493

DISCURSO DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, DON EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, EN LA DECLARACIN DEL DA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS Santiago, 24 de junio de 1998

El gobierno ha decidido declarar el 24 de junio, como el Da Nacional de los Pueblos Indgenas. No es una casualidad que hayamos escogido el solsticio de invierno, el da ms corto del ao, para esta celebracin. Tradicionalmente en esta fecha el pueblo mapuche ha celebrado este da como la nueva poca o el nuevo ao indgena. En nuestros pueblos aborgenes, este acontecimiento testimonia el perodo de mayor fertilidad de la tierra y por ello genera un conjunto de acciones rituales que hablan de la reproduccin de un nuevo ciclo vital. Al instituir este Da, satisfacemos un viejo anhelo de las comunidades indgenas: que esta fiesta fuera reconocida como parte del patrimonio cultural del pas. Por cierto, ello constituye una invitacin que el gobierno formula a toda la sociedad para acoger, reconocer, difundir y respetar nuestras culturas ancestrales. Slo un pueblo que reconoce y respeta sus orgenes puede enfrentar los desafos de los tiempos actuales con una slida identidad cultural. Esta Declaracin es tambin un llamado a superar la discriminacin social y a mejorar las condiciones de vida de nuestras comunidades tnicas. Debemos conservar y promover el desarrollo de sus culturas, de su lengua y de su identidad, junto con adoptar las medidas legales que permitan ampliar sus derechos en la sociedad. Este ha sido el centro de la preocupacin gubernamental en cuanto al desarrollo de nuestras etnias. Desde el comienzo de los gobiernos de la Concertacin, la poltica democrtica hacia los pueblos indgenas ha buscado su incorporacin al desarrollo nacional, respetando su diversidad y los patrones culturales y costumbres que les son propios; al mismo tiempo, hemos procurado solucionar sus problemas de tierras y aguas. Para ello se cre la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena y se promulg la Ley N 19.253 sobre proteccin, fomento y desarrollo de los indgenas. Sabemos que una de las principales demandas de las comunidades indgenas es disponer de tierras para garantizar su subsistencia y desarrollo y la regularizacin de los derechos de aguas. Para ello se cre el Fondo de Tierras y Aguas, que, desde 1993 a la fecha, ha permitido la adquisicin de ms de 22.000 hectreas. En tanto, mediante el traspaso de tierras de propiedad del Fisco, se ha dispuesto, desde 1994, la cesin de alrededor de 43.000 hectreas, que en total han beneficiado a ms de 4.500 familias indgenas. Paralelamente, se han saneado derechos de aguas que han favorecido a 3.811 familias, y se han ejecutado obras de riego en beneficio de 24.566 personas. Respecto de las comunidades indgenas aimaras y atacameas, el Ministerio de Bienes Nacionales y la CONADI han avanzado en llevar adelante un Plan de Saneamiento de las tierras indgenas de las regiones de Tarapac y Antofagasta. Dada la magnitud y complejidad de esta situacin y la fragilidad del ecosistema donde estas comunidades se localizan, este ao se ha resuelto iniciar dos programas pilotos que permitan sustentar los esfuerzos futuros en esta materia.

Hacia la etnia pascuense, y a la espera de la tramitacin legislativa de la modificacin de la ley indgena, se ha acordado el otorgamiento de actas de radicacin sobre un total de 1.000 hectreas, las que, unidas a otras 500 desafectadas en el anterior gobierno de la Concertacin, solucionarn ms de la mitad de la demanda de tierras del pueblo Rapa Nui, favoreciendo a ms de 260 familias y aumentado en ms de un 50% su patrimonio sobre la tierra. No satisfechos con estos avances, en el Mensaje al pas del 21 de Mayo recin pasado anunci la ampliacin de recursos para el Fondo de Tierras. Ello es parte de un esfuerzo destinado a lograr que, al completar mi mandato, 105.000 hectreas adicionales formen parte del acervo de nuestras etnias y, al mismo tiempo, aumentar el acceso de estas comunidades al dominio de aguas, especialmente en el caso de las que viven en el norte del pas. Con todo lo importante que es la disponibilidad de tierras para el desarrollo de los pueblos indgenas, los problemas que los afectan no se reducen a estas reas. Las comunidades indgenas han sido y siguen estando entre los sectores ms pobres del pas. Los ms altos niveles de pobreza nacional se concentran en comunas de las regiones del Bo-Bo y la Araucana, donde justamente estn los ms numerosos asentamientos de comunidades mapuches. La situacin de esas comunidades se caracteriza por un conjunto de precariedades econmicas, sociales, culturales y productivas. Superar la extrema pobreza es un imperativo tico de primera magnitud. No ser posible que las comunidades logren nivel de vida digna si no logramos desarrollar las capacidades y habilidades y la dotacin de recursos con que cuentan sus integrantes. Por cierto, estamos hablando de un desarrollo que respete los valores, la cultura y la identidad de pueblos ancestrales. Es por eso que, a fines del ao pasado, el Comit Social de Ministros defini un Plan Trienal de Desarrollo Indgena que beneficia a dichas comunidades mediante el desarrollo de polticas sociales de largo aliento en el mbito econmico-productivo, en salud y vivienda, educacin, cultura y capacitacin. En el mismo sentido, la Ley de Pueblos Indgenas defini las reas de Desarrollo Indgena como aquellas zonas en donde existe mayor densidad poblacional indgena. Esta definicin busca facilitar la coordinacin del Estado en la tarea de focalizar recursos pblicos, de modo de generar polticas pblicas efectivas que maximicen el uso de los recursos. En marzo de 1997 el gobierno declar las zonas de San Pedro de Atacama en el norte del pas, Lago Budi en la Novena Regin y el Alto Bo-Bo en la VIII Regin como Areas de Desarrollo Indgena. Se trata de casi 100 comunidades, alrededor de 30 mil personas, que ya estn experimentando la accin coordinada del Estado. En el caso del Alto Bo-Bo, slo para este ao hemos asignado 470 millones de pesos en el presupuesto del Ministerio de Planificacin. Sumando las inversiones de otras agencias gubernamentales, se totaliza un desembolso del orden de los 4.200 millones de pesos para los prximos tres aos. Por su parte, en las dos primeras se estn elaborando los respectivos programas de inversin.

Tambin el 21 de mayo pasado anunci la creacin de las nuevas reas de Desarrollo de Lumaco-Purn, Lago Lleu-Lleu y Chilo Sur. Estas comprendern unas 140 comunidades en las que viven 4.125 familias, de tal modo que en el conjunto de reas de Desarrollo no menos de 55.000 personas indgenas sern directamente beneficiadas con diversos programas y proyectos sectoriales que comprenden a la totalidad de los servicios pblicos en ella presentes. Para el caso especfico de Lumaco-Purn se encuentra en desarrollo un programa por 1.200 millones destinados bsicamente para obras de infraestructura y desarrollo productivo. El desarrollo es una tarea compartida entre todos los actores sociales. El progreso de las Areas indgenas debe contar con la activa participacin de las comunidades que all habitan. Por ello, el Consejo de la CONADI est abocado a la regulacin e implementacin del Artculo 34 de la Ley Indgena, que establece las modalidades de participacin de los indgenas en las materias que los afectan. Nuestra preocupacin por el futuro de nuestros pueblos originarios debe expresarse especialmente en relacin con los jvenes indgenas. Es su preparacin y creciente educacin la que puede, en el largo plazo, fortalecer las bases del desarrollo productivo y cultural de las comunidades rurales. Hoy, la debilidad de ellas se manifiesta en la temprana emigracin de los jvenes y la precaria situacin social en que se encuentra la mujer indgena. Conscientes de esta situacin, hemos duplicado el nmero de becas para nios y jvenes indgenas en los cuatro ltimos aos y hoy 11.000 se educan y forman con apoyo del Estado, involucrando recursos por ms de 1.500 millones de pesos. Para el prximo ao se proyecta elevar la cobertura de las becas indgenas a 14.000 estudiantes. Este respaldo tambin se ha expresado en el favorecimiento de la educacin intercultural bilinge. Finalmente, en la tarea de dar pasos sustantivos en la consagracin normativa de los derechos indgenas, queremos agilizar la tramitacin del proyecto de ley que incorpora como ley de la Repblica el Convenio 169 sobre organizaciones indgenas y tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo, aprobado en 1989. La incorporacin de esta norma a nuestro articulado legal permitira fortalecer el marco normativo que protege a los pueblos indgenas, otorgndoles rango constitucional a estas normas jurdicas. Seoras y seores: Un contenido fundamental de la democracia es el respeto por la diversidad. Somos una nacin plural, formada con mltiples aportes tnicos y culturales que exigen y merecen continuidad, capacidad de expresin y amplias posibilidades de participacin. Hoy da, con la Declaracin del Da Nacional de los Pueblos Indgenas, damos un paso ms en este reconocimiento de la pluralidad que enriquece a la nacin. Todos formamos parte de la sociedad chilena, todos debemos participar en la tarea de buscar una sociedad ms justa, ms democrtica y ms prspera; para ello es fundamental que conozcamos y respetemos

nuestra historia y nuestros ancestros, y que construyamos una identidad plural sobre la riqueza y diversidad de todos los grupos que forman parte de Chile. Muchas gracias.