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ISSN 0124-5430
www.congresovisible.org
18
2010
octubre
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Hoy, no sera apropiado atreverse a realizar un anlisis sobre el proceso de trnsito de estos proyectos de ley, dado el poco tiempo que llevan estas iniciativas en debate en las comisiones y plenarias del Congreso. Por esta razn, nos propusimos desarrollar un documento que sirviera como elemento de informacin y de consulta sobre la conformacin detallada de la corporacin, y las primeras y ms importantes decisiones tomadas por el Congreso. La primera seccin de este boletn presenta, de manera grfica, cmo quedaron conformadas cada una de las comisiones constitucionales para el perodo 2010-2014. En la segunda parte se describen los perfiles de los Presidentes de Cmara y Senado para las prximas legislaturas, o de aquellos congresistas que, por su trayectoria legislativa y su votacin en marzo pasado, pueden ser candidatos para ocupar estos importantes cargos. Si bien es descriptiva, esta informacin resulta interesante para visualizar la conformacin del Congreso bajo la bandera de la Unidad Nacional, uno de los pactos polticos ms importantes y significativos de los ltimos aos. El primer resultado de ste fue el retorno del Partido Liberal a una coalicin de gobierno, luego de 12 aos en la oposicin, dejando all solamente al Polo Democrtico, mientras que el MIRA y el Partido Verde lideraron la vocera de los movimientos independientes. La asignacin de las presidencias y vicepresidencias de las comisiones y plenarias de Senado y Cmara responde a la Unidad Nacional, teniendo en cuenta los resultados electorales de cada partido en los comicios del pasado 14 de marzo. Y su importancia radica en que stas tienen a su cargo la direccin legislativa, afectando indirecta o directamente el orden del da de las sesiones, y as, la agenda legislativa. Por ltimo, se describe la eleccin de dos importantes instituciones del pas: el Contralor General de la Repblica y los magistrados del Consejo Nacional Electoral. A pesar de ser procesos secretos, sus resultados tambin evidenciaron la consolidacin del pacto de Unidad Nacional, dejando como electos a una buena parte de los candidatos de los partidos de la coalicin. As, Sandra Morelli arras con 222 votos y se convirti en la primera mujer que lidera la Contralora, mientras que el Consejo Nacional Electoral qued conformado casi en su totalidad por candidatos de la coalicin de gobierno.
Contenido
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EDITORIAL MIEMBROS DE LAS COMISIONES DEL SENADO, 2010-2014 MIEMBROS DE LAS COMISIONES DE LA CMARA, 2010-2014 QUINES SERN LOS PRXIMOS PRESIDENTES DEL CONGRESO? EL CONGRESO ELIGE AL CONTRALOR Y AL CNE
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EDITORIAL
Como lo anotamos en nuestro Balance 2006-2010 del Congreso publicado en el mes de agosto, los segundos semestres de cada ao son los ms activos en actividad legislativa. Esto se ha comprobado en los pocos meses que lleva laborando el nuevo Congreso, apremiado por una fuerte agenda de proyectos propuestos por el gobierno nacional -la Ley de Regalas, las reformas poltica y a la justicia, y la reeleccin inmediata de alcaldes y gobernadores, entre otras-, adems de las iniciativas propias de senadores y representantes a la Cmara, como la reduccin de penas por el Bicentenario de la Independencia y la eliminacin de tres ceros a la moneda nacional.
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CongresoVisible
boletn del pro grama c ongreso visible del departamento de ciencia poltica de la facultad de ciencias so ciales de la universidad de los andes
D I R E C C I N E J E C U T I VA Mnica Pachn I N V E S T I G A D O R E S Christian Benito, Marcela Escandn, Jorge Forero, Beatriz Helena Gil,
Programa CongresoVisible Departamento de Ciencia Poltica Facultad de Ciencias Sociales Universidad de los Andes www.congresovisible.org contacto@congresovisible.org Tel.: [571] 339 4949 Ext.: 3203, 3212, 3806 Bogot, Colombia La publicacin de este boletn es posible gracias a la colaboracin de:
Diego Felipe Gmez, Daniel Gonzlez, Diego Leal, Margarita Ramrez, Nicols Santamara.
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Cargo Presidente 2010-2011 Vicepresidente 2010-2011 Miembros Comisin I Carlos E. Enrquez Comisin II Guillermo Garca Realpe
Partido Liberal Colombiano Nario
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Comisin V Daira de Jess Galvis
Partido Cambio Radical Bolvar
Comisin III Jos Daro Salazar scar Mauricio Lizcano Germn Hoyos Giraldo Aurelio Iragorri
Partido Conservador Colombiano Cauca Partido Social de Unidad Nacional Caldas Partido Social de Unidad Nacional Antioquia Partido Social de Unidad Nacional Cauca
Partido Social de Unidad Nacional Valle del Cauca Partido de Integracin Nacional Sucre
Roy Barreras
Polo Democrtico Alternativo Nario Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C. Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C.
Partido Social de Unidad Nacional Crdoba Partido Social de Unidad Nacional Crdoba
Manuel Enrquez
Maritza Martnez
Partido Social de Unidad Nacional Cundinamarca Partido Social de Unidad Nacional Norte de Santander
Jorge Ballesteros
Karime Mota y Morad Carlos Enrique Soto Juan Carlos Vlez Hernn Andrade
Partido Social de Unidad Nacional Atlntico Partido Social de Unidad Nacional Risaralda Partido Social de Unidad Nacional Antioquia Partido Conservador Colombiano Huila
Partido Social de Unidad Nacional Huila Partido Social de Unidad Nacional Magdalena
Partido Social de Unidad Nacional Norte de Santander Partido Social de Unidad Nacional Atlntico
Partido Social de Unidad Nacional Sucre Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C.
Carlos Barriga
Partido Social de Unidad Nacional Crdoba Partido Social de Unidad Nacional Bolvar
Carlos Chavarro
Milton Rodrguez
Partido Conservador Colombiano Antioquia Partido Conservador Colombiano Bogot D. C. Partido Liberal Colombiano Valle del Cauca
dgar Espndola
Partido Conservador Colombiano Tolima Partido Conservador Colombiano Valle del Cauca Partido Conservador Colombiano Antioquia
Myriam Paredes
Partido Conservador Colombiano Norte de Santander Partido Conservador Colombiano Risaralda Partido Liberal Colombiano Santander
Partido Conservador Colombiano Boyac Partido Liberal Colombiano Antioquia Partido Liberal Colombiano Santander
Partido Liberal Colombiano Tolima Partido de Integracin Nacional Sucre Polo Democrtico Alternativo Valle del Cauca
Carlos Fernando Motoa Alexandra Moreno P. Manuel Virgez P. Marco Anbal Avirama
Alianza Social Indgena Cauca
Arleth Casado de Lpez Camilo A. Snchez Manuel Mazenet Bernab Celis Fuad Char
Partido Liberal Colombiano Crdoba Partido Liberal Colombiano Cundinamarca Partido de Integracin Nacional Magdalena Partido Cambio Radical Santander Partido Cambio Radical Atlntico
Polo Democrtico Alternativo Bogot D. C. Polo Democrtico Alternativo Valle del Cauca
Rodrigo Villalba
Partido Liberal Colombiano Cauca Partido de Integracin Nacional Valle del Cauca
Germn Carlosama
Antonio Guerra
Polo Democrtico Alternativo Valle del Cauca Polo Democrtico Alternativo Santander
Gua
Nombre del congresista Partido al que pertenece Circunscripcin o departamento de mayor votacin Partido de oposicin Partido independiente
* Investigado por presuntos nexos con grupos armados ilegales. El Senado aprob el 27 de octubre la suspensin de su curul y no podr ser remplazado. ** La Procuradura General de la Nacin confirm su destitucin e inhabilidad por 18 aos para ejercer cargos pblicos. Sera remplazada por Lidio Garca, del Partido Liberal Colombiano.
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Cargo Presidente 2010-2011 Vicepresidente 2010-2011 Miembros Comisin I Brner Zambrano Comisin II Albeiro Vanegas
Partido Liberal Colombiano Vichada
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Comisin V Mercedes Rincn
Partido Cambio Radical Arauca
Comisin VII Diela Liliana Benavides Alba Luz Pinilla Didier Burgos
Partido Conservador Colombiano Nario Polo Democrtico Alternativo Bogot D. C. Partido Social de Unidad Nacional Risaralda
Alfredo Molina
Partido Social de Unidad Nacional Atlntico Partido Social de Unidad Nacional Crdoba
Partido Social de Unidad Nacional Meta Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C. Partido Social de Unidad Nacional Angtioquia
Partido Social de Unidad Nacional Boyac Partido Social de Unidad Nacional Cundinamarca Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C.
Carlos Correa
Eduardo Jos Castaeda Juan Carlos Martnez Hernn Penagos Augusto Posada
Partido Social de Unidad Nacional Guaina Partido Social de Unidad Nacional Valle del Cauca Partido Social de Unidad Nacional Caldas Partido Social de Unidad Nacional Antioquia
Jos Ignacio Bermdez Eduardo Diazgranados Jos Alfredo Gnecco Nicols Jimnez
Partido Social de Unidad Nacional Cundinamarca Partido Social de Unidad Nacional Magdalena Partido Social de Unidad Nacional Cesar Partido Social de Unidad Nacional Crdoba
Partido Social de Unidad Nacional La Guajira Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C.
Felipe Orozco
Adolfo Rengifo
Partido Social de Unidad Nacional Valle del Cauca Partido Social de Unidad Nacional Caldas
Partido Social de Unidad Nacional Norte de Santander Partido Social de Unidad Nacional Tolima
Partido Social de Unidad Nacional Meta Partido Social de Unidad Nacional Caquet Partido Social de Unidad Nacional Quindo
Partido Social de Unidad Nacional Antioquia Partido Social de Unidad Nacional Guaviare
Juan Diego Gmez Jimnez Constantino Rodrguez Esmeralda Sarria Villa Noel Ricardo Valencia Luis Dussn
Partido Conservador Colombiano Antioquia Partido Conservador Colombiano Guaviare Partido Conservador Colombiano Cauca Partido Conservador Colombiano Risaralda Partido Liberal Colombiano Huila
Partido Conservador Colombiano Caldas Partido Conservador Colombiano Risaralda Partido Conservador Colombiano Norte de Santander Partido Conservador Colombiano Huila Partido Liberal Colombiano Antioquia
Partido Conservador Colombiano Antioquia Partido Conservador Colombiano Atlntico Partido Liberal Colombiano Quindo
Partido Social de Unidad Nacional Valle del Cauca Partido Social de Unidad Nacional Bogot D. C. Partido Conservador Colombiano Valle del Cauca
Partido Social de Unidad Nacional Santander Partido Conservador Colombiano Atlntico Partido Conservador Colombiano Crdoba
Carlos Alberto Zuluaga Daz scar de Jess Marn Vctor Hugo Moreno Ivn Daro Sandoval Jos Ignacio Mesa
Partido Liberal Colombiano Antioquia Partido Liberal Colombiano Amazonas Partido Liberal Colombiano Vaups Partido Cambio Radical Antioquia
Silvio Vsquez Villanueva Ivn Daro Agudelo Carlos Julio Bonilla Jhon Jairo Roldn Atilano Giraldo Didier Tavera Wilson Arias
Partido Verde Boyac
Hernando Crdenas
Partido Liberal Colombiano Cauca Partido Liberal Colombiano Antioquia Partido Cambio Radical Quindo Partido de Integracin Nacional Santander Polo Democrtico Alternativo Valle del Cauca
Partido Conservador Colombiano Antioquia Partido Liberal Colombiano Nario Partido Liberal Colombiano Huila
Libardo Garca
Partido Verde Bogot D. C.
Humphrey Roa Sarmiento Carlos Augusto Rojas Heriberto Sanabria Adriana Franco
Partido Conservador Colombiano Boyac Partido Conservador Colombiano Huila Partido Conservador Colombiano Valle del Cauca Partido Liberal Colombiano Caldas
Partido de Integracin Nacional Nario Polo Democrtico Alternativo Bogot D. C. Afro Vides Afrocolombiana
Jairo Hinestroza
Roberto Ortiz
Hernando Hernndez
Partido Liberal Colombiano Cundinamarca Partido Liberal Colombiano Valle del Cauca
Jaime Cervantes
Partido Liberal Colombiano Norte de Santander Partido Liberal Colombiano Bogot D. C. Partido Cambio Radical Vaups
Luis Diazgranados
Partido Liberal Colombiano Atlntico Partido Liberal Colombiano Bogot D. C. Partido Liberal Colombiano Meta Partido Cambio Radical Casanare
Manuel Carebilla
Hernando Padaui
Heriberto Escobar
Rosmery Martnez
Heriberto Arrechea
Partido de Integracin Nacional Cesar Partido de Integracin Nacional Valle del Cauca
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QUINeS SeRN LOS PRXIMOS PReSIDeNTeS DeL CONGReSO?
Tras la primera vuelta de las elecciones presidenciales, Juan Manuel Santos, candidato del Partido de la U, propuso como eje estratgico un acuerdo de Unidad Nacional en el que su gobierno se comprometera a incorporar las propuestas ms importantes de los partidos polticos convocados. Este acuerdo se traducira en buscar un consenso en los proyectos de gobierno de diferentes sectores polticos. As, los diferentes grupos con representacin en el Congreso, sin importar si haban pertenecido a la coalicin de gobierno, a la de la oposicin o a los movimientos independientes, comenzaron a mover sus fichas tras escuchar la propuesta de Santos, tanteando el terreno sobre el que se podran mover durante los prximos cuatro aos. Luego de diversas reuniones entre los principales dirigentes y recin electos congresistas, el pacto fue sellado por los partidos Conservador, de la U, Cambio Radical y el Liberal, el cual volva a la coalicin de gobierno luego de 12 aos
18, octubre, 2010 en la oposicin. De esta manera, el Polo Democrtico se convirti en el nico partido de oposicin, mientras que otros como el Partido Verde y el MIRA se declararon independientes. En el Congreso, el acuerdo se reflej en la asignacin de las presidencias y vicepresidencias de las comisiones y plenarias de Senado y Cmara, teniendo en cuenta adems los resultados electorales de cada partido en los comicios del pasado 14 de marzo. Estas mesas tienen la funcin de adoptar las decisiones y medidas necesarias para una mejor organizacin interna y una eficiente labor legislativa y administrativa. En este sentido, tienen a su cargo tanto la direccin administrativa como legislativa de cada una de las cmaras. As, para la legislatura 2010-2011 el Partido de la U se qued con 5 presidencias de comisiones y la plenaria del Senado, mientras que los conservadores ganaron la Presidencia de la Cmara y 3 de comisiones. Las dems directivas fueron distribuidas entre el Partido Liberal (4) y Cambio Radical (2). Para los siguientes tres aos, los altos cargos de las comisiones an no tienen nombre. Sin embargo, varios congresis-
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tas dejaron entrever que estos puestos ya est divididos entre los partidos, as: el Partido de la U tendra 14 presidencias, 7 para los liberales, 16 de conservadores y 5 para Cambio Radical. En cuanto a las plenarias, se conocen algunos nombres y la posible distribucin por partidos. Por ejemplo, es casi seguro que el liberal Simn Gaviria tenga la Presidencia de la Cmara en el perodo 2011-2012, y que este mismo partido dirigir el Senado entre el 2012 y 2013. No obstante, todo esto depender de la suerte que corra el acuerdo de Unidad Nacional. En principio, as quedaran repartidos los altos cargos:
Legislatura 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 Senado Partido de la U Partido Conservador Partido Liberal Partido de la U Cmara de Representantes Partido Conservador Partido Liberal Partido de la U Partido de la U
Congreso Visible presenta a continuacin los perfiles de los actuales presidentes de la Cmara y el Senado, y algunos posibles candidatos a liderarlas en los siguientes perodos, destacando su trayectoria legislativa y las virtudes que los pueden llevar a ocupar las ms importantes presidencias del Congreso de la Repblica.
Benedetti comenz su carrera profesional en los medios de comunicacin, desempendose como Coordinador de Telecaribe en Bogot. Tambin hizo parte del equipo de redaccin Poltica e Internacional de El Tiempo y del noticiero QAP. Luego, se vincul al sector pblico como Secretario General del Espacio Pblico del Intra (1992-1993) y como Vicepresidente Comercial de Ecosalud (1996-1997), cargo que dej para lanzarse al Concejo de Bogot en 1998. En las elecciones nacionales de 2002 se lanz a la Cmara de Representantes por Bogot, avalado por el Partido Liberal. Cuatro aos ms tarde, esta vez con el Partido de la U llega al Senado, repitiendo curul en los comicios de 2010.
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Carlos Alberto Zuluaga Daz
Zuluaga ha tenido una larga trayectoria en el sector pblico principalmente en Medelln donde se ha desempeado como Secretario General del Concejo, Secretario de Servicios Administrativos, Auditor de Empresas Pblicas y Secretario General de la Contralora de esa ciudad. Entre 1995 y 2000 ocup una curul en el Concejo de Medelln bajo el aval del Movimiento Progresismo Democrtico, y desde el 2002 es Representante a la Cmara por Antioquia con el apoyo del Partido Conservador Colombiano.
Prcticamente toda la vida profesional de Paredes se ha desarrollado en su departamento de nacimiento: Nario. Con 26 aos, result electa como Gobernadora de este departamento. Ha trabajado como Secretaria de Gobierno Departamental y Directora de la Caja Nacional de Previsin. Adems, fue elegida como Concejal de Guachacal, Pasto, y como Diputada de la Asamblea Departamental de Nario durante tres perodos. En su carrera legislativa, Paredes siempre ha estado vinculada al Partido Conservador o alguna faccin del mismo. Fue elegida por primera vez en 1998 como Representante a la Cmara por Nario, repitiendo curul en la Cmara en los siguientes dos cuatrienios. All, siempre perteneci a la Comisin Primera. En 2010, dio el paso al Senado logrando ms de cien mil votos. Ahora hace parte de la Comisin Segunda y es la vocera de los conservadores en el Congreso.
Hijo del dirigente liberal Jorge Cristo Sahium, ha tenido una destacada trayectoria. Fue Secretario Privado del Ministro de Desarrollo Econmico durante el gobierno de Gaviria; entre 1994 y 1998 se desempe como Viceministro de Relaciones Exteriores para Europa, Asia y Oceana, Consejero Presidencial de Comunicaciones y Embajador de Colombia en Grecia. Luego del asesinato de su padre en 1997, Cristo vuelve al pas y retoma su vocera tras ser elegido Senador por el Partido Liberal un ao despus. Desde entonces ha sido reelecto en tres ocasiones. Ha sido Presidente de la Direccin Nacional de su partido y vocero de la bancada en el Congreso de la Repblica.
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lvaro Antonio Ashton Giraldo
Ashton siempre se destac en sus estudios: fue galardonado con el premio Mejor Bachiller Coltejer y sus tesis de pregrado y maestra fueron laureadas. Hasta hace unos aos se desempe como Vicerrector y Director de la Universidad del Atlntico. En 1998 es elegido como representante a la Cmara por Atlntico, bajo el aval del Partido Liberal. Cuatro aos despus es reelegido obteniendo la votacin liberal ms alta del pas. En 2002 se lanza como Senador repitiendo en las anteriores elecciones de 2010.
Abogado y periodista, Juan Lozano fue profesor de Derecho y de Periodismo durante 18 aos en diversas universidades de Bogot. Fue fundador y Director General de Informacin y Opinin de CityTV, y Presidente Fundador de Transparencia Internacional en Colombia. En el sector pblico, Lozano fue Secretario Privado de Luis Carlos Galn, Alcalde de Bojac, Secretario de Desarrollo de Cundinamarca, Diputado de la Asamblea de Cundinamarca, candidato a la Alcalda de Bogot y Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo, entre otros cargos. Para el 2010 lanz su candidatura al Senado de la Repblica obteniendo la votacin ms alta, llegando a los 212 mil votos, y hace un par de meses fue elegido como Director nico del Partido de la U.
Educacin
212 840
Gaviria realiz sus estudios universitarios en los Estados Unidos. Su tesis sobre Reforma Pensional fue laureada en la Universidad de Pennsylvania. En ese pas comenz su desarrollo profesional desempendose como analista financiero de banca en diversas organizaciones. En 2005 volvi a Colombia y se postul a la Cmara de Representantes por Bogot con el aval del movimiento Por el pas que soamos, siendo elegido con ms de 100 mil votos. En las pasadas elecciones fue reelecto, esta vez bajo el Partido Liberal, y es miembro de la Comisin Tercera de la Cmara.
Educacin
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Miguel Gmez Martnez
En los ltimos aos, Gmez ha ocupado importantes cargos en el sector privado y pblico. Se ha desempeado como Gerente Internacional y Presidente Ejecutivo de Asocolflores, Asesor Econmico del entonces Ministro de Comercio Exterior, Juan Manuel Santos, y como Secretario del Consejo Superior de Comercio Exterior. Adems, ha asumido la Presidencia del Bancoldex, la Direccin de la Cmara de Comercio Colombia Americana y la Embajada colombiana en Francia. En 2010 se lanz por primera vez a un cargo de eleccin popular, obteniendo ms de 40 mil votos que lo llevaron a ganar una curul como Representante a la Cmara por Bogot. Actualmente, hace parte de la Comisin Primera.
Miguel Amn tiene una trayectoria de 14 aos como Concejal del Distrito de Barranquilla, desde 1988 hasta 2002. Tambin se ha desempeado como catedrtico de la Facultad de Arquitectura en la Corporacin Universitaria de la Costa, y como Secretario de Urbanismo Fomento y Planeacin Municipal en Asocio con la Misin Japonesa (JICA), en el Distrito de Barranquilla. En 2006 es elegido Representante a la Cmara por el departamento del Atlntico, avalado por el Partido de la U, alcanzando ms de 53 mil votos. Cuatro aos despus es reelegido en la misma circunscripcin. Forma parte de la Comisin Cuarta de la Cmara.
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cia, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado. En su orden, los aspirantes eran: Hernn Mazo, Alberto Rojas y Sandra Morelli. En el transcurso de la sesin realizada el 19 de agosto en el Congreso, cada uno de ellos tuvo la oportunidad de intervenir frente a la plenaria. Mazo no se present a la sesin. Morelli decidi no tomar la palabra, argumentando que ella ya lo haba hecho con cada una de las diferentes bancadas. Por su parte, Rojas en su intervencin hizo nfasis en la importancia que tiene para el pas que el plan de navegacin de un Contralor, sea el plan de gobierno. Segn l, de ser elegido pondra en marcha tres planes fundamentales:
un plan de choque en la lucha contra la corrupcin; otro para que la participacin ciudadana contribuya a la vigilancia de la gestin pblica, especialmente en la contratacin estatal; y el ltimo trata sobre el control fiscal, la atencin y la viabilizacin de las polticas pblicas. Tras las palabras de Rojas, el senador Cristo intervino para solicitar al Presidente de la corporacin que se omitiera la presentacin de los candidatos, para proceder de inmediato con la realizacin de la votacin. En seguida, el senador Robledo, a travs de una mocin de orden, sugiri que a los voceros de cada partido se les permitiera explicar la razn de su voto. Adicionalmente, la senadora
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Gilma Jimnez solicit que los candidatos no se expresaran nicamente frente a las bancadas o frente al Congreso, sino frente a los colombianos que no haban tenido oportunidad de escucharlos y que estaban al tanto de esta eleccin. Otra de las intervenciones ms destacadas de la jornada termin siendo la del senador Luis Fernando Velasco Chvez, pues fue quien solicit ante la mesa directiva que la votacin para elegir al Contralor fuera secreta. Pese a ello, el Presidente del Congreso aludi a la vigencia del actual rgimen de bancadas para aclarar que la votacin secreta es inocua ya que cada bancada debe hacer pblica su decisin, razn por la cual cada una de ellas procedi a expresar su determinacin. Previamente se conoca el apoyo a Morelli por parte de los partidos Conservador, de la U, Verde y Cambio Radical. A ltima hora se les sumara el PIN y los liberales, quienes llegaban enfrentados por la votacin. Al interior de esa colectividad se habl de falta de comunicacin que se reflej en la votacin preliminar de la bancada, realizada el da anterior, que dio como ganador a Alberto Rojas, con 38 votos contra 16, a pesar que el jefe del Partido, Rafael Pardo, haba sugerido apoyar la candidatura de Morelli. Esto oblig a Pardo y a los voceros liberales a trabajar a contrarreloj con su bancada.
18, octubre, 2010 con el nombre impreso de su candidato y con un color particular. Por ejemplo, los de la U votaron con una papeleta fucsia, y los conservadores llevaron de color azul. Una medida muy singular que para muchos da cuenta de lo frgil que pueden estar los partidos a su interior en decisiones tan importantes como esta eleccin. El senador Plinio Edilberto Olano fue el encargado de leer los resultados de la votacin. En total, se contabilizaron 242 votos de la siguiente manera: 222 para Morelli (que equivalen al 82 por ciento de los sufragios), 10 en blanco, 8 para Rojas, 2 nulos, y ninguno para Mazo. De esta manera, el Congreso eligi a la primera mujer Contralora de la Repblica. A continuacin presentamos los 19 congresistas que declararon sus impedimentos para esta
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Serrano, Javid Benavides (se adelanta en su contra una investigacin fiscal en la Contralora de Bolvar), y Mnica Anaya.
Morelli gan con el 82% de los votos. Su rival ms cercano fue Rojas con apenas 3%
eleccin.
En el Senado: Honorio Galvis, Juan Carlos Vlez Uribe (tiene investigaciones en la Contralora), Juan Lozano, Jorge Londoo Ulloa, Germn Carlosama Lpez, Carlos Alberto Zuluaga, Manuel Guillermo Mora, Manuel Julin Mazenet, y Alexnder Lpez Maya (Tiene una investigacin en la Contralora Regional en el departamento de La Guajira). En la Cmara de Representantes: Luis Felipe Barrios, Germn Varn Cotrino, Gilberto Betancourt (tiene tres investigaciones en la Contralora Departamental de Nario), Alfredo Guillermo Molina (por investigacin preliminar relacionada con el cargo que desempe en la CAR de Cundinamarca), Jos Edilberto Caicedo Sastoque (proceso en la Contralora), Liliana Benavides Solarte (investigacin preliminar en la Contralora), Carlos Julio Bonilla (investigacin preliminar en la Contralora), Luis Antonio
Finalmente, el Partido Liberal dej en libertad a cada uno de sus miembros para tomar la decisin, pero a su interior se evidenci el apoyo a Morelli, as como lo hicieron de manera explcita los partidos Conservador, de la U, Verde, ASI, MIRA, PIN, Cambio Radical, Alas y la bancada de las negritudes. El Polo Democrtico, por su parte, decidi votar en blanco. A pesar que las diferentes bancadas llegaron al Saln Elptico con una decisin tomada, algunas de ellas repartieron entre sus congresistas papeletas de color
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Partido Liberal Guillermo Garca Realpe Rafael Antonio Madrid Victoria Vargas Vives Mnica del Carmen Anaya Alejandro Carlos Chacn Fabio Ral Amn Partido Conservador Issa Eljadue Gutirrez Carlos Eduardo Len Carlos Emiro Barriga Cambio Radical Jair Arango Torres Carlos Fernando Motoa Jos Francisco Herrera Jaime Cervantes Varelo Apertura Liberal Luis Fernando Ochoa Guillermo Abel Barrera Unidad Liberal Consuelo Gonzlez de Perdomo PIN dgar Espndola Nio Libardo Enrique Garca Alas Roberto Jos Herrera Para esta eleccin, cada partido poltico con personera jurdica, ya sea de forma independiente o por coalicin, tena la oportunidad de presentar un grupo de candidatos agrupados en listas para que compitieran por las nueve sillas que conforman la magistratura del CNE. Segn el artculo 232 de la Constitucin Poltica, los candidatos propuestos deben cumplir con ciertos requisitos: ser colombianos de nacimiento y ciudadanos en ejercicio, abogados de profesin, sin condena previa por sentencia judicial a pena privativa de la libertad. Adems, deben haber desempeado durante diez aos cargos en la Rama Judicial o el Ministerio Pblico, y deben cumplir con los requisitos sealados por los regmenes de inhabilidad e incompatibilidad dispuestos. Las listas de candidatos presentados por los partidos son las siguientes:
18, octubre, 2010 Partido de la U scar Giraldo Jimnez Luis Bernardo Franco Pablo Guillermo Gil de la Hoz Ciro Jos Muoz Luz Patricia Trujillo Partido Conservador Juan Pablo Cepero Nohora Tapia Montoya Jorge Humberto Mantilla Hctor Osorio Isaza Alberto Casas Snchez Partido Liberal Joaqun Jos Vives Gilberto Rendn Gonzlez Carlos Arturo Piedrahita Marco Emilio Hincapi Andrs Castro Franco Rubn Daro Ceballos Cambio Radical Carlos Ardila Ballesteros Polo Democrtico Alternativo Nelson Emiro Linares Gentil Escobar Rodrguez Olimpo Astolfo Guerra Rodolfo Arango Rivadeneira Partido Verde Antonio Jos Lizarazo Partido de Integracin Regional Jos Joaqun Plata Las discusiones no tardaran en llegar. Tras darse a conocer los impedimentos, el senador Robledo se dirigi al Presidente del Senado para anunciar que el Polo Democrtico Alternativo, el Partido Verde, la Alianza Social Indgena y las Autoridades Indgenas de Colombia haban conformaron una lista conjunta con voto preferente para presentar en la eleccin de los magistrados. Segn l, el objetivo era que las colectividades que no hacan parte de la coalicin tuvieran representacin en las autoridades electorales. Una vez los partidos presentaron las certificaciones del CNE que los habilitaba para poder participar en la votacin, los congresistas presentes en el recinto
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definieron que se conformaran tres planchas, es decir, tres urnas en las que se agruparan las listas de la siguiente manera: en la plancha nmero uno estaran los candidatos de la coalicin; en la plancha dos, los presentados por los partidos mencionados por el senador Robledo; y la plancha tres tendra el candidato nico del PIN. En este punto fue donde se dio la discusin: los partidos ajenos a la coalicin sostenan que el PIN, por sus antecedentes, era claramente un movimiento cercano al gobierno. Esta tercera plancha, en ltimas, podra comprometer la presencia de los candidatos del Polo, el Partido Verde y los movimientos minoritarios en el nuevo CNE. No obstante, la votacin continu con estas tres planchas, a pesar de los reclamos que exigan considerar al PIN como una fuerza de coalicin y no como una minora poltica. El mecanismo de eleccin es similar al utilizado en las elecciones de Senado o de Cmara. Funciona a travs de una cifra repartidora que se obtiene al dividir sobre 9 (el nmero de magistrados a elegir) el total de votos obtenidos por la plancha con mayor votacin. La votacin se realiz de manera secreta registrando 256 votos depositados de la siguiente manera: la plancha uno obtuvo 205 votos; la dos, 25 votos; y la tres rescat 26 votos. Este voto de ms en la plancha del PIN se tradujo en lo que ya muchos pronosticaban: la derrota de los partidos de oposicin e independientes. Por cifra repartidora, los partidos de coalicin se quedaron con ocho de los nueve puestos disponibles. La silla restante la obtuvo el PIN. As las cosas, por el Partido de la U se eligieron tres candidatos: Pablo Gil de la Hoz, scar Giraldo y Luis Bernardo Franco. El Partido Liberal (con Joaqun Jos Vives y Gilberto Rondn) y el Conservador (con Juan Pablo Cepero y Nora Tapias) lograron dos puestos cada uno. Y Cambio Radical (Carlos Ardila Ballesteros) y el PIN (Jos Joaqun Plata) obtuvieron una curul.
ISSN 0121-5612 Departamento de Ciencia Poltica Facultad de Ciencias Sociales Universidad de los Andes http://colombiainternacional.uniandes.edu.co
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Interrelaciones entre identidades colectivas, movilizaciones sociales e iniciativas polticas en Amrica Latina
El proyecto poltico indgena ecuatoriano Julie Massal Con bastones de mando o en el tarjetn Virginie Laurent Desafios da relao entre movimentos sociais e instituies polticas Luciana Tatagiba La participacin ciudadana en Bogot, 1990-2010 Andrs Hernndez Movilizaciones afrodescendientes en Amrica Latina Carlos Agudelo Los partidos colombianos y la representacin de las mujeres (1990-2006) Mara Emma Wills Obregn Florentina Cardozo Garca Transformaciones constitucionales en Bolivia Franco Gamboa Rocabado Estado, democracia y violencia en Amrica Latina Mauricio Uribe Lpez Crisis internacional o crisis del capitalismo? Daniel Hawkins Entre santos y traquetos Hernn Moreano Contradicciones y posibilidades del liberalismo utilitarista como ideologa moderna Jorge Andrs Lpez Rivera