TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE NANTES N°1400110 ___________ Société Les Productions de la Plume et M. Dieudonné M'Bala M'Bala ___________ M.

Molla Juge des référés ___________ Ordonnance du 9 janvier !"# __________ RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

Le juge des référés

$u la re%u&te' enregistrée le ( janvier !"# sous le n) "#!!""!' *résentée *our la Société Les Productions de la Plume' a+ant son si,ge " rue des $olaillers - Saint Lu.in de la /a+e 0 1#"!2 et M. Dieudonné M'Bala M'Bala' demeurant 34é5tre de la Main d6Or - Paris 0(7!""2' *ar Me $erdier 8 La société Les Productions de la Plume et M. Dieudonné M'Bala M'Bala demandent au juge des référés 9 : de sus*endre' sur le fondement de l6article L 7 ": du code de justice administrative' l6e;écution de l6arr&té du ( janvier !"#' *ar le%uel le *réfet de la Loire:<tlanti%ue a interdit le s*ectacle = Le Mur > %ui doit avoir lieu le 9 janvier !"# - Saint:/er.lain 8 : d6enjoindre au *réfet de la Loire:<tlanti%ue de = laisser se dérouler ce s*ectacle > 8 : de mettre - la c4arge de l6?tat une somme de !!! euros au titre de l6article L (@":" du code de justice administrative 8 Als soutiennent %ue 9 : la condition d6urgence est satisfaite 8 l6organisation de la tournée de Dieudonné a été *révue de longue date et la commercialisation de la .illetterie est effective de*uis *lusieurs semaines' *lusieurs milliers de s*ectateurs a+ant déj- réservé et ac4eté leurs .illets 8 la décision atta%uée est de nature - leur causer un *réjudice économi%ue im*ortant en cas de rem.oursement de centaines de réservations de s*ectateurs 8 : il est *orté une atteinte grave et manifestement illégale - la li.erté d6e;*ression et - la li.erté du travail 8 dans toutes les villes oB Dieudonné s6est *roduit en !" et !"C aucun incident n6a jamais été dé*loré en dé*it de *rotestations *réala.les - la venue de l6artiste 8 la li.erté d6e;*ression est garantie *ar la constitution et l6article "! de la convention euro*éenne de sauvegarde des droits de l'4omme et des li.ertés fondamentales 8 elle est com*osée de la li.erté d6e;*ression artisti%ue %ui ne saurait faire l6o.jet d6un encadrement 8 s6+ ajoute la li.erté de réunion consacrée *ar les lois des C! juin "11" et 1 mars "9!(' - *ro*os des%uelles le Donseil d6?tat dans l6arr&t Benjamin du "9 mai "9CC ra**elait %ue = la li.erté est la r,gle' la restriction de *olice l6e;ce*tion > 8 la li.erté du travail *rotégée *ar l6article 7 du *réam.ules de la constitution de "9#@ est également méconnue' d,s lors %ue le *roducteur et l6artiste en re*résentation e;écutent une

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*restation %ui est leur travail 8 : le ministre de l6intérieur fait état dans sa circulaire du @ janvier !"# de s*ectacles a+ant donné lieu - des infractions *énales et de ce %ue lesdites infractions seraient susce*ti.les d6affecter le res*ect dF - la dignité de la *ersonne 4umaine 8 or les condamnations *énales %ui ont été *rononcées ne résultent *as des s*ectacles mais de réactions - des év,nements en relation avec des atta%ues *ersonnelles ou des *rovocations *articuli,res dont est l6o.jet Dieudonné M'Bala M'Bala enregistrées sur des vidéos *ostées sur internet ou faites - la *resse 8 %uant - l6atteinte - la dignité 4umaine' elle ne *eut juridi%uement résulter %ue d6un acte ou d6un com*ortement et en aucun cas de *aroles %ui sont sanctionnées *ar l6infraction d6injure ou de diffamation 8 : la circulaire du ministre de l6intérieur et l6arr&té du *réfet de la Loire:<tlanti%ue sont dé*assés' d,s lors %ue le s*ectacle = Le Mur > vient d6&tre diffusé sur le site d6un 4e.domadaire 8 il est ainsi en li.re acc,s sur Anternet 8 : les *ro*os cités dans l6arr&té atta%ué rel,vent de l64umour 8 ils ne *résentent aucun caract,re insultant' .lessant' ou dégradant et ne caractérisent *as un grave trou.le - l6ordre *u.lic 8 la c4anson = D4aud <nanas > en raison d6une récente condamnation ne sera *as re*rise *ar Dieudonné M'Bala M'Bala dans ses s*ectacles 8 il n6a *as été condamné *our le geste dit de la = %uenelle > 8 $u la décision atta%uée 8 $u le mémoire enregistré le rejet de la re%u&te 8 *résenté *ar le *réfet de la Loire:<tlanti%ue' %ui conclut au

Al soutient %ue 9 : l6urgence invo%uée *ar les re%uérants n6est *as contestée 8 : l6autorité administrative a entendu interdire le s*ectacle en tant %u6il constitue' en lui: m&me et - raison de son contenu un trou.le - l6ordre *u.lic immatériel et *our *révenir les ris%ues susce*ti.les d6&tre induits *ar le s*ectacle en mati,re de sécurité et de tran%uillité *u.li%ues 8 : l6accumulation de *ro*os injurieu; - l6encontre de *ersonnes de religion ou de culture juive' incitant - la 4aine raciale contre ces *ersonnes' voire de *ro*os a*ologéti%ues de l6e;termination des Juifs *endant la seconde guerre mondiale' dans le s*ectacle = le Mur > constitue en elle:m&me un trou.le - l6ordre *u.li%ue en raison de l6atteinte *ortée - la dignité 4umaine justifiant %ue ce s*ectacle soit interdit 8 : le contenu du s*ectacle joué au 34é5tre de la Main d6Or est désormais *arfaitement connu *our avoir été joué - *lusieurs re*rises - Paris dans des termes identi%ues 8 au; *ro*os tenus est associée une gestuelle dit de la = %uenelle > %ui contient un message antisémite 8 : *ar son contenu le s*ectacle *orte - l6évidence atteinte - la dignité de la *ersonne 4umaine 8 les *ro*os contenus dans le s*ectacle ne *euvent &tre regardés comme un déra*age *onctuel %u6e;*li%uerait la li.re e;*ression artisti%ue mais sont déli.érés' réitérés en dé*it de condamnations *énales *récédentes et constituent un des ressorts essentiels de la re*résentation au regard de la mise en sc,ne utilisée et de la référence - la gestuelle de la = %uenelle > %ui + est associée 8 : il a**artient - l6autorité investie du *ouvoir de *olice générale' m&me en l6a.sence de circonstances locales *articuli,res d6interdire une manifestation %ui *orte atteinte en elle:m&me au res*ect de la dignité 4umaine 8 la seule tenue du s*ectacle et la diffusion de *aroles contraires - la dignité de la *ersonne 4umaine' constitue en soi' un trou.le *u.lic = immatériel > %ui ne *eut &tre *révenu %ue *ar l6interdiction de la re*résentation 8 la circonstance %ue les *ro*os *ourraient faire l6o.jet de *oursuites *énales' dont la finalité est ré*ressive' ne saurait justifier l6inaction de l6autorité administrative dont l6action a une finalité *réventive 8 l6intéressé %ui a fait l6o.jet de neuf condamnations dont se*t définitives' n6a *as davantage renoncé - tenir de tels *ro*os 8 les trois s*ectacles %ui se sont tenus le 7 janvier dernier com*ortent des *ro*os et des sc,nes encore *lus

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c4o%uantes %ue ceu; %ui se sont tenus le ( décem.re !"C 8 : il e;iste des ris%ues de trou.les im*ortants - l6éc4elon local %ui légitiment l6interdiction 8 ces ris%ues ne sauraient &tre minimisés au regard de la taille de la salle dont toutes les *laces ont été vendues 0@ 7!!2 et de l6e;acer.ation du dé.at' devenu e;tr&mement *assionnel et ris%uant de drainer des manifestants en *rovenance de l6ensem.le du territoire 8 $u les autres *i,ces du dossier $u la constitution' notamment son *réam.ules 8 $u la convention euro*éenne de sauvegarde des droits de l'4omme et des li.ertés fondamentales' notamment son article "! 8 $u le code général des collectivités territoriales 8 $u le code de justice administrative 8 $u la décision *ar la%uelle le *résident du tri.unal a désigné M. Molla' *remier conseiller' *our statuer sur les demandes de référé 8 <*r,s avoir convo%ué - une audience *u.li%ue 9 : Me $erdier' re*résentant la société Les Productions de la Plume et M. Dieudonné M'Bala M'Bala 8 : le *réfet de la Loire:<tlanti%ue 8 $u le *roc,s:ver.al de l6audience *u.li%ue du 9 janvier !"#' au cours de la%uelle ont été entendus 9 : le ra**ort de M. Molla' juge des référés 8 : Me $erdier' re*résentant la société Les Productions de la Plume et M. Dieudonné M'Bala M'Bala8 : Me Plateau; et Mme Léglise' re*résentant le *réfet de la Loire:<tlanti%ue 8 <*r,s avoir *rononcé' - l6issue de l6audience' la clGture de l6instruction 8 Sur les conclusions *résentées au titre de l6article L. 7 ": administrative 9 du code de justice

". Donsidérant %u'au; termes de l'article L. 7 ": du code de justice administrative 9 = Saisi d’une demande en ce sens justifiée par l’urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d’une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d’un service public aurait porté, dans l’exercice d’un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. > et %u'au; termes de l'article L. 7 :" dudit code 9 HLe juge des référés statue au terme d une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. !"#-# et L. !"#-", de les modifier ou d $ mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l heure de l audience publique %...& I 8 . Donsidérant %ue *ar arr&té du ( janvier !"# le *réfet de la Loire:<tlanti%ue a interdit le s*ectacle = Le Mur > %ue doit tenir l6artiste Dieudonné M'Bala M'Bala le 9 janvier !"# - Saint:

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/er.lain au motif %ue ce s*ectacle' d6une *art' %ui contient des *ro*os injurieu; - l6encontre des *ersonnes de religion ou de culture juive' incitant - la 4aine raciale' et - des e;*ressions a*ologéti%ues de l6e;terminations des juifs *endant la seconde guerre mondiale' constitue en lui: m&me un trou.le - l6ordre *u.lic' en raison de l6indignité et du trou.le des consciences %ue ces *ro*os *rovo%uent et' d6autre *art' %u6il est de nature - créer de sérieuses difficultés de maintien de l6ordre au; a.ords de la salle' en raison d6un conte;te de vives réactions de ré*ro.ation et de l6annonce d6une manifestation en vue de *ertur.er ou d6em*&c4er le s*ectacle 8 %ue la société = Les Productions de la Plume > et M. M6Bala M6Bala demandent au juge des référés du tri.unal administratif de Eantes' saisi sur le fondement de l6article L. 7 ": du code de justice administrative' de sus*endre cette mesure d6interdiction 8 Sur les conclusions *résentées au titre de l6article L. 7 ": administrative 9 du code de justice

C. Donsidérant %u'au; termes de l'article L. 7 ": du code de justice administrative 9 = Saisi d’une demande en ce sens justifiée par l’urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d’une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d’un service public aurait porté, dans l’exercice d’un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. > et %u'au; termes de l'article L. 7 :" dudit code 9 HLe juge des référés statue au terme d une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. !"#-# et L. !"#-", de les modifier ou d $ mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l heure de l audience publique %...& I 8 #. Donsidérant %u6au; termes de l6article L. " :" du code général des collectivités territoriales 9 = La police municipale a pour objet d’assurer le bon ordre, la s'reté, la sécurité et la salubrité publiques. (lle comprend notamment %)& * "+ Le soin de réprimer les atteintes à la tranquillité publique %)& * ,+ Le maintien du bon ordre dans les endroits o- il se fait de grands rassemblements d’hommes tels que les %)& spectacles) > 8 %u6en vertu de l6article L. "7:" du m&me code' le re*résentant de l6?tat dans le dé*artement *eut *rendre' dans tous les cas oB il n6+ aurait *as été *ourvu *ar les autorités munici*ales toutes mesures relatives au maintien de la salu.rité' de la sFreté et de la tran%uillité *u.li%ues 8 7. Donsidérant' en *remier lieu' %u6il a**artient - l6autorité investie du *ouvoir de *olice munici*ale de *rendre toute mesure destinée - *révenir une atteinte - l6ordre *u.lic 8 %ue le res*ect de la dignité 4umaine est une des com*osantes de l6ordre *u.lic 8 %ue l6autorité investie du *ouvoir de *olice munici*ale *eut' m&me en l6a.sence de circonstances locales *articuli,res' interdire un s*ectacle %ui' *our l6essentiel' *orte atteinte - la dignité 4umaine 8 @. Donsidérant %u6aussi am.iguJ %ue soit l6affic4e retenue *our le s*ectacle de M. M6Bala M6Bala au travers d6une gestuelle connotée' elle ne saurait suffire - faire regarder ce s*ectacle comme *ortant atteinte - la dignité 4umaine 8 %ue s6il ressort des constatations o*érées lors des séances du m&me s*ectacle des ( décem.re !"C et 7 janvier !"# au t4é5tre de la Main d6Or Paris' non sérieusement contestées *ar M. M6Bala M6Bala' %ue ce dernier a tenu des *ro*os *rovocants et c4o%uants - l6égard de faits 4istori%ues comme - l6encontre de *ersonnes de la communauté juive les%uels sont susce*ti.les de relever d6incriminations *énales com*te tenu d6une *résentation %ui e;c,de les limites de la li.erté d6e;*ression' il n6est *as éta.li *ar les seules *i,ces du dossier %ue le s*ectacle ait été construit autour de cette t4émati%ue ni m&me %u6elle en constitue une *artie essentielle 8 %ue' *ar suite et dans les circonstances de l6es*,ce' le motif tiré de l6atteinte - la dignité 4umaine ne *ermettait *as de fonder légalement l6arr&té d6interdiction atta%ué 8

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(. Donsidérant' en deu;i,me lieu' %ue' s6il a**artient - l6autorité administrative' en vertu des *ouvoirs de *olice %u6elle détient en a**lication des dis*ositions *récitées' de *rendre les mesures nécessaires *our assurer le .on ordre' la sFreté' la sécurité et la salu.rité *u.li%ues' les interdictions édictées - ce titre doivent &tre justifiées *ar les trou.les' ris%ues ou menaces %u6il s6agit de *révenir et' d,s lors %u6elles sont susce*ti.les de *orter atteinte - une li.erté' &tre strictement *ro*ortionnées - leur nécessité 8 1. Donsidérant' d6une *art' %u6il est constant %ue M. M6Bala M6Bala a fait l6o.jet de *lusieurs condamnations *énales devenues définitives - la suite des *ro*os %u6il a tenus tant dans ses s*ectacles %ue dans d6autres cadres 8 %ue' toutefois' il n6est *as éta.li *ar les seules *i,ces du dossier %u6- l6occasion du s*ectacle *révu - Saint:/er.lain le 9 janvier !"#' l6intéressé *uisse &tre regardé comme a+ant manifesté l6intention de re*rendre les m&mes *4rases et de commettre les m&mes infractions 8 %u6en tout état de cause' alors %u6il a**artient au; autorités investies du *ouvoir de *olice' si elles s6+ croient fondées' de *rendre toutes dis*ositions utiles en vue de la constatation des infractions et de la *oursuite de leurs auteurs devant les juridictions *énales' il n6est *as démontré %ue l6interdiction en cause serait seule de nature - s6o**oser - ce %ue M. M6Bala M6Bala *rof,re des injures *u.li%ues envers des *ersonnes ou des incitations - la 4aine raciale ou religieuse 8 9. Donsidérant' d6autre *art' %u6il est constant le s*ectacle = Le Mur > *révu - Eantes a**araKt comme la re*rise' dans le cadre d6une tournée' du m&me s*ectacle *résenté de*uis *lusieurs mois sur une sc,ne *arisienne 8 %u6il ne ressort *as des *i,ces du dossier %ue cette manifestation ait donné lieu' au cours de cette *ériode' - des trou.les - l6ordre *u.lic 8 %ue si la *réfecture de la Loire:<tlanti%ue a été saisie de nom.reuses *rotestations %uant - la tenue du s*ectacle = Le Mur > et de la *ossi.ilité d6une manifestation devant la salle *révue *our le s*ectacle' il n6est *as justifié de ce %ue le *réfet ne dis*oserait *as des mo+ens nécessaires *ro*res - assurer le maintien de l6ordre *u.lic 8 "!. Donsidérant %ue' dans ces conditions' la décision du ( janvier !"# *ortant interdiction de la tenue d6un s*ectacle' constitue une atteinte grave - la li.erté d6e;*ression 8 %u6en l6a.sence de tout motif invo%ué *ar le *réfet de nature - la justifier' cette atteinte est manifestement illégale 8 %ue com*te tenu de la gravité de cette atteinte' %ui em*&c4e la tenue du s*ectacle *révu le 9 janvier' alors %ue ses organisateurs ont ouvert une cam*agne de réservation' la condition d6urgence re%uise *ar l6article L. 7 ": du code de justice administrative doit &tre regardée comme rem*lie 8 %ue' *ar suite' il + a lieu de sus*endre l6e;écution de l6arr&té du ( janvier !"# 8 Sur les conclusions tendant - l6a**lication de l'article L. (@":" du code de justice administrative 9 "!. Donsidérant %u6il n6+ a *as lieu' dans les circonstances de l6es*,ce' de mettre - la c4arge de l6?tat' la somme de !!! euros %ue demandent la société = Les Productions de la Plume > et M. M6Bala M6Bala sur le fondement des dis*ositions de l6article L. (@":" du code de justice administrative 8

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<rticle "er 9 L6e;écution de l6arr&té du ( janvier !!# du *réfet de la Loire:<tlanti%ue *ortant interdiction du s*ectacle = Le Mur > le 9 janvier !"# - Saint:/er.lain est sus*endue. <rticle 9 Le sur*lus des conclusions de la re%u&te est rejeté.

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<rticle C 9 La *résente ordonnance sera notifiée - la société Les Productions de la Plume' M. Dieudonné M'Bala M'Bala et au ministre de l6intérieur.

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