com!n0 se duplican cada diecisiete a1os y el (*( #= se duplica cada seis a1os. Las sustancias qumicas ms peligrosas tienen una vida muy larga. "l (*( @ dura en la atmsfera un promedio de setenta y cuatro a1os el (*( #4 tiene una vida media de ciento once a1os el (*( ##= permanece durante unos noventa a1os y el haln #=3# dura un promedio de ciento diez a1os. "sto les da tiempo suficiente para ascender a la estratosfera y permanecer all destruyendo el ozono. )tros compuestos de cloro y bromo como el tetracloruro de carbono el metil cloroformo y el bromuro de metilo tambi9n son da1inos para la capa de ozono. "l tetracloruro de carbono que tambi9n se usa para combatir incendios y para los pesticidas la limpieza en seco y los fumigantes para cereales es algo ms destructivo que el ms da1ino de los (*(. "l metilcloroformo muy usado para la limpieza de metales no es tan perjudicial pero igualmente representa una amenaza ya que su uso se duplica cada diez a1os. Los 8idos nitrosos liberados por los fertilizantes nitrogenados y por la quema de combustibles fsiles destruyen el ozono y tienen larga vida pero slo llegan a la estratosfera en proporciones muy peque1as. .dems algunas de las sustancias desarrolladas para servir de sustitutos provisionales a los (*( los 7(*( /hidroclorofluorocarbonos0 y los 7+*( /hidrobromofluorocarbonos0 tambi9n estn destruyendo la capa de ozono pero mucho menos que los (*(. "l bromuro de metilo se utiliza como un fumigante de m!ltiples aplicaciones y se usa en algunos procesos qumicos y en la sntesis orgnica. . diferencia de los (*( y halones el bromuro de metilo tambi9n ocurre en la naturaleza y se cree que alrededor del ;3> del bromuro de metilo encontrado en la atmsfera es emitido por fuentes naturales. Pero todava no se han calculado e8actamente los efectos de las fuentes naturales y antropog9nicas. Los aviones supersnicos y el transbordador espacial liberan respectivamente 8idos nitrosos y cloro en la atmsfera pero los estudios indican un impacto insignificante. Se necesita un estudio ms a fondo para poder calcular el impacto de los aviones supersnicos.

El

agujero de Antrtida

la

Aa se ha demostrado que los (*( son la principal causa detrs de la prueba ms impresionante de la destruccin del ozono. (ada primavera austral se abre un BagujeroB en la capa de ozono sobre la .ntrtida tan e8tenso como los "stados -nidos y tan profundo como el 'onte "verest. "l agujero ha crecido casi todos los a1os desde #$&$. "n los !ltimos a1os el agujero ha aparecido cada a1o e8cepto en #$%%. "n #$$4 cuando el agujero alcanz su mayor tama1o la destruccin del ozono alcanz un ?3> ms que en las observaciones anteriores. "l agujero cubra ?3 millones de <m4 comparado con CC millones de <m4. "n #$$4 el agujero se observ durante un periodo ms largo probablemente porque las partculas lanzadas por el volcn 'onte Pinatubo aumentaron la destruccin de la capa de ozono. "valuaciones de la capa de ozono en algunos puestos de observacin en #$$4 tambi9n demostraron la destruccin total de la capa de ozono entre los #C y los 43 <m. de altura. ,adie sabe cules sern las consecuencias del agujero en la capa de ozono pero la investigacin cientfica e8haustiva no ha dejado dudas en cuanto a la responsabilidad de los (*(. .l parecer su accin es favorecida por las condiciones meteorolgicas e8clusivas de la zona que crean una masa aislada de aire muy fro alrededor del Polo Sur. Agotamiento en el hemisferio norte Las observaciones de la destruccin de la capa de ozono en el hemisferio ,orte no son menos inquietantes que las de la regin antrtica. Si bien no hay un Bagujero del .rticoB debido a ciertos factores meteorolgicos en enero de #$$= la cantidad de ozono en todo el hemisferio ,orte sobre la franja que va de los C;Da los ?;D de latitud norte haba disminuido entre el #4> y el #;> y durante casi todo el mes de

febrero de #$$= los niveles sobre .m9rica del ,orte y muchas partes de "uropa fueron "valuacin de la capa de ozono en #$$# "l @nforme de la (omisin de "valuacin (ientfica para #$$# confirm lo siguienteE

"l ozono sigue disminuyendo en todas las latitudes e8cepto en los trpicos. "l descenso general de los niveles de ozono es alrededor del => cada diez a1os. La disminucin de ozono fue mayor en los a1os %3 que en los a1os &3. La disminucin de los niveles de ozono en la estratosfera inferior /#4 a 4= <m. sobre la 6ierra0 cada diez a1os asciende al #3>. "n algunos lugares se ha observado un aumento de la radiacin -5+ conjuntamente con disminuciones del ozono ms del #> de aumento de -5+ por cada disminucin porcentual del ozono. Los modelos actuales elaborados por computadora subestiman la p9rdida de ozono. Los incidentes como las erupciones volcnicas aumentan la p9rdida de ozono al intensificar los efectos de los (*(. Se calcula que si las emisiones de los (*( y halones contin!an creciendo como en el pasado la capa de ozono ser reducida en un 43> en el tiempo de vida de los ni1os de hoy. Seg!n se estima slo la mitad de esta p9rdida del escudo protector provocara en los "stados -nidos # ; millones ms de casos fatales de cncer de la piel y ; millones ms de cataratas. Los CFC y el calentamiento de la Tierra Los (*( y los halones contribuyen al efecto invernadero y pueden causar el calentamiento de la 6ierra. 6ericamente una mol9cula de (*(## #4 es ms de #3.333 veces ms efectiva que una mol9cula de bi8ido de carbono en su aporte al calentamiento del planeta. Sin embargo se desconoce el efecto neto sobre el calentamiento de la 6ierra de la emisin a la atmsfera de las sustancias da1inas para el ozono y la destruccin ulterior de la capa de ozono. "l enfriamiento por radiacin provocado por la p9rdida del ozono estratosf9rico inferior podra compensar el calentamiento causado por las sustancias qumicas destructoras del ozono. ,o obstante el delicado equilibrio de la atmsfera no debe someterse a prueba porque no podemos pronosticar las consecuencias con seguridad absoluta. "l agujero de la .ntrtida es un terrible ejemplo de la intromisin del hombre en la atmsfera natural.

La accin concertada

Los orgenes - Ad ertencias cientficas La proteccin de la capa de ozono ha sido objeto de atencin del P,-'. desde sus orgenes en #$&4. "l problema fue tratado un la (onferencia sobre el 'edio .mbiente 7umano que se realiz en "stocolmo y dio origen al P,-'.. "n esos das la preocupacin estaba concentrada en el da1o que podran provocar a la capa de ozono los centenares de aviones supersnicos que se supona estaran en servicio a fines de la d9cada de #$%3 los frecuentes vuelos del transbordador espacial que estaban planeados y la liberacin de los 8idos nitrosos de los fertilizantes. Pero a mediados de la d9cada de #$&3 se comprob que buena parte de 9stos eran motivos de falsa alarma. "n #$&C SherFood GoFland y 'ario 'olina de la -niversidad de (alifornia en +er<eley publicaron un artculo sugiriendo que los (*( podran desempe1ar un papel fundamental en la destruccin del ozono en la estratosfera. Su investigacin fue instigada por Hames Loveloc< quien descubri que los (*( se hallaban ms o menos uniformemente distribuidos en la atmsfera global lo que indicaba que no se descomponan como la mayor parte de las dems sustancias qumicas artificiales. GoFland y 'olina sostuvieron que las mol9culas estables de (*( podan ascender a la estratosfera y destruir las mol9culas de ozono. 2edujeron que el proceso se basaba en dos reacciones qumicas en tanto que en la actualidad se han identificado unas 433 reacciones que podran tener un efecto sobre la destruccin del ozono. Pero su tesis bsica ha sido respaldada y est considerada como la forma principal de la destruccin del ozono. Acci!n internacional .unque en esa 9poca la hiptesis de GoFland y 'olina fue un punto controvertido dio la alarma en muchos pases. 'ientras que continuaba el debate fue aumentando la presin para el control de los (*(. "ntretanto el P,-'. estableci las bases para la accin internacional. "n marzo de #$&& los e8pertos de =4 pases se reunieron en Iashington donde se adopt el Plan 'undial de .ccin sobre la (apa de )zono. "l Plan abarcaba la investigacin de los procesos que controlan la concentracin del ozono en la estratosfera: la vigilancia del ozono y la radiacin solar: el efecto de la destruccin del ozono sobre la salud humana los ecosistemas y el clima: y la creacin de sistemas para estimar los costos y beneficios de las medidas de control. Las agencias de las ,aciones -nidas y las organizaciones no gubernamentales /),J0 asumieron la responsabilidad por determinados aspectos del programa y el P,-'. fue nombrado coordinador. Para asistir al P,-'. se estableci un (omit9 (oordinador sobre la (apa de )zono /((()0 formado por las organizaciones intergubernamentales los e8pertos gubernamentales y la .sociacin de @ndustrias Kumicas. Los nueve informes de clculos del ((() conformaron las bases de las negociaciones internacionales posteriores sobre la proteccin de la capa de ozono. La reunin de Iashington incit a los "stados -nidos y luego a (anad Suecia y ,oruega a prohibir el uso de los (*( en los aerosoles que en aquel entonces eran responsables por la mitad del uso global de los (*(. Pero la prohibicin no abarc los usos esenciales para

fines m9dicos y similares. .dems la (omunidad "uropea acord no aumentar su capacidad de produccin de (*(@ @ y #4. "stas medidas slo proporcionaron un alivio temporal. 2espu9s de haberse reducido durante varios a1os las emisiones de (*( ## y #4 volvieron a aumentar a comienzos de la d9cada de #$L3 debido a los usos no relacionados con aerosoles. 2ado que la capacidad de la ("" era mucho mayor que la produccin real su congelamiento no sirvi de mucho para reducir el crecimiento de la industria. Pero la medida sobre los aerosoles hizo que disminuyera la presin del p!blico por los controles. "l P,-'. se qued slo con la responsabilidad de mantener el problema de la destruccin del ozono en los temarios internacionales. El Con enio de "iena para la #rotecci!n de la Capa de $%ono "n #$%# el (onsejo de .dministracin del P,-'. cre un grupo de trabajo ad hoc de e8pertos legales y t9cnicos para elaborar el marco general del (onvenio para la Proteccin de la (apa de )zono. "l objetivo perseguido era crear un tratado general para abordar el problema de la destruccin del ozono. "l primer paso hacia la proteccin del ozono se consideraba bastante sencillo pero pasaron cuatro a1os antes de poder llegar a un acuerdo. "l marco general del (onvenio para la Proteccin de la (apa de )zono se acord en 5iena en marzo de #$%;. "ste fue un logro e8traordinario ya que fue el primer acuerdo internacional que reconoci los posibles efectos adversos sobre el medio ambiente global futuro ms bien que el actual. Las naciones se pusieron de acuerdo en principio para hacer frente a un problema ambiental global antes de que sus efectos se sintieran.u o fueran demostrados en forma cientfica. "l propsito principal del (onvenio de 5iena es estimular la investigacin y observacin cientficas y la cooperacin entre las naciones a fin de tener un mejor entendimiento de los procesos atmosf9ricos a nivel mundial. Se acord cl control de numerosas sustancias y tambi9n una investigacin ms detallada. "l (onvenio estableci los protocolos para el futuro y especific los procedimientos para las enmiendas y resolucin de disputas. 'ientras los e8pertos preparaban las medidas especficas a tomar en mayo de #$%; la revista ,ature public un informe sobre el trabajo del 2r. Hoe *amman y sus colegas britnicos sobre una destruccin a gran escala del ozono en la .ntrtida. Los descubrimientos fueron comprobados por las observaciones de los sat9lites estadounidenses y presentaron la primera prueba de una destruccin del ozono tan grave que urga tomar medidas especficas. (omo consecuencia de ello se lleg a un acuerdo en septiembre de #$%& sobre las medidas especficas a tomar y se firm el Protocolo de 'ontreal relativo a las Sustancias que .gotan la (apa de )zono. (onforme a lo establecido en el Protocolo se dio el primer paso concreto para proteger la capa de ozonoE una reduccin del ;3> en la produccin de los (*( especificados antes del a1o #$$$ y un congelamiento del consumo de halones. &esarrollo del #rotocolo de 'ontreal( )*+,-)**"l Protocolo contiene muchas clusulas innovadoras que dan margen para una evaluacin cientfica y t9cnica de la destruccin del ozono. Los resultados de estas revisiones progresivas se discutiran detalladamente por lo menos una vez cada cuatro a1os. Se reconoci que los pases en desarrollo e8perimentaran dificultades en la puesta en aplicacin del Protocolo y se les dio un plazo de diez a1os adems de asistencia t9cnica y ayuda financiera.

Para impedir la e8portacin de las sustancias destructoras del ozono a los pases que no se haban suscrito a los objetivos del Protocolo se impusieron restricciones comerciales. ,o se permiti que las partes comerciaran en sustancias controladas con los pases que no haban firmado el tratado. (ada parte presenta un informe anual de su produccin y consumo de las sustancias para que se pueda comprobar el cumplimiento de las medidas de control. "n los mismos momentos en que las naciones firmaban el Protocolo de 'ontreal los nuevos descubrimientos cientficos indicaban que las medidas de control eran insuficientes para restaurar la capa de ozono. Por lo dems los pases en desarrollo e8presaron su preocupacin por los t9rminos muy vagos sobre la transmisin de tecnologa y ayuda financiera. La Primera Geunin de las Partes del Protocolo celebrada en 7elsin<i en #$%$ reconoci estas preocupaciones. Los delegados declararon su intencin de eliminar las sustancias destructoras del ozono hacia el a1o 4333 y se organiz un grupo de trabajo para crear un mecanismo financiero para ayudar a los pases en desarrollo. Se organiz otro grupo para preparar las enmiendas y ajustes en el Protocolo. Se crearon (omisiones para calcular los efectos cientficos y ambientales y los aspectos econmicos y tecnolgicos y presentar un informe antes de fines de #$%$. Las (omisiones presentaron un informe sobre estos asuntos en agosto de #$%$. Se demostr que la destruccin del ozono era mucho ms grave que la prevista por los modelos tericos y que las medidas de control establecidas por el Protocolo de #$%& no la refrenaran al contrario la destruccin continuara. Pero las (omisiones tambi9n indicaron que sera posible eliminar las sustancias destructoras del ozono hacia el a1o 4333. Se identificaron ms sustancias .destructoras y se puso en evidencia la Enecesidad de la transmisin de tecnologa y ayuda financiera a los pases en desarrollo para la puesta en aplicacin de las reducciones. Los dos grupos de trabajo de las partes discutieron acaloradamente las opciones de poltica a fines de #$%$ y en la primera mitad de #$$3. 7ubo muchos desacuerdos especialmente sobre los halones el metilcloroformo la transmisin de tecnologa y el mecanismo financiero para ayudar a los pases en desarrollo. "n junio de #$$3 en la Segunda Geunin de las Partes en Londres ;C pases partes acordaron un conjunto de medidas que fuera satisfactorio para todos. (uarenta y dos pases que no estaban en el tratado tambi9n e8presaron su conformidad. . consecuencia de la Segunda Geunin los cronogramas de 'ontreal se ajustaron para que los cinco (*( y tres halones inicialmente incluidos en el Protocolo fueran eliminados hacia el a1o 4333. )tros (*( halogenados y tetracloruros de carbono se controlarn y finalmente se eliminarn hacia el a1o 4333. "l metilcloroformo se controlar y eliminar hacia el a1o 433;. Los 7(*( sustitutos de los (*( que tambi9n destruyen el ozono se clasificaron en un ane8o separado como sustancias transitorias. Las partes tambi9n acordaron limitar el empleo de los 7(*( a usos esenciales. (ada pas debe presentar un informe sobre su produccin y consumo de estas sustancias. Se redactaron las disposiciones especiales en el Protocolo sobre la transmisin de tecnologa a los pases en desarrollo y la creacin de un mecanismo financiero incluyendo un *ondo 'ultilateral /para sufragar los costos acordados para la puesta en aplicacin del tratado0. "l *ondo se iniciara sobre una base provisional hasta que la "nmienda de Londres entrara en vigor. Se les pidi a las (omisiones que estudiaran todos los aspectos de la destruccin del ozono y que comunicaran los resultados de la investigacin en noviembre de #$$#

Los informes de #$$# confirmaron que las reducciones de ozono contin!an todas las latitudes e8cepto en los trpicos. Se recomendaron medidas de control a!n ms rigurosas y controles sobre los 7(*s y el bromuro de metilo otra sustancia que destruye el ozono. Las (omisiones tambi9n informaron que muchos pases haban reducido su consumo ms all de #o requerido por el Protocolo y que una eliminacin ms rpida era factible desde el punto de vista t9cnico econmico y administrativo. Las partes se reunieron por cuarta vez en (openhague en #$$4 para estudiar los informes de las (omisiones. .cordaron eliminar todos los (*( tetracloruros de carbono y metilcloroformo hacia #$$?. Los halones cuya eliminacin se considera la ms difcil puesto que no hay sustitutos se eliminaran hacia #$$C. Los 7(*( se eliminaran a fines del a1o 43=3. "sta fecha atrasada se debi a que se quera estimular primero el uso de los 7(*( con un bajo potencial de destruccin del ozono para reemplazar a los (*(. 'uchas partes fueron de opinin que ning!n pas invertira en las tecnologas de los 7(*( a menos que tuviera la seguridad de contar con suficiente tiempo para obtener un beneficio adecuado. Por otra parte a falta de una inversin suficiente en los 7(*( se seguiran usando los (*( mucho ms da1inos. )tros en cambio sostuvieron que una transicin a las tecnologas completamente seguras para el ozono era posible y que no deba fomentarse el uso prolongado de los 7(*(. "l bromuro de metilo que se usa como fumigante en la agricultura la construccin y el almacenamiento se discuti con muchos detalles y algunas partes sostuvieron que una eliminacin prematura podra arruinar la agricultura y las e8portaciones de muchos pases. Se acord que el consumo se congelara hacia #$$; y entretanto se haran ms estudios del efecto del bromuro de metilo sobre la capa de ozono y las consecuencias de su eliminacin. Las partes tambi9n decidieron confirmar el *ondo 'ultilateral en 'ontreal.

El Protocolo

6anto el (onvenio como el Protocolo se rigen por medio de reuniones regulares de las partes. Las partes del Protocolo se re!nen una vez al a1o y las partes al (onvenio una vez cada tres a1os. "l (onvenio se centra en la investigacin de la capa de ozono en tanto que el Protocolo aplica las medidas de control sobre las sustancias destructoras del ozono. 6odos los gobiernos estn invitados a participar en estas reuniones pero slo las partes pueden votar. Se presta ayuda financiera a muchos pases en desarrollo para que puedan asistir. 'uchas organizaciones no gubernamentales asisten a las reuniones como observadores. La Secretara del )zono que forma parte del P,-'. desempe1a los deberes de su cargo en todas las reuniones de las partes sus comit9s grupos de trabajo etc. 6ambi9n analiza todos los datos e informacin proporcionados por las partes. "l

*ondo 'ultilateral tiene su propia Secretara en 'ontreal para ayudar al (omit9 "jecutivo a satisfacer las necesidades de los pases en desarrollo. "l Protocolo se revisa de dos manerasE puede ajustarse yMo enmendarse. Los ajustes afectan las medidas de control ya incluidas en el Protocolo. "n cambio las enmiendas se aplican a las nuevas sustancias o a las modificaciones de las disposiciones a e8cepcin de las medidas de control sobre sustancias ya incluidas. @ncluso despu9s de la aprobacin de las partes las enmiendas slo son aplicables a las partes que ratifican especficamente la enmienda. .hora hay tres protocolos aplicables a diversas partes. "l Protocolo original de #$%& el Protocolo enmendado en Londres y el Protocolo enmendado en (openhague.

Las Medidas de Control

6odas las partes estn obligadas a eliminar los cinco (*( originales hacia #$$? y los tres halones hacia #$$C. 6odos los otros (*( tetracloruros de carbono y metilcloroformo seran eliminados hacia el a1o #$$? por todas las partes adheridas a la "nmienda de Londres. Los pases que ratificaron la "nmienda de (openhague eliminarn tambi9n los hidrobromofluorocarbonos /7+*(0 hacia #$$? y los 7(*( hacia el a1o 43=3. "stas partes tambi9n congelarn el consumo de bromuro de metilo a los niveles de #$$# hacia el a1o #$$;. Los fabricantes tienen autorizado un e8ceso del #3 al #;> de produccin de cada una de las sustancias para que los pases en desarrollo puedan cumplir con sus necesidades dom9sticas bsicas. Se ha redactado una disposicin que permite la produccin y el consumo en peque1as cantidades para cumplir con las necesidades esenciales tales como la investigacin y los usos m9dicos despu9s de las fechas de eliminacin de las sustancias. Recuperaci!n( reclamaci!n y reciclaje Los enormes bancos de sustancias controladas que se encuentran en los equipos e8istentes pueden aprovecharse para acelerar la reduccin de la produccin. (on este fin las partes e8imieron el consumo de sustancias recicladas cuando calcularon el consumo de acuerdo con el Protocolo. Se estimular la recuperacin reclamacin y reciclaje de las sustancias para reducir la produccin y acelerar el cierre de las fbricas productoras de dichas sustancias. Reconocimiento de las circunstancias especiales de los pases en desarrollo La Primera Geunin de las Partes reconoci a todos los miembros del Jrupo de && y a la Gep!blica Popular (hina /#=3 pases0 como pases en desarrollo. 6urqua mediante solicitud especial tambi9n se consider nacin en desarrollo. Los pases en desarrollo con un consumo anual de sustancias controladas por habitante inferior a 3 = <g. hasta #$$$ pueden demorar diez a1os la puesta en aplicacin de las disposiciones del Protocolo. 6odo pas en desarrollo que notifique a las partes que no puede cumplir con el Protocolo por falta de una tecnologa adecuada o de fondos tiene derecho a una audiencia sin temor de que se le considere culpable de incumplimiento.

Las disposiciones para la transmisin de tecnologa y ayuda financiera se revisarn antes de #$$;. 2espu9s de esta revisin se considerar la aplicacin de los ajustes y enmiendas de (openhague a los pases en desarrollo y tambi9n cualquier cambio en las medidas de control aplicable a esos pases. Restricciones comerciales Seg!n el .rtculo C del Protocolo ninguna parte podr e8portar a los pases que no estn en el tratado sustancias controladas bajo /i0 el .ne8o . del Protocolo /clorofluorocarbonos /(*(0 y halones0 a partir del @ de enero de #$$= y /ii0 el .ne8o + del Protocolo /metilcloroformo tetracloruro de carbono y otros (*(0 a partir del #3 de agosto de #$$=. "l prrafo % del .rtculo C estipula que se permitirn las e8portaciones por las partesE Ba cualquier "stado que no se haya adherido a este Protocolo si se determina en una reunin de las partes que dicho "stado ha cumplido con el .rtculo 4 los .rtculos 4. a 4" y el presente .rtculo y ha proporcionado datos a tal efecto seg!n lo previsto en el .rtculo &B. 2e acuerdo con esta disposicin un pas que no est9 en el acuerdo puede quedar e8imido de la prohibicin comercial sobre una base anual pero slo despu9s de que los datos proporcionados sobre su produccin y consumo de (*( y halones hayan sido revisados por una reunin de las partes. Las partes tomaron una decisin en noviembre de #$$4 durante su (uarta Geunin en (openhague de facilitar la importacin de sustancias controladas hasta noviembre de #$$= por los pases que no est9n en el acuerdo siempre que proporcionen datos sobre la produccin y consumo de sustancias controladas de acuerdo con el Protocolo de 'ontreal antes del =# de marzo de #$$=. "l .rtculo prohibe la importacin de sustancias controladas por los pases que no est9n en el acuerdo y tambi9n de los productos que contienen (*( y halones enumerados en el .ne8o 2 del Protocolo es decir aerosoles refrigerantes acondicionadores de aire etc. Cumplimiento del #rotocolo y resoluci!n de disputas "l Protocolo controla sus disposiciones solicitando a las partes que proporcionen a la Secretara estadsticas anuales sobre la produccin las e8portaciones e importaciones a las partes y a los pases que no est9n en el acuerdo sobre las cantidades destruidas recicladas o utilizadas como stoc< de aprovisionamiento. La Secretara presenta un anlisis anual de estos datos durante las reuniones de las partes. .dems de las disposiciones sobre la resolucin de disputas en el (onvenio el Protocolo tiene su propio procedimiento para el incumplimiento. 'ientras que el procedimiento de acuerdo con el (onvenio es fundamentalmente judicial el procedimiento del Protocolo subraya la conciliacin y ayuda a las partes para que cumplan antes de tomar otras medidas. "n cada reunin de las partes se elige un (omit9 de @nstrumentacin de #3 miembros basado en una distribucin geogrfica equitativa. "l (omit9 se re!ne dos veces al a1o. Si una parte tiene reservas sobre la puesta en aplicacin del Protocolo por otra parte debe presentar el asunto a la Secretara que lo enviar a la parte en cuestin. Si en un plazo de tres meses la parte no ha contestado a la Secretara o si se ha negado a contestar se presenta un informe en la pr8ima reunin de las

partes. 6odo el @nstrumentacin.

material

pertinente

se

enva

entonces

al

(omit9

de

"l papel principal del (omit9 de @nstrumentacin es actuar de intermediario para resolver las disputas relativas al incumplimiento. .l recibir los documentos el (omit9 puede pedir ms informacin o bien llevar a cabo su propia investigacin. Las partes toman las medidas necesarias de acuerdo con las recomendaciones del (omit9. 2ependiendo del tipo de incumplimiento las medidas pueden variar entre la asistencia t9cnica y ayuda financiera y la suspensin sujeto a la ley internacional. "l (omit9 de @nstrumentacin hasta la fecha se ha reunido cinco veces para e8aminar los informes de la Secretara. *elizmente la puesta en aplicacin se ha efectuado antes de lo previsto por las disposiciones del Protocolo. 7a habido alguno que otro problema debido a informes incompletos o casos de falta de informes en su mayor parte relacionados con los pases en desarrollo y el *ondo 'ultilateral est ayudndoles a mejorar la preparacin de informes. Ayuda financiera a los pases en desarrollo "l logro de los objetivos del Protocolo de 'ontreal depende de una cooperacin general entre las naciones del mundo. ,o es suficiente que los pases desarrollados responsables del %;> del consumo de las sustancias destructoras del ozono en #$%? participen en el Protocolo. La participacin de los pases en desarrollo que consumieron slo el #;> tambi9n es de suma importancia. "l consumo de los (*( en los pases en desarrollo ha aumentado con ms rapidez que en el mundo desarrollado y podra anular el efecto del Protocolo en dos o tres d9cadas si no se adhieren al tratado. Aa en #$%& se ofrecieron incentivas a los pases en desarrollo para que cumplieran con el Protocolo dndoles un plazo de diez a1os para la puesta en aplicacin /.rtculo ;0 y asistencia t9cnica /.rtculo #30. Pero en #$%$ muchas de las naciones en desarrollo ms grandes indicaron que las disposiciones eran insuficientes. .rgumentaron que no eran ellas las responsables de la destruccin de la capa de ozono. A como estn reci9n empezando su desarrollo econmico y a utilizar la tecnologa barata de los (*( obtenida de los pases desarrollados necesitan ayuda con los costos. Si van a someterse a cronogramas rigurosos para adoptar las nuevas tecnologas necesitan que les den esas tecnologas y la ayuda financiera para ponerlas en aplicacin. "sta ayuda financiera debe ser adems de la que ya reciben y no un desvo. 6ambi9n abogaron por un nuevo mecanismo para prestar esa ayuda ya que las organizaciones actuales tales como el +anco 'undial aparentemente favorecen a los donantes. Las negociaciones tuvieron lugar entre agosto de #$%$ y junio de #$$3 y culminaron en la decisin definitiva de la Segunda Geunin en Londres de crear un nuevo mecanismo financiero por medio del .rtculo #3 del Protocolo. "ste ayudar a los sujetos al prrafo @ del .rtculo ; es decir los pases en desarrollo cuyo consumo est por debajo de los lmites establecidos en el .rtculo ; a cumplir con las medidas de control del Protocolo. "l mecanismo comprende un *ondo 'ultilateral y otros tipos de cooperacin multilateral regional y bilateral. "l *ondo aparte de sufragar los costos marginales de los pases en desarrollo financiar todas las funciones de cmara de compensacin es decir estudios nacionales asistencia t9cnica informacin y formacin y los costos de la Secretara del *ondo.

"l *ondo opera dentro de un marco de poltica establecido por las partes y es administrado por siete delegados de los pases desarrollados y siete delegados de los pases en desarrollo. "l *ondo se financia por contribuciones de los pases desarrollados sobre la base de la escala de evaluacin de las ,aciones -nidas. La cooperacin regional y bilateral tambi9n puede representar contribuciones por una parte de hasta el 43>. La lista de costos marginales que pueden e8igir los pases en desarrollo es bastante completa y abarca los gastos de conversin a sustancias y tecnologas de alternativa patentes dise1os y regalas formacin investigacin y desarrollo. .simismo puede efectuarse el reciclaje de las sustancias controladas y la modificacin o reemplazo prematuro del equipo e8istente con la ayuda del *ondo. "l (omit9 "jecutivo tiene poderes discrecionales para incluir costos marginales que no sean los que figuran en la lista. "l (omit9 "jecutivo puede acudir al +anco 'undial al P,-'. al Programa de las ,aciones -nidas para el 2esarrollo /P,-20 o a otras agencias para poner en aplicacin las actividades del *ondo. La )rganizacin de las ,aciones -nidas para el 2esarrollo @ndustrial /),-2@0 acaba de unirse a la lista de agencias de instrumentacin. .dems de su papel de agente el P,-'. es tambi9n el 6esorero del *ondo. "l (entro de .ctividad del Programa para la @ndustria y el 'edio .mbiente del P,-'. /(.PM@'.MP,-'.0 es responsable de ofrecer una funcin de cmara de compensacin. "l programa de B.ccin por el )zonoB del (.PM@'. consta de tres elementos principalesE

@ntercambio de informacin para transmitir datos sobre las opciones polticas y t9cnicas para la eliminacin de los (*(. La (mara de (ompensacin de @nformacin sobre .ccin por el )zono un sistema computerizado en lnea que funciona conjuntamente con la (mara de (ompensacin de @nformacin @nternacional de Produccin ms Limpia contiene datos sobre la eliminacin industrial del uso de las sustancias destructoras del ozono /S2)0. Para cada una de las materias /espumas halones aerosoles refrigerantes solventes0 la .ccin por el )zono recopila datos de los sectores p!blicos y privados en el mundo entero. "l boletn informativo de la .ccin por el )zono da parte de las iniciativas de los pases y organizaciones suscritos al Protocolo de 'ontreal. Se suministran documentos t9cnicos y folletos a las industrias interesadas. "l elemento de formacin facilita a las personas responsables de adoptar decisiones en el gobierno y en la industria la !ltima informacin sobre las normas de control y estrategias para las S2) y sobre las tecnologas y productos sustitutivos. "l (.PM@'. ayuda a los pases en desarrollo con bajo consumo de S2) en la preparacin de los programas nacionales. El .anco 'undial "l +anco 'undial se encarga de los programas siguientes para el *ondoE

La puesta en aplicacin de los proyectos especficos de inversin paralelamente al desarrollo de los programas nacionales generales. "n cooperacin con el P,-2 y el P,-'. la planificacin de inversiones a corto plazo y ayuda a los gobiernos con estudios de viabilidad incluyendo programas de reciclaje para los refrigerantes acondicionadores de aire e8tintores de incendios y solventes adems de promocionar el uso de sustancias no da1inas al ozono. Se desarrollan programas que no slo son orientados hacia las empresas sino que incluyen aplicaciones de cuNtas de importacin subastas y sistemas de permisos comerciables y asimismo enfoques empresariales colectivos a nivel mundial para una eliminacin rpida de las sustancias controladas. #rograma de las /aciones 0nidas para el &esarrollo 1#/0&2 Las actividades del Programa de las ,aciones -nidas para el 2esarrollo con respecto a la capa de ozono abarcan lo siguienteE

Geconocimientos nacionales para comprender las necesidades y circunstancias. Programas especficos de formacin nacional asistencia t9cnica y estudios de viabilidad. proyectos para demostraciones

$rgani%aci!n de las /aciones 0nidas para el &esarrollo 3ndustrial 1$/0&32 "l trabajo de la ),-2@ comprende la preparacin y el anlisis de las propuestas para proyectos de inversin y la puesta en aplicacin a nivel de instalacin de los cronogramas de eliminacin gradual. Se estn estudiando las actividades siguientesE

-na propuesta global de estrategia e inversin para el sector de refrigeracin y espuma en "gipto. Preparacin de los proyectos de inversin en refrigeracin en Siria. Preparacin de los proyectos de inversin en los sectores de espumas y solventes en (hina. "l *ondo 'ultilateral Provisional fue establecido en #$$# con la sede de la Secretara del *ondo en 'ontreal. "l *ondo se consider BprovisionalB hasta que entr en vigencia la "nmienda de Londres. "l *ondo empez a trabajar con usO#?3 millones de dlares para los tres primeros a1os con una disposicin para aumentar a usO4C3 millones de dlares cuando ms pases en desarrollo ratificaran el Protocolo. La Segunda Geunin fij la contribucin para #$$# en ;= == millones de dlares. "n vista de que ms pases en desarrollo incluso (hina ratificaron el Protocolo la 6ercera Geunin de las Partes aument las garantas para #$$4 a &= == millones de dlares. La "nmienda de Londres fue ratificada por las 43 partes necesarias y entr en vigencia el #3 de agosto de #$$4.

La (uarta Geunin de las Partes confirm el *ondo y a partir del @ de enero de #$$= el *ondo abandon su estado provisional. Para entonces todos los pases en desarrollo ms importantes haban ratificado el Protocolo y las contribuciones para #$$= se fijaron en usO##= == millones de dlares. La Kuinta Geunin de las Partes en noviembre de #$$= decidira los requerimientos para los a1os #$$C#$$?. (asi todos los pases desarrollados han contribuido al *ondo a e8cepcin de los pases centroeuropeos y de "uropa )riental que solicitaron e8enciones temporales por motivo de graves dificultades financieras. Las partes ahora estn considerando si podran obtener contribuciones en especie de dichos pases. . partir del =# de julio de #$$= para los a1os #$$# y #$$4 hay giros pendientes de unos 4C millones de dlares contra contribuciones asignadas en garanta de #4? ?? millones de dlares. .ctualmente %3 pases en desarrollo estn clasificados como amparados por el .rtculo ;. Las agencias de instrumentacin estn preparando programas nacionales en CC pases. Aa se han preparado #3 programas nacionales para (hile (hina (osta Gica "cuador "gipto Jhana 'alasia '98ico 6urqua y Pambia los cuales han sido aprobados por el (omit9 "jecutivo. "stos programas nacionales tienen el propsito de eliminar unas ?$.333 toneladas de S2). (incuenta y tres proyectos para demostraciones e inversiones han sido aprobados en #? pases en desarrollo a un costo de ;; millones de dlares para eliminar 4;.333 millones de toneladas de S2). Los programas comprenden ;3 programas de formacin a nivel regional y nacional C& actividades de asistencia t9cnica e intercambio de informacin organizados por el (entro de .ctividad del Programa para la @ndustria y el 'edio .mbiente del P,-'. /(.PM@'.MP,-'.0. "l P,-'. ha organizado talleres de trabajo en todas las regiones para introducir el *ondo 'ultilateral en los pases sujetos al .rtculo S y proporcionar un foro para la transmisin en cadena para todos los pases de la regin.

Sustancias y tecnolog as de alternati!a

&esarrollo y transmisi!n de tecnologas "l comportamiento admirable de la comunidad mundial en cuanto a su respuesta a la amenaza a la capa de ozono ahora ha sido igualado por los logros tecnolgicos para sustituir a los valiosos (*( que se encuentran en todos los sitios. Puesto que los (*( tienen unas =.;33 aplicaciones esto ser un logro e8traordinario. .!n antes de la vigencia del Protocolo de 'ontreal varias de las industrias qumicas ms importantes del mundo estaban trabajando para sustituir a los (*(. 'uchas de las tecnologas para reemplazar a los (*( no se basan en sustitutos qumicos sino en procesos alternativos. Los delegados de la industria de los (*( han estimado que casi la mitad de la sustitucin de los (*( se lograr mediante tecnologas de alternativa. .lrededor del C3> del reemplazo se har por medio de los sustiNutos qumicos y el resto por los procesos de conservacin.

2oce de los productores qumicos principales iniciaron conjuntamente el "studio de la .ceptabilidad .mbiental de los *luorocarbonos .lternativos /.*".S0 en diciembre de #$%%. Los resultados fueron presentados a las (omisiones de "valuacin del Protocolo a medida que estuvieron listos. Los estudios incluyeron muchos aspectos del impacto que tales alternativas tendran sobre el medio ambiente. Los efectos tales como el calentamiento to8icidad aguda o sea el efecto de una sola e8posicin de alto nivel carcinog9nesis o sea el potencial de causar cncer to8icidad del desarrollo o sea el potencial de causar defectos de nacimiento genoto8icidad o sea el potencial de causar da1os a los genes o cromosomas. Las sustancias e8aminadas fueron los hidroclorofluorocarbonos /7(*(0 y los hidrofluorocarbonos /7*(0. Los 7*( a diferencia de los 7(*( no destruyen el ozono pero tienen el potencial para provocar el calentamiento global. Los sustitutos qumicos de los (*( fueron los primeros en aparecer. .lgunos pases incluso los "stados -nidos prohibieron el uso de los (*( en aerosoles en #$&3. Los sustitutos qumicos comprenden los hidrocarbonos el 9ter dimetlico y otros gases comprimidos con el aire y el bi8ido de carbono. Las aplicaciones alternativas tales como los recipientes distribuidores de bola movible y barra slida los aerosoles de bomba mecnica etc. tambi9n estn a la disposicin del p!blico en general y a menudo son ms baratos que los aerosoles a base de (*(. 6odava no se han perfeccionado las opciones para algunas aplicaciones tales como los inhaladores dosificadores para los asmticos pero los requerimientos de (*( para estos usos son muy peque1os. Para casi todas las aplicaciones del sector de la espuma plstica hay opciones disponibles. Las sustancias qumicas incluyen el agua el bi8ido de carbono y el pentano. La aplicacin ms difcil en la sustitucin de los (*( es el aislamiento de plstico celular rgido. Las opciones ahora estn disponibles para prcticamente todas las aplicaciones donde se emplea (*( ##= o metilcloroformo como solventes de limpieza. Kuizs en ning!n otro factor de utilizacin haya tantas alternativas en uso. "n la industria electrnica los procesos de limpieza a base de agua dan muy buenos resultados y a menudo son ms baratos que los m9todos a base de (*(. Se han desarrollado muchos procesos BautolimpiantesB que no requieren @ limpieza. "l uso de los (*( en la refrigeracin y enfriamiento es una de las aplicaciones ms importantes y de crecimiento ms rpido en los pases en desarrollo. Los (*( desempe1an dos funciones principalesE como refrigerantes y como agentes qumicos sopladores en la fabricacin del plstico celular rgido para aislar las cmaras frigorficas. Las sustancias qumicas alternativas identificadas incluyen los 7*( @ =Ca y 7*( #;4 y combinaciones de 7(*(44 #4= #4C #4; y #C#b. Puesto que los 7(*( tambi9n destruyen el ozono y los 7*( provocan el calentamiento de la 6ierra pueden utilizarse otras sustancias como el amonaco que se haba usado durante mucho tiempo pero que fue abandonado en favor de los (*(. .lgunos apoyan el uso del propano como refrigerante. Se estn desarrollando nuevas tecnologas tales como los refrigeradores cclicos Stirling el enfriamiento por evaporacin y los sistemas de absorcin etc. "n el mercado se vern muchos refrigeradores y acondicionadores de aire BecolgicosB en los pr8imos dos a1os. ,o hay sustitutos directos para los halones. )tros agentes e8tintores como el bi8ido de carbono el agua la espuma y el polvo seco son de uso corriente. Los procedimientos alternativos tales como las buenas prcticas de prevencin contra incendios el uso de materiales ignfugos y los planos apropiados para los edificios reducen mucho la necesidad de sistemas con halones. La eliminacin de los halones para fines de #$$= salvo para algunos usos esenciales se considera factible.

"l ritmo acelerado del desarrollo de nuevas tecnologas allanar el camino para la sustitucin de los (*( en el mundo desarrollado. "n cambio para los pases no desarrollados el progreso depender de la transmisin de las tecnologas apropiadas. 'ientras que el Protocolo de #$%& estipulaba la asistencia t9cnica para los pases en desarrollo la "nmienda de Londres en #$$# especificaba queE "Cada Parte tomar todas las medidas posibles, compatibles con los programas respaldados por el mecanismo financiero, para garantizar que: (a) Los mejores sustitutos disponibles, inofensivos para el medio ambiente, las tecnolog!as afines se transmitirn prontamente a las partes sujetas al prrafo " del #rt!culo $% que (b) La transmisi&n citada en el subprrafo (a) se efectuar en las condiciones ms favorables justas'" Si esta disposicin se aplica correctamente junto con el .rtculo #3 sobre el mecanismo financiero ser suficiente para garantizar que los pases en desarrollo cumplan con el Protocolo. La transmisin de tecnologa se facilita por medio de los programas del *ondo 'ultilateral. "l intercambio de informacin la cmara de compensacin de informacin en lnea los boletines informativos y los talleres de trabajo regionales organizados por el P,-'. son mecanismos clave a este respecto. Los proyectos de inversiones y demostraciones realizados por el P,-'. y el +anco 'undial son tambi9n vehculos para la transmisin de tecnologa. La documentacin de la )rganizacin 'undial de la Propiedad @ntelectual de Jinebra en Suiza contiene los detalles de las patentes registradas y su perodo de validez. Los pases en desarrollo podran hacer uso de esta informacin para facilitar su b!squeda de tecnologas. "l *ondo 'ultilateral ha asistido en varios proyectos nacionales incluso el suministro de gas lquido de petrleo de calidad aerosol como un propulsante sustitutivo. Se ha iniciado tambi9n el uso de los agentes sopladores no (*( en las espumas la conversin de las fbricas de refrigeradores y compresores a refrigerantes alternativos y a procesos BautolimpiantesB y los productos sustitutivos acuosos semiacuosos e hidrocarburados para los solventes. 2e los %3 pases en desarrollo suscritos al Protocolo #? ya han iniciado tales proyectos estimados en ;; millones de dlares. Los problemas principales que plantea la transmisin de tecnologa son los siguientesE

Persuadir a los titulares de tecnologas que fabrican sustancias alternativas como el 7*( #=Ca a que transmitan dichas tecnologas. "sto es muy difcil cuando slo algunas compa1as poseen esta tecnologa y no estn dispuestas a transmitirla o dan una autorizacin condicional. (rear la infraestructura institucional necesaria en los pases en desarrollo para una introduccin rpida de las nuevas tecnologas. (apacitar a los obreros y t9cnicos de los pases en desarrollo para la utilizacin de las nuevas tecnologas.

"stos problemas se superarn gracias a la voluntad poltica en todos los pases de sustituir a los (*( lo ms pronto posible y a los recursos del *ondo 'ultilateral para sufragar los costos de adquirir las nuevas tecnologas y transmitirlas a los pases en desarrollo.

El "uturo de la capa de ozono

La historia del Protocolo de 'ontreal es e8traordinaria y sin precedentes. 'ientras que los cientficos identificaron el problema de la destruccin del ozono y presentaron las pruebas cientficas autoritarias el P,-'. reuni a los encargados de elaborar la poltica y cientficos de todas partes del mundo y pudo lograr el consenso en medio de muchas opciones de polticas divergentes. . los dos a1os de entrado en vigencia el Protocolo con medidas de control limitadas sobre las sustancias destructoras del ozono las partes ajustaron y enmendaron el Protocolo en Londres para eliminar las sustancias ms destructoras del ozono hacia el a1o 4333 e identificaron otras sustancias a controlar. Las industrias se movilizaron con rapidez para encontrar sustitutos qumicos y tecnologas de alternativa. Las presiones de los consumidores e8igieron una reduccin en el consumo de las sustancias destructoras del ozono por encima de los niveles estipulados por el Protocolo. ,uevas pruebas cientficas de una destruccin del ozono sin precedentes unidas a la factibilidad tecnolgica de una eliminacin mucho ms rpida motivaron a las partes a adelantar los cronogramas durante la (uarta Geunin en #$$4. La eliminacin de la mayora de las sustancias qumicas ahora se realizar en #$$? y hasta los 7(*( con bajo potencial de destruccin se eliminarn gradualmente. "l consumo de bromuro de metilo se congel en #$$=. Las naciones que ratificaron el Protocolo se han dado cuenta de las desventajas que deben superar los pases en desarrollo para seguir el mismo ritmo que los pases desarrollados y les han dado un plazo de diez a1os. "l *ondo 'ultilateral que fue establecido para sufragar los costos marginales de los pases en desarrollo para eliminar las sustancias destructoras del ozono ha demostrado gran previsin. (iento veinte naciones ya han firmado el Protocolo %3 de las cuales son pases en desarrollo. 'uchos pases en desarrollo tienen proyectado eliminar las sustancias controladas con ms rapidez que lo estipulado por el Protocolo. Puesto que todos los productores de sustancias controladas y prcticamente todos los pases consumidores importantes se han suscrito al tratado el final de las sustancias qumicas destructoras del ozono est cerca. A sin embargo a pesar de la accin e8traordinaria acordada por las naciones para abordar el problema de la destruccin del ozono la capa de ozono tardar mucho tiempo en estabilizarse. 'illones de toneladas de los (*( de larga vida ya producidos continuarn ascendiendo a la estratosfera atacando la capa de ozono. Las observaciones cientficas indican que las p9rdidas de ozono en los a1os %3 fue mayor que en los a1os &3. Las p9rdidas se han e8tendido a ambos hemisferios y ocurren durante todas las estaciones y no slo en invierno como antes. Las

observaciones hechas en #$$4 indicaron que las p9rdidas de ozono eran mucho ms graves que las calculadas por los modelos. La cantidad de compuestos qumicos destructores del ozono en la atmsfera seguir aumentando hasta el a1o 4333 y la carga de cloro atmosf9rico podra tardar hasta el a1o 43?3 para alcanzar un volumen inferior a 4 partes por mil millones para que se estabilice la capa de ozono por completo. .hora es evidente que las naciones deberan haber actuado con ms prontitud para evitar parte de la demora en el perodo comprendido entre #$&C fecha en que los cientficos anunciaron su descubrimiento sobre las sustancias destructoras del ozono y #$%& cuando se firm el Protocolo de 'ontreal original. "l milln de toneladas m9tricas de (*( producidas anualmente durante ese perodo aplazarn el restablecimiento completo de la capa de ozono y tendremos que pagar las consecuencias de estos a1os de demora. Los pr8imos veinte a1os acarrean sus propios riesgos y sorpresas en potencia especialmente en cuanto a las erupciones volcnicas que contribuyen a la destruccin del ozono por encima de los niveles calculados. Si bien el mundo puede e8presar su satisfaccin por el trabajo realizado no puede relajar su vigilancia. 7abr que controlar la capa de ozono regularmente y realizar investigaciones para calcular los efectos ambientales de la destruccin del ozono. 7abr que desarrollar e introducir nuevas tecnologaN para sustituir a todas las sustancias destructoras del ozono. "l mpetu creado por los pases en desarrollo para sustituir a los (*( deber mantenerse por medio de la transmisin oportuna de las tecnologas de alternativa y una puesta en aplicacin en9rgica del mecanismo financiero. "l uso de los (*( y 7(*( deber regularse y controlarse durante los pr8imos a1os de acuerdo con las disposiciones del Protocolo. 7abr que tomar medidas de control ms estrictas para el bromuro de metilo y reducir su consumo tan pronto como sea posible. LaNi conclusiones deducidas por las comisiones de clculos cientficos y t9cnicos peridicos con respecto a la capa de ozono han de ser acogidas con prudencia por las partes. "n realidad la capa de ozono tiene que hacerse volver a su nivel original con cuidado y diligencia para que el futuro de la vida en el planeta nunca vuelva a sufrir las mismas consecuencias.

El #$% ani!ersario del Protocolo de Montreal& #''(

"l a1o #$$& marca el d9cimo aniversario del Protocolo de 'ontreal. "l Protocolo est a!n lejos de obtener resultados impresionantes. 7acia fines de #$$; los pases industrializados haban reducido drsticamente el consumo de varios )2S un consumo que anteriormente era de millones de toneladas. "l *ondo 'ultilateral establecido en #$$# ha desembolsado ms de -SO;33 millones de dlares para la eliminacin progresiva de las )2S en los pases en desarrollo y cuenta con usO;C3 millones para el periodo #$$&Q#$$$. Los pases en desarrollo estn llevando a cabo varios proyectos para la eliminacin progresiva de mas de una tercera parte de su

consumo antes de #$$$ cuando el perodo de gracia del consumo de cloroflorurocarbonos termine. 'edidas efectuadas por algunos cientficos han establecido la reduccin de las )2S en la atmsfera. "llos predicen que la capa de ozono comenzar a regenerarse en unos cuantos a1os y que estar completamente recuperada a mitad del siglo LL@ si el Protocolo de 'ontreal contin!a su trabajo vigorosamente. La historia del Protocolo de 'ontreal ha sido una fuente de inspiracin de la cooperacin internacional entre los gobiernos cientficos t9cnicos la industria las organizaciones no gubernamentales bajo los auspicios del Programa de las ,aciones -nidas para el 'edio .mbiente. "s un ejemplo claro de la solucin de problemas ambientales de carcter internacional. "l Secretariado para el )zono est organizando varias actividades para celebrar el 29cimo .niversario del Protocolo de 'ontreal de Sustancias que .gotan la (apa de )zono. "stas actividades sonE #. "stampillas conmemorativas del 29cimo .niversario de la *irma del Protocolo de 'ontreal. 4. .rtculos de la 2irectora "jecutiva del P,-'.. =. ,uevos artculos de e8pertos sobre la capa de ozono a ser difundidos a trav9s de la televisin la radio los medios impresos varios pases del mundo. C. 'anejo del tema del ozono en todas las reuniones y celebraciones organizadas por el P,-'. tales como el 2a 'undial del 'edio .mbiente foros juveniles encuentros infantiles etc. ;. -n logotipo del d9cimo aniversario que aparecer en todos los posters y comunicaciones relacionadas con el Secretariado de )zono del P,-'.. ?. -n espacio dentro de la pgina de presentacin del P,-'. en ,airobi y el Secretariado del )zono. &. -n n!mero especial dedicado a la temtica del ozono en B,uestro PlanetaB y en el +oletn B)zon.ctionB. %. -n peque1o video filme a distribuir en los principales medios de comunicacin visual de todo el mundo. $. -n concurso dirigido a los fabricantes de videoQjuegos para desarrollar y comercializar un juego sobre la capa de ozono. La primera actividad ya se ha materializado. La -nin Postal -niversal en su circular ,o. C$% fechada el pasado ## de noviembre de #$$? solicit ya a sus pases miembros a que elaboren sellos y estampillas con mensajes publicitarios sobre la accin del Protocolo de 'ontreal y su d9cimo aniversario. 7asta ahora se han recibido respuestas positivas a esta propuesta de los siguientes pasesE .rgentina +runei @rn Razajstn Pa<istn Per! y Pambia. "n relacin con la tercera actividad el Secretariado del )zono ha seleccionado #; artculos de diferentes autores y est haciendo las gestiones pertinentes para obtener los permisos correspondientes y publicarlos a la brevedad. "l Secretariado desea hacer llegar dichos artculos al mayor n!mero de personas posible

seleccionando el peridico de mayor circulacin en los siguientes pasesE .rgentina +elar!s +rasil (hina (olombia (orea "gipto *ilipinas @ndia @ndonesia @rn Latvia Lituania 'alasia 'arruecos '98ico ,igeria Per! Siria Gumania Gusia 6ayi<istn 6ailandia -crania y 5enezuela.