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Carrera Profesional: Gestión Pública y Desarrollo Social

Curso: Redacción Científica y Técnica

“ANÁLISIS DE LA MIGRACIÓN DEL PERÚ”

Docente: Luis Martín Huaillapuma Santa Cruz

Estudiante: Naysha Sandra Cutipa Rojas

Juliaca, diciembre del 2013

“ANÁLISIS DE LA MIGRACIÓN DEL PERÚ”
PRESENTACIÓN: Las migraciones se han dado desde tiempos inmemorables, nuestros antecesores desplazándose desde Sudáfrica hacia Europa, y luego a todo el mundo en busca de alimentos y abrigo. Una vez satisfechas estas necesidades y luego de descubrir el fuego y la agricultura, estableciéronse en distintos lugares, en lugares hasta a veces más insospechables, formando tribus, pueblos, ciudades, imperios, hasta alcanzar un alto grado de sociabilidad. Este elevado grado de civilidad es la causa de las migraciones actuales. Las personas dejan sus tierras, sus ganados, por el atrayente desarrollo de las grandes ciudades, pero no sólo en busca de alimento y abrigo, sino por otros motivos que en este presente trabajo estudiaremos. Entendiendo que el Internet es un universo de conocimiento, me he tomado la libertad de compilar información de diferentes páginas web con el fin de obtener un documento que sintetice la información y dar un trabajo más completo a los navegantes hambrientos de conocimiento. Me siento obligado manifestar que en la mayoría del trabajo están reproducidos los mismos textos de las páginas de donde han sido extraídas. En el primer capítulo veremos los conceptos básicos sobre migración, así como sus causas y consecuencias, también abordaremos el tema de la migración en la antigüedad así como la migración internacional en la actualidad. En el segundo capítulo hablaremos sobre la migración interna en nuestro país, junto con sus causas económico-sociales; también daremos a conocer la "redistribución" espacial de la población en el Perú a causa de la migración interna. En el tercer capítulo, para un mejor entendimiento de las migraciones internas, tocaremos el tema de las migraciones en el sur del país, en particular de nuestra ciudad, Tacna. Esperando satisfacer sus expectativas y sus ansias de conocimiento dejo ante Uds. este humilde trabajo.

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ÍNDICE: Presentación……………………………………………………………………………………..1 Introducción…………………………………………………………………………….............3 Conceptos generales sobre migración……………………………………………….........4 Migración…………………………………………………………………………………...……4 Migraciones como problema social: informalidad y segmentos

emergentes.......................................................................................................................6  migración interna en el Perú………………………………………………...…….…7

La solución de este problema es la descentralización política, económica y cultural del Perú……………………………………………………………………………………………8   inmigración la inmigración es un fenómeno poco estudiado en el Perú..…..8 emigración la emigración peruana, como problema social………….……..….9

Saldo migratorio………………………………………………………………………......…..11 Tipos de migración…………………………………………………………….………..….…12   culturales, políticas……………………………………………………….……....….12 socioeconómicas, familiares, catástrofes, generalizada………..….....………13

Causas de la migración……………………………………………………………….………13 Para el lugar de la inmigración…………………………………………………………...…14 Consecuencias de la migración………………………………………………………..…...15 Migración interna………………………………………………………………..……….….…16 Condicionantes económico-sociales asociados………………...……………………....17 Hacia una política migratoria………………………………………………………………...18 Conclusión………………………………………………………………………………..….….20 Anexos…………………………………………………………………………………………….21 Bibliografía………………………………………………………………………...………...…..23

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es una aproximación a la más importante de las transformaciones que ha experimentado el Perú en los últimos siglos: el fenómeno de las migraciones internas del campo a las ciudades, y de los Andes a la costa, iniciadas a partir de la segunda mitad del siglo pasado. Estas migraciones, sin duda, han cambiado la realidad demográfica y social del país, así como han repercutido en la economía nacional.

En el capítulo uno revisaremos las nociones básicas sobre la migración. En el capítulo dos abordaremos el tema de la migración interna en nuestro país, junto con las causas económico-sociales que trae consigo; además indagaremos acerca de la redistribución espacial de la población en el Perú a causa de la migración interna. Estudiaremos las principales tendencias migratorias que se han dado en el país en los últimos cincuenta años es decir, los principales destinos receptores de población migrante. En el capítulo cuatro, para un mejor entendimiento de las migraciones internas, tocaremos el caso de las migraciones en el sur del Perú, región en la que las migraciones se han dado de una manera sumamente dinámicas. Finalmente, haremos una aproximación a la manera en cómo los migrantes han ido creando un nuevo tipo de vida, de nuevos patrones culturales, etc., así como de mecanismos de supervivencia en los lugares hacia los cuales han migrado; asimismo analizaremos el accionar del Estado frente a este fenómeno social que se ha ido produciendo con mayor intensidad desde los años cincuenta.

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CONCEPTOS GENERALES SOBRE MIGRACIÓN En demografía, se denomina migración al movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la superficie terrestre. El término migración tiene dos acepciones: una amplia, que incluye a todos los tipos de desplazamientos de los seres humanos y otra que sólo toma en cuenta aquellos desplazamientos que involucran un cambio de residencia de quienes los realizan. Así, en su significado más amplio se incluirían también a los movimientos pendulares de la población entre la vivienda y el lugar de trabajo. La forma de migración más importante desde el siglo XIX hasta la época actual es la que se conoce como éxodo rural, que es el desplazamiento masivo de habitantes desde el medio rural al urbano: millones de personas se trasladan anualmente del campo a la ciudad en todos los países del mundo (sobre todo, en los países subdesarrollados) en busca de mejores condiciones de vida y, sobre todo, de mayores oportunidades de empleo. 1.- MIGRACIÓN: La emigración consiste en dejar el propio país o la propia región para establecerse en otro sitio. Forma parte del concepto más amplio de las migraciones de población. Los países que registran más emigración en la actualidad son los pertenecientes al denominado Tercer Mundo o países en vías de desarrollo, pero en otras épocas fueron los europeos quienes emigraron a otras naciones en busca de una mejor vida. Las emigraciones han llegado a ser uno de los problemas más graves que enfrenta hoy la humanidad, por la precariedad en que deben vivir millones de desplazados. Los problemas de la emigración son diferentes: los que se van tienen un efecto similar al de la disminución de la natalidad, lo que para los países de natalidad alta será un alivio. Los que vienen tienen que integrarse en el nuevo país, primero laboralmente con una legalidad en permisos, identificación, seguridad social y educación; al

mismo tiempo culturalmente, por el idioma nuevo, cuando es diferente del suyo, en cualquier caso deben asumir las nuevas costumbres y formas de vida. Los valores serán de diferente intensidad, por ejemplo el concepto de amistad, de servicio comunitario, de tiempo libre, de horarios, de comidas, de familia, de folclore, de gustos artísticos; estos

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nuevos o modificados valores se deberán atemperar con los suyos de origen para evitar problemas inútiles, pero la diversidad cultural y la diversidad de idiomas, de religiones, puede ser enriquecedora a veces, y creadora de conflictos graves en otros casos. De todas formas no serán estas cuestiones los principales problemas, salvo que haya una fuerte discriminación por los nacionales o por otros grupos de emigrantes. Los problemas más graves y de diferente intensidad según países

son documentos de identidad legales o permiso de trabajo legal. Para sobrevivir los adultos y sus familias necesitan trabajar, salvo que sean jubilados y vengan por reagrupación familiar. El Estado debe proveerles de identidad, moral y psicológicamente es preciso. Como los mismos emigrantes reclaman: 'sólo venimos a trabajar en labores que los nacionales no quieren hacer'. Los hechos demuestran que no es tan fácil la cuestión, pero si se superan discriminaciones y se pone buena voluntad —diálogo— por ambas partes de seguro que se va por el buen camino. Cuál es el balance final, la actitud de unos y otros, es buena, ciertamente la diversidad enriquece y el nacimiento de prácticamente todos los países ha sido por movimientos migratorios. Piénsese también en la actitud de los que llegan con un alto grado de ilusión, de descubrimiento, de amistad cooperante, de amor a su nueva nación y de cómo perciben la nueva realidad: en muchos casos con sorprendente admiración. Perú: Movimiento Migratorio Total de Entradas y Salidas: Setiembre 2013

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Perú: Movimiento Migratorio de entradas y salidas de Extranjeros 2011-2013

2.MIGRACIONES COMO PROBLEMA SOCIAL: INFORMALIDAD Y SEGMENTOS EMERGENTES Las migraciones humanas son parte de la naturaleza humana que buscan mejores condiciones materiales de vida en el planeta.

Sostenemos que siendo las personas, habitantes de este planeta, es absurdo que su supervivencia en el planeta esté subordinado a una relación de dinero, del mismo modo que es absurdo que existan fronteras para separarnos y que cuando necesites cambiar de ambiente, ir a algún sitio de la tierra, los lugareños nos adjetiven como ―ilegales‖. Las migraciones como problemas sociales, son consecuencia de la forma anormal de convivencia que hemos aceptado para convivir, coexistir. Lo irracional es el concepto de propiedad privada del planeta, lo irracional es el utilizar el poder para el beneficio de unos pocos. La migración implica una movilización humana que acarrea un sinnúmero de cambios en la persona, en ocasiones puede ser para bien de la humanidad, en otras un problema para los cuales no siempre está preparada. Cuando esta migración no es plenamente escogida sino obligada o realizada sin alternativas, deviene en una situación que atenta contra los derechos humanos del/la emigrante debido a varios factores.

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2.1.- Migración interna en el Perú.- La migración interna es un fenómeno antiguo en el Perú, pero como problema social es una consecuencia del centralismo limeño. Lima, capital política de la colonia se quedó como capital política de la república de los criollos, contra los intereses de la república de los incas. Debido al abandono económico, científico y tecnológico en las distintas regiones del país, la migración interna se ha dirigido del campo a la ciudad y de la mayor parte de lugares hacia Lima la capital. Por ello, el 30% de la población viven en el territorio rural. Desde los cuarentas, se iniciaron las olas migratorias hacia Lima, dándose con mayor fuerza desde los sesenta y continúa hasta hoy. Lima tiene más de 8 millones de habitantes, de los 29 millones de habitantes que somos aproximadamente. A pesar de constituir un décimo del territorio nacional, predomina por ser el centro de la política y en menor orden de la economía. La gente ha migrado desde los pueblos que existen alrededor de las ciudades costeras más importantes. Esto sucede con quienes provienen de la Amazonía que migran hacia las ciudades del norte del país, tales como Trujillo, Chiclayo y Piura. Las condiciones de migración interna son en gran parte desventajosas. En Lima, se ha dado a gran escala el fenómeno de las invasiones, en las que un buen número de personas y familias llegan a una extensión de tierra deshabitada (generalmente ubicada en los cerros) y se instalan en chozas armadas de cartón, paja y/o madera. Luego de unos años, formalizan esta situación de hecho y pasan a adquirir la propiedad del terreno. Esta modalidad ha tenido más posibilidades de hacer realidad "el sueño de la casa propia" que la manera formal y legal. Existen distritos enteros con cientos de miles de habitantes que se originaron así. Existen lazos familiares muy estrechos entre los migrantes andinos en la costa, que han llevado a aumentar la población urbana. Otra vivencia en el Perú, muy relacionada a la migración interna ha sido el desplazamiento causado por la subversión. Desde los años ochenta, se vivió una situación marcada de violencia, principalmente en el centro del país, que ha dado como resultado 69,280 personas entre muertas y desaparecidas. La Comisión de la Verdad y Reconciliación acaba de emitir su informe el 28 de agosto de 2003, afirmando que hay responsabilidad de estas violaciones a los derechos humanos tanto desde los grupos subversivos como desde las fuerzas armadas. Esta situación de violencia que se experimentó, entre los ochenta y noventa, en lugares como Ayacucho, Junín, Huancavelica y Cuzco, dio lugar a la migración interna hacia las ciudades, huyendo del terror. La mayor parte de personas desplazadas han sido mujeres viudas o madres

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solteras, que quedaron a cargo de los/as hijos/as. Una parte ha retornado a sus lugares de origen.

Los aspectos positivos de esta migración interna se dan por el entrecruzamiento genético de personas de distintas regiones. Una nueva ciudadanía está emergiendo en el Perú son peruanos (as) que tienen fusiones de costumbres serranas, costeñas o selváticas. Los nuevos peruanos por ejemplo son limeños de padres amazonenses y ayacuchanos, esta situación permite conocer las dos culturas y ver lo que nos une.

Los aspectos negativos son el abandono del campo y el crecimiento desmesurado de algunas ciudades capitales, especialmente, Lima.

3.- LA SOLUCIÓN DE ESTE PROBLEMA ES LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA, ECONÓMICA Y CULTURAL DEL PERÚ.

3.1.- Inmigración La inmigración es un fenómeno poco estudiado en el Perú. Mariátegui al estudiar la inmigración, se percata que el Perú a pesar de ser una leyenda de país rico en oro y rico re recursos, nunca fue un foco de atracción para inmigrantes de aptitudes adecuadas porque no habían industrias desarrolladas y tampoco inmigrantes campesinos y jornaleros por el abandono material e intelectual del campo. A pesar de esto se ha producido una inmigración insignificante. La inmigración china expresa su presencia por la cantidad de restaurantes de comida china o "chifas" que restaurantes de comida peruana típica. A principios del siglo XX, la inmigración japonesa se hizo notar; las condiciones en que arribaron han sido mejores, sin embargo experimentaron la fuerte manifestaciones de discriminación. También han habido italianos/as que inmigraron al Perú, aunque en baja proporción. En la segunda parte del siglo, llegaron inmigrantes de Argentina. En menor medida, se encuentra inmigrantes de otras regiones, ya que el Perú ha sido siempre un país receptivo. Los aportes culturales de los diferentes grupos de origen inmigrante, en el Perú no tienen presencia significativa. Actualmente, acogemos a inmigrantes de Cuba, Colombia, Argentina y Venezuela, que han salido de su país por razones políticas y/o económicas. Sin embargo, no hay cifras exactas acerca de las colonias de inmigrantes por país, teniendo un dato preciso sobre las personas que viven en calidad de inmigrantes. Lo que se nos ha proporcionado al Movimiento El Pozo por

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solicitud a la Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización del Perú, es el registro de entrada de extranjeras/os sobre el territorio peruano, sin saber su permanencia. Según esta fuente, de los países de la región con el cual el Perú conlleva mayor movimiento migratorio es con Chile, ya que entre los años 2000 y 2001 ingresaron 360,452 personas, de las cuales el 43.5% corresponde a mujeres. Con relación a Ecuador, entre estos mismos años, 134,564 personas ingresaron al Perú, de las cuales el porcentaje femenino es de 37.6%. Durante el referido bienio, el 29.8% de extranjeros/as que ingresaron al Perú provenientes de los países de América del Sur corresponde a Ecuador. En cuanto al refugio, hasta la fecha, hay 683 personas refugiadas reconocidas por el gobierno peruano. La mayoría son de Cuba y le siguen Bosnia, Colombia, Iraq, Irán, Rusia, Yugoslavia, Ucrania, Lituania y Palestina. También hay 147 solicitudes de refugio, la mayoría de Colombia e Iraq. El refugio significa un desarraigo mayúsculo. Las personas salen de su país porque nada garantiza la vigencia de sus derechos más elementales.

Un problema social de la inmigración es la trata de mujeres, ya que cada vez más los avisos publicados en la prensa escrita ofrecen los servicios sexuales de mujeres extranjeras, en especial de Colombia, Venezuela y Argentina. La trata es un problema que aún en el Perú no se ha reconocido como tal, mucho menos como país de destino. Hace falta mayor investigación desde el Ministerio Público, institución pública que aún no le ha dado importancia al fenómeno. A pesar de que se registra un paulatino crecimiento económico, la inmensa mayoría de peruanos no lo sentimos en la economía individual ni familiar.

3.2.-Emigración La emigración peruana, como problema social, comenzó en los años ochenta, debido a la aguda crisis económica y política, que se hacía evidente con la presencia del terrorismo y la hiperinflación. La mayoría de gente joven al no ver mayores oportunidades para trabajar o ejercer su profesión, si la tenían, emigraron a diferentes países entre los cuales la mayoría se encuentra en Chile, Estados Unidos, España, Italia, Alemania y Argentina. El 10% de peruanas/os vive en el extranjero, es decir 2 millones 600 mil personas. El promedio de remesas que envían al país las/os emigrantes peruanas/os es de 200 dólares. Esto suma una cantidad significativa de dinero, del cual la banca cobra el 10%. Quizá ésta sea una de las causas por las que el Estado no le da mayor importancia al fenómeno de la emigración peruana. A ciencia cierta, sabemos que nuestras/os emigrantes tanto de Ecuador como del Perú no acceden a un empleo coherente con el nivel de calificación o grado de instrucción que tienen cuando van a

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países denominados desarrollados. La mayoría pasa a ocupar la escala laboral más baja. Esta pérdida económica del valor del recurso humano la asume tanto el país de origen como el país de destino y, en especial, la persona misma. Hay altas probabilidades de que no sea así en los casos de migración al interior de América del Sur; se dice que las/os migrantes son mejor tratadas/os en un país de Latinoamérica que en Europa o Estados Unidos por ejemplo. Sin embargo, no hay estadísticas que comprueben esta afirmación, sino algunos testimonios. En el caso del Perú, hay muchas mujeres que desde los años noventa han emigrado a Argentina y a Chile para desempeñarse como trabajadoras domésticas independientemente de sus conocimientos y capacitación para el trabajo. Se ha visto que, en algunos casos, obtienen pasaportes ecuatorianos falsos para las/os peruanas/os, ya que a Ecuador no les piden visas. A diferencia de Ecuador, a las/os peruanas/os nos piden visa de muchísimos países, debido a los niveles de narcotráfico y terrorismo a los que llegó en los años ochenta. Hoy, los índices son distintos y hay crecimiento económico a comparación de otros países de la región. Cabe mencionar que hoy existe la tarjeta andina que permite viajar del Perú a Ecuador con el documento nacional de identidad sin tener que obtener un pasaporte, siempre y cuando la visita no exceda de noventa días. Según la Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización del Perú, en el año 2002, salieron del Perú 935,680 personas, de las cuales el 55.7% lo hizo dentro de América del Sur. Una vez más, cabe referir que estas cifras no dan cuenta de la cantidad de migrantes porque están incluidas las personas que viajaron por corto tiempo. Entre los años 2000 y 2002, llegaron a 1'988,567 personas del Perú que ingresaron al país desde el extranjero. Chile el país al que mayor emigración peruana hay, es evidente la feminización porque cada año aumentan las mujeres que viajan con respecto a los hombres. En el Perú, han aparecido distintos grupos dedicados a la trata y al tráfico de migrantes. Existen grupos de la mafia organizada que piden cuotas a quienes aceptan por realizarles el trámite de las visas a Estados Unidos y México además de cubrir los costos del viaje. Sin embargo, al ser un trámite es personal el pago realmente se hace por tener un acompañamiento y un adiestramiento para ofrecer datos falsos y viajar en condiciones riesgosas. En cuanto a la trata, existen peruanas en prostitución en Italia y España, principalmente; sin embargo, no se maneja datos oficiales sobre ello. Esto se debe a que el Estado se desentiende de las/os connacionales una vez que salen del país, sin haber

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una política que cuide u observe las condiciones en que las/os peruanas/os viven en el extranjero. Se sabe que hay un aumento de colombianas y peruanas en España.

Si la trata con fines de prostitución es siempre una "alternativa" para las mujeres, esto se debe a que la discriminación de género está presente tanto en los países desarrollados como en los subdesarrollados, ya que se da una valoración sexual al cuerpo de la mujer, asimilándola a un objeto comprable sobre el cual se puede ejercer poder atentando contra su dignidad.

La informalidad es una respuesta de sobrevivencia, por parte de la mayoría del pueblo peruano, a la exclusión y discriminación de los grupos de poder.

Sin embargo es necesario estudiar la resiliencia de los migrantes peruanos que con su esfuerzo, su iniciativa, se ven en la necesidad de inventarse un trabajo, una empresa o perecer. Unicachi, Gamarra.

4.- SALDO MIGRATORIO: Cabe recordar que el saldo migratorio no es un tipo de migración; lo consideramos en dentro del mismo punto por la estrecha relación que tiene con la emigración como con la inmigración. Se denomina balanza migratoria o saldo migratorio a la diferencia entre emigración e inmigración. Así, el saldo migratorio podrá ser positivo cuando la inmigración es mayor que la emigración y negativo en caso contrario. En algunos textos se denomina emigración neta al saldo migratorio negativo e inmigración neta al saldo migratorio positivo. El empleo de estas últimas denominaciones se hace para evitar la confusión entre el significado cuantitativo del término positivo (más habitantes) y el significado cualitativo de dicha palabra (mejor). Podemos decir, en sentido inverso, la misma idea con respecto al saldo migratorio negativo.

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5.-TIPOS DE MIGRACIÓN: Las migraciones constituyen un fenómeno demográfico sumamente complejo que responde a causas muy diversas y muy difíciles de determinar, en especial porque debido a las migraciones irregulares o disfrazadas de actividades turísticas o de otra índole, los datos cuantitativos son difíciles de obtener, especialmente en el caso de los países subdesarrollados. Las principales causas de las migraciones son: Se refieren a las causas derivadas de las crisis políticas que suelen presentarse en ciertos países. Muchas personas que temen a la persecución y venganza políticas abandonan un país para residenciarse en otro o, al menos, intentan abandonarlo, aunque a menudo pueden llegar inclusive a perder la vida cuando se trata de regímenes totalitarios. Cuando las personas emigran por persecuciones políticas en su propio país se habla de exiliados políticos, como sucedió en el caso de los españoles que huían de la persecución del gobierno franquista después de la Guerra Civil española. 5.1.- Culturales: La base cultural de una población determinada es un factor muy importante a la hora de decidir a qué país o lugar se va a emigrar. La cultura (religión, idioma, tradiciones, costumbres, etc.) tiene mucho peso en esta toma de decisiones. Las posibilidades educativas son muy importantes a la hora de decidir las migraciones de un lugar a otro, hasta el punto de que, en el éxodo rural, este factor es a menudo determinante, ya que los que emigran del medio rural al urbano suelen ser adultos jóvenes, que son los que tienen mayores probabilidades de tener hijos pequeños. 5.2.- Políticas: Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio. De hecho, existe una relación directa entre desarrollo socioeconómico e inmigración y, por ende,

entre subdesarrollo y emigración. La mayor parte de los que emigran lo hacen por motivos económicos, buscando un mejor nivel de vida. La situación de hambre y miseria en

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muchos países subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a arriesgar su vida (y hasta perderla en multitud de ocasiones), con tal de salir de su situación.

5.3.- Socioeconómicas: Los vínculos familiares también resultan un factor importante en la decisión de emigrar, sobre todo, en los tiempos más recientes, en los que cualquier emigrante de algún país subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para establecerse en otro país de mayor desarrollo económico. 5.4.-Familiares: Constituyen una verdadera fuente de migraciones forzadas, que han dado origen a desplazamientos masivos de la población, huyendo del exterminio o de la persecución del país o ejército vencedor. La Segunda Guerra Mundial en Europa (y también en Asia), así como guerras posteriores en África (Biafra, Uganda, Somalia, Sudán, etc.) y en otras partes del mundo, han dado origen a enormes desplazamientos de la población o, como podemos decir también, migraciones forzadas. Guerras y otros conflictos internacionales: 5.5.- Catástrofes generalizadas: Los efectos de grandes terremotos, inundaciones, ciclones, maremotos, epidemias, y otras catástrofes tanto naturales como sociales (o una combinación de ambas, que es mucho más frecuente) han ocasionado grandes desplazamientos de seres humanos (también podríamos considerarlos como migraciones forzosas) durante todas las épocas, pero que se han venido agravando en los últimos tiempos por el crecimiento de la población y la ocupación de áreas de mayor riesgo de ocurrencia de esas catástrofes.

6.-CAUSAS DE LA MIGRACIÓN:

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Las migraciones tienen consecuencias directas e indirectas tanto en los países o áreas de emigración como en los de inmigración y en ambos casos, pueden tener efectos tanto positivos como negativos: Constituyen consecuencias positivas: el alivio de algunos problemas de superpoblación; el logro de una mayor homogeneidad cultural o política (los más descontentos son los que primero emigran, quedando sólo los más conformes que suelen estar de acuerdo con su situación socioeconómica o política); la disminución de la presión sobre los recursos; la inversión de las remesas de dinero que envían los emigrantes; la disminución del desempleo; el aumento de la productividad y el aumento de la venta de productos en otros países. Y constituyen consecuencias negativas: la desvitalización; el envejecimiento de la población (porque los que emigran suelen ser jóvenes); el que la población que queda se hace más tradicionalista, conservadora, y más reacia al cambio; pérdidas en lo que se refiere a la inversión que se ha hecho en la población emigrante (educación, salud, etc.); suelen irse las personas más productivas y con mayor afán de superación; disminución del consumo. Otra consecuencia negativa importante está constituida por la secuencia de

desestabilización de la familia, y la formación de grupos familiares con alta vulnerabilidad, así se tienen casos de: - Familias con jefía de hogar masculina, y la ausencia prolongada de la madre; - Familias con jefía femenina y ausencia prolongada del padre; - Familias donde faltan los dos adultos, padre y madre a la vez. Los hijos son criados por: - Los abuelos o uno de ellos; - Los tíos o uno de los; - Una familia vecina. Estas situaciones provocan múltiples problemas en las familias, que van desde un decaimiento del rendimiento escolar, incremento del fenómeno de las pandillas juveniles, hasta el incremento del consumo de drogas, sin pretender que la migración sea la única causa de estos fenómenos.

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7.- PARA EL LUGAR DE LA INMIGRACIÓN: Constituyen consecuencias positivas: el rejuvenecimiento de la población; la población se hace más dispuesta a los cambios (sociales, culturales, técnicos); aportes de capital y de mano de obra; aportes de nuevas técnicas (innovación tecnológica); llegan personas ya preparadas sin que haya tenido que invertirse en su preparación; aumenta el consumo. Y constituyen consecuencias negativas: pueden aparecer desequilibrios en cuanto a la estructura por edad y sexo; introducen una mayor diversidad cultural,

política, lingüística, religiosa, llegando a formarse grupos completamente segregados y marginales; perjudica a la conciencia gremial de la clase trabajadora, ya que los inmigrantes suelen aceptar salarios inferiores a los de la población local; aumentan las necesidades de servicios, sobre todo, asistenciales y educativos; aumentan

las importaciones de productos de los lugares de procedencia de los inmigrantes; remesas de dinero hacia los lugares de procedencia de los inmigrantes; disminución de los salarios en algunas ramas o sectores por la explotación laboral de los inmigrantes, etc.

8.- CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIÓN: Las migraciones han sido una necesidad para la humanidad desde la más remota antigüedad, cuando el hombre se desplazaba de un lugar a otro en busca de medios de subsistencia o para eludir a enemigos humanos o naturales, recorriendo de esta forma el planeta. Históricamente, las migraciones han cambiado totalmente el aspecto de los países, influyendo en su composición racial, lingüística y cultural, así como otros cambios importantes de gran repercusión. Hace mil quinientos años, en lo que actualmente conocemos como Moscú, no había un sólo ruso, en Hungría no había un sólo húngaro, en Turquía no había

turcos, España empezaba a ser visigoda, en América sólo vivían indígenas, en Australia sólo polinesios y melanesios, en la región de Kosovo vivía en forma minoritaria los albaneses, lo que hace todavía más complejo el término. Luego de que los europeos llegaran a América, una parte de los indígenas originarios fueron desplazados o exterminados por los europeos y otra gran parte terminó también

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mezclándose con ellos, dando origen al mestizaje, que forma en Hispanoamérica principalmente, la mayor parte de la población actual, en especial en países o regiones como México y América Central, Colombia, Ecuador, Argentina, Perú, Bolivia, Chile y otros. Entre los pueblos europeos que participaron activamente en estas emigraciones masivas hacia América, además de los españoles, podemos citar a los ingleses, portugueses, franceses y holandeses. Debido a la escasez de mano de obra, sobre todo en el trabajo de las llamadas plantaciones, se importaron esclavos africanos de raza negra, en especial de los países del Golfo de Guinea, lo que cambió nuevamente la composición de la población y creó nuevas mezclas raciales: mulatos, zambos, y otras denominaciones que ya no suelen emplearse. Los descendientes de los antiguos esclavos, cada vez más mezclados con los otros grupos raciales, predominaron en las regiones de clima cálido próximas a la costa, donde constituían la mano de obra de las principales haciendas o plantaciones de caña de azúcar, cacao y algodón, entre otros cultivos. En las islas del Caribe, donde el impacto de la Conquista diezmó a la población indígena muy pronto, los europeos sustituyeron el trabajo de los indígenas con el de los esclavos, por lo cual, el impacto africano en el poblamiento fue más importante que el indígena: podríamos decir que, mientras que los Andes siempre han sido indo americanos, las Antillas se convirtieron en afro americanas. También el sureste de los Estados Unidos recibió una gran cantidad de esclavos como mano de obra para trabajar en las plantaciones de algodón. La costa del Golfo de México (en México y Nicaragua) también recibió cierta cantidad de inmigrantes africanos como esclavos. Lo mismo sucedió en las costas de Colombia y Venezuela y, sobre todo, en el Brasil. Durante la época posterior a la independencia de los países americanos hubo una fuerte afluencia de inmigrantes desde Europa, fomentada por los gobiernos americanos. Notorios son los casos de los italianos en Argentina y de los alemanes en el sur de Chile.

9.- MIGRACIÓN INTERNA: Las migraciones internas constituyen procesos sociales que tienen un carácter histórico estructural, las mismas que adquieren características significativas por su intensidad a partir de la década del 50, contribuyendo a acelerar el proceso de urbanización y litorización en el Perú, con el crecimiento inicial de las ciudades de la costa,

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posteriormente algunas ciudades de la sierra y más recientemente, otras menores que abren un proceso de selvatización, urbano-rural. La contribución de las migraciones en la redistribución de la población en nuestro territorio, se evidencia en la aparición de nuevos focos de atracción de población. En el periodo 1981-1993, puede observarse cómo se acentúan y expanden estas tendencias en especial en ciertas áreas de la selva alta (San Martín y Ucayali) y en algunas ciudades que corresponden al Trapecio Andino. De otro lado, aunque se aprecia un descenso relativo de las migraciones a Lima Metropolitana; en términos absolutos el incremento es significativo. La capital sigue siendo la principal receptora de población a nivel nacional. Las migraciones están articuladas y condicionadas por otros procesos socio-económicos que giran en torno a la estructura productiva, especialmente la agropecuaria, la violencia, el narcotráfico, etc. a los cuales hacemos referencia pero no con la rigurosidad del caso. Hablar de las migraciones internas en el Perú conlleva riesgos como caer en generalidades o eludir aspectos sin duda importantes. Sin embargo, haremos el esfuerzo de abordar las tendencias más relevantes de este proceso.

10.- CONDICIONANTES ECONÓMICO-SOCIALES ASOCIADOS: En el capítulo anterior estudiamos las causas por las cuales la gente tendía a migrar. Eso, de un punto de vista general, que se puede aplicar a las diferentes realidades de distintos países. En el caso del Perú, también se dio la migración condicionado por distintos factores singulares, entre ellas, la producción cocalera y la violencia por el terrorismo. En la década del 80, a la escasez de tierras de cultivo, la concentración de la propiedad, el predominio de tierras de secano, la presión demográfica sobre la tierra, la falta de apoyo técnico y crediticio, además de oportunidades de empleo, educación y recreación, como condicionantes de la migración, se añade un nuevo elemento: la espiral de violencia, índole a la migración interna un carácter compulsivo y masivo. La violencia terrorista se focalizó en la sierra central del país. Se estima que aproximadamente 200 mil familias (alrededor de 1 millón de personas) han sido desplazadas por la violencia entre 1980 y 1992. Los 5 primeros años de la década del 80, los atentados violentistas estuvieron focalizados principalmente en el departamento de Ayacucho y en menor medida Junín, Huancavelica, Cusco, Arequipa y Apurímac. Entre 1983-85 se habrían

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producido el 23% del total de desplazados, esencialmente de procedencia ayacuchana. A partir de 1985 las acciones subversivas se incrementan de manera alarmante en Lima y Callao, pasando de 16.6% en 1984 a alrededor de 30% en los años 1985, 1986 y 1987. Declina ligeramente los años siguientes y adquiere características dramáticas a partir de 1991, registrando casi la mitad de todos los atentados del país. Entre 1986 y 1989 los desplazamientos se elevan al 45%. La escalada de violencia originada en Ayacucho, se extiende a la Sierra Central (Junín, Huancavelica), Sierra Norte (Ancash) y posteriormente hacia el resto y del país. Entre 1989 y 1993, el promedio anual de atentados subversivos fue de 2,725, significativamente mayor al registrado entre 1981-88, con una media de 1749. El incremento de las últimas acciones subversivas, además de Lima, se opera en Junín, Ayacucho, Ancash, Huancavelica y en menor medida Huánuco. Son precisamente estos 4 últimos departamentos que en el quinquenio (1988-93) expulsan mayor volumen de población. Entre 1990-92 se producen el 27% de desplazados por la violencia. Según regiones naturales, se observa que desde el inicio de las acciones subversivas más del 50% de las mismas tuvieron lugar en la sierra, llegando incluso al 72% en los años 1983 y 1984. A partir de 1990 declinan, ubicándose alrededor de 40%, pasando la capital de la República a concentrar la mayoría de los atentados. Las áreas de recepción más importantes de los desplazados después de Lima son Junín, Cusco, Ica, y los mismos departamentos de Huancavelica, Apurímac y Ayacucho. La inmigración se orienta principalmente hacia el área urbana especialmente a sus capitales departamentales.

11.- HACIA UNA POLÍTICA MIGRATORIA

Cualquier política migratoria que pretenda ser moderna y dar respuesta a las demandas de la época, deberá partir del respeto de los derechos humanos. Será necesario reconocer que la migración regional es un dato de la realidad. Los fenómenos migratorios no son procesos de corto plazo y en tanto no se modifiquen las causas que le dieron origen estos flujos han de seguir, nada indica que se puedan generar cambios importantes de manera rápida en los países vecinos. Deberá tomar en cuenta los

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procesos de integración regional y sub-regional. No siendo decisión de un solo gobierno, serán necesarios acuerdos bilaterales y multilaterales. Una política migratoria tendrá que considerar al extranjero dentro de un concepto de apertura e integración, como un elemento del desarrollo del país. En definitiva tendremos que ir avanzando hacia el concepto de Ciudadanía Latinoamericana. Un paso en este proceso será asumir los convenios y convenciones internacionales, como la Convención Internacional Sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares. Finalmente, es necesaria la existencia de políticas que promuevan una cultura de acogida, respeto, tolerancia y aceptación de la diversidad. Se insta a los gobiernos a que ataquen las causas de los movimientos de refugiados y personas desplazadas mediante la adopción de medidas adecuadas, en particular con respecto a la resolución de los conflictos; la promoción de la paz y la reconciliación; el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas que pertenecen a minorías; el respeto de la independencia, la integridad territorial y la soberanía de los Estados. Además, es preciso hacer frente a los factores que contribuyen a los desplazamientos forzosos mediante iniciativas relacionadas con el alivio de la pobreza, la democratización, el buen gobierno y la prevención de la degradación del medio ambiente. Los gobiernos y todas las demás entidades deberían respetar y salvaguardar el derecho de las personas a permanecer en sus hogares en condiciones de seguridad y abstenerse de aplicar políticas o practicas que obliguen a huir a las personas. Se insta a los gobiernos a que refuercen su apoyo a las actividades internacionales de protección y asistencia en favor de los refugiados y, según resulte apropiado, de las personas desplazadas, y a que promuevan la búsqueda de soluciones duraderas para su situación. Al mismo tiempo, se alienta a los gobiernos a fomentar los mecanismos regionales e internacionales que promuevan la responsabilidad compartida con respecto a las necesidades de protección y de asistencia de los refugiados. Deberían adoptarse todas las medidas necesarias para asegurar la protección física de los refugiados, en particular de las mujeres y los niños refugiados, y especialmente contra la explotación, el abuso y todas las formas de violencia.

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Debería prestarse apoyo internacional adecuado a los países de asilo para satisfacer las necesidades básicas de los refugiados y ayudar a buscar soluciones duraderas. Debería ayudarse a las poblaciones de refugiados a lograr la autosuficiencia. Los refugiados, y en particular las refugiadas, deberían participar en la planificación y la ejecución de las actividades de asistencia a los refugiados. En la planificación y la ejecución de esas actividades de asistencia debería prestarse atención especial a las necesidades especificas de las mujeres y los niños refugiados. Debería proporcionarse a los refugiados acceso a alojamiento, educación, servicios de salud, incluida la planificación de la familia, y otros servicios sociales necesarios. Se invita a los refugiados a respetar las leyes y reglamentaciones de sus países de asilo. Los gobiernos deberían crear condiciones que favorezcan la repatriación voluntaria de los refugiados en condiciones de seguridad y dignidad. La asistencia para la rehabilitación de los refugiados que regresan debería vincularse, siempre que fuera posible, con los planes de reconstrucción y desarrollo a largo plazo. La comunidad internacional debería proporcionar asistencia para los programas de repatriación y rehabilitación de los refugiados y para la remoción de las minas y otros dispositivos sin explotar que constituyen un grave peligro para la seguridad de los que regresan

y de la población local. Se insta a los gobiernos a respetar las leyes internacionales relativas a los refugiados. Se invita a los Estados que no lo hayan hecho a considerar la posibilidad de adherirse a los instrumentos internacionales relativos a los refugiados, en particular a la Convención de 1951 y al Protocolo de 1967 relativos al estatuto de los refugiados. Se insta además a los gobiernos a respetar el principio de non–refoulement (es decir, el principio de no obligar a las personas a regresar por la fuerza a lugares en que verían amenazada su vida o su libertad por razón de su raza, su religión, su nacionalidad, su calidad de miembro de un grupo social determinado o su opinión política). Los gobiernos deberían velar por que los que buscan asilo en el territorio del gobierno tengan acceso a audiencias justas y deberían facilitar la tramitación expeditiva de las solicitudes de asilo, asegurando que en las directrices y los procedimientos para la determinación de la condición de refugiado se tenga en cuenta la situación particular de las mujeres. Los problemas de los refugiados y las personas desplazadas resultantes de la migración forzosa, incluido el derecho a la repatriación, deberían solucionarse de acuerdo con los

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principios pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, otros instrumentos internacionales y las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas.

CONCLUSIÓNES:  Los fenómenos migratorios internacionales, que a su vez responden a las dinámicas derivadas del proceso globalizador en curso. Sin embargo, cobra características específicas cuando se le comprende en el contexto políticoeconómico latinoamericano de los últimos decenios, particularmente en un período caracterizado por un aumento significativo de los flujos migratorios intrarregionales 

Para cerca de un 70% del universo de migrantes peruanos encuestados, la opción de residir en Chile se encuentra vinculada a un proyecto de carácter transitorio, pues tienen planeado derivar a un tercer país (28,98%) o retornar al Perú (40,76%).

Uno de los mayores problemas que atraviesan los migrantes en la región andina es la falta de información y el desconocimiento de sus derechos.

el Perú necesita implantar nuevas medidas que den frutos a corto plazo. Crear otras alternativas daría como consecuencia que los ciudadanos sientan que cuentan con todas las comodidades y facilidades en su país y no en una tierra a la que no pertenecen. Sin embargo, si no se proceden a tomar medidas seguirán creciendo las cifras de migración y habrá miles de peruanos en el extranjero intentando mejorar su nivel de vida o, simplemente, sobrevivir.

El Estado debe intervenir con una política de desarrollo económico que vaya de acuerdo a las regiones del País. Una política que aproveche las riquezas de cada piso altitudinal, de cada provincia, si se quiere de cada distrito.

La escasez de oportunidades para el desarrollo de las expresiones culturales y artísticas de la comunidad de migrantes peruanos, aparejada a las insuficiencias

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de la gestión de los organismos diplomáticos del Perú y las propias instancias

públicas chilenas en este campo, no ha permitido mermar, hasta ahora, las actitudes discriminatorias que surgen a raíz de las informaciones usualmente sesgadas que los medios de comunicación difunden.
ANEXOS: Salidas de peruanos, por País de Destino, Junio 2005

Flujo de migración de peruano a Estados Unidos 1930-2009:

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Migraciones en la Era de la Globalización:

Peruanos en el exterior:

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