Nacala Unlocked

Repblica de Moambique Ministrio da Administrao Estatal
PERFIL DO DISTRITO DE NACALA PROVNCIA DE NAMPULA
Edio 2005
A informao includa nesta publicao provm de fontes consideradas fiveis e tem uma natureza informativa, no constituindo parecer profissional sobre a estratgia de desenvolvimento local. As suas concluses no so vlidas em todas as circunstncias. Noutros casos, dever ser solicitada opinio especfica ao Ministrio da Administrao Estatal ou firma MTIER - Consultoria & Desenvolvimento, Lda.
Srie: Perfis Distritais

Edio: 2005 Editor: Ministrio da Administrao Estatal Coordenao: Direco Nacional da Administrao Local Copyright 2005 Ministrio da Administrao Estatal. Um resumo desta publicao est disponvel na Internet em: http://www.govnet.gov.mz/
Assistncia tcnica: MTIER Consultoria & Desenvolvimento, Lda Um resumo desta publicao est disponvel na Internet em: http://www.metier.co.mz
ndice ________________________________________________________________________________________________
n nd diic ce e
P Prre eff c ciio o S Siig glla as se eA Ab brre ev viia attu urra as s M MA AP PA AD DA AL LO OC CA AL LI IZ ZA A O OG GE EO OG GR R F FI IC CA AD DO OD DI IS ST TR RI IT TO O
1 1 1..1 1 2 1..2 1 3 1..3 1 4 1..4
v vii viii 2
2 2 3 4
1 1
L ulla pu op Po eP ee ciie errffc pe up Su o,, S o a za alliiz ca o oc o Lo a C oss ollo So eS oe vo ev elle Re a,, R ma Clliim IIn ass urra uttu essttrru a--e nffrra e S e a i m o n o c E Economia e Serrv oss o vii
B Brre ev ve eC Ca arra ac ctte erriiz za a o od do oD Diis sttrriitto o
2 2
3 1 3..1 . 3 2 3.2 3 3 3..3 3 4 3..4
H Hiis stt rriia a,, P Po ollttiic ca ae eS So oc ciie ed da ad de e

E o xo ex orr sse po ep ae rriia ett ae urra uttu Essttrru o c i g l o i c o s o a r T Trao sociolgico L ad alla ass ffa ua gu ng Ln ass da o m s i t e b a f l a n A a za arriiz olla co Essc eE Analfabetismo e o o
7 10
10 10 11 11
3 3
D De em mo og grra affiia a
4 4
5 1 5..1 5 2 5..2 5 3 5..3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5 4 5..4 5 5 5..5 5 6 5..6 5 7 5..7 6 1 6..1 6 2 6..2 6 3 6..3 6.3.1 6.3.2 6.3.3
H Ha ab biitta a o oe eC Co on nd dii e es sd de eV Viid da a

G all Diissttrriitta oD no errn ve ov Go d a m r o f e R o t c e s o Reforma do sectorr p o co blliic b p S essu oss d o g oss rre rrg do ed oss do esse ed ntte de ad Sn da viid cttiiv ac aa da aiiss oss d do ad ulltta diissttrriitta Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural Educao e Sade Cultura, Juventude e Desporto Mulher e Coordenao da Aco Social Justia, Ordem e Segurana pblica F blliic b P ass P a n an na Fiin ass ca C od o c ac a oss ntto en all me giim ng an Diissttrriitta nssttrra oD on no Co errn ve ov Go oG do P a pa ciip arrttiic Pa a rriia niitt un mu om co oc o A o no errn xtte ex oe oiio po Ap P a errrra a tte da ed osssse Po a o h l a b a r T grrc Trabalho ag a olla co n o c e o a z i l i t U o sso do ad ca miic m Utilizao econ o ollo Agricultura Pecuria e Avicultura Produo no agrcola
12 14
14 16 17 18 19 19 20 20 21 22 22 23 24 25 26 26 26 26
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5 5
O Orrg ga an niiz za a o oA Ad dm miin niis sttrra attiiv va ae eG Go ov ve errn na a o o
6 6
P Po os ss se ee eU Us so od da aT Te errrra a
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PGINA i i
ndice ________________________________________________________________________________________________
7 7
8 1 8..1 2 . 8 8.2 9 1 9..1 9 2 9..2 9 3 9..3 1 1 0..1 10 1 10 0..2 2 1 3 0..3 10 1 4 0..4 10 5 . 0 1 10.5 10.5.1 10.5.2 10.5.3 1 6 0..6 10
E Ed du uc ca a o o
C piid ep oe drro ad ua qu eq ee de d a e ssa de oss d do ad da o co uiid Cu miic m d l a i c o S o c A Aco Social E o o a ca uc du Ed a d i v i t c A miic m n on co ec a ee de errrra a tte da od Actividad o a orra pllo xp ex ee ae ca n r e v o G o a Governao P cttiiv ac ea ntte en me am ca miic om no on co ec oe o a ulla pu op Po a va O Orr a am me en ntto o ffa am miilliia arr S e sso de ass d giia g att essttrra ee arr e a ntta en ciia me nc urra n gu v eg alliim Se viiv aa ev a n brre an ob IIn ass d urra uttu essttrru a--e nffrra e asse ba eb de A ollv vo nv en esse De eD ae urra ullttu cu grriic all Ag urra Ru oR ntto en me viim Produo agrcola e sistemas de cultivo Pecuria Pescas, Florestas e Fauna bravia IIn a,, C ssttrriia d nd oss o vii errv Se eS oe ciio rrc m om Co
27 30
30 31
8 8
S Sa a d de ee eA Ac c o oS So oc ciia all
9 9
G G n ne erro o
32
32 32 33
1 10 0
A Ac cttiiv viid da ad de eE Ec co on n m miic ca a
34
34 34 36 36 38 38 40 40 40
A An ne ex xo o:: A Au utto orriid da ad de eC Co om mu un niitt rriia an no oD Diis sttrriitto od de eN Na ac ca alla a--a a--V Ve ellh ha a D Do oc cu um me en ntta a o oc co on ns su ulltta ad da a
42 43
L Liis stta ad de e tta ab be ella as s

TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA TABELA 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10: 11: 12: 13: 14: 15: 16: Populao por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 Agregados, segundo a dimenso e o tipo sociolgico Populao, segundo o estado civil e a crena religiosa Populao, consoante o conhecimento de Portugus Populao, por condio de alfabetizao, 1997 Famlias, tipo de casa e condies bsicas de vida Populao, por condio de frequncia escolar Populao, por nvel de ensino que frequenta Populao, por nvel de ensino concludo Escolas, alunos e professores, 2003 Unidades de sade, camas e pessoal, 2003 Indicadores de cuidados de sade, 2003 Populao, por condio de orfandade, 1997 Populao deficiente, por idade e residncia, 1997 Rede de estradas Produo agrcola, por principais culturas: 2000-2003 10 10 11 11 11 12 27 28 28 29 30 30 31 31 37 39
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L Liis stta ad de e ffiig gu ur ra as s

FIGURA 1: FIGURA 2: FIGURA 3: FIGURA 4: FIGURA 5: FIGURA 6: FIGURA 7: FIGURA 8: FIGURA 9: FIGURA 10: FIGURA 11: FIGURA 12: Famlias, por condies bsicas de vida....................................................... 12 Habitaes, por tipo de materiais usados .................................................... 13 Habitaes, segundo a fonte de abastecimento de gua............................ 13 Estrutura do oramento distrital, 2004 ........................................................ 21 Estrutura de explorao agrria da terra ...................................................... 25 Exploraes e rea, por culturas principais ................................................. 26 Populao, por nvel de ensino que frequenta............................................ 27 Indicadores de escolaridade, por sexos........................................................ 32 Quota das mulheres no trabalho agrcola e remunerado........................... 33 Populao activa, por ramo de actividade, 2005........................................ 34 Consumo familiar, por grupo de produtos e servios .............................. 35 Distribuio das famlias, segundo o rendimento mensal ........................ 35
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Repblica de Moambique Ministrio da Administrao Estatal
P Pr re ef f c ci io o
Com 800 mil km2 de superfcie e uma populao de 19,5 milhes de habitantes, Moambique inicia o sc. XXI, com exigncias inadiveis de engajamento de todos os nveis da sociedade e dos vrios intervenientes institucionais e parceiros de cooperao, num esforo conjugado de combate pobreza e desigualdade e de promoo do desenvolvimento econmico e social do Pas. Efectivamente, alcanar estes propsitos, num contexto de interdependncia dos objectivos de reconstruo e desenvolvimento com os do crescimento, requer o empenho de todos os sectores, grupos e comunidades da sociedade moambicana. Na esfera da governao, esta exigncia abrange todos os nveis territoriais e cada uma das instituies pblicas, estando a respectiva poltica do Governo enunciada nos preceitos Constitucionais sobre a Descentralizao e a Reforma do Sector Pblico. A Lei dos rgos Locais, n. 8/2003 de 27 de Maro, ao estabelecer os novos princpios e normas de organizao, competncias e de funcionamento destes rgos nos escales de provncia, distrito, posto administrativo e localidade, dotou o processo de um novo quadro jurdico que refora e operacionaliza a importncia estratgica da governao local. Neste contexto, o Distrito um conceito territorial e administrativo essencial programao da actividade econmica e social e coordenao das intervenes das instituies nacionais e internacionais. Avaliar o potencial distrital e o seu grau de sustentabilidade, bem como o nvel de ajustamento do respectivo aparelho administrativo e tcnico s necessidades do desenvolvimento local, , pois, um passo primordial. , neste contexto, que o Ministrio da Administrao Estatal elaborou e procede publicao dos Perfis dos 128 Distritos de Moambique. F-lo, numa abordagem integrada com o processo de fortalecimento da gesto e planificao locais, proporcionando para cada distrito, no perodo que medeia 2000 a 2004 uma avaliao detalhada do grau local de desenvolvimento humano, econmico e social. Estamos certos que este produto, apetrechar as vrias Instituies pblicas e privadas, nacionais ou internacionais, com um conhecimento de todo o pas, que potencia o prosseguimento coordenado das aces de combate pobreza em Moambique.
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Repblica de Moambique Ministrio da Administrao Estatal Efectivamente, entendemos os Perfis Distritais como um contributo para um processo de gesto que integra, por um lado, os aspectos organizacionais e de competncias distritais e, por outro, as questes decorrentes do desenvolvimento e da descentralizao nas reas da planificao e da afectao e gesto dos recursos pblicos. A presidir definio do seu contedo e estrutura, est subjacente a inteno de fortalecer um ambiente de governao: dominado pela viso estratgica local e participao comunitria; promotor da gradual implementao de modelos de negcio da administrao distrital ajustados s prioridades da regio, ao quadro de desconcentrao de competncias e ao sistema de afectao de recursos pblicos; e integrado em processos de apropriao local na deciso e responsabilizao na execuo. Para a sua elaborao, foram preciosos os contributos recebidos de vrias instituies ao nvel central e local, de que destacamos, todos os Governos Provinciais e Distritais, o Instituto Nacional de Estatstica, o Ministrio do Plano e Finanas, o Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Sade. A todos os intervenientes e, em particular aos Administradores de Distrito, que estas publicaes sejam consideradas como um gesto de agradecimento e devoluo. Uma meno de apreo, ainda, ao grupo MTIER, Consultoria e Desenvolvimento, pela assistncia tcnica prestada na anlise da vasta informao recolhida. A finalizar, referir que a publicao destes Perfis insere-se num esforo continuado, por parte do Ministrio da Administrao Estatal e da sua Direco Nacional de Administrao Local, de monitoria do desenvolvimento institucional da administrao pblica local e do seu gradual ajustamento s exigncias do desenvolvimento e crescimento em Moambique. Entusiasmamos, pois, todas as contribuies e comentrios que possam fazer chegar a essa Direco Nacional, no sentido de melhorar e enriquecer o contedo futuro dos Perfis. Maputo, 25 de Setembro de 2005.
Ministro da Administrao Estatal
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Siglas e Abreviaturas ________________________________________________________________________________________________
S Si ig gl la as se eA Ab br re ev vi ia at tu ur ra as s
AD DDADR DDMCAS DNAL DNPO EDM EN IAF INE IRDF MADER MAE MPF PA PIB PNUD PRM TDM PSAA Administrao Distrital Direco Distrital de Agricultura e Desenvolvimento Rural Direco Distrital da Mulher e Coordenao da Aco Social Direco Nacional da Administrao Local Direco Nacional do Plano e Oramento Electricidade de Moambique Estrada Nacional Inqurito aos agregados familiares, sobre o oramento familiar Instituto Nacional de Estatstica Inqurito s receitas e despesas das famlias Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural Ministrio da Administrao Estatal Ministrio do Plano e Finanas Posto Administrativo Produto Interno Bruto Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Polcia da Repblica de Moambique Telecomunicaes de Moambique Pequeno Sistema de Abastecimento de gua
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M MA AP PA AD DA AL LO OC CA AL LI IZ ZA A O OG GE EO OG GR R F FI IC CA AD DO OD DI IS ST TR RI IT TO O
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B Br re ev ve eC Ca ar ra ac ct te er ri iz za a o od do oD Di is st tr ri it to o
L Lo oc ca alliiz za a o o, ,S Su up pe er rf fc ciie ee eP Po op pu ulla a o o
distrito de Nacala-a-Velha situado no litoral da provncia a 210 km da capaital Nampula, tem como limites, a Sul o distrito de Mossuril, a Este o oceano ndico, a Norte o distrito de Memba e a Oeste os distritos de Erati e Monapo.
Com uma superfcie1 de 1.169 km2 e uma populao recenseada em 1997 de 77.918 habitantes e estimada, data de 1/1/2005, em 93.553 habitantes, este distrito tem uma densidade populacional de 81.1 hab/km2. A relao de dependncia econmica potencial de aproximadamente 1:1.1, isto , por cada 10 crianas ou ancies existem 11 pessoas em idade activa. A populao jovem (45%, abaixo dos 15 anos de idade), maioritariamente feminina (taxa de masculinidade de 49%) e de matriz rural (taxa de urbanizao de 6%).
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C Clliim ma a, ,R Re elle ev vo oe eS So ollo os s

A regio compreendida pela faixa costeira apresenta um clima do tipo sub-hmido seco, onde a precipitao mdia anual varia entre 800 e 1000 mm (Mossuril) e, a temperatura mdia durante o perodo de crescimento das culturas excede os 25C (24 a 26C). A evapotranspirao potencial da ordem dos 1400 a 1600 mm. O norte de Nampula (Memba) apresenta valores mdios anuais de precipitao mais baixos, entre os 600 e 800 mm. A baixa pluviosidade associada temperatura elevada resulta numa deficincia de gua crtica para a produo agrcola atravs da ocorrncia de secas frequentes e sub-perodos secos durante o perodo de crescimento. Mais para sul e em direco regio costeira do norte da Zambzia, incluindo os distritos costeiros de Angoche e Moma na provncia de Nampula, a precipitao mdia anual volta aos valores entre 800 e 1000 mm, embora a evapotranspirao potencial seja superior aos 1500 mm e a temperatura em regra superior a 24C.
Direco Nacional de Terras CADASTRO NACIONAL DE TERRAS http://www.dinageca.gov.mz/dnt/
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As plancies costeiras na regio so dissecadas por alguns rios que sobem da costa para o interior, gradualmente passando para um relevo mais dissecado com encostas mais declivosas intermdias, da zona subplanltica de transio para a zona litoral. Esta zona corresponde rea costeira da provncia. Caracteriza-se pelos seus solos arenosos, lavados a moderadamente lavados,
predominantemente amarelos a castanho-acinzentados, quer seja os da cobertura arenosa do interior (Ferralic Arenosols), quer seja os das dunas arenosas costeiras (Haplic Arenosols), e ainda pelos solos da faixa do grs costeiro, de textura arenosa a franco argilo arenosa de cor alanrajada (Ferralic Arenosols). Os solos arenosos hidromrficos de depresses e baixas ocorrem alternados com as partes de terreno mais elevadas (Gleyic Arenosols).
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I In nf fr ra a-e es st tr ru ut tu ur ra as s
O distrito servido por transporte pblico rodovirio e martimo. O distrito atravessado pela estrada principal e pelo Caminho-de-ferro que ligam o vizinho Malawi cidade porturia de Nacala, e a capital de distrito est ligada ao corredor de Nacala por um troo de estrada nacional. A estrada que liga Nacala-a-Velha e Memba, numa extenso de 50Km beneficiou de obras de reabilitao. Os restantes 177Km da rede de estradas, embora no reabilitados, esto transitveis. O distrito comunica-se com as cidades de Nacala-Porto e Nampula atravs da Estrada Nacional 241 que converge na EN8. Existem mais algumas rodovias para comunicao interna, umas regionais e outras no classificadas e caminhos que facilitam a comunicao inter-comunidades e povoados. Existem 19 pontes operacionais, sendo 3 metlicas e 16 de beto armado. No distrito circulam os transportes semi-colectivos de passageiros Chapa 100e algumas embarcaes vela. As telecomunicaes consistem em ligaes por telgrafo, telefone e via rdio. Existe na sede do distrito uma Estao Postal dos Correios de Moambique e uma Agncia das Telecomunicaes de Moambique, com uma cabina pblica. O distrito tambm se comunica atravs da rede mvel da mCel.
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Existem, ainda, alguns rdios de comunicaes na Administrao do Distrito, Comando da PRM, DDADR, na Sede do Partido Frelimo, nos Centros de Sade da sede do distrito, Mueria e Muhecula e no PA de Cov. O abastecimento de gua uma das questes mais srias em Nacala-a-Velha, uma vez que a maior parte dos residentes no tem acesso a uma fonte de gua potvel. O sistema de abastecimento de gua da sede do distrito foi reabilitado pelo Programa Nacional de gua Rural (PRONAR) e est equipado com uma bomba motorizada. Algumas comunidades abriram vrios poos que funcionam todo o ano. Foram abertos 5 furos de gua nas zonas rurais, dos quais 4 em igual nmero de escolas. Atravs do Fundo Distrital de Desenvolvimento est programada a abertura de 9 furos em algumas comunidades, at ao final deste ano. O distrito de Nacala-a-Velha beneficia da energia elctrica de Cahora Bassa. Porm, so apenas beneficiados os residentes da Sede do Distrito, Muamula, Muhecula (barragem) , para alm de 12 indstrias (7 salinas e 5 moageiras). O distrito possui 36 escolas (das quais, 34 do ensino primrio nvel 1) e 28 centros de alfabetizao, e est servido por 5 unidades sanitrias, que possibilitam o acesso progressivo da populao aos servios do Sistema Nacional de Sade, apesar de a um nvel bastante insuficiente como se conclui dos seguintes ndices de cobertura mdia: Uma unidade sanitria por cada 20 mil pessoas; Uma cama por mil habitantes; e Um profissional tcnico para cada 3.800 residentes no distrito. Apesar dos esforos realizados, importa reter que o estado geral de conservao e manuteno das infra-estruturas no suficiente, sendo de realar a rede de bombas de gua a necessitar de manuteno, bem como a rede de estradas e pontes que, na poca das chuvas, tem problemas de transitibilidade.
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E Ec co on no om miia ae eS Se er rv vii o os s
A agricultura a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De um modo geral, a agricultura praticada manualmente em pequenas exploraes familiares em regime de consociao de culturas com base em variedades locais. Existem pequenas
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infra-estruturas de rega com capacidade para fazer irrigao de superfcie e represas com potencial para irrigar pequenas reas agrcolas. A produo agrcola feita predominantemente em condies de sequeiro, nem sempre bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas alto, dada a baixa capacidade de armazenamento de humidade no solo durante o perodo de crescimento das culturas. A faixa costeira dominada pelo sistema de produo baseado na cultura da mandioca, consociada com leguminosas de gro como o feijo nhemba e o amendoim. O arroz de sequeiro a cultura produzida nas plancies aluvionares dos principais rios que drenam a costa e plancies estuarinas, sendo normalmente produzidos em bacias de inundao preparadas para o efeito. H ainda a referir a importncia do coqueiro e do cajueiro no sistema de produo da zona costeira, quer como um produto que garante a segurana alimentar ou como fonte de rendimento para as famlias rurais. O sistema agro-silvcola do caj o mais representativo chegando mesmo a ser dominante. A consociao mais importante do caju, compreende culturas como a mandioca e milho, seguindo o padro tradicional de rotao e pousio de mdio e longo prazo, dependendo bastante da idade dos cajueiros e sua produtividade. Uma particularidade da zona, que praticamente toda a mandioca fica dentro da zona do cajueiro. O coqueiro na provncia apresenta um distribuio alargada para o interior. Somente em 2003, aps o perodo de seca e estiagem que se seguiu e a reabilitao de algumas infra-estruturas, se reiniciou timidamente a explorao agrcola do distrito e a recuperao dos nveis de produo. O fomento pecurio no distrito tem sido fraco. Porm, dada a tradio na criao de gado e algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecurio. Algumas rvores indgenas de madeira preciosa so tambm importantes fontes de lenha e material de construo. O distrito j apresenta alguns problemas de eroso. A caa, embora em pequena escala, constitui um suplemento diettico para as famlias. As espcies mais caadas so o impala, a gazela e o porco-do-mato. A caa no tem potencial nem para a caa comercial nem para o turismo.
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Uma vez que Nacala-a-Velha um distrito costeiro, o peixe de mar um suplemento importante na dieta das famlias. A pequena indstria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa actividade agrcola, ou prolongamento da sua actividade. Devido proximidade da cidade porturia de Nacala e s ligaes rodovirias com a capital de provncia, o distrito de Nacala-a-Velha est integrado em vrias redes de mercado. Tal significa que os elos comerciais para bens produzidos localmente se estendem desde o interior do distrito at Nacala, Nampula e ao pas vizinho, a Tanznia. Com uma rede comercial formal totalmente inoperacional desde o quinqunio passado, esta actividade tem vindo a ser exercida pelos comerciantes informais espalhados pelas comunidades, garantindo assim o abastecimento em produtos de primeira necessidade s populaes rurais e a compra de excedentes agrcolas. No existe um sistema formal de crdito implantado no distrito nem est representada em Nacala-a-Velha nenhuma instituio bancria. O distrito de Nacala-a-Velha, sob o ponto de vista geolgico-mineiro, contm jazigos e ocorrncias de diversos minerais, entre os quais, a turmalina, quartzo, guas marinhas e outras, tendo sido ponto de referncia para algumas empresas ligadas actividade mineira durante o quinqunio. A actividade mineira embora artesanal, trouxe para as comunidades algum impacto positivo no alvio pobreza absoluta e, sobretudo, na reduo da insegurana alimentar, calculandose que, desde 2001, uma mdia de 1.500 pessoas, por ano, recorreram a auto-emprego na extraco mineira para a sua subsistncia. Com o projecto aprovado a nvel central, foi realizado o estudo geofsico de um espao de 50ha para a construo de uma fbrica de processamento de Berilo, pertencente empresa DRUSA, LDA, com o processo para o licenciamento do uso e aproveitamento da terra em tramitao. Esta unidade industrial poder absorver mo-de-obra de 150 pessoas. No existe nenhuma instituio bancria a operar no distrito, nem nenhum sistema formal de crdito em condies acessveis aos operadores locais.
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H Hi is st t r ri ia a, ,P Po ol l t ti ic ca ae eS So oc ci ie ed da ad de e
O nome original do territrio de Nacala MINGURI, que era o nome de uma espcie de rvore (j desaparecida) do distrito e que abundava na zona costeira deste territrio e que serviam de refgio aos primeiros habitantes do territrio. Os primeiros habitantes da zona depararam-se com inmeras dificuldades devido presena de animais ferozes, sobretudo, lees, leopardos, cobras venenosas e mosquitos que os atacavam sem piedade. Perante tantas dificuldades, as pessoas costumavam interrogar-se usando a expresso NNAKALA? Na lngua materna Emakua, isto significava ser que vamos sobreviver? Com a chegada dos portugueses ao territrio, em 1914, as populaes ficaram bastante receosas com a presena dos estrangeiros e repetiam incessantemente NNAKLA? Da que os portugueses passaram a denominar aquele territrio de Nacala. A liderana tradicional assegurada pelos seguintes representantes do poder ao nvel da comunidade: Rgulos e Secretrios de Bairros; Chefes de Grupos de Povoaes; Chefe da Povoao; Chingore; Outras personalidades na comunidade respeitadas e legitimadas pelo seu papel social, cultural, econmico e religioso. Na liderana tradicional existe uma espcie de diviso de trabalho e de funes entre os diferentes lderes das comunidades. Assim, os Secretrios tm hoje como funo principal a mobilizao da comunidade para as tarefas sociais e econmicas. Os lderes tradicionais tratam principalmente dos aspectos tradicionais, tais como, cerimnias, ritos e conflitos sociais. No mbito da implementao do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitrias de 1 e 2 linhas (rgulos, chefes de terras e secretrios de bairro), de acordo com as entidades provinciais e distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgao do mesmo em todos os
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Postos Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoaes, tendo sido envolvidas todas as camadas sociais. Neste contexto, foram legitimados pelas respectivas comunidades 236 Lderes Comunitrios de diversos escales, tendo sido reconhecidos 12 rgulos. A relao entre a Administrao do Distrito e as Autoridades Comunitrias positiva e tem contribudo para a soluo dos vrios problemas locais, nomeadamente os surgidos devido aos conflitos de terras existentes no distrito e outros que caem no mbito das suas competncias, nomeadamente: Colaborao na manuteno da Paz e harmonia social; Articulao com os tribunais comunitrios na resoluo de conflitos de natureza civil, tomando em conta os usos e costumes locais; Mobilizao e organizao das populaes para construo e manuteno de fontes de abastecimento de gua e aumento da rea de produo; Mobilizao das comunidades locais na manuteno das vias de acesso, locais sagrados e construo de latrinas melhoradas; Educao cvica das comunidades sobre o uso sustentvel e gesto de recursos naturais, incluindo a preveno das queimadas descontroladas e caa ilegal; Mobilizao e organizao das populaes para o pagamento do Imposto de Reconstruo Nacional; Mobilizao dos pais e encarregados de educao para mandarem os seus filhos escola, principalmente as raparigas; e Divulgao das Leis, deliberao dos rgos Locais do estado e outras informaes teis comunidade. Atravs dos lderes comunitrios, as populaes tm-se envolvido na busca de solues para os problemas existentes, nomeadamente, no combate criminalidade, em colaborao com a Polcia Comunitria, atravs da apreenso e denncia de delinquentes; no combate ao cultivo, consumo e comercializao de estupefacientes (suruma); na abertura de vias de acesso; na confeco de tijolos no mbito do programa de comida por trabalho e na abertura de poos comunitrios usando material convencional ou local.
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A religio dominante a Muulmana, praticada pela maioria da populao do distrito. Existem outras crenas no distrito, sendo prtica corrente que os representantes das hierarquias religiosa se envolvam, em coordenao com as autoridades distritais, em vrias actividades de ndole social.
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D De em mo og gr ra af fi ia a
O distrito tem uma superfcie de 1.169 km2 e uma populao, data de 1/1/2005, de 94 mil habitantes. Com uma densidade populacional de 81 hab/km2, estima-se que o distrito atinja, em 2010, os 101 mil habitantes.
3 3. .1 1
E Es st tr ru ut tu ur ra ae et t r riia ae ep po or rs se ex xo o
Com uma populao jovem (45%, abaixo dos 15 anos) e um ndice de masculinidade de 49%, a taxa de urbanizao do distrito de 6%, concentrada na Vila de Nacala-a-Velha. A estrutura etria da populao do distrito reflecte uma relao de dependncia econmica de 1:1.1, isto , por cada 10 crianas ou ancies existem 11 pessoas em idade activa. TABELA 1: Populao por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005
TOTAL 93.553 46.084 47.469 73.937 36.451 37.486 19.616 9.633 9.984 0-4 17.251 8.590 8.662 13.356 6.652 6.705 3.895 1.938 1.957 5 - 14 24.580 12.819 11.761 19.786 10.335 9.450 4.794 2.484 2.310 Grupos etrios 15 - 44 45 - 64 65 e mais 36.608 12.184 2.930 16.985 6.005 1.686 19.624 6.180 1.244 28.577 9.802 2.416 13.297 4.797 1.370 15.280 5.006 1.046 8.031 2.382 514 3.687 1.208 316 4.344 1.174 198
DISTRITO DE NACALA VELHA Homens Mulheres P.A. de NACALA VELHA Homens Mulheres P.A. de COVO Homens Mulheres
Fonte: Estimativa da MTIER, na base do INE, Dados do Censo de 1997.
3 3. .2 2
T Tr ra a o os so oc ciio oll g giic co o

Das 25.840 famlias do distrito, a maioria do tipo sociolgico alargado (72%), isto , com um ou mais parentes para alm de filhos e tm, em mdia, 3 a 5 membros. TABELA 2: Agregados, segundo a dimenso e o tipo sociolgico
% de agregados, por dimenso Mdia de pessoas, por agregado 1-2 3-5 6 e mais TOTAL < 15 anos 15 anos 31,8% 52,2% 15,9% 3,6 1,6 2,0 Tipo Sociolgico de Agregado Familiar Monoparental (1) Nuclear Unipessoal Alargado (2) Masculino Feminino Com filhos Sem filhos 9,1% 0,8% 5,2% 9,5% 3,7% 71,6%
Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.
1) Famlia com um dos pais. 2) Famlia nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.
Nacala-a-Velha
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Na sua maioria casados, aps os 12 anos de idade, tm forte crena religiosa, dominada pela religio Muulmana. TABELA 3: Populao, segundo o estado civil e a crena religiosa
Com < 12 anos 38,8% Total 100,0% Total 61,2% Muulmana 62,6% Com 12 anos ou mais, por Estado civil Solteiro Casado ou unio Separado/ Divorciado 15,9% 40,5% 2,8% Com Crena Religiosa Catlica T. de Jeov Evanglica 28,3% 5,8% 0,2% Viuvo 2,0% Outra 3,1%
3 3. .3 3
L Ln ng gu ua as sf fa alla ad da as s
Tendo por lngua materna dominante o Emakuwa, 85% da populao do distrito com 5 ou mais anos de idade no sabem portugus, sendo o seu conhecimento preferencial nos homens, dada a maior insero na vida social e escolar e no mercado de trabalho. TABELA 4: Populao, consoante o conhecimento de Portugus
Sabe falar Portugus Total Homens 12,2% 0,4% 1,2% 1,4% 6,9% 2,3% Mulheres 2,9% 0,3% 0,5% 0,4% 1,5% 0,1% No sabe falar Portugus Total 84,9% 18,7% 11,1% 7,5% 30,3% 17,4% Homens 38,3% 9,4% 5,8% 3,9% 11,4% 7,8% Mulheres 46,6% 9,3% 5,3% 3,6% 18,8% 9,6%
DISTRITO DE NACALA VELHA

5 - 9 anos 10 - 14 anos 15 - 19 anos 20 - 44 anos 45 anos e mais
15,1% 0,7% 1,8% 1,8% 8,4% 2,4%
3 3. .4 4
A An na allf fa ab be et tiis sm mo oe eE Es sc co olla ar riiz za a o o

Com 88% da populao analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de escolarizao baixa. Somente 19% dos habitantes2 frequentam ou j frequentaram a escola. TABELA 5: Populao, por condio de alfabetizao, 1997
Taxa de analfabetismo
5-9 10 - 14 15 - 44 45 e mais
TOTAL 88,0% 98,3% 88,7% 82,6% 90,7%
Homens Mulheres 79,5% 96,2% 97,7% 98,8% 84,7% 93,4% 68,5% 94,8% 82,6% 99,1%
Com 5 ou mais anos de idade.
Nacala-a-Velha
PGINA 1 1
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4 4
H Ha ab bi it ta a o oe eC Co on nd di i e es sd de eV Vi id da a
O tipo de habitao modal do distrito a palhota, com
pavimento de terra batida, tecto de capim ou colmo e paredes de canio ou paus.

Em relao a outras utilidades, o padro dominante o de famlias sem rdio e electricidade, dispondo de 3 bicicletas em cada dez famlias, e vivendo em palhotas sem latrina e gua colhida directamente em poos e furos ou nos rios e lagos.
FIGURA 1: Famlias, por condies bsicas de vida
16% 1% 5% 1%
Com gua Ca nalizada
Com retrete ou latrina
Com electricidade
Com Radio
TABELA 6: Famlias, tipo de casa e condies bsicas de vida

CONDIES BSICAS EXISTENTES Com gua Canalizada Com retrete ou latrina Com electricidade Com Radio TIPO DE HABITAO Moradia ou Casa de Palhota ou Apartamento madeira e zinco casa precria Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas 4% 4% 0% 0% 1% 1% 44% 47% 33% 63% 5% 6% 30% 35% 33% 63% 1% 1% 40% 49% 67% 88% 16% 18%
TOTAL Casas 1% 5% 1% 16% Pessoas 1% 6% 1% 19%
No que diz respeito s paredes, pavimento e tecto, o material de construo dominante , respectivamente o canio ou paus, a terra batida e o capim ou colmo.
Nacala-a-Velha
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FIGURA 2: Habitaes, por tipo de materiais usados

99% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Pare de s Pare de s Pare de s Cho de Cho de Te cto de Te cto de Te cto de capim laje chapa m ate rial adobe de bloco de zinco de ou de zinco canio, durve l ou te rra colm o batida paus ou outros
94% 90%
10% 1% 0% 3% 3%
Em particular, no que concerne s fontes de abastecimento de gua, verifica-se que na sua maioria a populao do distrito abastecida por poos e furos (89%) ou recorre directamente aos rios ou lagos (7%). FIGURA 3: Habitaes, segundo a fonte de abastecimento de gua
89%
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Canalizada, Canalizada, fora dentro de casa de casa Fontanrio Poo ou furo Rio ou Lago 3% 0% 1% 7%
Nacala-a-Velha
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5 5
O Or rg ga an ni iz za a o oA Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va ae eG Go ov ve er rn na a o o
O
5 5. .1 1
distrito tem dois Postos Administrativos: Nacala-a-Velha Sede e Covo que, por sua vez, esto subdivididos em 4 Localidades.
NACALA-VELHA NACALA-VELHA MICOLENE NAMIOPE COVO COVO - SEDE
G Go ov ve er rn no oD Diis st tr riit ta all

O Governo Distrital, dirigido pelo Administrador de Distrito, est estruturado nos seguintes nveis de direco e coordenao: Gabinete do Administrador, Administrao e Secretaria; Direco Distrital da Agricultura e Desenvolvimento Rural; Direco Distrital da Educao; Direco Distrital da Sade; Direco Distrital da Cultura, Juventude e Desporto; Delegao do Registo Civil e Notariado; Comando Distrital da PRM. A gesto da vila, desde os servios de higiene, salubridade e fornecimento de gua potvel igualmente garantida pela Administrao do Distrito. Com um total de 32 funcionrios (dos quais, 3 so mulheres), apresenta a seguinte distribuio por categorias profissionais: Tcnicos Mdios Assistentes Tcnicos Operrios, Auxiliares Administrativos e Agentes de Servio Pessoal auxiliar
Tipo infra-estrutura Secretaria Residncia oficial Administrao do distrito Edifcio em bom estado Em estado de PA sede Muhecula/barragem Edifcio em bom estado No h
2 6 8 18
PA de Cov Em construo (paralisada em 2002) Edifcio em bom Nacala-a-Velha
PGINA 1 4
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Casa de hspedes Casa do Secretaria Residncia funcionrios Clube chefe de
degradao Em estado de degradao Em estado avanado de degradao No h Em estado avanado de degradao 3 em bom estado
No h No h No h 1 em bom estado
estado No h No h No h 1 em bom estado
Casas de construo precria
Durante o perodo em anlise, o distrito adquiriu 1 tractor com tanque de gua para trabalhos de manuteno de estradas, atravs do Fundo Distrital de Desenvolvimento; 3 motorizadas, sendo 2 para os Postos Administrativos e; 2 bicicletas. A Administrao adquiriu 2 computadores e respectivas impressoras, um aparelho de fax e algum mobilirio de quarto e utenslios domsticos para os Postos Administrativos. O sistema de governao vigente baseado no Conselho Executivo. Em resultado da aprovao das Leis 6/78 e 7/78, este substituiu a Cmara Municipal local que era dirigida pelo Administrador do Distrito, por acumulao de funes, por fora do artigo 491 da Reforma Administrativa Ultramarina (RAU). O Conselho Executivo local um rgo distinto do Aparelho do Estado no escalo correspondente, com as seguintes funes: Dirigir as tarefas polticas do Estado, bem como as de carcter econmico, social e cultural. Dirigir, coordenar e controlar o funcionamento dos rgos do Aparelho do Estado. O Conselho Executivo dirigido por um Presidente, que geralmente por acumulao de funes o Administrador do Distrito, o qual nomeado pelo Ministro da Administrao Estatal. Ao nvel do distrito o Aparelho do Estado constitudo pela Administrao do Distrito e restantes direces e sectores distritais. O Administrador por sua vez responde perante o Governo Provincial e Central, pelos vrios sectores de actividades do Distrito organizados em Direces e Sectores Distritais. A governao tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitrias e Tradicionais. Os Presidentes das Localidades so representantes da Administrao e subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador
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Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretrios de Bairros, Chefes de Quarteires e Chefes de Blocos. As instituies do distrito operam com base nas normas de funcionamento dos servios da Administrao Pblica, aprovadas pelo Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, do Conselho de Ministros, publicado no Boletim da repblica n 41, I Srie, Suplemento. A actividade do governo distrital segue uma abordagem essencialmente emprica e de contacto com a comunidade. Importa que esta prtica venha a ser sistematizada em sistemas de planificao e controlo regulares e fiveis, bem como seja baseada numa viso estratgica que oriente o planeamento anual e faa convergir de forma eficaz os esforos sectoriais. Paralelamente, e no mbito do Plano de Desenvolvimento do Distrito aprovado em 2001, foram constitudos os Conselhos Consultivos Distrital e de Postos Administrativos que renem semestralmente para adopo, concertao e controle das aces de desenvolvimento do distrito, no quando dos planos econmicos e sociais que definem tarefas prioritrias nos Postos Administrativos e Comunidades. Estes rgos consultivos foram constitudos por pessoas provenientes de todas as comunidades, sensibilidades religiosas e polticas, agentes econmicos, entre outros actores de desenvolvimento do distrito que facilitam no s a interpretao dos planos e seus objectivos, como tambm acompanham ou fiscalizam a implementao das suas aces ao nvel das comunidades e, consequentemente, interpretam a importncia ou valor dos resultados obtidos dos planos. Para alm deste elemento determinante na governao participativa, os encontros trimestrais entre o Conselho Executivo e os Lderes Comunitrios, agentes econmicos e religiosos, as visitas dos membros do Conselho Executivo s comunidades, contriburam significativamente para a melhoria do funcionamento do Governo Distrital.
5 5. .2 2
R Re ef fo or rm ma ad do os se ec ct to or rp p b blliic co o
O Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, sobre a Reforma do Sector Pblico, est a ser implementado no distrito. Com efeito, este instrumento foi objecto de estudo pelos funcionrios do Estado, de modo a garantir a sua correcta implementao pelos sectores. Neste sentido, foram j emitidos crachs de identificao para os funcionrios da Administrao do Distrito e das Direces do Governo Distrital.
Nacala-a-Velha
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5 5. .3 3
S Sn nt te es se ed do os sr re es su ullt ta ad do os sd da aa ac ct tiiv viid da ad de ed do os s r rg g o os sd diis st tr riit ta aiis s

Nesta seco, sem pretender ser exaustivo e transcrever o rol de funes oficiais dos Governos Distritais aprovadas e publicadas oficialmente, focam-se as principais actividades de interveno pblica directa, realizadas no perodo 2000-2004, que contribuem para o desenvolvimento do distrito. No essencial a actividade do Governo Distrital centrou-se nos seguintes objectivos e aces:
Recomendaes Nvel de cumprimento Envolver as populaes na busca de solues Constitudos Conselhos Consultivos Distrital locais atravs do dilogo e de PAs; Aprovado o Plano I de Desenvolvimento Distrital; Constitudas comisses de gesto de furos de gua; Constitudos ncleos de gesto de recursos naturais; Construda uma maternidade e um Posto Sade com material local Estudar a viabilidade de alocao de Adquirido um tractor c/tanque de gua equipamento s Administraes Distritais para p/manuteno das vias de acesso; Capacitado um funcionrio para orientar os a manuteno das vias de acesso trabalhos de manuteno das vias de acesso. Alargar a rede escolar e sanitria e melhorar a Construdos 1 Centro de Sade, 1 qualidade dos servios maternidade e 1 Posto de Sade; Construdas 18 salas de aulas, 5 residncias para professores, 4 furos de gua com material convencional e reabilitado 1 Centro internato. Promover o uso de material local de construo Adquiridas 5 casas de construo precria para a edificao de residncias para os Chefes para igual nmero de funcionrios. de PAs e outros funcionrios do Estado Intensificar aces de Capacitados 9 funcionrios, sendo 3 na rea fornecimento/capacitao dos funcionrios, em de contabilidade, 1 na de gesto patrimonial, particular ao nvel distrital e de PA 1 em Secretariado, 2 na rea de comunicaes, 1 na de informtica e 1 na rea de manuteno de vias tercirias Melhorar os servios prestados pelas Melhorados os servios prestados aos Administraes Distritais, tendo em conta que cidados, atravs da colocao de caixas de o cidado constitui a razo da sua existncia reclamaes e sugestes; identificao de instituies pblicas; introduo de crachs; instruo aos funcionrios para atendimento corts aos cidados Melhorar o atendimento pblico nas escolas, Formadas comisses de anlise das hospitais, reparties do Estado, na tramitao reclamaes dos cidados ao nvel do distrito de processos de pedido de terra, de bilhetes de e das instituies pblicas. identidade, etc Melhorar o sistema de colecta e registo de Adquiridos livros de registo de receitas receitas nas Administraes Distritais cobradas e das despesas efectuadas e
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movimento bancrio; Introduzido o sistema de registo dos principais contribuintes; Identificadas as principais fontes de receitas
A avaliar pelo nmero de projectos realizados para a construo de unidades escolares, sanitrias e outras obras; construo, reabilitao e manuteno de estradas e pontes; extraco mineira e salineira; processamento de produtos, entre outros projectos, a Administrao do Distrito estima que cerca de 7.000 pessoas tenham encontrado emprego temporrio ou auto-emprego durante o quinqunio, contra mil do perodo quinquenal anterior.
5.3.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural

Embora o distrito tenha uma densidade populacional relativamente elevada e uma alta percentagem de terra ocupada pela agricultura, no so reportados conflitos significativos sobre a terra, a gua, a lenha ou outros recursos. Alm das folhas de mandioca e de feijo, as hortcolas parecem no fazer parte da tradio agrcola local. A castanha de caju, o milho, o amendoim e o feijo so comercializados pelo sector familiar. Para melhorar a fertilidade do solo, as famlias recorrem a vrios mtodos tradicionais, nomeadamente, incorporao no solo restolhos de plantas e detritos domsticos e a disperso de cinzas. A produo agrcola reside no trabalho dos membros do agregado com algum recurso a trabalho sazonal remunerado, ou no. O distrito de Nacala-a-Velha dos distritos com permanente situao cclica de insegurana alimentar, devido, no s, s condies naturais do clima (chuvas raras) e pobreza dos solos arveis, como tambm, devido ao fenmeno da podrido radicular da mandioca, que vem afectando esta cultura que a base da alimentao das populaes. Durante o quinqunio, foram empreendidos esforos no sentido de inverter o cenrio de segurana alimentar, com: Introduo do processo de formao de machambas em bloco; Colocao de tcnicos extensionistas nas comunidades;
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Criao de campos de multiplicao de estacas de mandioca tolerantes doena de podrido radicular; Introduo da cultura de batata-doce de polpa alaranjada; Distribuio e multiplicao de sementes ao nvel das comunidades (milho, feijo, amendoim, mapira); Distribuio de instrumentos de produo; Aquisio de 5 bombas pedestais; Introduo de cultivo de hortcolas.
5.3.2 Educao e Sade

O investimento no sector tem estado a crescer, elevando para 36 o nmero de escolas em 2003 (34 do ensino primrio nvel 1, 2 do nvel 2), que so frequentadas por cerca de 7 mil estudantes ensinados por 147 professores. O distrito est dotado de 2 Centros de sade de nvel I, 1 do nvel II/III e 2 Postos de sade, com um total de 97 camas e 27 tcnicos e assistentes de sade. O crescimento da rede escolar e de sade desde 2000 e a melhoria do atendimento do pessoal tm permitido aumentar o acesso da populao aos servios do Sistema Nacional de Educao e da Sade que, porm, est ainda a um nvel bastante insuficiente.
5.3.3 Cultura, Juventude e Desporto

Na rea da cultura existem vrios grupos que praticam diverso tipo de danas e cnticos tpicos de toda a regio. No concernente juventude, destaca-se a existncia de grupos activistas e associaes juvenis que de dedicam a motivar boas prticas entre os seus concidados. Durante o quinqunio foi positivo o envolvimento de grupos culturais, desportivos e juvenis na divulgao de mensagens educativas, atravs da promoo de peas de teatro, actividades desportivas, palestras, danas e canes sobre doenas de transmisso sexual, HIV/SIDA e doenas diarreicas, com vista reduo do seu impacto negativo nas comunidades.
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5.3.4 Mulher e Coordenao da Aco Social

Nesta rea o Governo Distrital tem promovido a integrao e assistncia social a pessoas, famlias e grupos sociais em situao de pobreza absoluta, dando prioridade criana rf, mulher viva, idosos e deficientes, doentes crnicos e portadores do HIV-SIDA, reclusos, txico-dependentes, regressados e refugiados. O Programa de Subsdio de Alimentos implementado pelo INAS Instituto Nacional de Aco Social desde o ano 2000, beneficiou durante o quinqunio, 545 pessoas, entre idosos, pessoas portadoras de deficincia fsica, mulheres chefes de agregado familiar e crianas malnutridas, que receberam mensalmente do INAS valores que variam de 32.000,00MT a 120.000,00MT.
Tipo beneficirio Idosos Deficientes fsicos Deficientes crnicos Crianas malnutridas Mulheres grvidas malnutridas Mulheres chefes de agregado familiar TOTAL 1 ano 2000 207 21 10 10 1 12 261 2 ano 2001 123 5 4 5 40 177 3 ano 2002 76 1 4 81 4 ano 2003 24 1 1 26 5 ano 2004 TOTAL 430 28 15 15 1 56 545
A aco nesta rea tem sido coordenada com as organizaes no governamentais, associaes e sociedade civil, promovendo a criao de igualdade de oportunidades e de direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e econmica, bem como a integrao no mercado de trabalho, processos de gerao de rendimentos e vida escolar. Apesar dos esforos desenvolvidos, so ainda bem patentes no distrito os efeitos da pobreza, calamidades naturais e da guerra que assolou Moambique nas ltimas dcadas.
5.3.5 Justia, Ordem e Segurana pblica

Os Tribunais Comunitrios assumiram um papel preponderante na resoluo de problemas sociais de relevncia comunitria, sobretudo nos casos de conflitos relacionados com a terra, adultrio, pequenos furtos, entre outros.
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Ao longo do perodo em anlise, o distrito de Nacala-a-Velha registou um baixo nvel de criminalidade, embora tenha enfrentado manifestaes de origem poltica em 2000, motivadas pelas reivindicaes dos resultados das eleies gerais de 1999 pela Renamo. Da aco violenta resultaram espancamentos e a destruio, por fogo posto, de 75 casas e bens, tendo 45 indivduos indiciados sido detidos e encaminhados s instncias judiciais competentes, mediante pronta colaborao da populao.
5 5. .4 4
F Fiin na an n a as sP P b blliic ca as s
A Administrao do Distrito, sem incluso das instituies subordinadas e unidades sociais, funcionou nos ltimos anos com os seguintes nveis de receitas e despesas anuais (contos). FIGURA 4: Estrutura do oramento distrital, 2004
Estrutura da Receita Corrente
3% 1%
Estrutura da Despesa Corrente
12%
23%
13% 10%
54%
84%
Imposto de Reconstruo Nacional Outras receitas e taxas
T axas e licenas de Mercados Subsdio do O.E.
Despesas com pessoal Manuteno
Combustveis e comunicaes Outros gastos materiais
Fonte: Administrao do Distrito e Direco Provincial do Plano e Finanas
O nvel de receita manifestamente insuficiente ao cabal exerccio das funes distritais. A despesa corrente do oramento distrital em 2004 foi de 15 contos por habitante. Do lado da despesa, os gastos com pessoal absorvem metade do oramento corrente do distrito e, excepo das cobranas de mercados e algumas receitas de servios, turismo e urbanismo, o esforo fiscal distrital muito baixo. Quanto ao investimento com financiamento de base distrital, o seu montante pequeno, sendo quase todas as aces de investimento pblico planificadas e oramentadas ao nvel provincial, funcionando os principais sectores sociais com finanas geridas a este nvel.
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governao distrital compete essencialmente a gesto corrente, fraccionada pela disperso oramental dos principais sectores sociais e de infra-estruturas, o que condiciona fortemente a sua actuao num esforo coordenado de desenvolvimento e integrao.
5 5. .5 5
C Co on ns st tr ra an ng giim me en nt to os s a ac c o od do oG Go ov ve er rn no oD Diis st tr riit ta all

Face situao financeira descrita, o Governo Distrital tem enfrentado vrios constrangimentos sua aco, de que se destacam os seguintes: No alocao de fundos de investimentos para manuteno das vias de acesso; Falta de fundos de investimento para manuteno dos PS de gua e dos furos nas aldeias; Falta de infra-estruturas de educao e sade para a populao do distrito; Falta de viaturas para a Administrao e de motorizadas para locomoo dos Chefes dos Postos Administrativos; e Ausncia de um programa de construes para atender o crescimento do aparelho de estado. As minas constituem ou constituram, em algumas zonas identificadas, uma ameaa segurana da populao e ao desenvolvimento econmico. A aco de desminagem em curso no pas desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situao existente no pas e neste distrito mais controlada e conhecida. Face s restries oramentais existentes, tem sido essencial para a prossecuo da actividade do Governo Distrital e para o progresso do distrito, o envolvimento consciente e participao comunitria, e o apoio do sector privado e de vrios organismos internacionais que operam neste distrito.
5 5. .6 6
P Pa ar rt tiic ciip pa a o oc co om mu un niit t r riia a

A participao comunitria tem sido essencial para suprir vrias necessidades em matria de construo, reabilitao e manuteno de infra-estruturas, nomeadamente estradas interiores, postos de sade e escolas, bem como residncias para professores e enfermeiros.
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Para tal, o Governo Distrital tem estabelecido coordenao de aces com as ONGs, visando levar a efeito a reconstruo e construo de infra-estruturas com base em recursos locais e nos programas comida pelo trabalho financiados pelo PMA.
5 5. .7 7
A Ap po oiio oe ex xt te er rn no o
Na sua actuao, o Governo Distrital tem tido apoio de vrios organismos de cooperao, que promovem programas sociais de assistncia, proteco do ambiente e desenvolvimento rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio reconstruo e desenvolvimento locais, sendo de destacar a CARE no abastecimento de gua rural, a ADRA e o PMA na distribuio de sementes, e a MSF-Blgica no sector da sade.
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6 6
3 3 P Po os ss se ee eU Us so od da aT Te er rr ra a3
A informao deste captulo tem por objectivo analisar os traos gerais que caracterizam a base agrria do distrito, de forma a permitir inferir sobre eventuais cenrios de interveno que reforcem o sector no contexto do processo de desenvolvimento distrital. Apesar das reservas quanto representatividade ao nvel distrital dos dados do CAP, este captulo permite avaliar os principais factores que fazem deste sector um veculo privilegiado de interveno no desenvolvimento econmico e social do pas. Referirmo-nos, entre outros, ao facto de: Ser a actividade dominante em praticamente todo o distrito; Esta actividade fazer parte dos hbitos e costumes da populao; A actividade ser praticada pela maioria dos agregados familiares do distrito; Constituir a maior fonte de emprego e de rendimento da populao; As condies naturais permitirem a prtica da actividade.
6 6. .1 1
P Po os ss se ed da at te er rr ra a
Embora o distrito tenha uma densidade populacional relativamente elevada e uma alta percentagem de terra ocupada pela agricultura, no so reportados conflitos significativos sobre a terra, a gua, a lenha ou outros recursos. Este distrito possui cerca de 26 mil exploraes agrcolas com uma rea mdia de 0.6 hectares. Com um grau de explorao familiar dominante, 62% das exploraes do distrito tm menos de 1 hectare, ocupando somente 34% da rea cultivada. Este padro desigual da distribuio das reas fica evidente se referirmos que 26% da rea cultivada pertence a somente 8% das exploraes do distrito.
Baseado em trabalho analtico da MTIER, suportado pelos dados do INE do Censo Agro-pecurio de 1999-2000. Apesar de se
tratar de extrapolao s a partir duma amostra cuja representatividade ao nvel distrital baixa, considera-se que do ponto de vista da anlise da estrutura de uso e explorao da terra - os seus resultados so um bom retrato das caractersticas essenciais do distrito. Aconselha-se, pois, que mais do que os seus valores absolutos, este captulo seja analisado tendo em vista absorver os principais aspectos estruturais da actividade agrria.
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Na sua maioria os terrenos no esto titulados e, quando explorados em regime familiar, tm como responsvel, em quase 75% dos casos, o homem da famlia. FIGURA 5: Estrutura de explorao agrria da terra
Area (ha) cultivada

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Nmero de Exploraes
< 1/2 ha
1/2 ha - 1 ha - 2 2 ha - 3 3 ha - 4 4 ha - 5 5 ha - 10 ha 1 ha ha ha ha ha 10 ha 100 ha
100 ha
Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatstica, Censo agro-pecurio, 1999-2000
No que respeita posse da terra, quase 95% das 70 mil parcelas em que esto divididas as exploraes so tradicionalmente pertena das famlias da regio, sendo transmitidas por herana aos filhos, ou esto em regime de aluguer ou de concesso do estado a particulares e empresas privadas. As autoridades tradicionais e oficiais detm 5% das parcelas agrcolas do distrito.
6 6. .2 2
T Tr ra ab ba allh ho oa ag gr rc co olla a
A estrutura de explorao agrcola do distrito reflecte a base alargada da economia familiar, constatando-se que 84% das exploraes so cultivadas por 3 ou mais membros do agregado familiar. Estas exploraes esto divididas em cerca de 70 mil parcelas, 73% com menos de meio hectare e exploradas em 53% dos casos por mulheres. De reter que, do total de agricultores, 35% so crianas menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos.
Nacala-a-Velha
PGINA 2 5
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6 6. .3 3
U Ut tiilliiz za a o oe ec co on n m miic ca ad do os so ollo o
6.3.1 Agricultura
A maioria da terra explorada em regime de consociao de culturas alimentares, nomeadamente o milho, mandioca, feijo nhemba, amendoim. FIGURA 6: Exploraes e rea, por culturas principais
45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000
40.780
25.620 18.495 16.524 8.489 6.822 151 828

Mapira
10.000 5.000 0
909 2.204 80 3.585

Feijo
6.120 2.555
Milho
1.516 1.061 161 314
151 12
Girassol
303 13 1.140
Arroz
37
Amendoim Batata Doce
Mandioca
Mexoeira
Tabaco Cana-de- Algodo aucar
N Explorae s
re a (ha)
Para alm das culturas alimentares e de rendimento, o distrito tem um aprecivel nmero de fruteiras e cajueiros.
6.3.2 Pecuria e Avicultura

No distrito existem cerca de 2.500 criadores de pecuria e mais de 28 mil de avicultura, a maior parte em regime familiar. Os dados disponveis apontam para uma estrutura de produo relativamente mercantilizada, em que o nvel de vendas varia de 12% nos bicos a 23% nos caprinos, constituindo uma fonte de rendimento familiar importante.
6.3.3 Produo no agrcola

Constitui igualmente uma fonte importante de rendimento familiar. Deriva, essencialmente, da venda de madeira, lenha, canio e carvo, bem como da actividade de caa, pesqueira e artesanal, efectuado por um conjunto de centenas de exploraes familiares.
Nacala-a-Velha
PGINA 2 6
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7 7
E Ed du uc ca a o o
Com 88% da populao analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de escolarizao no distrito baixa, constatando-se que somente 23% dos habitantes4 frequentam ou j frequentaram a escola primria. TABELA 7: Populao5, por condio de frequncia escolar
FREQUENTA Total Homens Mulheres DISTRITO DE NACALA VELHA P.A. de NACALA VELHA P.A. de COVO 7,0% 6,8% 7,5% 4,7% 4,6% 5,0% 2,3% 2,3% 2,5% P O P U L A O Q U E: FREQUENTOU Total Homens Mulheres 16,6% 16,7% 16,1% 11,8% 12,0% 11,1% 4,8% 4,7% 5,0% NUNCA FREQUENTOU Total Homens Mulheres 76,5% 76,5% 76,3% 32,7% 32,7% 32,8% 43,8% 43,8% 43,5%
A maior taxa de escolarizao verifica-se no grupo etrio dos 10 a 14 anos, onde 26% das crianas frequenta a escola, seguido do grupo de 5 a 9 anos, o que reflecte a entrada tardia na escola. Na sua maioria, os estudantes so rapazes a frequentar o ensino primrio, dada a insuficiente / inexistente rede escolar dos restantes nveis de ensino nalgumas localidades. FIGURA 7: Populao6, por nvel de ensino que frequenta
Primrio 6,8% 100% 80% 60% 40% 20% 0%
Nenhum nvel
93,0%
Outro nvel escolar

0,2%
Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.
4
5 6
Com 5 ou mais anos de idade. Com 5 ou mais anos de idade. Com 5 ou mais anos de idade.
Nacala-a-Velha
PGINA 2 7
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TABELA 8: Populao7, por nvel de ensino que frequenta

Total 7,0% 10,2% 25,6% 13,2% 1,5% 0,6% 9,5% 4,5% 6,8% 7,5% NIVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA Nenhum Alfab. Primrio Secund. Tcnico C.F.P. Superior nvel 0,1% 6,8% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 93,0% 0,0% 10,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 89,8% 0,0% 25,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 74,4% 0,2% 12,7% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 86,8% 0,2% 1,0% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 98,5% 0,2% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,4% 0,1% 9,2% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 90,5% 0,1% 4,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 95,5% 0,0% 6,7% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 93,2% 0,5% 7,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 92,5%
5 - 9 anos 10 - 14 anos 15 - 19 anos 20 - 24 anos 25 e + anos HOMENS MULHERES

P.A. de NACALA VELHA P.A. de COVO
Do total de populao8, verifica-se que somente 10% concluram algum nvel de ensino. Destes, 91% completaram somente o ensino primrio e 6% o 1 grau do secundrio. TABELA 9: Populao9, por nvel de ensino concludo
NIVEL DE ENSINO CONCLUIDO TOTAL DISTRITO DE NACALA VELHA Alfab. Primrio Secund. Tcnico C.F.P. Superior Nenhum
5,4%
0,8% 3,0% 6,0% 8,8% 7,1% 9,0% 2,0% 5,2% 6,2%
0,1%
0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,3% 0,2% 0,1% 0,2% 0,1%
5,1%
0,8% 3,0% 5,8% 8,3% 6,4% 8,3% 1,9% 4,8% 5,9%
0,2%
0,0% 0,0% 0,2% 0,4% 0,2% 0,3% 0,0% 0,2% 0,1%
0,0%
0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
0,0%
0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0%
0,0%
0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
94,6%
99,2% 97,0% 94,0% 91,2% 92,9% 91,0% 98,0% 94,8% 93,8%
5 - 9 anos 10 - 14 anos 15 - 19 anos 20 - 24 anos 25 e + anos HOMENS MULHERES

O baixo grau de escolarizao reflecte o facto de, apesar da expanso em curso, a rede escolar e o efectivo de professores serem insuficientes e possurem uma baixa qualificao pedaggica. Tais factos so agravados por factores socio-econmicos, resultando em baixas taxas de aproveitamento e altas desistncias, em algumas das localidades do distrito.
Com 5 ou mais anos de idade. Com 5 ou mais anos de idade. Com 5 ou mais anos de idade.
8
9
Nacala-a-Velha
PGINA 2 8
________________________________________________________________________________________________
TABELA 10:
Escolas, alunos e professores, 2003

N. de Escolas 58 34 2 22 N. de Alunos M HM 3,133 8,513 2,729 6,822 132 329 272 1,362 N. de Professores M HM 39 193 27 136 2 11 9 45
NVEIS DE ENSINO
TOTAL DO DISTRITO
EP1 EP2 AEA

Fonte: Administrao do Distrito e Direco Provincial da Educao
EP1 - 1 a 5 anos; EP2 - 6 e 7 anos; ESG I - 8 a 10 Anos.
A maioria dos professores tem uma formao escolar baixa, possuindo, em mdia, a 6 classe e, em alguns casos, um ano de estgio pedaggico, o que condiciona bastante a qualidade do ensino ministrado.
Nacala-a-Velha
PGINA 2 9
________________________________________________________________________________________________
8 8
8 8. .1 1
S Sa a d de ee eA Ac c o oS So oc ci ia al l
C Cu uiid da ad do os sd de es sa a d de ee eq qu ua ad dr ro oe ep piid d m miic co o
A rede de sade do distrito, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, insuficiente, evidenciando os seguintes ndices de cobertura mdia: Uma unidade sanitria por cada 20 mil pessoas; Uma cama por mil habitantes; e Um profissional tcnico para cada 3.800 residentes no distrito. TABELA 11:
Unidades, Camas e Pessoal existente Total de Unidades N de Unidades N de Camas Pessoal Total - Licenciados - Nvel Mdio - Nvel Bsico - Nvel Elementar - Pessoal de apoio
Unidades de sade, camas e pessoal, 2003

Tipo de Unidades Sanitrias Hospital Centro de Centro de Rural Sade I Sade II/III Pessoal existente Postos de Sade HM por sexo H M
5 97 34 0 2 12 13 7
TOTAL DO DISTRITO 0 2 1 0 62 35 0 23 9 0 0 0 0 0 0 0 2 9 6 6 0 3 5 1
2 0 2 0 0 0 2 0
34 0 2 12 13 7
23 0 2 8 9 4
11 0 0 4 4 3
Fonte: Administrao do Distrito e Direco Provincial da Sade
A Direco Distrital de Sade distribui regularmente por cada Centro de Sade Kits A e B e pelos Postos de Sade Kits B. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a posio de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos servios do Sistema Nacional de Sade. TABELA 12: Indicadores de cuidados de sade, 2003
Indicadores Taxa de ocupao de camas Partos Vacinao Sade materno-infantil Consultas externas Taxa de baixo peso nascena Taxa de mau crescimento 22.2% 706 35,142 25,878 39,393 13.3% 8.2%
Fonte: Administrao do Distrito e Direco Provincial da Sade
O quadro epidmico do distrito dominado pela malria, diarreia e DTS e SIDA que, no
Nacala-a-Velha
PGINA 3 0
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seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenas notificados no distrito.
8 8. .2 2
A Ac c o oS So oc ciia all
A integrao e assistncia social a pessoas, famlias e grupos sociais em situao de pobreza absoluta, d prioridade criana rf, mulher viva, idosos e deficientes, doentes crnicos e portadores do HIV-SIDA, txico-dependentes e regressados. Neste distrito existem, segundo os dados do Censo de 1997, cerca de 2 mil rfos (dos quais 30% de pai e me) e cerca de 1.500 deficientes (69% com debilidade fsica, 21% com doenas mentais e 10% com ambos os tipos de doena). TABELA 13: Populao, por condio de orfandade, 1997
Homens Mulheres 5 - 9 anos 10 - 14 anos 15 - 19 anos

2.218 1.060 1.158 660 676 882 1.700 518
TABELA 14:
Populao deficiente, por idade e residncia, 1997

TOTAL 1508 330 588 590 1257 251 Fsica 1039 182 410 447 868 171 Mental 311 103 122 86 270 41 Ambas 158 45 56 57 119 39
Posto administrativo e Idade

0 - 14 15 - 44 45 e mais
A aco social no distrito tem sido coordenada com as organizaes no governamentais, associaes e sociedade civil, promovendo a criao de igualdade de oportunidades e de direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e econmica, bem como a integrao no mercado de trabalho, processos de gerao de rendimentos e vida escolar.
Nacala-a-Velha
PGINA 3 1
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9 9
G G n ne er ro o
O distrito tem uma populao de 94 mil habitantes - 47 mil do sexo feminino - sendo 5% das famlias do tipo monoparental chefiados por mulheres.
9 9. .1 1
E Ed du uc ca a o o
Tendo por lngua materna dominante o Emakuwa, s 6% das mulheres tem conhecimento da lngua portuguesa. A taxa de analfabetismo na populao feminina de 96%, sendo de 80% no caso dos homens. Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 86% nunca frequentaram a escola e somente 2% concluram o ensino primrio. A maior taxa de escolarizao feminina ocorre no grupo etrio dos 10 a 14 anos, em que 17% das raparigas frequentam a escola. Este indicador evidencia o baixo nvel escolar e a entrada tardia na escola da maioria das raparigas, sobretudo nas zonas rurais. FIGURA 8: Indicadores de escolaridade, por sexos
Taxa de analfabetismo
96% 80%
Cobertura escolar (10 a 14 anos)
Conhecimento de portugus
25% 17% 34% 8% 6% 2%

Homens Mulheres
67% 86%
Ensino primrio concludo Sem frequncia escolar
9 9. .2 2
A Ac ct tiiv viid da ad de ee ec co on n m miic ca ae ee ex xp pllo or ra a o od da at te er rr ra a

De um total de 47 mil mulheres, 27 mil esto em idade de trabalho (15 a 64 anos). Excluindo as que procuram emprego pela 1 vez, a populao activa feminina de 22 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implcita de desemprego de 17% (17% nos homens).
Nacala-a-Velha
PGINA 3 2
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As 26 mil exploraes agrcolas do distrito esto divididas em cerca de 70 mil parcelas, na maioria com menos de meio hectare e exploradas, em mais de metade dos casos, por mulheres. De reter, que 37% do total de agricultores so crianas menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos, das quais metade so raparigas. FIGURA 9: Quota das mulheres no trabalho agrcola e remunerado
95%
100% 90% 80%
79%
54%
70% 60% 50% 40% 30%
55% 45% 46%

Homens Mulheres
21%
5%
20% 10% 0% Responsvel pelas exploraes Trabalhadores agrcolas % de assalariados % de agricultores com menos de 10 anos de idade
A distribuio das mulheres activas residentes no distrito, de acordo com a posio no processo de trabalho e o sector de actividade, a seguinte: Cerca de 99.3% so trabalhadoras agrcolas familiares ou por conta prpria; 0.4% so empregadas ou vendedoras no sector comercial formal e informal ou trabalhadoras de outros servios; e As restantes so, na maioria, produtoras artesanais ou empregadas em servios industriais.
9 9. .3 3
G Go ov ve er rn na a o o
Ao nvel do distrito tem-se privilegiado a coordenao das aces de algumas organizaes no governamentais, associaes e sociedade civil, promovendo a criao de igualdade de oportunidades e direitos entre sexos em todos aspectos de vida social e econmica, e a integrao da mulher no mercado de trabalho, processos de gerao de rendimentos e vida escolar.
Nacala-a-Velha
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1 10 0 A Ac ct ti iv vi id da ad de eE Ec co on n m mi ic ca a
1 10 0. .1 1 P Po op pu ulla a o oe ec co on no om miic ca am me en nt te ea ac ct tiiv va a
A estrutura etria da populao reflecte uma relao de dependncia econmica aproximada de 1:1.1, isto , por cada 10 crianas ou ancies existem 11 pessoas em idade activa. De um total de 94 mil habitantes, 52 mil esto em idade de trabalho (15 a 64 anos). Excluindo os que procuram emprego pela primeira vez, a populao economicamente activa de 43 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implcita de desemprego de 17%. Da populao activa, 96% so trabalhadores familiares ou por conta prpria, na maioria, mulheres. A percentagem de assalariados somente de 4% da populao activa, sendo - de forma inversa, dominada por homens (mulheres representam 5% do total de assalariados). A distribuio da populao activa segundo o ramo de actividade reflecte a dominncia do sector agrrio, que ocupa 93% da mo-de-obra do distrito. Os sectores secundrio e tercirio ocupam, respectivamente, 4% e 3% dos trabalhadores, sendo dominados pela actividade de comrcio formal e informal, que ocupa cerca de 3% do total de trabalhadores. FIGURA 10: Populao activa10, por ramo de actividade, 2005
4%
3%
22%
4%
93%
74%
Agricultura, s ilvicultura e pesca Comrcio, Trans portes e Servios
Indstria, energia e cons truo

As salariados Por conta prpria Trabalhadores familiares
1 10 0. .2 2 O Or r a am me en nt to of fa am miilliia ar r
Com um nvel mdio mensal de receitas familiares de 62% em espcie, derivados do autoconsumo e da renda imputada pela posse de habitao prpria, a populao do distrito apresenta um padro de consumo concentrado nos produtos alimentares (64%) e nos servios de habitao, gua, energia e combustveis (17%).
10
Nacala-a-Velha
Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.
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FIGURA 11: Consumo familiar, por grupo de produtos e servios
4% 8% 5%
2%
17% 64%
Produtos Alimentares (*) Habitao, Servios, Transportes e Comunicaes (*) Material de construo e Mobilirio Vesturio e Calado Lazer, Bebidas Alcolicas, Restaurantes e Bares Educao, Sade e outros servios
(*) Inclui o autoconsumo da produo agrcola e a imputao da renda por posse de habitao prpria Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, IAF - 2002/03.
Com varincia significativa, a distribuio da receita familiar est concentrada nas classes baixas, com quase 60% dos agregados na faixa de rendimentos mensais inferiores a 1.500 contos. FIGURA 12: Distribuio das famlias, segundo o rendimento mensal
28,2%
15,5% 12,7%
15,4%
9,1%
9,9% 5,5% 3,6%
Com m enos De 500.000 a De 1.000.000 De 1.500.000 De 2.000.000 De 2.500.000 De 5.000.000 Com m ais de de 500.000 MT 1.000.000 MT a 1.500.000 a 2.000.000 a 2.500.000 a 5.000.000 a 10.000.000 10.000.000 MT MT MT MT MT MT
Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, IAF - 2002/03.
Nacala-a-Velha
PGINA 3 5
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1 10 0. .3 3 S Se eg gu ur ra an n a aa alliim me en nt ta ar re ee es st tr ra at t g giia as sd de es so ob br re ev viiv v n nc ciia a

Este distrito tem sido alvo de calamidades naturais que afectam a vida social e econmica da comunidade. Estes desastres, associados fraca produtividade agrcola, conduzem . de acordo com vrios levantamentos efectuados por entidades credveis11 - a nveis de segurana alimentar de risco, estimando-se em 2,5 meses a mdia de reservas alimentares por agregado familiar de cereais e mandioca, o que coloca cerca de 5% da populao do distrito, sobretudo os camponeses de menos posses, idosos e famlias chefiadas por mulheres, numa situao potencialmente vulnervel. Efectivamente, dadas as tecnologias primrias utilizadas e, consequentemente, os baixos rendimentos das culturas, a colheita principal , em geral, insuficiente para cobrir as necessidades de alimentos bsicos, que s so satisfeitas com a ajuda alimentar, a segunda colheita, rendimentos no agrcolas ou outros mecanismos de sobrevivncia. Nos perodos de escassez, as famlias recorrem a uma diversidade de estratgias de sobrevivncia que incluem a participao em programas de "comida pelo trabalho", a recolha de frutos silvestres, a venda de lenha, carvo, estacas, canio, bebidas e a caa. As famlias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais prximas, j que as oportunidades de emprego no distrito so reduzidas, dado que a economia ter por base, essencialmente, as relaes familiares. Para atenuar os efeitos desta situao, as autoridades distritais e o MADER lanaram um plano de aco para reduo do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas resistentes e introduo de tecnologias adequadas ao sector familiar. As principais organizaes que apoiam o distrito, sobretudo aquando de calamidades, so o PMA, o Departamento de Preveno e Combate s Calamidades Naturais o Programa de Emergncia de Sementes e Utenslios, a Save the Children e a Organizao Rural de Ajuda Mtua, cuja actuao inclui a entrega de alimentos e a distribuio de sementes e de instrumentos agrcolas, no quadro de programas comida por trabalho.
1 10 0. .4 4 I In nf fr ra a-e es st tr ru ut tu ur ra as sd de eb ba as se e
O distrito servido por transporte pblico rodovirio e martimo. O distrito atravessado pela estrada principal e pelo Caminho-de-ferro que ligam o vizinho Malawi cidade
Nacala-a-Velha
11
Nomeadamente, os Mdicos sem fronteira.
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porturia de Nacala, e a capital de distrito est ligada ao corredor de Nacala por um troo de estrada nacional. TABELA 15:
Localizao Barragem - Muenia Batori - Barragem Fabril - Marine Geregere - Itocola Nacala-a-Velha Nacala-a-Velha Nacala-a-Velha - Matibane Nacala-a-Velha - Memba Nacala-a-Velha - Micolene Nacala-a-Velha - Netia Nacala-a-Velha - Racine Namanca - Geba
Fonte: Administrao do Distrito
Rede de estradas
Dimenso (km) 50 n.d. 20 n.d. n.d. n.d. n.d. 50 30 90 15 12
A estrada que liga Nacala-a-Velha e Memba, numa extenso de 50Km beneficiou de obras de reabilitao. Os restantes 177Km da rede de estradas, embora no reabilitados, esto transitveis. Dos 250Km da rede de estradas tercirias, foram reabilitados 79,8Km e 8 pontecas, atravs do Fundo de Desenvolvimento Distrital e de parceiros como a Save The Children e Viso Mundial. Igualmente atravs de fundos locais, foi reabilitada a ponte cais com 50m x 2m, garantindo, assim, a circulao de pessoas e bens de Nacala-a-Velha para Nacala Porto e, vice-versa. O distrito comunica-se com as cidades de Nacala-Porto e Nampula atravs da Estrada Nacional 241 que converge na EN8. Existem mais algumas rodovias para comunicao interna, umas regionais e outras no classificadas e caminhos que facilitam a comunicao inter-comunidades e povoados. Existem 19 pontes operacionais, sendo 3 metlicas e 16 de beto armado. No distrito circulam os transportes semi-colectivos de passageiros Chapa 100e algumas embarcaes vela. As telecomunicaes consistem em ligaes por telgrafo, telefone e via rdio. Existe na sede do distrito uma Estao Postal dos Correios de Moambique e uma Agncia das Telecomunicaes de Moambique, com uma cabina pblica. O distrito tambm se comunica atravs da rede mvel da mCel.
Nacala-a-Velha
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Existem, ainda, alguns rdios de comunicaes na Administrao do Distrito, Comando da PRM, DDADR, na Sede do Partido Frelimo, nos Centros de Sade da sede do distrito, Mueria e Muhecula e no PA de Cov. O abastecimento de gua uma das questes mais srias em Nacala-a-Velha, uma vez que a maior parte dos residentes no tem acesso a uma fonte de gua potvel. O sistema de abastecimento de gua da sede do distrito foi reabilitado pelo Programa Nacional de gua Rural (PRONAR) e est equipado com uma bomba motorizada. Algumas comunidades abriram vrios poos que funcionam todo o ano. Foram abertos 5 furos de gua nas zonas rurais, dos quais 4 em igual nmero de escolas. Atravs do Fundo Distrital de Desenvolvimento est programada a abertura de 9 furos em algumas comunidades, at ao final deste ano. O distrito de Nacala-a-Velha beneficia da energia elctrica de Cahora Bassa. Porm, so apenas beneficiados os residentes da Sede do Distrito, Muamula, Muhecula (barragem) , para alm de 12 indstrias (7 salinas e 5 moageiras). Apesar dos esforos realizados, importa reter que o estado geral de conservao e manuteno das infra-estruturas no suficiente, sendo de realar a rede de bombas de gua a necessitar de manuteno, bem como a rede de estradas e pontes que, na poca das chuvas, tem problemas de transitibilidade.
1 10 0. .5 5 A Ag gr riic cu ullt tu ur ra ae eD De es se en nv vo ollv viim me en nt to oR Ru ur ra all

A agricultura a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. Existem pequenas infra-estruturas de rega com capacidade para fazer irrigao de superfcie e represas com potencial para irrigar pequenas reas agrcolas.
10.5.1 Produo agrcola e sistemas de cultivo

De um modo geral, a agricultura praticada manualmente em pequenas exploraes familiares em regime de consociao de culturas com base em variedades locais. A produo agrcola feita predominantemente em condies de sequeiro, nem sempre bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas alto, dada a baixa capacidade de armazenamento de humidade no solo durante o perodo de crescimento das culturas.
Nacala-a-Velha
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Algumas famlias empregam mtodos tradicionais de fertilizao dos solos como o pousio das terras, a incorporao no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para alm das questes climticas, os principais constrangimentos produo so as pragas, a seca, a falta ou insuficincia de sementes e pesticidas. A faixa costeira dominada pelo sistema de produo baseado na cultura da mandioca, consociada com leguminosas de gro como o feijo nhemba e o amendoim. O arroz de sequeiro a cultura produzida nas plancies aluvionares dos principais rios que drenam a costa e plancies estuarinas, sendo normalmente produzidos em bacias de inundao preparadas para o efeito. H ainda a referir a importncia do coqueiro e do cajueiro no sistema de produo da zona costeira, quer como um produto que garante a segurana alimentar ou como fonte de rendimento para as famlias rurais. O sistema agro-silvcola do caj o mais representativo chegando mesmo a ser dominante. A consociao mais importante do caju, compreende culturas como a mandioca e milho, seguindo o padro tradicional de rotao e pousio de mdio e longo prazo, dependendo bastante da idade dos cajueiros e sua produtividade. Uma particularidade da zona, que praticamente toda a mandioca fica dentro da zona do cajueiro. O coqueiro na provncia apresenta um distribuio alargada para o interior. Somente em 2003, aps o perodo de seca e estiagem que se seguiu e a reabilitao de algumas infra-estruturas, se reiniciou timidamente a explorao agrcola do distrito e a recuperao dos nveis de produo.
TABELA 16:
Principais Culturas Milho Arroz Mapira Amendoim Mandioca Feijes
Produo agrcola, por principais culturas: 2000-2003

Campanha 2000/2001 rea (ha) Semeada 638 508 768 638 12,754 650 765 16,721 Produo (Toneladas) 510 371 522 421 63,770 292 306 3,750 69,942 Campanha 2001/2002 rea (ha) Semeada 1,818 1,696 2,927 1,508 14,458 1,886 850 25,143 Produo (Toneladas) 1,737 1,443 1,987 823 75,905 841 425 4,329 87,490 Campanha 2002/2003 rea (ha) Semeada 2,126 1,822 3,070 1,417 12,754 1,653 1,500 24,342 Produo (Toneladas) 2,020 1,676 2,333 779 63,755 777 1,071 5,000 77,411
Algodo caroo Castanha de caj

TOTAL DO DISTRITO
Fonte: Administrao do Distrito e Direco Provincial de Agricultura
Nacala-a-Velha
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10.5.2 Pecuria
O fomento pecurio no distrito tem sido fraco. Porm, dada a tradio na criao de gado e algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecurio. Dada a existncia de reas de pastagem, h condies para o desenvolvimento da pecuria, sendo as doenas e a falta de fundos e de servios de extenso, os principais obstculos ao seu desenvolvimento. Os animais domsticos mais importantes para o consumo familiar so as galinhas, os patos e os cabritos, enquanto que, para a comercializao, so os bois, os cabritos, os porcos e as ovelhas.
10.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia

Algumas rvores indgenas de madeira preciosa so tambm importantes fontes de lenha e material de construo. O distrito j apresenta alguns problemas de eroso. Os frutos do cajueiro, mangueira, laranjeira, papaieira, bananeira, goiabeira, limoeiro e tangerineira so consumidos localmente e vendidos a comerciantes de Nampula e Nacala. Outros produtos, como a castanha de caju e a copra, so processados e tambm comercializados. A caa, embora em pequena escala, constitui um suplemento diettico para as famlias. As espcies mais caadas so o impala, a gazela e o porco-do-mato. A caa no tem potencial nem para a caa comercial nem para o turismo. Uma vez que Nacala-a-Velha um distrito costeiro, o peixe de mar um suplemento importante na dieta das famlias.
1 10 0. .6 6 I In nd d s st tr riia a, ,C Co om m r rc ciio oe eS Se er rv vii o os s

A pequena indstria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa actividade agrcola, ou prolongamento da sua actividade. Devido proximidade da cidade porturia de Nacala e s ligaes rodovirias com a capital de provncia, o distrito de Nacala-a-Velha est integrado em vrias redes de mercado. Tal significa que os elos comerciais para bens produzidos localmente se estendem desde o interior do distrito at Nacala, Nampula e ao pas vizinho, a Tanznia. No sector do comrcio formal, existem 31 lojas, das quais apenas 15 operacionais. Existem, ainda, 4 moagens, 3 instalaes para a extraco de sal, 1(uma) carpintaria e 2 padarias. H 100 pescadores registados.
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Durante o perodo em anlise, foram montadas e entraram em funcionamento 5 moageiras em algumas comunidades. Na rea do comrcio, 2 comerciantes beneficiaram de fundos do FARE para a reabilitao dos seus estabelecimentos comerciais e aquisio de produtos de primeira necessidade para o abastecimento s populaes rurais. Com uma rede comercial formal totalmente inoperacional desde o quinqunio passado, esta actividade tem vindo a ser exercida pelos comerciantes informais espalhados pelas comunidades, garantindo assim o abastecimento em produtos de primeira necessidade s populaes rurais e a compra de excedentes agrcolas. Para incentivar a sua actividade, 5 comerciantes informais beneficiaram de apoio em fundos da AMODER- Associao Moambicana para o Desenvolvimento Rural. No existe um sistema formal de crdito implantado no distrito nem est representada em Nacala-a-Velha nenhuma instituio bancria. O distrito de Nacala-a-Velha, sob o ponto de vista geolgico-mineiro, contm jazigos e ocorrncias de diversos minerais, entre os quais, a turmalina, quartzo, guas marinhas e outras, tendo sido ponto de referncia para algumas empresas ligadas actividade mineira durante o quinqunio, de que se destacam as seguintes: PGM-Mineral Mining Mozambique, Lda; Diaster Trading Campany, SARL; e a Pedro Dias dos Santos, a quem foram concedidas licenas para a prospeco e pesquisa, numa rea total de 1.902,93 ha. Para alm destas, as empresas CFM-Norte e Grupo Gulamo tambm foram licenciadas para a prospeco e pesquisa de pedra de construo. A actividade mineira embora artesanal, trouxe para as comunidades algum impacto positivo no alvio pobreza absoluta e, sobretudo, na reduo da insegurana alimentar, calculandose que, desde 2001, uma mdia de 1.500 pessoas, por ano, recorreram a auto-emprego na extraco mineira para a sua subsistncia. Com o projecto aprovado a nvel central, foi realizado o estudo geofsico de um espao de 50ha para a construo de uma fbrica de processamento de Berilo, pertencente empresa DRUSA, LDA, com o processo para o licenciamento do uso e aproveitamento da terra em tramitao. Esta unidade industrial poder absorver mo-de-obra de 150 pessoas. No existe nenhuma instituio bancria a operar no distrito, nem nenhum sistema formal de crdito em condies acessveis aos operadores locais.
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Autoridade tradicional ________________________________________________________________________________________________
A An ne ex xo o: :A Au ut to or riid da ad de eC Co om mu un niit t r riia an no oD Diis st tr riit to od de eN Na ac ca alla a-a a-V Ve ellh ha a

(Fonte de dados: Direco Nacional da Administrao Local)
Designao Local de Aut. Comunitria Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo Rgulo rea de Jurisdio Sexo M M M M M M M M M M M M Posto Administrativo Nacala Nacala Cov Cov Cov Cov Cov Cov Cov Cov Cov Cov Localidade Bairro/Regulado Nacala Meua Namanca Vantitia Murimone Rojola Mepira Catava Murrotho Motia Mezope Nantare Data de Reconhecimento 09/07/02 10/07/02 11/07/02 12/07.02 15/08.02 17/07/02 18/0702 19/07/02 24/0702 16/07/02
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nome Completo Saide Ali Amade A .Muquenene Ral Eduardo Zaida Pssiar Navire Assuate Miravo Eliseu amade Fernando Colete Aba Catava Temtio Mucacho Motia Mucamala Francisco Cebola Mrio Mavulana Leheia
Nacala-a-Velha
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Pgina 42
Documentao consultada ________________________________________________________________________________________________
D Do oc cu um me en nt ta a o oc co on ns su ul lt ta ad da a
Administrao do Distrito, Balano de Actividades Quinquenal para a 4 Reunio Nacional, 2004. Administrao do Distrito, Perfil Distrital em resposta metodologia da MTIER, 2004. Direco de Agricultura da Provncia de Nampula, Balano Quinquenal do Sector Agrrio da Provncia de Nampula, Maio 2004. Direco de Agricultura da Provncia de Nampula, Plano de Desenvolvimento do Sector Agrrio da Provncia de Nampula, 2002. Direco Provincial da Educao de Nampula, Relatrio de Actividades, 2004. Direco Provincial de Sade de Nampula, Relatrio de Actividades, 2004. District Development Mapping Project, Perfil Distrital, 1995. Instituto Nacional de Estatstica, Anurio Estatstico da Provncia de Nampula, 2001. Instituto Nacional de Estatstica, Anurios Estatsticos, 2000 a 2003. Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo agro-pecurio, 1999-2000. Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Inqurito s Receitas e Despesas dos Agregados Familiares, 2003 e 1997. Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Recenseamento da Populao de 1997. Instituto Nacional de Estatstica, Estatsticas Sociais e Demogrficas, CD, 2004. J. du Toit, Provincial Carachteristics of South Africa, 2002. Loureno Rodrigues, MSc, Experincia de Planificao Distrital de Alto Molocu, 1986. MTIER,Lda, Folhas Informativas dos 33 Municpios, 2000 e 1997. MTIER,Lda, Moambique: Crescimento e Reformas, 2003.. MTIER,Lda, Perfil de Descentralizao de Moambique, 2004. Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural Hidrulica Agrcola, Levantamento dos Regadios, Relatrio Final, Junho 2002. Ministrio da Educao, Estatsticas Escolares, 2000 a 2003. Ministrio da Sade, Direco de Planificao e Cooperao, Perfil
Nacala-a-Velha
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Documentao consultada ________________________________________________________________________________________________
Estatstico Sanitrio da Provncia de Nampula, 2004. Ministrio do Plano e Finanas e Ministrio da Administrao Estatal, Orientaes para a elaborao dos Planos Distrais de Desenvolvimento, 1998. Ministrio do Plano e Finanas, Balano do Plano Econmico e Social de 2003, 2004. Ministrio do Plano e Finanas, Gabinete de Estudos, DNPO, Relatrio sobre Pobreza e Bemestar em Moambique: 2 Avaliao Nacional (2002-03). Ministrio do Plano e Finanas, Plano de Aco Para a Reduo da Pobreza Absoluta (2001-2005), Conselho de Ministros, 2001. UN System, Mozambique Common Country Assessment, 2000. UN System, Mozambique Millennium Development Goals, 2002. UNDAF, Mozambique - Development assistance Framework, 2002-2006. UNDP, Governance and local development, 2004. UNDP, Poverty and Gender, 2004. UNDP, Relatrios Nacionais do Desenvolvimento Humano, 1998 a 2001. UNDP, Rural Regions: Overcoming development Disparities, 2003. UNDP, Sustained local development, Senegal, 2004. Unidade de Coordenao do Desenvolvimento Integrado de Nampula, Brochura Distrital e Municipal, 2003. Ville de Gatineau, Canad, Profil Economique, 2004. World Bank, Poverty Monitoring Toolkit, 2004. World Bank, Social Analysis Sourcebook, 2003.
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Srie: Perfis Distritais

Edio: 2005 Editor: Ministrio da Administrao Estatal Coordenao: Direco Nacional da Administrao Local Copyright Ministrio da Administrao Estatal Um resumo desta publicao est disponvel na Internet em http://www.govnet.gov.mz/
Assistncia tcnica: MTIER Consultoria & Desenvolvimento, Lda Um resumo desta publicao est disponvel na Internet em http://www.metier.co.mz Copyright MTIER, Lda
MINISTRIO DA ADMINISTRAO ESTATAL Srie Perfis Distritais de Moambique Edio 2005

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Repblica de Moambique Ministrio da Administrao Estatal

PERFIL DO DISTRITO DE NACALA PROVNCIA DE NAMPULA

Srie: Perfis Distritais

B Brre ev ve eC Ca arra ac ctte erriiz za a o od do oD Diis sttrriitto o

H Hiis stt rriia a,, P Po ollttiic ca ae eS So oc ciie ed da ad de e

H Ha ab biitta a o oe eC Co on nd dii e es sd de eV Viid da a

O Orrg ga an niiz za a o oA Ad dm miin niis sttrra attiiv va ae eG Go ov ve errn na a o o

A Ac cttiiv viid da ad de eE Ec co on n m miic ca a

L Liis stta ad de e tta ab be ella as s

L Liis stta ad de e ffiig gu ur ra as s

Repblica de Moambique Ministrio da Administrao Estatal

Ministro da Administrao Estatal

Siglas e Abreviaturas ________________________________________________________________________________________________

C Clliim ma a, ,R Re elle ev vo oe eS So ollo os s

Direco Nacional de Terras CADASTRO NACIONAL DE TERRAS http://www.dinageca.gov.mz/dnt/

Fonte: Estimativa da MTIER, na base do INE, Dados do Censo de 1997.

T Tr ra a o os so oc ciio oll g giic co o

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

DISTRITO DE NACALA VELHA

15,1% 0,7% 1,8% 1,8% 8,4% 2,4%

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

A An na allf fa ab be et tiis sm mo oe eE Es sc co olla ar riiz za a o o

TOTAL 88,0% 98,3% 88,7% 82,6% 90,7%

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

Com 5 ou mais anos de idade.

pavimento de terra batida, tecto de capim ou colmo e paredes de canio ou paus.

FIGURA 1: Famlias, por condies bsicas de vida

Com gua Ca nalizada

Com retrete ou latrina

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

TABELA 6: Famlias, tipo de casa e condies bsicas de vida

TOTAL Casas 1% 5% 1% 16% Pessoas 1% 6% 1% 19%

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

FIGURA 2: Habitaes, por tipo de materiais usados

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997.

G Go ov ve er rn no oD Diis st tr riit ta all

Casa de hspedes Casa do Secretaria Residncia funcionrios Clube chefe de

estado No h No h No h 1 em bom estado

Casas de construo precria

S Sn nt te es se ed do os sr re es su ullt ta ad do os sd da aa ac ct tiiv viid da ad de ed do os s r rg g o os sd diis st tr riit ta aiis s

5.3.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural

5.3.2 Educao e Sade

5.3.3 Cultura, Juventude e Desporto

5.3.4 Mulher e Coordenao da Aco Social

5.3.5 Justia, Ordem e Segurana pblica

Estrutura da Despesa Corrente

Imposto de Reconstruo Nacional Outras receitas e taxas

T axas e licenas de Mercados Subsdio do O.E.

Despesas com pessoal Manuteno

Combustveis e comunicaes Outros gastos materiais

Fonte: Administrao do Distrito e Direco Provincial do Plano e Finanas

C Co on ns st tr ra an ng giim me en nt to os s a ac c o od do oG Go ov ve er rn no oD Diis st tr riit ta all

P Pa ar rt tiic ciip pa a o oc co om mu un niit t r riia a

Area (ha) cultivada

Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatstica, Censo agro-pecurio, 1999-2000

U Ut tiilliiz za a o oe ec co on n m miic ca ad do os so ollo o

25.620 18.495 16.524 8.489 6.822 151 828

909 2.204 80 3.585

1.516 1.061 161 314

Amendoim Batata Doce

Tabaco Cana-de- Algodo aucar