Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 600 - 2013- JNE

Expediente N. J-2013-0524 CONCHUCOS - PALLASCA - NCASH Lima, veinte de junio de dos mil trece VISTO en audiencia pblica de la ec!a, el recurso de apelaci"n interpuesto por #aldemar Cardoso Or$ en contra del Acuerdo de Concejo N%& '()-('*+-,-C, de ec!a . de abril de ('*+, /ue rec!a0" la solicitud de vacancia presentada en contra de Alberto le1 Lara 2ivar, alcalde de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos, provincia de Pallasca, departamento de ncas!, por la causal establecida en el art3culo ((, numeral 4, en concordancia con el art3culo )+, de la Le5 N%& (646(, Le5 Or78nica de ,unicipalidades% ANTECEDENTES La s !i"it#d de $a"an"ia Con ec!a *. de ebrero de ('*+, #aldemar Cardoso Or$ solicit" al Concejo -istrital de Conc!ucos la vacancia del alcalde Alberto le1 Lara 2ivar, por !aber incurrido en la causal prevista en el art3culo ((, numeral 4, en concordancia con el art3culo )+ de la Le5 N%& (646(, Le5 Or78nica de ,unicipalidades 9en adelante LO,:% ;l solicitante mani est" /ue en el mes de ebrero de ('**, Alberto le1 Lara 2ivar cobr" siete c!e/ues 7irados a su nombre por la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos por un importe total de S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles:, destinados al pa7o de cuatro proveedores de la entidad municipal, por concepto de ad/uisici"n de bienes 5 servicios, lo cual evidenciar3a, a su entender, /ue el alcalde intervino directamente en la relaci"n contractual entre la corporaci"n edil 5 las empresas proveedoras, in rin7iendo as3 la pro!ibici"n de contratar sobre bienes municipales /ue la LO, impone a los alcaldes 5 re7idores% Acompa>" a su solicitud, en calidad de medios probatorios, las copias simples de siete c!e/ues del ?anco de la Naci"n, 7irados por la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos a avor de Alberto le1 Lara 2ivar, por un importe total de S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles:, todos ellos de ec!a *. de ebrero de ('** 9 ojas (* a (+: 5 los reportes del Sistema @nte7rado de Administraci"n Ainanciera del Sector Pblico 9S@AA:, de ojas 4 a *=, en los /ue se re7istra /ue la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos 7ir" a avor Alberto le1 Lara 2ivar siete c!e/ues, cu5os nmeros de serie e importes coinciden con los de los c!e/ues presentados en copia simple, con orme se aprecia en el si7uiente recuadro plasmado en la solicitud de vacanciaB
N. 1 2 3 4 5 %& $eed & @nversiones CCD S%A%C% ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% C5bertel%com S%F%L% Gecdacom S%F%L% 'ien(Se&$i"i Para ma/uinarias 5 e/uipos Combustibles 5 carburantes Combustible 5 carburantes Para ma/uinarias 5 e/uipos Para N)*e& de "+e,#e =.(=.6.E =.(=..'E =.(=..'+ =.(=.6.= =.(=.6.+ -e"+a de .i& *. ebrero ('** *. ebrero ('** *. ebrero ('** *. ebrero ('** *. ebrero -e"+a de " /& (* ebrero ('** (* ebrero ('** (* ebrero ('** (* ebrero ('** (* ebrero 0 nt S(. ( ='','' ( +.','' 4 =(','' ( ''','' ( ='',''

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1 2 Gecdacom S%F%L% C5bertel%com S%F%L% ma/uinarias 5 e/uipos Para ma/uinarias 5 e/uipos Para ma/uinarias 5 e/uipos ('** =.(=.6.( =.(=.6.* *. ebrero ('** *. ebrero ('** ('** (* ebrero ('** (* ebrero ('** + ='','' + ='','' S(. 25 300400

TOTAL

L s des"a&. s de !a a#t &idad "#esti nada Con ec!a (= de mar0o de ('*+, Alberto le1 Lara 2ivar present" sus descar7os% Sustent" su de ensa en los si7uientes ar7umentos 5 documentosB ;l cobro de los siete c!e/ues 7irados a su nombre se !i0o para pa7ar el pr$stamo /ue reali0" a avor de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos, el cual ue utili0ado para cancelar oportunamente las siete acturas emitidas por los cuatro proveedores @nversiones CCD S%A%C% 9 ojas 66:, ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% 9 ojas 4* 5 *'':, C5bertel%com S%F%L% 9 ojas **+ 5 **.: 5 Gecdacom S%F%L% 9 ojas *E( 5 *E.:% ;n sesi"n e1traordinaria del E de enero de ('** 9 ojas (6:, celebrada a los pocos d3as de asumir la 7esti"n, !i0o de conocimiento del concejo municipal /ue el @n orme N%& ''*-('**-,-C-D, 9 ojas (E a ():, del E de enero de ('**, preparado por el 7erente municipal, conclu3a /ue no !ab3a dinero para a rontar los 7astos de administraci"n, 5 en la medida en /ue el ?anco de la Naci"n no otor7a pr$stamos para atender 7asto corriente, el concejo municipal acord" su7erir /ue $l, o personas alle7adas a $l, reali0aran un pr$stamo a avor de la municipalidad, ante lo cual asumi" el compromiso de conse7uir el dinero para atender el pa7o de los bienes 5 servicios m8s necesarios% La cancelaci"n de las siete acturas de los cuatro proveedores mencionados en el pedido de vacancia se !i0o con dinero en e ectivo proporcionado por $l, ascendente a S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles:% Por ello, una ve0 re7ulari0ada la situaci"n, en un primer momento la municipalidad 7ir" a su nombre siete c!e/ues por los bienes 5 servicios prestados por los proveedores 9 ojas *)) a *6(:% Pero como consider" /ue lo correcto era /ue la municipalidad pa7ara a los proveedores 5 /ue estos le reembolsaran directamente el dinero, los anul" 5 los devolvi" al 7erente municipal con el ,emorando N%& '+('**-,-C, del *= de ebrero de ('** 9 ojas *)=:% Ante ello, mediante @n orme N%& ''(-('**-,-C<C, del *) de ebrero de ('** 9 ojas *6+:, el je e de contabilidad in orm" al 7erente municipal /ue los c!e/ues anulados por el alcalde le ueron 7irados para reponer el pr$stamo /ue !iciera, por lo cual, al ser imposible 7irar a los proveedores, en vista de /ue ueron pa7ados en e ectivo con el dinero proporcionado por la mencionada autoridad edil, correspond3a /ue la municipalidad le 7ire nuevos c!e/ues% ;n la misma l3nea, el @n orme N%& '+)-('** Asesor Le7al ;1terno ,-C 9 ojas *6E 5 *6=:, del *) de ebrero de ('**, re er3a /ue no e1ist3a inconveniente le7al para 7irar nuevos c!e/ues a nombre del alcalde, pues se trataba de la devoluci"n de un pr$stamo /ue el bur7omaestre !i0o a la municipalidad% H en base a estos dos in ormes, sostuvo el alcalde, mediante ,emorando N%& '4-('**-,-C-D, 9 ojas *6):, el 7erente municipal orden" al tesorero de la municipalidad 7irar nuevos c!e/ues por los mismos montos a avor su5o%

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Lo e1puesto !asta a/u3 en los descar7os se resumi" en el recuadro /ue a continuaci"n se reproduceB
N. %& $eed & N. -a"t#&a N. "+e,#e an#!ad E44(*.EE N. "+e,#e " /&ad 5e! 21 6e/&e& 20117 =.(=.6.E 0 nt S(. ( ='',''

@nversiones CCD S%A%C%

'* 9cancelada el *( enero ('**: 'EEE6E 9cancelada el *( enero ('**: 'EE(++ 9cancelada el = enero ('**: '''=') 9cancelada el *( enero ('**: ''(E=E 9cancelada el +* enero ('**: ''(E=+ 9cancelada el +* enero ('**: '''='E 9cancelada el ** de enero ('**:

;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% C5bertel%com S%F%L% Gecdacom S%F%L%

E44(*.=*

=.(=..'E

( +.',''

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4 =(',''

E44(*.E)

=.(=.6.=

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=.(=.6.+

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Gecdacom S%F%L%

E44(*.E+

=.(=.6.(

+ ='',''

C5bertel%com S%F%L%

E44(*.E(

=.(=.6.*

+ ='',''

TOTAL

S(. 25 300400

Ainalmente, el alcalde mani est" /ue ueron sus ami7os /uienes le acilitaron el dinero /ue prest" a la municipalidad, previa autori0aci"n del concejo, plasmada en el acta de sesi"n e1traordinaria del E de enero de ('**, la cual sirvi" para atender la situaci"n ca"tica en /ue se encontraba la municipalidad% Por ende, la bene iciada ue la municipalidad, sin provec!o econ"mico para $l, no con i7ur8ndose, por tanto, un con licto de intereses%

% si"i8n de! C n"e9 Dist&ita! de C n"+#" s ;n sesi"n e1traordinaria del * de abril de ('*+ 9 ojas ('4 a (*=:, el Concejo -istrital de Conc!ucos declar", por ma5or3a, in undada la solicitud de vacancia 9cinco votos contra uno:, decisi"n /ue se plasm" en el Acuerdo de Concejo N%& '()-('*+-,-C 9 ojas (*) a ((*:% C nside&a"i nes de! ape!ante Con ec!a *4 de abril de ('*+, #aldemar Cardoso Or$ interpuso recurso de apelaci"n 9 ojas ((( a ((.: contra el Acuerdo de Concejo N%& '()-('*+-,-C, en atenci"n a los si7uientes undamentosB

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a% ;l alcalde no !a desvirtuado los car7os ormulados en su contra, /ue le atribu5en el cobro de los c!e/ues /ue la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos 7ir" para el pa7o de cuatro de sus proveedores% b% No est8 demostrado /ue el concejo municipal autori0ara al alcalde a reali0ar un pr$stamo a avor de la corporaci"n edil, ni tampoco la supuesta situaci"n de desabastecimiento dejada por la pasada 7esti"n% c% Alberto le1 Lara 2ivar utili0" a las empresas proveedoras como testa erros para apropiarse indebidamente de S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles: de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos, violentando la LO, 5 la Le5 N%& (.)4+, Le5 Deneral del Sistema Nacional de Gesorer3a% C:ESTI;N EN DISC:SI;N La materia controvertida en el presente caso es determinar si Alberto le1 Lara 2ivar, alcalde de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos, incurri" en la causal de vacancia prevista en el art3culo ((, numeral 4, en concordancia con el art3culo )+, de la LO,% CONSIDE<ANDOS S /&e !a "a#sa! de $a"an"ia p&e$ista en e! a&t="#! 224 n#*e&a! 34 de !a LO0 *% La inalidad de la causal de vacancia establecida en el art3culo ((, numeral 4, de la LO,, cu5o par8metro normativo se encuentra establecido en el art3culo )+ de la citada le5, es la protecci"n del patrimonio municipal, disposici"n de vital importancia para /ue las municipalidades cumplan con sus unciones 5 inalidades de desarrollo inte7ral, sostenible 5 arm"nico dentro de su circunscripci"n% ;n atenci"n a ello, a e ectos de se>alar si se !a incurrido en la pro!ibici"n de contratar, /ue acarrea la declaraci"n de vacancia del car7o de alcalde o re7idor, es necesario veri icar lo si7uienteB a: Si e1iste un contrato, en el sentido amplio del t$rmino, con e1cepci"n del contrato de trabajo de la propia autoridad, cu5o objeto sea un bien municipal% b: Se acredite la intervenci"n, en calidad de ad/uirente o trans erente, deB i: ;l alcalde o re7idor como personal natural% ii: ;l alcalde o re7idor por interp"sita persona% iii: Un tercero 9persona natural o jur3dica:, con /uien el alcalde o re7idor ten7a un inter$s propio o un inter$s directo% Inters propio: ;n caso de /ue la autoridad orme parte de la persona jur3dica /ue contrata con la municipalidad en calidad de accionista, director, 7erente, representante o cual/uier otro car7o% Inters directo: ;n caso de /ue se acredite inter$s personal del alcalde o re7idor cuestionado con el terceroI para ello es necesario veri icar si e1iste una evidente relaci"n de cercan3a, con orme se estableci" en la Fesoluci"n N%& 6==-('')-JN;, de ec!a = de ma5o de (''), mediante la cual se vac" al alcalde al veri icarse /ue el concejo municipal compr" un terreno de propiedad de su madre%

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c: Si, de los antecedentes, se veri ica /ue e1iste un con licto de intereses entre la actuaci"n del alcalde o re7idor en su calidad de autoridad 5 su posici"n o actuaci"n como persona particular% ;l an8lisis de los elementos antes se>alados es secuencial, en la medida en /ue cada uno es condici"n para la e1istencia del si7uiente% ;n esa l3nea, una ve0 precisados los alcances del art3culo )+ de la LO, en la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional de ;lecciones se proceder8 a valorar los !ec!os imputados como causal de vacancia% An>!isis de! "as " n"&et (% Los dos primeros elementos para la determinaci"n de la in racci"n del art3culo )+ de la LO, !acen re erencia a la e1istencia de un contrato, cu5o objeto es un bien municipal, en /ue se acredite la intervenci"n de la autoridad edil% ;n el caso de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos e1isten dos posicionesB la del recurrente 5 la de endida por la autoridad cuestionada% ;l recurrente sostiene /ue Alberto le1 Lara 2ivar intervino en los contratos de compraventa 5 prestaci"n de servicios celebrados entre la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos 5 las empresas @nversiones CCD S%A%C%, ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L%, C5bertel%com S%F%L% 5 Gecdacom S%F%L%, intervenci"n materiali0ada en el 7iro de siete c!e/ues a su nombre, por la entidad municipal, para la cancelaci"n de los bienes 5 servicios ad/uiridos en virtud de los re eridos contratos, evidenci8ndose as3 /ue las mencionadas empresas actuaron como simples testa erros de la m81ima autoridad edil% ;l alcalde, por su parte, mani iesta /ue la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos 7ir" los siete c!e/ues a su nombre para devolverle el pr$stamo de S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles: /ue reali0ara al inicio de su 7esti"n para cancelar las siete acturas emitidas por las empresas @nversiones CCD S%A%C%, ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L%, C5bertel%com S%F%L% 5 Gecdacom S%F%L% ;n otras palabras, Alberto le1 Lara 2ivar a irma la e1istencia de un contrato de mutuo por S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles: en el /ue intervino como acreedor 9por s3 mismo: 5 como deudor 9en representaci"n de la corporaci"n edil:% +% -e la revisi"n de las partidas re7istrales de @nversiones CCD S%A%C% 9 ojas .* a .):, C5bertel%com S%F%L% 9 ojas *+' a *+6: 5 Gecdacom S%F%L% 9 ojas *=( a *)(: 5 de la ic!a FUC de ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% 9 ojas *'.:, no es posible establecer la e1istencia de vinculaci"n entre estas empresas 5 Alberto le1 Lara 2ivar, en tanto este ltimo no tiene la condici"n de accionista, socio, titular ni representante le7al de nin7una de ellas% Gampoco ser3a posible a irmar la presencia de un inter$s directo de la autoridad edil en la contrataci"n de dic!as empresas como proveedores de la municipalidad, pues, m8s all8 del !ec!o objetivo del 7iro de los c!e/ues a su avor, la !ip"tesis planteada por el solicitante de la vacancia no encuentra sustento en las pruebas obrantes en autos, m8s an si, como !a /uedado demostrado, los c!e/ues ueron 7irados con posterioridad a

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la cancelaci"n del importe total de las acturas emitidas por los proveedores, ascendente a S<% (= 4'','' 9veinticinco mil novecientos 5 ''<*'' nuevos soles:% -ic!o esto, corresponde a!ora establecer si e1isti" o no un mutuo entre Alberto le1 Lara 2ivar 5 la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos, esto es, si el alcalde particip" en dic!a relaci"n contractual como titular de dos centros de inter$s, en abstracto, contrapuestosB la del mutuante o prestamista, 5 la del mutuatario o deudor% E% L3neas atr8s se indic" /ue las siete acturas de los proveedores se cancelaron con anterioridad al 7iro de los siete c!e/ues /ue la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos a avor del alcalde% ;n e ecto, todas las acturas ueron canceladas entre el = 5 el +* de enero de ('**, mientras /ue los c!e/ues cobrados por el alcalde Kpara, ormalmente, cancelar el importe de los re eridos comprobantes de pa7oK tienen el *. de ebrero de ('** como ec!a de 7iro% Lue7o, es preciso esclarecer por /u$ los proveedores re7istraron la cancelaci"n de sus acturas con ec!a anterior a la emisi"n de los documentos de pa7o 5 cu8l ue la uente de inanciamiento, toda ve0 /ue, como consta de las actas de sesi"n de concejo /ue obran en autos, la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos atravesaba por una situaci"n de emer7encia inanciera% Aun cuando el recurrente a irma /ue no es e1acto /ue la entidad edil se !ubiera !allado en un estado transitorio de insolvencia, las actas de sesi"n de concejo revelan lo contrario% La situaci"n de emer7encia inanciera est8 patenti0ada en el acta correspondiente a la sesi"n e1traordinaria del E de enero de ('** 9 ojas (6:, en donde el tesorero in orma a los miembros del concejo /ue el ?anco de la Naci"n no atiende pr$stamos para 7asto corriente, por lo /ue no ser8 posible obtener de dic!a instituci"n el inanciamiento re/uerido para atender la compra de combustible para los ve!3culos /ue prestan el servicio de limpie0a pblica ni para el mantenimiento de los e/uipos de c"mputo de la instituci"n% As3 tambi$n, en la sesi"n ordinaria celebrada el *4 de enero de ('** 9 ojas +) a EE:, el concejo acord" declarar en emer7encia el 8rea de tesorer3a por *(' d3as calendarios, a in de no cancelar las deudas mantenidas con los proveedores de la municipalidad 9 ojas E':% A!ora bien, en la misma sesi"n e1traordinaria del E de enero de ('**, el Concejo -istrital de Conc!ucos, ante la necesidad de encontrar una uente de inanciamiento, adopt" un nico acuerdoB proponer al alcalde /ue proporcione una suma no ma5or a S<% +' ''','' 9treinta mil 5 ''<*'' nuevos soles: a in de pa7ar los servicios m8s necesarios% ;n actas consta tambi$n la respuesta del alcalde, declarando su deseo de poder atender el pedido !ec!o por el concejo municipal% =% Como en otros casos /ue este Supremo Gribunal ;lectoral !a conocido, en autos no obra un documento ormal /ue conten7a el acuerdo de voluntades 5 las condiciones en /ue se !abr3a convenido el supuesto mutuo entre la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos 5 su m81ima autoridad% No obstante, con orme al criterio jurisprudencial asentado desde la Fesoluci"n N%& (=E-(''*-JN;, para discernir acerca de la e1istencia o no de la relaci"n jur3dica obli7acional, lo determinante es la ejecuci"n de las prestaciones t3picas del contrato antes /ue la suscripci"n de un documento ormal%

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;n ojas *)+ a *)E obra el ori7inal del @n orme N%& *=-('**-,-C-A, del * de ebrero de ('**, mediante el cual el je e de almac$n 7eneral de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos !ace de conocimiento del 7erente municipal /ue se !an recibido los e/uipos de c"mputo repotenciados 5 /ue los pa7os a los proveedores se !icieron en e ectivo, con el dinero /ue el alcalde 5 el mismo 7erente municipal le entre7aron, pa7ando un total de S<% (= 4'','', se7n el detalle /ue a continuaci"n se reproduceB
%<OVEEDO< @nversiones CCD S%A%C% ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L% C5bertel%com S%F%L% C5bertel%com S%F%L% Gecdacom S%F%L% Gecdacom S%F%L% TOTAL 'IEN(SE<VICIO ,antenimiento preventivo de impresores< otoco piadoras Ad/uisici"n de combustibles Ad/uisici"n combustibles de O&den Se&$.(C *p&a( -e"+a '''('<*(%;ne%** N. -a"t#&a(-e"+a '''''*<*(-;ne%('** -e"+a de pa. en e6e"ti$ *(%;ne%('** 0 nt ( ='',''

''''(<'=%;ne%** '''()<*(%;ne%** '''((<*(%;ne%** '''*.<**%;ne%** '''*4<*+%;ne%** '''(*<*+%;ne%**

'EE(++<'=%;ne%('** 'EEE6E<*(%;ne%('** '''=')<*(%;ne%('** '''='E<**%;ne%('** ''(E=+<+*%;ne%('** ''(E=E<+*%;ne%('**

'=%;ne%('** *(%;ne%('** *(%;ne%('** **%;ne%('** +*%;ne%('** +*%;ne%('**

4 =(','' ( +.','' ( ''','' + ='','' + ='','' ( ='','' 25 300400

-ise>o de p87ina Leb de la ,-C ,antenimiento preventivo de *6 de computadoras Feparaci"n correctiva de seis computadoras ,antenimiento preventivo de impresoras

As3 tambi$n, en ojas *)= corre el ori7inal del ,emorando N%& '+-('**<,-C, de ec!a *= de ebrero, /ue el alcalde diri7i" al 7erente municipal para devolver los siete c!e/ues /ue la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos le 7ir" 9 ojas *)) a *6(:, de ec!as **, *( 5 *= de ebrero de ('**, por un monto total de S<% (= 4'','', para cancelar el dinero /ue le uera prestado para atender los compromisos de pa7o /ue la municipalidad manten3a con sus proveedores, los cuales ueron pa7ados con dinero en e ectivo, por lo /ue Ka su criterioK, los c!e/ues deber3an ser 7irados a nombre de dic!os proveedores para /ue estos, a su ve0, procedieran a devolver el dinero /ue 5a se les pa7"% Adem8s de los documentos mencionados l3neas arriba, el alcalde tambi$n present" con sus descar7os los ori7inales del @n orme N%& ''(-('**-,-C<C 9 ojas *6+:, del je e de tesorer3a, 5 del @n orme N%& '+)-('** Asesor Le7al ;1terno-,-C 9 ojas *6E a *6=:, /ue dan respuesta a la consulta del 7erente municipal sobre la devoluci"n de los siete c!e/ues anulados 5 devueltos por a/uel% ;n el primero, de ec!a *) de ebrero de ('**, el tesorero de la municipalidad mani iesta /ue los c!e/ues se 7iraron Mpara reponer el pr$stamo /ue !iciera el Alcalde para atender los servicios de pa7o de combustible, carburantes, ma/uinaria 5 e/uipo 5 mantenimiento de e/uipo de c"mputo por la suma de S<% (=,4''%''N, indicando /ue es Mimposible 7irar a los proveedores en vista /ue los pa7os a estos !an sido en e ectivo con el dinero /ue proporcion" el AlcaldeN, por lo /ue recomienda /ue se 7iren nuevos c!e/ues% ;n la misma l3nea, el in orme le7al, de la misma ec!a, indica /ue los c!e/ues se 7iraron correctamente para cancelar el pr$stamo al Alcalde, por lo /ue opina /ue es procedente /ue se 7iren nuevos c!e/ues, por los mismos montos%
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Ainalmente, de las intervenciones de los re7idores en la sesi"n e1traordinaria convocada para tratar el pedido de vacancia, cu5a acta obra a ojas ('4 a (*=, se constata /ue, con e1cepci"n de uno de ellos 9a/uel cu5a asistencia no est8 re7istrada en la sesi"n e1traordinaria del E de enero de ('**:, todos los dem8s reconocen /ue el bur7omaestre reali0" un pr$stamo a avor de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos para atender las necesidades m8s ur7entes% )% No obstante la calidad de documentos pblicos de las instrumentales antes mencionadas 5 la circunstancia de /ue los mismos no !an sido objeto de tac!a por parte del recurrente, este Supremo Gribunal de Justicia ;lectoral estima /ue el Concejo -istrital de Conc!ucos no !a satis ec!o el principio de verdad material /ue inspira el procedimiento administrativo, pues no cumpli" con adoptar las medidas probatorias necesarias para veri icar plenamente los !ec!os /ue sirvieron de sustento a su decisi"n plasmada en el Acuerdo de Concejo N%& '()-('*+-,-C, esto es, la ausencia de un inter$s directo de la autoridad cuestionada en los contratos con los proveedores, por un lado, 5 por el otro, la e1istencia de un contrato de mutuo entre la corporaci"n edil 5 su m81ima autoridad, Alberto le1 Lara 2ivar, /ue justi icara la entre7a a este ltimo de S<% (= 4'','', proveniente de las arcas municipales, mediante el 7iro de siete c!e/ues re7istrados en el S@AA como pa7o a proveedores% ;n ese sentido, el concejo municipal debi" conducirse !acia el pleno esclarecimiento de los !ec!os controvertidos 5 re/uerir a las empresas @nversiones CCD S%A%C%, ;staci"n de Servicios Costa Das ;%@%F%L%, C5bertel%com S%F%L% 5 Gecdacom S%F%L%, para /ue in ormen sobre las condiciones 5 circunstancias en /ue se cancelaron las acturas /ue obran a ojas 66, 4*, *'', **+, **., *E( 5 *E., el medio o medios de pa7o utili0ados 5 el re7istro de dic!as operaciones en sus libros contables, acompa>ando el sustento documental /ue resulte id"neo, adecuado 5 su iciente% 6% ;n suma, el Acuerdo de Concejo N%& '()-('*+-,-C, /ue rec!a0" la solicitud de vacancia contra Alberto le1 Lara 2ivar, al desconocer los principios de impulso de o icio 5 de verdad material contenidos en los numerales *%+ 5 *%** del art3culo @2 del G3tulo Preliminar de la Le5 N%& (6EEE, Le5 del Procedimiento Administrativo Deneral, incurri" en vicio de nulidad, establecido en el art3culo *', numeral *, del mismo cuerpo normativo, correspondiendo declarar la nulidad de lo actuado a in de /ue el re erido concejo, previamente a la sesi"n e1traordinaria en la cual se resolver8 la solicitud de vacancia interpuesta por #aldemar Cardoso Or$, re/uiera la documentaci"n necesaria se>alada en el undamento ) de la presente resoluci"n, 5 la decisi"n /ue se asuma sea con orme a la realidad de los !ec!os 5 debidamente motivada%

Adicionalmente, debe indicarse /ue el recurrente, con ec!a *+ de junio de ('*+, alcan0a a esta instancia jurisdiccional la copia simple del @n orme N%& ''+-('**-AG,-C, ec!ado el (E de enero de ('**, con el /ue el je e del 8rea de tesorer3a de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos da cuenta al alcalde Alberto le1 Lara 2ivar de los saldos de las cuentas corrientes de la entidad 5 de los e1tractos bancarios correspondientes al +* de diciembre de ('*' 9 ojas (== a ()=:, 5 posteriormente, el d3a de la vista de la causa, 5 con ec!a ulterior a esta dili7encia, in7resa sendos escritos mediante los cuales ormula ar7umentaciones adicionales
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Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 600 - 2013- JNE
a las e1puestas en su solicitud de vacancia 9 ojas (4( a +(4, 5 ++' a ++4, respectivamente:% Atendiendo a la decisi"n adoptada por este "r7ano cole7iado, corresponder8 /ue el concejo municipal se pronuncie sobre el particular, con orme a sus competencias% Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de ;lecciones, en uso de sus atribuciones, <ES:ELVE A&t="#! p&i*e& .- -eclarar N:LO el Acuerdo de Concejo N%& '()-('*+-,-C, emitido en el procedimiento de vacancia se7uido contra Alberto le1 Lara 2ivar, alcalde de la ,unicipalidad -istrital de Conc!ucos, provincia de Pallasca, departamento de ncas!, por la causal establecida en el art3culo ((, numeral 4, de la Le5 N%& (646(, Le5 Or78nica de ,unicipalidades% A&t="#! se.#nd .- DEVOLVE< los actuados al Concejo -istrital de Conc!ucos, a e ectos de /ue vuelva a emitir pronunciamiento respecto de la solicitud de vacancia interpuesta por #aldemar Cardoso Or$, observando lo dispuesto en los considerandos de la presente resoluci"n, 5 del art3culo (+ de la Le5 N%& (646(, Le5 Or78nica de ,unicipalidades, bajo apercibimiento, en caso contrario, de remitir copia certi icada de los actuados al presidente de la Junta de Aiscales Superiores del distrito iscal del Santa, para /ue la remita al iscal provincial competente, a in de /ue evale la conducta de los inte7rantes del citado "r7ano cole7iado edil 5 de /uienes resulten implicados, con orme al art3culo +66 del C"di7o Penal% Fe73strese, comun3/uese 5 publ3/uese% S.S. T?VA<A C;<DOVA

%E<EI<A <IVA<OLA

A@VA< CA<<ASCO

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VELA<DE :<DANIVIA

Sa*anie. 0 nB8n Secretario Deneral

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