Desigualdade de gnero no Brasil e o GGGI do Frum Econmico Mundial

Jos Eustquio Diniz Alves Doutor em demografia e professor titular do mestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE; Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

O Brasil ficou em 82 lugar no ndice Global de Desigualdade de Gnero (Global Gender Gap Index GGGI), de 2011, do Frum Econmico Mundial. O ndice varia de 0 (total desigualdade) a um (total igualdade). Liderando o ranking, com a menor desigualdade de gnero, est a Islndia com ndice de 0,8530. O Brasil ficou com ndice de 0,6679. Na frente do Brasil ficaram, por exemplo, Lesoto em 9 lugar, com ndice de 0,7666; frica do Sul em 14 lugar (0,7478); Burundi em 24 lugar (0,7270); Moambique em 26 lugar (0,7251) e Uganda em 29 lugar (0,7220). Estes pases citados tambm ficaram na frente da Frana que apareceu em 48 lugar, com ndice de 0,7018 no GGGI 2011. Mas ser que esta posio brasileira no ranking global do GGGI reflete a real situao de gnero no pas? Por exemplo, a desigualdade de gnero no Brasil (82 lugar) realmente muito pior do que a situao do Burundi (24 lugar)? Para qualquer pessoa minimamente informada, parece evidente que as situaes de desigualdade de gnero no so piores no Brasil e na Frana em relao a pases como Lesoto, Burandi e Uganda. O problema, na minha maneira de ver, reside na metodologia utilizada no Global Gender Gap Index (GGGI) e na forma de utilizao dos dados dos diferentes pases. No relatrio do Global Gender Gap Index est explicitado o seguinte: O ndice projetado para medir hiatos de gnero no acesso a recursos e oportunidades em cada pas ao invs de nveis reais dos recursos disponveis e oportunidades. Fazemos isso para tornar o Global Gender Gap Index independente dos nveis de desenvolvimento dos pases (p.3). Isto quer dizer que o ndice est buscando medir a a desigualdade (hiato) e no o nvel de desenvolvimento ou a situao dos direitos econmicos, sociais e polticos. O problema com esta estratgia metodolgica que um pas com enorme excluso social para os dois sexos e totalmente carente em termos econmicos, politicos e de qualidade de vida, pode aparecer com bom indicador de gnero, enquanto um pas com maior incluso social e com direitos humanos bsicos atendidos para toda a populao pode aparecer em posio ruim no ranking se houver diferenas relativas entre os sexos. Vejamos o caso do Brasil e de Burundi. De acordo com dados da Diviso de Populao da ONU, a esperana de vida ao nascer no Brasil, no quinqunio 2005-10 foi de 72,2 anos (75,9 anos para as mulheres e 68,7 para os homens) e a 1

mortalidade infantil de 23,5 por mil. Os dados de Burundi, para o mesmo perodo, so 48,8 anos de esperana de vida ao nascer (50,1 anos para as mulheres e de 47,5 para os homens) e de 101,1 crianas de 0 a 1 ano mortas por cada mil nascidas vivas. Portanto, as condies de sade so muito melhores no Brasil do que em Burundi, inclusive com uma sobrevida das mulheres de cerca de 7 anos em relao aos homens brasileiros. Porm, o Global Gender Gap Index no leva em considerao as desigualdades reversas. Ou seja, quando as mulheres apresentam melhores indicadores do que os homens o GGGI s considera a existncia de uma igualdade, atribuindo ndice 1, como se houvesse paridade de gnero e no vantagem pelo lado feminino. Evidentemente esta maneira de abordar as desigualdades de gnero no capaz de retratar a realidade das relaes entre homens e mulheres e reduz o indicador dos pases em que as mulheres avanaram com maior rapidez na obteno de direitos e condies de vida. O Brasil cai bastante nesta metodologia do GGGI, pois apesar das mulheres brasileiras terem uma esperana de vida de 25,8 anos superior s mulheres do Burundi (50% a mais) o ndice relativo sade brasileiro de 0,9796 contra 0,9685 do Burundi (apenas 1% a mais). No quesito educao os problemas so ainda maiores. Segundo dados da UNDP, a populao adulta do Brasil tinha em 2010, 7,2 anos mdios de estudo, contra apenas 2,7 anos de estudo em Burundi (o Brasil com 167% a mais do que o Burundi). Porm, o GGGI apresenta um ndice relativo educao de 0,9904 para o Brasil e de 0,8565 para Burundi (16% a mais para o Brasil). Alm disto, existe um outro problema neste indicador de educao. No Brasil as mulheres esto frente dos homens em todos os nveis de educao, inclusive no nvel de doutorado. Contudo, quando se considera as mulheres mais idosas, de coortes mais velhas, o percentual de mulheres analfabetas maior do que o percentual de homens analfabetos, o que reflete as desigualdades educacionias de gnero do passado. Contudo, houve reverso do hiato de gnero na educao brasileira nas ltimas dcadas no Brasil. E este hiato est aumentando em favor das mulheres. Portanto, o GGGI deveria apresentar um indicador de gnero para a educao no Brasil acima de 1 (um), ou no mnimo 1 (um) e no de 0,9904. No quesito participao econmica e renda os problemas no so menores. Segundo dados da UNDP, a renda per capita de Burundi em 2010 foi de meros 430 dlares (medidos em poder de paridade de compra ppp) e de 10.847 dlares no Brasil (tambm em ppp). Portanto, a renda per capita brasileira 27 vezes maior do que a da populao do Burundi. Contudo, o GGGI apresenta um ndice de 0,7270 para Burundi e de 0,6679 para o Brasil. Isto quer dizer que homens e mulheres esto em pssimas condies de renda no Burundi e a desigualdade de gnero pequena porque ambos os sexos so pobres e com baixo nvel de renda e pequeno acesso aos bens e servios necessrios para uma boa qualidade de vida. J no Brasil as mulheres possuem nvel de renda e qualidade de vida muito superior aos homens e mulheres de Burundi, mas possuem maior desigualdade em relao aos homens brasileiros. Neste sentido, o Brasil fica atrs do ndice de Burundi neste tem, embora o padro de renda e consumo das mulheres brasileiras seja muito superior ao das mulheres de Burundi. A maior igualdade de gnero no

Burundi, neste caso, no tem qualquer correlao com obteno de direitos das mulheres e de fortalecimento da autonomia feminina. No quesito participao econmica os problemas do GGGI tambm so enormes, pois o Burundi apresenta um ndice de 0,8355 (a quarta melhor igualdade de gnero no mundo) e o Brasil apresenta um ndice de 0,6490. Porm, as mulheres brasileiras entram mais tarde no mercado de trabalho porque ficam mais tempo na escola e possuem escolaridade superior dos homens brasileiros e saem mais cedo porque aposentam em mdia 5 anos antes dos trabalhadores do sexo masculino. Evidentemente, existe no Brasil, como tambm no Burundi, uma diviso de trabalho que atribui s mulheres as tarefas da reproduo social. No Brasil isto significa que uma parte das mulheres no conseguem conciliar o trabalho no mercado com o trabalho domstico e outra parte acumula uma dupla jornada de trabalho. Porm no Burundi, a dupla jornada de trabalho um fenmeno mais corrente e agravado pelas sobrecarga das altas taxas de fecundidade e da alta mortalidade infantil. Alm disto, a situao da previdncia social completamente diferente nos dois pases. No Brasil as mulheres so maioria dos beneficirios da previdncia social, embora no sejam maioria da populao economicamente ativa. Portanto, o sistema de proteo social no Brasil, mesmo com todos os defeitos, muito melhor do que em Burundi. As mulheres brasileiras possuem mais direitos sociais e trabalhistas do que as suas contrapartes do Burundi. Mas o GGGI apresenta o Burundi com melhores indicadores de gnero, mesmo no levando em considerao a qualidade do trabalho que as mulheres desempenham. O fato do Global Gender Gap Index no levar em considerao a cobertura previdenciria um problema metodolgico srio e que distorce a anlise da participao econmica entre os pases. No quesito participao poltica o GGGI apresenta um ndice de 0,2442 para o Burundi e de apenas 0,0526 para o Brasil. De fato, a participao das mulheres na Cmera dos Deputados de 9% no Brasil e de 32% no Burundi. Isto explica o baixo ndice brasileiro e mostra o atraso que o Brasil possui no quesito de participao parlamentar. Porm, nas ltimas eleies o Brasil elegeu uma mulher para a Presidncia da Repblica, enquanto o Burundi tem um homem no posto mximo do Executivo. Portanto, se o Brasil est em pior situao de gnero na participao no Poder Legislativo, o mesmo no acontece no Poder Executivo. Mas o GGGI no d um peso correto para este fato importante que a presena de uma Presidenta mulher no Executivo brasileiro e o ndicador de participao poltica do Brasil fica em situao muito inferior ao indicador do Burundi. Os exemplos acima mostram que, em geral, as mulheres brasileiras possuem muito mais direitos de cidadania do que as mulheres (e tambm os homens) do Burundi. Contudo, a falta de direitos de uma renda decente e de um nvel mnimo de matricula educacional no Burundi, no foi obstculo para que o pas apresentasse indicadores de gnero de melhor nvel. Portanto, quando o GGGI diz que o Burundi est bem posicionado, em 24 lugar no ranking de desigualdade de gnero, pode parecer que a situao de suas mulheres de maior autonomia. Contudo, os dados mostram que tanto homens quanto mulheres no Burundi carecem dos direitos humanos elementares. J no Brasil, pode parecer que a posio 82 do ranking do GGGI signifique que as mulheres brasileiras possuem menor autonomia. Contudo, o sexo feminino no Brasil tem superado os homens na sade, na 3

educao e no acesso previdncia. Tem avanado no mercado de trabalho e j so maioria da populao economicamente ativa com mais de 11 anos de estudo. Mesmo que ainda falte muito para se avanar na construo de uma sociedade com maior equidade de gnero, a situao das mulheres brasileiras muito melhor do que a situao das mulheres do Burundi, mas isto no est refletido nos indicadores do Global Gender Gap Index. Sabemos que o Global Gender Gap Index busca analisar as desigualdades de gnero independentemente dos nveis de desenvolvimento dos pases. Todavia, a Islndia (primeira colocada no GGGI, 2011) possui baixa desigualdade de gnero em um situao social de respeito aos direitos humanos e ao processo de incluso social para ambos os sexos, enquanto em Burundi a menor desigualdade de gnero ocorre em uma situao de total excluso social e de ausncia dos direitos humanos bsicos e universais. So dois contextos completamente diferentes. Mas o ndice Global de Desigualdade de Gnero, do Frum Econmico Mundial, apresenta com se fosse possvel separar a desigualdade de gnero das condies gerais da cidadania social. Desta forma, h de se questionar a validade deste ndice de desigualdade de gnero do Frum Econmico Social, pois o que a metodologia do GGGI apresenta em seu indicador sinttico uma comparao entre alhos e bugalhos.

http://www.ecodebate.com.br/2011/11/23/desigualdade-de-genero-no-brasil-e-o-gggi-do-forumeconomico-mundial-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/