Informe de gestión 2007

Despacho del Senador Juan Manuel Galán P

Elaboró: Angélica Beltrán

Informe de gestión del Senador Juan Manuel Galán P.

Bogotá D.C, 18 de diciembre de 2007.

La compleja realidad nacional exige que tantos sus gobernantes como la

sociedad civil deben estar en permanente contacto para allanar senderos que
confluyan en un mejor país. Lo anterior supone que los ciudadanos deben ejercer
un control real y efectivo sobre las actuaciones de aquellos quienes han sido
signados con la responsabilidad de dirigir los destinos de la nación. Sin embargo,
dicha empresa sólo es posible cuando las acciones y todo lo que encierra la
actividad política está al alcance del ciudadano. Por lo anterior, El Senador Juan
Manuel Galán Pachón presenta a todos los colombianos y colombianas su informe
de gestión del segundo periodo del año 2007.

1. Proyectos presentados

a) “Por la cual se decretan las bases jurídicas y el cuadro normativo para la

organización y funcionamiento del sistema nacional de inteligencia”.

El Senador Liberal, Juan Manuel Galán, elaboró y radicó en nombre de la

bancada del Partido Liberal el proyecto de ley que busca crear un marco
jurídico de la inteligencia en Colombia. Según el Senador era fundamental
la presentación de esta Ley para establecer controles preventivos y
sancionatorios, garantizar la seguridad de los agentes y sus familias, crear
un control político a través de una Comisión especial parlamentaria y lograr
la coordinación entre las agencias de inteligencia a través de una Comisión
interinstitucional que rinda cuentas ante el Congreso de la República

El proyecto busca que la Inteligencia Estratégica del Estado colombiano

esté en manos del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), como
institución dedicada a manejar la Inteligencia Estratégica a nivel nacional y
regional.

b) En compañía del Senador Luis Carlos Avellaneda, el Senador Galán

presentó el Proyecto de Ley Nº 158 de 2007 Senado. “Por la cual se rinde
homenaje a la memoria del político, intelectual e investigador social,
Gerardo Molina Ramírez en el centenario de su nacimiento y se decretan
las disposiciones para el efecto”. El fin del proyecto es la emisión de una
estampilla, la recopilación y publicación de su obra y finalmente la
realización de un documental.

2. Debates de Control Político

El Partido Liberal colombiano se ha caracterizado por ser un partido de centro el

cual reconoce los logros alcanzados por el gobierno del Presidente Álvaro Uribe
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Vélez. No obstante ello, no se puede convertir en una limitante para señalar las
deficiencias en las que ha incurrido el Gobierno. En ese sentido, y teniendo en
cuneta que la Comisión Segunda de Senado tiene a su cargo los temas de
defensa, seguridad nacional, y relaciones internacionales, y en virtud del ejercicio
de control político, el seguimiento y la evaluación de políticas encaminadas a
fortalecer estas áreas han sido una constante. Así entonces, a continuación se
presentará un resumen de los principales debates de control político:

a) El Senador Galán citó al Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luís

Guillermo Plata, y al Ministro de Relaciones Exteriores, Fernando Araújo
Perdomo, con el fin de evaluar el estado y perspectivas de las relaciones
entre Colombia y la República Popular de China. El Senador destacó la
importancia de mirar otros frentes para entablar relaciones comerciales y no
centrarse únicamente en Estados Unidos. Así mismo, reconoció los
avances obtenidos en materia comercial, sin embargo mostró su
preocupación por no ser clara la política colombiana frente al gigante
asiático. De otro lado, cuestionó las diferentes posiciones entre el Ministerio
de Comercio y la Cancillería sobre la inclusión de Colombia a la APEC.

b) El Senador Juan Manuel Galán en compañía de la senadora Cecilia López,

citaron al Canciller Fernando Araújo, con el fin de explicar las
irregularidades presentadas en la Embajada de Colombia en Washington.
El Senador afirmó que el Presidente de la República rompió los protocolos
diplomáticos con la solicitud que le hizo a Luis Ernesto Araújo de quedarse
trabajando en la Embajada en Washington en abierto desconocimiento del
Código Disciplinario Único. También le recordó que no puede existir
informalidad en el manejo de las relaciones exteriores, refiriéndose al
nombramiento de Sandra Suárez como Alta Consejera Presidencial para la
Gestión de Acuerdos Internacionales y de Cooperación Económica y Social
y a la declaratoria de insubsistencia de Paola Ochoa, agregada de prensa
en Washington.

c) En consonancia con la preocupación que representa el vacío en la política

exterior colombiana, y entendiendo que Europa representa un socio
estratégico en términos políticos y comerciales, el Senador Galán en
compañía de la senadora Cecilia López, citaron a debate de Control Político
al Ministro de Relaciones Exteriores, Fernando Araújo Perdomo, y al
Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luís Guillermo Plata con el fin de
evaluar la relación bilateral entre Francia y Colombia. Así mismo, se Invitó
al Embajador de Colombia ante Francia, Fernando Cepeda Ulloa, al
Embajador de Colombia ante Bélgica, Carlos Holmes Trujillo García, al
Embajador de Francia en Colombia, Jean Michel Marlaud, y al delegado de
la Unión Europea para Colombia, el Doctor Fernando Cardesa. Este debate
fue aplazado para la próxima legislatura.
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3. Ponencias

a) Como miembro de la Comisión Segunda de Senado, el senador Galán

rindió ponencia favorable del Proyecto de Ley No. 187 de 2006 Senado:
“Por medio del cual se aprueba el ‘Acuerdo de Libre Comercio entre la
República de Colombia y la República de Chile, protocolo adicional al
acuerdo de complementación económica para el establecimiento de un
espacio económico ampliado entre Colombia y Chile (ACE 24) del 6 de
diciembre de 1993”, suscrito en Santiago de Chile el 27 de noviembre de
2006”. Este tratado es de gran importancia ya que permite ampliar las
posibilidades de acceso al mercado chileno de bienes y servicios, estimula
la inversión bilateral y amplía los flujos de la misma.

b) El Senador Galán fue ponente en primer y segundo debate del proyecto de

Ley Nº 17 de 2007 Senado. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio
Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones II” y el “Convenio de
Administración del Fondo Multilateral de Inversiones II”, otorgados en
Okinawa, Japón, el día noveno del mes de abril de 2005. La importancia de
la aprobación de éste Convenio responde a la necesidad existente en la
región de América Latina y el Caribe de definir nuevas formas de aumentar
la inversión privada y de fomentar el desarrollo del sector privado, mejorar
el entorno empresarial y brindar apoyo a la micro y pequeña empresa para
fortalecer el crecimiento económico y reducir la pobreza. Se busca fomentar
la integración regional, promover la igualdad entre hombres y mujeres,
motivar el uso y aplicación de tecnología.

c) El Proyecto de Ley No. 69 de 2006 “por la cual se crea el Servicio de

Defensoría Técnica de la Fuerza Pública” fue presentado en primer y
segundo debate por el Senador Juan Manuel Galán y la Senadora Nancy
Patricia Gutiérrez. Este proyecto busca prestar el servicio de defensa
judicial para los miembros de la fuerza pública quienes en ejercicio de sus
funciones están más expuestos que el resto de la ciudadanía a estar
involucrados en investigaciones de orden penal. Así mismo, el Senador
propuso que éste servicio esté bajo la orientación de la Defensoría del
Pueblo organizado y controlado administrativamente por el Ministerio de
Defensa Nacional.

d) El Senador Galán rindió ponencia favorable del Proyecto de Ley No. 141 de
2007 “por medio de la cual se aprueba la “Convención Internacional contra
el Dopaje en el Deporte”, aprobada por la Conferencia General de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura –UNESCO, en París el 19 de octubre de 2005”. El debate de éste
proyecto se realizará en la próxima legislatura.
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4. Ascensos

Los límites que ha impuesto la realidad colombiana para el ejercicio del control
sobre la aprobación o improbación de los ascensos militares son:(1) impedir que la
participación del Senado en los ascensos militares y de policía sirvan como
espacio de politización o de tráfico de influencias, debilitando la apoliticidad que se
espera de la Fuerza Pública y (2) evitar que mediante el abuso de esta figura,
algunos intereses indebidos trunquen la carrera de destacados oficiales o
entorpezcan el funcionamiento de las instituciones”. Con base en estos criterios, el
Senador Galán presentó ponencia favorable de los siguientes ascensos:

a) Ascenso al grado de Mayor General del Brigadier General JUSTO ELISEO

PEÑA SÁNCHEZ. El B.G. Peña cumplió 1º de diciembre, 32 años de
servicio en el Ejército Nacional, habiendo cursado exitosamente los
diferentes cursos correspondientes a la profesión militar. Su carrera ha
estado ligada al servicio en el arma de artillería (fue dos veces comandante
de batallón) y en el mando de unidades operativas mayores (fue segundo
comandante de la Brigada 18 y comandante de las brigadas 2ª, 16ª y Móvil
No. 2 y de la 1ª y 3ª División (cargo que ocupa actualmente). Sus
resultados, y comportamiento, le han hecho merecedor de diversas conde-
coraciones y menciones honoríficas, militares y civiles entre las cuales
destacamos: Medalla al Mérito Cívico Jorge Robledo, Medalla Miguel Cabal
Barona (Buga), Medalla Ciudad de Barranquilla y la Medada de Servicios
Distinguidos en Orden Público (en cuatro ocasiones). La formación
personal y profesional del general Peña, muestran un oficial con
experiencia y compromiso para enfrentar los problemas de seguridad y
defensa nacional.

b) Ascenso al grado de Vicealmirante del Contralmirante FLAMINIO

ORLANDO MALAVER CALDERÓN. El Contralmirante Malaver cumplió el
1º de diciembre de 2007, 32 años de servicio en la Armada Nacional,
habiendo alcanzado los diferentes grados del escalafón y títulos de
formación universitaria en oceanografía, hidrografía y alta gerencia. Así
mismo, se ha desempeñado exitosamente en la especialidad de superficie,
y en el área de oceanografía e hidrología, habiendo llegado a ser el
Director del Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas,
Decano de la Facultad de Oceanografía de la Escuela Naval de Cadetes
Almirante Padilla y Secretario General y Secretario Ejecutivo de la
Comisión Colombiana de Oceanografía. De igual forma el almirante se
desempeñó como Jefe de Señalización Marítima y Capitán del Puerto de
Barranquilla (Dirección General Marítima). Sus resultados, y
comportamiento, le han hecho merecedor de diversas condecoraciones y
menciones honoríficas, entre las cuales destacamos: Orden al Mérito Naval
Almirante Padilla y la medalla de los Servicios Distinguidos a la Fuerza de
Superficie.
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Por el contrario, el Senador solicitó la improbación de los siguientes ascensos:

a) Ascenso al grado de Brigadier General del Coronel de la Policía Nacional

JAIRO ROLANDO DELGADO MORA. El senador Galán cuestionó si el
país puede correr el riesgo de tener un General en entredicho por una
sanción de destitución efectivamente impuesta por la máxima autoridad
disciplinaria y que no fue desvirtuada dado que el proceso culminó por
prescripción, estando en trámite el recurso de reposición ante el despacho
del Procurador General por ser un proceso de única instancia.

b) Ascenso del Coronel Mauricio Alfonso Santoyo a Brigadier General, el

Senador Galán, para su decisión tuvo en cuenta que existe una sanción
impuesta por la Procuraduría General de la Nación por encontrar pruebas
suficientes sobre ciertas violaciones graves a derechos fundamentales.

5. Otros asuntos

a) En el marco de la política de defensa y seguridad nacional, El Senador

Galán ha trabajado por garantizar que esa política esté basada en una
inteligencia transparente, respetuosa de las libertades individuales que
constituyen el fundamento de las democracias modernas. En ese sentido, el
Senador ha realizado un seguimiento sistemático de las políticas de
Defensa Nacional a propósito de las plataformas de inteligencia.

b) Proyecto “por medio del cual se establece en el congreso de la republica el

día de la participación, el ejercicio de la democracia de la niñez y la
adolescencia y se dictan otras disposiciones”. El Senador Galán y la
Senadora Adriana Gutiérrez presentaron una proposición, la cual fue
aprobada en plenaria, con la finalidad de articular éste proyecto con la Ley
General de Educación.

a) Aprovechando el espacio de los “Jueves de Audiencia”, el Senador Juan

Manuel Galán realizó el foro de “Seguridad y Defensa Nacional: Visiones
Críticas Contemporáneas”, con el fin de vincular a congresistas,
autoridades públicas, expertos y sociedad civil en el análisis y discusión de
las diferentes problemáticas nacionales. Algunos de los temas que se
discutieron fueron: Seguridad ciudadana; defensa nacional y
organizaciones al margen de la Ley; defensa estratégica; inteligencia y
contra-inteligencia; gasto público en defensa; defensa, seguridad y medios
de comunicación. La intervención del Senador Galán se orientó en el
modelo de seguridad que propone el Partido Liberal, el cual se contrapone
a la actual política de seguridad del Gobierno Nacional, pues se basa en la
protección del individuo y no en la defensa del Estado y porque reconoce
como centro fundamental el derecho que tiene el individuo en forjar su
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propio destino; siendo el hombre eje central de la realidad, el Estado debe

trabajar para que la realidad en la que desenvuelve sea propicia para que la
persona desarrolle en plenitud sus dimensiones políticas, ambientales,
económicas, alimentarías, sociales y personales .

b) Comisión Asesora de Relaciones Exteriores.

El 5 de diciembre, el Senador Galán en compañía de los demás miembros

de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores, fue convocado por el
presidente Álvaro Uribe Vélez con el fin de evaluar el estado de las
relaciones Colombo-Venezolanas. La Comisión optó por mantener
prudencia y discreción ante la crisis con Venezuela y no tener ninguna
intervención a nivel internacional. La crisis fue originada cuando los
presidentes Hugo Chávez y Uribe se trabaron en un duro intercambio de
recriminaciones a raíz de poner fin a las gestiones de tres meses del
mandatario venezolano ante las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (Farc) para lograr un canje de secuestrados por guerrilleros en
prisión.

En ese sentido, el senador Galán cree necesario llamar a la prudencia de

todos los involucrados en este enfrentamiento diplomático, para que a
través de la Cancillería la prudencia recobre su dignidad, y para advertir
sobre la imperiosa necesidad de recuperar las relaciones con la hermana
República de Venezuela. Las realidades políticas, económicas, sociales,
culturales que comparten Colombia y Venezuela son un vinculo irrefutable
que la historia se ha encargado de ratificar.

6. Viajes

c) Atendiendo una invitación oficial de la Embajada de la República Popular de

la China, se designó una delegación de la Comisión Segunda del Senado
de la República de la cual hizo parte el Senador Galán. La finalidad de la
vista era promover los lazos de amistad, incrementar conocimientos
mutuos y fortalecer las buenas relaciones y así seguir consolidando la
fuente de amistad bilateral y la cooperación que ha existido entre los
pueblos, visita que se realizó durante los días 20 al 29 de septiembre de
2007. A raíz de éste viaje, el Senador Galán citó a debate de control político
al Ministro de Comercio, Industria y Turismo y al Ministro de Relaciones
Exteriores con el fin de evaluar el estado y perspectivas de las relaciones
entre Colombia y la República Popular de China.

d) El Senador Galán fue designado por la Fundación Carolina para asistir y

participar en el Programa de Jóvenes Políticos Iberoamericanos en España,
con el fin de fortalecer los vínculos de cooperación entre España y América
Latina. En el marco de este viaje, se desarrollaron jornadas de formación y
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capacitación de líderes donde participaron representaciones de Bolivia,

Ecuador, Perú y Venezuela. Dichos viajes no representaron ningún costo
para el erario público.

Oficina de prensa Senador Juan Manuel Galán P.

Contacto: vivelanuevapoliticagalan@gmail.com