CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL

El Marco Referencial se define como aspectos histricos del tema a estudiar, su evolucin y tratamiento hecho por los especialistas. Se incluye adems los aspectos tcnicos, compuesto por definiciones muy precisas de trminos claves dentro del estudio que pueden llegar a constituir un glosario en el documento final del estudio. As mismo, se presenta un marco terico el cual da cuenta de los principales asuntos que se contemplarn en el estudio. (Universidad de Antioquia, 2003)

Resea Histrica.

Considerando que el Puerto La Guaira, siempre ha sido punta de lanza, para las operaciones comerciales de este territorio, desde que se establece el primer control portuario conocido como La Casa Guipuzcoana , hasta los tiempos contemporneos, se han desarrollados tcnicas, normas y procedimientos que procuren mejorar y minimizar los trmites de aduana para facilitar la gestin portuaria.

Segn con la publicacin sobre los Puertos Nacionales de Martnez. P, seala que; Corra el ao 1936, por necesidades de orden estratgico y clculos econmico bien fundados, el Estado ejecuta la nacionalizacin de los puertos, medida que se utiliz a los servicios portuarios tradicionales de estiba, Caleta, Equipo, etc.; como una afirmacin ineludible de soberana econmica de salvaguarda, proteccin de nuestras fronteras y territorios costeros, insulares y reas navieras de la nacin desde otra perspectiva esta nacionalizacin de los puertos significa la generacin de un monopolio estatal sobre los servicios portuario, que si bien tenia justificacin a la poca, con el crecer del tiempo 8

comenz a sentir que la estatizacin constituyo, un error puesto que la creciente demanda de los servicios portuarios y el redimensionamiento del mercado y

tecnologa requeridas para el manejo de los puertos a partir del Boom petrolero y su honorario de importaciones masivas, dieron origen a ciertos desajustes en los servicios portuario. Los puertos que histricamente laboran funcionando con problemas abordables y resolubles bajo el monopolio estatal, se unieron minimizando bajo las nuevas exigencias de la secada de los aos 70, en el monopolio estatal era imposible la solucin de los problemas e inabordable las soluciones, ante esta situacin, el estado decide la creacin del Consejo Nacional de Puertos y del Instituto Naciones de Puertos (I.N.P). Luego, a partir del 18 de febrero de 1993, la economa nacional entra de repente en un nuevo esquema cambiario, donde se comenz a redimensionar la corrientes de importaciones, la cual tuvo consecuencias desastrosas, tanto para las actividades portuarias y el mbito de administracin y servicio, como sobre el propio Instituto Nacional de Puertos. Sin embargo, en abril de 1989, se conform una comisin con personal del Instituto Nacional de Puertos (I.N.P.), para revisar la situacin del instituto; el informe se presenta en Julio de 1989 mediante un diagnostico en el cual destaca lo siguiente; Una gerencia Mediatizada. Un sindicato con poder potenciado actuando sobre la gerencia. Una organizacin regida para actuar en una funcin comercial. Deterioro acentuado de las instalaciones y equipos. Un mercado excedente de personal sustentado en contrato colectivo oneroso. Cuentas por cobrar por 1.113 Millones sin soportes ciertos. Deudas laborales acumuladas por 1.000 millones. Funcionamiento deficiente debido a vas arriesgadas en el personal.

Finalmente, El instituto Nacional de Puertos, fue eliminando definitivamente el 12 de marzo de 1992 dejando las labores de carga y descarga de buques, as 9

como el almacenamiento de mercancas en manos privadas, propiciando nacimiento del Ministerio del Transporte y comunicaciones y el ejercicio de la competencia portuaria en manos de puertos del litoral central S.A. (P.L.C.S.A.). A todo esto, implementaron polticas que permitieron que los almacenes aduaneros estuviesen administrados por compaas del sector privado, tiempo durante los cuales las logsticas de desaduanamiento se consideraban de las mejores debido a que si bien las almacenadoras ganaban por almacenar, deban vender una imagen de la almacenadora de mejor funcionamiento o la almacenadora ideal. En la actualidad, dentro del mbito mundial las exportaciones, se consideran una de las actividades comerciales de mayor inters siendo stas parte del proceso de intercambio econmico, en el cual los pases se posicionan como receptores de prestaciones, lo que les permite utilizar este beneficio, para sus otras actividades. En el marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), los pases deben ejecutar medidas que beneficien este trato internacional, de manera tal que los controles de cada nacin no afecten los lazos comerciales que puedan tener ellos entre s o entre las empresas que los integran. Son estas polticas, las que mantienen a los pases con indicadores de desarrollo favorables o desfavorables, teniendo incidencia directa en su poblacin y su calidad de vida.

En relacin con Venezuela, se adoptaron doctrinas y polticas de incentivos hacia los exportadores permitiendo que estas no sean gravadas, de manera que los precios con los que comercializan los exportadores venezolanos sean bajos, en comparacin con los pases donde las exportaciones son objeto del pago de tributos.

A partir del 2009 con la entrada en vigencia de Bolivariana de Puertos, S.A. (BOLIPUERTOS), el Gobierno Venezolano retoma nuevamente el control de las 10

operaciones de almacenamiento portuario, lo que levanto dentro de las expectativas de los comerciantes y de los allegados a las operaciones aduaneras incertidumbre e ilusiones, puesto que se conoca que ltimamente existan problemas dentro de las logsticas de las almacenadoras privadas y a su vez de desconoca los nuevos lineamientos que aplicara BOLIPUERTOS.

Antecedentes de la Investigacin Pea A. (2007), en su trabajo de postgrado denominado Poltica de promociones de exportaciones para el desarrollo del sector industrial exportador de Barquisimeto 1995-2005; trabajo requerido para optar al ttulo de Especialista en Relaciones Internacionales; expone en su Objetivo que la generacin de polticas de promocin de las exportaciones es una actividad a la que los gobiernos y entidades del sector privado asignan gran importancia y prioridad. De esta investigacin se puede tomar referente a este tema, que el sector industrial exportador quiere seguir creciendo y afrontar las consecuencias internaciones que tiene el pas para comercializar sus productos en mercado internacional. En otro sealamiento se encuentra a, Rodrguez Riguey (2011) en su investigacin denominada Anlisis del Origen de Bolivariana de Puertos S.A: y sus ventajas y desventajas en las operaciones portuarias en la guaira durante el periodo comprendido entre 2008-2009 de la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica; (ENAHP, IUT); Menciona en su investigacin las ventajas y desventajas que han trado al puerto la Guaira Bolivariana de Puertos (Bolipuertos,S.A) durante 2008-2009, de manera notoria hace ver que las desventajas que acarrean el funcionamiento de Bolipuertos,sa al Puerto de la Guaira.

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La referencia anterior es utilizada en esta investigacin como base para el diseo de los lineamientos generales necesarios para posibilitar la exportacin de productos en condiciones que garanticen el xito en tal actividad. En su entender, Alexia B. y Jennifer G.(2012). En su investigacin Anlisis de los de los efectos en las operaciones del Puerto de la Guaira a travs de la Reposicin de Maquinarias por parte de Bolivariana de Puertos, durante el primer trimestre del ao2012. de la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica; (ENAHP, IUT); destaca la demora en cuanto a reposicin de maquinarias utilizadas en las operaciones de exportacin por parte de Bolivariana de Puertos retrasando as las mismas, ya que estas maquinarias son indispensables para poder llevar a cabo exportacin.todas las operaciones aduaneras en este caso de

Referencias de este tipo se interrelacionan a la investigacin guindose en los factores comercial y econmicos que conllevan las exportaciones. En lo que respecta al tema de investigacin, Castillo J. (2010). Refleja en su publicacin en el sitio Web: http://jorgecastillo.over-blog.es/article-bolipuertosadministrara-las-operaciones-portuarias-en-el-pais 54567808.html, en su publicacin Bolipuertos administrar las operaciones portuarias en el pas, las siguientes aseveraciones; Bolipuertos administrar las operaciones portuarias en el pas. Entre los puertos que administrar estn: Puerto Internacional El Guamache en el estado Nueva Esparta, Puerto de Puerto Cabello en el estado Carabobo y Puerto de Maracaibo en el estado Zulia. Asimismo, la disposicin refiere que Bolipuertos tendr atribucin en la empresa Puertos del Litoral Central (PLC) en almacenes y patios ubicados en el Puerto de La Guaira, estado Vargas

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Bases Tericas

Segn manual de trabajo especial de grado ENAHP/UPEL, las bases tericas son el conjunto de teoras que son el sustento para la investigacin, son el producto de la operacionalizacin de los objetivos y de los aportes propios del investigador. Definido el planteamiento del problema y determinados los objetivos que precisan los fines de la presente investigacin, es necesario establecer los aspectos tericos que sustentan el estudio en cuestin. Considerando lo antes expuesto, en este captulo se muestran las bases tericas que sustentan este estudio:

Exportacin Azuaje, (2004), seala que; La Exportacin es el acto jurdico mediante el cual mercancas nacionales o nacionalizadas abandonan el territorio aduanero con destino a otro territorio aduanero, a ttulo definitivo. Con la Exportacin las mercanca pierde su nacionalidad originaria o adquirida y asumen el carcter de extrajeras (p. 40). Cabe decir, que las exportaciones son la salida de bienes de un territorio aduanero al extranjero, siguiendo los lineamientos y todos los requisitos legales que son exigidos por autoridades aduaneras. Instrumentos de Fomento a la Exportacin Segn Tobin, (2002), Describe que los instrumentos de fomento a la Exportacin puede ser comerciales; los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados en el pas mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales. Financieras; a las Exportacin son principalmente los prstamos y crditos a la Exportacin, frecuentemente con tipos de inters muy bajo, y los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones 13

polticas o blicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos en el extranjero. (p. 54).

Incentivos a la Exportacin MAC DONELL, Stella Maris. La expresin incentivos tributarios a la exportacin es utilizada para agrupar numerosos y diferentes instrumentos de tipo fiscal, razn por la cual se consider conveniente delimitar el campo de anlisis a fin de poder vislumbrar aquellos inconvenientes que pueden presentarse y tratar de encontrar factibles alternativas de solucin en condiciones habituales de comercializacin internacional, principalmente si se trata de realizar dicha tarea operativa al amparo de alguna agrupacin econmica regional o subregional. En esta oportunidad, el anlisis se refiere al tratamiento de los impuestos interiores de carcter indirecto y de los gravmenes aduaneros a la importacin como herramienta de promocin de las exportaciones. (p. 01).

Declaracin de la Mercanca en las Aduanas Asuaje, (2004) Este documento forma parte de los trmites aduaneros, debe ser realizado y presentado por personal especializado, en este caso un agente de aduanas debidamente inscrito ante el Ministerio de Finanzas. Las mercancas a ser exportadas debern ser declaradas ante la aduana dentro de un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha de ingreso a las zonas de almacenamiento habilitadas. (p.11)

Documento de Transporte Azuaje, (2004) Constituye el documento de contrato entre el expedidor (Exportador) y el transportista para el traslado de determinadas mercancas de un lugar a otro. Es decir, es el contrato de fletamento entre el transportista y el exportador, el cual tiene carcter de ttulo de propiedad sobre la mercanca. (p. 36)

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Clasificacin Arancelaria Azuaje, (2004) Es un documento emitido por el Servicio Naci onal Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT) y su funcin es asegurar, tanto al exportador como a los funcionarios pblicos, que el tem arancelario donde se clasific la mercanca es el que efectivamente le corresponde, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Armonizado. (p.15)

Bases Legales

En el mbito jurdico nacional en materia aduanera rige La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, La Ley Orgnica de Aduanas y su reglamento, especificando para el acto de almacenamiento de mercancas en la zona aduanera:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: En su numeral 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.

Este artculo menciona que la responsabilidad de carcter aduanero compete al Poder Pblico Nacional. 15

Ley Orgnica de Aduanas Artculo 22: Las mercancas debern ser entregadas por los porteadores a los responsables de los recintos, almacenes o depsitos aduaneros autorizados, pblicos, privados o ante quien acredite debidamente ser el propietario o representante autorizado del consignatario, a ms tardar al siguiente da hbil de su descarga, con especificacin precisa de los bultos faltantes y sobrantes, los cuales debern ser notificados a la aduana.

En aqullos terminales acuticos, areos o terrestres, en los cuales existiese ms de un recinto, almacn o depsito aduanero, el documento de transporte podr indicar el almacn autorizado al cual debern entregarse las mercancas, salvo que, la autoridad competente disponga lo contrario.

Artculo 23: Las mercancas debern permanecer depositadas, mientras se cumple el trmite aduanero respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o autorizadas para tal fin, por el organismo competente. Se exceptan de esta obligacin los efectos que sean descargados o embarcados en forma directa, los que por su naturaleza o caractersticas especiales deban

permanecer a la orden de la aduana en otros lugares a juicio de la autoridad competente, y los que expresamente se sealen por va reglamentaria. Cuando se trate de almacenes a cargo de otros entes pblicos se aplicarn las disposiciones especiales que regulan la materia. 16

Artculo 24: Una vez recibidas las mercancas, el responsable proceder a elaborar una relacin detallada de los bienes efectivamente entregados, con indicacin precisa de los elementos de identificacin cualitativa y cuantitativa y del nmero y fecha del documento de transporte, dicha relacin deber estar concluida y notificada a la aduana a ms tardar el segundo da hbil de recibidas las mercancas.

Artculo 25: Las mercancas se consideran puestas a la orden de la autoridad aduanera, cuando se trate de actos de introduccin, en el momento en que se inicia la descarga del vehculo porteador y, en el caso de actos de extraccin, en la fecha de registro de declaracin ante la aduana.

Artculo 26: Las personas que operen recintos, almacenes o depsitos bajo potestad aduanera respondern directamente ante el Fisco Nacional por el monto de los crditos fiscales que corresponda pagar por las mercancas prdidas o averiadas y ante los interesados por el valor de las mismas. Se considera que una mercanca se ha perdido cuando transcurridos tres (3) das hbiles de la fecha en que la autoridad aduanera ha solicitado o autorizado su examen, entrega, reconocimiento, o cualquier otro propsito, no sea puesto a la orden por los responsables de su guarda y custodia.

Se considera que una mercanca se ha averiado cuando no se entregue en las mismas condiciones en que fue recibida por haber experimentado roturas, daos u otras circunstancias semejantes.

Artculo 27: Cuando el documento de transporte no seale el almacn de entrega, las mercancas podrn permanecer

depositadas mientras se cumple el trmite aduanero respectivo y 17

previo

el cumplimiento de

las condiciones que

indique el

Reglamento, en los lugares que seale el proveedor o embarcador, el consignatario, exportador o remitente, salvo que la autoridad aduanera competente disponga lo contrario o cuando el interesado no manifieste voluntad alguna al respecto, en cuyo caso

permanecern depositadas en la zona primaria inmediata de la aduana.

En un anlisis profundo a cada artculo de la ley orgnica de aduanas, se puede sealar como aspectos relevantes al tema investigado, los de ndole procedimental, argumentativo, condicionatorio y de carcter fiscal, a todos aquellos trmites realizados ante las autoridades aduaneras

Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas

Artculo 34. - La tasa de almacenaje no se causar o podr ser reducida, cuando el propietario de las mercancas pruebe

fehacientemente que el retardo en el retiro de la mercanca es imputable total o parcialmente a la administracin pblica.

Artculo 35. - El uso de los almacenes, patios y dems dependencias adscritas o pertenecientes a organismos pblicos o privados distintos de la aduana, y el pago de dicho servicio, se regirn por las disposiciones especiales aplicables a tales dependencias y sus respectivas tarifas. 18

Los artculos contenidos en el reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas aqu sealados, engloban caractersticas de ejecucin de procesos, de manera tal que podamos tener un sinceramiento de la metodologa aduanera en los casos de exportacin.

Decreto de Constitucin de la Empresa Bolipuertos S.A. Bolipuerto Gaceta Oficial N:39519 del 28 de septiembre de 2010 BOLIPUERTO Gaceta Oficial N:39519 del 28 de septiembre de 2010 Providencia N PA-008/2010, por la cual se delega en el ciudadano CN. Vladimir Jess Quintero Martnez, en su carcter de Coordinador de este Organismo en el Puerto de Maracaibo, estado Zulia, la realizacin de los actos que en ella se indican. Providencia N PA-009/2010, mediante la cual se delega en la ciudadana Kerley Wilgret Arocha Crdenas, en su carcter de Coordinadora de este Organismo en el Puerto El Guamache, estado Nueva Esparta, la realizacin de los actos que en ella se mencionan. Providencia N PA-010/2010, mediante la cual se delega en el ciudadano CNEL. Jos Alirio Jaimes, en su carcter de Coordinador de este Organismo en el Puerto de La Guaira, estado Vargas, la realizacin de los actos que en ella se especifican. Providencia N PA-011/2010, mediante la cual se delega en el ciudadano VA. Jorge Miguel Sierraalta Zavarce, en su carcter de Coordinador de 19

este Organismo en el Puerto de Puerto Cabello, estado Carabobo, la realizacin de los actos que en ella se indican. Quien suscribe, CN. ELSA GUTIERREZ GRAFFE, venezolana, mayor de edad, civilmente hbil, de este domicilio y titular de la cdula de identidad N V-7.227.726, ejerciendo el carcter de Presidenta de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., segn consta en Derecho Presidencial N 7.176 de fecha 15 de enero de 2010, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.351 de fecha 21 de enero de 2010 y de conformidad con las atribuciones conferidas en los literales a) y g) de la Clusula Trigsima Quinta de los Estatutos de la empresa y en cumplimiento de lo previsto en el artculo 12 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica, en concordancia con el artculo 72 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, DECIDE: PRIMERO. Delegar en el ciudadano/a xxxxxx titular de la cdula de identidad N V-xxxx, en su carcter de Coordinador de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., en el Puerto de xxxxx, la realizacin de los siguientes actos, los cuales guardan relacin la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., en el Puerto de xxxxx, la realizacin de los siguientes actos, los cuales guardan relacin con las operaciones que se desarrollan en el mencionado Puerto: 1. Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades administrativas y operaciones portuarias del citado Puerto. 2. Programar, dirigir, coordinar y supervisar administrativos requeridos en el recinto portuario. los servicios

3. Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar la adquisicin, custodia, registro, suministro y mantenimiento de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento del Puerto xxxx. 4. Dirigir, coordinar y supervisar la ejecucin de los contratos y convenios suscritos por la empresa Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A., para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y la prestacin de servicios en el Puerto xxxx. 5. Establecer e impartir lineamientos e instrucciones para el funcionamiento y desarrollo de las operaciones portuarias.

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6. Dirigir, coordinar y ejecutar todas las actividades tendentes al cumplimiento de la normativa en materia de seguridad laboral e industrial. 7. Coordinar conjuntamente con las autoridades de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., de la sede ubicada en la ciudad de Caracas, Distrito Capital, el cumplimiento de normas, registros y controles internos que sean necesarios para el buen funcionamiento del Puerto xxxx. 8. Dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras y servicios inherentes a la operacin y funcionamiento del Puerto xxxx y suscribir con las persona naturales y jurdicas los contratos que de ellos se deriven, hasta por un monto de Dos Mil Quinientas Unidades Tributarias (2.500 U.T), por cada concepto de gasto en el ejercicio fiscal, cumpliendo para ello, con las disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley de Contrataciones Pblicas y su Reglamento y dems leyes que rigen la material. 9. Coordinar con la comisin de Contrataciones de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., las adquisiciones que se requieren, por un monto y naturaleza, a travs de los procesos de contrataciones establecidos en la Ley que rigen la materia. 10. Rendir cuenta a las autoridades superiores y a los rganos de control competente. 11. Coordinar las actividades de seguridad e higiene laboral con la Oficina de Recursos Humanos, por la correcta aplicacin de los procesos de seguridad e higiene industrial dentro del Puerto xxxxx. 12. Coordinar y supervisar el proceso de renovacin y/o inscripcin de las empresas y/o Cooperativas en el Registro de Empresas Operadoras Portuarias y No Portuarias, informar a las autoridades superiores sobre el inicio y culminacin del Proceso, as como la relacin de las empresas y/o Cooperativas inscritas, firmar los documentos que se derivan de dicho proceso y mantener actualizado el referido registro.

SEGUNDO. Delegar en el/la mencionado/a ciudadana/o la firma de los actos y documentos siguientes: 1. La correspondencia dirigida a funcionarios de otros entes u rganos de la Administracin Pblica, para lo cual se le instruya. 21

2. Notificacin a los particulares de las resultas de sus solicitudes, ya sean estas procedentes o improcedentes. 3. Las circulares y comunicaciones que se le instruya. 4. Las copias certificadas de los documentos cuyos originales reposan en las oficinas del Puerto xxxx. 5. Los Contratos de Trabajos del personal que ingrese a la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., del Puerto xxxx, los cuales debern estar aprobado previamente por la Presidencia de la empresa, mediante el correspondiente Punto de Cuenta. 6. Las constancias de trabajo solicitadas por el personal de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., en el Puerto xxx, estado xxxx. TERCERO. De conformidad con lo previsto en la clusula Trigsima Quinta del Acta Constitutiva de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., el/la referida/o ciudadana/o deber rendir cuenta mediante informe a la ciudadana Presidenta de la empresa, de todos los actos y documentos que hubiere firmado en virtud de la presente delegacin. CUARTO. Con la entrada en vigencia de la presente Providencia Administrativa, queda sin efecto la Providencia Administrativa N PA005/2010 de fecha 09 de abril de 2010, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.407 de fecha 21 de abril de 2010. QUINTO. La presente Providencia Administrativa entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Comunquese y Publquese CN. ELSA GUTIERREZ GRAFFE Presidenta de BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., Designada Mediante Decreto N 7.176 de fecha 15/01/2010 Publicada en Gaceta Oficial N 39.351 de fecha 21/01/2010

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Sistematizacin de Variables

Arias, (2008); seala que para establecer el sistema de variables, "Es necesario especificar la definicin conceptual, y operacional, es decir de las dimensiones y los indicadores de cada una de ellas". (p.80)

Definicin Conceptual Arias, (2008); indica que consiste en la conceptualizacin de la variable a ser medida.

Definicin Operacional Arias, (2008); define que la definicin operacional Consiste en la

especificacin de los procedimientos necesarios para la traduccin de un concepto en trminos medibles, sealando sus dimensiones e indicadores. (p.78)

Operacionalizacin de las Variables

Bavaresco (2002), seala que la Operacionalizacin de variables: Es el proceso a travs del cual el profesor-investigador explica en detalle la definicin que adoptar de las categoras y/o variables del estudio, tipos de valores (cuantitativos y cualitativos) que podran asumir las mismas, clculos que se tendran que realizar para obtener los valores de las variables (indicadores) en el caso de que las mismas fuesen cuantitativas. (p.50)

La Operacionalizacin es un proceso que variar de acuerdo con el tipo de investigacin y su diseo. No obstante, las variables deben estar claramente definidas y convenientemente operacionalizadas.

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Cuadro Nro. 1: Variables Conceptuales

Objetivo especfico Describir el proceso logstico del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Variable

Definicin real

Almacn nico de Exportaciones

Local destinado al depsito temporal de mercancas que sern destinadas solamente a la exportacin en un puerto, administrado por la autoridad portuaria o por un operador portuario mediante concesin.

Explicar los efectos que ha Proceso causado el Logstico de funcionamiento del exportacin Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. Determinar la frecuencia de las exportaciones que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Cadena de operaciones basada en las alternativas disponibles y costos asociados a los servicios para el transporte de mercancas de un pas a otro.

Exportaciones afectadas

Operacin aduanera que consiste en la extraccin definitiva del territorio nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas, en virtud de una transaccin de compraventa internacional.

Fuente: Los Autores (2011)

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Cuadro Nro. 2: Cuadro de Operacionalizacin de Variables

ivo fico ribir el so logstico lmacn co de rtaciones de ariana de os S.A.

Variable

Definicin Operacional Local adecuado segn tamao, localizacin, procesos internos, maquinarias, equipos y personal ptimos para prestar el servicio de almacenamiento temporal de las exportaciones en el puerto de La Guaira.

Dimensiones -Tamao -Localizacin -Personal -Procesos internos (sistemas, documentos y niveles de autorizacin) -Percepcin de los usuarios -Maquinaria y equipos

Indicadores -Tamao ptimo segn volumen de mercancas -Mejor criterio de localizacin en el puerto -Nivel de calificacin del personal -Calidad de los procesos internos -Opinin de los usuarios sobre el servicio -Disponibilidad y estado de maquinarias y equipos de carga -Valoracin sobre la habilitacin de un segundo almacn para atender las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la planificacin y mtodos para optimizar procesos

tems

Instrumen

Cuestiona

Almacn nico de Exportaciones

car los os que ha Proceso do el Logstico de onamiento exportacin Almacn co de rtaciones de ariana de os S.A.

Decisin sobre la mejor alternativa de almacenamiento para las operaciones de exportacin en el puerto de La Guaira.

-Almacn nico -Todos los Almacenes -Almacenes destinados -Ningn Almacn (embarque directo)

Cuestiona

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para las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la coordinacin en el proceso de control antidrogas de las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Volumen de mercancas -Tipo de embalaje -Clase de mercancas -Naturaleza de mercancas -Rgimen o servicio aduanero asociado (trnsito, transbordo, cabotaje, reexpedicin de Admisin Temporal) -Tipo de afectacin (dao, prdida o retraso) -Nivel de las exportaciones en enero de 2011 con respecto a enero de 2010 -Mercancas afectadas segn tipo de embalaje Clase de Mercancas ms afectadas -Naturaleza de las mercancas afectadas (perecederas y no perecederas) -Mercancas afectadas segn rgimen o servicio aduanero asociado -Mercancas afectadas segn tipo de eventos sufridos

minar la encia de las Exportaciones taciones afectadas an sido adas por la ica del cn co de rtaciones de ariana de os S.A.

Cuestiona

Operaciones de embarque de mercancas que han sido objeto de dao, prdida o retardo en el almacn, patios o muelles del puerto.

Fuente: Los Autores (2011)

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Almacn nico de Exportaciones

Local destinado al depsito temporal de mercancas que sern destinadas solamente a la exportacin en un puerto, administrado por la autoridad portuaria o por un operador portuario mediante concesin. Explicar los efectos que ha causado el funcionamiento del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Proceso Logstico de Exportacin Cadena de operaciones basada en las alternativas disponibles y costos asociados a los servicios para el transporte de mercancas de un pas a otro. Determinar la frecuencia de las exportaciones que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Exportaciones afectadas Operacin aduanera que consiste en la extraccin definitiva del territorio nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas, en virtud de una transaccin de compraventa internacional.

Almacn nico de Exportaciones Local adecuado segn tamao, localizacin, procesos internos, maquinarias, equipos y personal ptimos para prestar el servicio de almacenamiento temporal de las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Tamao -Localizacin -Personal -Procesos internos (sistemas, documentos y niveles de autorizacin) -Percepcin de los usuarios 27

-Maquinaria y equipos -Tamao ptimo segn volumen de mercancas -Mejor criterio de localizacin en el puerto -Nivel de calificacin del personal -Calidad de los procesos internos -Opinin de los usuarios sobre el servicio -Disponibilidad y estado de maquinarias y equipos de carga

Cuestionario Explicar los efectos que ha causado el funcionamiento del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Proceso Logstico de exportacin Decisin sobre la mejor alternativa de almacenamiento para las operaciones de exportacin en el puerto de La Guaira. -Almacn nico -Todos los Almacenes -Almacenes destinados -Ningn Almacn (embarque directo) -Valoracin sobre la habilitacin de un

segundo almacn para atender las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la planificacin y mtodos para optimizar procesos para las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la coordinacin en el proceso de control antidrogas de las exportaciones en el puerto de La Guaira. Cuestionario Determinar la frecuencia de las exportaciones que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. Exportaciones afectadas Operaciones de embarque de mercancas que han sido objeto de dao, prdida o retardo en el almacn, patios o muelles del puerto. -Tipo de embalaje 28 -Volumen de mercancas

-Clase de mercancas -Naturaleza de mercancas -Rgimen o servicio aduanero asociado (trnsito, transbordo, cabotaje,

reexpedicin de Admisin Temporal) -Tipo de afectacin (dao, prdida o retraso) -Nivel de las exportaciones en enero de 2011 con respecto a enero de 2010 -Mercancas afectadas segn tipo de embalaje Clase de -Mercancas ms afectadas -Naturaleza de las mercancas afectadas (perecederas y no perecederas) -Mercancas afectadas segn rgimen o servicio aduanero asociado -Mercancas afectadas segn tipo de eventos sufridos Cuestionario Fuente: Los Autores (2011)

Definicin de Trminos Bsicos

Actividades aduaneras: actos necesarios para que la operacin aduanera se pueda realizar. Entre las actividades aduaneras podemos destacar: la

confrontacin, el reconocimiento, la liquidacin, el pago y el retiro, etc.

Aduana principal: oficina aduanera que tiene jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.

Almacenes generales de depsito: establecimientos que tienen por objeto la guarda y conservacin de toda clase de productos y la expedicin de certificados de depsito y bonos de prenda.

Circunscripcin aduanera: territorio aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro del cual sta ejercer la potestad aduanera.

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Consignatario: persona natural o jurdica a cuyo nombre son despachadas las mercancas.

Declaracin de aduanas: acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operacin aduanera. Conjunto de documentos que para cada exportacin debe presentarse a la oficina aduanera con el objeto que se formalice el trmite de despacho de la mercanca que se exporta.

Exportacin: despacho de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo.

Exportacin temporal: rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas que se encuentren legalmente en libre circulacin en el territorio aduanero nacional y reintroducirlas sin pago de los impuestos de importacin, cuando no hayan experimentado modificacin alguna.

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo (ETPP): rgimen mediante el cual se permite exportar mercancas temporalmente a objeto de que sean sometidas en el extranjero a transformacin, elaboracin, reparacin o ensamblaje.

Fianza: modalidad de garanta prevista en la Ley Orgnica de Aduanas. Documento emitido por empresas de seguros o compaas bancarias establecidas en el pas, mediante documento autenticado y con carcter permanente o eventual, para asegurar a satisfaccin de la autoridad aduanera, el pago de los gravmenes, tasas y dems tributos eventualmente exigibles. Oficina aduanera: oficina pblica encargada de determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de mercancas. Operaciones aduaneras: conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera. 30

Territorio aduanero: territorio de un estado en el cual son plenamente aplicables las disposiciones de su legislacin aduanera.

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