Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas Ttulo Primero Disposiciones Generales Captulo nico

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen: I. II. III. IV. V. VI. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; La Procuradura General de la Repblica; Los organismos descentralizados; Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.

Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus propios rganos de control. Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley. Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad para hacerlo por s misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a este ordenamiento. No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se realizarn conforme a lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley General de Deuda Pblica y 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y estarn regidos por esta Ley nicamente en lo que se refiere a los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo. Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. II. III. IV. V. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo; Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1; Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos; Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas, y Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas.

VI. VII.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos: I. II. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina; Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa; Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo; Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos naturales; Los trabajos de infraestructura agropecuaria; La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten, y Todos aquellos de naturaleza anloga.

III.

IV.

V. VI. VII.

VIII.

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.

Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra publica; Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley; Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y Todos aqullos de naturaleza anloga.

II.

III.

IV.

V.

VI. VII. VIII. IX. X.

Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Artculo 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin. Artculo 7.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables. Artculo 8.- La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos.

La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 9.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora.

Artculo 10.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio.

Artculo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate. Artculo 12.- En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas financiados con fondos provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la Secretara y por la Secretara de la Funcin Pblica, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes. Artculo 13.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Artculo 14.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto.

En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley, se establecern los trminos para la coordinacin de las acciones entre las entidades federativas que correspondan y las dependencias y entidades.

Artculo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales federales. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aqullas controversias que determine la Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente. Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente.

Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el pas, tratndose exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas debern realizarse dentro del territorio nacional. Artculo 17.- En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades debern ajustarse a: I. II. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos; Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas

III.

Artculo 18.- Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del

sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos. Cualquier persona podr promover y presentar a consideracin de las dependencias y entidades, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades.

Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista.

Artculo 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.

Artculo 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: I. II. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

III.

IV. V. VI. VII. VIII.

IX. X. XI. XII.

XIII. XIV. XV.

XVI.

Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio; Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; Los resultados previsibles; La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos; La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin; Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos; Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos; Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.

Artculo 22.- Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados, a travs de su pgina de internet o en la de su coordinadora del sector, a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao, su programa anual estimado de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, del siguiente ejercicio, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a ms tardar el 31 de marzo del ejercicio fiscal vigente, el cual ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate. Asimismo, el programa actualizado deber ser remitido a la Secretara de Economa a lo ms en la fecha citada en el prrafo precedente.

Artculo 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.

Artculo 24.- Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, segn sea el caso, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes. En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar y formalizar contratos, cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin convenido. Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen el proyecto ejecutivo.

Artculo 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes; Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos

II.

III.

IV. V. VI.

no previstos en stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades; Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley; Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora, y Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.

La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como asesor en los Comits a que se refiere este artculo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones.

Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes: I. II. Por contrato, o Por administracin directa

Artculo 27.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. II. III. Licitacin pblica; Invitacin a cuando menos tres personas, o Adjudicacin directa.

En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La licitacin pblica se inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de la invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la firma del contrato. La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados. La Secretara de la Funcin Pblica pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; as como otra informacin relativa a las materias que regula esta Ley, con excepcin de aquella que, de

conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Artculo 28.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Las unidades administrativas de las dependencias y entidades que se encuentren autorizadas por la Secretara de la Funcin Pblica para realizar licitaciones pblicas mediante el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, estarn obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin mediante dicha va, salvo en los casos justificados que autorice la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus propuestas por escrito durante el acto de presentacin y apertura de propuestas. En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va. La Secretara de la Funcin Pblica deber aceptar la certificacin de medios de identificacin electrnica que realicen las dependencias y entidades, las entidades federativas y el Distrito Federal, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica.

Artculo 29.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo

de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Artculo 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I. II. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera. Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos: a. b. Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados; Cuando, previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en trminos de precio; Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten propuestas, y Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

c. d.

Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos. En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, de fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante.

Artculo 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrn: I. II. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora; La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos as

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. IX. X. XI.

XII. XIII.

como la indicacin, en su caso, de las propuestas que podrn presentarse a travs de medios remotos de comunicacin electrnica; La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos; Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 51 de esta Ley; La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participacin; Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.

Artculo 32.- Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 33.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente: I. II. III. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante; Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de la presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato; Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga

IV.

V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII. XIV. XV.

XVI. XVII. XVIII. XIX. XX.

dicho pago, as como el mecanismo, periodos de revisin y los porcentajes mximos de ajuste de costos a que se sujetar el contrato; La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas; Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38 de esta Ley; Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto; Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico; Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos; Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan; Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones; Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, diferenciando los de obras y los de servicios; Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a las condiciones de pago; Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;

XXI.

XXII.

XXIII.

La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley; En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin; La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica, en los trminos de este ordenamiento o de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Asimismo, la indicacin de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley, personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los supuestos siguientes: A. Personas morales en cuyo capital social participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin; Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas.

B.

C.

La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin. La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de Ley. En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que cuente la Secretara de la Funcin Pblica se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y XXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando como sern utilizados en la evaluacin.

Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas no podrn establecerse requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia en materia de

competencia entre los participantes dentro de los procesos de contratacin y libre concurrencia a los mismos, conforme a las bases para licitaciones pblicas. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de licitacin cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, as como aquellas de monto inferior que las dependencias y entidades consideren convenientes, debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet o en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, al menos durante cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente al de su difusin, lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale, o bien, invitarn a los interesados, profesionales, cmaras o asociaciones empresariales del ramo para participar en la revisin y opinin de las mismas.

Artculo 34.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

Artculo 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los mismos medios en que se difundieron stas, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.

II.

No ser necesario hacer la publicacin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en forma clara y precisa las dudas o cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante. De proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.

Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.

Artculo 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa del procedimiento de licitacin debern apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica en materia de prcticas monoplicas y concentraciones, sin perjuicio de que las dependencias y entidades determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los mismos en el mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podr consultar a la Comisin Federal de Competencia sobre la consistencia de una proposicin conjunta con la legislacin en materia de competencia, y dicha Comisin, sin juzgar sobre las proposiciones tcnicas o econmicas, dar respuesta exclusivamente por lo que se refiere a lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia Econmica, previa opinin de las dependencias y entidades que correspondan, las cuales determinarn lo conducente conforme a sus atribuciones. Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro de contratistas de la convocante, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley. En ningn caso se podr impedir el acceso a quienes no se encuentren inscritos en dicho registro, por lo que los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases podrn presentar su propuesta en el acto de presentacin y apertura de proposiciones de que se trate. Este registro deber ser permanente y estar a disposicin de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de informacin de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Cuando la dependencia o entidad se nieguen a revisar la documentacin de los interesados, o bien, sin causa justificada niegue su inscripcin, los interesados podrn interponer la inconformidad a que alude el artculo 83 de esta Ley, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se de a conocer la negativa. En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que, en su caso, hayan ejecutado obras con contratos terminados en costo y tiempo.

Artculo 37.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar, conforme a lo siguiente:

I.

II.

III.

IV.

Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se proceder a su apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico facultado para presidir el acto rubricarn el catlogo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que para estos efectos constarn documentalmente; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas; Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se deber asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe total de cada una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin, y En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.

Artculo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas

Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado. La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. En caso de empate tcnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al momento del cierre de la Licitacin Pblica.

Artculo 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 83 de esta Ley.

Artculo 40.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin y debern expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios de insumos no fueren aceptables. Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.