LINEAMIENTO N 002-2009-MTPE/2/11.4 LINEAMIENTO A SEGUIRSE EN LA FISCALIZACIN EN EL SECTOR CONSTRUCCIN CIVIL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (REMPLAZA A LA DIRECTIVA N 005-2009-MTPE/2/11.

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I.

OBJETO: Remplazar las disposiciones contenidas en la Directiva N 005-2007MTPE/2/11.4 del 02 de enero de 2008, respecto a los Lineamientos para la ejecucin de fiscalizaciones a nivel nacional sobre el cumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo PLAN RETO en el sector construccin civil, considerando los aspectos bsicos con los que deber contar cada obra de construccin civil a inspeccionar, el mismo que esta enmarcado en la norma tcnica G-050 Seguridad Durante la Construccin publicada mediante D.S. N 010-2009-Vivienda. Establecer el grado de cumplimiento de obligaciones de los empleadores, respecto de las obligaciones de registro de trabajadores en planillas.

II.

BASE LEGAL: Constitucin Poltica del Estado Peruano. Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo. Decreto Supremo N 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo. Decreto Supremo N 019-2007-TR Modificaciones al Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo. Decreto Supremo N 009-2005-TR - Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decreto Supremo N 007-2007-TR Modifican artculos del D.S. N0092005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decreto Supremo N 001-98-TR Normas Reglamentarias relativas a la Obligacin de los Empleadores de llevar Planillas de pago. Resolucin Suprema N 021-83-TR- Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin. Decreto Supremo N 010-2009 - VIVIENDA - Reglamento Nacional de Edificaciones Modifica la Norma Tcnica G.050 Seguridad durante la Construccin. Resolucin Ministerial N 090-97-TR/DM Crean el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo. Decreto Supremo N 003-98-SA Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

III.

ALCANCE: Las disposiciones contenidas en el presente lineamiento, se dictan por la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo, que viene a ser la Autoridad Central del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en materia inspectiva a nivel nacional, que tiene como funciones la direccin, organizacin, coordinacin, planificacin, seguimiento y control de la actuacin y el funcionamiento del Sistema de Inspeccin, siendo el rgano tcnico competente para dictar los lineamientos a seguir en las actuaciones inspectivas programadas, con la finalidad de fiscalizar el adecuado cumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad y salud en el

trabajo en el sector construccin civil en las diversas obras, con nfasis en aquellas de gran envergadura que se ejecutan a nivel nacional. Este lineamiento es de observancia obligatoria en todas las unidades territoriales del sistema de inspeccin del trabajo. IV. PERIODO DE FISCALIZACIN: Considerando la importancia que reviste para el estado y el Gobierno Central los aspectos realizados a la seguridad y salud en el trabajo, las fiscalizaciones que tienen un alcance nacional entrarn en vigencia a partir del da siguiente de su comunicacin a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. V. IDENTIFICACIN DE LAS OBRAS A FISCALIZAR: Los supervisores Inspectores o quienes hagan sus veces, realizaran el levantamiento de informacin de las obras en construccin identificando el estado de avance de la misma y la cantidad aproximada de trabajadores. Los Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares colaborarn con el levantamiento de informacin de las obras a ser fiscalizadas, aprovechando de las salidas que realizan en sus actividades inspectivas. Sin perjuicio de las acciones que realizarn los Supervisores Inspectores, Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares, respecto al levantamiento de informacin, las Direcciones Regionales debern disponer de inmediato el levantamiento de esta informacin, considerando las reas geogrficas que presentan mayor incidencia en ejecucin de obras de construccin civil; De igual forma cursaran comunicaciones a las Municipalidades Provinciales y Distritales del mbito de su competencia, solicitndoles un listado mensual de obras de construccin civil en ejecucin. Los datos obtenidos de los levantamientos de informacin y las listas entregadas de las Municipalidades Provinciales y Distritales correspondientes a obras de construccin civil en ejecucin, sern entregados al Supervisor Inspector, para que administre la data. VI. DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LAS FISCALIZACIONES: Considerando el mbito geogrfico en el que se desarrollarn las fiscalizaciones, se dispone que en cada Direccin Regional se ejecute, mensualmente, por lo menos cinco (05) actuaciones inspectivas de comprobacin. En el caso de la unidad territorial Lima, la totalidad de las rdenes de inspeccin sern asignadas al equipo especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo con el que cuenta dicha dependencia, la cual deber ser distribuida de manera proporcional entre los Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares de acuerdo a la zona al que estn asignados. En el caso de las otras unidades territoriales, se asignarn las mismas a cada Inspector de Trabajo e Inspector Auxiliar con que cuente de manera proporcional, a efectos de contar con uniformidad en la distribucin de la carga y evaluacin de los resultados de la fiscalizacin. La inspeccin en las obras de construccin civil debern tener en cuenta, los siguientes puntos como aspectos bsicos con los que deber contar cada obra de construccin civil:

Registro de trabajadores en planilla e inscripcin en un sistema de seguridad social.- Para lo cual se tendr en cuenta el tiempo de ejecucin de la obra, las planillas y el nmero de trabajadores encontrados, considerando las peculiaridades del proceso constructivo. Gestin Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Se verificar lo siguiente: - Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mismo que garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. En la fiscalizacin se requerir que el referido documento haya sido desarrollado y firmado por un Arquitecto o Ingeniero Colegiado, en caso de no cumplir con este requisito, se solicitar al empleador, para que en el plazo que determine el Inspector, sea regularizado este aspecto; Sin embargo no se exigir que el referido profesional se encuentre certificado como prevencionista. En cuanto a su contenido se exigir que cuente con Gestin de Riesgos (Listado de peligros, evaluacin de riesgos, mapa de riesgos y medidas preventivas implementadas, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro, Anlisis de Trabajo Seguro), Programa de Capacitacin y Registros obligatorios. Medidas de Higiene en el Trabajo. El ambiente de trabajo deber contar con: - Iluminacin y ventilacin adecuada. - Agua apta para consumo humano distribuida en los diferentes frentes de trabajo. - Comedor, vestuario y servicios higinicos limpios y bien conservados, separados por sexo y adecuados al nmero de trabajadores. - Botiqun de primeros auxilios abastecido de acuerdo a la magnitud de la obra. Instalaciones Elctricas Provisionales. - La obra debe contar con lnea a tierra en todos los circuitos elctricos provisionales. La lnea a tierra debe descargar en un pozo de tierra de caractersticas acordes con el tamao de la obra y segn lo establecido en el Cdigo Nacional de Electricidad. Accesos y Vas de Circulacin. - Toda obra contar con un cerco perimetral que limite y asle el rea de trabajo de su entorno. - El ancho mnimo de las vas destinadas a la circulacin de personas o acarreo manual de materiales ser de 0.60 m. Vas de Evacuacin, Salidas de Emergencia y Zonas Seguras. - Las vas de evacuacin y salidas de emergencia deben permanecer libres de obstculos y desembocar lo ms directamente posible a una zona segura. - La obra debe contar con zonas seguras donde mantener al personal de obra hasta que pase la situacin de emergencia. - Las vas de evacuacin, salidas de emergencia y zonas seguras deben sealizarse conforme a lo establecido en las normas tcnicas peruanas vigentes.

Sealizacin. - En las reas de riesgo se emplearn, carteles de orientacin (salida, entrada, zona segura, etc), preventivos y prohibitivos. Prevencin y extincin de incendios. - Los equipos de extincin deben ser revisados en forma peridica y estar debidamente identificados y sealizados. El acceso a estos equipos de extincin ser directo y libre de obstculos. El personal de obra debe ser instruido sobre prevencin y extincin de los incendios. - El aviso de NO FUMAR o NO HACER FUEGO se colocar en lugares visibles, donde exista riesgo de incendio. Equipo de Proteccin Individual (EPI). - El personal que labora en una obra de construccin, debe contar con el siguiente equipo bsico de proteccin individual: Ropa de Trabajo, Botines de cuero con puntera de acero, casco, gafas de seguridad y guantes; y de acorde con los peligros a los que estar expuesto por la labor que realiza, el personal deber usar lo siguiente: - Botas de jebe con puntera de acero cuando se realicen trabajos en presencia de agua o soluciones qumicas, cuando se realicen trabajos con elementos energizados o en ambientes donde exista riesgo elctrico emplearn botines con puntera reforzada (polmero 100% puro). - Protectores de odos en zonas donde el ruido excede los lmites permisibles. - Mascarillas en los lugares de trabajo donde el ambiente est cargada de polvo o respiradores equipados con filtros frente a humos, vapores y gases. - El arns de seguridad, para trabajos en altura. - Chaqueta, delantal de cuero con mangas, polainas, casaca de cuero y gorro cuando sea necesario para trabajos en caliente (soldadura, oxicorte, esmerilado y fuego abierto). Protecciones Colectivas. Sealizacin, barandas perimetrales, tapas y sistemas de lnea de vida horizontal y vertical. Cuando se realicen trabajos simultneos en diferente nivel, deben instalarse mallas o similares que protejan a los trabajadores, de la cada de objetos. Orden y Limpieza. Las reas de trabajo como vas de circulacin, vas de evacuacin, zonas seguras entre otras, deben estar limpias y libres de obstculos. Herramientas manuales y equipos porttiles. Las herramientas manuales o equipos porttiles deben estar en buen estado. Toda herramienta manual o equipo porttil accionado por fuerza motriz debe poseer guardas de seguridad para disminuir la posibilidad de atrapamiento del trabajador por las partes mviles del mismo y de los daos que pueden generar las proyecciones de partculas. Los tecles, tirfor, winches y cualquier otro equipo de izaje, deben tener la capacidad nominal de carga en lugar visible.

Instalaciones de trabajo. Los andamios en uso deben tener sus partes completas y estar bien estabilizados con soportes (arriostres), su plataforma debe tener la resistencia adecuada para soportar el peso que soportar. No se permitir, por ningn motivo, la presencia de personal en una excavacin durante la realizacin de operaciones con equipo mecnico, ni estar bajo cargas suspendidas. En excavaciones donde el personal trabaje a 1.20 metros o ms de profundidad, se deber proporcionar por lo menos una escalera de mano u otro medio de acceso equivalente. Dicha escalera deber sobresalir por lo menos 1.00 metro sobre la superficie del terreno y debern sujetarse para evitar movimientos. En terrenos estables, se evitara que el material producto de la excavacin se acumule a menos de 2 m del borde de la zanja, de igual forma se instalarn entibamientos, apuntalamientos u otro sistema que evite deslizamientos de los taludes en la zona de trabajo y en zonas colindantes. Las barreras de advertencia y proteccin debern instalarse a no menos de 1.8 m. del borde de la excavacin o zanja. Si una excavacin estuviera expuesta a vibraciones o compresin causadas por vehculos, equipos o de otro origen, las barreras de proteccin debern instalarse a no menos de tres metros del borde de la excavacin. Equipos de Trabajo. Solo el personal entrenado y autorizado podr operar gras, equipo de elevacin y transporte. Los equipos de izaje tendrn indicados en un lugar visible, las recomendaciones de velocidad, cdigo de seales (si aplica), cargas mximas de operacin y las condiciones especiales de instalacin tales como contrapesos y fijacin. El rea de maniobra deber encontrarse restringida y sealizada, se asegurarn que no haya personas dentro del rea de influencia de la gra antes de mover la carga. Los estrobos, cadenas, cables y dems equipos de izaje deben estar revisados antes de ser usarlos. Aquellos que se encuentren en malas condiciones deben ser retirados de forma inmediata. Al circular la gra, lo har con la pluma baja, siempre que las circunstancias del terreno lo permitan. Todo el equipo accionado con sistemas elctricos deber contar con conexin a tierra. Dejar la pluma baja al terminar la tarea. No se dejarn los equipos de izaje con cargas suspendidas. Trabajos de demolicin. Para proteger al pblico se levantar una cerca de 2.40 metros de alto en torno al rea de demolicin y las puertas de acceso a la obra estarn cerradas fuera de las horas de trabajo. Se prever plataformas de trabajo o pasarelas para los trabajadores ocupados en la demolicin de pisos.

VII.

RESPONSABILIDAD La Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo es la encargada de monitorear y supervisar el cumplimiento de la presente Directiva a nivel nacional. Los Directores y Subdirectores de Inspeccin Laboral o Autoridades Administrativas que hagan sus veces, Supervisores Inspectores, Inspectores Auxiliares de todo el mbito nacional son responsables del cumplimiento de la presente Lineamiento.

Lima, 01 de setiembre de 2009