Tomo 2 Memoria Del Proceso Electoral Federal 2011-2012

Tomo 2
Fotografa: Acervo fotogrfico del Instituto Federal Electoral Primera Edicin: Octubre de 2013 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Viaducto Tlalpan 100, Col. Arenal Tepepan, C.P. 14610, Mxico, D.F. Derechos Reservados ISBN: 978-607-9218-24-9 (Obra completa) 978-607-9218-25-6 (Tomo 1) 978-607-9218-26-3 (Tomo 2) Impreso en Mxico/Printed in Mexico
Tomo 2
Consejo General
PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
Directorio
Dr. Leonardo Valds Zurita Consejero Presidente del Consejo General Lic. Edmundo Jacobo Molina Secretario Ejecutivo Mtro. Marco Antonio Baos Martnez Dr. Lorenzo Crdova Vianello Dra. Mara Macarita Elizondo Gaspern Mtro. Alfredo Figueroa Fernndez Dr. Sergio Garca Ramrez Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre Dra. Mara Marvn Laborde Dr. Benito Nacif Hernndez Consejeros Electorales
Dr. Leonardo Valds Zurita Presidente de la Junta General Ejecutiva Lic. Edmundo Jacobo Molina Secretario de la Junta General Ejecutiva Dr. Vctor Manuel Guerra Ortiz Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores Lic. Alfredo E. Ros Camarena Rodrguez Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos Prof. Miguel ngel Sols Rivas Director Ejecutivo de Organizacin Electoral Dr. Rafael Martnez Pun Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral Mtro. Luis Javier Vaquero Ochoa Director Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Lic. Romn Torres Huato Director Ejecutivo de Administracin C.P. Gregorio Guerrero Pozas Contralor General C.P.C. Alfredo Cristalinas Kaulitz Director General de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Lic. Jos Luis Alcudia Goya Coordinador Nacional de Comunicacin Social Lic. Manuel Carrillo Poblano Coordinador de Asuntos Internacionales Ing. Ren Miranda Jaimes Coordinador de la Unidad de Servicios de Informtica Dra. Arminda Balbuena Cisneros Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrtico Mtra. Rosa Mara Cano Melgoza Directora Jurdica Lic. Jorge Eduardo Lavoignet Vsquez Director del Secretariado Lic. Luis Emilio Gimnez Cacho Garca Director de la Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin Mtro. Jos Luis Rodrguez Herrera Director de la Unidad Tcnica de Planeacin Mtra. Dalia Moreno Lpez Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero
Consejeros del Poder Legislativo Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun Partido Accin Nacional Sen. Fernando Castro Trenti Partido Revolucionario Institucional Sen. Pablo Gmez lvarez Partido de la Revolucin Democrtica Dip. scar Gonzlez Yez Partido del Trabajo Sen. Arturo Escobar y Vega Partido Verde Ecologista de Mxico Dip. Pedro Jimnez Len Movimiento Ciudadano Dip. Roberto Prez de Alva Blanco Partido Nueva Alianza Representantes de los Partidos Polticos Lic. Rogelio Carbajal Tejada Partido Accin Nacional Dip. Sebastin Lerdo de Tejada Covarrubias Partido Revolucionario Institucional Mtro. Camerino Eleazar Mrquez Madrid Partido de la Revolucin Democrtica Lic. Ricardo Cant Garza Partido del Trabajo Profa. Sara Isabel Castellanos Corts Partido Verde Ecologista de Mxico Lic. Juan Miguel Castro Rendn Movimiento Ciudadano Lic. Luis Antonio Gonzlez Roldn Partido Nueva Alianza
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El Proceso Electoral Federal en Mxico 2011-2012 Presentacin......................................................................................................................... 11 Introduccin.......................................................................................................................... 13 Captulo 10. Promocin de la Participacin Ciudadana 10.1. Estrategia Nacional de Promocin de la Participacin Ciudadana en el Proceso Electoral Federal 2011-2012................................................................... 16 10.2. Informacin a la comunidad internacional................................................................... 23 10.3. Programa de Acompaamiento Ciudadano (pac)......................................................... 24 10.4. Factores relacionados con la participacin ciudadana.................................................. 28 10.5. Estrategia de Comunicacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012......................... 29 Captulo 11. Campaa de difusin del Proceso Electoral Federal 2011-2012 11.1. Subcampaa de Actualizacin al Padrn Electoral........................................................ 34 11.2. Subcampaa de Promocin de la Participacin Ciudadana en Procesos Electorales............................................................................... 36 11.3. Subcampaa de Promocin de la Cultura Poltica Democrtica................................... 44 11.4. Subcampaa de Promocin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero........................................................................................... 47 Captulo 12. Elecciones coincidentes 12.1. Campeche: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos........................................... 53 12.2. Chiapas: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos............................ 53 12.3. Colima: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos................................................. 54 12.4. Distrito Federal: eleccin de Jefe de Gobierno, Diputados de la Asamblea Legislativa y jefes delegacionales................................................................. 54 12.5. Guanajuato: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos..................... 55 12.6. Guerrero: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos.............................................. 55 12.7. Jalisco: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos.............................. 56 12.8. Mxico: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos................................................. 56 12.9. Michoacn: eleccin de Ayuntamiento (Extraordinaria-Morelia)................................. 56 12.10. Morelos: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos........................... 57 12.11. Nuevo Len: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos......................................... 58 12.12. Quertaro: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos............................................ 58 12.13. San Luis Potos: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos..................................... 59
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12.14. Sonora: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos................................................. 59 12.15. Tabasco: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos........................... 59 12.16. Yucatn: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos........................... 60 Captulo 13. Sistemas de Informacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012 13.1. Sistemas de Informacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012.............................. 62 13.2. Sistemas de Informacin a cargo de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (deceyec)..................................................... 116 Captulo 14. Jornada Electoral 14.1. Proyecto de comunicacin en las juntas ejecutivas distritales para la Jornada Electoral Federal de 2012.................................................................... 160 14.2. Sistema de Informacin sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral 2012 (sije)........... 164 14.3. Sistema de Consulta en Casillas Especiales (sicce)........................................................ 174 14.4. Modelo Integral de Servicios (mis) del Registro Federal de Electores........................... 174 14.5. Estrategia de comunicacin del da de la Jornada Electoral.......................................... 177 14.6. Instalacin de las casillas............................................................................................... 194 14.7. Mecanismos para la recoleccin y traslado de la documentacin de las casillas a los consejos distritales......................................................................... 196 14.8. Ampliacin del plazo legal para la entrega de paquetes electorales............................. 200 14.9. Recepcin de paquetes electorales en las sedes de los consejos distritales................. 201 14.10. Programa de Resultados Electorales Preliminares (prep)............................................. 203 14.11. Conteo Rpido............................................................................................................... 239 Captulo 15. Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 15.1. Antecedentes de la segunda experiencia del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero........................................................................................... 252 15.2. Planeacin Estratgica del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero............................................................................................................. 254 15.3. Las innovaciones del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en 2012 con respecto a la experiencia de 2006........................................... 257 15.4. Conformacin de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero............... 264 15.5. Integracin y envo de los Paquetes Electorales Postales............................................. 275 15.6. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos.......................................................................................................... 277 15.7. Traslado, clasificacin y resguardo de Sobres-Voto y Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero para Escrutinio y Cmputo................................ 278 15.8. Escrutinio y cmputo.................................................................................................... 279 15.9. Colaboracin con el Instituto Electoral del Distrito Federal (iedf) para el Voto Chilango......................................................................................................... 282
MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
Captulo 16. Resultados Electorales y Validez de las Elecciones 16.1. Cmputos distritales de la eleccin de Presidente, Diputados Federales y Senadores, as como la Declaratoria de Validez y Expedicin de Constancias de Mayora Relativa de la eleccin de Diputados Federales......................................... 286 16.2. Cmputos de entidad federativa de las elecciones de Senadores por ambos principios.............................................................................. 294 16.3. Cmputos de Circunscripcin Plurinominal de las elecciones de Diputados Federales por el Principio de Representacin Proporcional................... 294 16.4. Declaracin de Validez y Asignacin de Senadores de Representacin Proporcional........................................................................................ 294 16.5. Declaracin de Validez y Asignacin de Diputados de Representacin Proporcional................................................................................... 299 16.6. Integracin de la Cmara de Senadores........................................................................ 314 16.7. Integracin de la Cmara de Diputados........................................................................ 323 Captulo 17. Controversias en Materia Electoral del Proceso Electoral Federal 2011-2012 17.1. Procedimiento Administrativo Sancionador Ordinario................................................. 356 17.2. Procedimiento Especial Sancionador............................................................................ 360 17.3. Medidas Cautelares....................................................................................................... 368 17.4. Medios de Impugnacin radicados ante el tepjf, cuyo acto impugnado fue emitido por el Consejo General durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012........................................................................ 372 Captulo 18. Fiscalizacin 18.1. Marco Normativo y Reglamento de Fiscalizacin......................................................... 378 18.2. Procedimientos de Fiscalizacin.................................................................................... 381 18.3. Revisin de informes de Precampaa........................................................................... 384 18.4. Revisin de informes de Campaa................................................................................ 386 18.5. Fiscalizacin de observadores electorales..................................................................... 390 18.6. Quejas y Procedimientos Oficiosos............................................................................... 391 Captulo 19. Administracin de Recursos 19.1. Recursos utilizados durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012........................... 396 Captulo 20. Servicio Profesional Electoral 20.1. Integracin y funcionamiento del Servicio Profesional Electoral.................................. 408
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Captulo 21. Delitos Electorales 21.1. Denuncias presentadas ante la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (fepade)........................................................... 454 Captulo 22. Transparencia y Acceso a la Informacin 22.1. Normatividad y rganos en Materia de Transparencia................................................. 456 22.2. Impugnaciones ante el tepjf, confirmaciones y revocaciones....................................... 456 22.3. Estadsticas de Atencin a Solicitudes de Informacin................................................. 458 Captulo 23. Sistema Integral de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin Institucional 23.1. Componentes del Sistema............................................................................................. 470 Captulo 24. Calendario y Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2011-2012 24.1. Aprobacin del Calendario y el Plan Integral del pef 2011-2012.................................. 474 24.2. Seguimiento de Actividades del Calendario Integral del Proceso Electoral Federal (cipef) y del Plan Integral del Proceso Electoral Federal (pipef)................................................................................................ 476 Abreviaturas.............................................................................................................................. 483 Directorio................................................................................................................................... 489
EL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL eN MXICO 2011-2012
Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012

En una sociedad democrtica la divulgacin de actividades institucionales favorece el derecho a la informacin y fortalece una cultura de transparencia en el servicio pblico. El Instituto Federal Electoral es un organismo pblico comprometido con la transparencia y la rendicin de cuentas. Desde su creacin, difunde las tareas institucionales que lleva a cabo para cumplir con las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, para garantizar una renovacin pacfica del titular de la Presidencia de la Repblica y de los integrantes del Congreso de la Unin. A lo largo de 22 aos de existencia, el ife ha desarrollado propuestas editoriales de muy diversas temticas, en las cuales la sociedad mexicana puede leer las principales tareas que se realizan durante las etapas que comprende el Proceso Electoral Federal, as como informacin estadstica y actividades realizadas en perodos no electorales. De esta manera, los ciudadanos tienen acceso permanente a informacin relacionada con la integracin del Padrn Electoral, procesos de capacitacin electoral, proyectos de educacin cvica, registro y prerrogativas de los partidos polticos, campaas electorales, administracin de tiempos oficiales en radio y televisin, fiscalizacin del financiamiento pblico que reciben los partidos polticos y agrupaciones polticas nacionales, resultados preliminares, participacin ciudadana, administracin de recursos y Servicio Profesional Electoral. La Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012 recupera, una vez ms, la experiencia de cada una de las reas que integran el Instituto Federal Electoral, as como los procesos de planeacin, programacin, ejecucin, supervisin y evaluacin que se llevaron a cabo para organizar la eleccin ms grande en la historia de nuestro pas. Constituye un fiel testimonio del compromiso y esfuerzo que realizaron conjuntamente ciudadanos, partidos polticos y el personal del Instituto, para integrar un Padrn Electoral de ms de 84 millones de personas registradas, supervisar la produccin y distribucin de alrededor de 248 millones de boletas electorales, capacitar a ms de un milln de ciudadanos requeridos para fungir como funcionarios de mesas directivas de casilla y para recibir el voto de ms de 50 millones de ciudadanos mexicanos en las 143 mil 130 casillas instaladas el 1 de julio de 2012.
PRESEnTACin
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EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL EN MXICO 2011-2012 PRESENTACIN
Adems, en esta ocasin, y derivado de las atribuciones que surgieron como producto de la reforma electoral 2007-2008, la Memoria incluye tambin las actividades realizadas por el Instituto en materia de radio y televisin, fiscalizacin y recuento de votos. El objetivo es mostrar los principales aspectos del funcionamiento del modelo de comunicacin poltica al confluir tres tipos de eleccin a nivel federal; tareas relevantes de la revisin aplicada a los informes de ingresos y gastos de los partidos polticos durante las etapas de precampaa y campaa electoral, y la consistencia entre los resultados electorales obtenidos del Conteo Rpido, el Programa de Resultados Electorales Preliminares y los Cmputos Distritales, despus de haber sido recontados un total de 241 mil 790 paquetes electorales. En suma, la Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012 constituye una valiosa obra de consulta para los investigadores del fenmeno electoral y los ciudadanos interesados en el desarrollo de una democracia de mayor calidad en nuestro pas.
Dr. Leonardo Valds Zurita Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral
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InTRODUCCin
El 1 de julio de 2012 ms de 50 millones de ciudadanos mexicanos acudieron a las urnas a elegir Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y a los integrantes del Congreso de la Unin. De conformidad con las disposiciones establecidas por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral organiz la eleccin ms grande en la historia del pas; y se erigi como la autoridad electoral responsable de regular la competencia electoral y de garantizar absoluta certeza en la difusin de los resultados electorales dentro de su mbito de competencia. Bajo un ambiente de civilidad democrtica, transparencia y mxima publicidad, la autoridad electoral federal, los representantes de los partidos polticos y los ciudadanos que participaron como consejeros electorales, supervisores electorales, capacitadores-asistentes electorales, funcionarios de mesas directivas de casilla, observadores electorales y visitantes extranjeros, desplegaron todas y cada una de las actividades que conforman la eleccin. Durante once meses de intenso trabajo, se cumplieron los plazos dispuestos por la legislacin electoral vigente y se desarrollaron las etapas relacionadas con la preparacin de la eleccin, la Jornada Electoral, los resultados y declaracin de validez de las elecciones, as como el dictamen y declaracin de validez de la eleccin presidencial emitido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. La Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012 resume a lo largo de veinticuatro captulos, las actividades relevantes realizadas por el Instituto Federal Electoral a nivel de oficinas centrales como de rganos desconcentrados. A travs de una exposicin puntual, cuadros, grficas e imgenes, se muestra informacin completa y exacta del pasado Proceso Electoral Federal. Por medio de un importante esfuerzo de sistematizacin, se desarrollan temticas relacionadas con el marco legal vigente, los procedimientos y actividades sustantivas de la organizacin de las elecciones federales, la competencia electoral, y las tareas institucionales relevantes derivadas de la reciente reforma electoral. Bajo un enfoque de integralidad, se abordan tambin aspectos vinculados con la plataforma tecnolgica y los sistemas informticos utilizados
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EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL EN MXICO 2011-2012 INTRODUCCiN
durante las distintas etapas del proceso electoral; el esquema de colaboracin institucional, en el caso de elecciones coincidentes; las controversias presentadas durante el proceso electoral; y el Servicio Profesional Electoral. De esta manera, en los dos primeros captulos se presenta el conjunto de normas constitucionales, legales y reglamentarias que regulan la funcin electoral a nivel federal; as como el diseo institucional, la integracin y las actividades realizadas por los rganos de direccin, ejecutivos y tcnicos, de vigilancia y de control que integran el Instituto. En los siguientes tres captulos se describen las condiciones de competencia electoral bajo las cuales participaron los partidos polticos: el financiamiento pblico y las prerrogativas que recibieron para el desarrollo de sus actividades ordinarias y de campaas polticas; las caractersticas del nuevo modelo de comunicacin poltica para la difusin y monitoreo de propaganda electoral. A partir del captulo seis y hasta el trece, la Memoria destaca las actividades sustantivas en materia de registro federal de electores, capacitacin electoral, organizacin electoral, observacin electoral, promocin de la participacin ciudadana, de sistemas de informacin y de convenios de colaboracin que suscribi el Instituto con las autoridades electorales locales de las diecisis entidades federativas que tambin celebraron elecciones el 1 de julio de 2012. En el captulo catorce se describen puntualmente las tareas que se llevaron a cabo durante la Jornada Electoral y aquellas vinculadas con el voto de los mexicanos residentes en el extranjero, los resultados electorales, las declaraciones de validez de las elecciones, los procedimientos ordinarios y especiales sancionadores, los delitos electorales, la fiscalizacin, la transparencia y acceso a la informacin pblica. Resulta importante destacar que en los captulos diecinueve, veinte, veintitrs y veinticuatro, se detallan aspectos relacionados con la administracin de recursos, el Servicio Profesional Electoral y la planeacin institucional que comprende la organizacin de las elecciones federales en nuestro pas. En sntesis, la Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012, se convierte en una valiosa recapitulacin de la informacin generada en la reciente eleccin federal, y un importante compendio de la estadstica arrojada por los distintos sistemas informticos de la redife. Es, adems, un reconocimiento a quienes desplegaron, con responsabilidad y vocacin democrtica, las tareas de organizacin y vigilancia de la eleccin ms grande organizada por el Instituto Federal Electoral durante sus veintids aos de existencia.
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Captulo 10.
PROmOCIN De LA PARTICIpACIN CIUDADANA
10. PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
10.1. Estrategia Nacional de Promocin de la Participacin Ciudadana en el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Para promover la participacin de los ciudadanos en el pef, el ife, a travs de la deceyec, dise la Estrategia Nacional de Promocin de la Participacin Ciudadana (en adelante enppc) en el pef 2011-2012, misma que fue implementada con la colaboracin de las juntas ejecutivas locales y distritales. Dicha estrategia se alinea a la poltica institucional definida en la Estrategia Nacional de Educacin Cvica para el Desarrollo de la Cultura Poltica Democrtica en Mxico 2011-2015 (en adelante enec), en la medida en que se sustenta tambin en la premisa de que la construccin de ciudadana implica un cambio cultural que debe buscar empoderar a los ciudadanos para ejercer sus derechos, permitiendo que estos sean capaces de participar activamente en la toma de decisiones pblicas mediante la va democrtica. Para promover ese cambio a travs de la enppc en el pef 2011-2012 se definieron tres proyectos: las estrategias locales de promocin de la participacin electoral, el Sitio de Informacin para la Promocin del Voto dirigido a organizaciones ciudadanas y la Consulta Infantil y Juvenil 2012. 10.1.1. Estrategias locales de promocin de la participacin electoral Las estrategias locales fueron diseadas en cada entidad federativa por parte de las juntas locales y distritales ejecutivas y fueron orientadas a sensibilizar a los ciudadanos en ejercicio para su participacin efectiva durante el pef 2011-2012. En trminos de sus contenidos educativos, esto comprendi acciones para favorecer entre la poblacin la reflexin sobre la importancia del ejercicio del voto libre y razonado, la capacitacin prctica para hacerlo de manera efectiva a partir de la realizacin de ejercicios de participacin que permitieran a los ciudadanos darle un mayor sentido a su voto. En este contexto, las estrategias locales se definen como el conjunto de acciones de informacin, reflexin y participacin dirigidas a la poblacin joven y adulta de cada entidad federativa con el objeto de sensibilizar a ciudadanas y ciudadanos en ejercicio para su participacin efectiva durante el pef 2011-2012. Estas estrategias se desarrollaron en todo el pas durante el perodo de marzo a junio de 2012, a travs de las 32 juntas locales ejecutivas y las 300 juntas distritales ejecutivas con la intencin de atender tres principales problemticas que obstaculizan la participacin ciudadana en el proceso electoral:1 La baja participacin en las elecciones; La existencia de condiciones para la compra o la coaccin del voto, y La falta de participacin ciudadana como funcionarios de mesas directivas de casilla.
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Las juntas ejecutivas definieron sus problemticas locales a travs de diagnsticos llevado a cabo por los rganos desconcentrados del Instituto en cada entidad y retroalimentado con el Estudio Censal de Participacin Ciudadana en la Eleccin Federal 2009 y la Tipologa de Municipios estratgicos para promover la participacin electoral y prevenir la compra y coaccin del voto realizados ambos por la deceyec.
PROMOCIN
DE LA
CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA
La implementacin estuvo a cargo de vocales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, e implic la realizacin de dos tipos de actividades: Acciones focalizadas de sensibilizacin e informacin con diferentes pblicos objetivo, definidas a nivel local por las juntas ejecutivas de cada entidad, y Un ejercicio de participacin ciudadana denominado Telegrama Ciudadano (en adelante tc). Propuesta didctica diseada por la deceyec para incorporar un elemento articulador nacional de las acciones de promocin de la participacin ciudadana. Acciones focalizadas de sensibilizacin e informacin con diferentes pblicos objetivo Se conformaron por un conjunto de acciones educativas y de informacin orientadas a sensibilizar a ciudadanas y ciudadanos para su participacin efectiva en el pef, se trata de conferencias, plticas, talleres, entrega de materiales impresos, realizacin de simulacros de eleccin, entre otras acciones, que suman ms de 5 mil realizadas por parte de las juntas locales y distritales ejecutivas en diferentes espacios pblicos como son plazas, mercados e instituciones educativas, a lo largo de todo el territorio nacional, con las que se logr la atencin de ms de 8 millones de ciudadanas y ciudadanos. Es importante sealar que para apoyar en la instrumentacin de estas acciones, la deceyec elabor un conjunto de materiales educativos que abordaban de manera informada, reflexiva y ldica contenidos orientados a la atencin de las problemticas que obstaculizan la participacin electoral de la ciudadana, mismos que fueron compartidos a travs de medios electrnicos tanto con el personal de las juntas ejecutivas como con organizaciones civiles que apoyaron al Instituto en las acciones de promocin de la participacin ciudadana.
Telegrama Ciudadano (tc) El ejercicio de participacin denominado Telegrama Ciudadano fue diseado y propuesto desde la deceyec como eje articulador de las estrategias locales a nivel nacional. Consisti en una experiencia de educacin en la participacin orientada a propiciar la revaloracin del sentido del voto, ligndolo a la reflexin sobre los asuntos pblicos que deben ser atendidos por el prximo gobierno, que los ciudadanos participaran en un proceso de anlisis personal que propiciara una transicin del sentido del voto como una herramienta para elegir representantes hacia la importancia de su participacin en la atencin de asuntos pblicos. En la imagen 10.1.1.1. se describe el proceso contemplado en la participacin de los ciudadanos en el ejercicio tc. Resultado de su aplicacin a nivel nacional, en el marco de las estrategias locales, el tc permiti la atencin de alrededor de 1.7 millones de ciudadanos que utilizaron la papeleta de tc (fsica o electrnica)2 para expresarse sobre las necesidades pblicas que, desde su perspectiva, requieren una atencin urgente por parte de las diferentes instancias del gobierno. Los resultados de la expresin ciudadana se procesaron y concretaron en mensajes locales que a nivel local y federal fueron comunicados a los candidatos a algn puesto de eleccin popular para su atencin. Sobre los resultados de la expresin ciudadana en el tc destaca que, a nivel nacional, los tres temas de mayor relevancia seleccionados por los ciudadanos fueron: educacin con el 67.6% de las menciones; seguridad con 60.5%, y trabajo con 60%. Y para la atencin de esos temas los participantes sugieren las siguientes acciones: aprobar presupuesto pblico suficiente para el caso de educacin (con el 29.3% de las menciones), crear leyes y hacerlas cumplir respecto a seguridad (47.9%) y eficientar la administracin de los recursos pblicos en lo que se refiere a trabajo (28.3%).
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Las papeletas se llenaron por parte de los ciudadanos en las activaciones presenciales de tc, o bien, a travs del espacio web que el ife destin a este ejercicio.
Imagen 10.1.1.1.
Identicaran los asuntos pblicos que el prximo gobierno debe atender de manera ms urgente para el bienestar de su comunidad.
Opinaran sobre la forma que le parece ms adecuada para atenderlos.
Propusieran una solucin concreta al asunto que ms le preocupe.
Ampliaran su comprensin de los asuntos urgentes para la sociedad, eligieran apoyar el cumplimiento de los derechos humanos de grupos en situacin de exclusin y discriminacin, pidiendo que el prximo gobierno atienda las recomendaciones que el Estado mexicano ha recibido de los organismos internacionales de derechos humanos.
La informacin generada del tc fue entregada a la y los candidatos a la Presidencia de la Repblica y ser tema de discusin en diversos espacios que propiciar el ife en las 32 entidades federativas con la participacin de representantes de los poderes de gobierno a quienes les corresponda la atencin del mensaje que la ciudadana construy con su participacin en este ejercicio. 10.1.2. Consulta Infantil y Juvenil (cij) Este proyecto de la enppc consisti en la realizacin de un ejercicio cvico que se plante como un medio que aportara a la formacin ciudadana de la poblacin infantil y juvenil, a la vez que permitiera promover la participacin electoral de la ciudadana, al concebirse como un espacio que sensibilizara respecto del sentido e importancia de la participacin en el desarrollo de sus comunidades y en el fortalecimiento de la democracia. En este contexto, y dando continuidad a la experiencia institucional en materia de promocin de la participacin infantil y juvenil iniciada por
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el ife con las Elecciones Infantiles de 1997, la deceyec coordin la realizacin de un sexto ejercicio de participacin que involucrara y acercara a nias, nios y adolescentes en el ambiente electoral, denominado esta ocasin como Consulta Infantil y Juvenil 2012 y cuyo objetivo fue:
Propiciar un espacio abierto a la participacin para que, nias, nios y adolescentes de entre 6 y 15 aos, ejerzan su derecho a opinar sobre los temas que les interesan, procesar sus resultados y favorecer su inclusin en la agenda pblica nacional.
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La jornada de participacin de la Consulta Infantil y Juvenil 2012 se llev a cabo el domingo 29 de abril de 2012, en un horario de 10:00 a 18:00 horas, en las 32 entidades del pas, haciendo de este un ejercicio sin precedentes, por llevarse a cabo en espacios pblicos abiertos y en una fecha distinta a la Jornada Electoral Federal.3 Para la instrumentacin de la cij 2012, las 332 juntas locales y distritales se hicieron cargo de implementar el operativo nacional para la instalacin de un total de 15,031 casillas infantiles y juveni-
Las Elecciones Infantiles de 1997, la Consulta Infantil y Juvenil 2000 y la Consulta Infantil y Juvenil 2003 se distinguieron por convocar a la participacin en espacios pblicos abiertos a lo largo de todo el territorio nacional, y fueron realizadas el mismo da de la Jornada Electoral Federal. Mientras que las experiencias de 2006 y se realizaron dentro del espacio escolar en fechas distintas a la Jornada Electoral Federal.
PROMOCIN
DE LA
les cuya atencin estuvo a cargo de ms de 27 mil ciudadanos que voluntariamente, al hacerse cargo de la atencin de nias, nios y adolescentes que acudieron a expresar su opinin el da de la jornada, hicieron posible este espacio de participacin. De las personas que apoyaron esta consulta en las casillas, el 64% fueron mujeres y hombres el 36%, que se ubican en un rango de edad entre los 18 y 30 aos. La participacin en la cij 2012 concret un total de 2491,361 nias, nios y jvenes que acudieron a participar en las casillas, utilizando para tal efecto alguno de los dos tipos de instrumentos definidos para este ejercicio: uno referente a las tres versiones de boletas y, el segundo, a la hoja para la participacin de otros pblicos, elaborada para atender a la poblacin que no cubra el requisito de edad o que, por alguna condicin de discapacidad, no pudiera contestar alguna de las boletas. De este universo de poblacin participante se recuper la opinin de 2256,532 nias, nios y jvenes de entre 6 y 15 aos de edad que contestaron una de las boletas de la Consulta, as como de 234,829 nias, nios y jvenes que se expresaron elaborando un dibujo sobre cmo es el lugar donde viven en la hoja para la participacin de otros pblicos (grfica 10.1.2.1.). La participacin de nias, nios y adolescentes, de entre 6 y 15 aos de edad, se organiz en tres
rangos de edad: 6 a 9 aos, 10 a 12 aos, y 13 a 15 aos. El nivel de participacin distribuido conforme estos rangos se observa en el cuadro 10.1.2.1. El nivel de participacin alcanzado en este ejercicio cobra particular relevancia si se observa en contraste con la poblacin de estos rangos de edad existente en el pas y que dan cuenta de que con esta accin el ife logr la atencin al 10% de este sector de la poblacin (cuadro 10.1.2.2.).
Cuadro 10.1.2.1. Participacin segn grupo de edad Rango de edad 6a9 10 a 12 13 a 15 Total Nmero de participantes 961,935 825,667 468,930 2256,532 Porcentaje 42.6 36.6 20.8 100%

Cuadro 10.1.2.2. Participacin relativa lograda con la Consulta Infantil y Juvenil Rango de edad 6a9 10 a 12 13 a 15 Total Poblacin nacional 8882,758 6634,131 6570,144 22087,033 Participacin Participacin Consulta (%) 961,935 825,667 458,930 2256,532 10.8 12.4 7 10.2%
Grfica 10.1.2.1.
3000,000 2500,000 2000,000 1500,000 1000,000 500,000 0 Participacin de nias, nios y jvenes de 6 a 15 aos Participacin de otros pblicos Participacin total 2491,361 2256,532
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234,829
La temtica de la cij 2012 se enmarc en el concepto de democracia de ciudadana, que se concibe como el sistema de gobierno y forma de organizacin y convivencia que mejor garantiza los derechos humanos de todos: los derechos civiles, los derechos polticos y los derechos sociales, por lo que en las boletas se abordaron situaciones vinculadas con derechos fundamentales contenidos en la Convencin sobre los Derechos de la Infancia tales como: el derecho a la proteccin y la seguridad, a la participacin y al acceso al bienestar, as como elementos del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El resultado de la expresin de las nias, nios y adolescentes que participaron en la consulta permiti tener informacin referente a la confianza, la percepcin de seguridad y el derecho a la proteccin ante situaciones que atentan contra su dignidad y sus posibilidades de desarrollo, como la violencia, el acceso a las drogas y el reclutamiento en actividades criminales. A manera de muestra, y como parte de la informacin recuperada de un primer anlisis de la vertida en la cij, se puede destacar que las propuestas de nias, nios y adolescentes para me-
jorar su entorno y resolver problemas a futuro, se refieren principalmente a acciones vinculadas con la participacin social y la exigencia de eficacia poltica en la aplicacin de la ley, la imparticin de la justicia, el control de armas y el buen gobierno. Otra aportacin relevante tiene que ver con lo que los participantes consideran que se debe hacer para mejorar el pas, en donde una mejor educacin aparece como una accin indispensable, seguida por el respeto a la ley y el castigo a delincuentes (cuadro 10.1.2.3.). Otro dato relevante tiene que ver con la expresin de las y los adolescentes respecto de alternativas para mejorar el pas, donde destacan la necesidad de poder expresar su opinin y denunciar abusos e injusticias (cuadro 10.1.2.4.). Esta informacin es solo una muestra de los insumos recuperados en un primer ejercicio de anlisis realizado a los datos recuperados a travs de la Consulta Infantil y Juvenil, con los que se elabor el Informe Ejecutivo que aporta insumos para identificar contenidos y construir una agenda pblica orientada a la atencin de temas de inters de nias, nios y jvenes.
Cuadro 10.1.2.3. Principales respuestas a Qu se debe hacer para mejorar el pas? Lugar Primer Segundo Tercero Cuarto Quinto 6 a 9 aos % 10 a 12 aos Que haya mejor educacin Que los gobernantes nos escuchen % 81.3% 60.6% 13 a 15 aos Que haya mejor educacin Que se respeten y cumplan las leyes % 68.9% 58.1% 43.6% 42.8% 37.2% 30.5%
Que haya mejor educacin 63.7% Que castiguen a los delincuentes Que se respeten las reglas Que todos tengan un buen trabajo Que haya buenos gobernantes n/a 49.8%
Que todos tengan un 38.6% buen trabajo y les paguen bien 35.9% Que se castigue la corrupcin
Que todos tengan un 55.5% buen trabajo y les paguen bien 42% Que castiguen a los delincuentes Que los gobernantes nos escuchen Que se castigue la corrupcin Que haya mayor proteccin contra desastres naturales Que haya menos armas
35.5% Que haya menos armas 36.6% Que haya mayor proteccin contra desastres naturales n/a n/a 35.5%
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Sexto
Sptimo Octavo
No Aplica (n/a).
n/a n/a
20.1% 16%
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Cuadro 10.1.2.4. Alternativas seleccionadas por las y los adolescentes para mejorar el pas Lugar Primer Segundo Tercero Cuarto Quinto 10 a 12 aos Expresar nuestra opinin Denunciar injusticias y abusos Buscar soluciones y organizarnos Participar en la toma de decisiones Nada se puede hacer % 86.4% 81.2% 64.9% 60.3% 9.4% 13 a 15 aos Denunciar abusos e injusticias Expresar nuestra opinin Participar en la toma de decisiones Organizarnos para resolver problemas Nada se puede hacer % 79.9% 76.7% 68.3% 64.5% 10.7%
En este contexto, adems de la presentacin y entrega de dicho informe a los integrantes del cg, se procedi a la entrega de resultados a la y a los candidatos a la Presidencia de la Repblica. Accin que se concret con la entrega personal de las carpetas con el Informe Ejecutivo y otros documentos con datos nacionales al Mtro. Gabriel Quadri de la Torre candidato a la Presidencia de la Repblica por el Partido Nueva Alianza y al Lic. Pedro Joaqun Coldwell, presidente del Partido Revolucionario Institucional, en representacin del Lic. Enrique Pea Nieto, candidato a la Presidencia de la Repblica por la Coalicin Alianza por Mxico, en eventos pblicos realizados en el ife, el 22 y 26 de junio, respectivamente. Mientras que a la Lic. Josefina Vzquez Mota, candidata a la Presidencia de la Repblica por el Partido Accin Nacional y al Lic. Andrs Manuel Lpez Obrador, candidato a la Presidencia de la Repblica por la Coalicin Movimiento Progresista, les fueron entregados en sus oficinas, mediante Oficio nm. CCyOE/CEAFF/036/2012 de fecha 27 junio de 2012. Tambin se entregaron los resultados a 2,387 personas, entre candidatos a puestos de eleccin popular y a representantes de partidos polticos en los estados de la repblica mexicana, accin que estuvo a cargo de las juntas locales y distritales ejecutivas. Es importante sealar que el anlisis de la basta informacin recuperada a travs de la consulta, no concluy con la elaboracin del Informe Ejecutivo, sino que continu un proceso ms amplio que implic la sistematizacin de la informacin ms detallada y accesible para facilitar su consulta por parte del pblico interesado, as como el anlisis
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y sistematizacin que, por primera vez, se realizar de una muestra de las respuestas a la pregunta abierta incluida al final de cada una de las tres versiones de boletas, la cual se conform a partir de la captura y sistematizacin de 102,336 boletas a razn de 1,066 de cada rango de participacin por cada entidad federativa, y permitir tener una visin de lo que nias, nios y adolescentes esperan y perciben de su pas. Adems de una revisin de la expresin grfica registrada en las hojas para la participacin de otros pblicos. Parte importante de este proceso ms detallado de anlisis de la informacin generada en la consulta, fueron los foros de discusin y anlisis de resultados que cada una de las 32 juntas locales ejecutivas realizaron durante el mes de noviembre donde, en colaboracin con diferentes actores se realiz una exploracin ms detallada de la expresin infantil y juvenil que permitiera recuperar insumos, establecer alianzas y coordinar acciones conjuntas. Es importante destacar que, en el marco de la Consulta Infantil y Juvenil 2012, se aplic un cuestionario4 a 25, 530 nias, nios y jvenes que participaron en el ejercicio con la finalidad de tener informacin referente a su opinin acerca de la realizacin de este tipo de acciones dirigidas a nios y jvenes. De los resultados de este sondeo, se destaca que ms del 90% de las nias, nios y adolescentes que respondieron el cuestionario, consider que el haber participado en la cij le pareci muy importante, pues les hizo pensar en cosas que pueden hacer para mejorar su vida y que les gustara que se sigan haciendo estos ejercicios.
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La aplicacin de este sondeo fue coordinada a nivel nacional por la deoe, correspondiendo a la deceyec aportar solamente el cuestionario a utilizar en la plantilla que se aplic en cada boleta electrnica.
10.1.3. Sitio de Informacin para la Promocin del Voto (SIVoto2012) La implementacin de este proyecto inici el 31 de enero de 2012 con la publicacin en la pgina web del ife de la convocatoria dirigida a las organizaciones ciudadanas para participar en la promocin del voto en coordinacin con el ife, al cierre de dicha convocatoria establecido el 15 de abril de 2012, se concret el registro de un total de 61 organizaciones ciudadanas de 13 entidades del pas, interesadas en realizar actividades orientadas a la promocin del voto en el marco del pef 2011-2012. A cada una de estas organizaciones, la deceyec les entreg una constancia de inscripcin al proyecto, con el fin de dotarles de un documento que facilitara las gestiones necesarias ante juntas locales y distritales ejecutivas y otras instancias para el desarrollo de sus actividades. Para apoyar a organizaciones ciudadanas interesadas en realizar acciones para promover la participacin ciudadana con base en el Reglamento del ife para la Promocin del Voto por parte de Organizaciones Ciudadanas en el pef 2011-2012, la deceyec habilit el espacio web denominado SIVoto2012 con el objetivo de distribuir de manera libre contenidos de informacin y materiales educativos tiles para las actividades que se realizaran con el fin de promover el voto entre la ciudadana. Adems de los medios educativos publicados en la pgina web del Instituto, se realiz el envo a 435 organizaciones ciudadanas de los materiales de promocin del voto diseados en el rea de educacin cvica de la deceyec, as como los del Ejercicio tc. Para contar con medios de comunicacin permanentes con las organizaciones participantes en este proyecto, se habilitaron lneas telefnicas y la cuenta de correo participacion.democratica@ife. org.mx, a travs de las cuales se brind orientacin e informacin a lo largo de todo el proceso a las organizaciones registradas que lo solicitaron comunicndose por estos medios.
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Adicionalmente, y con fines de orientacin a las organizaciones registradas, la deceyec realiz dos reuniones, los das 28 y 30 de mayo de 2012, a las que asistieron representantes de 11 organizaciones, procedentes del Distrito Federal, Estado de Mxico y Tlaxcala, durante las cuales se intercambiaron puntos de vista sobre las dificultades y las reas de oportunidad en la promocin del voto, se compartieron experiencias y se respondieron dudas sobre la coordinacin entre las organizaciones ciudadanas y el ife para la implementacin de las actividades correspondientes. En estas reuniones tambin se present el ejercicio Telegrama Ciudadano con la finalidad de que las organizaciones ciudadanas participantes conocieran su implementacin para complementar las actividades de promocin del voto que venan realizando. Al final de la reunin les fue entregado material para la promocin del voto y para activaciones del Telegrama Ciudadano. Tambin para favorecer condiciones de atencin a las organizaciones de entidades retiradas de la capital del pas, la Direccin Ejecutiva envi a las juntas locales ejecutivas el listado de organizaciones ciudadanas registradas, con el fin de que las considerarn para colaboracin en las diferentes actividades de promocin de la participacin ciudadana, entre las que se inclua el tc. De las organizaciones registradas, doce compartieron con el ife su informe donde se reporta el desarrollo de actividades de promocin del voto en Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. A partir de su experiencia de participacin en el proyecto SIVoto2012, las organizaciones civiles refieren en sus informes que para mejorar la coordinacin de las actividades de promocin del voto con el ife sera conveniente:
Cabe precisar que el envo slo se realiz a estas 43 porque fueron las que se pudo establecer comunicacin para confirmar su domicilio y garantizar la recepcin del material.
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Dar mayor difusin a la convocatoria para participar en las actividades de promocin del voto y agilizar el registro de organizaciones civiles; Crear un mecanismo de fomento e incentivos para que las organizaciones puedan llevar a cabo la implementacin de las actividades y obtengan un mejor desempeo y lograr un mayor impacto en la poblacin; Programar, desde el inicio del pef, reuniones informativas y de trabajo del ife con las organizaciones civiles para contar con mayor informacin y orientacin para la implementacin de las acciones de promocin del voto; Definir esquemas de seguimiento y evaluacin peridica por parte del ife a los programas ciudadanos para la promocin del voto, contemplando la posibilidad de continuar las acciones en perodo no electoral, y Establecer mecanismos de dilogo entre las organizaciones civiles y los vocales locales y distritales para favorecer la colaboracin. 10.2. Informacin a la comunidad internacional Con el objetivo de que miembros de la comunidad internacional contaran con informacin de primera mano sobre los resultados preliminares del pef, la Coordinacin de Asuntos Internacionales estableci dos lneas de accin. Por una parte, la Coordinacin de Asuntos Internacionales solicit a la Coordinacin Nacional de Comunicacin Social un espacio en la Macrosala de Prensa, a fin de que visitantes extranjeros, representantes del Cuerpo Diplomtico acreditado ante el Gobierno de Mxico y funcionarios de organismos internacionales que trabajan sobre temas de la democracia electoral pudieran seguir los datos que iba emitiendo el prep durante la noche del domingo 1 de julio. Los representantes de la comunidad internacional asistentes a la Macrosala de Prensa pudieron consultar la informacin de cada una de las pantallas ah instaladas, correspondientes a los datos arrojados por cada una de las 32 entidades federativas, as como la pantalla correspondiente a la eleccin presidencial y la pantalla donde se mostraba el acumulado nacional para cada eleccin federal.
En el espacio especfico para la comunidad internacional se instalaron equipos de cmputo para que los extranjeros pudieran comunicar los datos que se iban generando, para consultar las opiniones que los medios de comunicacin publicaban, as como para conocer los resultados preliminares de las elecciones locales. Adicionalmente, se pusieron a disposicin de los interesados los siguientes materiales de obsequio: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (espaol); Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (espaol); Ley General de Medios de Impugnacin en Materia Electoral (espaol); La reforma electoral de 2007-2008 (espaol, ingls y francs); El costo de la vida democrtica en Mxico (espaol e ingls); 50 preguntas esenciales del sistema polticoelectoral mexicano y el Proceso Electoral Federal 2011-2012 (espaol, ingls, francs, ruso, rabe y chino mandarn); El Rgimen Electoral Mexicano y el Proceso Electoral Federal 2011-2012 (espaol e ingls); El sistema electoral mexicano (rabe); El sistema electoral de la Federacin Rusa (espaol, ingls, francs, ruso y chino mandarn), y El sistema electoral de Taiwn (espaol, ingls, francs y chino mandarn). Adicionalmente, en el Mdulo de Atencin para Visitantes Extranjeros se pusieron a disposicin de los interesados los siguientes materiales de obsequio: cd-rom Comit de Radio y Televisin del ife; Anlisis comparativo de la Reforma Electoral Constitucional y Legal 2007-2008. Documento de difusin con fines informativos (espaol); Administracin del tiempo del Estado en Radio y Televisin para fines electorales. Documento de difusin con fines informativos (espaol); Dossier de Fiscalizacin Electoral; Trptico sobre el Programa de Resultados Electorales Preliminares (prep); Trptico sobre el Conteo Rpido;
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Trptico con informacin de las caractersticas de la Red de Conocimientos Electorales (Proyecto ace), y Trptico sobre el Programa Internacional de Capacitacin e Investigacin Electoral. El ife, a travs de la Coordinacin de Asuntos Internacionales, invit a los titulares de las 87 Embajadas acreditadas ante el Gobierno de Mxico a asistir a la Macrosala de Prensa. Adicionalmente, los 94 representantes de instituciones extranjeras tambin invitados a dicho recinto, sumando un total de 177 extranjeros convocados. De este nmero total de invitados, 146 representantes de la comunidad internacional acudieron a la Macrosala de Prensa, como se desglosa a continuacin:
Cuadro 10.2.1. Extranjeros que acudieron a la Macrosala de Prensa segn su perfil Cuerpo diplomtico acreditado ante el Gobierno de Mxico Autoridades electorales invitadas por las autoridades electorales federales Organismos internacionales que trabajan temas de democracia electoral Expertos electorales de otros pases que fueron panelistas en el Foro de Intercambio para Visitantes Extranjeros Total 52 68 22 4 146
internacionales que solicitaron informacin sobre esa fase del Proceso Electoral Federal. 10.3. Programa de Acompaamiento Ciudadano (pac) El Centro para el Desarrollo Democrtico instrumenta el Programa de Acompaamiento Ciudadano 2011-2012 con el fin de promover el ejercicio del derecho al voto y estimular la participacin directa de los ciudadanos en el proceso electoral. El Programa de Acompaamiento Ciudadano (en adelante pac), en el marco del pef 2011-2012, tuvo como propsitos principales: informar a los ciudadanos sobre el contenido de los acuerdos del cg y sobre las actividades de los rganos ejecutivos del Instituto concernientes al proceso electoral; organiz acciones para vincular a la institucin con la ciudadana en general, y en particular con algunos sectores estratgicos. Todo lo anterior con el objetivo de estimular la participacin directa de los ciudadanos en el proceso electoral en su funcin de consejeros electorales locales y distritales, supervisores y capacitadores, funcionarios de mesas directivas de casilla, observadores electorales y votantes. Asimismo en este programa, se realizaron diferentes tareas agrupadas en dos lneas de accin fundamentales: Informacin y Vinculacin. En la vertiente de Informacin, el pac produjo boletines electrnicos, cpsulas de audio, videos multimedia, materiales impresos y la Red pac. En la vertiente de Vinculacin, se realizaron foros y talleres, conferencias, mesas redondas, seminarios, reuniones informativas y concursos, y se particip en eventos organizados por otras instituciones, tales como ferias y foros universitarios. En la realizacin de las actividades del pac, el cdd utiliz de manera creativa e innovadora todos sus recursos. En ellas participaron todas sus reas: Diseo, Vinculacin, Desarrollo de Contenidos, Subdireccin de Anlisis, Informacin y Acervo, Subdireccin de Enlace Tcnico, Direccin de Desarrollo Institucional y la Coordinacin General. De igual forma se tuvo el apoyo del Consejo General, de la Junta General Ejecutiva, de las juntas locales y distritales ejecutivas y de algunas de las direccio-
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Una segunda lnea de accin se desarroll entre el martes 3 y el jueves 5 de julio, y se refiri al envo de informacin sobre los cmputos distritales. En un primer momento, se comparti informacin respecto de las caractersticas de estos conteos, incluyendo la relativa a los escenarios de posibles recuentos. Mientras que en envos posteriores se inform sobre los datos que iban arrojando los avances de los conteos y recuentos respectivos. Cabe anotar que esta informacin se remiti a los representantes del Cuerpo Diplomtico acreditado ante el Gobierno de Mxico, especialmente a aquellos que acudieron a la Macrosala de Prensa. Tambin se remiti a invitados institucionales
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nes ejecutivas y de los partidos polticos, as como de instituciones y organizaciones tales como el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge de la Secretara de Educacin Pblica (en adelante sep), el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (en adelante conapred), el pnud, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, entre otras instituciones pblicas federales. Tambin se cont con la colaboracin de las universidades con las que el ife tiene convenio de colaboracin acadmica en toda la repblica. Cabe destacar que para el pef 2011-2012, a solicitud expresa de la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral, la deceyec y el cdd articularon sus programas estratgicos y colaboraron en sumar sus esfuerzos en lo relativo a la promocin del voto. Es por ello que en sus propsitos, contenidos y medios, el pac 2011-2012 estuvo integrado en la enppc de la deceyec.
En otras palabras, durante el pef 2011-2012, el pac fue uno de los diversos medios empleados para dar cumplimiento a lo establecido por el enppc, especialmente en los espacios acadmicos: estudiantes, profesores, investigadores y autoridades universitarias como destinatarios finales y tambin como aliados para llegar a sectores ms amplios de la ciudadana. Para cumplir con los objetivos de las dos vertientes del programa, informacin y vinculacin, se elabor un plan que incluy diversas actividades. Mediante cada una de ellas se lograron resultados especficos (cuadro 10.3.1.). Se puede concluir que el Programa de Acompaamiento Ciudadano cumpli los objetivos para los que fue creado: acompaar a la ciudadana en su decisin de votar, con informacin clara sobre la organizacin del pef 2011-2012 y vincularla con el Instituto para fortalecer su confianza y estimular su participacin.
Cuadro 10.3.1. Programa de Acompaamiento Ciudadano Actividades Boletn Eleccin 2012. Publicacin peridica para informar a la ciudadana, en un lenguaje sencillo, de los acuerdos aprobados por el Consejo General para organizar el proceso electoral y sobre las actividades dirigidas a cumplirlos. Red pac. El cdd actualiz la base Red pac que se utiliz para el proceso de 2006 y de 2009 con el fin de enviar informacin a los ciudadanos y funcionarios de diversos pblicos objetivo del programa, sobre las actividades concernientes al proceso electoral. Resultados/productos Se elaboraron 7 boletines electrnicos que incluyeron: 92 notas con temas relevantes sobre el proceso electoral. Impacto: el Boletn ha recibido desde octubre de 2011 al 31 de octubre de 2012, un total de 338,988 visitas nicas, y ha contado con una nutrida participacin en las redes sociales. Cabe destacar que la publicacin especial del Boletn Exprs con motivo de la pasada Jornada Electoral del 1 de julio de 2012, recibi 78,183 visitas el da de su publicacin. 10,388 contactos actualizados. Se han incorporado en sus instrumentos de informacin y vinculacin con la ciudadana las siguientes redes sociales: Twitter (1,454 seguidores), Facebook (501 amigos), YouTube (55 videos con 2,193 reproducciones).
Materiales audiovisuales Se grabaron ocho cpsulas de audio con temas relativos a la naturaleza de la democracia, la importancia de los partidos poltiCpsulas de audio. Con el objetivo de brindar a cos, las formas de participacin ciudadana, los costos de nuestra la ciudadana elementos de informacin y reflevida democrtica y la fiscalizacin de los partidos polticos. xin, en un formato sencillo y ldico, sobre temas Impacto: fueron dadas a conocer por medio del portal S ciudaelectorales. dan@, a travs de las redes sociales, y contribuyeron a generar el elevado nmero de visitas del Boletn Eleccin 2012. Contina...
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Cuadro 10.3.1. Programa de Acompaamiento Ciudadano Actividades Resultados/productos Se realizaron tres videos con informacin til y relevante acerca del Programa de Resultados Electorales Preliminares (prep), Videos multimedia. Materiales multimedia diseala funcin de las casillas especiales y la utilidad de las redes dos en un formato ameno y ldico para explicar a sociales. los ciudadanos, con un lenguaje sencillo, diversos Impacto: estos materiales se dieron a conocer por medio del aspectos de la Jornada Electoral. portal S ciudadan@, en las redes sociales, y contribuyeron a generar el elevado nmero de visitas del Boletn Eleccin 2012. Podcast. Productos de audio digital basados en la expectativa de que una mayor informacin redunda en una mayor capacidad crtica, as como en mejores herramientas para el anlisis y la reflexin. Se produjo una serie de tres podcast para brindar informacin sobre los mecanismos de transparencia y vigilancia como elementos fundamentales de la participacin ciudadana. Impacto: fueron difundidos por medio del portal S ciudadan@, de las redes sociales (Facebook y Twitter) y en eventos de vinculacin con la sociedad que realiza el cdd.
Promocionales de televisin. En coordinacin con el Instituto Nacional de Lenguas Indigenas (inali) y la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (cgeib) se trabaj en un proyecto para re- En 17 variantes lingsticas que representan las 11 familias orientar con mayor pertinencia la campaa de re- lingsticas del pas y las 32 entidades federativas. credencializacin de la 03, especialmente en las poblaciones indgenas en donde se registr mayor rezago. Materiales impresos Carteles. Materiales informativos que sirvieron para divulgar los principales temas abordados en los boletines y las distintas etapas del proceso que cubrieron. Impacto: se imprimieron 38 versiones de carteles con pertinencia cultural y lingstica para promover la recredencializacin, que se distribuyeron en los Mdulos de Atencin Ciudadana de los 28 distritos electorales con poblacin indgena.
Se produjeron separadores y trpticos con distintos contenidos Separadores. Materiales informativos que sirviesobre los diversos sitios que administra el cdd, mismos que ron de apoyo para difundir los temas y los sucesos fueron distribuidos entre personal del ife y pblico general que ms relevantes del proceso electoral entre los asisti a la Feria de los medios de comunicacin, realizada en el ciudadanos. marco del pef 2011-2012. Libros. El cdd edit y distribuy tres libros durante el Proceso Electoral Federal: Participacin y abstencionismo electoral en Mxico; Procedimiento Especial Sancionador; y Sistema de nulidades en materia electoral. El propsito de stos fue explicar tres temas relevantes de la materia electoral. Foros regionales. Se organizaron ocho foros regionales con el objetivo de analizar la relacin entre la ciudadana y las instituciones electorales y para fortalecer los vnculos entre el ife y los estudiantes, los acadmicos y los lderes de opinin; as como para intercambiar informacin sobre temas electorales y difundir los materiales y los productos elaborados por el cdd. Se distribuyeron 19,582 libros en juntas locales y distritales, miembros del Consejo General, Junta General Ejecutiva, universidades pblicas, foros regionales del pac, bibliotecas pblicas, Congreso de la Unin, Institutos estatales electorales, tribunales estatales electorales, stand en la feria de medios y eventos a los que fue invitado el cdd. La seleccin de las universidades en donde se plane la realizacin de los foros, con excepcin de los dos primeros, se determin con base en los resultados de los diagnsticos estatales de la enppc de la deceyec. Asimismo, en el marco del 3, 4 y 5 foro (abril, mayo y junio) se promocion el Telegrama Ciudadano, eje articulador de la enppc, de manera coordinada con la deceyec. Impacto: a lo largo de los foros se cont con una asistencia aproximada de 1,000 personas. Contina...
Eventos informativos
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Cuadro 10.3.1. Programa de Acompaamiento Ciudadano Actividades Reuniones informativas para fortalecer el liderazgo poltico de las mujeres. Se realizaron reuniones con mujeres militantes de partidos polticos y con mujeres en contextos comunitarios, para acercarlas al ife mediante la discusin y el anlisis de temas polticos y electorales relacionados con su vida o sus funciones cotidianas. Se organizaron algunas de ellas en contextos locales especficos para la promocin de los derechos polticos y electorales de los pblicos objetivo del programa. Resultados/productos
Se realizaron 16 reuniones con mujeres, 8 con militantes de partidos polticos y 8 ms con mujeres de contextos comunitarios. Impacto: total de mujeres participantes: 204 militantes de partidos polticos y 113 mujeres de contextos comunitarios.
Feria de Medios. El cdd instal un stand donde se difundieron los materiales relativos al pac. Se distribuyeron materiales informativos, libros, boletines Se distribuyeron los productos elaborados por el cdd. impresos, separadores, carteles, discos con los videos multimedia y las cpsulas radiofnicas. Se realiz el Seminario Permanente de Anlisis de la Participacin Electoral hacia el 2012, conjuntamente con El Colegio de Mxico; se organiz la Conferencia magistral El Futuro de la Democracia y los Universales Procedimentales impartida por Seminarios y talleres con especialistas y pblico ob- Ermanno Vitale y comentada por Luis Daniel Vzquez Valencia; jetivo. Se llevaron a cabo seminarios, talleres y con- se llev a cabo el proyecto de cooperacin tcnica con el Jurado ferencias para acercar a la ciudadana a los temas Nacional de Elecciones de Per, financiado por la Organizacin electorales. de Estados Americanos; tambin se llev a cabo el Foro Nacional: Poblaciones Afrodescendientes en Mxico 2012; los Foros Democracia y Medios: Monitoreo de programas de radio y televisin que difunden noticias, y la celebracin del Da Internacional de la Mujer. Incorporacin del Instituto Federal Electoral al Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Mxico, en mayo de 2012. La traduccin a la lengua Nhuatl, o Mexicano del centro alto, del segundo debate entre la y los candidatos al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en junio de 2012, fue parte de los esfuerzos que se han instrumentando en el marco del Programa de Acompaamiento Ciudadano, entre el ife y otras instituciones del Estado mexicano que atienden a la poblacin indgena.
Proyecto de atencin a pueblos indgenas. Estrategia de informacin dirigida a las comunidades indgenas del pas que fue resultado de un proceso de colaboracin interinstitucional durante el proceso electoral.
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10.4. Factores relacionados con la participacin ciudadana Procurar las condiciones para que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos polticos-electorales requiere de un amplio despliegue de acciones informativas y educativas dirigidas a remover los principales obstculos a la participacin ciudadana en el proceso electoral: la desinformacin; el desconocimiento tanto de las funciones y atribuciones de las instituciones electorales; la desconfianza y la apata poltica; la manipulacin y la presin a los electores; la falta de inters y motivacin para cumplir oportunamente con los procedimientos que garantizan el ejercicio del voto. En suma, a travs de la Campaa de Difusin Institucional y de la Estrategia Nacional de Promocin de la Participacin Ciudadana en el pef 2011-2012, se busc fortalecer la conciencia del poder ciudadano para decidir el rumbo del pas a travs del voto; la confianza en las instituciones electorales y en la actuacin de la ciudadana que participa de diferentes maneras en la eleccin como forma de garantizar la imparcialidad, limpieza y transparencia de las elecciones; la asistencia a las urnas para la emisin de un sufragio libre y razonado. 10.4.1. Campaa de renovacin de la Credencial para Votar Mantener el Padrn Electoral y la Lista Nominal actualizados constituy una de las prioridades en materia de difusin a efecto de consolidar la confianza de los ciudadanos y de los partidos polticos en la actuacin de las autoridades electorales durante las elecciones. La difusin permanente de los temas de actualizacin al Padrn Electoral permiti motivar a la ciudadana a realizar los diversos trmites registrales que trajeron como consecuencia una Lista Nominal actualizada de 79458,7356 de ciudadanos con posibilidad de votar y con la cual, adicionalmente, se pudieron instalar el nmero de casillas de manera idnea.
10.4.2. Compra y coaccin del voto La compra y la coaccin del voto fueron problemticas priorizadas en los diagnsticos estatales que orientaron las Estrategias Locales de Promocin de la Participacin Ciudadana en el pef 2011-2012. Para una planificacin precisa de las acciones de informacin y sensibilizacin dirigidas a favorecer un voto libre y razonado, la deceyec actualiz la Tipologa de Municipios estratgicos para promover la participacin electoral y prevenir la compra y coaccin del voto. De acuerdo con este estudio, los principales factores que generan condiciones favorables para la compra y la coaccin del voto son: bajos niveles de educacin y recursos disponibles que puedan ser usados con fines electorales por parte de los principales actores polticos. El estudio infiere que los municipios con presencia de estas dos variables ofrecen condiciones favorables para la reproduccin de prcticas relacionadas con la compra y coaccin del voto. Si adems, estas dos variables convergen con alta participacin electoral en la eleccin anterior, se pueden identificar los territorios que presentan mayor riesgo para la compra o la coaccin del voto. Utilizando esta informacin, los rganos desconcentrados a nivel nacional realizaron 11,020 actividades de promocin del voto libre y razonado. A travs de conferencias, cursos, talleres, foros, festivales, distribucin de materiales educativos impresos, participacin en programas de radio y televisin, difusin de podcast, videos, inserciones en prensa, spots de radio y televisin, publicidad en exteriores, mensajes en cintillos de boletos y recibos, actividad en las redes sociales de la pgina "El Poder es Tuyo" y del ejercicio Telegrama Ciudadano en sus diferentes modalidades de activacin presencial y virtual, alcanzaron a un total de 9222,836 ciudadanos. Estas acciones aportaron elementos de informacin, reflexin y motivacin para el ejercicio del voto libre y razonado, promovieron la denuncia de delitos electorales; profundizaron el sentido del sufragio, como derecho y responsabilidad ciudadana tanto para la
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Fecha de corte 4 mayo de 2012.
PROMOCIN
DE LA
integracin de los rganos de gobierno como para la contribucin al desarrollo y la democratizacin de la sociedad; invitaron a informarse sobre las diferentes propuestas polticas y a decidir libremente en funcin de los intereses y necesidades, tanto individuales como para el bienestar comn. 10.4.3. Campaa de Difusin Institucional 2011-2012 Con la campaa de difusin institucional en medios masivos, se busc orientar y exhortar a la ciudadana al ejercicio y cumplimiento de sus obligaciones y derechos poltico electorales, en particular los relativos a la actualizacin del Padrn Electoral, la promocin de la cultura poltico-democrtica, la participacin en las diferentes actividades asociadas con el proceso electoral y la promocin del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. La difusin de los mensajes en diversos medios logr que la presencia institucional fuera cercana a los ciudadanos con lo cual se sensibiliz y motiv la participacin en la Jornada Electoral. 10.4.4. Observaciones finales En las pasadas elecciones federales se logr una asistencia en las urnas del 63.14% del total de los ciudadanos registrados en la Lista Nominal de Electores, siendo el ndice ms alto registrado en la historia de los comicios presidenciales. Para el ife este resultado representa un aliciente para continuar trabajando en el desarrollo de campaas de difusin institucional, que den continuidad a los mensajes transmitidos en la campaa implementada durante el pef 2011-2012, potenciando as sus efectos y resultados; adems de fortalecer y complementar las diversas estrategias que en materia de educacin cvica se implementen a futuro a nivel nacional para continuar propiciando que en cada Proceso Electoral Federal que se realice, se favorezca una mayor participacin de ciudadanos conscientes del sentido y utilidad que tiene en un contexto democrtico, el ejercicio razonado y responsable de los derechos y obligaciones poltico electorales.
10.5. Estrategia de Comunicacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012 La cncs estableci una estrategia de comunicacin basada en los principios de transparencia y mxima difusin de las actividades ordinaras del Instituto y aquellas referentes al pef 2011-2012. Se dio cuenta con oportunidad de las acciones o tareas del ife en materia de organizacin, a fin de que los medios de comunicacin nacionales, internacionales y locales dieran cuenta de los mismos ante la opinin pblica en general, y principalmente entre los ciudadanos con capacidad de votar en la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012. Se emitieron invitaciones a la prensa para la cobertura de las actividades programadas por las distintas reas del Instituto; se dio cuenta de las mismas mediante comunicados de prensa y la emisin de cortes informativos. Se reforz la difusin a travs de las nuevas herramientas tecnolgicas YouTube (se dispuso de un canal de televisin por esta va), as como de mensajes mediante Facebook y Twitter. La cncs posicion en los medios de comunicacin el mensaje emitido por el Consejero Presidente, Leonardo Valds Zurita: La ms grande en la historia del pas y la mejor organizada. As se reflej en portales de internet y notas de agencias, peridicos y las emisoras de radio y televisin durante todo el pef 2011-2012. Se dispuso con toda anticipacin, en la sede central del ife, de un espacio para la prensa acreditada para la cobertura de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012: una Macrosala de Prensa de ms de 2 mil metros cuadrados, en la cual se brind equipo de cmputo, seal de televisin y audio de alta calidad. Como parte de la estrategia, toda la informacin generada a nivel central se comparti a travs de una red de difusin conformada por las 32 coordinaciones estatales de comunicacin social del ife. Se multiplic as el impacto informativo de todos y cada uno de los eventos y actividades referentes a la eleccin federal.
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10.5.1. Programa de informacin para formadores de opinin pblica La cncs, realiz cinco Talleres de Actualizacin Electoral en la repblica mexicana. Estas reuniones tuvieron como objetivo estrechar vnculos con los medios de comunicaciones locales, nacionales e internacionales, a fin de fomentar la participacin informada de la ciudadana, as como promover la cultura democrtica en nuestro pas (cuadro 10.5.1.1.). Estos encuentros con ms de cincuenta periodistas, conductores, lderes de opinin, jefes
Fecha Sede Monterrey, N.L. 29 al 31 de enero
de informacin, editores, entre otros, se desarrollaron en Monterrey, Nuevo Len; Tijuana, Baja California; Guadalajara, Jalisco; Mrida, Yucatn, y el Distrito Federal. Asimismo, los consejeros electorales, directores ejecutivos, titulares de unidad as como funcionarios del tepjf, de la fepade y Asociacin Mexicana de Agencias de Investigacin de Mercado y Opinin Pblica expusieron en estas reuniones temas electorales relevantes a considerar durante el pef 2011-2012.
Cuadro 10.5.1.1. Estados participantes Nuevo Len Coahuila Chihuahua Durango Tamaulipas Baja California Sinaloa Baja California Sur Sonora Zacatecas Corresponsales extranjeros acreditados en Mxico Jalisco Aguascalientes Colima Nayarit Guanajuato Michoacn San Luis Potos Yucatn Campeche Quintana Roo Tabasco Veracruz Distrito Federal Guerrero Morelos Puebla Tlaxcala Hidalgo Estado de Mxico Quertaro Chiapas Oaxaca Nmero de participantes
68
12 al 14 de febrero
Tijuana, Baja California
92
26 al 28 de febrero
Guadalajara, Jalisco
101
4 al 6 de marzo
Mrida, Yucatn
131
30
25 al 27 de junio Distrito Federal
142
PROMOCIN
DE LA
10.5.2. Estudios de opinin: evaluacin de la ciudadana sobre la imagen, atribuciones y fines del Instituto Federal Electoral Especialmente en los aos electorales, el ife evala la percepcin del pblico sobre las acciones, estructura, fines, principios rectores e imagen institucional. Para ello, la cncs realiz 8 encuestas en vivienda, que utilizaron los instrumentos cientficos de la investigacin por muestreo. Cada uno de los estudios de opinin consider una muestra de 1,200 entrevistas efectivas a los ciudadanos, con una confianza de 95% y un margen de error de +/- 3.1%. La periodicidad de los levantamientos permiti captar la percepcin de la ciudadana sobre temas de inters del Instituto, desde septiembre de 2011, previo al inicio del proceso electoral, y posterior a la conclusin de mismo, en octubre de 2012, fecha en que se realiz el ltimo de ellos. A travs de estos estudios se detect que existen momentos clave del proceso electoral en los
que vara el nivel de confianza de la ciudadana en el Instituto: Previo al inicio del pef 2011-2012, la buena imagen del ife se fund en sus actividades ordinarias, sobre todo la credencializacin y la actualizacin del padrn; durante el desarrollo del proceso, el Instituto gener expectativas de desempeo adecuado reflejadas en un ascenso en su evaluacin, y a la conclusin del mismo, la imagen del Instituto se estabiliza a niveles similares a los obtenidos al inicio de las mediciones. Asimismo, se detect que la actuacin apegada a los principios que rigen al ife, tiende a ser un factor positivo para la evaluacin de la confianza y opinin entre la poblacin entrevistada. A manera de conclusin, cabe resaltar la importancia de las encuestas de imagen como una herramienta que permite al Instituto conocer la percepcin que los ciudadanos tienen sobre la actuacin de la autoridad electoral durante el desarrollo de los procesos electorales, y con ello ir adecuando la estrategia de comunicacin social.
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CAmpAA De DIfUSIN DeL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL 2011-2012
Captulo 11.
11. CAMPAA DE DIFUSIN DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
11.1. Subcampaa de Actualizacin al Padrn Electoral Mantener actualizado el Padrn Electoral y la Lista Nominal para garantizar que estos instrumentos sean confiables y con datos actualizados, correctos y fidedignos de los ciudadanos inscritos, fue el objetivo de esta Subcampaa. sta en perodo electoral tiene como tarea fundamental informar a la ciudadana respecto de las fechas lmite para realizar cualquier trmite registral y la revisin de sus datos en la Lista Nominal. Con base en lo anterior, la Campaa Anual Intensa, en materia de difusin, comenz con un despliegue informativo para hacer del conocimiento de los ciudadanos que tenan hasta el 15 de enero de 2012 para realizar cualquier trmite registral; posteriormente, y con el fin de informar a los ciudadanos que tenan su Credencial para Votar deteriorada o bien que la haban extraviado, que podran reponerla con los mismos datos antes del 29 de febrero, para ello se elaboraron mensajes audiovisuales e impresos especficos. Asimismo, para recordarles que tenan hasta el 31 de marzo para recoger sus nuevas credenciales y hasta el 14 de abril para efectuar cualquier correccin a sus datos en la Lista Nominal se realizaron tambin materiales, como se describe en el punto 11.1.1. Cabe mencionar que el tema relativo a los medios de identificacin que el ciudadano tiene que presentar en el mac para realizar cualquier trmite registral, se difundi de manera permanente con la versin radiofnica En copia no eres el mismo, la cual fue complementada con carteles y dpticos que la derfe distribuy a nivel nacional. 11.1.1. Fechas lmite de credencializacin En cumplimiento a lo estipulado en el cofipe se inform a la ciudadana respecto de las fechas lmite para realizar los diferentes trmites registrales. La primera fecha importante y decisiva del ao de la eleccin fue el 15 de enero de 2012, fecha lmite para realizar cualquier trmite registral. La estrategia creativa para la difusin de estos mensajes e impacto en la poblacin se bas en la asociacin de dicha fecha con una serie de hechos cotidianos manejados en hiprbole. El superlativo grado de exageracin culmina en una situacin humorstica que de manera ldica hace reflexionar al espectador respecto de las innumerables excusas que en torno a una obligacin se exponen. Esta forma creativa dio lugar a una serie de spots televisivos y radiofnicos que se describen a continuacin: Las versiones de televisin Visitas, Firulais y Planta, as como las radiofnicas Pancracio y La Hora Exacta, invitaron a la ciudadana a renovar sus credenciales 03 antes del 15 de enero y hacan nfasis en que no podran votar en la Jornada Electoral del 1 de julio.
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CAMPAA
DE DIFUSIN DEL
CAPTULO 11. PROcESO ELEcTORAL FEDERAL 2011-2012
De manera especfica para las comunidades rurales y a fin de difundirse en las emisoras indgenas y comunitarias, se produjo la versin radiofnica denominada Gallo, cuyo objetivo fue informar a la poblacin en ese sector poblacional sobre la importancia de la renovacin de la credencial con terminacin 03 y la fecha lmite para realizar el trmite. Por su parte, las versiones televisivas Retrato, Pasto y Futbol y de radio Canto y Silbido, convocaron a los ciudadanos a informar al Instituto su cambio de domicilio y resaltaron la importancia de poder votar donde corresponda. Cabe mencionar que con base en la experiencia del pef 2008-2009 en cuanto a la utilizacin de los tiempos oficiales en los diferentes perodos, con objeto de evitar la saturacin de mensajes expresada por la ciudadana, se realizaron las versiones citadas y se plane su transmisin mensual de manera alternada con los diversos spots que se encontraban al aire. En relacin con el tema de Inscripcin al Padrn Electoral, se difundieron en radio a nivel nacional las versiones: Maanitas Mujer y Maanitas Hombre. Asimismo, se produjo el spot para televisin versin Sorpresa y la radiofnica Fanfarrias mediante los cuales se inform que si los jvenes cumplan aos entre el 16 de enero y el 1 de julio del ao de la eleccin podran inscribirse antes del 15 de enero, y poder votar por primera vez en las elecciones federales. Se public la insercin versin Excusas durante el mes de enero en cuatro revistas de corte comercial, cuyo tiraje sum 1180,500 ejemplares, mediante los cuales se busc impactar a grupos especficos de la poblacin objetivo conforme a los perfiles de lector de dichas revistas. Asimismo, se imprimieron carteles y se elaboraron guiones de perifoneo, menciones para comunicadores, diseo de mantas y bardas para cada uno de los temas citados. Estos materiales se enviaron a la derfe para su respectiva distribucin o produccin, en el caso de los impresos y de los perifoneos, respectivamente; los diseos para manta y barda se enviaron como referencia de los lineamientos creativos de la campaa institucional.
De igual manera, para reforzar la difusin de los mensajes descritos, se dise una estrategia de difusin en medios alternativos con un diseo creativo vinculado a la serie denominada "Excusas". Para implementar dicha estrategia, se radicaron recursos a 161 juntas distritales ejecutivas para la contratacin de espacios publicitarios en autobuses urbanos de las ciudades con mayor densidad poblacional, de acuerdo con el Censo de Poblacin del inegi 2010, de las 31 entidades federativas y las 16 delegaciones del Distrito Federal. En los lugares donde no fue posible concertar espacios en autobuses urbanos se contrataron otros medios, teniendo un total 3,355 espacios en diversos medios alternativos como: pantallas electrnicas, carteleras espectaculares, lonas, mantas, bardas, vallas mviles, combis, taxis y parabuses. Asimismo, se tuvo presencia a travs de banners de diversos tamaos en 50 pginas web pertenecientes a la Red de Display de la empresa Google, que fueron seleccionadas conforme al pblico objetivo (ciudadanos entre los 19 y los 39 aos, grupo etario mayoritario en la Lista Nominal de Electores). Con lo que se obtuvieron 899,357 clicks y 283417,696 impresiones distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 11.1.1.1. Servicio Buscador Red de Display Clicks 338,639 560,718 Impresiones 2276,557 281141,135
Igualmente, se colocaron 1,650 anuncios denominados marquesinas y tortipaneles en 825 establecimientos expendedores de tortillas de las ciudades (delegaciones en el caso del Distrito Federal) que, de acuerdo con el Censo de Poblacin de 2010, contaban con ms de 500,000 habitantes, como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro 11.1.1.2. Entidad Aguascalientes Baja California Chiapas Sitios 25 25 25 Contina...
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Cuadro 11.1.1.2. Entidad Chihuahua Coahuila Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacn Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn Sitios 25 50 125 25 125 25 25 50 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
pectiva distribucin, en el caso de los impresos, y para su produccin, en el caso de los perifoneos. 11.1.2. Lista Nominal La versin Te lo dije para radio y televisin fue realizada con objeto de motivar a la poblacin a revisar su inclusin en la Lista Nominal y, en caso de ser necesario, solicitar la rectificacin de algn dato. Esta actividad fundamental para poder ejercer el derecho al voto, se difundi utilizando un recurso creativo humorstico que permiti la identificacin espontnea con el pblico objetivo, el cual se apropi de la idea y elabor versiones propias que pudieron ser observadas a travs de internet y redes sociales. El mensaje se reforz con 10,000 carteles que fueron enviados a la derfe para su distribucin a nivel nacional e inserciones en diversas revistas de corte comercial. Es importante mencionar que esta versin fue premiada en el festival organizado por el grupo de publicistas denominado Crculo Creativo de Mxico y la Asociacin Mexicana de Agencias de Publicidad para reconocer lo ms relevante de la industria publicitaria, tanto en el mbito comercial como social. Este material representa una de las piezas comunicativas ms memorable del Instituto. 11.2. Subcampaa de Promocin de la Participacin Ciudadana en los Procesos Electorales El principio medular de la organizacin del proceso electoral es la participacin de los ciudadanos en las distintas etapas del mismo. Por ello resulta primordial convocarlos a que participen en los diferentes mbitos de competencia, desde Capacitadores-Asistentes y Supervisores Electorales hasta Funcionarios de Casilla para la integracin de las mismas a lo largo del pas el da de la Jornada Electoral. De igual manera, fue preponderante informar a la ciudadana su derecho para participar como observadores electorales de los actos de preparacin y desarrollo del proceso. En los mensajes difundidos se hizo nfasis en que la participacin ciudadana garantiza la legalidad y certeza de un proceso electoral transparente.
Otras fechas lmite en medios electrnicos masivos Con objeto de difundir la reposicin idntica de la Credencial para Votar en la fecha lmite 29 de febrero se produjeron las versiones para televisin Circo y para radio Ni idea. La fecha lmite de 31 de marzo, ltimo da para recoger la Credencial para Votar, fue difundida mediante las versiones para televisin Carrera y para radio Novios. Asimismo, se produjo la versin radiofnica denominada 31 de marzo, dirigido a la poblacin indgena. Como refuerzo y complemento al mensaje relativo a la fecha lmite 31 de marzo, se publicaron inserciones en 11 revistas de corte comercial, cuyo tiraje sum 3457,500 ejemplares. De cada una de las fechas lmite (29 de febrero y 31 de marzo), se imprimieron 10,000 carteles y se elaboraron guiones de perifoneo, menciones para comunicadores, diseo de mantas y bardas. Estos materiales se enviaron a la derfe para su res-
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CAMPAA
DE DIFUSIN DEL
En relacin con esta subcampaa se realizaron los materiales que a continuacin se detallan: Organizaciones Ciudadanas Para promover la participacin de Organizaciones Ciudadanas en la promocin del voto en coordinacin con el ife se produjo la versin radiofnica denominada Mxico. Asimismo, se public la insercin de la Convocatoria para el registro de Organizaciones Ciudadanas Interesadas en la promocin del Voto en Coordinacin con el Instituto Federal Electoral en dos diarios de circulacin nacional, cuyo tiraje suma 287,666 ejemplares. Conteo Rpido Para dar a conocer a la ciudadana qu es el Conteo Rpido, cmo opera y qu esperar de l, se produjeron un spot para radio, uno para televisin en animacin, y una cpsula que de manera muy sencilla y didctica lo explica; ste ltimo se difundi en ifetv, en Youtube. Pgina web El poder es tuyo Con el fin de llegar a toda la poblacin en posibilidad de votar, y sabedores de que los jvenes han modificado su consumo de medios privilegiando el internet y las redes sociales, se tom la decisin de reutilizar y potenciar la pgina web El Poder es tuyo, la cual sirvi para albergar los videos del proyecto Mquina de Voto, y posteriormente los eventos realizados para convocar la participacin ciudadana de los jvenes en el proyecto El Poder es tuyo 2010, Proyectos Interactivos de Corresponsabilidad Ciudadana. El objetivo de este proyecto, adems de impactar a los jvenes, fue tejer una red de participacin entre ese sector poblacional, tener el espacio propicio para sensibilizarlos y despertar en ellos el compromiso de ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones poltico-electorales, participando de manera corresponsable en el ejercicio del voto y por ende en el mejoramiento de su comunidad. La pgina www.elpoderestuyo.org.mx se relanz en abril con artculos referentes al voto, la
democracia, el abstencionismo y la participacin ciudadana. Se modific con un diseo ms atractivo para los jvenes y se incorporaron elementos visuales tales como videos testimoniales y videoblogs que se desprendieron de los propios artculos a efecto de motivar, de manera ldica, la reflexin sobre temas electorales. De acuerdo con la planeacin estratgica del proyecto en redes sociales se desarrollaron 16 artculos, se produjeron y lanzaron cuatro videos animados denominados Qu es la democracia?, Quin recibe tu voto el da de la eleccin?, Vive la emocin de una nueva eleccin democrtica y Todos a votar. Asimismo, se generaron cuatro videos testimoniales, tres versiones de El poder es tuyo y una ms denominada 20 razones para votar, en los que, a manera de entrevista en la calle, se invit a los jvenes a expresar su opinin acerca del voto, la democracia y la participacin ciudadana. Los videos incluyeron, tambin, la invitacin a acudir a las urnas el 1 de julio y emitir un voto informado. Para complementar y dar difusin a los materiales publicados en este sitio web se crearon los perfiles en las redes sociales Facebook y Twitter, y se publicaron banners en la Red de Display de Google, adems de contar con el servicio de videos In-stream de Youtube. De igual manera, y tomando en consideracin la influencia que ejerce la historieta en nuestro pas desde principios del siglo xx, poca en la que se consolid como importante industria editorial, aunado al objetivo de la campaa institucional en el sentido de buscar abarcar a todos los sectores de la poblacin, se elaboraron tres historietas (un milln de ejemplares de cada una) que abordaron temas prioritarios del pef 2011-2012, desde el proceso de reclutamiento de un cae, la capacitacin de los funcionarios de casilla, el desarrollo de la Jornada Electoral, el conteo de votos y la publicacin de los resultados, entre otros, y haciendo especial nfasis en que la participacin ciudadana no termina con ir a votar. Dicho material fue distribuido en las 32 entidades federativas entre ciudadanos de ambos sexos, de diversos estratos socioeconmicos, con especial atencin en los grupos ubicados en los niveles
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C, D, y E. Adicionalmente, estas historietas se digitalizaron y se colocaron en el sitio web El poder es tuyo. 11.2.1. Voto Informado y Razonado Para convocar a la ciudadana a que haga conciencia de la importancia de ejercer su derecho a votar de manera informada, razonada, libre y secreta, se desarrollaron mensajes estructurados de manera tal que se dieran a conocer los pasos bsicos siguientes: Informarse: el primer paso para emitir un voto razonado es conocer las propuestas de los partidos polticos y sus candidatos; Analizar: conocer si las propuestas responden de manera efectiva a nuestros problemas y si coinciden con nuestra ideologa, intereses y necesidades tanto individuales como para el bienestar de nuestra comunidad; Intercambiar ideas: promover un dilogo responsable con otros miembros de la comunidad y de esta manera comparar las distintas propuestas y valorar la que mejor convenga tanto individual como colectivamente, y Decidir: emitir un voto, convencido de que es la mejor propuesta. Para la difusin de este tema se utiliz un concepto rector mediante el cual el ife ratific su concepcin ciudadana y reiter a los mexicanos que el poder de elegir est en sus manos. La versin para radio y televisin que muestra este concepto se denomin Entrevista, y su particularidad consisti en recrear una entrevista de trabajo donde los candidatos a puestos de eleccin popular presentaban sus propuestas a los ciudadanos para que stos decidieran si eran capaces de ocupar el puesto. En la segunda etapa de difusin de este tema se tom en consideracin la voz de los ciudadanos como factor indispensable para la motivacin y convencimiento de otros ciudadanos. La identificacin con personajes reales, en situaciones cotidianas, fue la idea original para dar lugar a la produccin de cuatro spots en los que se mostraron
conversaciones de personas representativas de diversos grupos etarios, estratos socioeconmicos y gnero, relacionadas con enfoques plurales del tema electoral. Las versiones se denominaron: Mecanismos, El pas que todos queremos, Abstencionismo y Compadres. Para concluir de manera contundente la emisin de mensajes relativos a este tema, y a efecto de propiciar la reflexin de los ciudadanos e instarlos a revisar las propuestas de los candidatos, se elabor un concepto creativo que se resumi en el lema Infrmate, compara y elige, el cual fue incorporado al spot televisivo denominado Candidatos y a la versin radiofnica Estaciones de radio. En medios impresos se realizaron inserciones de la versin Infrmate en diversas revistas polticas y especializadas, as como en diarios nacionales de corte deportivo. 11.2.2. Voto Libre y Secreto A fin de fortalecer la cultura de la denuncia de los delitos electorales, para que el ciudadano tuviera presente que stos lesionan sus derechos y por tanto la convivencia democrtica, se difundieron durante el perodo de veda y Jornada Electoral los spots para radio y televisin versin Botn, cuyo objetivo central fue exponer el tema de la compra y coaccin del voto. 11.2.3. Llamado a Votar Con el fin de fomentar a la participacin ciudadana mediante el voto, se dise una campaa cuyo concepto rector y creativo se sustent en la premisa de una comunicacin ms cercana con la ciudadana, positiva, emptica y creble, que motivara a actuar, a despertar el orgullo de ser mexicano, a contagiarse de esperanza, a inspirarse y volver a sentir el nacionalismo que se muestra cuando referimos a la grandeza geogrfica, histrica, cultural y social de nuestro pas. Con este fin se realiz una convocatoria al llamado a votar incluyente, y se desarroll una estrategia creativa que retrat la gama sociocultural del pas y resalt el poder de convocatoria que tienen
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CAMPAA
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los propios ciudadanos para motivar a ejercer el derecho al voto, cerrando los mensajes con la frase cuya fuerza radic en el poder de elegir, decidir y vislumbrar un mejor pas: Yo decido qu quiero para Mxico. Voto el 1 de Julio. La produccin de los mensajes para convocar a la ciudadana deriv en un trabajo flmico de carcter documental que narr, sin guiones ni libretos, los relatos y experiencias de ciudadanos que fueron buscados y encontrados a lo largo y ancho del pas, y quienes dieron testimonio fehaciente de su confianza en el sistema democrtico como la mejor va para la construccin de una nacin fuerte y slida. Esta produccin se proyect para incursionar, por primera vez en las calles del pas, con el fin de encontrar personajes emblemticos, ciudadanos que representaran todos los estratos socioeconmicos, edades, gnero, y que en suma mostraran la diversidad social del pas. El formato documental logr reflejar el lado humano, natural, espontneo de los ciudadanos que vincularon el tema electoral y la importancia de la democracia a su vida cotidiana. Cabe mencionar que el inters de los ciudadanos por participar en este ejercicio y por aportar su opinin, permiti obtener largas entrevistas, conversaciones que dieron la posibilidad de editar materiales de 30 y 60 segundos, los cuales se utilizaron tanto en los medios electrnicos tradicionales como en los medios digitales. Igualmente, para esta campaa se realizaron tomas fotogrficas de personas de diferentes sexos, oficios y niveles socioeconmicos en varios estados de la repblica mexicana para colocarse en los medios alternativos propuestos y aprobados por la Comisin del ramo en el Plan de Medios. Adicionalmente, se realiz un material audiovisual de un minuto bajo la tcnica del testimonial, en el que varias personas compartieron su sentir y opiniones sobre la importancia de ejercer su derecho al voto. Este material audiovisual, denominado En el voto est la fuerza, se difundi en internet y en redes sociales. Con la intencin de dejar testimonio de la realizacin de este importante proyecto, se realiz un ejercicio de grabacin detrs de cmaras duran-
te la filmacin en el que se mostraron los lugares donde se produjeron los spots, a los protagonistas y al equipo de produccin. Este material denominado Yo decido qu quiero para Mxico se coloc en el canal ifetv. En total se produjeron para radio y televisin 15 spots de 30 segundos que fueron pautados escalonadamente. Dichos materiales se denominaron: Jimador, Canicas, Tamal, Mesera, Pollero, Estudiante, Futbolista, Pescador, Spa, Diseadora, Fotgrafo, Frutero, Locutora, Msico y Creativa. Asimismo, se realizaron adaptaciones de 60 segundos de 13 versiones, las cuales se subieron a internet, en ifetv en Youtube y en www.elpoderestuyo.org.mx. Se colocaron 30 versiones del Llamado a votar en 5,712 espacios publicitarios (dovelas) de todos los vagones de cada una de las lneas del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de Mxico, del Sistema de Tren Elctrico Urbano en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, y del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey en Monterrey, Nuevo Len, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 11.2.3.1. Metro Lnea Trenes Vagones por tren Dovelas por tren Cantidad total de dovelas
Sistema de Transporte Colectivo Metro (Ciudad de Mxico) 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 A A B Total 41 41 45 11 17 13 19 4 27 25 16 8 29 296 9 9 9 6 9 6 9 9 9 9 6 6 9 105 18 18 18 12 18 12 18 18 18 18 12 12 18 210 738 738 810 132 306 156 342 72 486 450 192 96 522 5,040 Contina...
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Cuadro 11.2.3.1. Metro Lnea Trenes Vagones por tren Dovelas por tren Cantidad total de dovelas
inegi 2010. Los mensajes se transmitieron durante cinco semanas, lo que signific una exposicin de 202,650 veces aproximadamente (cuadro 11.2.3.4.).
Cuadro 11.2.3.2. Metrobus-Mexibus Lnea Circuitos Espacios por circuito 22 22 22 22 22 Cuadro 11.2.3.3. Entidad Baja California Chiapas Chihuahua Coahuila Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Michoacn Nayarit Puebla Sinaloa Tamaulipas Zacatecas Total Tortillerias 50 150 100 50 50 50 75 105 100 50 50 50 75 25 980 Total espacios
Sistema de Tren Elctrico Urbano (Guadalajara, Jalisco) 1 2 Total 32 16 48 1 1 2 8 8 16 256 128 384 1 2 3 -----Total
Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey (Monterrey, Nuevo Len) 1 2 2 Total 48 14 22 84 1 1 1 3 3 4 4 11 144 56 88 288
Metrobs (Ciudad de Mxico) 3 2 2 1 8 66 44 44 22 176
Mexibs (Estado de Mxico)
Se colocaron 31 versiones de esta campaa en 154 espacios publicitarios de los andenes de las lneas 1, 2 y 3 del Metrobs de la Ciudad de Mxico. Asimismo, se colocaron 22 anuncios en los andenes del Mexibs del Estado de Mxico (cuadro 11.2.3.2.). Se colocaron 27 versiones en 1,960 espacios publicitarios (marquesina y tortipanel) de 980 tortilleras, distribuidas en las 14 entidades federativas, que presentaron un porcentaje de abstencin mayor al promedio nacional en los pasados cuatro procesos electorales federales (cuadro 11.2.3.3.). Se difundieron las versiones Jimador y Pescador con duracin de un minuto (cineminutos), en 1,158 salas cinematogrficas de los 109 complejos cinematogrficos con mayor afluencia de acuerdo con la Cmara de la Industria Cinematogrfica, de las dos empresas ms grandes del pas Cinpolis y Cinemex, en las ciudades de las 32 entidades federativas con mayor densidad poblacional de acuerdo con el Censo de Poblacin del
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Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Complejos 1 4 2 1
Cuadro 11.2.3.4. Salas cinematogrficas Salas 10 46 24 6 Asistencia 5 semanas 39,175 182,995 126,000 23,000 Spots totales 1,750 8,050 4,200 1,050 Contina...
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DE DIFUSIN DEL
Cuadro 11.2.3.4. Salas cinematogrficas Entidad Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Complejos 3 5 4 2 18 1 12 2 1 3 5 1 3 2 10 3 4 2 2 1 2 1 2 2 1 3 4 2 109 Salas 34 46 41 18 196 14 147 20 10 27 54 15 34 21 105 29 41 19 23 10 24 11 25 24 7 32 31 14 1,158 Asistencia 5 semanas 160,550 126,395 144,200 85,885 979,295 66,150 563,555 95,560 44,665 99,735 331,105 67,260 118,895 80,235 465,420 109,540 117,045 59,440 84,735 33,140 96,700 30,815 99,510 76,825 64,755 139,190 224,500 64,300 5000,570 Spots totales 5,950 8,050 7,175 3,150 34,300 2,450 25,725 3,500 1,750 4,725 9,450 2,625 5,950 3,675 18,375 5,075 7,175 3,325 4,025 1,750 4,200 1,925 4,375 4,200 1,225 5,600 5,425 2,450 202,650
Adicionalmente, con la finalidad de tener cobertura a nivel nacional, particularmente en los 109 distritos electorales de 18 entidades federativas que mostraron menor participacin en las ltimas cuatro elecciones federales, se radicaron recursos
para la contratacin de espacios publicitarios en medios exteriores, en donde se colocaron 26 versiones del Llamado a votar, distribuidas en 2,477 espacios, como se detalla en el cuadro 11.2.1.3.5.
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Cuadro 11.2.3.5. Medios contratados

Entidad Baja California Baja California Sur Coahuila Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Michoacn Nayarit Oaxaca Puebla Sinaloa Sonora Tamaulipas Veracruz Zacatecas Total Cartelera Espectacular 13 ----------8 9 4 1 15 2 22 13 14 25 10 6 4 1 -----147 Pantalla Electrnica ---------------6 --------------------------------------------------4 ---------------10 Manta ---------------138 -----11 12 -----5 ----------43 203 ---------------10 -----422 Valla Fija 4 ---------------1 -----1 ----------7 -----3 5 --------------------1 22 Barda ---------------56 ----------------------------------------------------------------------56 3 -------------------------5 -------------------------1 9 Valla Mvil --------------------Autobs Integral --------------------31 ----------2 --------------------------------------------------33 Semi-integral -------------------------------------------------------9 ------------------------------9 Medalln -----17 53 17 -----8 63 ---------------14 57 64 ---------------30 -----323 Calcomana Combi ---------------55 ----------------------------------------1,359 -------------------------1,414 Taxi ---------------34 -----------------------------------2 ------------------------------36
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De igual manera, para reforzar los mensajes emitidos a travs de medios electrnicos y alternativos se realizaron carteles de 35 fotografas (1,000 piezas de cada una) que fueron enviados a las juntas locales ejecutivas para su distribucin y colocacin en los lugares de mayor visibilidad y afluencia. Con el fin de homologar la imagen institucional y ornamentar las principales paredes del edificio de oficinas centrales, se realizaron tres grandes lonas en las que se exhibi el mensaje y se mostraron varios de los artes utilizados en los medios impresos. A efecto de reforzar la difusin en internet, se programaron y animaron banners cuyo diseo creativo eman directamente de la campaa, utilizando algunas de las fotografas que se produjeron; en este mismo medio, y como parte de los servicios contratados a Google, se promocionaron los diversos materiales audiovisuales a travs de Youtube.

Asimismo, conscientes de la importancia de la participacin de los jvenes se estableci comunicacin con diversas universidades pblicas locales de las 32 entidades federativas, as como con algunas nacionales, a fin de colocar un banner en sus pginas web, que invitara a la comunidad estudiantil a emitir un voto razonado el da de la Jornada Electoral. Las casas de estudio que brindaron su apoyo se muestran en el cuadro 11.2.3.6. Aunado a la difusin en la pgina web de las universidades se public este mensaje en 14 revistas polticas y especializadas, 14 revistas comerciales, cinco diarios de circulacin nacional y 21 de circulacin local, as como cuatro diarios y dos suplementos de corte deportivo. Los medios utilizados suman un tiraje de 8663,995 ejemplares. Las fotografas elegidas de manera especfica para cada una de estas publicaciones se seleccionaron con base en el perfil del lector, a fin de generar mayor identificacin.
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DE DIFUSIN DEL
Cuadro 11.2.3.6. Universidades Institucin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Universidad Autnoma de Chiapas Universidad Autnoma de Nayarit Universidad Autnoma de San Luis Potos Universidad Autnoma de Guerrero Universidad Autnoma de Baja California Sur Universidad Autnoma de Nuevo Len Universidad de Guadalajara Universidad Autnoma de Aguascalientes Universidad Autnoma del Estado de Morelos Instituto Politcnico Nacional Universidad de Sonora Universidad de Colima Universidad Autnoma de Quertaro Universidad Autnoma de Yucatn Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Universidad Autnoma del Estado de Mxico Universidad Jurez del Estado de Durango Universidad Autnoma de Coahuila Universidad Autnoma de Campeche Universidad Autnoma de Chihuahua Universidad Autnoma de Tlaxcala Fecha de Publicacin 15 de junio 25 de junio 25 de junio 25 de junio 25 de junio 26 de junio 26 de junio 26 de junio 26 de junio 26 de junio 26 de junio 27 de junio 27 de junio 27 de junio 27 de junio 27 de junio 27 de junio 27 de junio 28 de junio 28 de junio 28 de junio 28 de junio 29 de junio
Instrucciones del da de la jornada Mediante la versin para radio y televisin Instructora se dio informacin relativa a dnde consultar la ubicacin de su casilla y el horario de las mismas, as como un recordatorio para no olvidar la Credencial para Votar. 11.2.4. Funcionarios de Casilla (Capacitadores-Asistentes Electorales y Supervisores Electorales, ciudadanos sorteados, capacitacin y simulacro) cae y se Con la finalidad de dar a conocer la convocatoria para la contratacin de Capacitadores-Asistentes
Electorales y Supervisores Electorales se difundi a travs de la radio la versin denominada Hroes. Al respecto se public la convocatoria en tres diarios de circulacin nacional cuyo tiraje sum 314,292 ejemplares. De igual manera, se imprimieron 10,000 carteles, que fueron entregados a las 32 juntas locales ejecutivas para su distribucin. Ciudadanos Sorteados Con objeto de dar a conocer a la ciudadana el procedimiento mediante el cual se eligen a los ciudadanos que fungieron como funcionarios de casilla durante la Jornada Electoral, se difundieron los spots de radio Alto y Juego de azar, as como la versin televisiva Sorteo.
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Funcionarios de Casilla/Recibe al cae Dadas las condiciones sociopolticas del pas, la sensibilizacin de los ciudadanos relacionada con la recepcin y atencin del cae fue un tema prioritario que se difundi mediante un spot de televisin denominado Recibe al cae y dos versiones radiofnicas denominadas Timbre y Puertas. Funcionarios de Casilla/Capacitacin y Simulacro Con el propsito de resaltar la importancia de acudir a la capacitacin para que el da de la Jornada Electoral los ciudadanos que fungieron como funcionarios de casilla se encontraran bien preparados, conocieran cmo se realizan los procesos electorales, comprendieran su responsabilidad y desempearan con conocimiento, certeza y eficacia su funcin, se difundieron spots de radio y televisin denominados Locutor y Simulacro, respectivamente. Funcionarios de Casilla/Ve el da Un tema fundamental de esta subcampaa fue el relativo a la motivacin de los ciudadanos que resultaron seleccionados como funcionarios de casilla. Con los spots de radio y televisin denominados: Ve el da, se les inst a que asistieran el da de la Jornada Electoral y se resalt la importancia de su labor y desempeo. Video de capacitacin para Funcionarios de Casilla Como parte fundamental de los insumos pedaggicos que refuerzan y complementan la capacitacin de los ciudadanos que fungieron como funcionarios de casilla, se produjo un video con una duracin de 20 minutos, en donde se ilustraron las actividades a realizar el da de la Jornada Electoral, tales como instalacin de la casilla, votacin, conteo de los votos, llenado del acta, integracin del expediente y del paquete electoral, la publicacin de resultados y la clausura de la casilla. El video fue transmitido va satlite a las juntas locales y
distritales ejecutivas, a las cuales se les radicaron recursos para el multicopiado respectivo. 11.2.5. Observadores electorales El ife, a travs de los materiales de radio Preparacin y de televisin Letras Chiquitas, promovi y difundi entre los ciudadanos la posibilidad de observar el pef 2011-2012 con el fin de dar certeza y certidumbre respecto de las actividades realizadas por los funcionarios de casilla en el Instituto. Como complemento se imprimieron 10,000 carteles que fueron entregados a las 32 juntas locales ejecutivas para su distribucin. 11.2.6. prep y cmputos distritales En el marco del tema de la transparencia, y con el fin de explicar a la ciudadana en qu consisti el prep y dnde podan consultarlo, se produjeron y difundieron spots de radio y televisin denominados prep. Asimismo, se produjeron dos cpsulas animadas que se difundieron en ifetv en Youtube. 11.3. Subcampaa de Promocin de la Cultura Poltica Democrtica El objetivo general de esta subcampaa radic en promover una concepcin de ciudadana centrada en el derecho y la capacidad de involucrarse en los asuntos pblicos como va para fortalecer el ejercicio democrtico de gobierno, mejorar la calidad de vida y la convivencia social. Si bien el desarrollo de este tema se vincula directamente con la realizacin del pef 2011-2012, los objetivos y temas no se centran solamente en la participacin electoral sino que la trasciende para contribuir a que la ciudadana comprenda que la participacin no se agota en la eleccin. Las directrices comunicativas se dirigieron en este tema a originar un involucramiento gradual de la ciudadana y despertar su inters por participar en los asuntos pblicos y en el conocimiento de las formas en que puede hacerlo. Durante 2011 la comunicacin se orient a difundir las cualidades de la participacin ciudadana
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autnoma para motivar en el ciudadano el ejercicio de reflexionar sobre los problemas y situaciones que se viven en la actualidad y que no satisfacen el desarrollo de la comunidad; su capacidad de imaginar maneras distintas de vivir en la comunidad-sociedad que resuelvan las problemticas que la afectan; su capacidad de proponer a las autoridades correspondientes mecanismos, normas, polticas pblicas o iniciativas que ayuden a concretar las alternativas ideadas, y su capacidad de colaborar con las autoridades y entre los propios ciudadanos para implementar cambios mediante procedimientos democrticos como el dilogo, el debate pblico, la negociacin, la rendicin de cuentas, y atendiendo a las reglas democrticas: el consenso, la mayora, la minora y la alternancia. Entre los subtemas prioritarios abordados en el marco de esta subcampaa se encuentra: promover la equidad en todos los aspectos del quehacer ciudadano, por ello la equidad de gnero se encuentra plasmada en cada uno de los materiales audiovisuales en los cuales se cuida el equilibrio de los personajes en diferentes aspectos, tales como el gnero y el estrato socioeconmico, por sealar algunos. La equidad de gnero fue emitida, de manera particular a travs de los medios electrnicos masivos, radio y televisin con la versin denominada Iguales, cuyo objetivo de comunicacin fue hacer nfasis en la importancia de la participacin de mujeres y hombres en igualdad de oportunidades para mejorar la calidad de la democracia. Reflejo del inters del ife por la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres se produjo, en coordinacin con la cineasta Ana Cruz Navarro, el documental cinematogrfico Las Sufragistas, relativo a la lucha de las mujeres a lo largo de la historia por defender su derecho a votar y a participar en la poltica. El Instituto tuvo presencia en el evento que, con motivo del Da Internacional de la Mujer, se realiza cada ao en el Auditorio Nacional de la Ciudad de Mxico y se aprovech el foro para realizar la presentacin del material antes mencionado y entregar un dvd a cada una de las asistentes, para lo cual se realiz 10,500 copias.
11.3.1. Consulta Infantil y Juvenil Con el fin de promover la participacin de nios y jvenes en la Consulta Infantil y Juvenil 2012, que tuvo lugar el 29 de abril, se difundieron dos spots de tv y uno de radio. La versin televisiva Contagio busc motivar la participacin del segmento ms joven de la consulta, los nios de 6 a 11 aos. El spot Nuestro da fue dirigido a los adolescentes de 12 a 15 aos, as como la versin radiofnica titulada Lista. Se realiz una estrategia de difusin especfica en la que se consideraron mensajes en revistas de corte comercial tanto para los padres de familia como para los nios y jvenes en edad de participar, as como banners en ciertas pginas web. Durante el mes de abril de 2012 se colocaron inserciones en revistas de corte comercial: cuatro ttulos para padres de familia cuyo tiraje sum 1230,000 ejemplares; cuatro para jvenes hasta 16 aos, con un tiraje de 484,142 ejemplares, y cuatro ms con un tiraje de 305,000 ejemplares dirigido a los nios. Los resultados se publicaron el 1 de julio en dos diarios de circulacin nacional y los agradecimientos durante septiembre en cinco revistas comerciales dirigidas a nios y jvenes. El tiraje de dichos medios sum 968,760 ejemplares. Durante el mes de abril se difundi el mensaje en espacios publicitarios (banners) en ocho sitios web dirigidos a nios y jvenes. 11.3.2. Institucional Con el propsito de sensibilizar a la poblacin respecto del quehacer institucional se difundieron las versiones Camino y Qu hace el ife, tanto para radio como en televisin. El spot de televisin denominado Camino fue una versin animada; este recurso utilizado por primera vez en el discursos comunicativo institucional tuvo como propsito expresar de una manera clara y novedosa cul ha sido la trayectoria de la Institucin y los principios inalienables que desde su creacin ha fomentado y promovido.
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Por otro lado, para informar el inicio del pef 2011-2012 se publicaron dos diseos de insercin en 18 revistas de corte poltico y especializado, con un tiraje total de 1303,084 ejemplares. De igual manera, para dar a conocer diversos temas de ndole institucional se desarrollaron y difundieron materiales, con la finalidad de hacer notar a la poblacin en general la dimensin del esfuerzo que realiza el Instituto en la organizacin de las elecciones federales, se difundieron los spots en radio y televisin, Iconos y Cantidades, respectivamente, los cuales enumeraban una serie de datos que ilustraron la complejidad as como la gran cantidad de recursos humanos y materiales que requiere el desarrollo de los comicios. Monitoreo de programas noticiosos Con objeto de dar cumplimiento a lo estipulado en el cofipe respecto de informar los resultados obtenidos en la realizacin del monitoreo de las transmisiones de programas que difundieron noticias sobre las campaas electorales federales, desde el 27 de abril se transmitieron en los medios electrnicos los spots relacionados con los resultados correspondientes a las campaas de Presidente de la Repblica y desde el 1 de junio los relativos a la campaa de senadores y diputados. Es importante mencionar que dichos spots se actualizaron cada quince das con base en los resultados que de manera peridica arrojaba el monitoreo realizado por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Cmo votar en coalicin En cumplimiento a los acuerdos del cg del ife CG417/2012 y CG431/2012, en materia de difusin para informar a la poblacin respecto de cmo votar por las y los candidatos propuestos por los partidos polticos y las coaliciones, se realizaron las siguientes acciones: Se radicaron recursos a las juntas locales y distritales a efecto de imprimir 332 lonas vinlicas de 1.50x2.00 metros para su exhibicin en lugares de alta afluencia;
Se publicaron anuncios en cinco diarios de circulacin nacional y 31 diarios de circulacin local. Asimismo, se realiz la publicacin de una insercin en cada una de las revistas semanales de corte comercial con mayor tiraje: tv Notas (782,000 ejemplares) y tv Novelas (400,000); Se imprimi un tiraje de un milln de volantes que fueron distribuidos por el personal de las juntas locales y distritales ejecutivas dentro de la Semana Nacional de Promocin del Voto; Se difundi un video explicativo de 45 segundos a travs de los sitios ifetv en Youtube, pginas web www.ife.org.mx y El poder es tuyo. Asimismo, se publicaron banners en la pgina intermedia del ife y diversos sitios web de la Red de Display de Google, y Se realiz una animacin flash del volante Cmo votar por las candidatas y los candidatos propuestos por los partidos polticos y las coaliciones? La cual se coloc en el portal del ife y en sitios web de "El Poder es tuyo, Yo s voto y Telegrama Ciudadano. Debates Con el propsito de invitar a la ciudadana a presenciar los dos debates entre candidatos a la Presidencia de la Repblica realizados por el Instituto, conforme a la Ley, se difundi el spot Sets vacos para televisin y Comentarista para radio. En cuanto al Segundo Debate, se adaptaron inserciones para las revistas Misin Poltica, Milenio Semanal, Proceso; y los diarios La Razn, El Financiero, Diario de Mxico, El Sol de Mxico, Nuevo Mexicano, La Crnica y diarios locales. 11.3.3. Proyecto Telegrama Ciudadano (tc) Respecto del proyecto Telegrama Ciudadano, encabezado por la Direccin de Educacin Cvica y Participacin Ciudadana, se difundieron los spots para radio y televisin Informativo y Nubes, respectivamente. De igual manera, el 30 de abril se lanz la pgina de internet www.telegramaciudadano.mx que
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se reforz a travs de las redes sociales Facebook, Twitter y Youtube; se contrataron espacios publicitarios en diarios locales y nacionales, as como en pginas de internet y la Red de Display de Google. Durante la segunda semana de junio de 2012 se publicaron inserciones en suplementos dirigidos a jvenes de dos diarios de circulacin nacional, as como en un semanario que circula en el Distrito Federal y el rea metropolitana, cuyo tiraje suma 476,309 ejemplares. El 30 de abril de 2012 se lanz la pgina de internet www.telegramaciudadano.mx que se reforz a travs de las redes sociales Facebook, Twitter y Youtube; as como con cuatro versiones diferentes de banners de distintos tamaos colocados en diversas en pginas de internet y la Red de Display de Google. Para este proyecto se utiliz tambin el servicio de videos In-stream para lo cual se realiz un mensaje de quince segundos a partir del spot de televisin. 11.4. Subcampaa de Promocin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Para este tema se desarroll una estrategia especfica de difusin cuyo objetivo general fue informar a los connacionales que residan en el extranjero sobre el derecho que tenan de votar para elegir al Presidente de la Repblica en las elecciones federales de 2012, los pasos a seguir para ejercer este derecho y motivarlos a que lo hicieran con la finalidad de incrementar de manera significativa su inters en participar. El concepto rector y creativo de esta subcampaa se fundament en que para los mexicanos que se han ido a vivir fuera del pas, uno de los aspectos ms valiosos son los lazos familiares que an conservan y que crean un importante vnculo emocional. En ese sentido se apela a la nostalgia por todo aquello que se deja en Mxico, principalmente la familia y los amigos, as como en el ferviente deseo de que stos tengan bienestar. Con base en estos conceptos, en la etapa de inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (en adelante lnere) inici con la difusin de dos cpsulas audiovisuales versiones: Familia y Recuerdos, que fueron trans-
mitidas en consulados y embajadas de Mxico, y en los mac. Asimismo, se realiz la adaptacin de una de las cpsulas en dos spots de televisin, uno para ser difundido en Estados Unidos de Amrica en espacios gratuitos y el otro para transmitirse en territorio nacional a travs de los tiempos oficiales. La cpsula versin Recuerdos se difundi tambin en los vuelos de la aerolnea Aeromxico de manera gratuita. Se produjeron dos versiones radiofnicas denominadas Inscripcin a la lnere y Posadas para su difusin en territorio nacional dirigidas a los connacionales que visitaron Mxico en los perodos vacacionales y a sus familiares. De igual manera, se produjeron diversos materiales impresos que fueron distribuidos en consulados y embajadas mexicanas, juntas locales y distritales, y eventos diversos de la cove.
Cuadro 11.4.1. Etapa Versin Volantes versin: Cuntales Folleto ilustrado Dptico credencializacin Cartel Mxico Inscripcin a la Cartel Extranjero lnere Instructivos de llenado plastificados Folleteros de acrlico Mantas para banners de plstico Tiraje 100,000 1117,000 300,000 3,000 4,000 150 150 50
Asimismo, se realizaron dos inserciones durante los meses de noviembre y diciembre de 2011 en la revista Escala (Aeromxico), que cuenta con un tiraje de 120,000 ejemplares, distribuidos en todos los vuelos de Aeromxico en ms de 60 destinos y con un promedio de 142,000 vuelos al ao, logrando un total de impacto de 1500,000 lectores. Por otro lado, y con objeto de reforzar la difusin en los estados fronterizos con Estados Unidos de Amrica, pas por donde los connacionales transitan de manera usual, se contrataron un total de 46 carteleras espectaculares.
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Para esta misma etapa se contrat la difusin de mensajes de audio en tarjetas telefnicas en EUA, mediante los cuales se invitaba a los connacionales que llamaban desde EUA a Mxico a inscribirse a la lnere. El mensaje fue reproducido durante el tiempo de enlace de la llamada en un total de 370 mil tarjetas en 17 ciudades de la Unin Americana. Para la etapa de Envo de Boletas se elaboraron 65 mil piezas de un portarretrato armable que fue incluido en el Paquete Electoral Postal junto con un instructivo paso a paso para el llenado de la boleta electoral, el cuadernillo y un dvd con las propuestas y los mensajes de los candidatos a la Presidencia de la Repblica, as como una calcomana de agradecimiento a los connacionales que participaron. Asimismo, se contrataron los servicios de Google donde se publicaron banners en diversos sitios de la Red de Display ms visitados por los connacionales, con lo que se obtuvo una base de datos de 44,700 mexicanos residentes en el extranjero: 21,000 que llenaron su solicitud de inscripcin en lnea y 23,700 que ingresaron al sitio. El 70% de las visitas realizadas por los connacionales al sitio fueron mediante los mensajes difundidos a travs de Google. Para dar continuidad a la Estrategia Especfica de Difusin, en el segundo trimestre de 2012 se llevaron a cabo las actividades en los medios que a continuacin se detallan: Medios digitales. Respecto de la difusin de la etapa de Envo de Boletas a travs de la empresa Google Operaciones de Mxico S.A. de C.V., se colocaron cinco versiones distintas de banners que aparecieron de manera alternada cuando el usuario visit cualquier sitio de la red de Google, en tres de ellas se exhort al connacional a enviar su voto antes del 30 de junio para que pudiera ser contado en la eleccin federal del 1 de julio. Las otras dos versiones estuvieron dirigidas a los electores que no haban recibido su Paquete Electoral Postal y se les inform cmo podan obtenerlo. Finalmente, se realiz otra versin para informar a los connacionales sobre la transmi-
sin del segundo debate presidencial a travs de la pgina del Instituto. Central de Medios. A travs de la empresa IPG Media Brands Comunication se contrataron espacios en prensa y medios exteriores, y se realizaron actividades de contacto directo en los siguientes estados de la Unin Americana: California (exteriores, prensa y contacto directo); Texas (exteriores, prensa y contacto directo); Illinois (exteriores y prensa); Arizona (exteriores y prensa); Georgia (exteriores y prensa); Colorado (prensa); Nevada (exteriores y prensa), y Nueva York (exteriores y prensa). Asimismo, se realizaron 65 inserciones en 18 peridicos de 13 ciudades de EUA, con un impacto por pass along de 27480,165 personas, segn los reportes de la misma empresa. En cuanto a los medios exteriores, se contrataron 155 carteleras espectaculares, 26 anuncios en autobuses y 13 anuncios en parabuses en 13 ciudades de EUA a partir del 10 de octubre de 2011. Durante las actividades de contacto directo (en la calle) se entregaron volantes, solicitudes de inscripcin a la lnere, sobres y portes pagados en lugares de alta afluencia de los estados con mayor poblacin de mexicanos como se detalla a continuacin: Del 14 al 16 y del 21 al 23 de octubre de 2011 en las ciudades de San Jos, Los ngeles, Sacramento, San Francisco, Riverside, Dallas y Houston, con lo que se impact a 52,895 personas; Del 2 al 4 de diciembre de 2011 en las ciudades de Los ngeles, Riverside y San Francisco, Dallas y Houston, con un impacto de 11,484 personas; Del 9 al 11 de diciembre de 2011 en las ciudades de Santa Ana, San Bernardino, San Francisco, Houston y Dallas, con un impacto de 11,057 personas, y
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Del 6 al 8 de enero de 2012 en las ciudades de Santa Ana, San Bernardino, San Francisco, Houston y Dallas, con un impacto de 11,100 personas. De acuerdo con la estrategia especfica de difusin, a partir del 2 de julio inici la etapa de agra-
decimientos, para lo cual se realiz la publicacin de una insercin en cuatro diarios de Estados Unidos de Amrica, en el que el Instituto dio las gracias a los connacionales por su participacin en el pef 2011-2012. En el siguiente cuadro se presentan los detalles de las publicaciones:
Cuadro 11.4.2. Insercin en peridicos en Estados Unidos de Amrica Ciudad Dallas San Diego Los ngeles San Francisco Peridico La Subasta El Latino Contigo El Mensajero Tamao 1/2 pgina 1/2 pgina 1/2 pgina 1/2 pgina Fecha insercin (agradecimientos) 2 de julio 6 de julio 8 de julio 8 de julio
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Captulo 12.
ELeCCIONeS COINCIDeNTeS
12. ELECCIONES COINCIDENTES
Con el fin de apoyar la realizacin de los comicios locales que se verificaran de manera coincidente con el pef 2011-2012, el ife celebr Convenios de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral y/o Anexos Tcnicos, as como sus respectivos Anexos Financieros, con autoridades electorales locales de las siguientes entidades federativas: Campeche, Chiapas, Colima, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero, Jalisco, Guanajuato, Michoacn, Morelos, Quertaro, Nuevo Len, San Luis Potos, Sonora, Tabasco y Yucatn; con el objeto de aportar elementos, informacin y documentacin de carcter electoral, as como fijar la operacin de los rganos y programas del ife. Tales instrumentos jurdicos fueron celebrados tomando en cuenta el Acuerdo CG455/2011 emitido por el Consejo General del ife,1 en el que se establecieron los criterios generales a observar en las propuestas de convenios en materia de organizacin de elecciones coincidentes para el pef 2011-2012. Los Convenios de Apoyo y Colaboracin y/o Anexos Tcnicos respectivos, contienen pactos inherentes al Registro Federal de Electores, Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, Organizacin Electoral, Prerrogativas y Partidos Polticos. Asimismo, incluyeron aspectos administrativos y recursos materiales, observando el respeto mutuo y el reconocimiento de la autonoma de las partes durante su ejecucin. De manera general, los pactos consistieron: Respecto al Registro Federal de Electores: 1) Revisar y actualizar el Padrn Electoral, en la parte relativa a la entidad, en los trminos previstos por el cofipe; 2) Efectuar la divisin seccional de la entidad, y 3) Proporcionar documentacin electoral al organismo estatal para su utilizacin y consulta. En lo referente a Organizacin Electoral: 1) Seleccin de lugares para la ubicacin de las casillas; 2) Publicacin y circulacin de listas de ubicacin e integracin de mesas directivas de casilla; 3) Mecanismos para la entrega de la documentacin y material electoral; 4) El equipamiento y apoyos necesarios a las mesas directivas de casilla, y 5) El uso de la Credencial para Votar con fotografa en los comicios.
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1
Vase la siguiente direccin electrnica: http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/ DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CG-acuerdos/2011/diciembre/CGor201112-21/ CGe211211ap14.pdf
Respecto a Capacitacin Electoral: 1) Difusin de la promocin de la participacin ciudadana;
CAPTULO 12. ELeCCIONeS COINCIDeNTeS
2) Insaculacin y capacitacin de los ciudadanos que participaran como funcionarios de mesas directivas de casilla; 3) Seleccin de Capacitadores-Asistentes Electorales, y 4) Asesoramiento en todo lo relativo al diseo, difusin y operacin de programas en la materia, as como proporcionar informacin e instructivos tcnicos normativos utilizados en el pef. Por cuanto al acceso a radio y televisin: 1) Grupos de trabajo con el propsito de resolver problemas o establecer criterios para la aplicacin de normas en la materia; 2) Proporcionar informacin para la administracin de los tiempos del Estado que correspondan a los partidos polticos para precampaas y campaas, y 3) Proporcionar y publicar reportes de verificacin de transmisiones en radio y televisin y materiales de monitoreo. 12.1. Campeche: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 30 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Campeche, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 11 ayuntamientos de la entidad. 12.1.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 9 de enero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral entre el ife y el Instituto Electoral del Estado de Campeche, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
12.1.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico. 12.1.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integral del Convenio de Apoyo y Colaboracin, en l se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.2. Chiapas: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos Con fundamento a los artculos 41 y 42 del Cdigo de Elecciones y Participacin Ciudadana para el Estado de Chiapas, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para elegir al Gobernador, Congreso Local y los 122 ayuntamientos de la entidad. 12.2.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 22 de febrero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto de Elecciones y Participacin Ciudadana del Estado de Chiapas, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.2.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico.
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12.2.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integral del Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral, en el que se detallan las obligaciones y aspectos de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles, entre otros. 12.3. Colima: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 26 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 10 ayuntamientos de la entidad. 12.3.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 30 de noviembre de 2011 se celebr el Convenio Especifico de Apoyo y Colaboracin en Materia del Registro Federal de Electores entre el ife y el Instituto Electoral del Estado de Colima, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. El 22 de febrero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral del Estado de Colima, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y locales, garantizando el ejercicio de los derechos polticoelectorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.3.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico.
12.3.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integral del Convenio Especifico de Apoyo y Colaboracin en Materia del Registro Federal de Electores, en el que se detallan las obligaciones y aspectos de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.4. Distrito Federal: eleccin de Jefe de Gobierno, Diputados de la Asamblea Legislativa y jefes delegacionales De conformidad con el artculo 276 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar la Asamblea Legislativa, Jefe de Gobierno y los 16 jefes delegacionales del Distrito Federal. 12.4.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 19 de febrero de 2012 se celebr el Convenio General de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el iedf con el objeto de establecer las bases institucionales para el cumplimiento de los compromisos respectivos, as como los mecanismos operativos de coordinacin, brindarse respaldo mutuo en el mbito de sus respectivas competencias, as como para la realizacin de los procesos electorales y de participacin ciudadana en el Distrito Federal. 12.4.1.1. Anexo tcnico El 22 de febrero de 2012 se celebr el Anexo Tcnico Nmero Siete al Convenio General de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral del Distrito Federal, para apoyar los comicios federal y local coincidentes para el pef 2011-2012, desarrollando las bases y los mecanismos operativos entre ambos organismos electorales, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego con los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
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12.4.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico Nmero Siete al Convenio General de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.5. Guanajuato: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 15 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para elegir al Gobernador, Congreso Local y los 46 ayuntamientos de la entidad. 12.5.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 22 de febrero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.5.1.1. Anexo tcnico En la Ciudad de Mxico se firm el Anexo Tcnico Nmero Uno al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se establecieron las bases y mecanismos operativos entre las partes. Asimismo, el 16 de marzo de 2012, se formaliz el Anexo Tcnico Nmero Dos al Convenio de Apoyo y Colaboracin, cuyo objeto fue optimizar la actualizacin del Padrn Electoral del estado de Guanajuato.
12.5.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico Nmero Uno al Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.6. Guerrero: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 19 del Cdigo Electoral del Estado de Guerrero, el 1 de julio 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 81 ayuntamientos de la entidad. 12.6.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 19 de enero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin, entre el ife y el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos polticoelectorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.6.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico. 12.6.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de cap-
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tulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.7. Jalisco: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 30 del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para elegir al Gobernador, Congreso Local y los 125 ayuntamientos de la entidad. 12.7.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 22 de febrero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.7.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico. 12.7.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles.
12.8. Mxico: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 25 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 125 ayuntamientos del Estado de Mxico. 12.8.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 22 de febrero de 2012 en la Ciudad de Mxico se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral del Estado de Mxico, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.8.1.1. Anexo tcnico El 16 de marzo de 2012 se formaliz el Anexo Tcnico Nmero Uno al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se establecieron las bases y mecanismos operativos entre las partes. 12.8.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico Nmero Uno al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.9. Michoacn: eleccin de Ayuntamiento (Extraordinaria-Morelia) Mediante resolucin del 28 de diciembre de 2011, dictada en el expediente ST-JRC-117/2011, la Sala
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Regional de Toluca, correspondiente a la Quinta Circunscripcin Plurinominal del tepjf, decret la nulidad de la eleccin de los miembros del Ayuntamiento del Municipio de Morelia, Michoacn, celebrada el 13 de noviembre de 2011.2 Asimismo, el tepjf por resolucin del 08 de febrero de 2012, dictada en el expediente STJRC-02/2012, orden al Consejo General del Instituto Electoral de Michoacn que fijara el 1 de julio de 2012 como fecha de celebracin de la Jornada Electoral correspondiente a la eleccin extraordinaria para el Municipio de Morelia.3 12.9.1. Convenios de apoyo y colaboracin A fin de apoyar y colaborar en la eleccin local del 13 de noviembre de 2011, el ife y el Instituto Electoral de Michoacn, suscribieron un Convenio Especfico de Apoyo y Colaboracin con motivo del Proceso Electoral Ordinario 2011, en el que se elegira al Gobernador, los integrantes del Congreso Local y de los ayuntamientos de la entidad. Derivado de la nulidad decretada por el tepjf, el 13 de febrero de 2012 se formaliz una Addenda al Convenio Especfico de Apoyo y Colaboracin, con el objeto de proporcionar instrumentos y productos electorales para la eleccin extraordinaria del Municipio de Morelia. Asimismo, el 2 de mayo de 2012 en la Ciudad de Mxico se firm el Convenio de Apoyo y Colaboracin celebrado entre el ife y el Instituto Electoral de Michoacn, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local extraordinario, garantizando el ejercicio de los derechos polticoelectorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.9.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y
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Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico. 12.9.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integral del Convenio Especfico de Apoyo y Colaboracin, en el cual se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.10. Morelos: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 18 del Cdigo Electoral del Estado Libre y Soberano de Morelos, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para elegir al Gobernador, Congreso Local y los 33 ayuntamientos del estado de Morelos. 12.10.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 4 de enero de 2012 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral entre el ife y el Instituto Estatal Electoral del Estado de Morelos, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.10.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico.
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Vase la siguiente direccin electrnica: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/ST/2011/JRC/ST-JRC-00117-2011.htm Vase la siguiente direccin electrnica: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/ST/2012/JRC/ST-JRC-00002-2012.htm
12.10.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.11. Nuevo Len: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 14 del Cdigo Electoral del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 51 ayuntamientos de la entidad. 12.11.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 24 de enero de 2012 en la Ciudad de Mxico se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y la Comisin Estatal Electoral del Estado de Nuevo Len, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.11.1.1. Anexo tcnico
nes de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.12. Quertaro: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 21 de la Ley Electoral del Estado de Quertaro, 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 18 ayuntamientos de la entidad. 12.12.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 2 de junio de 2011 en la Ciudad de Mxico se formaliz el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral de Quertaro, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.12.1.1. Anexo tcnico El 7 de noviembre de 2011 se formaliz el Anexo Tcnico Nmero Uno al Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia del Registro Federal de Electores. 12.12.1.2. Anexo financiero
El 24 de enero de 2012 se formalizaron los Anexos Tcnicos Nmeros Uno y Dos al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se establecieron las bases y mecanismos operativos entre las partes.
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12.11.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico Nmero Dos en Materia de Registro Federal de Electores, en el que se detallan las obligacio-
Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico Nmero Uno en Materia de Registro Federal de Electores, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles.
12.13. San Luis Potos: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 12 de la Ley Electoral del Estado de San Luis Potos, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar el Congreso Local y los 58 ayuntamientos de la entidad. 12.13.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 22 de enero de 2012 en la Ciudad de Mxico se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Consejo Estatal y de Participacin Ciudadana de San Luis Potos, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos polticoelectorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.13.1.1. Anexo tcnico
del Congreso Local y los 72 ayuntamientos de la entidad. 12.14.1. Convenio coincidente El 7 de enero de 2012 en la Ciudad de Mxico, se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Consejo Estatal de Sonora, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.14.1.1. Anexo tcnico En razn de que los compromisos y pactos quedaron establecidos en el Convenio de Apoyo y Colaboracin, no fue necesario suscribir Anexo Tcnico. 12.14.1.2. Anexo financiero
El 22 de febrero de 2012 se formalizaron los Anexos Tcnicos Nmeros Uno, Dos y Tres al Convenio de Apoyo y Colaboracin, y en el que se establecieron las bases y mecanismos operativos entre las partes. 12.13.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico Nmero Dos al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.14. Sonora: eleccin del Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con los artculos 183 y 184 de la Ley Electoral del Estado de Sonora, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para la integracin
Instrumento que forma parte integrante del Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.15. Tabasco: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 29 de la Ley Electoral del Estado de Tabasco el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para integrar y designar al Gobernador, integrar el Congreso Local y los 17 ayuntamientos de la entidad. 12.15.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 24 de octubre de 2011 se celebr el Convenio Especifico de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana
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de Tabasco, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin entre ambos organismos electorales, para la realizacin de los comicios federal y locales, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.15.1.1. Anexo tcnico El 22 de febrero de 2012 se formaliz el Anexo Tcnico al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se establecieron las bases y mecanismos operativos entre las partes. 12.15.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Convenio Especifico de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles. 12.16. Yucatn: eleccin de Gobernador, Congreso Local y Ayuntamientos De conformidad con el artculo 8 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn, el 1 de julio de 2012 se realizaron los comicios para elegir Gobernador, designar el Congreso Local y los 106 ayuntamientos de la entidad.
12.16.1. Convenios de apoyo y colaboracin El 22 de febrero de 2012 en la Ciudad de Mxico se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral entre el ife y el Instituto de Procedimientos Electorales y de Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn, cuyo objeto consisti en establecer los compromisos y las bases de colaboracin para la realizacin de los comicios federal y local, garantizando el ejercicio de los derechos poltico-electorales de la sociedad, en estricto apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 12.16.1.1. Anexo tcnico El 30 de septiembre de 2011 se formaliz el Anexo Tcnico Nmero Once al Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia del Registro Federal de Electores, para proporcionar instrumentos y productos electorales. 12.16.1.2. Anexo financiero Instrumento que forma parte integrante del Anexo Tcnico nmero Once al Convenio de Apoyo y Colaboracin, en el que se detallan las obligaciones de carcter financiero y econmico, a travs de captulos tales como: Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, Bienes Muebles e Inmuebles.
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Captulo 13. SISTemAS De INfORmACIN DeL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL 2011-2012
13. SISTEMAS DE INFORMACIN DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
13.1. Sistemas de Informacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012 A lo largo del pef 2011-2012 la deoe, en coordinacin con la unicom, implement 10 sistemas informticos que operaron en la redife. Acorde a lo establecido en el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los Lineamientos para la operacin, durante el Proceso Electoral Federal 20112012, de las bases de datos y los sistemas de informacin de la Red Nacional de Informtica (redife), que permitirn el desarrollo y seguimiento de las actividades de los rganos centrales y desconcentrados del Instituto Federal Electoral (CG396/2011), las 10 aplicaciones informticas fueron desarrolladas bajo la consideracin de que deban permitir la comunicacin segura, veraz, sistemtica, gil y eficiente, entre los niveles central, local y distrital. La operacin directa de los sistemas fue, en trminos generales, responsabilidad de los consejos locales y distritales, bajo la administracin y supervisin de la deoe. Los datos generados por las aplicaciones fueron consolidados centralmente en servidores de la unicom, situados en la Ciudad de Mxico. Esta concentracin de las bases de datos en un solo sitio fue uno de los aspectos ms relevantes de la renovacin y actualizacin de los sistemas informticos a cargo de la deoe para el pef 2011-2012, y se origin por la revisin al funcionamiento de las aplicaciones informticas empleadas en 2009. La informacin acumulada sobre el funcionamiento de los sistemas informticos del pef 2011-2012, se anticipa como un insumo para el anlisis y evaluacin de los mismos, con la intencin de identificar las reas de oportunidad para las aplicaciones informticas que se requerirn desarrollar para el pef 2014-2015. 13.1.1. Sistemas de informacin El papel de la deoe en materia de los sistemas informticos para el pef 2011-2012 fue vigilar el correcto diseo y la oportuna puesta en marcha de las 10 aplicaciones informticas a cargo de dicha direccin ejecutiva. Los objetivos especficos planteados en esta materia determinaron la realizacin de, entre otras, las siguientes actividades: El seguimiento a la correcta y oportuna implementacin de los cambios solicitados a la unicom; Supervisar la capacitacin para el personal de los rganos centrales y desconcentrados encargados de la operacin del Sistema, adems de que la misma se llevara a cabo de forma oportuna y adecuada, y Organizar la realizacin de las pruebas locales y nacionales necesarias para cada Sistema, antes de que los mismos fueran liberados y puestos en operacin.
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SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
CAPTULO 13. PROCEsO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
13.1.2. Estructura y funcionamiento Cada uno de los sistemas informticos de la deoe consideraron un desarrollo modular, es decir, cada aplicacin se segment en pantallas que permitan trabajar en una sola funcin a la vez, por ejemplo, capturar informacin, o bien, generar reportes. En cada caso se trat de sistemas informticos seguros en virtud de que consideraron las salvaguardas necesarias para garantizar que la informacin que se proces, transmiti, consult y/o almacen, cumpla con las siguientes propiedades de seguridad: confidencialidad, integridad, disponibilidad, autenticacin y control de acceso. En cada Sistema se contempl la generacin de bitcoras de registro y la actualizacin de datos de manera prcticamente inmediata, ello con el fin de permitir que durante la etapa de operacin
Sistema Informtico Observadores Electorales Seguimiento a las sesiones de Consejo Ubicacin de Casillas Distribucin de la Documentacin y Materiales Electorales Representantes de los partidos polticos, generales y ante mesas directivas de casilla Registro de Actas Cmputos distritales, de entidad federativa, y de circunscripcin plurinominal Jornada Electoral Sistema de Cmputo de los Votos de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Sistema de Mecanismos de Coordinacin
de cada uno de ellos fuera factible realizar auditoras a la operacin de los mismos. El ingreso a los sistemas se efectu mediante cuentas de acceso asignadas a consejeros y funcionarios del Instituto, y a travs de las cuentas genricas asignadas a los consejeros del Poder Legislativo y de los partidos polticos. Los 10 sistemas informticos de la deoe fueron colocados para su funcionamiento en la intranet institucional (https://intranet.ife.org.mx); es pertinente mencionar que para acceder a la intranet institucional era necesario que se contara con una cuenta de correo electrnico institucional. La responsabilidad de cuidar la integridad de la informacin incorporada a cada uno de los mismos estuvo, en primera instancia, sealada para uno o ms funcionarios de la Junta, como se muestra a continuacin:
Responsable de la captura en el sistema
Cuadro 13.1.2.1. Vocal Ejecutivo y de Organizacin Electoral de juntas locales y distritales Vocal Ejecutivo y Vocal Secretario de juntas distritales y locales Vocal Ejecutivo y de Organizacin Electoral de juntas distritales Vocal Ejecutivo y de Organizacin Electoral de juntas distritales y locales Vocal Ejecutivo y Vocal Secretario de juntas distritales Vocal Ejecutivo y Vocal Secretario de juntas distritales Vocal Ejecutivo y Vocal Secretario de juntas distritales Vocal Ejecutivo y de Organizacin Electoral de juntas distritales Personal designado por la deoe* Vocal Ejecutivo y Vocal Secretario de juntas distritales y locales
*Este sistema oper en el Local nico, sito en las instalaciones del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico.
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Las principales caractersticas de la operacin de los primeros siete Sistemas de la lista previa son: 13.1.2.1. Observadores Electorales El Sistema de Observadores Electorales se desarroll con el objetivo especfico de dar seguimiento al proceso de registro de los ciudadanos interesados en realizar esta actividad. Esta aplicacin tuvo, para tal efecto, mdulos que permitieron llevar un control de las solicitudes de registro entregadas tanto para ciudadanos que acudieron de manera individual, como los que manifestaron ser miembros o representantes de una organizacin con inters en participar de manera colectiva en la observacin electoral. Adicionalmente permiti a los vocales secretarios de las juntas locales y distritales ejecutivas llevar un registro, en el mbito de su responsabilidad, de los cursos de capacitacin impartidos por las organizaciones como por la propia Junta, adems de tener un control del conjunto de ciudadanos que entregaron una solicitud para ser observadores, los que acreditaron el curso de capacitacin para fungir como tales; y sobre las acciones de promocin que realizaron las juntas locales y distritales para incentivar la participacin de los ciudadanos en la observacin electoral. Cabe precisar que en esta ocasin la captura de la informacin relativa a las 226 organizaciones ciudadanas que solicitaron registro para que sus afiliados pudieran realizar acciones de observacin fue realizada centralmente por la deoe, previa solicitud que se canaliz desde las juntas locales y distritales ejecutivas a donde los representantes de dichas organizaciones acudieron a hacer la respectiva peticin de registro. El desglose del contenido de informacin que ofrece el Sistema de Observadores Electorales se lista a continuacin: Nombre y datos generales de las agrupaciones de observadores electorales a quienes se les entregan formatos de Solicitud de Acreditacin de Observador de las Actividades del Proceso Electoral Federal de 2011-2012;
Cantidad de formatos de Solicitud de Acreditacin de Observador de las Actividades del Proceso Electoral Federal de 2011-2012 que se entregan a las agrupaciones de observadores electorales, o bien, a ciudadanos interesados; Datos de los cursos de capacitacin que estn obligados a tomar los interesados en participar como observadores electorales, a saber: fecha, horario y domicilio donde se imparten, as como personas e instancias (ife o agrupaciones) que los imparten; Datos personales de los interesados en participar como observadores electorales, tomados de las Solicitudes de Acreditacin de Observador de las Actividades del Proceso Electoral Federal de 2011-2012, que hayan sido presentadas ante el consejero presidente del Consejo Local o Distrital para el trmite respectivo; Nmero de ciudadanos que cubrieron los requisitos establecidos para la aprobacin de la Solicitud de Acreditacin por parte del Consejo Local o Distrital, y Nmero de Acciones para promover la participacin de observadores electorales que se instrumentaron en las juntas locales y distritales. Las principales acciones que la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral supervis que fueran llevadas a cabo por la deoe en coordinacin con la unicom en materia de desarrollo del Sistema de Observadores Electorales se efectuaron en las fechas que a continuacin se indican: Liberacin de circular para informar a las juntas locales y distritales sobre la realizacin de los ejercicios de capacitacin y pruebas de funcionamiento: 16 de agosto de 2011 (Circular DEOE/UNICOM/002/2011); Prueba de acceso: 23 de agosto de 2011; Capacitacin, ejercicios y pruebas de funcionamiento: del 24 al 30 de agosto de 2011; Capacitacin: los 332 rganos desconcentrados recibieron capacitacin en el uso del Sistema de Observadores Electorales a travs de su participacin en el Campus Virtual;
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SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Anlisis de la informacin de evaluacin de funcionamiento del sistema en ejercicios y pruebas: 31 de agosto de 2011, y Anuncio de la liberacin del Sistema de Observadores Electorales a los rganos desconcentrados del Instituto, a travs de una Circular conjunta suscrita por la deoe y la unicom: 13 de octubre de 2011. Los cortes de informacin requeridos a la unicom que fueran generados mediante bases de datos para el Sistema de Observadores Electorales se detallan a continuacin: Corte de cada da ltimo de mes desde octubre de 2011 hasta el 30 de Junio de 2012, base de datos de la captura de la recepcin de So-
licitudes de Acreditacin de Observador Electoral; 31 de mayo de 2012: conclusin del plazo legal para la recepcin de Solicitudes de Acreditacin de Observador Electoral; 7 de junio de 2012: conclusin del plazo ampliado por acuerdo del Consejo General para la recepcin de Solicitudes de Acreditacin de Observador Electoral, y 30 de junio de 2012: conclusin del plazo para la aprobacin de las Solicitudes de Acreditacin de Observador Electoral. En los siguientes cuadros se refieren las principales cifras del nmero de solicitudes aprobadas, vlidas, canceladas y denegadas durante el pef 2011-2012.
Cuadro 13.1.2.1.1. Nmero de solicitudes para fungir como observador electoral, por tipo de solicitud Tipo de solicitud Solicitudes de agrupaciones Solicitudes individuales Total Solicitudes de agrupaciones Solicitudes individuales Total Consejos Locales 9,392 2,387 11,779 Solicitudes vlidas 9,387 2,382 11,769 8,970 11,977 20,947 18,357 14,359 32,716 Consejos Distritales 8,994 12,016 21,010 Total 18,386 14,403 32,789 Solicitudes aprobadas
Nota: Vlidas es el resultado de las solicitudes aprobadas que posteriormente no fueron canceladas debido a que se haya detectado que el ciudadano tena algn impedimento para fungir como observador (candidato, representante de partido, etc.).
Solicitudes denegadas Solicitudes de agrupaciones Solicitudes individuales Total Solicitudes de agrupaciones Solicitudes individuales Total 458 148 606 Solicitudes canceladas 5 5 10 24 39 63 29 44 73 1,929 502 2,431 2,387 650 3,037
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Nota: Canceladas se refiere a que ya haban sido aprobadas por el Consejo General, pero posteriormente se detect una causal que impeda la acreditacin. Fuente: Sistema de Observadores Electorales.
Cuadro 13.1.2.1.2. Acciones de promocin de la observacin electoral desarrolladas, por entidad federativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Total
Fuente: Sistema de Observadores Electorales.
Nmero de acciones de promocin de la observacin electoral 49 78 41 17 16 33 371 8 416 31 33 296 5 189 221 30
Entidad Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
Nmero de acciones de promocin de la observacin electoral 6 7 49 202 153 23 47 45 3 48 30 71 24 31 33 46 2,652
Cuadro 13.1.2.1.3. Solicitudes denegadas y canceladas, por entidad federativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Denegadas 23 335 1 132 32 0 2 68 20 36 44 1 28 9 1,771 12 Canceladas 4 12 0 0 0 1 0 2 5 0 8 0 1 2 23 0 Total 27 347 1 132 32 1 2 70 25 36 52 1 29 11 1,794 12 Contina...
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Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.1.3. Solicitudes denegadas y canceladas, por entidad federativa Entidad Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
Fuente: Sistema de Observadores Electorales.
Denegadas 0 299 4 1 31 0 1 23 2 7 10 4 12 129 0 0 3,037
Canceladas 0 0 0 0 2 1 1 1 1 0 1 0 1 5 0 2 73
Total 0 299 4 1 33 1 2 24 3 7 11 4 13 134 0 2 3,110
13.1.2.2. Seguimiento a sesiones de Consejo Este Sistema se concibi como una herramienta de gestin y registro de las sesiones celebradas desde la instalacin de los consejos locales, en la primera semana de octubre del ao previo a la eleccin,
Actividad
hasta el fin del proceso electoral. Como el resto de los sistemas informticos de la deoe desde el pef 2011-2012, opera de manera centralizada. Las fechas en las que se efectuaron las tareas principales para el desarrollo del Sistema de Sesiones de Consejo se muestran en el siguiente cuadro:
Fecha/Perodo 26 de agosto de 2011 ltima semana de septiembre de 2011 13 de octubre de 2011 5 al 7 de diciembre de 2011 Cada da ltimo de mes desde octubre de 2011 hasta agosto de 2012 1, 2 y 3 de julio de 2012 (Sesin permanente de la Jornada Electoral)
Cuadro 13.1.2.2.1. Entrega de documento de observaciones al funcionamiento y diseo del Sistema Capacitacin a los rganos desconcentrados del Instituto, a travs del uso del Sistema en lnea Liberacin y entrada en funcionamiento de este Sistema Ejercicio nacional para probar el funcionamiento del Sistema en las juntas distritales Fechas de corte y respaldo de informacin
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Fechas destacadas para el seguimiento a las sesiones de los consejos locales y distritales
4 al 7 de julio de 2012 (Sesin especial de Cmputos Distritales) 8 de julio de 2012 (Sesiones de cmputo de entidad federativa y de Circunscripcin Plurinominal)
En los 332 consejos locales y distritales se celebraron durante el pef 2011-2012 un total de 8,278 sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales. En promedio cada Consejo Local llev a cabo 26.9 reuniones, mientras que en los consejos distritales dicho promedio descendi a 24.7 sesiones. Los consejos locales que celebraron la menor cantidad de sesiones fueron los de Baja California Sur, Campeche, San Luis Potos y Sinaloa, con 19 reuniones cada uno. Por otro lado, con un total de 46,

el Consejo Local de Puebla fue el que ms sesiones organiz. En el mbito de los consejos distritales, la menor cantidad de sesiones celebradas correspondi a 52 rganos colegiados, en los que cada uno registr 22 reuniones. Por el contrario, el de mayor actividad fue el 03 Consejo Distrital en Tlaxcala, con 36 sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales. Los siguientes cuadros dan cuenta de la informacin de sesiones por entidad federativa.
Cuadro 13.1.2.2.2. Nmero de sesiones de Consejo Local, por entidad federativa Consejo Local Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Tipo de sesin Ordinaria 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 Extraordinaria 19 14 7 7 11 11 14 18 32 20 14 17 13 16 21 16 8 12 17 13 34 12 19 7 7 17 8 16 Especial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Total 31 26 19 19 23 23 26 30 44 32 26 29 25 28 33 28 20 24 29 25 46 24 31 19 19 29 20 28 Contina...
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Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.2.2. Nmero de sesiones de Consejo Local, por entidad federativa Consejo Local Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Tipo de sesin Ordinaria 11 11 11 11 352 Extraordinaria 14 19 8 17 478 Especial 1 1 1 1 32 Total 26 31 20 29 862
Fuente: Sistema de Seguimiento a Sesiones de Consejo.
Cuadro 13.1.2.2.3. Nmero de sesiones de Consejo Distrital, por entidad federativa Consejo Distrital Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tipo de sesin Ordinaria 27 72 18 18 63 18 108 81 243 36 126 81 63 171 360 108 45 27 108 99 144 36 27 63 72 63 54 Extraordinaria 49 105 29 31 88 28 167 138 395 65 173 120 100 233 560 146 60 47 165 151 236 58 54 86 100 93 70 Especial 6 16 4 4 14 4 24 18 54 8 28 18 14 38 80 24 10 6 24 22 32 8 6 14 16 14 12 Total 82 193 51 53 165 50 299 237 692 109 327 219 177 442 1,000 278 115 80 297 272 412 102 87 163 188 170 136 Contina...
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Cuadro 13.1.2.2.3. Nmero de sesiones de Consejo Distrital, por entidad federativa Consejo Distrital Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Tipo de sesin Ordinaria 72 27 189 45 36 2,700 Extraordinaria 109 63 270 61 66 4,116 Especial 16 6 42 10 8 600 Total 197 96 501 116 110 7,416
Cuadro 13.1.2.2.4. Nmero de sesiones de Consejo Local y consejos distritales, por entidad federativa Consejo Local y Distrital Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Tipo de sesin Ordinaria 38 83 29 29 74 29 119 92 254 47 137 92 74 182 371 119 56 38 119 110 155 47 38 74 83 Extraordinaria 68 119 36 38 99 39 181 156 427 85 187 137 113 249 581 162 68 59 182 164 270 70 73 93 107 Especial 7 17 5 5 15 5 25 19 55 9 29 19 15 39 81 25 11 7 25 23 33 9 7 15 17 Total 113 219 70 72 188 73 325 267 736 141 353 248 202 470 1,033 306 135 104 326 297 458 126 118 182 207 Contina...
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SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.2.4. Nmero de sesiones de Consejo Local y consejos distritales, por entidad federativa Consejo Local y Distrital Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Tipo de sesin Ordinaria 74 65 83 38 200 56 47 3,052 Extraordinaria 110 78 125 77 289 69 83 4,594 Especial 15 13 17 7 43 11 9 632 Total 199 156 225 122 532 136 139 8,278
Cuadro 13.1.2.2.5. Nmero de sesiones de consejos locales y asistencia de representantes, por entidad federativa segn partido poltico Consejo Local Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo Total de sesiones 31 26 19 19 23 23 26 30 44 32 26 29 25 28 33 28 20 24 29 25 46 24 31 Porcentaje pan 96.8 92.3 73.7 84.2 87 78.3 96.2 100 79.5 96.9 92.3 82.8 96 82.1 90.9 96.4 90 83.3 96.6 96 91.3 79.2 100 pri 100 100 100 100 100 91.3 92.3 100 93.2 90.6 92.3 96.6 96 100 100 92.9 85 95.8 93.1 84 100 95.8 100 prd 93.5 80.8 78.9 94.7 78.3 95.7 73.1 83.3 68.2 71.9 80.8 96.6 88 89.3 75.8 85.7 90 91.7 79.3 80 84.8 70.8 71 pvem 93.5 96.2 73.7 89.5 95.7 65.2 88.5 93.3 75.0 87.5 76.9 69 56 92.9 87.9 78.6 45 95.8 86.2 80 78.3 83.3 87.1 pt 80.6 76.9 84.2 94.7 87.0 82.6 69.2 100 90.9 81.3 61.5 100 84 89.3 97.0 92.9 90 79.2 72.4 96 97.8 95.8 100 mc 93.5 92.3 78.9 84.2 91.3 95.7 76.9 83.3 72.7 90.6 84.6 93.1 96 82.1 63.6 85.7 100 91.7 96.6 76 69.6 87.5 96.8 na 90.3 61.5 68.4 100 100 52.2 76.9 96.7 100 87.5 73.1 72.4 100 82.1 93.9 96.4 90 87.5 89.7 92 82.6 75 90.3 Contina...
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Cuadro 13.1.2.2.5. Nmero de sesiones de consejos locales y asistencia de representantes, por entidad federativa segn partido poltico Consejo Local San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total de sesiones 19 19 29 20 28 26 31 20 29 862 Porcentaje pan 94.7 89.5 86.2 75.0 85.7 84.6 93.5 90 86.2 88.9% pri 73.7 100 93.1 100 100 100 96.8 85 96.6 95.1% prd 78.9 84.2 69 100 75 80.8 83.9 85 96.6 82.9% pvem 89.5 89.5 82.8 70 100 84.6 87.1 65 93.1 82.3% pt 89.5 100 51.7 65 92.9 84.6 100 80 93.1 86.2% mc 78.9 94.7 79.3 95 100 88.5 100 95 72.4 87% na 89.5 94.7 75.9 75 85.7 84.6 100 75 82.8 85%
Cuadro 13.1.2.2.6. Nmero de sesiones de consejos distritales y asistencia de representantes, por entidad federativa segn partido poltico Consejo Distrital Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Total de sesiones 82 193 51 53 165 50 299 237 692 109 327 219 177 442 1,000 278 115 80 297 272 Porcentaje pan 96.3 86.5 86.3 98.1 84.8 90 83.6 88.2 78.5 85.3 86.5 73.5 78 83.3 82.1 88.1 79.1 88.8 93.6 84.9 pri 100 93.8 94.1 96.2 95.8 96 80.9 95.4 94.8 93.6 87.5 92.7 94.4 92.1 99.1 94.6 95.7 90 93.9 90.4 prd 82.9 88.1 80.4 81.1 83.6 80 72.6 85.7 85.1 92.7 76.5 86.8 86.4 79.6 88 87.8 80 86.3 68.7 80.9 pvem 87.8 86.5 66.7 73.6 84.2 38 81.9 74.7 73.7 88.1 68.8 71.2 80.2 79.2 68.6 71.2 49.6 87.5 78.5 73.2 pt 76.8 80.8 82.4 84.9 96.4 90.0 81.6 96.6 92.9 86.2 70.9 95.9 79.7 91.4 92.6 82.7 96.5 91.3 79.1 87.5 mc 84.1 93.3 90.2 92.5 70.3 96 73.9 84 82.1 89 89 84.9 89.3 79.9 69.6 87.8 86.1 87.5 93.3 86.8 na 92.7 83.9 84.3 92.5 80 94 83.3 86.5 80.2 93.6 75.8 70.3 91.5 69 86.6 86 80.9 90 82.8 68 Contina...
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Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.2.6. Nmero de sesiones de consejos distritales y asistencia de representantes, por entidad federativa segn partido poltico Consejo Distrital Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total de sesiones 412 102 87 163 188 170 136 197 96 501 116 110 7,416 Porcentaje pan 86.4 86.3 93.1 79.1 88.3 90 64 92.9 85.4 91.4 79.3 92.7 85.7% pri 92.7 85.3 98.9 85.9 96.8 89.4 94.9 97.5 91.7 97 87.9 93.6 93.2% prd 80.1 84.3 88.5 76.1 92.6 77.1 88.2 91.4 86.5 87.8 80.2 85.5 83.4% pvem 71.4 75.5 85.1 70.6 81.4 78.2 68.4 85.3 84.4 84.6 64.7 93.6 75.8% pt 87.6 96.1 95.4 90.2 72.9 75.3 77.9 86.8 90.6 92.6 60.3 90.9 86% mc 66.5 72.5 96.6 60.1 93.6 88.2 89 93.4 92.7 89 93.1 85.5 85.3% na 74.3 81.4 86.2 75.5 78.2 87.6 61.8 91.9 84.4 81 62.1 90 82%
Cuadro 13.1.2.2.7. Nmero de sesiones de Consejo Distrital Consejo Distrital Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Nmero de comisiones 10 21 2 1 24 16 56 24 87 19 27 30 13 42 165 29 18 16 39 Nmero de informes presentados 68 151 0 8 55 94 181 88 400 124 103 112 93 245 593 203 99 87 197 Contina...
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Cuadro 13.1.2.2.7. Nmero de sesiones de Consejo Distrital Consejo Distrital Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
Nmero de comisiones 44 81 14 10 12 25 17 8 22 12 113 19 11 1,027
Nmero de informes presentados 110 299 91 27 68 177 61 8 103 61 536 74 44 4,560
13.1.2.3. Ubicacin de Casillas La utilidad de esta aplicacin es permitir el registro, consulta y modificacin de la informacin sobre las casillas electorales que se planearon y las que finalmente fueron aprobadas por el Consejo Distrital para ser instaladas en la Jornada Electoral. Esta aplicacin informtica se liber para su entrada en funcionamiento el 16 de enero de 2012. Para tal efecto, el Vocal de Organizacin Electoral de cada Junta Distrital cont con una carga inicial realizada por la unicom, misma que consisti en el conjunto de casillas aprobadas para la eleccin previa. Con base en dichos datos, dio inicio para cada casilla el proceso formal de anlisis respecto a la idoneidad de mantener el mismo domicilio, o en su caso, proponer un cambio. Asimismo, comenzaron los trabajos de consecucin de anuencias, equipamiento, y dems actividades asociadas a la instalacin de cada casilla electoral. Este Sistema se compone por nueve mdulos: Ubicacin de casillas, Anuencias, Accesos, Equipamiento, Recuperacin de equipamiento, Especiales y Extraordinarias, Rutas electorales, Visitas de examinacin y Reportes.
Entre los principales rubros de informacin contenida en esta aplicacin destacan: Datos geogrfico-electorales y del domicilio de ubicacin de las casillas; Registro de las propuestas de ubicacin de casillas de las que se obtuvo la anuencia y datos personales de la persona que la otorg; Informacin sobre el tipo de vas de comunicacin, tiempos, distancias y medios de transporte para llegar a las casillas desde la sede distrital, as como el tipo de aparatos de comunicacin que se pueden utilizar para comunicarse desde las casillas; Equipamiento dotado para las casillas (mesas, sillas, lonas, lmparas, sanitarios y accesorios elctricos); Acondicionamiento brindado, en su caso, para facilitar el acceso de los ciudadanos a las casillas (sealamientos, rampas, acordonamiento, etc.); Justificacin tcnica para la propuesta de ubicacin e instalacin de las casillas especiales y extraordinarias. Para el caso de estas ltimas, tambin las localidades (o en su caso manzanas) que atendieron;
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Registro de las visitas realizadas para examinar los lugares propuestos para la ubicacin de las casillas, as como de los cambios que, en su caso, propusieron los miembros del Consejo Distrital, y Casillas que integraron cada una de las rutas electorales, tipo de vas de comunicacin que se utilizaron, los tiempos y distancias de recorrido, as como tambin los datos de los asistentes que cubrieron cada ruta. Conforme al calendario de desarrollo del Sistema acordado entre la dede y la unicom, el 15 y 16 de diciembre de 2011, los 300 rganos distritales participaron en un ejercicio sobre la operacin del Sistema. Derivado de tal ejercicio se generaron cinco observaciones sobre aspectos por mejorar o corregir en el sistema, mismas que fueron atendidas por la unicom. La etapa de desarrollo, ejercicios y pruebas nacionales concluy el 29 de diciembre de 2011, y el personal de los consejos distritales dispuso de la versin final a partir del 16 de enero de 2012. Es pertinente destacar un aspecto que debi atenderse con posteridad a la liberacin de este
sistema informtico, tal que requiri de una modificacin al cdigo del programa: la necesidad de compatibilizarlo con el Sistema elec2012 para efectos de la evaluacin de los cae. Ello se origin porque el Sistema de Ubicacin de Casillas considera al domicilio como unidad bsica para organizar la informacin, incluso en los casos en que en un mismo domicilio confluyen varias casillas electorales. En tal sentido, no anticip la posibilidad de que al cambiar los cae de la funcin de capacitacin a la de asistencia electoral, se presentara el caso de que dos o ms de ellos tuvieran en sus respectivas rutas un mismo domicilio, al cual naturalmente slo uno de los dos podra entregar la notificacin. Cabe sealar que la entrega de notificaciones form parte de los aspectos considerados para evaluar el desempeo de los cae. En atencin a solicitud expresa de la dede, la unicom brind una solucin consistente en que el Sistema permitiera seleccionar distintas casillas ubicadas en un mismo domicilio para rutas electorales a cargo de dos o ms cae. En los siguientes cuadros se muestran los rubros ms relevantes de informacin generada por este Sistema.
Cuadro 13.1.2.3.1. Nmero de secciones y casillas electorales aprobadas, por entidad federativa segn tipo
Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Nmero de secciones electorales* Urbana 444 1,571 268 211 1,184 229 530 2,062 5,468 483 1,535 644 369 2,143 No urbana 145 220 165 277 470 142 1,476 1,008 57 911 1,488 2,116 1,348 1,333 Total 589 1,791 433 488 1,654 371 2,006 3,070 5,525 1,394 3,023 2,760 1,717 3,476 Bsica 589 1,791 433 488 1,654 371 2,006 3,070 5,525 1,394 3,023 2,760 1,717 3,476 Casillas aprobadas por los consejos Contigua 758 2,055 310 488 1,730 379 2,446 1,695 6,834 879 3,568 1,789 1,515 5,185 Especial 10 40 10 10 18 8 52 25 42 18 35 44 15 51 Extraordinaria 33 190 85 44 10 107 996 184 7 97 121 197 169 199 Total 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911
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Cuadro 13.1.2.3.1. Nmero de secciones y casillas electorales aprobadas, por entidad federativa segn tipo
Entidad Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Nmero de secciones electorales* Urbana 4,794 969 569 372 1,893 446 1,152 453 650 556 1,715 857 404 1,285 315 2,082 569 361 36,583 No urbana 1,556 1,697 338 588 474 2,000 1,427 361 181 1,230 2,051 532 727 612 293 2,722 506 1,492 29,943 Total 6,350 2,666 907 960 2,367 2,446 2,579 814 831 1,786 3,766 1,389 1,131 1,897 608 4,804 1,075 1,853 66,526 Bsica 6,350 2,666 907 960 2,367 2,446 2,579 814 831 1,786 3,766 1,389 1,131 1,897 608 4,804 1,075 1,853 66,526 Casillas aprobadas por los consejos Contigua 10,355 2,736 1,236 490 3,029 2,056 3,631 1,196 750 1,456 691 1,777 1,441 2,132 785 4,325 1,286 599 69,602 Especial 64 30 20 15 24 47 43 16 15 16 27 26 24 35 6 83 13 20 902 Extraordinaria 541 226 92 60 275 346 490 167 75 90 81 95 69 275 13 700 30 38 6,102 Total 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132
*Secciones electorales en las que se aprob la instalacin de al menos una casilla electoral. Fuente: Sistema de Ubicacin de Casillas.
Cuadro 13.1.2.3.2. Notificaciones entregadas a los propietarios o responsables de los inmuebles donde se instalaron las casillas Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Casillas aprobadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 Nmero de domicilios 674 1,933 492 521 1,846 460 2,905 3,441 6,869 1,566 3,403 Notificaciones entregadas 674 1,933 475 516 1,846 460 2,859 3,364 6,841 1,565 3,397 Porcentaje de notificaciones entregadas 100 100 96.54 99.04 100 100 98.42 97.76 99.59 99.94 99.82 Contina...
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Cuadro 13.1.2.3.2. Notificaciones entregadas a los propietarios o responsables de los inmuebles donde se instalaron las casillas Entidad Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Casillas aprobadas 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 Nmero de domicilios 2,992 1,820 4,120 7,638 2,940 971 1,032 2,802 2,922 2,980 962 938 1,924 3,903 1,504 1,240 2,171 625 5,590 1,139 1,912 76,235 Notificaciones entregadas 2,992 1,817 4,120 7,633 2,934 962 1,032 2,802 2,773 2,959 962 938 1,924 3,794 1,502 1,237 2,166 625 5,590 1,122 1,912 75,726 Porcentaje de notificaciones entregadas 100 99.84 100 99.93 99.80 99.07 100 100 94.90 99.30 100 100 100 97.21 99.87 99.76 99.77 100 100 98.51 100 99.33%
Fuente: Sistema de Ubicacin de Casillas.
Cuadro 13.1.2.3.3. Integracin de mesas directivas de casillas electorales aprobadas por consejos distritales
Valores Casillas aprobadas Nmero de casillas con funcionarios de mesas directivas de casillas Presidente Secretario 1er. 2do. 1er. 2do. 3er. Funcionarios Escrutador Escrutador Suplente Suplente Suplente faltantes
Absolutos Relativos
143,132 100%
143,132 100%
143,132 100%
143,132 100%
143,132 143,130 143,127 143,126 100% 100% 100% 100%
13 0.01%
Fuente: Sistema de Ubicacin de Casillas.
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13.1.2.4. Documentacin y Materiales Electorales La finalidad principal de este Sistema fue facilitar el registro de los envos y las recepciones de los suministros electorales desde la Bodega Central a las 300 juntas distritales ejecutivas. Adicionalmente, permiti llevar el control de la distribucin y regreso de los paquetes electorales de cada una de las mesas directivas de casilla; registrar las entradas y salidas de la bodega distrital y las condiciones en que se recibi cada paquete al trmino de la Jornada Electoral; y llevar un control de quines participaron en los cryt o en los Dispositivos de Apoyo al Traslado (en adelante dat). En trminos generales permiti conocer los catlogos de insumos y las caractersticas de cada envo, por ejemplo, la cantidad de documentos y materiales electorales recibidos en los consejos locales y distritales y el nombre de los responsables de su entrega y recepcin. O bien, la informacin detallada de los paquetes electorales que se entregaron a los presidentes de las mesas directivas de casilla.
En el cuadro 13.1.2.4.1. se muestran las principales actividades asociadas al desarrollo de este Sistema. Durante los cinco meses en que se mantuvo en produccin este Sistema fue necesario realizar una actualizacin del catlogo de productos, con el fin de considerar artculos para el reacondicionamiento de los canceles electorales, mismos que no estaban en los recibos de algunos distritos que consideraron piezas de remplazo, no contempladas en el recibo estndar. Entre los aspectos de este Sistema que representaron dificultades para los usuarios es pertinente mencionar: por un lado, la asignacin de folios de boletas a cada casilla, ya que fue necesario orientar a aproximadamente 10% del personal encargado de esta actividad en las juntas distritales; y por otro lado, la necesidad de considerar que un paquete electoral puede entrar y salir de la bodega hasta tres veces en los das de los cmputos distritales. Los rubros ms destacados de informacin agregada producida por este Sistema se presentan en los siguientes cuadros.
Cuadro 13.1.2.4.1. Actividad Emisin de la circular para avisar a las juntas distritales sobre la realizacin de los ejercicios y pruebas de funcionamiento nacionales (Circular DEOE/UNICOM/001/2012) Ejercicios y pruebas de funcionamiento del Sistema Evaluacin de funcionamiento del Sistema en los ejercicios y pruebas Reunin con la unicom para discutir resultados de la evaluacin de los ejercicios y pruebas Liberacin del Sistema Fecha 16 de enero de 2012 19, 20 y 23 de enero de 2012 24 de enero de 2012 26 de enero de 2012 31 de enero de 2012
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Cuadro 13.1.2.4.2. Paquetes electorales entregados al presidente de la mesa directiva de casilla, por entidad federativa segn fecha Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total de casillas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 25 y 26 de junio 861 2,309 316 337 2,360 592 3,674 2,151 8,054 1,080 4,362 2,669 942 5,528 12,068 2,241 1,260 513 2,737 2,503 3,846 1,504 1,304 1,632 3,130 1,185 1,590 2,357 1,090 4,962 2,237 1,948 83,342 27 y 28 de junio 444 1,433 397 617 889 224 1,453 1,735 3,681 955 1,746 1,787 1,933 2,857 4,300 2,162 745 795 2,254 1,765 2,123 568 257 1,435 1,192 1,465 962 1,570 289 3,673 158 416 46,280 29 y 30 de junio 85 334 125 76 163 49 373 1,087 673 353 639 334 541 526 931 1,255 250 217 704 623 774 121 110 281 243 637 108 412 33 1,277 9 146 13,489 1 de julio 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Total 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,300 5,658 2,255 1,525 5,695 4,891 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,660 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,113 Porcentaje 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99.9 100 100 100 100 99.9 100 100 100 100 100 100 99.8 100 100 100 100 100 100%
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Fuente: Sistema de Distribucin de la Documentacin y Materiales Electorales.
Cuadro 13.1.2.4.3. Paquetes electorales recibidos y no recibidos en la sede del Consejo Distrital, por entidad federativa segn condiciones al momento de la recepcin Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total casillas instaladas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,130 Nmero de paquetes electorales recibidos en el Consejo Distrital Total 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,496 4,974 12,408 2,388 6,747 4,784 3,416 8,911 17,307 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,664 4,339 1,412 9,910 2,404 2,510 143,114 Sin muestras de alteracin Con muestras de alteracin Firmado 806 1,985 358 427 2,264 507 2,605 1,875 7,430 1,299 4,467 2,217 1,724 4,983 9,037 3,498 1,657 925 3,300 2,826 4,441 1,170 857 2,316 1,822 1,922 1,429 2,259 968 6,011 1,281 1,534 80,200 Sin firmas 584 2,083 480 599 1,145 346 2,885 3,079 4,963 1,049 2,271 2,561 1,688 3,920 8,226 2,156 595 599 2,390 2,064 2,289 1,017 813 1,015 2,738 1,358 1,205 2,067 444 3,885 1,113 952 62,579 Firmado 0 4 0 2 2 8 1 7 2 15 6 3 1 3 28 1 1 0 2 2 7 2 0 15 2 1 2 3 0 6 5 17 148 Sin firmas 0 4 0 2 1 4 5 13 13 25 3 3 3 5 16 3 2 1 3 1 6 4 1 2 3 6 28 10 0 8 5 7 187 Nmero de paquetes no recibidos 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 6 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 16
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Cuadro 13.1.2.4.4. Centros de Recepcin y Traslado aprobados por entidad federativa, segn tipo de domicilio, total de casillas atendidas y condicin de instalacin en el proceso electoral previo Entidad Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Centros de Recepcin y Traslado (cryt) aprobados 7 8 9 25 7 59 68 22 34 22 28 64 24 34 11 28 24 34 14 13 55 15 23 12 32 1 62 4 65 804 Tipo de domicilio Escuela 2 6 6 10 0 20 1 11 8 13 14 16 4 21 9 22 5 16 1 8 41 5 22 2 10 0 44 4 48 369 Lugar pblico 4 1 3 10 6 35 64 0 17 8 4 34 11 13 0 3 8 4 3 1 1 1 1 7 18 0 5 0 5 267 Oficina pblica 1 1 0 5 1 4 3 11 9 1 10 14 9 0 2 3 11 14 10 4 13 9 0 3 4 1 13 0 12 168 Total de casillas atendidas 654 575 442 1,061 307 2,707 1,267 949 2,357 1,423 1,014 2,645 1,950 2,079 589 1,135 1,495 1,991 827 784 1,292 1,158 1,032 870 1,378 144 3,882 374 1,703 38,084 Existi en el No existi en el proceso proceso electoral previo electoral previo 5 1 4 15 4 52 39 22 28 8 18 33 20 22 0 26 12 22 12 7 50 11 21 7 29 1 43 2 53 567 2 7 5 10 3 7 29 0 6 14 10 31 4 12 11 2 12 12 2 6 5 4 2 5 3 0 19 2 12 237
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Cuadro 13.1.2.4.5. Centros de Recepcin y Traslado itinerantes registrados, por entidad federativa Entidad Baja California Baja California Sur Coahuila Chiapas Chihuahua Durango Jalisco Mxico Michoacn Nayarit Oaxaca San Luis Potos Sonora Tabasco Veracruz Zacatecas Total Total de cryt itinerantes 7 12 30 2 81 239 66 213 1 120 117 35 43 2 1 36 1,005 Casillas de las que recoger paquetes 55 101 187 34 277 1,065 387 898 18 499 739 126 347 7 9 242 4,991
Cuadro 13.1.2.4.6. Dispositivos de Apoyo al Traslado registrados, por entidad federativa Entidad Baja California Sur Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Nmero de Dispositivos de Apoyo al Traslado (dat) 4 5 184 1,395 176 2,065 21 454 1,151 788 1,134 2,924 321 228 Casillas que atendieron los Dispositivos de Apoyo al Traslado (dat) 19 24 475 5,263 808 12,408 118 2,149 4,790 3,314 5,730 16,355 1,216 1,030 Contina...
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Cuadro 13.1.2.4.6. Dispositivos de Apoyo al Traslado registrados, por entidad federativa Entidad Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Nmero de Dispositivos de Apoyo al Traslado (dat) 1,151 1,172 196 318 561 636 66 573 34 270 432 475 23 16,757 Casillas que atendieron los Dispositivos de Apoyo al Traslado (dat) 4,430 5,768 771 1,674 2,172 3,306 199 2,658 554 1,404 1,771 2,404 95 80,905
13.1.2.5. Representantes de partidos polticos El propsito principal de esta aplicacin fue permitir el registro de la informacin de los ciudadanos acreditados por los partidos polticos como sus representantes generales y en las mesas directivas de las casillas. sta fue, entre todas las que estuvieron a cargo de la deoe, la que manifest mayores cambios respecto a su versin del ao 2009. La transicin hacia un Sistema con la posibilidad de operar en lnea y que permita la afectacin remota a la base de datos, implic un cambio de concepto en beneficio de los usuarios, es decir, las representaciones partidistas en los distritos y en los consejos locales. Incluso despus de la liberacin de este Sistema fue necesario hacerle dos adecuaciones con la intencin de agregarle validaciones adicionales, derivadas del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios adicionales para el registro de representantes de los partidos polticos ante las mesas directivas de casilla y generales para la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012; as como ante las
mesas de escrutinio y cmputo y generales, para la realizacin de las actividades del escrutinio y cmputo de los votos de los Ciudadanos Mexicanos Residentes en el Extranjero (CG247/2012). Ello implic que, por un lado, cada registro capturado se compulsara contra la base de datos de funcionarios de mesas directivas de casilla con nombramiento y, por otro, que se verificara tambin que los representantes a quienes algn partido pretendiera nombrar no tuvieran Credencial para Votar con fotografa en cuyo ltimo recuadro aparecieran los dgitos 03. En materia de operacin del Sistema es pertinente sealar las dificultades que, en el manejo de sus cuentas de acceso, manifestaron algunas representaciones partidistas. Particularmente las que conforme a lo estipulado en los estatutos y normatividad de su instituto poltico no consideran el registro de sus representantes en los consejos distritales, sino en los consejos locales e, incluso, a nivel nacional. En contra de la situacin anterior opera el precepto legal establecido en los artculos 248 a 251 del cofipe, respecto a que para concretar el regis-
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tro del nombramiento del representante de un partido poltico ante mesa directiva de casilla o general, dicho documento impreso debe entregarse al Consejo Distrital correspondiente. Cabe precisar que el Sistema de Representantes de Partidos Polticos se dise con la consideracin de que brinde al Vocal Secretario de cada Junta Distrital los reportes del seguimiento a la informacin capturada. Ello con la intencin de que el mismo pudiera dar aviso a las representaciones partidistas de los ciudadanos que hubiesen capturado y, en su caso, el Sistema los hubiera encontrado en otros Sistemas de la redife, o en la base de datos de ciudadanos con Credencial para Votar 03. En trminos generales, las detecciones de duplicados o de ciudadanos con restriccin para fungir como sus representantes constituy el principal
elemento para que los consejos distritales avisaran a los partidos polticos correspondientes, para que los mismos sustituyeran a uno o ms de los representantes que ya tenan capturados a travs del subsistema. Respecto a la utilidad y aceptacin del subsistema en lnea, destaca que de los 2065,817 registros contenidos en el Sistema de Representantes al 20 de julio de 2012, tres cuartas partes (75%) son representantes cuya captura se origin desde el subsistema, y slo una cuarta parte se originaron desde el Sistema, es decir, fueron capturados por personal de las juntas distritales ejecutivas. En otro orden de ideas, las principales tareas para el desarrollo del Sistema de Representantes de Partidos Polticos y los principales aspectos del mismo, se muestran en los siguientes cuadros.
Cuadro 13.1.2.5.1. Actividad Ejercicios y prueba nacional de este Sistema y de su correspondiente Subsistema (Circular DEOE/UNICOM /004/2012) Captura de informacin de representantes generales y ante casillas de quienes se reciba nombramiento Captura de informacin de sustituciones de los representantes generales y ante casillas Captura de informacin sobre presencia de representantes ante casillas con base en las firmas asentadas en las actas de la Jornada Electoral y Escrutinio y Cmputo de Casilla Fecha 2 al 4 de abril de 2012 1 de mayo al 19 de junio de 2012 19 al 22 de junio de 2012 2 de julio al 31 de agosto de 2012
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Cuadro 13.1.2.5.2. Nmero de representantes de partido poltico ante mesas directivas de casilla, potencialmente acreditables y acreditados por los siete partidos polticos registrados, por entidad federativa
Entidad Nmero de representantes ante casilla potenciales de acreditar Propietario Propietario 1 2 9,730 28,532 5,866 7,210 23,884 6,055 38,500 34,818 86,856 16,716 47,229 33,530 23,912 62,377 121,170 39,606 15,785 10,675 39,865 34,265 47,201 15,351 11,697 23,436 31,955 23,009 18,655 30,373 9,884 69,384 16,828 17,570 1001,924 9,730 28,532 5,866 7,210 23,884 6,055 38,500 34,818 86,856 16,716 47,229 33,530 23,912 62,377 121,170 39,606 15,785 10,675 39,865 34,265 47,201 15,351 11,697 23,436 31,955 23,009 18,655 30,373 9,884 69,384 16,828 17,570 1001,924 Suplente 9,730 28,532 5,866 7,210 23,884 6,055 38,500 34,818 86,856 16,716 47,229 33,530 23,912 62,377 121,170 39,606 15,785 10,675 39,865 34,265 47,201 15,351 11,697 23,436 31,955 23,009 18,655 30,373 9,884 69,384 16,828 17,570 1001,924 Nmero de representantes ante casilla acreditados Propietario 1 9,594 23,448 5,450 5,920 21,770 5,713 29,217 27,910 63,209 13,104 38,662 24,770 22,014 55,100 105,977 31,946 11,394 9,107 30,748 28,898 44,556 12,345 11,255 15,307 28,018 17,054 14,701 24,608 9,453 60,429 13,485 15,753 830,915 Porcentaje de representantes ante casilla acreditados
Propietario Propietario Propietario Suplente Suplente 2 1 2 6,768 19,222 4,513 3,978 13,234 4,791 24,390 21,697 37,439 10,629 33,562 18,274 16,772 40,205 61,894 25,126 9,861 7,370 23,056 23,499 30,922 8,467 7,539 11,459 22,005 12,635 13,066 18,632 7,337 47,840 11,661 11,776 609,619 6,237 17,218 3,951 4,870 14,890 4,203 17,918 18,607 31,979 10,043 27,798 15,871 13,236 31,256 55,779 18,804 8,120 5,825 16,124 20,714 28,366 6,812 6,907 10,733 18,151 12,203 8,863 13,709 5,475 37,803 6,526 12,114 511,105 98.6 82.2 92.9 82.1 91.1 94.4 75.9 80.2 72.8 78.4 81.9 73.9 92.1 88.3 87.5 80.7 72.2 85.3 77.1 84.3 94.4 80.4 96.2 65.3 87.7 74.1 78.8 81 95.6 87.1 80.1 89.7 82.9% 69.6 67.4 76.9 55.2 55.4 79.1 63.4 62.3 43.1 63.6 71.1 54.5 70.1 64.5 51.1 63.4 62.5 69 57.8 68.6 65.5 55.2 64.5 48.9 68.9 54.9 70 61.3 74.2 68.9 69.3 67 60.8% 64.1 60.3 67.4 67.5 62.3 69.4 46.5 53.4 36.8 60.1 58.9 47.3 55.4 50.1 46 47.5 51.4 54.6 40.4 60.5 60.1 44.4 59 45.8 56.8 53 47.5 45.1 55.4 54.5 38.8 68.9 51%
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
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Cuadro 13.1.2.5.3. Representantes de partidos polticos registrados ante mesas directivas de casilla, segn partido poltico
Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Total de representantes acreditables* 4,170 12,228 2,514 3,090 10,236 2,595 16,500 14,922 37,224 7,164 20,241 14,370 10,248 26,733 51,930 16,974 6,765 4,575 17,085 14,685 20,229 6,579 5,013 10,044 13,695 9,861 7,995 13,017 4,236 29,736 7,212 7,530 429,396 Representantes de partido poltico ante mesas directivas de casilla acreditados pan 4,101 10,198 2,471 2,912 9,945 2,334 9,954 11,461 12,643 6,600 20,095 6,140 7,656 23,605 27,405 10,353 3,525 4,009 12,956 11,171 19,396 5,092 2,922 6,652 12,932 8,471 4,838 10,057 3,526 26,807 6,770 7,200 pri 4,170 12,146 2,514 3,052 10,233 2,587 15,317 14,915 36,646 7,164 19,497 13,928 10,242 23,314 51,861 16,699 4,826 4,476 14,689 14,520 19,386 5,983 5,009 9,139 13,695 9,296 7,886 13,009 4,235 29,693 4,769 7,336 prd 2,934 7,368 2,349 2,772 6,338 2,424 9,553 8,904 27,539 5,518 15,073 10,607 7,776 22,006 33,966 13,615 6,434 3,302 7,049 13,187 13,648 4,089 4,058 4,100 9,183 5,453 6,259 8,355 3,007 21,917 7,001 6,514 pvem 1,635 5,996 1,221 526 2,620 712 12,136 3,596 7,614 2,147 11,321 3,511 3,277 8,306 17,700 1,525 693 518 3,079 3,404 6,340 1,536 2,142 646 3,448 1,312 3,076 1,796 1,356 17,104 4,596 3,229 pt 1,520 1,792 831 443 10,001 1,705 16,166 14,677 36,469 6,952 1,282 13,931 2,992 25,630 49,250 3,870 6,497 1,319 5,056 14,318 19,727 5,961 4,977 9,539 2,416 1,375 1,644 2,249 1,669 28,125 51 7,110 mc 4,120 11,550 2,492 3,074 3,303 2,556 1,160 829 3,579 514 19,759 4,537 9,858 10,184 10,258 15,438 961 4,294 13,579 13,336 5,716 1,001 1,848 133 13,206 9,635 7,988 12,808 4,236 6,887 6,477 1,836 207,152 na 4,119 10,838 2,036 1,989 7,454 2,389 7,239 13,832 8,137 4,881 12,995 6,261 10,221 13,516 33,210 14,376 6,439 4,384 13,520 3,175 19,631 3,962 4,745 7,290 13,294 6,350 4,939 8,675 4,236 15,539 2,008 6,418 278,098 Total 22,599 59,888 13,914 14,768 49,894 14,707 71,525 68,214 132,627 33,776 100,022 58,915 52,022 126,561 223,650 75,876 29,375 22,302 69,928 73,111 103,844 27,624 25,701 37,499 68,174 41,892 36,630 56,949 22,265 146,072 31,672 39,643 1951,639
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Yucatn Zacatecas Total
314,197 412,232 302,298 138,118 299,544
*Incluye a Propietarios 1, Propietarios 2 y Suplentes. Fuente: Sistema de Registro de Representantes de Partidos Polticos, Generales y ante Mesas Directivas de Casilla.
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Cuadro 13.1.2.5.4. Nmero de representantes generales que los partidos polticos pudieron registrar, por entidad federativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total de casillas aprobadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 Nmero de casillas Urbanas 945 3,371 547 740 2,933 543 1,903 3,807 12,202 1,289 3,931 1,915 899 6,142 13,269 2,725 1,820 984 4,735 1,376 3,692 1,128 1,230 1,463 2,883 2,580 1,102 2,978 884 5,553 1,409 623 91,601 Rurales 445 705 291 290 479 322 3,597 1,167 206 1,099 2,816 2,875 2,517 2,769 4,041 2,933 435 541 960 3,519 3,051 1,065 441 1,885 1,682 707 1,563 1,361 528 4,359 995 1,887 51,531 Mximo de representantes por tipo de casillas Urbanas 95 338 55 74 294 55 191 381 1,221 129 394 192 90 615 1,327 273 182 99 474 138 370 113 123 147 289 258 111 298 89 556 141 63 9,175 Rurales 89 141 59 58 96 65 720 234 42 220 564 575 504 554 809 587 87 109 192 704 611 213 89 377 337 142 313 273 106 872 199 378 10,319 Mximo de representantes generales 184 479 114 132 390 120 911 615 1,263 349 958 767 594 1,169 2,136 860 269 208 666 842 981 326 212 524 626 400 424 571 195 1,428 340 441 19,494
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Fuente: Sistema de Registro de Representantes de Partidos Polticos, Generales y ante Mesas Directivas de Casilla.
Cuadro 13.1.2.5.5. Nmero de representantes generales que los partidos polticos registraron, por entidad federativa Representantes generales acreditados por partido poltico Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz pan 184 455 113 132 394 120 836 601 1,058 345 969 565 518 1,091 2,006 784 224 195 659 840 987 294 213 483 630 403 391 533 197 1,429 339 429 18,417 pri 185 485 114 133 395 120 915 623 1,246 353 957 762 600 1,165 2,157 862 271 208 640 848 985 329 213 509 632 403 420 578 197 1,441 323 423 19,492 prd 185 474 110 133 379 119 655 556 1,249 321 915 704 592 1,173 1,802 862 238 209 443 822 913 307 210 365 628 338 417 563 195 1,344 342 406 17,969 pvem 185 438 107 111 301 96 883 317 735 224 810 389 487 832 78 283 142 48 235 542 845 241 207 279 331 199 182 279 177 1,356 289 438 pt 185 183 92 27 392 117 891 601 1,256 341 200 748 329 1,066 2,102 598 261 187 645 808 927 307 200 494 266 99 185 350 163 1,427 7 408 mc 171 479 114 133 97 99 127 43 937 41 942 271 591 999 423 827 60 196 633 797 428 0 163 55 623 405 406 568 197 862 321 191 12,199 na 184 480 114 130 382 120 673 585 1,130 343 928 470 601 1,143 2,120 802 271 208 656 621 988 313 212 501 626 400 356 565 197 1,238 313 421 18,091 Total de representantes generales registrados 1,279 2,994 764 799 2,340 791 4,980 3,326 7,611 1,968 5,721 3,909 3,718 7,469 10,688 5,018 1,467 1,251 3,911 5,278 6,073 1,791 1,418 2,686 3,736 2,247 2,357 3,436 1,323 9,097 1,934 2,716 114,096
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12,066 15,862
Fuente: Sistema de Registro de Representantes de Partidos Polticos, Generales y ante Mesas Directivas de Casilla.
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DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.5.6. Porcentaje de representantes de partido poltico ante mesa directiva de casilla, presentes al momento de la clausura de la casilla, segn Acta de la Jornada Electoral Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total pan 90.7 78.3 84.4 59.9 71 94.1 57.9 69.3 19.7 74.5 81.7 25 77.8 73.9 45.6 62.4 51.0 78.4 65.2 81.1 86.4 67.8 73.5 71.9 77.1 70.3 32.6 64.8 94.5 88.7 84.8 78.5 69.77% pri 93.9 81.3 86.6 76 79.3 96.3 80 84.4 65.5 77.9 83.9 77.5 96.3 85.9 87.3 90.1 81.2 85.2 81.9 91.2 89.8 71.6 90.4 82.6 79.6 76.8 94 80.2 95.1 93.7 90.5 92.3 84.94% prd 74.6 37.8 36.6 13.7 22.7 49.1 22 28.2 62.4 44.9 39.3 39.1 81.3 32.1 34.5 71.3 55.1 73.1 6.4 55.3 52.5 22.4 71.6 22.8 59.9 14.5 65.6 46.3 81 57 11.4 79.4 45.74% pvem 75.6 41.3 57.4 10.2 37.6 47.1 61.4 25.4 22.1 29.3 62.4 13.4 42.7 29.2 64.7 11 3.9 22.1 23.7 29.3 37.6 22.6 62.5 7.2 17.4 11.5 18.5 20.5 57 73.9 76.4 53 36.49% pt 57.4 20.7 33.7 5.9 57.7 59.9 56.8 52 65.1 57.5 2.9 67.8 35.9 58.8 57.3 25.7 78.3 33.5 32.2 65.5 82.7 64.1 67.1 53.5 15.3 5.8 5.9 17.6 64.1 70.0 0.5 80.9 45.37% mc 63.3 44 61.8 56.4 2.5 54.7 4.8 1.2 5.8 1.6 45.5 23.4 69.6 23.5 3.5 62.5 4.4 50.8 40.7 45.2 9.4 0.1 16.3 1.8 51.3 52.3 82.1 45.1 85.3 17.3 56.2 29.7 34.75% na 90.5 63 49.9 46.7 46.8 80.4 21.4 76.4 15.9 55.3 55.5 21 90.8 35.2 66.4 43.5 70 77.4 47.3 13.4 80.7 47.1 71.3 48.8 74.8 54.9 33.5 52.6 88.6 33.6 32.2 66.5 54.73%
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Fuente: Sistema de Registro de Representantes de Partidos Polticos Generales y ante Mesas Directivas de Casilla.
13.1.2.6. Registro de Actas A travs de esta aplicacin fue factible para las juntas distritales ejecutivas realizar la captura, consulta y modificaciones al estatus con que se clasific a cada una de la copias de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas recibidas en la sede distrital la noche de la Jornada Electoral y las primeras horas del lunes siguiente.1 El objetivo del Sistema fue registrar los resultados de la votacin asentados en las Actas de Escrutinio y Cmputo de casilla, a fin de dar a conocer la informacin preliminar del nmero de votos recibidos a favor de cada partido poltico, coalicin, candidatos no registrados y votos nulos. Aunado a lo anterior, este Sistema brind al presidente de cada Consejo Distrital la posibilidad de realizar un anlisis preliminar sobre la clasificacin de las actas de escrutinio y cmputo de casillas recibidas y capturadas. Con ello se sonde el horizonte de casillas con posibilidades de recuento para las elecciones de Presidente, Diputados y
Senadores por los principios de Mayora Relativa y Representacin Proporcional. En torno al tema de recuentos, es pertinente sealar que la deoe trabaj en el anlisis de las combinaciones de circunstancias que eventualmente conduciran a una casilla a ser recontada. Ello con la intencin de plasmarlo en el reporte global que, a manera de diagnstico del volumen de casillas por recontar en cada eleccin, present el Sistema, y tal que daba cuenta de la cantidad de grupos de funcionarios que tendran que atender el recuento de cada eleccin en plazos menores a 24 horas. Cabe precisar que en razn de que la revisin y ajustes al Sistema consumieron una significativa parte del plazo para su desarrollo, la fecha para realizar una prueba nacional debi acotarse a los ltimos cinco das previos a la Jornada Electoral. Las fechas en las que se desarrollaron las principales tareas para el Sistema de Registro de Actas se enlistan a continuacin:
Cuadro 13.1.2.6.1. Actividad Entrega de anteproyecto de requerimientos a unicom para el desarrollo del Sistema de Registro de Actas Entrega de alcance al requerimiento para el desarrollo del Sistema de Registro de Actas Revisin a los parmetros estadsticos asociados a las causales de recuento Colocacin del material de capacitacin en el campus virtual Prueba nacional del Sistema de Registro de Actas Captura de informacin en el Sistema Modificacin, en su caso, del estatus asignado a las actas, con base en la complementacin de las pendientes o que la segunda copia se haba apreciado como ilegible, entre otras situaciones Fecha 25 de enero de 2012 29 de marzo de 2012 abril de 2012 25 y 26 de junio de 2012 27 de junio de 2012 1 y 2 de julio de 2012 3 de julio de 2012
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Se tom de la segunda copia de las Actas de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Presidente, Diputados y Senadores por Mayora Relativa y Representacin Proporcional, que se encontr por fuera del paquete electoral entregado al Consejo Distrital correspondiente.
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Posterior a los ejercicios nacionales de capacitacin sobre el uso del Sistema de Registro de Actas, la deoe desarroll una gua rpida para su difusin entre el personal a cargo de la operacin del Sistema. A travs de un esquema general sta sealaba al usuario los grandes pasos para el manejo correcto de la aplicacin y, asimismo, tuvo la
intencin de que los usuarios comprendieran el estrecho vnculo de los resultados de esta aplicacin con el trabajo por desarrollar en el Sistema de Cmputos Distritales. La informacin agregada nacional que se deriv de la operacin del Sistema de Registro de Actas se muestra en los siguientes cuadros:
Cuadro 13.1.2.6.2. Casillas aprobadas y computadas en el Sistema de Registro de Actas para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Secciones 589 1,791 433 488 1,654 371 2,006 3,070 5,525 1,394 3,023 2,760 1,717 3,476 6,350 2,666 907 960 2,367 2,446 2,579 814 831 1,786 3,766 1,389 1,131 1,897 608 4,804 1,075 1,853 66,526 Casillas aprobadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 Casillas computadas 1,390 4,047 817 1,030 3,318 857 5,490 4,922 12,400 2,388 6,690 4,676 3,413 8,783 17,074 5,600 2,246 1,520 5,506 4,895 6,698 2,193 1,666 3,328 4,470 3,142 2,663 4,298 1,412 9,813 2,402 2,510 141,657
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Cuadro 13.1.2.6.3. Resultados parciales para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Parte 1 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin pan 146,728 311,238 73,112 98,209 405,571 95,939 317,269 301,139 834,684 169,875 915,231 143,193 210,258 1059,392 1177,816 326,706 149,534 78,780 770,122 286,612 622,271 278,289 100,769 341,753 281,451 321,930 60,766 561,834 97,515 1168,423 377,897 115,749 pri 144,363 311,488 76,854 103,992 359,116 96,732 462,320 448,047 880,314 228,671 691,469 389,285 407,724 1011,756 2105,665 528,684 206,258 169,707 520,674 439,529 585,187 262,830 118,740 316,277 417,586 326,732 272,291 377,028 133,403 924,167 354,167 235,496 prd 58,222 220,151 33,401 54,322 138,765 40,615 385,657 168,555 1471,644 56,704 200,041 419,849 267,463 311,422 1392,763 349,231 216,325 80,604 239,079 460,652 420,078 125,077 133,275 145,405 176,385 166,383 443,180 167,439 118,069 678,729 120,813 84,602 pvem 8,848 16,038 2,565 2,787 12,482 3,364 316,488 21,194 41,097 6,129 54,765 30,739 17,872 46,529 67,107 27,045 20,126 4,960 16,491 28,163 27,189 10,171 7,476 23,446 13,287 8,587 5,717 12,277 6,704 41,325 13,937 16,210 931,115 pt 11,418 28,312 4,995 6,531 20,835 7,294 62,027 25,934 169,410 30,285 24,172 38,030 27,928 53,370 129,611 25,605 26,515 12,344 84,979 47,219 104,597 14,950 11,636 32,975 15,334 18,957 15,746 20,293 17,300 52,975 12,580 31,052 1185,209 mc 7,428 22,281 4,500 9,881 11,469 3,622 25,001 16,020 97,968 5,310 19,310 44,590 14,896 217,112 131,811 17,939 18,647 7,357 17,648 52,502 41,901 12,914 6,435 24,798 12,665 12,439 17,021 13,877 10,947 45,147 8,686 5,785 957,907 na 32,146 32,127 4,804 8,696 26,308 4,655 46,791 44,715 86,638 13,338 61,374 19,313 49,205 90,414 151,851 33,272 18,227 8,425 60,306 18,010 54,585 19,339 9,436 31,723 21,992 15,177 5,694 30,140 15,952 49,505 17,668 20,514 1102,340
92
12200,055 13906,552 9344,900
Fuente: Sistema de Registro de Actas.
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.6.3. Resultados parciales para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Parte 2 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin mc 7,428 22,281 4,500 9,881 11,469 3,622 25,001 16,020 97,968 5,310 19,310 44,590 14,896 217,112 131,811 17,939 18,647 7,357 17,648 52,502 41,901 12,914 6,435 24,798 12,665 12,439 17,021 13,877 10,947 45,147 8,686 5,785 957,907 na 32,146 32,127 4,804 8,696 26,308 4,655 46,791 44,715 86,638 13,338 61,374 19,313 49,205 90,414 151,851 33,272 18,227 8,425 60,306 18,010 54,585 19,339 9,436 31,723 21,992 15,177 5,694 30,140 15,952 49,505 17,668 20,514 1102,340 pri-pvem 30,216 94,931 22,377 28,844 65,683 17,113 125,143 98,305 322,103 50,289 153,502 76,809 84,267 252,604 623,996 129,148 54,907 35,187 102,513 79,619 223,663 47,206 36,287 80,366 91,115 68,254 50,605 72,956 43,614 207,419 54,665 67,478 3491,184 prd-pt-mc 16,510 66,249 14,336 18,017 37,411 10,565 98,079 50,272 635,004 23,321 36,646 80,797 71,596 121,506 433,101 73,422 64,520 29,298 63,914 92,408 203,047 25,776 38,892 39,799 46,457 38,712 95,997 52,677 48,580 179,872 20,845 22,998 2850,624 prd-pt 2,736 13,912 2,812 3,454 7,135 2,112 33,903 9,637 106,208 5,887 7,831 22,676 16,885 12,257 80,657 24,427 12,487 5,631 14,443 22,479 46,380 4,493 10,107 9,781 8,247 8,945 30,480 8,832 9,685 38,104 4,905 8,573 596,101
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Cuadro 13.1.2.6.3. Resultados parciales para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Parte 3 de 3 Votacin Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz prd-mc 988 5,007 920 1,666 2,168 638 5,381 3,177 27,173 949 2,733 8,393 4,130 15,377 26,644 5,580 4,342 1,641 3,173 6,824 9,619 1,729 2,302 3,925 3,109 3,342 5,899 3,016 2,510 11,568 1,583 1,338 176,844 Total pt-mc 612 2,504 489 1,068 1,343 360 2,811 1,792 15,316 1,122 1,309 2,371 1,824 11,732 11,321 2,491 1,841 980 2,935 2,376 7,153 904 877 2,368 1,389 1,562 1,137 1,544 1,322 4,283 715 853 90,704 Candidatos no registrados 607 1,328 141 123 1,166 103 1,353 2,287 4,485 615 1,359 1,607 654 3,704 7,239 1,730 440 203 2,353 1,160 1,958 878 262 1,216 1,518 1,056 1,032 1,621 164 1,503 319 639 44,823 Votos nulos 12,966 20,431 4,684 9,320 20,832 6,059 84,190 31,695 91,498 11,335 65,722 43,351 30,154 78,017 139,044 44,718 19,088 10,572 38,330 43,840 68,398 22,909 10,054 44,361 31,354 26,502 24,822 25,965 11,074 83,507 20,956 15,915 1191,663 Votacin Total 473,788 1145,997 245,990 346,910 1110,284 289,171 1966,413 1222,769 4783,542 603,830 2235,464 1321,003 1204,856 3285,192 6478,626 1589,998 813,257 445,689 1936,960 1581,393 2416,026 827,465 486,548 1098,193 1121,889 1018,578 1030,387 1349,499 516,839 3486,527 1009,736 627,202 48070,021
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Yucatn Zacatecas
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DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.6.4. Casillas aprobadas y computadas en el Sistema de Registro de Actas para la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
Secciones 589 1,791 433 488 1,654 371 2,006 3,070 5,525 1,394 3,023 2,760 1,717 3,476 6,350 2,666 907 960 2,367 2,446 2,579 814 831 1,786 3,766 1,389 1,131 1,897 608 4,804 1,075 1,853 66,526
Casillas aprobadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132
Casillas computadas 1,388 4,063 814 1,030 3,283 862 5,485 4,919 12,355 2,388 6,683 4,669 3,410 8,767 17,056 5,591 2,240 1,515 5,481 4,895 6,698 2,193 1,665 3,326 4,464 3,139 2,648 4,283 1,412 9,782 2,399 2,510 141,413
95
Cuadro 13.1.2.6.5. Resultados parciales para la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 1 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin pan 153,159 356,526 78,748 99,160 396,322 96,927 285,464 334,422 914,897 183,624 917,605 111,725 281,190 940,274 1232,583 345,335 166,116 112,228 689,440 333,228 679,308 297,044 93,455 353,879 264,629 350,922 53,466 511,635 140,166 1199,307 409,472 106,223 12488,479 pri 133,900 295,496 85,541 124,412 383,439 109,349 463,775 448,971 748,069 255,943 652,959 402,207 429,225 1022,649 2005,172 498,546 194,458 162,362 698,113 432,143 586,838 284,455 135,350 301,642 371,216 375,976 319,187 385,593 121,537 995,398 390,528 227,013 14041,462 prd 35,475 178,083 25,547 34,523 107,088 21,764 304,697 122,070 1482,903 31,930 156,032 434,630 199,707 211,735 1348,550 326,748 189,575 53,908 130,252 408,571 326,075 77,112 110,744 112,140 113,412 112,477 393,809 135,412 95,261 539,549 68,462 80,418 7968,659 pvem 20,891 44,717 4,901 6,235 34,084 8,257 436,711 57,911 156,511 12,577 127,240 45,249 37,446 112,378 197,315 74,699 55,301 10,535 42,888 50,720 65,797 29,886 18,259 58,731 28,768 15,216 14,548 45,161 18,774 78,625 25,753 29,931 1966,015 pt 10,015 33,640 5,582 6,079 21,309 8,253 57,170 26,176 213,587 32,965 27,905 43,520 28,206 53,712 169,383 29,892 30,017 11,408 73,123 54,608 111,502 16,238 13,145 37,808 20,311 24,990 17,325 21,256 19,790 58,262 11,184 41,350 1329,711
96
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.6.5. Resultados parciales para la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 2 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin mc 6,619 23,865 4,410 10,235 11,136 2,806 22,217 14,334 122,076 3,520 26,174 54,416 13,535 375,609 187,183 18,422 23,457 5,862 17,471 55,065 41,467 20,260 6,687 31,978 13,109 13,761 17,721 13,535 11,802 45,257 7,389 5,781 1227,159 na 59,088 43,088 5,688 13,693 36,453 4,685 79,853 57,274 141,118 12,283 70,946 25,959 64,213 95,823 200,119 41,394 29,032 26,382 91,557 30,626 109,766 20,386 14,379 42,701 177,314 16,630 10,706 97,391 24,475 65,561 19,263 23,188 1751,034 pri-pvem 0 0 0 0 0 12,897 93,103 0 221,272 0 0 0 0 196,603 493,223 0 0 0 0 0 192,585 0 34,186 0 0 0 46,989 0 0 184,553 0 56,434 1531,845 prd-pt-mc 8,039 42,890 8,397 9,359 20,707 3,975 50,229 28,713 440,991 12,292 17,093 57,515 39,804 59,650 286,384 48,736 36,237 16,083 25,770 62,605 132,633 9,433 25,815 19,945 23,475 19,382 73,372 27,646 27,491 113,559 8,328 16,176 1772,724 prd-pt 1,953 12,257 2,397 2,430 5,679 1,341 25,608 7,903 99,652 4,587 5,795 20,845 13,130 8,342 71,957 21,760 9,721 4,330 9,216 19,347 39,223 2,703 8,659 7,827 6,211 7,013 27,562 6,675 7,500 31,469 3,095 8,523 504,710
97
Cuadro 13.1.2.6.5. Resultados parciales para la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 3 de 3 Votacin Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz prd-mc 539 3,726 523 1,209 1,214 264 2,965 1,941 19,876 547 1,584 7,006 2,598 8,652 20,552 4,031 2,738 992 1,330 4,831 6,388 753 1,583 2,301 1,716 1,785 4,379 1,802 1,713 7,802 703 992 119,035 pt-mc 405 2,061 350 913 913 216 1,692 1,282 13,064 889 986 2,018 1,279 9,697 9,182 1,330 1,346 719 1,782 2,066 5,719 492 653 1,839 1,013 1,343 867 1,078 987 3,138 435 778 70,532 Candidatos no registrados 703 1,318 235 654 1,164 187 1,907 2,556 6,138 532 2,310 1,382 904 5,051 7,284 2,377 1,048 327 3,119 2,482 2,329 817 483 1,820 1,500 686 412 1,829 436 2,376 679 770 55,815 Votos nulos 35,199 88,219 19,180 29,835 74,163 9,799 123,029 106,058 166,719 45,779 197,691 99,694 84,001 126,972 197,398 152,921 60,745 32,987 106,558 109,885 96,419 60,649 15,938 115,051 85,379 62,744 32,580 78,994 42,243 115,983 60,755 21,936 2655,503 Votacin Total 465,985 1125,886 241,499 338,737 1093,671 280,720 1948,420 1209,611 4746,873 597,468 2204,320 1306,166 1195,238 3227,147 6426,285 1566,191 799,791 438,123 1890,619 1566,177 2396,049 820,228 479,336 1087,662 1108,053 1002,925 1012,923 1328,007 512,175 3440,839 53,479 619,513 46530,116
98
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
13.1.2.7. Cmputos Distritales y de Circunscripcin Esta herramienta, desarrollada para que los consejos distritales registren y computen los resultados asentados en las actas de Escrutinio y Cmputo de Casilla de las elecciones de Presidente, Diputados y Senadores, permiti la captura de informacin generada durante las sesiones especiales de cmputos distritales, de entidad federativa y de circunscripcin celebradas entre el mircoles 4 y el domingo 8 de julio de 2012. La actualizacin al diseo de este Sistema previ que en cada distrito electoral pudiera requerirse la captura de informacin derivada de cualquier escenario: cmputo ordinario, recuento parcial, recuento total, y recuento total despus de haberse desarrollado un recuento parcial. Con base en la informacin capturada en el Sistema de Registro de Actas, y conforme a la evaluacin del margen porcentual de diferencia entre los candidatos que hubieran quedado en primero y segundo lugar; se estableci de antemano si algn distrito estuviera en el supuesto de recuento total. De la misma manera, en cada distrito se valoraron las dems causales de recuento establecidas por el Vocal Ejecutivo para cada Acta de Escrutinio y Cmputo del paquete electoral. Con base en ambos diagnsticos, se determin cul de los cuatro escenarios de recuento era el aplicable para cada distrito electoral. La operacin del mdulo de cmputos distritales permiti a cada Consejo Distrital capturar los resultados de casilla de las elecciones de: Presidente, Diputados federales y Senadores de la Repblica por los principios de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional. En los consejos locales de las entidades cabeceras de circunscripcin el mdulo de Cmputo de Circunscripcin Plurinominal permiti registrar los resultados de las actas de cmputo distrital de la eleccin de Diputados federales por el principio de Representacin Proporcional. Con base en la informacin capturada en cada Consejo Distrital, desde el mircoles 4 de julio el
2
Sistema gener reportes de resultados por distrito, entidad federativa y entidad para cada tipo de eleccin. Una caracterstica particular de la versin 2012 del Sistema de Cmputos radica en que fue concebido como una herramienta informtica que fuera capaz de brindar a sus usuarios la informacin necesaria para determinar el nmero de puntos de recuento que, en su caso, sera necesario conformar para atender el volumen de paquetes por recontar en un plazo no mayor a 24 horas para cada eleccin.
Cuadro 13.1.2.7.1. Actividad Prueba Nacional del Sistema de Cmputos Distritales, de Entidad Federativa y de Circunscripcin Plurinominal2 Colocacin de cpsulas audiovisuales en el campus virtual Fecha 27 de junio de 2012 28 y 30 de junio de 2012
Posterior a los ejercicios de capacitacin sobre el uso de los Sistemas de Registro de Actas y de Cmputos Distritales, la deoe desarroll una gua rpida para cada Sistema, misma que consider una serie de pasos generales para asistir al operador en cada Consejo Distrital. No obstante que este Sistema permiti la captura y generacin de los resultados indispensables para la generacin de las actas de cmputo distrital de cada una de las elecciones, y la asignacin de las constancias de mayora para el caso de los Diputados y Senadores de Mayora Relativa, es pertinente sealar que la operacin del mismo en los 332 rganos desconcentrados del Instituto no estuvo exenta de dificultades de diversa ndole. De estas situaciones se da cuenta en el apartado 16.1.1. de este mismo documento. La principal informacin nacional que produjo Sistema de Cmputos Distritales, de entidad federativa y de Circunscripcin Plurinominal, se presenta en los siguientes cuadros.
99
Cabe sealar que la prueba nacional slo logr concretarse completamente en 270 juntas distritales ejecutivas, en slo un primer ciclo (eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos).
Cuadro 13.1.2.7.2. Casillas aprobadas, instaladas y computadas en el Sistema de Cmputos Distritales para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Casillas aprobadas 1,393 4,084 840 1,032 3,419 867 5,512 4,983 12,440 2,392 6,761 4,799 3,423 8,930 17,350 5,670 2,260 1,528 5,707 4,906 6,759 2,197 1,674 3,355 4,573 3,294 2,671 4,347 1,415 9,933 2,409 2,514 143,437 Total Casillas instaladas 1,393 4,084 840 1,032 3,419 867 5,512 4,983 12,440 2,392 6,761 4,799 3,423 8,930 17,350 5,670 2,260 1,528 5,707 4,904 6,759 2,197 1,674 3,355 4,573 3,294 2,671 4,347 1,415 9,933 2,409 2,514 143,435 Casillas con paquetes recibidos 1,393 4,084 840 1,032 3,419 867 5,509 4,983 12,440 2,392 6,761 4,793 3,423 8,930 17,347 5,670 2,260 1,528 5,707 4,904 6,759 2,197 1,674 3,355 4,573 3,294 2,670 4,347 1,415 9,931 2,409 2,514 143,420 Casillas computadas 1,393 4,084 840 1,032 3,419 867 5,512 4,983 12,440 2,392 6,761 4,799 3,423 8,930 17,350 5,670 2,260 1,528 5,707 4,906 6,759 2,197 1,674 3,355 4,573 3,294 2,671 4,347 1,415 9,933 2,409 2,514 143,437
100
Zacatecas
Fuente: Sistema de Cmputos Distritales, de Entidad Federativa y Circunscripcin.
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.3. Resultados de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Parte 1 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin pan 152,548 343,418 75,554 108,561 431,408 101,520 326,527 328,840 844,380 194,241 950,197 154,018 215,204 1107,042 1255,500 338,848 157,674 83,074 803,641 290,987 642,252 289,489 111,386 349,117 296,550 347,211 65,073 600,731 98,801 1204,712 395,678 122,465 12786,647 pri 149,704 342,948 79,225 114,021 381,446 102,142 477,986 486,855 891,458 256,067 718,009 414,636 413,840 1059,171 2237,745 547,609 218,086 179,277 543,877 447,150 598,021 271,444 130,423 324,276 437,918 352,109 287,020 401,445 134,007 945,686 368,810 250,495 14562,906 prd 60,681 239,995 34,490 58,687 147,517 42,001 400,732 182,918 1499,816 64,483 205,538 445,910 272,034 324,746 1479,135 362,446 228,737 84,844 247,769 469,200 434,040 129,899 147,659 148,881 184,611 179,591 468,904 174,407 119,453 695,494 126,526 88,680 9749,824 pvem 9,246 17,215 2,612 2,883 13,320 3,544 327,759 22,776 40,494 6,996 56,508 32,473 17,850 47,603 68,799 27,729 20,668 5,187 16,760 28,791 27,021 10,473 7,962 24,241 13,983 9,230 6,048 12,713 6,620 41,679 14,601 17,015 960,799 pt 11,974 31,965 5,175 7,588 22,598 7,954 63,428 28,885 172,175 34,843 24,659 42,061 28,947 55,501 139,139 26,727 27,814 13,301 88,960 48,686 107,159 15,707 12,709 34,230 16,842 20,940 16,893 22,205 17,506 54,238 13,196 32,279 1246,284
101
Cuadro 13.1.2.7.3. Resultados de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Parte 2 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin mc 7,768 24,507 4,680 11,312 12,347 3,867 25,637 17,315 99,265 6,276 19,580 49,349 15,248 226,535 140,204 18,350 19,817 7,927 18,614 53,522 43,074 13,533 7,024 25,767 13,546 13,498 18,447 14,915 11,122 46,343 9,202 5,769 1004,360 na 33,706 35,229 4,974 9,785 27,957 4,881 48,111 48,318 87,385 15,418 63,354 20,219 50,225 94,199 161,118 34,510 19,090 8,920 62,453 18,339 56,118 20,384 10,375 32,595 22,634 16,336 5,771 31,767 15,986 50,812 18,238 21,455 1150,662 pri-pvem 31,824 107,824 23,422 33,352 72,438 18,452 128,525 109,996 326,765 57,574 161,135 84,377 85,654 265,689 670,821 136,637 58,037 37,306 109,957 80,453 230,775 50,037 40,900 82,885 100,354 74,747 53,487 80,237 44,281 215,749 58,100 71,289 3703,079 prd-pt-mc 17,516 74,223 14,936 19,175 40,798 11,209 101,084 56,298 647,119 26,719 37,991 87,215 72,839 127,022 464,617 77,316 68,156 31,069 67,015 92,661 211,032 27,023 43,870 40,988 50,712 41,722 102,535 56,751 49,198 185,600 21,835 23,876 2990,120 prd-pt 2,980 15,598 3,000 3,771 8,032 2,272 36,373 11,079 108,788 7,020 8,175 25,645 17,431 12,916 87,690 26,109 13,200 6,165 15,327 23,308 47,748 4,698 11,536 9,976 9,113 10,019 33,081 9,596 9,789 39,977 5,252 9,238 634,902
102
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.3. Resultados de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Parte 3 de 3 Votacin Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total prd-mc 1,063 5,218 868 1,539 2,223 685 5,446 3,667 27,255 1,119 2,607 9,291 4,152 16,860 28,624 5,535 4,685 1,674 3,081 6,514 9,840 1,756 2,563 3,620 3,297 3,374 6,213 3,086 2,560 11,531 1,682 1,264 182,892 pt-mc 645 2,360 488 1,139 1,397 398 2,476 1,928 14,788 1,307 1,136 2,214 1,664 12,495 11,099 1,728 1,872 1,003 2,876 2,320 7,145 826 902 2,388 1,340 1,475 1,013 1,582 1,164 3,840 742 867 88,617 Candidatos no registrados 392 496 95 87 385 109 382 748 3,937 183 1,075 223 312 1,520 3,398 1,057 299 116 613 466 784 336 248 591 544 372 148 632 91 877 205 186 20,907 Votos nulos 13,421 22,482 5,180 10,079 21,746 6,181 89,870 34,251 90,452 13,120 69,102 45,062 29,862 83,424 145,605 46,807 20,323 10,829 38,778 43,374 69,863 23,748 10,825 46,017 31,428 29,034 26,639 29,129 11,337 85,292 21,040 16,854 1241,154 Votacin Total 493,468 1263,478 254,699 381,979 1183,612 305,215 2034,336 1333,874 4854,077 685,366 2319,066 1412,693 1225,262 3434,723 6893,494 1651,408 858,458 470,692 2019,721 1605,771 2484,872 859,353 538,382 1125,572 1182,872 1099,658 1091,272 1439,196 521,915 3581,830 1055,107 661,732 50323,153
103
Cuadro 13.1.2.7.4. Resultados por candidato de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Casillas Josefina Enrique computadas Vzquez Mota Pea Nieto 143,437 100% 12786,647 25.41% 19226,784 38.21% Andrs Manuel Lpez Obrador 15896,999 31.59% Gabriel Candidatos Quadri de la no registrados Torre 1150,662 2.29% 20,907 0.04% Votos nulos 1241,154 2.47% Total 50323,153 100%
Nota: Resultados antes de las afectaciones del Tribunal Electoral. Fuente: Sistema de Cmputos Distritales, de Entidad Federativa y Circunscripcin.

Cuadro 13.1.2.7.5. Casillas aprobadas, instaladas y computadas en el Sistema de Cmputos Distritales para la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Casillas aprobadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 Casillas instaladas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 Casillas con paquetes recibidos 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,496 4,974 12,408 2,388 6,747 4,784 3,416 8,911 17,307 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,664 4,339 Casillas computadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 Contina...
104
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.5. Casillas aprobadas, instaladas y computadas en el Sistema de Cmputos Distritales para la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Entidad Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Casillas aprobadas 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 Casillas instaladas 1,412 9,912 2,404 2,510 143,130 Casillas con paquetes recibidos 1,412 9,910 2,404 2,510 143,114 Casillas computadas 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132
Cuadro 13.1.2.7.6. Resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Parte 1 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Votacin pan 148,494 362,128 88,360 108,552 421,879 107,671 312,070 347,636 899,626 180,090 943,649 138,638 230,354 1026,700 1314,416 356,995 175,570 86,425 779,779 297,709 693,834 299,895 103,786 353,045 311,194 pri 144,719 347,399 76,070 144,064 413,295 110,870 472,688 505,027 773,998 277,515 669,281 413,280 432,258 1053,033 2166,554 541,554 194,497 193,493 667,289 442,886 579,512 281,288 149,037 317,026 432,905 prd 39,297 186,823 24,706 31,595 111,068 24,031 307,149 129,445 1522,213 42,789 165,236 440,262 216,143 216,852 1400,910 328,317 202,765 67,740 131,442 421,238 322,641 78,734 119,874 112,786 117,688 pvem 25,821 45,558 6,664 7,801 39,796 7,684 445,527 62,122 152,787 20,125 124,611 51,832 50,268 111,322 184,431 69,464 49,660 12,873 51,439 67,477 57,309 34,811 18,275 56,312 33,402 pt 11,629 34,798 6,437 6,123 22,826 11,233 57,672 29,514 213,262 57,717 29,291 44,821 31,975 55,671 178,731 30,035 31,490 13,512 77,458 55,373 104,177 16,383 13,876 38,903 15,995 Contina...
105
Cuadro 13.1.2.7.6. Resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Parte 1 de 3 Entidad Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin pan 411,625 60,617 520,848 117,949 1159,299 419,422 117,842 12896,097 pri 398,941 331,953 465,549 134,552 1085,410 413,033 249,186 14878,162 prd 87,910 419,051 149,951 93,755 549,097 66,701 74,683 8202,892 pvem 18,574 14,909 47,620 23,162 75,004 23,455 30,720 2020,815 pt 17,209 18,208 24,940 18,216 59,339 11,074 35,675 1373,563
Cuadro 13.1.2.7.6. Resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Parte 2 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Votacin mc 7,489 24,319 4,628 9,171 11,840 2,945 21,365 15,240 124,255 4,617 26,648 60,284 14,428 399,558 201,708 18,120 25,678 6,946 17,900 57,495 40,928 23,107 na 57,783 56,464 9,555 19,517 42,897 5,618 96,607 70,868 148,299 16,565 83,497 38,284 91,258 109,858 253,027 43,195 37,823 20,414 95,935 36,370 180,700 32,760 pri-pvem -----86,022 -----14,255 -----13,232 77,879 -----226,347 -----121,350 22,941 -----206,463 531,880 21,593 32,372 -----84,390 -----188,280 9,874 prd-pt-mc 8,819 46,710 8,502 8,803 22,849 4,399 50,362 31,367 450,338 16,435 18,208 59,585 42,027 62,069 299,355 51,188 39,743 18,146 25,952 62,757 133,104 9,518 prd-pt 2,142 13,309 2,551 2,449 6,413 1,715 26,981 9,344 102,099 6,340 6,263 22,456 14,439 8,095 77,756 23,845 10,774 4,942 9,736 20,376 39,570 2,875 Contina...
106
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.6. Resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Parte 2 de 3 Entidad Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin mc 7,028 31,885 11,216 10,770 19,257 14,218 11,227 49,018 7,204 5,661 1286,153 na 22,910 48,944 116,966 44,122 15,863 70,067 38,470 81,247 19,817 27,463 2033,163 pri-pvem 37,853 24,252 ----------49,402 ----------198,487 46,418 61,562 2054,852 prd-pt-mc 28,347 20,946 24,718 15,926 79,222 30,777 27,527 117,919 8,604 15,159 1839,381 prd-pt 9,743 8,187 6,770 6,492 30,553 7,986 7,510 32,560 3,272 8,368 535,911
Cuadro 13.1.2.7.6. Resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Parte 3 de 3 Votacin Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit prd-mc 558 3,577 477 688 1,370 272 2,773 2,261 19,847 582 1,528 7,429 2,609 9,183 21,112 3,928 3,134 1,023 pt-mc 450 1,614 323 870 958 273 1,487 1,445 12,835 1,163 918 1,950 1,221 10,264 9,317 1,272 1,438 655 Candidatos no registrados 638 752 178 225 596 151 1,035 1,009 5,332 311 1,115 735 517 2,461 6,160 1,097 842 218 Votos nulos 38,779 30,399 20,883 24,557 81,607 9,515 138,570 119,270 164,226 54,576 105,326 94,002 86,793 129,563 210,772 141,716 39,619 35,882 Votacin Total 486,618 1239,872 249,334 378,670 1177,394 299,609 2012,165 1324,548 4815,464 678,825 2296,921 1396,499 1214,290 3401,092 6856,129 1632,319 845,405 462,269 Contina...
107
Cuadro 13.1.2.7.6. Resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa Parte 3 de 3 Votacin Entidad Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total prd-mc 1,136 4,839 6,241 806 1,650 2,348 1,804 1,251 4,676 1,896 1,602 8,065 745 825 120,235 pt-mc 1,662 1,913 5,423 451 610 1,891 827 786 762 1,022 829 2,957 408 664 68,658 Candidatos no registrados 1,280 1,407 1,371 598 442 1,640 762 512 323 685 274 1,769 421 421 35,277 Votos nulos 59,649 113,712 104,765 57,626 17,478 98,893 93,869 74,062 34,677 83,870 43,727 113,376 27,203 23,702 2472,664 Votacin Total 53,814 1583,552 2457,855 848,726 530,909 1117,058 1168,116 1088,180 1079,473 1419,429 518,800 3533,547 1047,777 651,931 47866,590
Cuadro 13.1.2.7.7. Resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 1 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Votacin pan 159,315 390,622 81,874 110,393 425,569 103,875 294,502 365,278 924,732 209,239 955,749 119,106 287,814 991,176 pri 140,055 326,336 88,216 138,867 410,774 117,179 482,026 491,850 758,910 288,429 681,429 429,201 436,977 1082,138 prd 36,992 195,424 25,878 37,242 113,738 22,802 313,387 132,916 1512,580 35,482 159,768 461,766 201,987 220,772 pvem 21,765 49,469 5,069 6,675 37,271 8,886 457,724 63,799 159,429 14,183 133,127 47,514 38,186 119,312 pt 10,524 37,475 5,854 7,105 23,401 8,792 59,040 29,597 217,417 38,304 29,226 46,980 28,658 56,195 Contina...
108
Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.7. Resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 1 de 3 Entidad Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin pan 1317,388 360,556 175,696 119,006 725,086 338,642 701,815 309,514 104,821 362,884 278,187 381,405 57,554 549,683 141,268 1245,205 426,157 112,367 13126,478 pri 2144,882 519,973 205,647 172,399 742,444 440,892 601,092 293,925 149,339 310,149 389,791 408,175 340,305 414,170 122,987 1026,460 405,488 241,223 14801,728 prd 1438,403 339,512 200,360 56,099 136,331 417,156 334,720 79,462 125,031 113,965 117,964 121,208 421,525 142,387 96,332 553,068 69,993 84,697 8318,947 pvem 210,733 78,194 57,887 11,066 44,922 50,600 67,902 30,712 20,483 60,621 31,049 16,467 15,691 49,052 18,829 81,089 26,757 31,504 2065,967 pt 182,182 31,828 31,770 12,444 78,565 55,630 114,444 16,967 14,227 39,822 22,165 27,439 18,363 23,816 20,070 60,774 11,840 43,485 1404,399
Cuadro 13.1.2.7.7. Resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 2 de 3 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Votacin mc 7,037 26,241 4,559 11,703 12,075 2,981 22,844 15,968 124,002 3,978 27,177 na 62,253 47,723 5,821 15,937 39,170 5,008 83,684 63,160 144,322 13,896 73,821 pri-pvem -------------------------14,018 94,164 -----224,607 ----------prd-pt-mc 8,644 48,249 8,896 10,101 22,908 3,962 50,335 31,307 449,788 14,362 17,358 prd-pt 2,141 13,690 2,594 2,631 6,519 1,457 26,533 9,313 102,150 5,493 6,070 Contina...
109
Cuadro 13.1.2.7.7. Resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 2 de 3 Entidad Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Votacin mc 60,644 13,484 402,273 201,433 19,392 24,781 6,260 18,377 55,576 42,626 21,367 7,322 32,731 13,809 14,723 19,121 14,485 11,932 46,654 7,697 5,905 1299,157 na 26,498 65,495 101,863 213,979 43,545 30,461 28,012 96,704 31,008 113,262 20,702 15,848 43,226 189,827 17,894 11,555 104,488 24,730 67,601 20,110 24,575 1846,178 pri-pvem ----------208,803 528,431 -------------------------198,935 -----37,947 ---------------49,898 ----------192,741 -----60,202 1609,746 prd-pt-mc 61,994 40,155 62,563 304,216 51,921 38,257 17,271 26,562 62,735 136,274 9,855 28,948 20,270 25,692 20,925 78,938 30,327 27,844 117,038 8,796 16,945 1853,436 prd-pt 22,953 14,035 8,795 78,413 23,856 10,500 4,781 10,020 20,167 40,855 2,978 9,788 8,092 7,089 7,630 30,315 7,777 7,542 32,928 3,299 9,176 539,580
Cuadro 13.1.2.7.7. Resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 3 de 3 Votacin Entidad Aguascalientes prd-mc 549 3,693 519 901 1,357 278 pt-mc 449 1,758 334 976 979 222 Candidatos no registrados 516 718 153 123 587 171 Votos nulos 37,955 103,536 20,230 36,084 82,843 10,178 Votacin Total 488,195 1244,934 249,997 378,738 1177,191 299,809 Contina...
110
Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.7. Resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Parte 3 de 3 Votacin Entidad Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total prd-mc 2,867 2,266 20,057 529 1,550 7,497 2,683 9,400 22,153 4,183 2,890 989 1,251 4,850 6,490 842 1,754 2,347 1,882 1,684 4,811 1,848 1,669 8,081 753 885 123,508 pt-mc 1,474 1,444 12,918 915 908 1,917 1,219 10,527 9,423 1,239 1,507 646 1,680 1,984 5,741 459 623 1,890 976 1,252 822 1,033 930 2,929 398 774 70,346 Candidatos no registrados 1,127 946 4,738 312 1,352 583 502 2,556 5,008 1,136 836 152 995 1,246 1,432 399 438 1,299 550 455 337 722 210 1,676 468 369 32,112 Votos nulos 130,276 119,225 167,755 54,455 213,418 110,342 86,303 133,400 210,565 164,006 65,575 35,550 120,661 110,755 99,943 64,125 17,865 122,112 94,071 71,623 33,887 86,773 43,297 118,565 66,747 23,403 2855,523 Votacin Total 2019,983 1327,069 4823,405 679,577 2300,953 1396,995 1217,498 3409,773 6867,209 1639,341 846,167 464,675 2003,598 1591,241 2465,531 851,307 534,434 1119,408 1173,052 1090,880 1083,122 1426,561 517,640 3554,809 1048,503 655,510 49947,105
111
Cuadro 13.1.2.7.8. Primera y segunda fuerza poltica en la eleccin de Senadores de Mayora Relativa por entidad federativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Primer lugar pan pan pri pri pan pri-pvem pri-pvem pri prd-pt-mc pri pan prd-pt-mc pri pri-pvem pri-pvem pri prd-pt-mc pri pri prd-pt-mc pri-pvem pan pri-pvem pan pri pri prd-pt-mc pan prd-pt-mc pri-pvem pan pri-pvem Segundo lugar pri prd-pt-mc pan pan pri pan prd-pt-mc pan pri-pvem pan pri pri prd-pt-mc pan prd-pt-mc prd-pt-mc pri pan pan pri pan pri prd-pt-mc pri pan pan pri-pvem pri pan pan pri prd-pt-mc
112
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.9. Nmero de casillas recontadas en la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por entidad federativa segn tipo de casilla Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Tipo de casilla Bsica 347 1,363 242 246 795 171 1,119 1,607 2,851 797 1,640 1,454 918 1,555 3,555 1,210 534 484 1,319 797 1,186 558 370 991 1,736 829 494 1,146 341 2,669 423 816 34,563 Contigua 409 1,691 224 281 918 206 1,475 936 3,670 599 2,080 1,118 971 2,593 6,353 1,471 780 285 1,867 755 1,882 869 322 989 412 1,188 599 1,445 533 2,653 517 320 40,411 Extraordinaria 14 135 39 27 3 46 497 113 1 52 56 101 117 86 199 128 62 28 147 115 195 96 51 58 50 52 30 141 4 346 13 19 3,021 Especial 4 31 3 4 10 2 24 9 27 14 15 16 14 23 39 17 11 12 12 23 25 12 5 9 17 10 8 18 4 37 6 10 471 Voto Extranjero -----------------------------------------------------------------1 1 ------------------------------------------------------------1 --------------------3 Total 774 3,220 508 558 1,726 425 3,115 2,665 6,549 1,462 3,791 2,689 2,020 4,258 10,147 2,826 1,387 809 3,345 1,690 3,288 1,535 748 2,047 2,215 2,079 1,131 2,751 882 5,705 959 1,165 78,469
113
Fuente: Sistema de Cmputos Distritales, de Entidad Federativa y de Circunscripcin.
Cuadro 13.1.2.7.10. Nmero de casillas recontadas en la eleccin de diputados, por entidad federativa segn tipo de casilla Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Tipo de casilla Bsica 416 1,392 300 219 1,012 187 1,205 1,948 2,533 840 1,922 1,579 949 1,667 3,021 1,588 645 517 1,179 1,164 1,383 558 359 1,328 2,197 906 523 1,331 464 1,994 395 800 36,521 Total Contigua 527 1,694 250 273 1,146 213 1,614 1,201 3,288 642 2,469 1,103 1,013 2,661 5,190 1,824 890 298 1,603 1,108 2,118 870 317 1,199 484 1,265 659 1,617 644 2,013 513 307 41,013 Extraordinaria 33 128 53 32 4 51 538 146 4 52 60 96 100 95 153 128 64 35 127 150 221 99 33 76 59 64 31 163 11 247 8 16 3,077 Especial 6 36 6 8 11 5 34 17 24 14 15 20 8 29 45 14 14 12 9 23 33 11 7 12 15 11 14 22 3 49 4 10 541 Total 982 3,250 609 532 2,173 456 3,391 3,312 5,849 1,548 4,466 2,798 2,070 4,452 8,409 3,554 1,613 862 2,918 2,445 3,755 1,538 716 2,615 2,755 2,246 1,227 3,133 1,122 4,303 920 1,133 81,152
114
Zacatecas
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.1.2.7.11. Nmero de casillas recontadas en la eleccin de senadores, por entidad federativa segn tipo de casilla Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Tipo de casilla Bsica 348 1,571 327 364 989 182 1,092 1,965 2,298 774 1,905 1,510 928 1,666 3,027 1,905 585 656 1,387 1,053 1,355 576 367 1,288 2,328 858 518 1,226 456 2,403 518 744 37,169 Contigua 456 1,885 265 382 1,138 199 1,473 1,176 2,943 579 2,408 1,040 991 2,746 5,181 2,172 770 382 1,783 1,044 2,059 907 338 1,169 545 1,186 600 1,484 617 2,432 713 292 41,355 Extraordinaria 27 168 64 36 3 50 480 133 4 52 73 107 96 98 162 154 52 36 148 133 191 102 35 70 58 60 30 135 8 288 16 15 3,084 Especial 6 37 7 6 9 4 32 16 17 14 20 20 11 37 36 23 10 13 10 28 34 8 10 9 16 17 9 17 6 60 6 13 561 Total 837 3,661 663 788 2,139 435 3,077 3,290 5,262 1,419 4,406 2,677 2,026 4,547 8,406 4,254 1,417 1,087 3,328 2,258 3,639 1,593 750 2,536 2,947 2,121 1,157 2,862 1,087 5,183 1,253 1,064 82,169
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13.1.3. Difusin de la informacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012 La deoe cuenta con ocho sistemas informticos que paulatinamente se van liberando y entran en funcionamiento a lo largo del pef. La informacin procesada en cada uno de ellos genera, durante todo su funcionamiento, reportes que presentan concentrados nacionales y locales de los datos que incorporan los rganos desconcentrados del Instituto. Los reportes de informacin generados por cada Sistema son accesibles para todo el personal del Instituto mediante su red interna. La informacin de los ocho Sistemas alimenta al Sistema de Informacin Ejecutiva para el Proceso Electoral Federal (en adelante siepef) que genera grficas y tablas concentradas que pueden consultar las reas ejecutivas del Instituto en todo momento. En tal sentido, la informacin que genera la deoe a travs de sus rganos desconcentrados, se public durante todo el pef por medio de los Sistemas que opera dicha direccin y con la informacin que generan las juntas locales y distritales del Instituto. 13.2. Sistemas de Informacin a cargo de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (deceyec) Para la ejecucin de los procesos de insaculacin establecidos en el cofipe y para el seguimiento de las actividades de reclutamiento, seleccin, contratacin y evaluacin de las actividades realizadas por los se y cae, as como de la integracin de mesas directivas de casilla de cada una de las etapas que la componen, se disea y desarrolla el Sistema elec. Desde hace varios procesos electorales federales, el Sistema elec se ha convertido en una herramienta informtica sustantiva para que el ife, a travs de la deceyec y la unicom, logre con certeza, legalidad, transparencia y eficacia operativa el registro de la informacin del procedimiento para el reclutamiento, seleccin, contratacin y evaluacin de se y cae, as como de las etapas de capa-
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citacin electoral, lo cual ha permitido realizar los dos procesos de insaculacin, consignar, dar seguimiento y evaluar desde los mbitos central, local y distrital las actividades inherentes a la integracin de mesas directivas de casilla. A partir del pef 1999-2000 la deceyec, conjuntamente con la unicom, implement la herramienta operativa denominada Sistema elec2000 con el objetivo de dar seguimiento a las tareas referentes a la integracin de mesas directivas de casilla en sus dos etapas, las cuales comprendieron: la ejecucin de los procesos de primera y segunda insaculacin de manera simultnea en las 300 juntas distritales; el registro de las capacitaciones en la primera y segunda etapa y el seguimiento de las sustituciones de funcionarios de casilla. Derivado de la evaluacin realizada al Sistema elec2000, para el pef 2002-2003 se vio la necesidad de realizar algunas modificaciones, tales como: incluir en el Sistema elec2003, el Subsistema de se y cae que permiti dar el seguimiento adecuado al proceso de reclutamiento, seleccin y sustituciones de estas figuras, desde la difusin de la convocatoria, la seleccin del personal asignando un cargo a los mejores candidatos y el control de altas y bajas. Tambin se integr en el Sistema elec2003, el Subsistema de Desempeo de Funcionarios, el cual permiti registrar a los funcionarios de casilla que estuvieron presentes el da de la Jornada Electoral. En el pef 2005-2006 se incluyeron tres Subsistemas, adems de los anteriormente citados: el Subsistema de Secciones de Atencin Especial, que permiti registrar las propuestas de las secciones que seran aprobadas como de atencin especial, y los Subsistemas de Evaluacin de se y cae primera y segunda etapa, los cuales facilitaban la ponderacin de los aspectos cuantitativos a evaluar en dichas figuras. Asimismo, para dicho proceso se implement el Sistema de Verificaciones, que permiti llevar a cabo, con apego a la normatividad, el cumplimiento de la capacitacin electoral y la integracin de mesas directivas de casilla. Se conform en tres fases: la primera fase comprendi las actividades correspondientes al reclutamiento, seleccin y con-
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tratacin de se y cae; la segunda, a la revisin de las actividades correspondientes a la primera etapa de capacitacin, y la tercera, a la segunda etapa de capacitacin. Por otro lado, para llevar el control de las actividades inherentes a la Capacitacin Electoral e Integracin de Mesas de Escrutinio y Cmputo (en adelante mec) para contar el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, se desarroll el Sistema elec2006 vmre. Para el pef 2008-2009, como resultado de la evaluacin realizada a dicho Sistema, y derivado de lo robusto del mismo, se consider necesario independizar cada uno de los Subsistemas en Sistemas, previendo que la informacin estuviera vinculada entre ellos. Los Sistemas fueron: Sistema de sae; Sistema de Reclutamiento a se y cae; Sistema de Verificaciones. Fase uno. Verificacin al procedimiento de contratacin de se y cae; Sistema de Sustitucin de se y cae; Sistema de Primera Insaculacin; Verificaciones. Fase dos. Verificacin a la primera etapa de capacitacin; Segunda Insaculacin; Evaluacin de se y cae. Primera Etapa; Sustitucin de Funcionarios de Casilla; Verificaciones. Fase tres. Verificacin a la segunda etapa de capacitacin; Evaluacin de se y cae. Segunda Etapa, y Desempeo de funcionarios de casilla. Ante la necesidad de llevar a cabo un control de la informacin que se registra a travs del Sistema elec2009, se integr el Sistema de Administracin General, el cual permiti apoyar de manera centralizada las actividades de las juntas distritales y locales con respecto al ingreso de informacin en cada uno de los Sistemas. Dicho Sistema fue operado por el personal de la Direccin de Capacitacin Electoral. Al Sistema elec2012 se incorporaron elementos que respondan a las necesidades del pef 2011-
2012, quedando conformado por 10 Sistemas y tres que atendieron al proyecto del vmre. 13.2.1. Estructura y funcionamiento Para el desarrollo del Sistema elec2012 se tom como base la experiencia obtenida en la operacin de la versin que se utiliz en el pef 2008-2009, y las observaciones que fueron remitidas a la deceyec por los vocales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, as como las obtenidas durante el desarrollo de diversos talleres regionales. Asimismo, se tomaron en cuenta los nuevos requerimientos de sistematizacin de informacin identificados durante la etapa de planeacin estratgica por parte de la Direccin Ejecutiva del ramo. Son 10 Sistemas de cmputo los que forman parte de la estructura del Sistema elec2012, a continuacin se enlistan: Administracin General; Secciones de Atencin Especial; Reclutamiento y Seguimiento a se y cae; Sustitucin de se y cae; Primera Insaculacin; Segunda Insaculacin; Sustitucin de Funcionarios de Casilla; Desempeo de Funcionarios de Casilla; Evaluacin de se y cae. Primera Etapa, y Evaluacin de se y cae. Segunda Etapa. Es importante sealar que, para las actividades referentes a la integracin de mec del vmre, se disearon y desarrollaron tres Sistemas independientes que permitieron dar seguimiento puntual a la integracin de las mec. Los Sistemas fueron los siguientes: Primera Insaculacin (vmre); Segunda Insaculacin (vmre), y Sustitucin de Funcionarios (vmre). Dentro de cada uno de los Sistemas que componen el Sistema elec2012 se encontraban mdulos de captura, procesos, listados, cdulas de
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seguimiento, verificaciones y exportacin de informacin, lo que permiti a las distintas instancias del Instituto consultar la informacin para efectos del seguimiento del avance en las diferentes etapas del proceso electoral, as como la facilidad de explotar la informacin almacenada en la base de datos para llevar a cabo los anlisis especficos que requirieran los usuarios. Sistema de Administracin de los Sistemas de Informacin Electoral (Administracin General) El objetivo del Sistema fue administrar los diferentes aspectos de operacin de los Sistemas que componen al elec2012, as como disminuir el tiempo de atencin y respuesta a las necesidades del usuario, incluyendo asignacin de roles, la programacin de la apertura y cierre de los diferentes mdulos de los Sistemas, reinicio de procesos, eliminacin de la integracin de casillas y asignacin de funcionarios a la lista de reserva cuando se eliminaban casillas, as como eliminar las sustituciones de se, cae y funcionarios cuando stas no se realizaban de manera correcta. Operacin y contenido El rea encargada de administrar y acceder a los mdulos del Sistema de Administracin General fue la Subdireccin de Sistemas y Plataformas Informticas, adscrita a la Direccin de Capacitacin Electoral, con el propsito de llevar el control de la informacin que se encontraba en cada uno de los Sistemas, sobre todo en aquellos casos en los que era necesario realizar modificaciones una vez capturada la informacin. En algunos casos fue necesario solicitar a la Junta Distrital el envo del acuerdo aprobado por el Consejo Distrital para justificar la modificacin y, en otros, se requiri la solicitud mediante oficio.
El perodo de operacin del Sistema de Administracin fue: Inicio de operacin (liberacin): 14 de noviembre de 2011, y Cierre de operacin: Vigente a la fecha. Mdulos del Sistema El Sistema de Administracin General cont con cuatro mdulos de operacin que aplicaron para los nueve Sistemas restantes que componen el elec2012. Dichos mdulos ayudaban a llevar un control centralizado de los usuarios, los perodos de operacin de los sistemas, as como facilitar la consulta de los mismos a travs de preguntas frecuentes. Los cuales se describen a continuacin:
Cuadro 13.2.1.1. Mdulos que conforman el Sistema de Administracin General Nombre del mdulo Asignar Roles Descripcin del mdulo Permite dar de alta a los usuarios con diferente rol (captura y/o consulta). Cambia el estatus (abiertocerrado) de los mdulos que componen a cada uno de los diferentes sistemas. Programa la apertura o el cierre de los mdulos al cambiar el estatus de los mdulos que componen a cada uno de ellos. Registro de preguntas frecuentes sobre los Sistemas para el apoyo a las juntas distritales ejecutivas.
Abrir o cerrar mdulos
Programar apertura o cierre de mdulos
Preguntas frecuentes
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De igual manera, este Sistema cont con mdulos de atencin especfica para cada uno de los nueve Sistemas, en funcin de los objetivos particulares y metas de cada uno de ellos (cuadro 13.2.1.2.).
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Cuadro 13.2.1.2. Mdulos del Sistema de Administracin General para la atencin de otros sistemas Nombre del mdulo Cambio de nivel de afectacin Eliminar aprobacin de Secciones de Atencin Especial Eliminar captura de Secciones Adicionadas Intercambio de reas entre Zonas de Responsabilidad Intercambio de zore Eliminar captura de Sustitucin de se y cae Reiniciar la generacin final de la Evaluacin Final Reiniciar proceso de Segunda Insaculacin Reiniciar proceso de Segunda Insaculacin Reasignar funcionarios de casilla a lista de reserva Sistema sae Descripcin del mdulo Permite el cambio de nivel de las sae, una vez aprobado por el Consejo Distrital. Elimina la aprobacin del listado por la Junta Distrital Ejecutiva y/o por el Consejo Distrital de las sae en caso de haberse registrado de manera anticipada la aprobacin. Elimina la captura de sae adicionadas en caso de haberse registrado de manera incorrecta. Permite el intercambio de las are entre las zore. Permite el intercambio entre zore. Elimina la captura de la sustitucin de un se o de un cae, en caso de haberse realizado de manera incorrecta. Reinicia el proceso de la generacin de la Evaluacin Final en la primera etapa. Reinicia el proceso de Segunda Insaculacin, utilizado bsicamente en los simulacros del Sistema. Reinicia el proceso de Segunda Insaculacin para el vmre, utilizado bsicamente en los simulacros del Sistema. Elimina el registro de los funcionarios de la casilla que sea seleccionada y los asigna al inicio de la lista de reserva. Elimina el registro de los funcionarios de una determinada casilla o bien de una seccin completa, adems elimina los registros de los ciudadanos en lista de reserva, siempre y cuando los registros cumplan con los criterios seleccionados (por casilla o seccin). Reinicia la generacin de la Evaluacin Final en la segunda etapa. Elimina la captura de la sustitucin de los funcionarios de casilla realizada de manera incorrecta. La solicitud para la eliminacin de las sustituciones fue a travs de oficio por parte de los vocales del ramo. Elimina la captura de la sustitucin de los funcionarios de la mesa de escrutinio y cmputo. La solicitud para la eliminacin de las sustituciones fue a travs de oficio por parte de los vocales del ramo.
sae
sae sup y cap sup y cap Sustitucin de se y cae Evaluacin de se y cae en la primera etapa Segunda Insaculacin Segunda Insaculacin vmre Segunda Insaculacin
Eliminar designacin de funcionarios de casilla
Segunda Insaculacin
Reiniciar la generacin final de la Evaluacin Final Eliminar captura de Sustitucin de Funcionarios de Casilla
Evaluacin de se y cae en la segunda etapa Sustitucin de Funcionarios
Deshacer Sustitucin de Mesa de Escrutinio y Cmputo
Sustitucin de Funcionarios vmre
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Los listados que permitieron dar seguimiento a la operacin de los Sistemas son los siguientes:
Cuadro 13.2.1.3. Listados del Sistema de Administracin General Listados admin 1 admin 2 admin 3 Roles asignados por Sistema Roles asignados a un usuario en cualquier Sistema Mdulos abiertos o cerrados por mdulo en todo el pas
aprobacin de las secciones que por su complejidad y problemtica requirieron de atencin especial para la integracin de mesas directivas de casilla durante el pef 2011-2012, por parte de los rganos delegacionales y subdelegacionales. Operacin y contenido Las fechas de las actividades inherentes al Sistema sae, fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 7 al 9 de noviembre de 2011; Inicio de operacin (liberacin): 14 de noviembre de 2011 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/001/2011), y Cierre de operacin: 30 de abril de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema de sae se listan en el cuadro 13.2.1.5. Los listados que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se muestran en el cuadro 13.2.1.6. Las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se detallen en el cuadro 13.2.1.7.
Para el Sistema de Evaluacin de se y cae en la segunda etapa de capacitacin se agreg un listado, el cual permiti conocer qu juntas distritales ejecutivas haban generado la evaluacin preliminar y final.
Cuadro 13.2.1.4. Listado del Sistema de Administracin General para el seguimiento de la Evaluacin de se y cae en la segunda etapa Listado admin 4 Generacin Evaluacin
Sistema de Secciones de Atencin Especial El objetivo del Sistema fue registrar la informacin sobre la identificacin, propuesta, verificacin y
Cuadro 13.2.1.5. Mdulos de Captura del Sistema de sae Nombre del mdulo Caracterizar y generar propuesta Responsable vceyec Descripcin del mdulo Registra las secciones caracterizadas y la propuesta de las Secciones de Atencin Especial Verificacin en gabinete de las secciones propuestas como sae por los consejeros y/o la Junta Local Verificacin en campo de las secciones propuestas como sae por los consejeros y/o la Junta Local Revisin de las observaciones de acuerdo al resultado de las verificaciones de los consejeros y/o la Junta Local Aprobacin del listado de sae por la Junta Distrital Verificacin en gabinete de las secciones propuestas como sae por los consejeros distritales Verificacin en campo de las secciones propuestas como sae por los consejeros distritales Aprobacin del listado de sae por el Consejo Distrital
Verificacin gabinete jl-cl Junta Local y Consejo Local Verificacin campo jl-cl Junta Local y Consejo Local vceyec vceyec Junta Distrital y Consejo Distrital Junta Distrital y Consejo Distrital Junta Distrital y Consejo Distrital
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Revisin observaciones Aprobacin listado jd Verificacin gabinete cd Verificacin campo cd Aprobacin listado cd
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Cuadro 13.2.1.6. Listados del Sistema de sae Listados sae 1 sae2 sae 3 sae 4 sae 5 sae 6 sae 7 sae 8 sae 9 sae 10 sae 11 sae 12 sae 13 Secciones electorales caracterizadas Secciones propuestas como de atencin especial Problemticas y/o caractersticas de las secciones (caracterizadas y propuestas) Secciones verificadas en gabinete por los consejeros y juntas locales Secciones verificadas en campo por los consejeros y juntas locales Observaciones de la Junta Local sobre las verificaciones en gabinete y campo de la propuesta del listado de sae Secciones Verificadas en Gabinete por los consejeros distritales Secciones Verificadas en Campo por los consejeros distritales Secciones con cambio de nivel de afectacin Secciones aprobadas y no aprobadas como de atencin especial Secciones de atencin especial Secciones adicionadas despus de la aprobacin del 6 de marzo de 2012 Secciones genricas Cuadro 13.2.1.7. Cdulas del Sistema de sae Cdulas sae 1 sae 2 sae 3 sae 4 Secciones electorales con caractersticas Propuesta de secciones de atencin especial con nivel de afectacin Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial Secciones aprobadas y no aprobadas como de atencin especial
reas de Responsabilidad Electoral y Zonas de Responsabilidad Electoral, el reclutamiento, seleccin y contratacin de se y cae por los rganos delegacionales y subdelegacionales durante el pef 2011-2012. Operacin y contenido El Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae fue liberado en cuatro etapas, debido a lo extenso del sistema. Las fechas de las actividades inherentes a cada una de ellas fueron: Primera etapa - Pruebas por parte de la deceyec: 25 de noviembre de 2011 al 1 de diciembre de 2012; - Inicio de operacin (liberacin): 13 de diciembre de 2011 (Circular no. DECEYECUNICOM/002/2011), y - Los mdulos liberados fueron: Difusin de la Convocatoria; Determinacin de are y zore, y Sedes de Reclutamiento. Segunda etapa - Pruebas por parte de la deceyec: 12 al 16 de diciembre de 2011; - Inicio de operacin (liberacin): 4 de enero de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/002/2011), y - Los mdulos liberados fueron: Registro de aspirantes, y Pltica de Induccin. Tercera etapa - Pruebas por parte de la deceyec: 9 al 13 de enero de 2012; - Inicio de operacin (liberacin): 21 de enero de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/001/2012), y - Los mdulos liberados fueron: Evaluacin Integral; Asignacin de cargos, y Lista de Reserva.
Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae El objetivo del Sistema fue registrar la informacin referente a la difusin de la convocatoria, sedes,
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Cuarta etapa - Pruebas por parte de la deceyec: 7 al 10 de febrero de 2012; - Inicio de operacin (liberacin): 17 de febrero de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/002/2012), y - Los mdulos liberados fueron: Intercambio de are; Curso de Capacitacin, y Prendas de Identificacin.
Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema Seguimiento y Reclutamiento de se y cae se listan en el cuadro 13.2.1.8. Los listados y las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se detallan en los cuadros 13.2.1.9. y 13.2.1.10.
Cuadro 13.2.1.8. Mdulos de captura del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Nombre del mdulo Registro de convocatorias Responsable vceyec Descripcin del mdulo Alta de las convocatorias, indicando su perodo de inicio y fin as como el perodo que comprende el reclutamiento en las juntas distritales ejecutivas Registro de las actividades que se llevan a cabo para la difusin de las convocatorias en las juntas distritales ejecutivas Verificacin de los medios de la difusin de la convocatoria por los consejeros y/o Junta Local Verificacin a las actividades de la difusin de la convocatoria por los consejeros y/o Junta Local Registro de la atencin a las observaciones derivadas de la verificacin de la difusin de la convocatoria Asignacin de las secciones y su respectiva proyeccin de casillas que conforman el are en las juntas distritales ejecutivas Asignacin de las are correspondientes a cada zore en las juntas distritales ejecutivas Conformacin de las are durante la segunda etapa de capacitacin en las juntas distritales ejecutivas Registro de las secciones compartidas asignadas a las are Registro del lugar de la sede en donde se realiz la recepcin de los documentos de los aspirantes a Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales en las juntas distritales ejecutivas Registro de los perodos de atencin de la sede de reclutamiento Registro del lugar de la sede en donde se realiz el examen a los aspirantes a Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales en las juntas distritales ejecutivas Contina...
Difusin de la convocatoria Verificacin de Medios Verificacin de Actividades Atencin a Verificaciones are zore are segunda etapa Secciones Compartidas
vceyec Consejeros locales y/o Junta Local Consejeros locales y/o Junta Local vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec
Sedes de Reclutamiento
vceyec
Perodos de atencin
vceyec
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Sedes de examen vceyec
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Cuadro 13.2.1.8. Mdulos de captura del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Nombre del mdulo Sedes de entrevista Responsable vceyec Descripcin del mdulo Registro del lugar de la sede en donde se realiz la entrevista a los aspirantes a Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales en las juntas distritales ejecutivas Registro de los aspirantes a Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales en las juntas distritales ejecutivas Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales
Registro de aspirantes Verificacin expedientes por consejeros distritales
vceyec Consejeros distritales
Verificacin expedientes por Consejeros locales y/o Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros Junta Local Junta Local consejeros y/o miembros de la Junta Local Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin a los aspirantes Pltica de induccin Asistencia a la pltica de induccin Verificacin a las plticas por consejeros distritales Verificacin a la pltica por consejeros y/o miembros de la Junta Local Atencin a las observaciones de la verificacin a las plticas de induccin Verificacin a la aplicacin de examen por cd Verificacin a la aplicacin de examen jl Atencin a las observaciones de la aplicacin del examen Verificacin calificacin examen jl Atencin a la calificacin de examen Evaluacin Integral Examen vceyec vceyec vceyec Consejeros distritales Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin de la integracin de expedientes de los aspirantes a se y cae Registro de los aspirantes que asistieron a la pltica de induccin en las juntas distritales ejecutivas Registro de los aspirantes que asistieron a la pltica de induccin en las juntas distritales ejecutivas Verificacin a las plticas de induccin por consejeros distritales
Consejeros locales y/o Verificacin a la pltica de induccin por los consejeJunta Local ros y/o miembros de la Junta Local vceyec Consejeros distritales Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin a las plticas de induccin Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales
Consejeros locales y/o Verificacin a la aplicacin de examen por parte de la Junta Local Junta Local vceyec Atencin a las observaciones derivadas de las verificaciones a la aplicacin de los exmenes
Consejeros locales y/o Verificacin a la calificacin del examen por parte de Junta Local la Junta Local vceyec vceyec Verificacin a la calificacin del examen Registro de los aciertos y calificacin obtenida en el examen de conocimientos, habilidades y actitudes en el proceso de evaluacin realizado a los aspirantes en las juntas distritales ejecutivas Verificacin a la captura de examen sobre los aciertos en el examen por parte de los consejos distritales Contina...
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Verificacin aciertos en el examen cd
Consejeros distritales
Cuadro 13.2.1.8. Mdulos de captura del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Nombre del mdulo Atencin a la verificacin de los aciertos en el examen Evaluacin Integral Entrevista Responsable vceyec Descripcin del mdulo Atencin a las observaciones de la verificacin de los aciertos Registro de la calificacin obtenida en la entrevista para el cargo de se y cae en el proceso de evaluacin realizado a los aspirantes, en las juntas distritales ejecutivas as como el clculo de su evaluacin integral
vceyec
Verificacin a la captura de la entrevista cd Verificacin a la captura de la entrevista jl Atencin captura entrevista Asignacin de cargos Actualizacin de la lista de reserva de cae Actualizacin de la lista de reserva de se Intercambio de reas Curso Capacitacin se y cae Verificacin a la programacin del curso por cd Verificacin a la programacin del curso por jl Atencin a la verificacin a la programacin del primer curso Verificacin al primer curso por cd Verificacin al primer curso por jl Atencin a la verificacin del primer curso Verificacin de entrega de prendas cd Verificacin de entrega de prendas jl Atencin a la verificacin de entrega de prendas
Verificacin a la captura en el sistema respectivo soConsejeros distritales bre los resultados de la entrevista por los consejeros distritales Verificacin a la captura en el sistema respectivo soConsejeros locales y/o bre los resultados de la entrevista por los consejeros Junta Local y/o miembros de la Junta Local vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec Consejeros distritales Atencin a la verificacin de la captura de la entrevista Asignacin del cargo por el cual se le contrata al aspirante, ya sea se o cae en las juntas distritales ejecutivas Actualizacin de la lista de reserva de cae Actualizacin de la lista de reserva de se Administrar el intercambio de reas de responsabilidad entre cae de las juntas distritales ejecutivas Verificacin al curso de capacitacin para se y cae Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales
Verificacin a la programacin del curso de capacitaConsejeros locales y/o cin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local Junta Local vceyec Consejeros distritales Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales
Consejeros locales y/o Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los Junta Local consejeros y/o miembros de la Junta Local vceyec Consejeros distritales Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin al curso de capacitacin a se y cae Verificacin de la entrega de prendas de identificacin a los se y cae por los consejeros distritales
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Verificacin de la entrega de prendas de identificaConsejeros locales y/o cin a los se y cae por los consejeros y/o miembros Junta Local de la Junta Local vceyec Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin de la entrega de prendas a los se y cae contratados
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DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.9. Listados del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Listados cae 1 cae 2 cae 3 cae 4 cae 5 cae 6 cae 7 cae 8 cae 9 cae 10 cae 11 cae 12 cae 13 cae 14 cae 15 cae 16 cae 17 cae 18 cae 19 cae 20 cae 23 cae 24 cae 25 cae 26 cae 27 cae 28 cae 29 cae 30 cae 31 Difusin de la convocatoria Verificacin de la difusin de la convocatoria Atencin a las observaciones derivadas de la verificacin de la difusin de la convocatoria Sedes are (primera etapa y segunda etapa) zore (primera etapa y segunda etapa) Secciones Compartidas Registro de aspirantes para Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales Verificacin de la integracin de expedientes y su atencin Pltica de Induccin Aspirantes que asistieron a la pltica de induccin y que presentarn el examen de conocimientos, habilidades y actitudes Verificacin a la pltica de induccin y su atencin Evaluacin integral parcial Evaluacin integral final Criterios de desempate Verificacin de la aplicacin del examen y su atencin Verificacin a la calificacin del examen a los aspirantes Verificacin a la captura del resultado del examen y su atencin Verificacin a la captura de los resultados de la entrevista y su atencin Verificaciones realizadas a los aspirante Asignacin de cargos Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales contratados (primera y segunda etapa) Declinacin al cargo Lista de reserva Listado Curso de Capacitacin a se y cae Listado verificacin de programacin de cursos se y cae Listado verificacin de la aplicacin de curso se y cae y su atencin Listado verificacin a la entrega de prendas a los se y cae y su atencin Intercambio de are Cuadro 13.2.1.10. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Cdulas a. 1 a. 2 a. 3 a. 4 a. 5 Difusin de la convocatoria por lugar Medios de difusin de la convocatoria Verificaciones de medios y actividades de la difusin de la convocatoria Personal a contratar y evaluacin curricular de aspirantes con porcentajes Verificaciones al registro de aspirantes Contina...
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Cuadro 13.2.1.10. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Cdulas a. 6 a. 7 a. 8 a. 9 a. 10 a. 11 a. 12 a. 13 a. 14 a. 15 a. 17 a. 18 a. 19 a. 20 a. 21 a. 22 Verificacin a la pltica de induccin Aspirantes entrevistados por nmero de sede y entrevistadores Examen de conocimientos de aspirantes por sede Participacin de los miembros de la Junta Avance en las etapas de reclutamiento y seleccin Criterios de desempate Verificacin a la aplicacin del examen Verificacin de la calificacin del examen a los aspirantes a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local Verificacin a la captura en el Sistema sobre los aciertos en el examen por los consejeros distritales Verificacin a la captura en el Sistema sobre los resultados de la entrevista Reclutamiento, seleccin y contratacin de aspirantes Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales por gnero y rango de edad Total de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales por escolaridad Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae Verificacin a la aplicacin del curso de capacitacin a se y cae Verificacin de la entrega de prendas de identificacin a los se y cae
El mdulo de reportes que permiti la impresin de los diplomas para se y cae.

Cuadro 13.2.1.11. Mdulo de reportes del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Nombre del mdulo Impresin de Diplomas Responsable vceyec Descripcin del mdulo Mdulo que permite la impresin de diplomas a se y cae
Pruebas por parte de la deceyec: 30 de enero al 8 de febrero de 2012; Inicio de operacin (liberacin): 17 de febrero de 2012 (Circular no. DECEYEC-DEOE-UNICOM/002/2012), y Cierre de operacin: 30 de junio de 2012. Mdulos del Sistema Este Sistema cont nicamente con un mdulo, el cual se lista a continuacin:
Cuadro 13.2.1.12. Mdulo del Sistema de Sustitucin de se y cae Nombre del mdulo Sustituciones de se y cae Responsable vceyec Descripcin del mdulo Registra las sustituciones de se y cae que se presentaron durante el pef
Sistema de Sustitucin de se y cae El objetivo del Sistema fue registrar las sustituciones de los se y cae por parte de los rganos subdelegacionales debido a las razones por las cuales declinan o renuncian a su cargo en el pef 2011-2012. Operacin y contenido Las fechas de las actividades inherentes al Sistema de Sustitucin de se y cae fueron las siguientes:
126
El listado que permiti dar seguimiento a la informacin registrada en el mdulo de captura del Sistema es el siguiente:
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.13. Listado del Sistema de Sustitucin de se y cae Listado Listado de sustituciones de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales
Operacin y contenido Previo a la primera insaculacin, el 29 de febrero de 2012 se llev a cabo un simulacro nacional con el propsito de ejecutar el proceso lo ms parecido a las condiciones en las que se llevara a cabo el da 6 de marzo de 2012. Las fechas de las actividades inherentes a la liberacin del Sistema de Primera Insaculacin fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 15 al 19 de febrero de 2011; Inicio de operacin para simulacro nacional: 24 de febrero de 2012 (Circular no. DECEYECUNICOM/003/2012); Inicio de operacin (liberacin): 2 de marzo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/004/2012), y Cierre de operacin: 30 de abril de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema de Primera Insaculacin se listan a continuacin:
La cdula que permiti dar seguimiento a la informacin registrada en el mdulo de captura del Sistema fue la siguiente:
Cuadro 13.2.1.14. Cdula del Sistema de Sustitucin de se y cae Cdula Cdula de sustituciones de se y cae
Sistema de Primera Insaculacin Objetivo del Sistema Permitir la ejecucin del proceso de primera insaculacin y el registro de informacin sobre las tareas de visita, notificacin y capacitacin a ciudadanos sorteados en materia de integracin de mesas directivas de casilla para el pef 2011-2012.
Cuadro 13.2.1.15. Mdulos del Sistema de Primera Insaculacin Nombre del mdulo Avance notificacin y capacitacin Centros de atencin Perodos de atencin Verificacin de Orden de Visita jd-cd Verificacin de Orden de Visita jl-cl Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin jd-cd Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin jl-cl Responsable vceyec vceyec vceyec Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Descripcin del mdulo Registro del avance en las actividades de visita, notificacin y capacitacin Registro de los centros para la capacitacin de los ciudadanos sorteados en la primera etapa Registro de los perodos de atencin para los centros de capacitacin Verificacin de gabinete del cumplimiento del Orden de Visita por la Junta Distrital jd-cd Verificacin de gabinete del cumplimiento del Orden de Visita por la Junta Local jl-cl Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jd-cd Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jl-cl Contina...
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Cuadro 13.2.1.15. Mdulos del Sistema de Primera Insaculacin Nombre del mdulo Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin jd-cd Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin jl-cl Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos jd-cd Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos jl-cl Verificacin de Razones de No Participacin jd-cd Verificacin de Razones de No Participacin jl-cl Responsable Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Descripcin del mdulo Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jd-cd Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jl-cl Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos de la primera etapa de capacitacin jd-cd Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos de la primera etapa de capacitacin jl-cl Verificacin de las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados jd-cd Verificacin de las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados jl-cl
Junta Local-Consejo Local (jl-cl), Junta Distrital-Consejo Distrital (jd-cd).
Los mdulos de procesos del Sistema se listan a continuacin:

Cuadro 13.2.1.16. Mdulo Proceso en el Sistema de Primera Insaculacin Nombre del mdulo Primera Insaculacin Consulta Lista Nominal Responsable vceyec Descripcin del mdulo Mdulo que permite ejecutar el proceso de primera insaculacin Consulta de la Lista Nominal de Electores slo para las sae Obtiene a los ciudadanos de la Lista Nominal para completar a los ciudadanos candidatos a funcionarios de casilla Carga la imagen de la firma del ve para su impresin en las cartasnotificacin Permite la impresin de las cartas-notificacin
Los listados que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema son los siguientes:
Cuadro 13.2.1.17. Listados del Sistema de Primera Insaculacin Listados l.1 l.2 l.3 l.4 l.5 l.6 l.8 l.9 l.10 Centros de capacitacin Ciudadanos insaculados Avance notificacin-capacitacin primera etapa Ciudadanos que no participan Ciudadanos aptos para la Segunda Insaculacin Casillas abc primera etapa Listado Verificacin del Cumplimiento del Orden de Visita Listado Verificacin Gabinete Notificacin primera etapa Listado Verificacin Campo Notificacin primera etapa Verificacin a las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados
vceyec
Agregar de Lista Nominal
vceyec
128
Carga Imagen Firma Impresin de cartasnotificacin vceyec
l.11 Verificacin a la coincidencia de la hoja de datos l.12
vceyec
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se muestran a continuacin:
Cuadro 13.2.1.18. Cdulas del Sistema de Primera Insaculacin
Sistema de Primera Insaculacin vmre El objetivo del Sistema fue la ejecucin del proceso de primera insaculacin y el registro de informacin sobre las tareas de visita, notificacin y capacitacin a ciudadanos sorteados en materia de integracin de mesas de escrutinio y cmputo para el pef 2011-2012. Operacin y contenido Previo a la primera insaculacin para el vmre, el 29 de febrero de 2012 se llev a cabo un Simulacro con el propsito de ejecutar el proceso lo ms parecido a las condiciones en las que se llevara a cabo el 6 de marzo de 2012. Las fechas de las actividades inherentes a la liberacin del Sistema Primera Insaculacin del vmre fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 15 al 19 de febrero de 2011; Inicio de operacin para simulacro nacional: 24 de febrero de 2012 (Circular no. DECEYECUNICOM/003/2012); Inicio de operacin (liberacin): 2 de marzo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/004/2012), y Cierre de operacin: 30 de abril de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema Primera Insaculacin del vmre se listan en el cuadro 13.2.1.19., los mdulos de procesos del Sistema se presentan en el cuadro 13.2.1.20. y los listados y las cedulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se muestran en los cuadros 13.2.1.21. y 13.2.1.22.
Cdulas
b.1 b.2 b.3 b.4 b.5 b.6 b.7 b.8 b.9 b.10 b.11 b.12 b.13 b.14 b.15 b.16 b.17 b.18 Resultado Primera Insaculacin Ciudadanos capacitados Recepcin de Carta-notificacin Visita y entrega de notificaciones a los ciudadanos Ciudadanos notificados y capacitados aptos Ciudadanos capacitados aptos Ciudadanos aptos por gnero, escolaridad y edad Avance de visita, notificacin, capacitacin y ciudadanos aptos Gnero de los ciudadanos notificados, capacitados y aptos Ciudadanos que no fue posible notificar Ciudadanos no aptos y rechazos Ciudadanos que no fue posible capacitar Verificacin del Cumplimiento del Orden de Visita Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados Verificacin de la coincidencia de la hoja de datos Verificacin a las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados Cumplimiento de rutas diseadas a partir del Orden de Visita
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Cuadro 13.2.1.19. Mdulos del Sistema de Primera Insaculacin vmre Nombre del mdulo Avance notificacin y capacitacin Centros de atencin Perodos de atencin Verificacin de Orden de Visita jd-cd Verificacin de Orden de Visita jl-cl Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin jd-cd Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin jl-cl Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin jd-cd Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin jl-cl Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos jd-cd Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos jl-cl Verificacin de Razones de No Participacin jd-cd Verificacin de Razones de No Participacin jl-cl Responsable vceyec vceyec vceyec Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Descripcin del mdulo Registro del avance en las actividades de visita, notificacin y capacitacin Registro de los centros para la capacitacin de los ciudadanos sorteados Registro de los perodos de atencin para los centros de capacitacin Verificacin de gabinete del cumplimiento del Orden de Visita por la Junta Distrital jd-cd Verificacin de gabinete del cumplimiento del Orden de Visita por la Junta Distrital jl-cl Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jd-cd Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jl-cl Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jd-cd Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados jl-cl Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos de la primera etapa de capacitacin jd-cd Verificacin a la captura en el Sistema sobre la hoja de datos de la primera etapa de capacitacin jl-cl Verificacin de las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados jd-cd Verificacin de las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados jl-cl
Cuadro 13.2.1.20. Mdulo Procesos del Sistema de Primera Insaculacin del vceyec Nombre del mdulo Responsable vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec Descripcin del mdulo Mdulo que permiti ejecutar el proceso de Primera Insaculacin Consulta de Lista Nominal de Electores slo para las Secciones de Atencin Especial Obtiene a los ciudadanos de la Lista Nominal para completar a los ciudadanos candidatos a funcionarios Carga la imagen de la firma del ve para su impresin en las cartas-notificacin Permite la impresin de las cartas-notificacin
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Primera Insaculacin Consulta Lista Nominal Agregar Lista Nominal Carga Imagen Firma Impresin de cartas-notificacin
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.21. Listados del Sistema de Primera Insaculacin del vmre Listados l.1 l.2 l.3 l.4 l.5 l.6 l.10 Centros de capacitacin Ciudadanos insaculados Avance notificacin-capacitacin primera etapa Ciudadanos que no participan Ciudadanos aptos para la Segunda Insaculacin Casillas abc primera etapa Listado Verificacin Campo Notificacin primera etapa Verificacin a las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados Cuadro 13.2.1.22. Cdulas del Sistema de Primera Insaculacin del vmre Cdulas b.1 b.2 b.3 b.4 b.5 b.6 b.7 b.8 b.9 Resultado Primera Insaculacin Ciudadanos capacitados Recepcin de Carta-notificacin Visita y entrega de notificaciones a los ciudadanos Ciudadanos notificados y capacitados aptos Ciudadanos capacitados aptos Ciudadanos aptos por gnero, escolaridad y edad Avance de visita, notificacin, capacitacin y ciudadanos aptos Gnero de los ciudadanos notificados, capacitados y aptos
Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa El objetivo del Sistema fue facilitar a las juntas distritales ejecutivas la generacin automtica de la evaluacin de se y cae contratados durante la primera etapa de capacitacin electoral del pef 2011-2012, previo registro de la informacin en los sistemas respectivos por parte de los rganos delegacionales y subdelegacionales. Operacin y contenido Para la evaluacin de los cae en las actividades de capacitacin electoral, el Sistema de Evaluacin de se y cae Primera Etapa, se apoy del Sistema Primera Insaculacin, mdulo Avance de visita, notificacin y capacitacin; mientras que para el rubro de las actividades de asistencia electoral, se apoy del Sistema Ubicacin de Casillas, mdulos Anuencias y Equipamiento. Para la evaluacin de los se, particularmente sobre la verificacin en gabinete, el sistema en mencin se apoy en el Sistema Primera Insaculacin, mdulo Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados. Las fechas correspondientes a la liberacin del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 23 al 25 de abril de 2012; Inicio de operacin (liberacin): 26 de abril de 2012 (Circular no. DECEYEC-DEOE-UNICOM/001/2012), y Cierre de operacin: 8 de mayo de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema Evaluacin de se y cae Primera Etapa se muestran en los cuadros 13.2.1.23. y 13.2.1.24. El listado y las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del sistema se sealan en los cuadros 13.2.1.25., 13.2.1.26. y 13.2.1.27.
l.11 Verificacin a la coincidencia de la hoja de datos l.12
b.10 Ciudadanos que no fue posible notificar b.11 Ciudadanos no aptos y rechazos b.12 Ciudadanos que no fue posible capacitar b.15 b.16 b.17 b.18 Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados Verificacin de la coincidencia de la hoja de datos Verificacin a las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados Cumplimiento de rutas diseadas a partir del Orden de Visita
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Cuadro 13.2.1.23. Mdulos del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa Nombre del mdulo Identificacin de necesidades de equipamiento (8%) Coordinacin y Supervisin (5%) Perfiles-Competencias de actuacin del cae (20%) Perfiles-Competencias de actuacin del se por los vocales distritales (10%) Perfiles-Competencias de actuacin del se por los consejeros distritales (5%) Calidad capacitacin a ciudadanos sorteados (14%) Responsable voe vceyec ve, vceyec y voe ve, vceyec y voe Consejeros distritales vceyec Descripcin del mdulo Captura de la identificacin de las necesidades de equipamiento de las casillas por cae Captura de los puntos obtenidos en los cuestionarios sobre el desempeo del se aplicado a los cae bajo su cargo Registro de la calificacin de los perfiles de competencia de actuacin del cae Registro de la calificacin de los perfiles de competencia de actuacin del se Registro de la calificacin de los perfiles de competencia del se Registro de la calificacin de cada uno de los cuestionarios de evaluacin a la calidad de la capacitacin electoral Registro de la coincidencia entre la respuesta a la pregunta no. tres del Reporte de verificacin de las razones por las cuales el ciudadano no participa y el Taln comprobante de la visita, o Acuse de recibo de la Carta-notificacin
Verificaciones de las razones por las que el ciudadano no participa (12%)
vceyec
Cuadro 13.2.1.24. Mdulo Proceso del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa Nombre del mdulo Generar Evaluacin Responsable vceyec Descripcin del mdulo Permite la generacin de la evaluacin preliminar y final para los Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales en la primera etapa de capacitacin Cuadro 13.2.1.25. Listado del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa Listado l.1 Listado Calidad Capacitacin ciudadanos sorteados Cuadro 13.2.1.26. Cdulas del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa Cdulas c.1 c.2 Cumplimiento de rutas diseadas a partir del Orden de Visita Visitar al 100% de los ciudadanos sorteados Capacitar al 100% de la notificacin efectiva Cdula calidad de la capacitacin a ciudadanos sorteados Cdula verificacin de las razones por las que el ciudadano no participa Obtencin anuencias de propietarios de inmuebles donde se instalarn las casillas Identificacin de necesidades de equipamiento de las casillas Perfiles-competencias de actuacin de los cae aplicada por los vocales Contina...
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c.3 c.4 c.5 c.6 c.7 c.8
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.26. Cdulas del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa Cdulas c.9 Capacitacin en secciones que no son de atencin especial c.10 Siete o ms ciudadanos capacitados aptos por casilla c.11 Capacitacin en secciones de atencin especial c.12 Asistencia electoral c.13 Cdula integral de la primera evaluacin para cae c.14 Evaluacin del se a partir de sus actividades de verificacin en gabinete y en campo c.15 Perfiles-competencias de actuacin de los se aplicada por los vocales c.16 Perfiles-competencias de actuacin de los se aplicada por los consejeros electorales distritales c.17 Coordinacin y supervisin c.18 Cdula integral de evaluacin para se Cuadro 13.2.1.27. Cdulas del Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa para vmre Cdulas c.1 c.2 c.3 c.4 c.5 c.6 Cumplimiento de rutas diseadas a partir del Orden de Visita Visitar al 100% de los ciudadanos sorteados Capacitar al 100% de la notificacin efectiva Cdula calidad de la capacitacin a ciudadanos sorteados Cdula verificacin de las razones por las que el ciudadano no participa Cdula integral de la primera evaluacin para cae de Voto en el extranjero
Nota: Cabe sealar que la cdula integral de evaluacin para se (c.18) para el vmre, es la misma que se manej para el proceso ordinario, tomando slo las metas correspondientes al proyecto.
Sistema de Segunda Insaculacin El objetivo del Sistema fue ejecutar el proceso de Segunda Insaculacin y de permitir el registro de informacin sobre las tareas de entrega de nombramientos y Funcionarios de Mesas Directivas de Casilla (en adelante fmdc) para el pef 2011-2012. Operacin y Contenido Previo a la Segunda Insaculacin, el 4 de mayo de 2012 se llev a cabo un simulacro nacional con el propsito de ejecutar el proceso lo ms parecido a las condiciones en las que se llevara a cabo el 8 de mayo. Las fechas de las actividades inherentes a la operacin del Sistema de Segunda Insaculacin fueron las siguientes:
Pruebas por parte de la deceyec: 27 de abril al 1 de mayo de 2012; Inicio de operacin (liberacin) para simulacro nacional: 4 de mayo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/005/2012); Inicio de operacin (liberacin) Segunda Insaculacin: 8 de mayo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/006/2012), y Cierre de operacin: 30 de junio de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema de Segunda Insaculacin se muestran en los cuadros 13.2.1.28. y 13.2.1.29. Los listados y las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del sistema se sealan en los cuadros 13.2.1.30. y 13.2.1.31.
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Cuadro 13.2.1.28. Mdulos del Sistema de Segunda Insaculacin Nombre del mdulo Avance en la entrega de nombramientos y segunda capacitacin Centros de capacitacin segunda etapa Perodos de atencin segunda etapa Verificacin entrega nombramientos y capacitacin jd-cd Verificacin entrega nombramientos y capacitacin jl-cl Verificacin gabinete coincidencia firmas acuses recibo-hojas datos jd-cd Verificacin campo coincidencia firmas acuses recibo-hojas de datos jd-cd Verificacin gabinete coincidencia firmas acuses recibo-hojas datos jl-cl Verificacin campo coincidencia firmas acuses recibo-hojas de datos jl-cl Verificacin sobre la calidad de la capacitacin jd-cd Verificacin sobre la calidad de la capacitacin jl-cl Verificacin en gabinete de la sustitucin de los funcionarios de casilla jd-cd Verificacin en campo de la sustitucin de los funcionarios de casilla jd-cd Verificacin en gabinete de la sustitucin de los funcionarios de casilla jl-cl Verificacin en campo de la sustitucin de los funcionarios de casilla jl-cl Responsable vceyec vceyec vceyec Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Junta Local y consejeros locales vceyec vceyec Junta Distrital y consejeros distritales Junta Local y consejeros locales Descripcin del mdulo Avance en la entrega de nombramientos y segunda etapa de capacitacin Permite el registro de centros de capacitacin para la segunda etapa Permite el registro de perodos de atencin para la segunda etapa Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa jd-cd Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa jl-cl Verificacin en gabinete coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos jd-cd Verificacin en campo de la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos jd-cd Verificacin en gabinete coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos jl-cl Verificacin en campo de la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos jl-cl Verificacin sobre la calidad de la capacitacin jd-cd Verificacin sobre la calidad de la capacitacin jl-cl Verificacin en gabinete de la sustitucin de los funcionarios de casilla jd-cd Verificacin en campo de la sustitucin de los funcionarios de casilla jd-cd Verificacin en gabinete de la sustitucin de los funcionarios de casilla jl-cl Verificacin en campo de la sustitucin de los funcionarios de casilla jl-cl Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral Simulacros realizados en otro distrito Verificacin sobre el desarrollo de los simulacros por la jd o el cd Verificacin sobre el desarrollo de los simulacros por la jl o el cl
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Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral Simulacros realizados en otro distrito Verificacin sobre el desarrollo de los simulacros jd-cd Verificacin sobre el desarrollo de los simulacros jl-cl
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.29. Mdulos de Procesos del Sistema de Segunda Insaculacin Nombre del mdulo Segunda Insaculacin automtica Segunda Insaculacin manual Cargar Firmas Nombramiento Impresin de Nombramientos Exportar datos de funcionarios de casilla Lista de funcionarios de casilla Impresin de Diplomas Responsable vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec Descripcin del mdulo Mdulo que genera la Segunda Insaculacin automtica Mdulo que genera la Segunda Insaculacin de forma manual Mdulo que permite cargar las firmas del ve y vs para su impresin en el nombramiento Mdulo que permite realizar la impresin de los nombramientos Genera un archivo de texto plano para los representantes de partidos polticos Genera un archivo con formato pdf para los representantes de partidos polticos Mdulo que genera un archivo con formato pdf con el nombre de los funcionarios de casilla y su cargo para obtener el diploma respectivo
Cuadro 13.2.1.30. Listados del Sistema de Segunda Insaculacin Listados l.1 l.2 l.3 l.4 l.5 l.6 l.7 l.8 l.9 l.10 l.11 l.12 l.13 Centros de capacitacin segunda etapa Ciudadanos aptos al da de la Segunda Insaculacin Ciudadanos designados funcionarios de casilla Encarte Avance de entrega de nombramientos y segunda etapa de capacitacin Casillas abc segunda etapa Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral Ciudadanos que participaron en simulacro en otro distrito Verificacin sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa Verificacin sobre la calidad de la capacitacin Verificacin de los simulacros de la Jornada Electoral Verificacin de la sustitucin de funcionarios
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Cuadro 13.2.1.31. Cdulas del Sistema de Segunda Insaculacin Cdulas c.1 c.2 c.3 c.4 c.5 c.6 c.7 c.8 c.9 c.10 c.11 c.12 Ciudadanos designados funcionarios de casilla, nombramientos entregados y funcionarios por cargo capacitados Concentrado de funcionarios con nombramiento y capacitados; ciudadanos en lista de reserva y en lista de insaculados Funcionarios designados por escolaridad, gnero y edad Gnero de los ciudadanos en segunda etapa de capacitacin Concentrado de casillas abc Simulacros o prcticas de la Jornada Electoral Avance de ciudadanos capacitados en la segunda etapa Verificacin sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa Verificacin sobre la calidad de la capacitacin Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral Verificacin de la sustitucin de funcionarios de casilla
Sistema de Segunda Insaculacin vmre El objetivo del Sistema fue ejecutar el proceso de Segunda Insaculacin del vmre y de permitir el registro de informacin sobre las tareas de entrega de nombramientos y de los funcionarios de mec para el pef 2011-2012. Operacin y Contenido Previo a la segunda insaculacin para el vmre, el 4 de mayo de 2012 se llev a cabo un simulacro con el propsito de ejecutar el proceso lo ms parecido a las condiciones en las que se llevara a cabo el 8 de mayo de 2012. Las fechas de las actividades inherentes a la operacin del Sistema de Segunda Insaculacin fueron las siguientes:
Pruebas por parte de la deceyec: 27 de abril al 1 de mayo de 2012; Inicio de operacin para simulacro nacional: 4 de mayo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/005/2012); Inicio de operacin (liberacin) para la Segunda Insaculacin: 8 de mayo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/006/2012), y Cierre de operacin: 30 de junio de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema de Segunda Insaculacin del vmre se detallan en los cuadros 13.2.1.32. y 13.2.1.33. Los listados y las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se muestran en los cuadros 13.2.1.34. y 13.2.1.35.
136
Cuadro 13.2.1.32. Mdulos del Sistema de Segunda Insaculacin vmre Nombre del mdulo Avance en la entrega de nombramientos y segunda capacitacin Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral Responsable vceyec vceyec Descripcin del mdulo Avance en la entrega de nombramientos, segunda capacitacin Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.33. Mdulo de Procesos del Sistema de Segunda Insaculacin vmre Nombre del mdulo Segunda Insaculacin automtica Segunda Insaculacin manual Cargar Firmas Nombramiento Impresin de nombramientos Exportar datos de funcionarios de casilla Lista de funcionarios de casilla Impresin de Diplomas Responsable vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec Descripcin del mdulo Mdulo que genera la Segunda Insaculacin automtica Mdulo que permite realizar la Segunda Insaculacin de forma manual Mdulo que permite cargar las firmas del ve y vs para su impresin en el nombramiento Mdulo que permite la impresin de los nombramientos Genera un archivo de texto plano para los Representantes de Partidos Polticos Genera un archivo con formato pdf para los Representantes de Partidos Polticos Mdulo que genera pdf con el nombre de los funcionarios y su cargo
Cuadro 13.2.1.34. Listados del Sistema de Segunda Insaculacin vmre Listados l.1 l.2 l.3 l.4 l.5 l.6 l.7 Centros de capacitacin segunda etapa Ciudadanos aptos al da de la Segunda Insaculacin Ciudadanos designados funcionarios de casilla Encarte Avance de entrega de nombramientos y segunda etapa de capacitacin Mesas de escrutinio y cmputo abc segunda etapa Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral Cuadro 13.2.1.35. Cdulas del Sistema de Segunda Insaculacin vmre Cdulas c.1 c.2 c.3 c.4 c.5 c.6 Ciudadanos designados funcionarios de mec, nombramientos entregados y funcionarios por cargo capacitados en segunda etapa Concentrado de funcionarios con nombramiento y capacitados; ciudadanos en lista de reserva y en lista de insaculados Funcionarios designados por escolaridad, gnero y edad Gnero de los ciudadanos en segunda etapa de capacitacin Concentrado de mesas abc Simulacros o prcticas de la Jornada Electoral Avance de ciudadanos capacitados en la segunda etapa
c.7
137
Sistema de Sustitucin de Funcionarios de Mesas Directivas de Casilla (fmdc) El objetivo del Sistema fue registrar y dar seguimiento a la informacin originada a partir de las sustituciones de los fmdc en el pef 2011-2012. Operacin y Contenido Las fechas correspondientes a la liberacin del Sistema de Sustitucin de Funcionarios de Mesas Directivas de casilla fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 27 al 30 de abril de 2012; Inicio de operacin (liberacin): 8 de mayo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/005/ 2012), y Cierre de operacin: 30 de junio de 2012. Mdulos del Sistema Este Sistema cont nicamente con un mdulo de captura, el cual se menciona a continuacin:
Cuadro 13.2.1.36. Mdulo del Sistema de Sustitucin de fmdc Nombre del mdulo Sustitucin de Funcionarios Responsable vceyec Descripcin del mdulo Registra las sustituciones de los fmdc d.1 d.2 d.3
Cuadro 13.2.1.38. Cdulas del Sistema de Sustitucin de fmdc Cdulas Sustitucin de funcionarios Sustitucin de funcionarios en Secciones de Atencin Especial Avance de sustituciones
Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mec El objetivo del sistema fue registrar y dar seguimiento a la informacin originada a partir de las sustituciones de los funcionarios de mec en el pef 2011-2012. Operacin y Contenido Las fechas de las actividades inherentes a la operacin del Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mec fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 27 al 30 de abril de 2012; Inicio de operacin (liberacin): 8 de mayo de 2012 (Circular no. DECEYEC-UNICOM/005/ 2012), y Cierre de operacin: 30 de junio de 2012. Mdulos del Sistema Este Sistema cont nicamente con un mdulo de captura, el cual se menciona a continuacin:
Cuadro 13.2.1.39. Mdulo del Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mec Nombre del mdulo Sustitucin de Funcionarios de mec Responsable Descripcin del mdulo Registra las sustituciones de los Funcionarios de las Mesas de Escrutinio y Cmputo
Los listados que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del sistema son los siguientes:
Cuadro 13.2.1.37. Listados del Sistema de Sustitucin de fmdc Listados
138
l.1 l.2
Sustitucin de funcionarios Funcionarios sustituidos
vceyec
Las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del sistema son las siguientes:
Los listados que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema se detallan en el cuadro 13.2.1.40.
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.40. Listados del Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mec Listados vmre l.1 l.2 Sustitucin de funcionarios Funcionarios sustituidos
Las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del Sistema son las siguientes:
Cuadro 13.2.1.41. Cdulas del Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mec Cdulas vmre d.1 d.2 d.3 Sustitucin de funcionarios Sustitucin de funcionarios en Secciones de Atencin Especial Avance de sustituciones
trega de nombramientos y segunda capacitacin; mientras que para el rubro de las actividades de asistencia electoral, se apoy del Sistema de Ubicacin de Casillas, mdulo Anuencias; Sistema de Distribucin de la Documentacin y Materiales Electorales, mdulo Envos; Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral, mdulos simulacros y jornada. Para la evaluacin de los se, particularmente sobre la Verificacin en Gabinete, el Sistema en mencin se apoy del Sistema de Segunda Insaculacin, mdulo Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa, Verificacin en gabinete: Coincidencia de firmas entre los acuses de recibo y las hojas de datos y Verificacin en gabinete de la sustitucin de los funcionarios de casilla. Las fechas de las actividades inherentes a la operacin del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa, fueron las siguientes: Pruebas por parte de la deceyec: 3 al 5 de julio de 2012; Inicio de operacin (liberacin): 11 de julio de 2012, y Cierre de operacin: 17 de julio de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema de Evaluacin de se y cae en segunda etapa se muestran en los cuadros 13.2.1.42. y 13.2.1.43. El listado y las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del sistema se detalla en los cuadros 13.2.1.44., 13.2.1.45. y 13.2.1.46.
Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa El objetivo del Sistema fue apoyar a las juntas distritales ejecutivas para evaluar a los se y a los cae en la segunda etapa de capacitacin, as como otorgar el incentivo correspondiente a los mejor evaluados en el pef 2011-2012, previo registro de la informacin por parte de los rganos delegacionales y subdelegacionales. Operacin y Contenido Para la evaluacin de los cae en las actividades de Capacitacin Electoral, el Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa, se apoy del Sistema de Segunda Insaculacin, mdulo Avance en la en-
Cuadro 13.2.1.42. Mdulos del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Nombre del mdulo Primer simulacro (5%) Segundo simulacro (5%) Jornada Electoral (10%) Responsable voe voe voe Descripcin del mdulo Registro de la participacin de los cae en los simulacros de sije, primer reporte Registro de la participacin de los cae en los simulacros de sije, segundo reporte Registro de las actividades el da de la Jornada Electoral Contina...
139
Cuadro 13.2.1.42. Mdulos del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Nombre del mdulo Imputable cae sije (4%) Imputable cae entrega documentacin y material (8%) Imputable cae entrega de paquete (8%) Perfiles competencia cae (20%) Perfiles competencia se por los Vocales (10%) Perfiles competencia se por los consejeros Distritales (5%) Cuestionario coordinacin supervisin (5%) Calidad de la capacitacin (Evaluacin de la capacitacin) (11%) Calidad de la capacitacin (Hoja de Datos) Calidad de la capacitacin (Evaluacin de la capacitacin) Semana previa a la eleccin (5%) Verificacin de Campo se (20%) Evaluacin Gabinete del se del vmre (10%) Responsable voe voe voe ve, vceyec y voe ve, vceyec y voe Consejeros distritales Consejeros distritales vceyec Descripcin del mdulo Permite registrar si la no instalacin de la casilla es imputable al cae Permite registrar si la no entrega de documentacin y material es imputable al cae Permite registrar si la no entrega de paquete electoral es imputable al cae Registro de los perfiles de competencia de los cae Registro de los perfiles de competencia de los se por el Vocal Ejecutivo, Vocal de Capacitacin y Educacin Cvica y el Vocal de Organizacin Electoral Registro de los perfiles de competencia de los se por los consejeros distritales Captura de los puntos obtenidos en los cuestionarios de coordinacin y supervisin de los se Calificacin con respecto al nmero de respuestas afirmativas del formato para la Evaluacin de la Capacitacin Calificacin de la respuesta a la pregunta no. 3 del apartado V. Evaluacin de la capacitacin de la Hoja de Datos para Funcionarios de Casilla Calificacin con respecto al nmero de respuestas afirmativas del formato para la Evaluacin de la Capacitacin Verificacin de la evaluacin en campo del se Registro de evaluaciones del Supervisor Electoral en gabinete para el vmre
vceyec
vceyec vceyec vceyec
Cuadro 13.2.1.43. Mdulo de Procesos del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Nombre del mdulo Generar evaluacin Responsable vceyec Descripcin del mdulo Permite la generacin de la Evaluacin Preliminar y Final para los se y cae en la segunda etapa de capacitacin
Cuadro 13.2.1.44. Mdulos del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Listado
140
l.1
Calidad de la capacitacin Cuadro 13.2.1.45. Cdulas del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Cdulas
c.1 c.2
Capacitacin a funcionarios designado Calidad de la capacitacin a funcionarios designados (11%) Contina...
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.45. Cdulas del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Cdulas c.3 c.4 c.5 c.6 c.7 c.8 c.9 c.10 c.11 c.12 c.13 c.14 c.15 c.16 c.17 c.18 c.19 Sustituciones de funcionarios antes de la Jornada Electoral Sustituciones de funcionarios por ciudadanos de la fila de la Jornada Electoral Simulacros Calidad de la capacitacin durante la semana previa a la eleccin (5%) Capacitacin Entrega de las notificaciones a los propietarios de los inmuebles donde se instalarn las casillas Entrega de documentacin y material electoral a los presidentes de las mesas directivas de casilla Participacin de las actividades del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (sije) Entrega de paquetes electorales al Consejo Distrital Asistencia Electoral Perfiles-Competencias de actuacin de los cae aplicada por los vocales Cdula integral de la segunda evaluacin para cae Evaluacin del se a partir de sus actividades de verificacin en gabinete y en campo Perfiles-Competencias de actuacin de los se aplicada por los vocales Perfiles-Competencias de actuacin de los se aplicada por los consejeros Coordinacin y supervisin Cdula integral de la segunda evaluacin para se Cuadro 13.2.1.46. Cdulas del Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa para el vmre Cdulas c.1 c.2 c.3 c.4 c.5 c.6 c.7 c.13 Capacitacin a funcionarios designados Calidad de la capacitacin a funcionarios designados Sustituciones de funcionarios antes de la Jornada Electoral Sustituciones de funcionarios designados, por empleados del ife, el da de la Jornada Electoral Simulacros Calidad de la capacitacin durante la semana previa a la eleccin Cdula integral de la segunda evaluacin para cae Perfiles-Competencias de actuacin de los cae aplicada por los vocales
Nota: Cabe sealar que la cdula integral de la segunda evaluacin para se (c.19) para el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero (vmre), es la misma que se manej para el proceso ordinario, tomando slo las metas correspondientes al proyecto.
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Sistema de Desempeo de Funcionarios El objetivo del Sistema fue registrar la informacin sobre la integracin de mesas directivas de casilla y del registro de la documentacin electoral, as como tambin informacin que se gener durante la pasada Jornada Electoral del 1 de Julio en el pef 2011-2012. Operacin y Contenido Las fechas de las actividades inherentes a la operacin del Sistema de Desempeo de Funcionarios, fueron las siguientes:
Pruebas por parte de la deceyec: 18 al 23 de julio de 2012; Inicio de operacin (liberacin): 27 de julio de 2012, y Cierre de operacin: 31 de agosto de 2012. Mdulos del Sistema Los mdulos de captura del Sistema de Desempeo de Funcionarios se detallan en los cuadros 13.2.1.47. y 13.2.1.48. Los listados y las cdulas que permitieron dar seguimiento a la informacin registrada en los mdulos de captura del sistema se muestran en los cuadros 13.2.1.49. y 13.2.1.50.
Cuadro 13.2.1.47. Mdulos del Sistema de Desempeo de Funcionarios Nombre del mdulo Funcionarios de casilla Constancia de clausura Acta de la Jornada Electoral Acta de Escrutinio Presidente Acta de Escrutinio senadores Acta de Escrutinio diputados Responsable vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec vceyec Descripcin del mdulo Captura de los ciudadanos que fungieron como funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral Captura de los datos de la Constancia de Clausura Captura del Acta de la Jornada Electoral Captura del Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Captura del Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla para la eleccin de Senadores de Mayora Relativa Captura del Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla para la eleccin de Diputados federales de Mayora Relativa
Cuadro 13.2.1.48. Mdulo Procesos del Sistema de Desempeo de Funcionarios Nombre del mdulo Impresin de Diplomas Responsable vceyec Descripcin del mdulo Mdulo que permite la impresin de los diplomas para los funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral
Cuadro 13.2.1.49. Listados del Sistema de Desempeo de Funcionarios Listados
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l.1 l.2 l.3 l.4 l.5
Ciudadanos tomados de la fila Ciudadanos designados funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral Casillas con incidentes Informacin de casillas el da de la Jornada Electoral Acta de escrutinio y cmputo de casilla
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.1.50. Cdulas del Sistema de Desempeo de Funcionarios Cdulas e.1 e.2 e.3 e.4 e.5 e.6 e.7 Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, designados y de la fila Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, que fueron capacitados en primera y segunda etapa y participaron en simulacros Incidentes en la instalacin de casillas Diferencias aritmticas en las actas de escrutinio y cmputo Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, por cargo y escolaridad Incidentes en las firmas de los funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral
13.2.2. Difusin de la Informacin La difusin de la informacin contenida en el Sistema elec2012 se dio a conocer por medio de su
pgina de internet http://www.ife.org.mx/ a travs de las cdulas de informacin generadas por cada uno de los sistemas que lo componen, como se muestra en los siguientes cuadros.
Cuadro 13.2.2.1. Cdulas del Sistema de sae publicadas en internet Nombre sae 1 sae 1 sae 2 sae 2 sae 2 sae 3 sae 3 sae 3 sae 3 sae 3 sae 3 Secciones electorales con caractersticas a nivel nacional Secciones electorales con caractersticas por distrito Propuesta de Secciones de Atencin Especial con nivel de afectacin Nacional Propuesta de Secciones de Atencin Especial con nivel de afectacin por Distrito Propuesta de Secciones de Atencin Especial (por nivel de afectacin) a nivel distrital Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial Nacional cl Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial por Distrito cl Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial Nacional cd Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial por Distrito cd Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial Nacional jl Verificacin de las secciones propuestas como de atencin especial por Distrito jl
sae 4.1. Secciones Aprobadas a nivel nacional sae 4.1. Secciones Aprobadas a nivel distrital sae 4.3. Secciones No Aprobadas a nivel nacional sae 4.3. Secciones No Aprobadas a nivel distrital Cuadro 13.2.2.2. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae publicadas en internet Nombre a.1 a.1 a.2 a.2 Difusin de la convocatoria por lugar a nivel nacional Difusin de la convocatoria por lugar a nivel distrital Medios de difusin de la convocatoria a nivel nacional Medios de difusin de la convocatoria a nivel distrital Contina...
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Cuadro 13.2.2.2. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae publicadas en internet Nombre a.3.1. a.3.1. a.3.2. a.3.2. a.4 a.4 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.5 a.6 a.6 Verificacin a los medios de la difusin de la convocatoria por los consejeros y/o Junta Local a nivel nacional Verificacin a los medios de la difusin de la convocatoria por los consejeros y/o Junta Local a nivel distrital Verificacin a las actividades de la difusin de la convocatoria por los consejeros y/o Junta Local a nivel nacional Verificacin a las actividades de la difusin de la convocatoria por los consejeros y/o Junta Local a nivel distrital Personal a contratar y evaluacin curricular de aspirantes con porcentajes a nivel nacional Personal a contratar y evaluacin curricular de aspirantes con porcentajes a nivel distrital Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales de la documentacin de aspirantes a nivel nacional Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales de la documentacin de aspirantes a nivel distrital Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales sobre las respuestas a las preguntas en la relacin de documentacin entregada por el aspirante a nivel nacional Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales sobre las respuestas a las preguntas en la relacin de documentacin entregada por el aspirante a nivel distrital Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales sobre los posibles casos de parentesco de aspirantes con miembros de la Junta o Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros distritales sobre los posibles casos de parentesco de aspirantes con miembros de la Junta o Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros de la Junta Local de la documentacin del aspirante a nivel nacional Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros de la Junta Local de la documentacin del aspirante a nivel distrital Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros de la Junta Local sobre las respuestas a las preguntas en la relacin de documentacin entregada por el aspirante a nivel nacional Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros de la Junta Local sobre las respuestas a las preguntas en la relacin de documentacin entregada por el aspirante a nivel distrital Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros de la Junta Local sobre los posibles casos de parentesco de aspirantes con miembros de la Junta o Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin de la integracin de expedientes por los consejeros y/o miembros de la Junta Local sobre los posibles casos de parentesco de aspirantes con miembros de la Junta o Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros y/o miembros de la Junta Local del tiempo de la pltica de induccin a nivel nacional Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros y/o miembros de la Junta Local del tiempo de la pltica de induccin a nivel distrital Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros y/o miembros de la Junta Local del contenido en los temas de la pltica de induccin a nivel nacional Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros y/o miembros de la Junta Local del contenido en los temas de la pltica de induccin a nivel distrital Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros distritales del tiempo de la pltica de induccin a nivel nacional Contina...
144
a.6 a.6 a.6
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.2.2. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae publicadas en internet Nombre a.6 a.6 a.6 a.7 a.7 a.8 a.8 a.9 a.9 a.10 a.10 a.11 a.11 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 a.12 Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros distritales del tiempo de la pltica de induccin a nivel distrital Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros distritales del contenido en los temas de la pltica de induccin a nivel nacional Verificacin de la pltica de induccin por los consejeros distritales del contenido en los temas de la pltica de induccin a nivel distrital Aspirantes entrevistados por nmero de sede y entrevistadores a nivel nacional Aspirantes entrevistados por nmero de sede y entrevistadores a nivel distrital Examen de conocimientos de aspirantes por sede a nivel nacional Examen de conocimientos de aspirantes por sede a nivel distrital Participacin de los miembros de la junta, consejeros y tcnicos durante la aplicacin del examen a nivel nacional Participacin de los miembros de la junta, consejeros y tcnicos durante la aplicacin del examen a nivel distrital Avance en las etapas de reclutamiento y seleccin a nivel nacional Avance en las etapas de reclutamiento y seleccin a nivel distrital Criterios de desempate a nivel nacional Criterios de desempate a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de la identificacin de los aspirantes a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de la identificacin de los aspirantes a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de la asistencia a la pltica de induccin a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de la asistencia a la pltica de induccin a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de las instrucciones de la aplicacin del examen a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de las instrucciones de la aplicacin del examen a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de las instrucciones de los exmenes sobrantes a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros distritales de las instrucciones de los exmenes sobrantes a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local de la identificacin de los aspirantes a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local de la identificacin de los aspirantes a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de la asistencia a la pltica de induccin) a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de la asistencia a la pltica de induccin) a nivel distrital Contina...
145
Cuadro 13.2.2.2. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae publicadas en internet Nombre a.12 a.12 a.12 a.12 a.13 a.13 a.14 a.14 a.15 a.15 a.15 a.15 a.17 a.17 a.18 a.18 a.19 a.19 a.19 a.19 a.19 a.19 a.20 Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de las instrucciones de la aplicacin del examen) a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de las instrucciones de la aplicacin del examen) a nivel distrital Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de los exmenes sobrantes) a nivel nacional Verificacin a la aplicacin del examen por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de los exmenes sobrantes) a nivel distrital Verificacin de la calificacin del examen a los aspirantes a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel nacional Verificacin de la calificacin del examen a los aspirantes a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel distrital Verificacin a la captura en el Sistema sobre los aciertos en el examen por los consejeros distritales a nivel nacional Verificacin a la captura en el Sistema sobre los aciertos en el examen por los consejeros distritales a nivel distrital Verificacin a los resultados de la entrevista por los consejeros distritales a nivel nacional Verificacin a los resultados de la entrevista por los consejeros distritales a nivel distrital Verificacin a los resultados de la entrevista por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel nacional Verificacin a los resultados de la entrevista por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel distrital Reclutamiento, seleccin y contratacin de aspirantes a nivel nacional Reclutamiento, seleccin y contratacin de aspirantes a nivel distrital Supervisores y Capacitadores-Asistentes por gnero y rango de edad a nivel nacional Supervisores y Capacitadores-Asistentes por gnero y rango de edad a nivel distrital Total de se y cae por escolaridad (se) a nivel nacional Total de se y cae por escolaridad (se) a nivel distrital Total de se y cae por escolaridad (cae) a nivel nacional Total de se y cae por escolaridad (cae) a nivel distrital Total de se y cae por escolaridad (ambos) a nivel nacional Total de se y cae por escolaridad (ambos) a nivel distrital Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel nacional Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel distrital Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel nacional Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel distrital Contina...
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a.20 a.20 a.20
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.2.2. Cdulas del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae publicadas en internet Nombre a.20 a.20 a.20 a.20 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.21 a.22 a.22 a.22 a.22 Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales a nivel nacional Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales a nivel distrital Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales a nivel nacional Verificacin a la programacin del primer curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales a nivel distrital Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (de la participacin en el curso de capacitacin a se y cae) a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (de la participacin en el curso de capacitacin a se y cae) Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (del tiempo en la imparticin del curso de capacitacin a se y cae) a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (del tiempo en la imparticin del curso de capacitacin a se y cae) Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (del contenido en los temas del curso de capacitacin a se y cae) a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (del contenido en los temas del curso de capacitacin a se y cae) Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de la participacin en el curso de capacitacin a se y cae) a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (de la participacin en el curso de capacitacin a se y cae) Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (del tiempo en la imparticin del curso de capacitacin a se y cae) a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros distritales (del tiempo en la imparticin del curso de capacitacin a se y cae) Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (del contenido en los temas del curso de capacitacin a se y cae) a nivel nacional Verificacin al curso de capacitacin a se y cae por los consejeros y/o miembros de la Junta Local (del contenido en los temas del curso de capacitacin a se y cae) Verificacin de la entrega de prendas de identificacin a los se y cae contratados por los consejeros distritales a nivel nacional Verificacin de la entrega de prendas de identificacin a los se y cae contratados por los consejeros distritales Verificacin de la entrega de prendas de identificacin a los se y cae contratados por los consejeros y/o miembros de la Junta Local a nivel nacional Verificacin de la entrega de prendas de identificacin a los se y cae contratados por los consejeros y/o miembros de la Junta Local
147
Cuadro 13.2.2.3. Cdulas de Sustituciones de se y cae publicadas en internet Nombre Sustituciones de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales a nivel nacional Sustituciones de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales a nivel distrital Cuadro 13.2.2.4. Cdulas del Sistema de Primera Insaculacin publicadas en internet Cdula b.1 b.1 b.2 b.2 b.3.1. b.3.1. b.4.1. b.4.1. b.5 b.5 b.6 b.6 b.7.1. b.7.1. b.7.2. b.7.2. b.7.3. b.7.3. b.8 b.8 b.9.1. b.9.1. b.10 b.10 Resultado Primera Insaculacin a nivel nacional Resultado Primera Insaculacin a nivel distrital Ciudadanos capacitados a nivel nacional Ciudadanos capacitados a nivel distrital Recepcin de la Carta-notificacin a nivel nacional Recepcin de la Carta-notificacin a nivel distrital Visita y entrega de notificaciones a ciudadanos a nivel nacional Visita y entrega de notificaciones a ciudadanos a nivel distrital Ciudadanos notificados y capacitados aptos a nivel nacional Ciudadanos notificados y capacitados aptos a nivel distrital Ciudadanos sorteados y tomados de la Lista Nominal capacitados aptos, a nivel nacional Ciudadanos sorteados y tomados de la Lista Nominal capacitados aptos, a nivel distrital Ciudadanos aptos por escolaridad a nivel nacional Ciudadanos aptos por escolaridad a nivel distrital Ciudadanos aptos por gnero y edad a nivel nacional Ciudadanos aptos por gnero y edad a nivel distrital Ciudadanos aptos por escolaridad y gnero a nivel nacional Ciudadanos aptos por escolaridad y gnero a nivel distrital Avance de visita, notificacin, capacitacin y ciudadanos aptos, a nivel nacional Avance de visita, notificacin, capacitacin y ciudadanos aptos, a nivel distrital Gnero de los ciudadanos insaculados y tomados de la Lista Nominal, notificados, capacitados y aptos a nivel nacional Gnero de los ciudadanos insaculados y tomados de la Lista Nominal, notificados, capacitados y aptos a nivel distrital Ciudadanos que no fue posible notificar a nivel nacional Ciudadanos que no fue posible notificar a nivel distrital
b.11.1. Ciudadanos no aptos y rechazos durante la notificacin a nivel nacional
148
b.11.1. Ciudadanos no aptos y rechazos durante la notificacin a nivel distrital b.11.2. Ciudadanos no aptos y rechazos durante la capacitacin a nivel nacional b.11.2. Ciudadanos no aptos y rechazos durante la capacitacin a nivel distrital b.12 b.12 b.13 Ciudadanos que no fue posible capacitar a nivel nacional Ciudadanos que no fue posible capacitar a nivel distrital Verificacin del Cumplimiento del Orden de Visita a nivel nacional Contina...
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.2.4. Cdulas del Sistema de Primera Insaculacin publicadas en internet Cdula b.13 b.14.1. b.14.1. b.14.2. b.14.2. b.15 b.15 b.16 b.16 b.17 b.17 Verificacin del Cumplimiento del Orden de Visita a nivel distrital Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados por la Junta y Consejo Local a nivel nacional Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados por la Junta y Consejo Local a nivel distrital Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados por la Junta y Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin de gabinete de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados por la Junta y Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados a nivel nacional Verificacin de campo de notificacin y primera capacitacin a ciudadanos sorteados a nivel distrital Verificacin de la coincidencia de la hoja de datos a nivel nacional Verificacin de la coincidencia de la hoja de datos a nivel distrital Verificacin a las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados a nivel nacional Verificacin a las razones por las cuales no participan los ciudadanos sorteados a nivel distrital Cuadro 13.2.2.5. Cdulas del Sistema de Segunda Insaculacin publicadas en internet Cdula c.1 c.1 c.1 c.1 c.1 c.1 c.1 c.1 c.2 c.2 c.3.1. c.3.1. c.3.2. c.3.2. c.3.3. c.3.3. c.4 Resultado de la Segunda Insaculacin Automtica a nivel nacional Resultado de la Segunda Insaculacin Automtica a nivel distrital Resultado de la Segunda Insaculacin Automtica y Manual a nivel nacional Resultado de la Segunda Insaculacin Automtica y Manual a nivel distrital Resultado de la Segunda Insaculacin Automtica, Manual y Sustituciones a nivel nacional Resultado de la Segunda Insaculacin Automtica, Manual y Sustituciones a nivel distrital Ciudadanos designados funcionarios de casilla, nombramientos entregados y funcionarios por cargo capacitados en segunda etapa a nivel nacional Ciudadanos designados funcionarios de casilla, nombramientos entregados y funcionarios por cargo capacitados en segunda etapa a nivel distrital Concentrado de funcionarios con nombramiento y capacitados; ciudadanos en lista de reserva y en lista de insaculados a nivel nacional Concentrado de funcionarios con nombramiento y capacitados; ciudadanos en lista de reserva y en lista de insaculados a nivel distrital Funcionarios designados por escolaridad a nivel nacional Funcionarios designados por escolaridad a nivel distrital Funcionarios designados por escolaridad y gnero a nivel nacional Funcionarios designados por escolaridad y gnero a nivel distrital Funcionarios designados por gnero y rango de edad a nivel nacional Funcionarios designados por gnero y rango de edad a nivel distrital Gnero de los ciudadanos en segunda etapa de capacitacin a nivel nacional Contina...
149
Cuadro 13.2.2.5. Cdulas del Sistema de Segunda Insaculacin publicadas en internet Cdula c.4 c.5 c.5 c.6 c.6 c.6 c.6 c.6 c.6 c.7 c.7 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 c.8 Gnero de los ciudadanos en segunda etapa de capacitacin a nivel distrital Concentrado Casillas abc a nivel nacional Concentrado Casillas abc a nivel distrital Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral a nivel nacional Simulacros y prcticas de la Jornada Electoral a nivel distrital Simulacros de la Jornada Electoral a nivel nacional Simulacros de la Jornada Electoral a nivel distrital Prcticas de la Jornada Electoral a nivel nacional Prcticas de la Jornada Electoral a nivel distrital Avance de ciudadanos capacitados en la segunda etapa a nivel nacional Avance de ciudadanos capacitados en la segunda etapa a nivel distrital Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Local a nivel nacional Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Local a nivel distrital Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros locales a nivel nacional Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros locales a nivel distrital Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Distrital a nivel distrital Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros distritales a nivel nacional Verificacin en gabinete sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros distritales a nivel distrital Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Local a nivel nacional Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Local a nivel distrital Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros locales a nivel nacional Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros locales a nivel distrital Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por Junta Distrital a nivel distrital Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros distritales a nivel nacional Contina...
150
c.8 c.8 c.8
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.2.5. Cdulas del Sistema de Segunda Insaculacin publicadas en internet Cdula c.8 c.9 c.9 c.9 c.9 c.9 c.9 c.9 c.9 c.10 c.10 c.10 c.10 c.10 c.10 c.10 c.10 c.11 c.11 c.11 c.11 c.11 c.11 c.11 c.11 c.12.1.1. c.12.1.1. c.12.1.2. c.12.1.2. c.12.1.3. c.12.1.3. Verificacin en campo sobre la coincidencia de firmas entre los acuses de recibo de los nombramientos y las hojas de datos de la primera etapa de capacitacin por consejeros distritales a nivel distrital Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Junta Local a nivel nacional Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Junta Local a nivel distrital Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Consejo Local a nivel nacional Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Consejo Local a nivel distrital Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Junta Distrital a nivel distrital Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin en la entrega de nombramientos y capacitacin en segunda etapa por Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin a la calidad de la capacitacin por Junta Local a nivel nacional Verificacin a la calidad de la capacitacin por Junta Local a nivel distrital Verificacin a la calidad de la capacitacin por Consejo Local a nivel nacional Verificacin a la calidad de la capacitacin por Consejo Local a nivel distrital Verificacin a la calidad de la capacitacin por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin a la calidad de la capacitacin por Junta Distrital a nivel distrital Verificacin a la calidad de la capacitacin por Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin a la calidad de la capacitacin por Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Junta Local a nivel nacional Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Junta Local a nivel distrital Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Consejo Local a nivel nacional Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Consejo Local a nivel distrital Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Junta Distrital a nivel distrital Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin de simulacros de la Jornada Electoral por Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Local a nivel nacional Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Local a nivel distrital Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Local a nivel nacional Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Local a nivel distrital Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Distrital a nivel distrital Contina...
151
Cuadro 13.2.2.5. Cdulas del Sistema de Segunda Insaculacin publicadas en internet Cdula c.12.1.4 c.12.1.4. c.12.2.1 c.12.2.1. c.12.2.2. c.12.2.2. c.12.2.3. c.12.2.3. c.12.2.4. c.12.2.4. Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin en gabinete de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Distrital a nivel distrital Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Local a nivel nacional Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Local a nivel distrital Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Local a nivel nacional Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Local a nivel distrital Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Distrital a nivel nacional Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Junta Distrital a nivel distrital Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Distrital a nivel nacional Verificacin en campo de la sustitucin de funcionarios de casilla por Consejo Distrital a nivel distrital Cuadro 13.2.2.6. Cdulas de Sustitucin de Funcionarios publicadas en internet Nombre d.1 d.1 d.2 d.2 d.3 d.3 Sustitucin de funcionarios a nivel nacional Sustitucin de funcionarios a nivel distrital Sustitucin de funcionarios en Secciones de Atencin Especial a nivel nacional Sustitucin de funcionarios en Secciones de Atencin Especial a nivel distrital Avance de sustituciones a nivel nacional Avance de sustituciones a nivel distrital Cuadro 13.2.2.7. Cdulas del Sistema de Desempeo de Funcionarios publicadas en internet Cdula e.1 e.2.1. e.2.2. e.2.3. e.3.1. e.3.2. e.3.3. e.3.4. e.4 Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, designados y de la fila Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral por cargo y gnero Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral por rango de edad Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral por escolaridad Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, que participaron en simulacros o prcticas de la Jornada Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, que fueron capacitados en segunda etapa Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, que fueron capacitados en primera etapa Total de funcionarios que asistieron a simulacros o prcticas de la Jornada Electoral por casillas instaladas Incidentes en la instalacin de casilla y cierre de la votacin Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla (Presidente de los Estados Unidos Mexicanos) Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla (Presidente de los Estados Unidos Mexicanos) Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla (Diputados Federales de Mayora Relativa) Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla (Diputados Federales de Representacin Proporcional) Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla (Senadores Federales de Mayora Relativa) Acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla (Senadores Federales de Representacin Proporcional) Contina...
152
e.5.1. e.5.1. e.5.2. e.5.3. e.5.4. e.5.5.
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.2.7. Cdulas del Sistema de Desempeo de Funcionarios publicadas en internet Cdula e.6 e.7.1. e.7.1. e.7.2. e.7.3. e.7.4. e.7.5. e.7.6. Funcionarios de casilla el da de la Jornada Electoral, por cargo y escolaridad Acta de la Jornada Electoral (instalacin) Acta de la Jornada Electoral (cierre) Acta de Escrutinio y Cmputo para Presidente de la Repblica Acta de Escrutinio y Cmputo para Diputados de Mayora Relativa Acta de Escrutinio y Cmputo para Senadores de Mayora Relativa Acta de Escrutinio y Cmputo para Diputados de Representacin Proporcional Acta de Escrutinio y Cmputo para Senadores de Representacin Proporcional
13.2.3. Capacitacin a usuarios y soporte tcnico Capacitacin La capacitacin a los usuarios de los sistemas se realiz en las modalidades presencial y a distancia. La primera dirigida a vocales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de las juntas locales y distritales, para lo cual se realizaron a travs de talleres, en cinco fechas y sedes distintas: 7 al 9 noviembre: -Toluca -Sonora -Coahuila -Morelia -Tabasco -Len 14 al 16 noviembre -Mrida -Poza Rica -Guerrero -Toluca -Distrito Federal -Oaxaca 22 al 24 noviembre -Puebla -Distrito Federal -Toluca -Tijuana -Puebla -Irapuato
28 al 30 noviembre -Ciudad Victoria -Guadalajara -Guadalajara -Monterrey -Xalapa -Zacatecas 5 al 7 diciembre -Hidalgo -Chihuahua -San Luis Potos -Chiapas -Estado de Mxico -Distrito Federal -Culiacn La modalidad a distancia se realiz a travs de la herramienta campus virtual y se desarroll en diferentes momentos del proceso electoral, el cuadro 13.2.3.1. muestra los perodos de atencin y capacitacin a travs del campus virtual. Atencin a usuarios Con el objetivo de brindar el soporte tcnico a las juntas distritales y locales a nivel nacional, a dems de contar con el cau, en la Direccin de Capacitacin Electoral se cont con personal capacitado, que atendi a las juntas en materia de Sistema elec2012. Se cuenta a nivel nacional con un reporte de 11,576 casos atendidos por el personal antes mencionado. Se detalla el nmero de casos atendidos por entidad en el cuadro 13.2.3.2.
153
Cuadro 13.2.3.1. Capacitacin a distancia a travs del Campus Virtual Nombre del Sistema Sistema de sae Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Primera fase: Difusin de la Convocatoria, Determinacin de are y zore y Sedes de Reclutamiento Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Segunda fase: Registro de aspirantes y pltica de Induccin Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Tercera fase: Evaluacin Integral, asignacin de cargos y lista de Reserva Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a se y cae Cuarta fase: Intercambio de are, Curso de Capacitacin y Prendas de Identificacin Sistema de Sustitucin de se y cae Sistema de Primera Insaculacin Sistema de Evaluacin de se y cae primera etapa Sistema de Segunda Insaculacin Sistema de Segunda Insaculacin vmre Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mesas directivas de casilla Sistema de Sustitucin de Funcionarios de mec Sistema de Evaluacin de se y cae segunda etapa Sistema de Desempeo de Funcionarios Cuadro 13.2.3.2. Usuarios atendidos por la Direccin de Capacitacin Electoral Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Distritos 3 8 2 2 12 9 7 2 27 4 14 9 7 19 40 Atencin a Junta Local 29 29 11 44 39 36 19 18 104 40 30 48 55 79 100 Atencin a Junta Distrital 132 373 93 53 526 424 186 69 1,091 133 204 518 275 500 1,186 Total 161 402 104 97 565 460 205 87 1,195 173 234 566 330 579 1,286 Contina... Fecha de capacitacin 10 y 11 de noviembre de 2011 9 al 12 de diciembre de 2011 2 y 3 de enero de 2012 18 y 19 de enero de 2012 14 y 15 de febrero de 2012 14 al 16 de febrero de 2012 20 al 28 de febrero de 2012 2 al 5 de mayo de 2012 2 al 3 de mayo de 2012 2 al 3 de mayo de 2012 2 al 5 de mayo de 2012 2 al 5 de mayo de 2012 11 al 16 de julio de 2012 30 de julio al 3 de agosto de 2012
154
Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cuadro 13.2.3.2. Usuarios atendidos por la Direccin de Capacitacin Electoral Entidad Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Distritos 12 5 3 12 11 16 4 3 7 8 7 6 8 3 21 5 4 300 Atencin a Junta Local 54 10 40 76 57 46 55 26 65 36 48 10 20 35 49 30 17 1,355 Atencin a Junta Distrital 291 92 120 452 524 536 212 93 266 258 228 159 330 95 447 248 107 10,221 Total 345 102 160 528 581 582 267 119 331 294 276 169 350 130 496 278 124 11,576
Como ya se mencion, en el Sistema de Administracin General se llev a cabo la atencin de diferentes solicitudes de los usuarios de las juntas distritales y locales, derivados en su mayora de errores en la captura, o bien, de aspectos que requeran la aprobacin del Consejo Distrital. A continuacin se describen las diferentes solicitudes que se atendieron. Alta de usuarios a los sistemas Durante la operacin de los sistemas, personal de oficinas centrales, juntas y consejos locales y distritales solicitaron el acceso para capturar, consultar o verificar a cada uno de los sistemas de acuerdo a la funcin de cada figura. Se atendi un total de 7,884 solicitudes de asignacin de rol en los sistemas. El cuadro 13.2.3.3. muestra el total de usurarios por rol asignado.
Cuadro 13.2.3.3. Asignacin de rol al Sistema elec2012 Perfil asignado Captura Junta Distrital Consulta Junta Distrital Captura Junta Local Consulta Junta Local Verifica consejeros distritales Verifica consejeros locales Consulta oficinas centrales Total Permisos en el Sistema Capturar, consultar y modificar Consultar Capturar, consultar y modificar Consultar Capturar y modificar verificaciones y consultar Capturar y modificar verificaciones y consultar Consultar Total usuarios 2,130 2,752 94 292 1,817
211 588 7,884
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Eliminacin de sustituciones de Funcionarios de Casilla Dentro de este mdulo se realizaron las eliminaciones a las sustituciones de funcionarios de casilla que las juntas distritales capturaron de manera incorrecta. Para llevar a cabo la eliminacin de la captura errnea se requiri que los vocales del ramo solicitaran mediante oficio, dicha eliminacin. A nivel nacional se atendieron 1,269 solicitudes de eliminacin de sustituciones a peticin de los vceyec de 227 juntas distritales ejecutivas. Las entidades con mayor nmero de sustituciones eliminadas fueron: el Distrito Federal con 301, seguida del Estado de Mxico con 187 y Chihuahua con 111; las entidades con menor nmero de sustituciones fueron: Campeche con una, Aguascalientes y Baja California Sur con tres, como se muestra a continuacin:
Cuadro 13.2.3.4. Total de sustituciones eliminadas, por entidad Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Eliminacin de sustituciones 3 28 3 1 48 111 21 7 301 13 35 44 28 58 187 32 16 17
Cuadro 13.2.3.4. Total de sustituciones eliminadas, por entidad Entidad Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Eliminacin de sustituciones 24 22 28 5 6 20 39 23 27 49 10 31 20 12 1,269
Adicin y eliminacin de Casillas Con fecha 9 de mayo los consejos distritales haban aprobado 143,190 casillas. Con estos datos y derivado del ajuste que hizo la derfe al Padrn Electoral y a la Lista Nominal de Electores, y la deoe en la aprobacin o eliminacin de las casillas, fue necesario atender 85 solicitudes de eliminacin de casillas a nivel nacional, conforme a los acuerdos aprobados por los consejos distritales, enviados por los vceyec a oficinas centrales. Asimismo, se adicionaron 27 casillas, previo registro en el Sistema de Ubicacin de Casillas, para su posterior insaculacin manual.
Cuadro 13.2.3.5. Adicin y eliminacin de Casillas Descripcin Adicin de casillas Eliminacin de casillas Total Total 27 85 112
156
SIsTEMAs
DE INFORMACIN DEL
Cambios de Nivel en el Sistema de sae De acuerdo a lo establecido en el Programa de Capacitacin Electoral e Integracin de Mesas Directivas de Casilla, las juntas distritales podan proponer cambios de nivel de afectacin de las sae cuando ya se contaba con el nmero suficiente de ciudadanos aptos por casilla (de nivel 2 a 1) o cuando se requera recurrir al listado nominal para contar con el nmero necesario de ciudadanos aptos (de nivel 1 a 2). A nivel nacional se realizaron 707 cambios de nivel de 1 a 2 por medio del sistema de administracin, con base en los acuerdos aprobados por los consejos distritales y enviados por los vocales del ramo a la deceyec.
En el caso del cambio de nivel de 2 a 1 se atendi lo establecido en el Programa de Capacitacin Electoral e Integracin de Mesas Directivas de Casilla. El siguiente cuadro muestra el total de cambios realizados.
Cuadro 13.2.3.6. Cambios de Nivel de las sae Descripcin Cambios de nivel de 2 a 1 Cambios de nivel de 1 a 2 Total Total 1,315 707 2,022
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Captulo 14.
JORNADA ELeCTORAL
14. JORNADA ELECTORAL
14.1. Proyecto de comunicacin en las juntas ejecutivas distritales para la Jornada Electoral Federal de 2012 Desde el ao 2000, el cg del ife ha aprobado la implementacin de un Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral, con el propsito de mantener informados de manera permanente y oportuna al cg, a los 32 consejos locales y a los 300 consejos distritales sobre el desarrollo de los comicios. Para asegurar el xito de dicho sistema, paralelamente se desarrolla el proyecto de comunicacin en las juntas ejecutivas distritales, el cual tiene como fin dotar de los medios de comunicacin adecuados y suficientes a los Capacitadores-Asistentes Electorales para que, independientemente de la complejidad geogrfica de los distritos, puedan transmitir la informacin desde las casillas a las respectivas sedes distritales. 14.1.1. Introduccin El Proyecto de Comunicacin en las Juntas Ejecutivas Distritales para la Jornada Electoral Federal de 2012 fue desarrollado por la deoe con el propsito de apoyar al Secretario Ejecutivo del ife a cumplir con una de las atribuciones contempladas en el cofipe: Dar cuenta al Consejo General con los informes que sobre las elecciones reciba de los consejos locales y distritales.1 La finalidad del Proyecto de Comunicacin fue asegurar la disponibilidad de medios de comunicacin adecuados y suficientes para la comunicacin expedita en todo el territorio nacional entre los 29,440 cae2 y sus respectivas sedes distritales durante la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012. Es importante sealar que por primera vez se dot de medios de comunicacin a los supervisores electorales para un mejor desempeo de sus funciones. Lo anterior se desarroll a travs de cuatro estrategias: Emplear de manera extensiva e intensiva telfonos celulares en los lugares que se disponga de cobertura de telefona celular; Prever el uso de la infraestructura urbana y rural de telefona pblica en las secciones electorales que cuenten con estos servicios y que no dispongan de cobertura de telefona celular; Utilizar servicios de radiocomunicacin en distritos rurales en los que no existen servicios pblicos de comunicacin, a la vez que las condiciones geogrficas u otras circunstancias imposibilitan la comunicacin, y Hacer uso de servicios de telefona satelital en aquellas secciones electorales en las que no existen servicios pblicos de comunicacin, a la vez que las condiciones geogrficas u otras circunstancias dificultan la comunicacin y el costo-beneficio resulte ms conveniente que utilizar radiotransmisores.
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Art. 120, numeral 1, inciso n), Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Diario Oficial de la Federacin, 14 de enero de 2008, p. 57. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/COFIPE.pdf 2 Se considera el apoyo de figuras en el marco del convenio de apoyo y colaboracin con el Instituto Electoral del estado de Colima.
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CAPTULO 14. JORNADA ELeCTORAL
Para la ejecucin de las estrategias se requiri de una asignacin y distribucin precisa de recursos financieros y medios de comunicacin, para lo cual la deoe emple los siguientes insumos para su clculo: Informacin del Sistema de Ubicacin de Casillas del pef 2011-2012; Integracin de reas de Responsabilidad Electoral del Sistema de Reclutamiento y Seguimiento a Supervisores y Capacitadores-Asistentes 2012; Medios de comunicacin asignados y utilizados en la Jornada Electoral del 5 de julio de 2009; Informacin sobre actualizacin de rasgos relevantes de la cartografa electoral e informacin en materia de Organizacin Electoral, de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y del Registro Federal de Electores; Cartografa digital de la repblica mexicana, e Identificacin de distritos prioritarios para radiocomunicacin y estimacin de sus coberturas. Para determinar el nmero y tipo de medio de comunicacin que emplearon los cae en cada uno de los 300 distritos electorales, se realizaron las siguientes actividades: Evaluacin de los medios de comunicacin asignados y utilizados durante el pef 20082009; Realizacin de estudios de factibilidad en los distritos electorales susceptibles de utilizar radiocomunicacin; Estimacin preliminar a nivel nacional de la distribucin de medios de comunicacin; Envo a las juntas ejecutivas locales, de las respectivas bases de datos con los medios de comunicacin asignados, para su validacin por parte de los vocales de Organizacin Electoral distritales, y Anlisis de las modificaciones solicitadas por las juntas ejecutivas distritales y la autorizacin correspondiente, en caso de resultar procedentes.
14.1.2. Estrategias del Proyecto de Comunicacin A continuacin se presenta el desarrollo de las estrategias del Proyecto de Comunicacin: 1) Emplear de manera extensiva e intensiva telfonos celulares en los lugares que se disponga de cobertura de telefona celular. Con el propsito de que los voe distritales conocieran el nmero de telfonos celulares susceptibles de ser utilizados en el desempeo de sus funciones, por parte del personal que se contratara como cae y supervisores electorales, se incluy en la solicitud de empleo dos preguntas: Tiene telfono celular propio?, Est usted dispuesto(a) a utilizar su telfono celular para el trabajo, si el ife le brinda los recursos econmicos para la compra de tiempo aire? En aquellos casos en que ambas preguntas se contestaron afirmativamente, se solicit el nmero telefnico y la compaa que les brindaba el servicio; En el mes de noviembre de 2011 se recab informacin de las juntas ejecutivas locales sobre la cobertura de telefona celular de los distritos electorales correspondientes, que fue recopilada durante los recorridos de trabajo para la actualizacin cartogrfica; Derivado de lo anterior, se realiz una estimacin por are de los distritos electorales en los que se utilizara telefona celular, misma que fue validada por los voe distritales; Se elaboraron y enviaron a las juntas ejecutivas distritales, los lineamientos para la contratacin y uso de la telefona celular, previa solicitud de observaciones a la dea y la dj del Instituto; Se realiz una investigacin de mercado de los costos del servicio de tiempo aire proporcionado por los distintos proveedores, y Se radicaron los recursos necesarios a las juntas ejecutivas distritales que utilizaron este medio de comunicacin.
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2) Prever el uso de la infraestructura urbana y rural de telefona pblica en las secciones electorales que cuenten con estos servicios y que no dispongan de cobertura de telefona celular. Se realiz una investigacin de mercado sobre la cobertura y costo de la telefona pblica urbana y rural disponible; Se realiz una estimacin del nmero de cae y se que utilizaron telefona pblica urbana o rural en el pef anterior, con base en la informacin validada por las juntas distritales ejecutivas; Se elaboraron y enviaron a las juntas distritales ejecutivas los Lineamientos para la asignacin de recursos para telefona pblica urbana y rural, con el fin de establecer y uniformar los criterios para el uso de estos medios de comunicacin, previa solicitud de observaciones a la dea y a la dj, y Se realiz la radicacin de recursos a las juntas distritales ejecutivas, que utilizaron este medio de comunicacin. 3) Utilizar servicios de radiocomunicacin en distritos rurales en los que no existen servicios pblicos de comunicacin, a la vez que las condiciones geogrficas u otras circunstancias imposibilitan la comunicacin. Se elabor un inventario con el nmero, disponibilidad de accesorios y la condicin de funcionamiento de los equipos de radiocomunicacin porttiles y mviles, propiedad del Instituto; El 28 de septiembre de 2011 se solicit la autorizacin a la Secretara de Comunicaciones y Transportes (en adelante sct) para el uso temporal de frecuencias privadas del espectro radioelctrico; El 1 de marzo de 2012 la sct, a travs de la Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones y de Radiodifusin, otorg la autorizacin para el uso de las frecuencias solicitadas;
Una vez realizados los anlisis de cobertura de radiocomunicacin y a partir de la informacin proporcionada por las juntas distritales ejecutivas, se determin utilizar la radiocomunicacin en el Distrito 01 Huauchinango de Degollado, Puebla, a travs de la instalacin de una red privada de comunicacin; el 13 de abril de 2012, se solicit a la dea llevar a cabo el procedimiento para la contratacin, de los servicios de radiocomunicacin para el distrito; Se llevaron a cabo visitas de verificacin de cobertura y operacin del sistema de radiocomunicacin instalado en el Distrito 01 de Puebla, y Adicionalmente, en los distritos 04 Tulancingo de Bravo, Hidalgo, 23 Valle de Bravo, Mxico y 04 Jojutla, Morelos, se contrataron los servicios de radiocomunicacin troncalizada (radio trunking), el cual es un medio de comunicacin que se utiliza en localidades donde no existen servicios pblicos de comunicacin pero se cuenta con infraestructura permanente, propiedad de empresas que ofrecen dicho servicio, lo que permite un costo de renta menor a la instalacin de redes privadas de radiocomunicacin y a los servicios de telefona satelital. 4) Hacer uso de servicios de telefona satelital en aquellas secciones electorales en las que no existen servicios o infraestructura de telefona pblica o celular, o que el costo de implementacin sea menor a los de radiocomunicacin. Se valid con los voe la asignacin de medios de comunicacin, determinndose que 57 distritos haran uso de la telefona satelital debido a las condiciones deficientes de la comunicacin convencional; El 5 de abril de 2011, a partir de una consulta a la sct respecto a las empresas vigentes autorizadas para ofrecer servicios de voz va satlite en territorio nacional, sta manifest que las dos empresas son Globalstar de
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Mxico, S. de R.L. de C.V. e Iridium Comunicaciones de Mxico, S.A.P.I. de C.V.; Derivado de las gestiones realizadas ante la dea, el 3 de mayo de 2012 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Licitacin Pblica Nacional No. LP-IFE-011/2012 para la contratacin de Servicios de telefona satelital, va voz, para la comunicacin de los Capacitadores-Asistentes Electorales y las juntas distritales ejecutivas del ife para el pef 2011-2012; Derivado de lo anterior, se celebr un contrato para el arrendamiento de 572 telfonos satelitales porttiles con la empresa Spacenet Comunications Services de Mxico, S.A. de C.V.; Con el propsito de que las juntas locales y distritales contaran con la informacin suficiente para capacitar a los cae sobre el funcionamiento de los equipos satelitales, se pusieron a disposicin de los vocales ejecutivos y de Organizacin Electoral locales y distritales, la Gua de Uso de Telfonos Satelitales, as como los Lineamientos para la distribucin y uso de los telfonos satelitales, y Finalmente, personal de la Direccin de Planeacin y Seguimiento llev a cabo cursos de capacitacin sobre el uso y funcionamiento de los telfonos satelitales en cuatro entidades federativas. 14.1.3. Funcionamiento de los medios de comunicacin asignados a los Capacitadores-Asistentes Electorales Pruebas de funcionamiento Con el fin de verificar el funcionamiento del Sistema Informtico del sije, se previ llevar a cabo ejercicios y pruebas de captura del 17 al 19 de mayo de 2012. Adicionalmente, estas acciones sirvieron para corroborar el acceso al sistema de
los operadores de cmputo, previamente designados, y evaluar las habilidades de este personal. Simulacros Los das 10 y 24 de junio de 2012 se llevaron a cabo dos simulacros de forma simultnea en los 300 distritos electorales federales del pas, con el propsito de: 1. Poner a prueba los procedimientos de transmisin-captura de informacin desde campo a la sede distrital; 2. Verificar el adecuado funcionamiento de los medios de comunicacin asignados a cada uno de los cae; 3. Comprobar el correcto funcionamiento del Sistema informtico del sije, y 4. Probar los procedimientos de contingencia y detectar fallas y/o deficiencias en el comportamiento del personal involucrado en el sije ante situaciones supervenientes. Para asegurar el correcto desarrollo de los simulacros, se dispuso en el Campus Virtual del Instituto de los Lineamientos para la realizacin de los simulacros del sije 2012, el Manual de Operacin del sije 2012, as como la Gua de Uso del sije 2012. Versin 5.0. Durante estos simulacros se analizaron y atendieron los problemas identificados, y se tomaron las medidas necesarias para que no se presentaran durante la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012. Resultados El funcionamiento de los medios de comunicacin utilizados por los cae durante la Jornada Electoral (imagen 14.1.3.1.), arroj resultados ptimos, pues el objetivo del Proyecto de Comunicacin, se cumpli satisfactoriamente al reportarse el 100% de casillas aprobadas por los consejos distritales.
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Imagen 14.1.3.1. Medios de comunicacin autorizados para los cae durante la Jornada Electoral Federal del 1 de julio de 2012
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El acuerdo por el que se aprob la operacin del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral 2012,3 estableci como meta contar a las 13:00 horas del centro con informacin de la instalacin de entre el 90 y el 95% de las casillas aprobadas por los consejos distritales. Al corte de las 13:00 horas del centro del 1 de julio de 2012, el sije tena registrado el reporte desde campo de 140,937 casillas como instaladas, que representa el 98.47% de las casillas aprobadas a nivel nacional (143,132). Cabe sealar que dicho porcentaje es superior a lo reportado en los aos 2000 y 2006, con el 81.8% y 97.2% respectivamente. A las 19:00 horas del centro del 3 de julio de 2012, se cerr el ingreso de informacin al sistema informtico del sije, horario en el cual se haban reportado desde campo 143,132 casillas, que re-
presenta el 100% de las aprobadas por los consejos distritales, de las cuales 143,130 fueron reportadas como instaladas y dos como no instaladas. 14.2. Sistema de Informacin sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral 2012 (sije) El cofipe establece en su artculo 120, prrafo uno, inciso n), que corresponde al Secretario del Consejo General del ife dar cuenta al Consejo General con los informes que sobre las elecciones reciba de los consejos locales y distritales. Para apoyar el cumplimiento de esta atribucin, el artculo 45, numeral uno, inciso n) del Reglamento Interior del ife faculta a la deoe para Disear y operar el Programa de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral,4 por lo que
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral CG223/2011, por el que se aprueba el diseo, instalacin y operacin del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (sije) del 1 de julio de 2012. Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, en http://normateca.ife.org.mx/internet/files_otros/NFI/Reglamento%20Interior.pdf. [Consulta: 13/11/2012].
desde el ao 2000 ha desarrollado un proyecto de recopilacin, transmisin, captura y procesamiento de datos durante los comicios federales. Para el pef 2011-2012, la Comisin de Organizacin Electoral del Instituto, en su dcima desin extraordinaria llevada a cabo el 19 de julio de 2011, aprob el Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral 2012, previamente consensado por sus integrantes, y en donde se incorporaron las observaciones de los representantes de los partidos polticos as como de los consejeros electorales. Posteriormente el cg del ife, mediante el Acuerdo CG223/2011 de fecha 25 de julio de 2011,5 aprob el diseo, instalacin y operacin del sije 2012, y su anexo el Programa de Operacin del sije (parte integrante de dicho acuerdo), a travs del cual los consejos locales y distritales, as como el cg, seran informados oportunamente sobre el desarrollo de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012. 14.2.1. Planeacin y logstica para la instrumentacin del sije 2012 El objetivo general del sije 2012 fue informar de manera permanente y oportuna al cg del ife y a los 332 consejos locales y distritales sobre el desarrollo de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012, enfocado en los siguientes aspectos: Avance en la instalacin de casillas electorales; Integracin de las mesas directivas de casilla; Presencia de representantes de partidos polticos en las casillas electorales; Presencia de observadores electorales en las casillas electorales, e Incidentes que pudieron presentarse en las casillas electorales.
La meta establecida por el cg del ife en el acuerdo mencionado, fue contar con informacin entre el 90 y el 95% de las casillas aprobadas a nivel nacional, al corte de las 13:00 horas.6 La deoe fue el rea responsable de coordinar y operar el sije con base en el Programa de Operacin aprobado, que contempl la participacin en los rganos desconcentrados, del Vocal de Organizacin Electoral local y distrital, CapacitadoresAsistentes Electorales, Coordinador Distrital, operadores de cmputo y, en su caso, receptores de base de radio. Lneas de accin En funcin del objetivo del sije 2012, se establecieron las siguientes lneas de accin en el mbito de planeacin y logstica: 1) Definicin de procedimientos Los procedimientos establecidos para la operacin del sije 2012 fueron los siguientes: Recopilacin y transmisin de informacin en campo El da de la Jornada Electoral, los cae recorrieron las casillas de su responsabilidad para recabar datos sobre su instalacin, integracin, presencia de representantes de partidos polticos y de observadores, as como de los incidentes que se hubiesen presentado. En el horario programado por el Vocal de Organizacin Electoral distrital, los cae se comunicaron a la sala del sije (ubicada en las instalaciones de las juntas distritales ejecutivas), a travs del medio de comunicacin asignado para transmitir la informacin.
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Vese http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DS/DS-GacetasElectorales/2012/gaceta-135/pdf4.pdf. [Consulta: 30/10/2012] Hora del centro de la repblica mexicana.
En caso de presentarse incidentes, la comunicacin a la sede distrital deba ser inmediata, independientemente de los horarios que estableci el Vocal de Organizacin Electoral distrital. Registro y captura de datos en las sedes distritales En la sede distrital, los operadores de cmputo atendieron las llamadas por medio de diademas telefnicas, y capturaron directamente en el sistema informtico del sije 2012 los datos proporcionados por los cae. En los casos en que los cae se comunicaron a travs de radiotransmisor, el receptor de la base de radio recibi la llamada y llen manualmente un formato con los datos que le proporcionaron, y lo entregaron a un operador de cmputo para su captura. El coordinador distrital fue el encargado de atender la lnea telefnica exclusiva para incidentes y requisitar el reporte correspondiente. Previa autorizacin del Vocal de Organizacin Electoral distrital, el incidente se captur en el sistema informtico del sije 2012. Consulta en lnea e impresin de reportes agregados A travs de los equipos de cmputo conectados a la redife, el Sistema Informtico del sije 2012 permiti a los integrantes de los consejos General, locales y distritales, la consulta y emisin de reportes en tiempo real. 2) Identificacin de requerimientos en materia de recursos humanos, materiales y financieros Recursos humanos
cont con la participacin del siguiente personal en las sedes distritales: Vocal Ejecutivo, Vocal de Organizacin Electoral Distrital, coordinador distrital, operadores de cmputo y, en algunos distritos, Receptor de la Base de Radio.7 Recursos materiales Los principales recursos materiales requeridos para el funcionamiento del sije se clasificaron en tres grupos: 1) Recursos para la transmisin/recepcin de datos. Medios de comunicacin que permitieron establecer comunicacin entre los cae, desde campo, y la sede distrital: telefona pblica urbana y rural, celular y satelital, as como radiotransmisores; adems en la sala del sije se cont con lneas y diademas telefnicas; 2) Recursos para la captura y consulta de datos. En este grupo se consideraron, a partir de los recursos humanos y materiales disponibles en cada Junta Distrital Ejecutiva, computadoras conectadas a la redife, en las cuales los operadores de cmputo capturaron la informacin proporcionada por los cae desde campo. Asimismo, se consider una impresora por cada Junta Distrital Ejecutiva y 3) Otro tipo de recursos. Refieren a la infraestructura para la sala del sije: instalacin de puntos de red faltantes, switch de 16 puertos, mesas y sillas suficientes, as como el abastecimiento de plantas porttiles de energa elctrica, entre otros. Recursos financieros Para los servicios de telefona pblica urbana y rural, as como para la renta o compra de servicios de telefona celular, incluyendo la adquisicin de tarjetas de tiempo aire o recargas electrnicas para dichos equipos.
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Adems de los cae, quienes se encargaron de recabar y transmitir la informacin desde campo, se
Distritos electorales federales que utilizaron radiocomunicacin: 04 Tulancingo de Bravo, Hidalgo; 23 Valle de Bravo, Mxico; 04 Jojutla, Morelos; y 01 Huauchinango de Degollado, Puebla.
3) Capacitacin La capacitacin al personal que particip en el sije 2012 se llev a cabo a travs de un procedimiento piramidal. La deoe, en coordinacin con la unicom, proporcionaron la instruccin necesaria a travs de la plataforma de educacin en lnea exclusiva del ife, denominada Campus Virtual, a los vocales ejecutivos y de Organizacin Electoral locales y distritales; quienes a su vez capacitaron al personal bajo su responsabilidad con el apoyo del Manual de Operacin del sije 2012 y presentaciones multimedia. De conformidad con la Gua para consejeras y consejeros electorales de los consejos locales y distritales, las juntas ejecutivas locales y distritales impartieron cursos de capacitacin a los consejeros electorales locales y distritales sobre el funcionamiento del sije y sobre las actividades que deberan realizar en el marco de dicho proyecto, para lo cual la deoe remiti a los vocales ejecutivos locales8 dos presentaciones diferenciadas en PowerPoint, para llevar a cabo dicha actividad. 4) Realizacin de pruebas de captura y simulacros Con el fin de identificar y prever desviaciones que pudieran presentarse el da de la Jornada Electoral, se realizaron tres pruebas de captura del sistema informtico del sije 2012 y dos simulacros. Derivado de la aplicacin de dichos procedimientos, se realizaron los ajustes necesarios para eliminar la posibilidad de que se presentaran problemas en el funcionamiento del sije el da de la Jornada Electoral. 14.2.2. Sistema Informtico El Sistema Informtico constituy un elemento fundamental para la operacin del sije 2012, toda vez que por primera vez, la informacin se consoli-
d directamente en servidores de oficinas centrales. El sistema se integr por cuatro mdulos: Instalacin de Casillas. Donde se registr la hora de instalacin de las casillas, nmero de funcionarios de casilla presentes, funcionarios de casilla tomados de la fila, presencia de los representantes de partidos polticos y la hora en que los cae visitaron las casillas; Segundo Reporte. Donde se ingres la informacin relativa al tipo de nombramiento de cada funcionario de casilla, el nmero de representantes de partidos polticos presentes, la presencia de observadores electorales en la casilla y la hora en que los cae visitaron las casillas en su segundo recorrido; Incidentes. En este mdulo se registraron los incidentes que se presentaron en las casillas electorales en el transcurso de la Jornada Electoral, conforme a las categoras definidas en el Programa de Operacin del sije, y Reportes. Permiti la consulta e impresin de reportes sobre la informacin capturada en el sistema, desagregado a nivel de casilla electoral, en formatos pdf y html. Las grficas derivadas del sije fueron generadas a travs de otro sistema informtico denominado Sistema de Informacin Ejecutiva.9 Por su parte, los archivos planos del sije fueron generados en el Sistema de Generacin de Bases de Datos.10 Cabe mencionar que tanto las grficas como los archivos planos, a diferencia de procesos electorales anteriores, se generaron en tiempo real. 14.2.3. Resultados Al corte de las 13:00 horas del centro,11 el nmero de casillas reportadas al Sistema Informtico del sije 2012 fue de 140,937, lo que represent el 98.47% de las casillas aprobadas por los consejos
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Circular No. 020 de la deoe, de fecha 23 de marzo de 2012. https://pef2012a.ife.org.mx/sie2012/ 10 https://pef2012b.ife.org.mx/bases2012/ 11 Por el huso horario del da de la eleccin, los estados de Baja California y Sonora presentaron una diferencia de dos horas, mientras que Baja California Sur, Chihuahua, Nayarit y Sinaloa, una hora.
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distritales a nivel nacional (143,132), porcentaje superior a lo reportado en los aos 2000 y 2006 (grfica 14.2.3.1.). Cabe sealar que la meta establecida para el corte de las 13:00 horas del centro, fue contar con el reporte de entre el 90 y el 95% de las casillas aprobadas. Considerando la informacin al cierre del sistema, con corte de las 19:00 horas del centro del da 3 de julio de 2012, se obtuvieron los siguientes resultados:
De las 143,132 casillas aprobadas por los consejos distritales, se reportaron el 100%, de las cuales 143,130 se registraron como instaladas y dos como no instaladas. Las casillas no instaladas fueron la 1340 bsica del Distrito 07 Juchitn de Zaragoza y la 2299 Extraordinaria 1 del Distrito 09 Santa Luca del Camino, del estado de Oaxaca. Ambas casillas no se instalaron por problemas comunitarios locales, segn lo reportado al sije (cuadro 14.2.3.1.);
Grfica 14.2.3.1. sije: Comparativo del avance en el reporte de casillas(a) de los aos 2000, 2006 y 2012(b)
2000 110% 100% 90% Porcentaje de casillas reportadas 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
0 20.6 9.9 0.42 44.8 42.4 63.9 78.8 74.9 98.47 97 91.5 81.8
Casillas aprobadas/ao 113,423 (2000) 130,488 (2006) 143,132 (2012)
2006
2012
99.3
99.9
99.96
99.97
97.2
08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00
Horario de reporte
(a) Corresponde al porcentaje de casillas reportadas (tanto instaladas como no instaladas) con respecto al nmero de casillas aprobadas. (b) Corresponde a los cortes de informacin del da de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012. Fuente: Elaborado por la Direccin de Planeacin y Seguimiento de la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral, con base en los datos registrados en los sistemas informticos del sije que operaron en las elecciones federales de los aos 2000, 2006 y 2012.
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Cuadro 14.2.3.1. sije 2012, Primer Reporte: distribucin de casillas electorales reportadas, segn condicin de instalacin, por entidad federativa Casillas reportadas Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total 1,390 4,076 838 1,030 5,500 4,974 3,412 865 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 Instaladas S 1,390 4,076 838 1,030 5,500 4,974 3,412 865 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,130 No 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
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Fuente: Elaboracin por la Direccin de Planeacin y Seguimiento de la deoe, con base en datos del Sistema de Informacin de la Jornada Electoral, consolidados a las 19:00 horas del 3 de Julio de 2012.
Con relacin al nmero de funcionarios de casilla, en las 143,130 casillas reportadas como instaladas estuvieron presentes un total de 568,948 funcionarios (cuadro 14.2.3.2.). El 97.60% de las casillas cont con cuatro funcionarios, y En cuanto a la presencia de representantes de partidos polticos, se registr que en 141,516 casillas (98.87%) se cont con la presencia de cuando menos un partido poltico (cuadro 14.2.3.3.). El nmero de casillas reportadas por segunda ocasin al sije fue de 142,982, que represent el 99.90% de las casillas reportadas como instaladas (cuadro 14.2.3.4.). Asimismo, se registr en el sistema la presencia de observadores electorales en 21,118 de las casillas que fueron reportadas por segunda ocasin al sije, lo que representa el 14.77% (cuadro 14.2.3.5.).
14.2.4. Incidentes Al corte de las 19:00 horas del centro del da 3 de julio de 2012, se reportaron al sistema 3,654 incidentes (cuadro 14.2.4.1.). De los 3,654 incidentes reportados, 1,639 (44.9%) fueron resueltos, mientras que los 2,015 restantes (55.1%) se registraron con la condicin de no resueltos. Es importante sealar que de los incidentes no resueltos, 1,883 (93.4%) corresponden a categoras que por su naturaleza no pueden resolverse (casilla no instalada, cambio de lugar de la casilla con causa justificada, recepcin del sufragio por personas u rganos distintos a los facultados por el cofipe, suspensin definitiva de la votacin por causas de fuerza mayor, algn elector sufraga sin Credencial para Votar o sin aparecer en la Lista Nominal de Electores o en las listas adicionales).
Cuadro 14.2.3.2. sije 2012, Primer Reporte: distribucin absoluta y relativa de casillas reportadas como instaladas, segn nmero de funcionarios presentes por casilla Funcionarios presentes por casilla 2 3 4 Total Casillas Nmero 140 3,292 139,698 143,130 Porcentaje Simple 0.10 2.30 97.60 100% Acumulado 0.10 2.40 100 n/a Nmero 280 9,876 558,792 568,948 Funcionarios presentes Porcentaje Simple 0.05 1.74 98.21 100% Acumulado 0.05 1.79 100 n/a
Fuente: Elaborado por la Direccin de Planeacin y Seguimiento de la deoe, con base en datos del Sistema de Informacin de la Jornada Electoral, consolidados a las 19:00 horas del 3 de julio de 2012. No aplica (n/a).
Cuadro 14.2.3.3. sije 2012, Primer Reporte: distribucin absoluta y relativa de casillas reportadas como instaladas, segn nmero de representantes presentes por casilla
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Nmero de representantes presentes por casilla 17 16 15 14 13
Nmero de casillas reportadas como instaladas 1 2 12 162 212
Porcentaje 0.00 0.00 0.01 0.11 0.15 Contina...
Cuadro 14.2.3.3. sije 2012, Primer Reporte: distribucin absoluta y relativa de casillas reportadas como instaladas, segn nmero de representantes presentes por casilla Nmero de representantes presentes por casilla 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Total Nmero de casillas reportadas como instaladas 755 1,780 4,407 8,152 14,054 19,487 22,978 23,509 20,618 14,145 8,182 3,060 1,614 143,130 Porcentaje 0.53 1.24 3.08 5.70 9.82 13.61 16.05 16.42 14.41 9.88 5.72 2.14 1.13 100%
Fuente: Elaborado por la Direccin de Planeacin y Seguimiento de la deoe, con base en datos del Sistema de Informacin de la Jornada Electoral, consolidados a las 19:00 horas del 3 de julio de 2012.

Cuadro14.2.3.4. sije 2012, Segundo Reporte: distribucin absoluta y relativa de casillas reportadas, por entidad federativa Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Total de casillas reportadas como instaladas 1,390 4,076 838 1,030 5,500 4,974 3,412 865 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 Casillas con segundo reporte Nmero 1,390 4,069 838 1,030 5,476 4,954 3,412 865 12,408 2,372 6,747 4,766 3,394 8,911 17,310 Porcentaje 100 99.83 100 100 99.56 99.60 100 100 100 99.33 100 99.50 99.36 100 100 Contina...
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Cuadro14.2.3.4. sije 2012, Segundo Reporte: distribucin absoluta y relativa de casillas reportadas, por entidad federativa Entidad Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Total de casillas reportadas como instaladas 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,130 Casillas con segundo reporte Nmero 5,658 2,255 1,524 5,695 4,882 6,742 2,193 1,671 3,348 4,556 3,283 2,665 4,339 1,412 9,903 2,404 2,510 142,982 Porcentaje 100 100 99.93 100 99.78 99.99 100 100 100 99.80 99.88 100 100 100 99.91 100 100 99.90%
Cuadro 14.2.3.5. sije 2012, Segundo Reporte: distribucin absoluta y relativa de casillas electorales reportadas, segn condicin de presencia de observadores electorales Presencia de observadores S No Total Casillas reportadas 21,118 121,864 142,982 Porcentaje 14.77 85.23 100%
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Cuadro 14.2.4.1. sije 2012: distribucin absoluta y relativa de incidentes reportados, segn condicin de resuelto, por tipo Incidentes reportados Tipo de incidente 1. Casilla No Instalada 2. Cambio de lugar de la Casilla Sin causa justificada Con causa justificada 3. Instalacin de la Casilla antes de las 08:00 Hrs 4. Recepcin del sufragio por personas u rganos distintos a los facultados por el cofipe 5. Suspensin temporal de la votacin por causas de fuerza mayor por: Riesgo de violencia y/o violencia en la casilla Condiciones climatolgicas desfavorables que dificulten o impidan el acceso al lugar Otras 6. Suspensin definitiva de la votacin por causas de fuerza mayor por: Riesgo de violencia y/o violencia en la casilla Robo y/o destruccin de la documentacin o materiales electorales Condiciones climatolgicas desfavorables que dificulten o impidan el acceso al lugar Otras 7. Propaganda partidaria en el interior o en el exterior de la casilla 8. No permitir el acceso a representantes de los partidos polticos acreditados en la casilla 9. Algn elector sufraga sin: Credencial para Votar Aparecer en la Lista Nominal de Electores o en las listas adicionales 10. Ausencia prolongada o definitiva de algn funcionario de la mesa directiva una vez instalada la casilla 11. Obstaculizacin o interferencia en el desarrollo normal de la votacin por parte de: Algn representante de partido poltico: Pretender asumir las funciones de los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla Promover o influir en el voto de los electores Otras Nmero 2 332 29 303 10 15 626 107 332 187 23 9 4 2 8 309 56 1,540 139 1,401 341 399 258 68 40 150 % 0.1 9.1 0.8 8.3 0.3 0.4 17.1 2.9 9.1 5.1 0.6 0.2 0.1 0.1 0.2 8.5 1.5 42.1 3.8 38.3 9.3 10.9 7.1 1.9 1.1 4.1 Resueltos Nmero 0 25 25 0 7 0 606 105 317 184 0 0 0 0 0 283 54 0 0 0 286 378 248 67 39 142 % 0 1.5 1.5 0 0.4 0 37.0 6.4 19.3 11.2 0 0 0 0 0 17.3 3.3 0 0 0 17.4 23.1 15.1 4.1 2.4 8.7 No resueltos Nmero 2 307 4 303 3 15 20 2 15 3 23 9 4 2 8 26 2 1,540 139 1,401 55 21 10 1 1 8 % 0.1 15.2 0.2 15 0.1 0.7 1.0 0.1 0.7 0.1 1.1 0.4 0.2 0.1 0.4 1.3 0.1 76.4 6.9 69.5 2.7 1.0 0.5 0 0 0.4 Contina...
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Cuadro 14.2.4.1. sije 2012: distribucin absoluta y relativa de incidentes reportados, segn condicin de resuelto, por tipo Incidentes reportados Tipo de incidente Otra persona ajena a la casilla Pretender asumir las funciones de los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla una vez instalada la casilla Promover o influir en el voto de los electores Otras 12. Cierre de la votacin antes de las 18:00 hrs, sin que hubieren votado todos los electores incluidos en la Lista Nominal 13. Mantener abierta la casilla despus de las 18:00 hrs, sin que se encuentren electores formados para votar Total Porcentaje Nmero 141 21 31 89 1 0 3,654 100% % 3.9 0.6 0.8 2.4 0 0 100% Resueltos Nmero 130 20 29 81 0 0 1,639 44.9% % 7.9 1.2 1.8 4.9 0 0 100% No resueltos Nmero 11 1 2 8 1 0 2,015 55.1% % 0.5 0 0.1 0.4 0 0 100%
Fuente: Elaborado por la Direccin de Planeacin y Seguimiento de la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral con base en datos del Sistema de Informacin de la Jornada Electoral, consolidados a las 19:00 horas del 3 de julio de 2012.
14.3. Sistema de Consulta en Casillas Especiales (sicce) En cumplimiento al acuerdo del cg del ife (CG245/2012),12 la derfe, en coordinacin con la unicom, instrument el Sistema de Consulta en Casillas Especiales (en adelante sicce). Dicho sistema permiti verificar la situacin registral de los electores en trnsito que acudieron a emitir su voto a una casilla especial, as como determinar el tipo de eleccin en la cual podan participar. Para ello, la derfe dispuso la informacin registral con la que oper el sicce, mediante la cual se verific que el ciudadano contara con una situacin registral que le permitiera ejercer su derecho al voto, o en su caso, se le informara la causa especfica por la que no se encontraba incluido en el listado nominal de electores. Dicha informacin se conform de 100.6 millones de registros, relativos a ciudadanos vigentes en la Lista Nominal de Electores, ciudadanos mexi-
canos residentes en el extranjero, ciudadanos con credenciales no vigentes (credenciales con recuadro 03); bajas del Padrn Electoral por defuncin, suspensin de derechos poltico-electorales, duplicados, datos irregulares o cancelacin de trmite; y formatos de credencial reportados como robados. 14.4. Modelo Integral de Servicios (mis) del Registro Federal de Electores A diferencia del pef 2005-2006, para este proceso 2011-2012, la derfe, por conducto de la Direccin de Atencin Ciudadana, instrument un esquema operativo denominado Sala de Seguimiento de Informacin con el objetivo de responder oportunamente a las diversas solicitudes de informacin que pudieran presentarse durante la Jornada Electoral. La dac particip en la planeacin, implementacin y operacin de la Sala de Servicios de Informacin el da de la Jornada Electoral de 2012.
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Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban las medidas tendientes a garantizar la operacin de las casillas especiales a instalarse el da de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012, aprobado en la sesin del 25 de abril de 2012.
Los objetivos de la sala fueron: Integrar grfica y documentalmente toda la informacin generada durante el da de la Jornada Federal Electoral del 1 de julio de 2012 relacionada con los Reportes Ejecutivos presentados a la derfe e integrantes del cg, y Compilar y documentar las actividades operativas dentro de la Sala de Informacin y Seguimiento instalada en las oficinas del Registro Federal de Electores. El flujo de informacin se estableci como sedetalla en la imagen 14.4.1. Los informes que se entregaron para la Sala de Servicios de Informacin por parte de la dac fueron: redes Sociales (Twitter, Facebook, YouTube); pgina web del ife e ifetel. Para ello, la Secretara Tcnica, junto con el personal asignado a la sala integr Resmenes Ejecutivos a fin de proveer informacin a las diversas instancias de la derfe. Esta informacin fue puesta
a disposicin en el portal http://pefmisderfe.org. mx, al cual tuvieron acceso solamente los usuarios previamente autorizados. En el cuadro 14.4.1. y en la imagen 14.4.2. se muestran los Reportes Ejecutivos entregados por la dac. Basado en la formacin del grupo de Estadsticas en Pentaho se habilit el servicio para dar respuesta a solicitud de informacin con cortes por hora. Adicionalmente, se llev a cabo el monitoreo de los siguientes servicios de informacin: siirfe@claraciones. Se proporcion atencin de las solicitudes de aclaracin de los ciudadanos que contando con su Credencial para Votar con Fotografa, no se encontraron en el listado nominal de la seccin que corresponde a su credencial; siirfe-Consultas, y Sistema de Consulta Permanente a la Lista Nominal en internet.
Imagen 14.4.1. Actividades operativas de la Sala de Informacin y Seguimiento
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Cuadro 14.4.1. Solicitudes de Aclaracin presentadas en el marco del pef 2011-2012 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Credencial Sin no vigente, problema movimiento posterior 12 163 19 6 40 -----64 142 143 50 36 22 18 103 161 41 32 49 51 69 63 22 255 19 62 17 7 155 25 116 3 27 1,992 5 36 4 3 21 2 23 33 126 27 31 15 13 47 77 31 35 13 28 43 51 9 32 6 30 18 6 45 10 58 1 15 894 Credencial no vigente, movimiento posterior y baja -----11 6 3 6 1 3 14 45 7 8 4 3 18 21 2 7 3 8 10 24 2 12 -----8 4 2 15 4 22 3 3 279 Credencial no vigente, baja 3 8 8 1 7 1 16 25 52 8 25 11 8 40 55 8 12 -----10 38 37 14 6 4 6 5 -----13 2 29 1 21 474 Credencial Error de 03 no procedimiento vigente -----4 --------------------1 1 21 ---------------5 -----3 2 -----1 -----1 1 --------------------1 ------------------------------41 5 9 2 -----4 -----5 11 31 5 13 2 4 17 20 3 4 1 7 11 11 7 3 1 1 -----4 8 4 19 -----6 218 Total 25 231 39 13 78 4 112 226 418 97 113 54 51 225 337 87 90 67 104 172 187 54 308 30 107 45 19 236 45 244 8 72 3,898
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Imagen 14.4.2. Reporte de consulta (ifetel)
14.5. Estrategia de comunicacin del da de la Jornada Electoral La cncs instrument un plan de comunicacin que permitiera a los medios de comunicacin informar minuto a minuto sobre los diversos momentos del pef 2011-2012. Para ello, la cncs aplic una estrategia incluyente, a travs de la cual busc dar espacio a los medios de comunicacin escritos, electrnicos y de internet. La cncs instal una Macrosala de Prensa, llev a cabo la acreditacin de los representantes de los medios y realiz una transmisin satelital para que dentro y fuera de nuestro pas se conocieran las incidencias de los comicios. 14.5.1. Acreditaciones a los medios de comunicacin La cncs acredit a los medios de comunicacin locales, nacionales e internacionales que cubrieron las diversas actividades registradas durante el pef 2011-2012 en oficinas centrales, consejos locales y distritales.
Durante el proceso electoral se acreditaron a los representantes de los medios de comunicacin entre ellos reporteros, fotgrafos, camargrafos, productores, jefes de informacin, personal tcnico y de produccin, as como conductores y lderes de opinin, quienes contaron con todas las facilidades para realizar su labor periodstica tanto en las oficinas centrales del ife como en las juntas locales y distritales ubicadas en el interior de la Repblica. Para el da de la Jornada Electoral, la cncs acredit a 14,125 representantes de los medios de comunicacin en todo el pas, de los cuales 9,778 se registraron ante las juntas locales y distritales ubicadas en los 31 estados de la repblica mexicana, mientras que 4,347 lo hicieron en oficinas centrales del Instituto. Los 4,347 periodistas acreditados en oficinas centrales representaron a 267 medios de comunicacin tanto nacionales, como locales y extranjeros. De estos, 562 personas son corresponsales extranjeros, quienes tenan acceso a Macrosala y Feria de Medios, mientras que 1,290 fueron prensa nacional que slo tena acceso a Feria de Medios y 2,495 a Macrosala de Prensa (cuadro 14.5.1.1. y 14.5.1.2.).
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Cuadro 14.5.1.1. Acreditaciones generadas para los medios de comunicacin en oficinas centrales del Instituto Medio Prensa nacional acreditada en Feria de Medios Prensa nacional y Local acreditada a Macrosala de Prensa Corresponsales extranjeros acreditados a Macrosala de Prensa y Feria de Medios Total acreditados Medios Personal asistentes asistente 1,290 192 2,495 75 267 562 4,347
Los 562 corresponsales extranjeros acreditados en oficinas centrales representaban a 75 medios de comunicacin internacionales de 15 pases diferentes (cuadro 14.5.1.3.), en el cuadro 14.5.1.4. se muestra un comparativo de las acreditaciones entre el pef 2006 y 2012. En el cuadro 14.5.1.5. se muestra los colores que la cncs defini para las acreditaciones a prensa durante la Jornada Electoral.
Cuadro 14.5.1.3. Medios internacionales acreditados Continente Pas E.U. Venezuela Amrica Colombia Costa Rica Cuba Reino Unido Francia Europa Espaa Alemania Blgica Pases Bajos Asia y Oceana Medio Oriente Japn China Australia Catar Nmero de personas acreditadas 340 19 5 4 2 65 25 22 13 3 1 24 19 1 19
Cuadro 14.5.1.2. Prensa nacional acreditada Tipo de medio de comunicacin Macrosala de Prensa Peridicos Radio Televisin Agencias Internet Revistas Total Feria de Medios Peridicos Radio Televisoras Revistas Total 6 11 25 4 46 Cuadro 14.5.1.4. Comparativo prensa acreditada Tipo de medio Prensa nacional y local en Macrosala Prensa extranjera 2006 Acreditados 3,573 737 4,310 2006 Medios 126 144 270 27 31 22 23 21 22 146 Nmero
2012 Acreditados 3,785 562 4,347
2012 Medios 192 75 267
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Total
Cuadro 14.5.1.5. Acreditaciones Expedidas Personal del ife Acceso: Macrosala y Feria de Medios Prensa Acceso: Macrosala y Feria de Medios Prensa Acceso: Consejos locales y distritales Prensa Acceso: Saln de Consejo General en oficinas centrales
14.5.2. Los medios de comunicacin en oficinas centrales Para garantizar la difusin oportuna del pef 20112012, la cncs conform una base de datos para el envo desde oficinas centrales de informacin a los medios de comunicacin de cobertura nacional, estatal e internacional. Se registraron los nombres y correos electrnicos de 241 representantes de medios nacionales, de radio (25), televisin (27), prensa escrita (28), agencias (25), revistas (9), columnistas (52), jefes de informacin (65) y lderes de opinin multimedios (10). Adems se estableci una red de difusin mediante el apoyo de las 32 coordinaciones estatales de comunicacin del ife en el pas, para el reenvo de informacin a travs de comunicados de prensa, tarjetas informativas, versiones estenogrficas y cortes fotogrficos a los comunicadores de medios regionales y as dar cuenta del acontecer electoral a un sector ms amplio de la opinin pblica. En la sede principal del ife (Viaducto Tlalpan nmero 100, colonia Arenal Tepepan, delegacin Tlalpan, en Mxico Distrito Federal), la cncs instal
del 25 de junio al 8 de julio una la Macrosala de Prensa y dispuso de espacios para la denominada Feria de Medios, desde donde empresas de radio, televisin, agencias de noticias y prensa escrita, con sus respectivas unidades mviles, antenas satelitales y plantas de energa, transmitieron la informacin del pef 2011-2012. Derivado de la cobertura de las diferentes actividades del pef 2011-2012, del 1 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012, la cncs emiti 342 comunicados de prensa y 135 cortes de fotografa, con un promedio de 10 fotos cada uno. Se dio cuenta, por ejemplo, de las 86 sesiones pblicas del cg del ife y de 73 sesiones de comisiones de trabajo, 26 de ellas tan slo corresponden a la Comisin de Quejas y Denuncias, adems de los eventos subsecuentes al da de la eleccin del 1 de julio, como el trabajo que realizaron las autoridades electorales para el denominado proceso de cmputo distrital. Mediante una coproduccin del ife y tv unam, el ife transmiti de manera continua, durante 18 horas con 25 minutos (de las 06:45 horas del 1 de julio a las 00:10 horas del da 2 de julio) las actividades de la autoridad electoral.
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Como parte de esa transmisin, se difundieron a travs de las dos pantallas gigantes de la Macrosala de Prensa 21 cpsulas informativas (de 3 a 5 minutos) que ilustraron a los representantes de los medios de comunicacin, visitantes especiales y personalidades de otras naciones que atestiguaron el proceso electoral, sobre el funcionamiento del ife, su cg, las comisiones de trabajo, el voto de los mexicanos residentes en el extranjero y la credencializacin, entre otros temas.
Aunado a lo anterior, se program una transmisin de cpsulas de 5 minutos sobre los aspectos relevantes de la Jornada Electoral, adems de un mensaje del Consejero Presidente, Leonardo Valds Zurita, con los resultados del Conteo Rpido de la Jornada Electoral, para medios televisivos en Europa, a travs de Telecomm, por espacio de 30 minutos.
14.5.2.1. Feria de Medios (asignacin de espacios) La cncs instal un espacio de 2,800 metros cuadrados para que los diversos medios de comunicacin electrnicos instalaran sus sets de televisin, radio y plataformas de internet, que les permitieran transmitir en vivo el desarrollo del da de la Jornada Electoral desde las instalaciones del ife. En total fueron 46 los medios de comunicacin a quienes se les asign un espacio para realizar sus actividades y algunos servicios que consistieron en: 1 lnea telefnica, 1 toma de energa de 110 volts, 1 conexin de red para internet, en espacios de 5x5 y 6x5 metros (cuadro 14.5.2.1.1.). Para este fin se llevaron a cabo junta previas con los equipos de produccin, ingeniera y diseo de cada uno de los medios que se inscribieron a la convocatoria enviada por la Coordinacin.
Cuadro 14.5.2.1.1. Feria de Medios (medio y nmero) Peridicos Radio Televisoras Revistas Total 6 11 25 4 46
Los medios de comunicacin con asignacin de espacios: 46 espacios a medios; Espacios asignados a vehculos, unidades mviles, plantas generadoras y antenas seal satlite, y 82 vehculos en dimensiones de 3 mts hasta 10 mts (unidades mviles, plantas generadoras de energa y antenas satelitales).
Imagen 14.5.2.1.1. Croquis final de la distribucin de los medios de comunicacin en las instalaciones del Instituto
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Imagen 14.5.2.1.2. Antenas Satelitales de Medios
14.5.2.2. Macrosala de Prensa La Macrosala de Prensa se edific en una superficie de 3,612 metros cuadrados y su calidad alcanz los estndares internacionales en materia de resistencia, seguridad, impermeabilidad, sonorizacin, temperatura, acstica e iluminacin. Adems, fue equipada para brindar servicios tecnolgicos de vanguardia en materia de transmisin de datos, como wi-fi de acceso libre y lneas de salida de audio y de video de alta definicin (hd), de los cuales hicieron uso profesionales de la comunicacin, autoridades e invitados nacionales e internacionales que atestiguaron el desarrollo de los comicios federales. Este espacio se convirti entre el 25 de junio y el 8 de julio en epicentro de la informacin electoral del pas, y para garantizar la atencin debida a la prensa asistente, se dispuso al interior de la Macrosala de Prensa de 32 proyectores de pantallas para difundir datos del Programa de
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Resultados Electorales Preliminares; de dos pantallas gigantes, en las cuales se transmitieron las sesiones del cg; un escenario principal desde donde se ofrecieron diversas conferencias de prensa; dos set para entrevistas de televisin; rea para 40 fotgrafos y una para 50 camargrafos; 300 computadoras de escritorio; 30 impresoras lser; 130 lneas telefnicas; 10 monitores para dar seguimiento a los noticiarios; una cabina para operar el audio, y servicio de traduccin simultnea. Durante el perodo de operacin de la Macrosala de Prensa, 1,600 informadores transitaron por ella y desde este siti difundieron a travs de la radio, la televisin, los peridicos, agencias, portales y revistas las actividades ms importantes del pef. Ah se transmitieron las sesiones del cg del ife, distintas conferencias de prensa de convocadas por los consejeros electorales, directivos del Instituto y representantes de partidos polticos que lo solicitaron, as como los datos emitidos por el prep el 1 de julio de 2012 (cuadro 14.5.2.2.1.).
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Como parte de la estrategia de difusin de la cncs, se llev a cabo la produccin propia de 85 cpsulas informativas sobre los principales acontecimientos del pef 2011-2012, de las cuales 21 fueron integradas en la programacin televisiva del da de la Jornada Electoral del 1 de Julio de 2012, proyectadas en dos pantallas gigantes en la Ma-
crosala de Prensa y por internet a travs del Canal ife-tv en YouTube (cuadro 14.5.2.2.2.). Los medios de comunicacin acreditados tuvieron acceso a copias de las cpsulas informativas, a fin de utilizar el contenido en las transmisiones nacionales, estatales o internacionales.
Cuadro 14.5.2.2.1. Eventos Macrosala de Prensa Lunes 25 de junio Inauguracin de la Macrosala de Prensa. 9:00 a 9:45 hrs. 9:45 a 17:30 hrs.
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Taller de Actualizacin Electoral para periodistas del Estado de Mxico, Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala, Hidalgo, Quertaro, Chiapas y Oaxaca, con lo temas: Retos del ife en el pef 2011-2012; Lista Nominal, y cmputo distrital. Martes 26 de junio Conferencia de prensa del Consejero Presidente del ife, Leonardo Valds, y el Rector de la unam, Jos Narro Robles, tras la entrega del Informe sobre la auditora de la unam al prep.
13:30 hrs. Contina...
Cuadro 14.5.2.2.1. Eventos Macrosala de Prensa Viernes 29 de junio Conferencia de prensa sobre el Programa Ubica tu Casilla, que se implement con la empresa Google. Conferencia de Prensa de la Coordinacin por la Proclama por el Rescate de la Nacin (padre Mario Concha Malo, Mario Saucedo, Andrs Ruiz y otros). Conferencia de prensa de integrantes del Partido de la Revolucin Democrtica (prd). Sbado 30 de junio Conferencia de prensa. Voto de Mexicanos Residentes en el Exterior, consejeros electorales Francisco Javier Guerrero, Benito Nacif Hernndez, Marco Antonio Baos Martnez y la coordinadora del programa, Dalia Moreno. Domingo 1 de julio Transmisin de la Sesin Extraordinaria del Consejo General, con motivo de la Jornada Electoral. Lunes 2 de julio Conferencia de prensa sobre el avance y desarrollo del Programa de Resultados Preliminares Integrantes del cotaprep. Conferencia de prensa sobre el cierre del Programa de Resultados Electorales Preliminares de la eleccin federal. Secretario Ejecutivo, Edmundo Jacobo Molina y los integrantes del cotaprep. Martes 3 de julio Conferencia de prensa sobre los cmputos distritales, consejeros electorales Alfredo Figueroa, Marco Baos, Francisco Guerrero y Miguel ngel Sols, Director Ejecutivo de Organizacin Electoral. Conferencia de prensa, para el Proceso Electoral Federal 2011-2012. Csar Gaviria, expresidente de Colombia y jefe de la Misin de la Organizacin de los Estados Americanos (oea). Sesin Extraordinaria del Consejo General. Mircoles 4 de julio Sesin Extraordinaria del Consejo General. Conferencia de prensa sobre la instalacin de los Consejos Locales y Distritales. Conferencia de prensa sobre el avance del cmputo distrital. Reanudacin de la Sesin Extraordinaria del Consejo General. Jueves 5 de julio Sesin Extraordinaria del Consejo General. Sesin Extraordinaria del Consejo General. Viernes 6 de julio Sesin Extraordinaria del Consejo General. Conferencia de prensa de observadores mexicanos. Domingo 8 de julio Conferencia de prensa, Dirigentes y representantes del prd, pt y mc (Coalicin Movimiento Progresista). 12:00 hrs. 12:00 hrs. 13:00 hrs. 13:00 hrs. 19:00 hrs. 08:00 hrs. 11:00 hrs. 17:30 hrs. 18:00 hrs. 12:00 hrs. 13:00 hrs. 20:00 hrs 11:00 hrs. 20:30 hrs. 08:00 hrs. 19:00 hrs. 11:00 hrs. 15:00 hrs. 18:00 hrs.
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Cuadro 14.5.2.2.2. Cpsulas Informativas sobre el pef 2011-2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 El ife, el Consejo General y las comisiones El Sistema Integral para la Administracin de los Tiempos del Estado (siate) Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Credencializacin Registro de Candidatos a la Presidencia de la Repblica Programa de Resultados Electorales Preliminares Boletas Electorales Blindaje Electoral Registro Federal de Electores y la Lista Nominal de Electores Envo de materiales electorales Numeralia del Proceso Electoral Federal 2011-2012 (1) Numeralia del Proceso Electoral Federal 2011-2012 (2) Entrevista con la Consejera Electoral Mara Marvn Laborde Entrevista con la Consejera Electoral Macarita Elizondo Gaspern Entrevista con el Consejero Electoral Sergio Garca Ramrez Entrevista con el Consejero Electoral Francisco Guerrero Aguirre Entrevista con el Consejero Electoral Benito Nacif Hernndez Entrevista con Luis Javier Vaquero, Director Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Entrevista con Dalia Moreno, Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Convenios ife- Instituciones Pblicas y Acadmicas Traslado de cajas contenedoras de Sobres-Voto (Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero)
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15 16 17 18 19 20 21
Imagen 14.5.2.2.1 reas de la Macrosala 2012 Edificio D
D e p o r t i v o S S A
P e r i f r i c o
Edificio C
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 rea de exhibicin para las Direcciones Ejecutivas Recepcin Comedor Cafetera rea de computadoras e impresoras para comunicadores Pantallas para monitoreo del prep Escenario rea para Fotgrafos y Camargrafos Cabina para operacin de audio Cabina para traduccin simultnea 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 Cabina para el control de la iluminacin Coordinacin de Comunicacin Social con sala de juntas Coordinacin de Asuntos Internacionales unicom con almacn y mdulos de atencin prep Sala para Logstica de la Produccin con Almacn Set para Transmisin Satelital y Set para uso de los medios rea de Servicios Servicio Mdico Oficina para Jefatura de Sala de Prensa Back Stage
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Cuadro 14.5.2.2.3. Comparativo 2006-2012 Servicios Macrosala de Prensa 2006 Burbuja neumtica de 2,400 metros cuadrados 200 computadoras de escritorio 30 entradas para laptop 150 lneas telefnicas 2 pantallas gigantes 32 monitores para resultados del prep Servicio de traduccin simultnea Servicio de estenografa Auxiliares bilinges Sonorizacin Respaldo de energa Seguridad 2012 Estructura rgida de 2,800 metros cuadrados 300 computadoras de escritorio 20 conexiones fijas para laptop y servicio de internet inalmbrico para 1,500 usuarios dentro e inmediaciones de la Macrosala 130 lneas telefnicas 2 pantallas gigantes 32 monitores para resultados del prep Servicio de traduccin simultnea Servicio de estenografa Auxiliares bilinges Sonorizacin mejorada por estructura de Macrosala Respaldo de energa Seguridad
1,800 acreditaciones de medios para Macrosala de Prensa 2,495 acreditaciones de medios para Macrosala de Prensa 35 estand de medios instalados fuera la Macrosala de 46 estand de medios instalados fuera la Macrosala de Prensa Prensa
14.5.3. Los medios de comunicacin en las juntas locales y distritales ejecutivas La cncs tiene dentro de sus atribuciones fortalecer la imagen y confiabilidad del ife ante diferentes sectores y organizaciones de la comunidad nacional e internacional, por lo que realiz diversas estrategias de comunicacin en todo el pas. Una de estas estrategias fue homologar la informacin referente al pef 2011-2012 en la repblica mexicana, por lo que se envi a las 32 coordinaciones estatales de comunicacin social, 342 comunicados de prensa, 120 tarjetas informativas y ms de mil 350 fotografas referentes a actividades electorales a fin de que se difundieran entre los medios de comunicacin locales. As tambin, con la colaboracin de los coordinadores de cada entidad, se realiz diariamente
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una sntesis de prensa estatal con los sucesos ms relevantes de ndole poltico-electoral, misma que puede ser consultada en la pgina de intranet por los funcionarios de este Instituto en todo el pas. Tambin se llev a cabo la acreditacin en lnea de 9,778 representantes de medios de comunicacin: 212 de Aguascalientes, 449 de Baja California, 72 de Baja California Sur, 206 de Campeche, 481 de Coahuila, 99 de Colima, 111 de Chiapas, 592 de Chihuahua, 305 de Durango, 93 del Estado de Mxico, 470 de Guanajuato, 51 de Guerrero, 311 de Hidalgo, 758 de Jalisco, 429 de Michoacn, 163 de Morelos, 114 de Nayarit, 554 de Nuevo Len, 282 de Oaxaca, 354 de Puebla, 193 de Quertaro, 382 de Quintana Roo, 69 de San Luis Potos, 145 de Sinaloa, 528 de Sonora, 150 de Tabasco, 313 de Tamaulipas, 57 de Tlaxcala, 1,282 de Veracruz, 298 de Yucatn y 255 de Zacatecas (cuadro 14.5.3.1.).
Cuadro 14.5.3.1. Acreditaciones generadas para los medios de comunicacin locales que cubrieron las sesiones en los consejos locales y distritales durante el pef 2011-2012 Entidad Aguascalientes Baja California Sur Chiapas Coahuila Durango Guanajuato Hidalgo Michoacn Nayarit Oaxaca Quertaro San Luis Potos Sonora Tamaulipas Veracruz Zacatecas Nmero de acreditados 212 72 111 481 305 470 311 429 114 282 193 69 528 313 1,282 255 Campeche Chihuahua Colima Mxico Guerrero Jalisco Morelos Nuevo Len Puebla Quintana Roo Sinaloa Tabasco Tlaxcala Yucatn Total Entidad Baja California Nmero de acreditados 449 206 592 99 93 51 758 163 554 354 382 145 150 57 298 9,778
14.5.4. Informacin a la comunidad nacional e internacional En el marco del pef 2011-2012 la cncs aplic una estrategia para dotar de datos, materiales y gestionar entrevistas con los medios de comunicacin nacionales e internacionales. Los trabajos con la prensa nacional se detallan en los captulos dedicados a oficinas centrales y macrosala. En cuanto a la prensa internacional, la cncs realiz 84 entrevistas con medios de comunicacin y agencias internacionales. Asimismo, gestion 347 entrevistas sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero (vmre). La cncs organiz en la Ciudad de Mxico, el evento con medios internacionales denominado Retos y perspectivas del pef 2011-2012, al cual asistieron 31 representantes de 27 medios de comunicacin y agencias internacionales. Asimismo, se llev a cabo el Taller sobre procedimientos e innovaciones del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, organizado en
noviembre de 2011, al cual asistieron periodistas y agregados de prensa de 15 ciudades de la Unin Americana, quienes hicieron importantes aportaciones mediante publicaciones en prensa y apariciones en radio, televisin y online. Cabe destacar que durante el desarrollo del pef 2011-2012 se construy una red de contactos de medios internacionales con corresponsala en Mxico, entre los cuales se destacan 109 personas de agencias internacionales y 218 personas de corresponsales extranjeros. La cncs elabor una red de comunicadores en Estados Unidos de Amrica que suman 436 contactos: 112 de California, 131 de Illinois, 65 de Texas, 23 de Florida, 24 de Arizona, 22 de Nevada, 15 de Nueva York, 19 de Washington D.C., 7 de Nuevo Mxico, 4 de Arkansas, 4 de Carolina del Norte, 5 de Georgia, 2 de Colorado, 1 de Nueva Jersey y 2 del estado de Washington. Entre la red de contactos internacionales se difundi informacin relevante del Instituto como: boletines de prensa, versiones estenogrficas del cg, entrevistas, conferencias de prensa, invitacio-
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nes, parmetros de transmisin, numeralias relevantes sobre el pef e informacin sobre acreditaciones. Asimismo, se realizaron 11 conferencias de prensa en Estados Unidos y en el extranjero sobre el vmre. Entre los materiales de trabajo, la cncs elabor una Carpeta de Mensajes Clave con toda la informacin y cifras referentes al pef 2011-2012 y sobre el proyecto del vmre. Esta Coordinacin invit y brind atencin personalizada a los medios internacionales en diversos eventos como: Taller de Actualizacin sobre el pef en la ciudad de Tijuana, Baja California; Ceremonia de inicio de impresin de materiales electorales en las instalaciones de los Talleres Grficos de la Nacin; primer y segundo debate entre la y los candidatos a la Presidencia de la Repblica organizado por el ife; Simulacro Nacional del prep, desayuno-conferencia sobre el cmputo distrital; preparativos para la Jornada Electoral.
El da de la Jornada Electoral la cncs llev a cabo actividades de comunicacin en el Local nico en el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (itesm) Campus Ciudad de Mxico, tales como atencin a medios, acreditacin y entrevistas in situ, entre otras. A travs del monitoreo internacional, se detectaron 2,005 notas sobre el ife en agencias y medios internacionales:
Cuadro 14.5.4.1. Agencia afp ap ap-efe-afp efe reuters upi Total Nmero de notas 464 307 1 783 259 191 2,005
Imagen 14.5.4.1. Ejemplos de notas internacionales
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14.5.4.1. Produccin y transmisin televisiva va satelital La cncs estableci un proyecto de coproduccin entre el ife y tv unam, con el propsito de elaborar diversos materiales televisivos y realizar el levantamiento de imagen y audio de la cobertura del evento cvico-electoral, con motivo de las elecciones del 1 de julio de 2012, y su entrega a los diferentes medios de comunicacin, la difusin de la programacin de la Jornada Electoral y la coproduccin de 18 cpsulas a partir del material de stock e imagen captada durante el pef. El da de la Jornada Electoral, durante 18 horas y 25 minutos continuas de las 06:45 horas del 1 de julio a las 00:10 horas del 2 de julio, los medios de comunicacin nacionales e internacionales, a travs de internet, en el canal del ife en YouTube, as como en las 32 juntas locales y las 300 juntas distritales, en seal va satlite, siguieron de cerca el desarrollo de la votacin mediante la cobertura y programacin realizada. El levantamiento de imagen, por el rea de medios audiovisuales y la postproduccin de las capsulas por tv unam, se complement con la transmisin de enlaces directos a sesin del cg, mensajes en Cadena Nacional del Consejero Presidente, el Tecnolgico de Monterrey para el conteo del voto de los mexicanos en el exterior, Macrosala de Prensa y sedes alternas a las oficinas centrales del ife. Transmisin con servicio ocasional para Europa Como parte de la estrategia de difusin se elabor y transmiti una cpsula de 5 minutos con aspectos relevantes de la Jornada Electoral del da 1 de julio. As como el mensaje del Consejero Presidente del ife, el Dr. Leonardo Valds Zurita, aunado a informacin del conteo de porcentajes y resultados preliminares, a los mexicanos residentes en pases de Europa. La transmisin se llev a cabo a las 23:30 horas, en el horario local, a fin de que los connacionales pudieran contar con esta informacin a las primeras horas del 2 de julio de 2012 mediante los medios televisivos europeos.
Para ello, se solicit un tiempo de transmisin up link de 30 minutos va Telecomm el cual se reprodujo en las instalaciones del master de Radiodifusin en el satelite is 9 y/o is 805 de intelsat, por el ngulo de inclinacin en el ife.
Cuadro 14.5.4.1.1. Transmisin por temas, en horas y minutos 2:00 min. Izamiento de Bandera 4:00 min. Himno Nacional 5:20 hrs. Sesiones de Consejo 2:00 hrs. Voces de la Democracia 3:30 min. Cpsulas 1:40 min. Entrevistas en set 1:20 min. Autopromocin ife 30 min. 20 min. Enlace al Voto de los Mexicanos en el Exterior tec mty Tres mensajes en Cadena Nacional Dr. Leonardo Valds Conduccin 6 Conductores de Televisin Post-produccin de 20 capsulas Macrosala de Prensa 2 Sets de Televisin Unidad Mvil hd con 6 cmaras 4 cmaras instaladas en set 2 Jimmy Jib Patio de Feria de medios y Macrosala de Prensa Transmisin va Microondas a la S.C.T. Transmisin va Satlite estacin terrena Transmisin en internet Transmisin va satlite a la S.C.T KU
3:30 hrs.
14.6. Instalacin de las casillas Como lo establece el prrafo 2 del artculo 259 del cofipe, durante la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012 se instalaron 143,130 casillas electorales, es decir, el 99.99% de las casillas aprobadas por los consejos distritales (cuadro 14.6.1.). A nivel nacional, en tan slo dos casos no fue posible la instalacin de las casillas electorales, ambos corresponden al estado de Oaxaca. Estas casillas representan el 0.01% del total de las casillas aprobadas. En el cuadro 14.6.2. se identifican por entidad, distrito y tipo las casillas que no fueron instaladas.
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Cuadro 14.6.1. Total de casillas aprobadas por entidad federativa y total de casillas instaladas en nmeros absolutos y relativos Nmero de casillas Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Aprobadas 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,895 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,132 Instaladas Absolutos 1,390 4,076 838 1,030 3,412 865 5,500 4,974 12,408 2,388 6,747 4,790 3,416 8,911 17,310 5,658 2,255 1,525 5,695 4,893 6,743 2,193 1,671 3,348 4,565 3,287 2,665 4,339 1,412 9,912 2,404 2,510 143,130 Relativos (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99.96 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99.99%
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Cuadro 14.6.2. Casillas que no fueron instaladas Entidad Oaxaca Oaxaca Distrito 07 09 Casilla 1340 Bsica 2299 Extraordinaria Motivo Por acuerdo de la comunidad se decidi no instalar la casilla en cada caso
14.7. Mecanismos para la recoleccin y traslado de la documentacin de las casillas a los consejos distritales Los mecanismos de recoleccin son dispositivos diseados por cada Junta Distrital Ejecutiva, y aprobado por su respectivo Consejo Distrital, cuyo propsito es asistir a aquellos presidentes de Mesa Directiva de Casilla que, por las condiciones geogrficas o de seguridad, requieren apoyo en la transportacin del paquete electoral al trmino de la jornada. Para la instrumentacin de los mecanismos, el 15 de diciembre de 2011, la deoe present a la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral el Proyecto de Acuerdo del cg del ife por el que se aprueban los lineamientos para el establecimiento de mecanismos para la recoleccin de la documentacin de las casillas electorales al trmino de la Jornada Electoral, que al efecto acuerden los consejos distritales, el cual se aprob con un engrose para ser sometido a consideracin del cg. As, el 21 de diciembre del mismo ao, la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral present el proyecto ante el cg, el cual fue aprobado bajo el nmero de Acuerdo CG439/2011. Por otra parte, la deoe llev a la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral las propuestas sobre la implementacin de mecanismos de recoleccin en municipios que son cabecera distrital (excepcin contemplada en el Acuerdo CG439/2011, numeral 1, Punto de acuerdo Sexto). Analizadas las condiciones extremas de distancia y tiempos de traslado de las propuestas de Mecanismos de Recoleccin en cabeceras distritales, la Comisin, en las sesiones del 17 y 30 de mayo, dio el visto bueno a las propuestas de instalacin de los mecanismos bajo estas caractersticas. Conforme al artculo 285, prrafo 4 del cofipe, los consejos distritales podrn acordar que se es-
tablezca un mecanismo para la recoleccin de la documentacin de las casillas cuando fuere necesario en los trminos del cdigo. Lo anterior se realizar bajo la vigilancia de los partidos polticos que as desearen hacerlo. El acuerdo estableci las siguientes modalidades de mecanismos de recoleccin: Centro de Recepcin y Traslado Fijo. Mecanismo cuyo objetivo es la recepcin y concentracin de paquetes electorales programados, que se debern ubicar en un lugar previamente determinado a fin de que los presidentes de mesas directivas de casilla, previstos en los acuerdos de consejos distritales, bajo su ms estricta responsabilidad, puedan solicitar que el paquete electoral sea entregado en la sede del Consejo Distrital; Centro de Recepcin y Traslado Itinerante. Mecanismo cuyo objetivo es la recepcin y concentracin de paquetes electorales programados, que recorrer diferentes puntos de una ruta determinada con horario previamente acordado, a fin de que los presidentes de Mesa Directiva de las Casillas previstos en los acuerdos de los consejos distritales, bajo su ms estricta responsabilidad, puedan solicitar que el paquete electoral sea entregado en la sede del Consejo Distrital, y Dispositivo de Apoyo para el Traslado de presidentes de Mesa Directiva de Casilla. Mecanismo de transportacin de presidentes o funcionarios de Mesa Directiva de Casilla, para que a partir de la ubicacin de la casilla o de algn sitio determinado, se facilite su traslado para la entrega del paquete electoral en la sede del Consejo Distrital o en el Centro de Recepcin y Traslado, fijo o itinerante, al trmino de la Jornada Electoral.
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El da de la Jornada Electoral operaron 804 cryt fijos y 999 cryt itinerantes. En Aguascalientes, Distrito Federal y Morelos, no se program la implementacin de cryt fijos; mientras que slo 16 entidades consideraron la implementacin de cryt itinerantes (cuadro 14.7.1.). Dispositivos de Apoyo para el Traslado (dat) de presidentes de mesas directiva de casilla El da de la Jornada Electoral operaron 16,145 dat que trasladaron a 77,926 funcionarios de mesas directivas de casilla e igual nmero de paquetes electorales (cuadro 14.7.2.). En Aguascalientes, Baja California, Campeche y Morelos no se program la implementacin de dat.
Las modalidades de los mecanismos de recoleccin y la cantidad que se implementa se han incrementado a lo largo de los procesos electorales federales (grfica 14.7.1.). El incremento en los dat se debe fundamentalmente a que esta modalidad se ha implementado en todos los procesos electorales, sin embargo, fue hasta el 2009 que apareci en el acuerdo del Consejo General y ahora en 2012 que se registr en los Sistemas de la redife como tal (grfica 14.7.2.). Funcionaron un total de 17,948 mecanismos de recoleccin, por los cuales se trasladaron 120,876 paquetes electorales. Cabe mencionar que 21,005 de esos paquetes fueron trasladados por ms de uno de estos mecanismos.
Cuadro 14.7.1. cryt fijos e itinerantes que operaron, por entidad federativa Entidad Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora cryt fijos 7 8 9 25 7 59 68 22 34 22 28 64 24 34 11 28 24 34 14 13 55 15 23 Total de paquetes electorales recibidos 654 575 442 1,060 307 2,698 1,276 949 2,365 1,419 1,015 2,642 1,878 2,076 588 1,135 1,499 1,998 827 783 1,293 1,158 1,031 cryt itinerantes 7 12 -----30 -----2 81 233 ---------------66 213 1 120 -----117 ---------------35 -----43 Total de paquetes electorales recibidos 55 101 -----187 -----34 277 1,002 ---------------387 895 18 494 -----740 ---------------139 -----339 Contina...
197
Cuadro 14.7.1. cryt fijos e itinerantes que operaron, por entidad federativa Entidad Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total cryt fijos 12 32 1 62 4 65 804 Total de paquetes electorales recibidos 868 1,380 144 3,884 375 1,701 38,020 cryt itinerantes 2 ----------1 -----36 999 Total de paquetes electorales recibidos 9 ----------9 -----244 4,930
Fuente: Sistema de Documentacin y Materiales Electores de la redife.
Cuadro 14.7.2. dat que operaron por entidad federativa Entidad Baja California Sur Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Nayarit Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Total de dat 4 5 184 1,009 127 2,065 21 454 1,151 788 1,112 2,924 321 228 999 1,172 196 318 561 636 66 573 34 270 432 Total de funcionarios trasladados 19 24 475 3,757 621 12,408 118 1,924 4,790 3,314 5,324 16,311 1,216 1,030 3,944 5,620 771 1,673 2,216 3,306 203 2,657 554 1,404 1,771 Contina...
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Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz
Cuadro 14.7.2. dat que operaron por entidad federativa Entidad Yucatn Zacatecas Total Total de dat 472 23 16,145 Total de funcionarios trasladados 2,381 95 77,926
Grfica 14.7.1. Evolucin de los mecanismos de recoleccin jo 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0
635 543 570 572 638 710 804 999 5,623 16,145
itinerante
242
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
Grfica 14.7.2. Mecanismos de recoleccin y paquetes electorales trasladados

Mecanismos de recoleccin 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 804 jo 999 4,930 16,145 38,020 77,926 Paquetes electorales trasladados
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itinerante
Fuente: Informacin proporcionada por las Juntas Distritales Ejecutivas.
14.8. Ampliacin del plazo legal para la entrega de paquetes electorales Conforme a lo establecido en el artculo 285, prrafo 2 del cofipe en las sesiones ordinarias de los consejos distritales celebradas el 21 de junio de 2012, se propuso el Proyecto de Acuerdo por el que se establece la ampliacin de los plazos legales de entrega de paquetes electorales y expedientes en la sede del Consejo Distrital, para aquellas
Entidad Baja California Baja California Sur Baja California Sur Campeche Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Chihuahua Distrito Federal Durango Durango Guanajuato Guanajuato Guerrero Consejo Distrital 07 01 02 02 01 02 03 07 01 02 03 04 07 10 11 05 07 09 24 01 03 01 02 01 02 03 05 06 07
casillas que lo justifiquen, en los distritos que as lo ameritaran. Este acuerdo fue presentado por 73 consejos distritales de 24 entidades federativas, se aprob por unanimidad en 72 consejos distritales (cuadro 14.8.1.). Solamente en un Consejo Distrital, el acuerdo en mencin fue aprobado por mayora de los integrantes, como se detalla en el cuadro 14.8.2.
Cuadro 14.8.1. Entidad Michoacn Michoacn Michoacn Nayarit Nayarit Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Quintana Roo San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Tabasco Consejo Distrital 06 09 12 01 03 01 02 04 06 07 09 10 11 01 03 02 01 02 03 04 01 06 06 01 02 04 05 07 01 Contina...
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Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero
Cuadro 14.8.1. Entidad Guerrero Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Mxico Michoacn Cuadro 14.8.2. Entidad Coahuila Consejo Distrital 05 Mayora A favor 5 En contra 2 Casillas Casillas aprobadas instaladas 143,132 143,130 Consejo Distrital 08 01 05 06 18 27 01 Tamaulipas Tamaulipas Veracruz Veracruz Veracruz Zacatecas Zacatecas Entidad Consejo Distrital 03 07 02 06 19 01 02 Cuadro 14.9.1. Recepcin de paquetes electorales Nmero de paquetes electorales Paquetes recibidos Paquetes que no se recibieron
14.9. Recepcin de paquetes electorales en las sedes de los consejos distritales Derivado de todas las medidas tomadas por los consejos distritales, la recepcin de los paquetes electorales se efectu sin incidentes mayores. A travs de los mecanismos de recoleccin se optimiz el traslado de paquetes electorales a las sedes distritales conforme a los siguientes detalles: Operaron 804 cryt fijos, que sumaron 38,020 paquetes trasladados en esta modalidad; De los 999 cryt Itinerantes implementados el da de la Jornada Electoral, se trasladaron un total de 4,930 paquetes electorales en esta modalidad, y Los 16,145 dat que operaron, trasladaron a 77,926 funcionarios de mesas directivas de casillas e igual nmero de paquetes a las sede del Consejo Distrital correspondiente. Es necesario considerar que una cantidad considerable de paquetes electorales fueron trasladados en ms de un mecanismo de recoleccin. A continuacin se presenta el cuadro 14.9.1. la cifra nacional de la recepcin de paquetes electorales en las sedes de los consejos distritales.
143,114 99.99% 16 0.01%
Las dos casillas que no se instalaron se detallan a continuacin:

Cuadro 14.9.2. Entidad Oaxaca 09 2299 E Distrito 07 Casilla 1340 B Motivo Por problemas en la comunidad Por problemas en la comunidad
En el siguiente cuadro se relacionan los horarios de recepcin de los 143,114 paquetes electorales en las sedes de los consejos distritales:
Cuadro 14.9.3. Horario de recepcin 1 de julio Antes de las 20:00 hrs. 4,489 3.14% 2 de julio De 00:00 a 11:59 hrs. 67,190 11 46.94% De 12:00 a 23.59 hrs. 2,715 1.90% 0.01% De 20:00 a 23:59 hrs. 68,709 48.01%
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De las 00:00 del 3 de julio en adelante
De los 143,114 paquetes recibidos, 11 de ellos llegaron posterior a las 00:00 horas del martes 3 de julio, en siete distritos electorales federales de cuatro estados de la repblica, se detalla en el cuadro 14.9.4.
Asimismo, 16 casillas que habiendo sido instaladas en tiempo y forma, sus paquetes no arribaron al Consejo Distrital respectivo para los cmputos distritales, por causas ajenas a la logstica implementada (cuadro 14.9.5.).
Cuadro 14.9.4. Paquetes recibidos despus de las 00:00 horas del da 3 de julio Entidad Distrito Cantidad de Paquetes Casillas 728 E3 729 E2 Chiapas 03 5 730 E1 730 E3 864 E4 Chiapas Chihuahua Chihuahua Nayarit Nayarit Sonora 09 05 09 01 03 07 1 1 1 1 1 1 Cuadro 14.9.5. Entidad Distrito Casilla 1044 E1 Chiapas 02 1213 B 1213 C1 1213 C2 1175 B 06 Guerrero 08 1175 C1 1175 C2 1182 B 1003 B 1003 C1 4413 B Mxico 09 04 01 4413 C1 4413 C2 Tabasco Veracruz 0288 C1 2877 B 2877 C1 Durante el desarrollo de la votacin, un grupo armado se llev las urnas, mamparas y la documentacin electoral. Un grupo de personas ingres al local donde se instalaron las casillas, interrumpieron el cmputo y quemaron la papelera y documentacin electoral. El paquete fue robado con violencia, sin recuperarse. En el traslado rumbo a la sede del Consejo Distrital, fueron robados los paquetes electorales, sin que se hayan recuperado. Durante el traslado a la Sede del Consejo Distrital un grupo armado despoj al cae de los paquetes electorales. Causa El paquete lleg al Consejo Distrital el 17 de julio, ya no fue contabilizado. Los paquetes llegaron al Consejo Distrital el 14 de julio, ya no fueron contabilizados. 1610 B 2639 B 914 E1 275 E1 76 B 1212 B No S S S No No S Se consider en el acuerdo para ampliar plazo de recepcin? (S/No)
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14.10. Programa de Resultados Electorales Preliminares (prep) El ife implementa el Programa de Resultados Electorales Preliminares, como un medio ms para garantizar la imparcialidad, confiabilidad, integridad y transparencia de las elecciones, teniendo la oportunidad de mantener informada a la sociedad sobre el avance de las mismas, mediante la difusin de los resultados obtenidos de las actas de escrutinio y cmputo. El prep es un mecanismo para difundir, de manera inmediata, al cg, a los partidos polticos, a los medios de comunicacin y a la ciudadana en general, los resultados preliminares de las elecciones contando los votos de todas y cada una de las casillas, reflejados en las actas. No es un clculo de los resultados sobre la base de estimaciones estadsticas o proyecciones a partir de una muestra. Fundamento Legal El prep queda definido por las disposiciones legales, plasmadas en el cofipe, en su artculo 125, inciso l); sealando que es atribucin del Secretario Ejecutivo del ife establecer el mecanismo para la difusin inmediata de los resultados preliminares de las elecciones para diputados, senadores y Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.14 Asimismo, el artculo 64 del Reglamento Interior del Instituto, seala en su inciso s) las atribuciones de la unicom, las cuales la facultan para proponer, desarrollar, operar y difundir los mecanismos e infraestructura necesarios para la realizacin del prep, a fin de garantizar la disponibilidad, integridad y confidencialidad del programa. Objetivo general Difundir en forma inmediata los resultados preliminares de las elecciones federales al cg, los partidos polticos y sociedad a travs de un sistema que proporciona el resultado de la eleccin con-
tando los votos plasmados en las actas de escrutinio y cmputo de todas las casillas en cada distrito electoral. Objetivos particulares Difundir el mismo da de la Jornada Electoral ante el cg resultados fehacientes y oportunos de los diversos tipos de eleccin; Apego absoluto a la legalidad y normatividad vigentes, y Garantizar la seguridad, transparencia, confiabilidad, credibilidad e integridad de la informacin en todas sus fases. Metas del programa Las metas definidas para el prep fueron: Instalar dos Centros Nacionales de Recepcin de Resultados Electorales Preliminares (en adelante cenarrep); Instalacin del 100% de los 300 Centros de Acopio y Transmisin de Datos (en adelante cedat) en el perodo del primero de diciembre de 2012 al 31 de mayo de 2012; Difusin permanente de los resultados preliminares al cg a partir de las 20:00 hrs. (hora del centro del pas) del da de la Jornada Electoral y durante 24 horas ininterrumpidas; Instalacin de la infraestructura de difusin en la Sala de Consejo y Macrosala de Prensa; Transmisin de los resultados del prep por diversos medios de comunicacin, entre los que destacan intranet e internet a partir de las 20:00 hrs. (hora del centro del pas) del da de la Jornada Electoral; Contar a la 01:00 hrs. del 2 de julio de 2012 con el 50% del total de actas esperadas, y Digitalizacin y difusin de las copias de las actas de escrutinio y cmputo utilizadas para el prep durante el perodo del 1 al 3 de julio de 2012.
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14
A la letra dice: establecer un mecanismo para la difusin inmediata en el Consejo General de los Resultados preliminares de las elecciones de diputados, senadores y Presidente de los Estado Unidos Mexicanos; para este efecto se dispondr de un sistema de informtica para recabar los resultados preliminares.
Modelo operativo Para cumplir con los objetivos del prep se desarroll un sistema informtico y un proceso logstico, los cuales se sustentan en tres grandes componentes: el primero est formado por dos cenarrep, mismos que son los que reciben y procesan la informacin para que pueda ser difundida; el segundo est conformado por 300 cedat, uno por cada Junta Distrital Ejecutiva, en ste se acopiaron las copias de las actas de escrutinio y cmputo, se capturaron los datos e imgenes contenidos en stas y se transmitieron a los cenarrep; y por ltimo, la difusin al cg, Sala de Prensa, as como a la ciudadana a travs de internet (imagen 14.10.1.). 14.10.1. Diseo e implementacin El desarrollo del sistema informtico del prep es la etapa ms compleja del programa, ya que con-
sidera la definicin e implementacin a nivel nacional de todos los elementos tecnolgicos y logsticos necesarios para garantizar su adecuado funcionamiento. El diseo de todos los mdulos del sistema tom en consideracin la instalacin sobre una infraestructura de dos niveles de redundancia para fortalecer la continuidad y la disponibilidad. El esquema se encontraba replicado en dos centros de cmputo completamente independientes, uno ubicado en las instalaciones del conjunto Tlalpan y otro en las instalaciones del conjunto Acoxpa. En la imagen 14.10.1.1. se describe la estructura de los mdulos que fueron considerados en el anlisis y diseo. Es importante sealar que cada mdulo se dividi en tres capas, presentacin, modelado de negocio y modelado de datos.
Imagen 14.10.1. Proceso operativo del cedat
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Imagen 14.10.1.1. Mdulos y flujo del Sistema Informtico
Mdulos funcionales de los sistemas Captura de datos Este componente permiti realizar la captura de las actas de escrutinio correspondientes a cada casilla electoral, mismos que fueron publicados a travs de los canales de difusin oficiales del ife. Mdulo de captura A travs de este mdulo se captur la informacin contenida en las actas de escrutinio y cmputo, mediante las Terminales de Captura Remota (en
adelante tcr), tipo terminal punto de venta. El mdulo consider los sub-mdulos de envo de transacciones, impresin, proceso automtico que indicaba el funcionamiento adecuado de la tcr y el sub-mdulo de monitor cedat a fin de monitorear cada una de las terminales y reimprimir comprobantes de transacciones realizadas en las mismas dentro de cada cedat. Mdulo de aplicativo central La funcionalidad principal del aplicativo central fue la recepcin, integracin y procesamiento de la informacin enviada por las tcr desde los Centros
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de Acopio. Este mdulo permiti que una tcr ubicada en un centro de acopio enviara mensajes con informacin de las actas de acuerdo a su orden de llegada. Mdulo de extraccin/publicacin Lo relacionado a la extraccin tuvo como funcin procesar la informacin en la base de datos. En la parte de publicacin se generaron los reportes de avance de la Jornada Electoral utilizando archivos xml para la Sala de Prensa, el cual muestra las grficas de votos y distritos obtenidos por partido y/o coalicin a nivel nacional y entidad federativa; archivos html para difusin en internet; y un archivo de listado de actas el cual contempl un ndice por seccin o distrito y a la vez concentr el total de actas publicadas. Captura de imgenes digitalizadas Este componente permiti realizar la digitalizacin y el almacenamiento de las actas de escrutinio correspondientes a cada casilla electoral, dando acceso a las mismas, esto con la finalidad de hacer posible la consulta y captura simultanea de actas en el prep. Monitor de Captura de Actas Digitalizadas (mcad) El Monitor de Captura de Actas Digitalizadas (en adelante mcad) permiti identificar el acta a la que perteneca la imagen digitalizada, misma que estaba etiquetada con un cdigo qr y as poder transmitirla al cenarrep. Registro Central (Aplicativo) de Digitalizacin A travs de este mdulo se centraliz y almacen la informacin transmitida por los mcad de cada uno de los 300 distritos electorales. Logstica y publicacin para digitalizacin Este proceso contabiliz la informacin enviada por los mcad, gener los reportes de stos y los public a los difusores establecidos.
Asimismo, permiti el seguimiento a la captura de imgenes de los 300 distritos electorales preparando la informacin para la integracin al sistema de difusin a fin de llevar a cabo la publicacin tanto de datos como de imgenes. Para la difusin de resultados del prep se dise una interfaz de usuario, medio a travs del cual se interactu con el sistema. La arquitectura de dicha interfaz permiti definir las secciones y facilitar la navegacin para la consulta de resultados. Diseo de la infraestructura de procesamiento y almacenamiento El diseo consider la implementacin de un esquema de equipo distribuido y redundante, el cual consisti en una red con mltiples servidores con las mismas aplicaciones instaladas en cada uno de ellos y configurados de igual manera, lo cual dio al sistema la capacidad de garantizar la continuidad en caso de falla de algn componente. Se llev a cabo la actualizacin de la infraestructura de procesamiento y almacenamiento, considerando que los servidores estuvieran equipados con elementos vigentes y con la capacidad necesaria respecto de los recursos de memoria, procesamiento y almacenamiento. La infraestructura fue diseada en tres capas que permitieron tener un esquema de seguridad ptimo para la operacin del programa durante las 24 horas. Las capas consideradas fueron la de aplicaciones, base de datos y publicacin. Capa de aplicaciones La infraestructura de la capa de aplicaciones recibi los datos provenientes de los cedat y asegur que la informacin se almacenara correctamente en la base de datos, notificando el estado de dicha operacin y, en su caso, solicitando los reenvos correspondientes. Capa de base de datos La infraestructura de la capa de base de datos almacen toda la informacin de las actas capturadas, as como la bitcora de movimientos en el sis-
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tema. Adicionalmente el software de base de datos replic la informacin almacenada en el cenarrep secundario, ubicado en el conjunto Acoxpa. Capa de publicacin de datos La infraestructura de la capa de publicacin gener las pginas de resultados que se distribuyeron a los difusores, permitiendo enviar actualizaciones en perodos de entre cinco y diez minutos para ser publicados por los difusores. Aspectos de seguridad y continuidad La seguridad en el manejo de la informacin contempla dos grandes temas, por un lado las medidas de seguridad y por otro la estructura para asegurar la continuidad en la operacin del Programa. En materia de seguridad, se construy la estrategia a implementarse para garantizar la integridad de la informacin que se transmite y publica por medio del prep. Para ello, se contemplaron medidas en cada uno de los tres rubros principales de operacin del programa: los cedat, los cenarrep y la Red de comunicacin del ife (redife). Para los cedat, la estrategia de proteccin en los dispositivos de comunicacin inclua un esquema de conexin de alta disponibilidad, segmentacin lgica del trfico, administracin remota sobre canales cifrados, controles contra ataques de negacin de servicios y configuracin de dispositivos. En las tcr se consider un sistema de inviolabilidad de las terminales y ejecucin nicamente con un cdigo firmado criptogrficamente. A la vez se establecieron controles contra software malicioso y uso de contraseas. Para el proceso de captura se contempl la autenticacin del personal por medio de tarjetas de banda magntica, doble captura de la informacin, almacenamiento de las transacciones en las terminales, uso de estndar criptogrfico, as como control de acceso por medio de firma de las transacciones enviadas. Para el proceso de digitalizacin se llevara a cabo la autenticacin del personal mediante n-
mero de usuario y contrasea, utilizacin de los cdigos qr, uso de estndares criptogrficos y firmado de las transacciones. En cuanto a los cenarrep la estrategia de proteccin se dirigi a los dispositivos de comunicaciones dedicados a seguridad, mismos que estaban orientados a la identificacin de intrusos, adems de contar con dispositivos de filtrado de firewalls y configuracin de poltica restrictiva. Aquellos dispositivos dedicados a conectividad contemplaron la redundancia de enlaces, segmentacin del trfico utilizado en redes virtuales, monitoreo del trfico y configuracin de los dispositivos de red. Para los servidores de aplicaciones y publicacin se previ un esquema de clster que inclua la personalizacin del ncleo del sistema operativo, filtrado de trfico de red, uso de contraseas y configuracin de los servidores; y los servidores de bases de datos deberan contar con alta disponibilidad y rplica de datos, control de acceso, monitoreo y configuracin de la base de datos. En relacin con la redife, la estrategia se fund en el control de acceso a nivel de red como son redes internas segmentadas lgicamente, zonas delimitadas por firewalls, validacin de direccin fsica para cada dispositivo informtico, administracin remota y sistema de deteccin de intrusos. El control de acceso a nivel de servidor delimitara privilegios y ejecucin de tareas, adems contara con proteccin por medio del antivirus institucional, monitoreo a activistas cibernticos y Plan de Conciencia dirigido a los usuarios. Ahora bien, la continuidad en el programa parti de la premisa que todos los componentes estn diseados para manejar las posibles fallas de manera segura, desde la programacin de las aplicaciones, hasta la disposicin de un cenarrep alterno en caso de desastre en el primario. Para el perfeccionamiento del programa en materia de seguridad sirvieron de apoyo los trabajos realizados por la unam de acuerdo a las especificaciones vertidas en el Convenio Especfico de Colaboracin celebrado con el ife.
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14.10.2. Operacin y difusin Para la operacin el 1 de julio de 2012, una vez que fueron cerradas las casillas a las 18:00 hrs., los funcionarios realizaron el conteo de los votos y la elaboracin de las actas de escrutinio y cmputo. La primera copia se guard en el Sobre prep, mismo que cont con una ventana transparente que permiti observar su contenido sin necesidad de abrirlo, el resto del material se deposit en el Paquete Electoral. El presidente y/o funcionarios de casilla transportaron y entregaron el Sobre prep al cedat. El acopiador recibi dicho sobre y entreg un comprobante de recibo al funcionario correspondiente, asimismo, los orden por hora de llegada y lo distribuy en los archiveros de los capturistas. Los capturistas introdujeron dos veces consecutivas los datos asentados en cada una de las tcr, esa informacin fue transmitida al cenarrep. Como respuesta y mecanismo de control, despus
de procesar la informacin ste envi datos de confirmacin a las tcr, mismos que permitieron generar los acuses de recibo. Posteriormente las actas pasaron a la etapa de captura de imagen, donde personal capacitado coloc una etiqueta con un cdigo qr a cada acta, el cual contena la informacin general del acta como: entidad, distrito, tipo de acta, seccin, tipo de casilla y nmero de casilla. A continuacin las actas se digitalizaron y se transmitieron por medio de la redife al cenarrep. Asimismo se realiz un proceso de calidad para verificar cada una de las actas que fueron capturadas, corroborando la informacin del acta fsica contra el voucher y lo capturado en el Sistema. Finalmente, a nivel central una vez transmitidos los resultados, stos se validaron, almacenaron y procesaron en los cenarrep para posteriormente difundirlos a los medios de comunicacin y as a la ciudadana en general.
Imagen 14.10.2.1. Proceso Operativo del prep
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Cronologa de actividades Las actividades preparatorias al inicio de la operacin del prep a partir de las 10:00 hrs. y hasta las 19:00 hrs. del 1 de julio de 2012, fueron: Como parte del convenio celebrado con la unam, se llev a cabo la validacin por parte de esta Institucin de las firmas criptogrficas de los programas auditados en presencia de Notario Pblico; Aplicacin de listas de verificacin a fin de asegurar el funcionamiento integral de los 300 cedat (tcr, mcad, sistemas centrales, personal, suministro elctrico); Verificacin de todos los componentes de los cenarrep (personal, infraestructura de procesamiento, almacenamiento y red); A partir de las 15:30 hrs. se inicializaron los aplicativos a travs de los cuales se llev a cabo la captura de datos e imgenes; A partir de la 16:00 hrs. comenz la conexin de las 2,273 tcr y los 300 mcad, y A partir de las 19:00 hrs. inici la recepcin de los Sobres prep. Las actividades del prep a partir de las 20:00 hrs.: A las 20:00 hrs. el Secretario Ejecutivo se dio cita en el centro de cmputo de la unicom con motivo del inicio de la difusin del prep; A partir de las 20:00 hrs. se envi el primer corte de informacin a los difusores a fin de llevar a cabo la divulgacin de los datos del prep por internet (sin imgenes), as mismo se llev a cabo la publicacin de los cortes de la base de datos para su descarga; Se llev a cabo la publicacin en las 33 pantallas de la Macrosala de Prensa (una pantalla por entidad y una a nivel nacional); Entre las 23:45 y las 01:00 hrs. del da 2 de julio se llev a cabo la carga de informacin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero;
A las 20:00 hrs. del da 2 de julio de 2012 y de conformidad con el Acuerdo del Consejo General del ife por el que se instruye a los consejeros distritales a dar seguimiento a la operacin del prep y por el que se determina el da y hora de inicio y cierre de la difusin de los resultados preliminares; el Secretario Ejecutivo del Instituto se dio cita en el centro de cmputo de la unicom del ife con motivo del cierre de la difusin del prep; A las 20:00 hrs. del 2 de julio se llev a cabo la publicacin de las imgenes de las actas digitalizadas, y Durante las 24 hrs. se monitorearon los difusores y aplicaciones en cada uno de los cedat y se atendieron las incidencias. Difusin La difusin constituy la fase final del prep y consisti en presentar los resultados electorales preliminares al cg, partidos polticos y ciudadana a partir de las 20:00 hrs. de la Jornada Electoral. Diseo grfico de la interfaz de publicacin Las secciones que integraron las pantallas contaban con un encabezado permanente, navegacin superior y pie de pgina. El encabezado destacaba el ao de la eleccin y contaba con pestaas de acceso rpido, tal y como lo muestra la imagen 14.10.2.2. La navegacin superior permiti consultar la entidad, seccin y visualizar el nmero de actas capturadas hasta la ltima actualizacin, como se detalla en la imagen 14.10.2.3. Como se muestra en la imagen 14.10.2.4. el pie de pgina mostraba informacin bsica sobre el programa y el diseo de las pantallas, as como la resolucin de las mismas y los navegadores recomendados.
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Imagen 14.10.2.2. Encabezado de pantallas de publicacin
Imagen 14.10.2.3. Navegacin superior
Imagen 14.10.2.4. Pie de pgina

Los resultados presentados en estas pantallas son preliminares, tienen un carcter informativo y no son definitivos, por tanto no tienen efectos jurdicos. El mircoles 4 de julio darn inicio los cmputos distritales, los cuales determinarn los resultados electorales en cada uno de los 300 distritos del pas. Este sitio est diseado para una resolucin de 1280 pixeles o superior y navegadores Chrome, Firefox, Internet Explorer, Safari y Opera. La alteracin del diseo, informacin y/o contenido total o parcial de este sitio es delito federal. Instituto Federal Electoral | Servicios de informtica
Visualizacin a travs de dispositivos La interfaz se dise considerando los diferentes medios por los cuales se poda ingresar al prep, como son monitores, tabletas o dispositivos mviles, por lo que presentaba diferentes aspectos cuando el ciudadano consulta los resultados.
Una caracterstica especial fue el diseo para la visualizacin de la informacin a travs de dispositivos mviles donde se tuvo cuidado en mostrar un aspecto ms compacto y destacar slo los elementos ms relevantes, como se muestra a continuacin.
Imagen 14.10.2.5. Dispositivo mvil
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En la Sala de Prensa se difundieron los resultados en pantallas gigantes y computadoras instaladas para los distintos medios de comunicacin. Desde estos espacios los periodistas nacionales e internacionales atendieron la cobertura informativa de la Jornada Electoral. La difusin a la ciudadana se realiz mediante proveedores de servicios de internet acreditados ante el ife, a travs de sus portales de informacin. A continuacin se presenta la relacin de difusores que cumplieron con todos los requerimientos establecidos por el Instituto y que participaron durante la operacin del prep. Instituto Politcnico Nacional Notimex Cadena tres Exclsior Televisa Grupo Milenio Once tv Mxico
unam El Imparcial Terra Grupo Frmula Imagen Radio tv Azteca El Universal Reporte 98.5 uno tv Radiorama Canal 22 Grupo Reforma Para comunicar a la ciudadana los canales de difusin oficiales del prep, se habilit una seccin en la pgina pblica del Instituto http://www.ife. org.mx en la cual se puso a disposicin el listado de difusores, mismos que se mostraban de forma aleatoria cada vez que la pgina fue consultada como se puede observar en la imagen siguiente.
Imagen 14.10.2.6. Difusores 2012
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Participacin de Google Mxico y uso de dispositivos mviles Adems de los difusores antes mencionados, en esta eleccin se cont con la colaboracin de Google, quien gracias a su plataforma tecnolgica puso a disposicin de la ciudadana dos tipos de consulta a travs de su portal, por un lado los resultados por casilla mediante la aplicacin Ubica tu casilla, en la cual se introduca el nmero de seccin y se poda acceder a la casilla respectiva y los resultados que se haban obtenido en la misma por candidato este servicio estuvo disponible con tales caractersticas a partir de las 20:00 hrs. del 1 de julio de 2012, previo a dicha hora slo se poda consultar el domicilio de la casilla; y por el otro, un mapa nacional de resultados que marcaba por color cada entidad federativa y el Distrito Federal, segn el candidato presidencial que llevara la delantera en cada entidad al momento de la consulta. Finalmente, y tomando en cuenta que el uso de dispositivos mviles como medio de comunicacin entre la ciudadana se ha incrementado considerablemente, la Unidad de Servicios de Informtica elabor una aplicacin (app) para iPhone y iPad, a fin de que la ciudadana pudiera consultar el prep directamente desde estos dispositivos; la aplicacin mostraba un resumen de cada eleccin (Presidente, diputados y senadores), adems de incluir un acceso directo para consultar el prep a detalle, es decir, a nivel nacional, entidad, distrito o incluso a nivel de casilla. Pantallas por tipo de eleccin Para las pantallas de informacin se defini una navegacin global que se integr por los tres tipos de eleccin como se muestra en el cuadro 14.10.2.1. En el nivel nacional, circunscripcin y entidad el usuario poda consultar la informacin por votos
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por partido poltico y distritos por partido poltico o coalicin. En cada pantalla se presenta la informacin en tablas de contenido, grficas y mapas en donde fuera el caso. A continuacin se presentan las pantallas y sus componentes en el sistema que se utilizaron en internet. Fue importante informar a los ciudadanos que el prep no muestra el resultado final, ya que ste es determinado durante los cmputos distritales, en ese sentido el mensaje que se emiti a los usuarios se muestra en la imagen 14.10.2.7. Desde la primera pantalla los usuarios podan tener acceso a los tres tipos de elecciones, no obstante se prioriz la eleccin presidencial, la cual apareca en primer lugar (imagen 14.10.2.8.). La siguiente pantalla permiti corroborar el avance de los votos por candidatos para la eleccin de Presidente (imagen 14.10.2.9.). En el caso de los senadores se present una pantalla la cual contena una tabla con la cantidad de entidades de cada partido poltico o coalicin a nivel nacional, adems un mapa en donde se iluminaba la informacin segn la mayora de votos en la entidad federativa (imagen 14.10.2.10.). Una pantalla similar a la de los senadores se mostr para los diputados, tal y como lo ilustra la imagen 14.10.2.11. Las secciones que se consideraron en el sistema correspondieron a la informacin relativa a nivel nacional, circunscripcin para diputados, estatal y distrital. Para facilitar la consulta de informacin se consider el uso de pestaas para navegar dentro de los diversos niveles, as como colores especficos para cada tipo de candidatura. Los colores se establecieron obedeciendo a los estndares del Instituto con altas especificaciones de diseo, considerando que el prep estuviera al alcance de todo el pblico incluyendo a los dbiles visuales y de otras nacionalidades, por lo que se manejaron encabezados en idioma espaol, ingls y francs.
Cuadro 14.10.2.1. Clasificacin de la informacin Eleccin Clasificacin de informacin 1. Votos por partido poltico 2. Votos por candidato Nivel de consulta 1. Nacional 2. Entidad 3. Distrito 4. Seccin/Casilla 5. Detalle Casilla 1. Nacional 2. Entidad 3. Distrito 4. Seccin/Casilla 5. Detalle Casilla 1. Nacional 2. Circunscripcin 3. Entidad 4. Distrito 5. Seccin/Casilla 6. Detalle Casilla
Presidente
Senadores
1. Entidades por partido poltico o coalicin 2. Votos por partido poltico
Diputados
1. Distritos por partido poltico o coalicin 2. Votos por partido poltico
Imagen 14.10.2.7. Mensaje de inicio
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Imagen 14.10.2.8. Pantalla de resultado Presidente
Imagen 14.10.2.9. Pantalla de porcentaje de avance de resultado Presidencial
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Imagen 14.10.2.10. Pantalla de resultados de senadores
Imagen 14.10.2.11. Pantalla de resultados de diputados
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14.10.3. Resultados y anlisis de informacin Dentro del programa participaron 4,805 personas a nivel nacional, haciendo posible el desarrollo de cada una de las etapas del proceso operativo del prep 2012 (acopio, captura, verificacin y publicacin de los resultados electorales preliminares y de las imgenes de las actas de escrutinio y cmputo). A travs del prep se realiz la captura de 426,510 actas de Escrutinio y Cmputo relativas a las elecciones de Presidente, senadores y diputados federales. Para el caso de la eleccin de Presidente de la Repblica, se capturaron un total de 141,935 actas, de un total de 143,437, es decir, el 98.95% de las actas. De las mismas, 139,962 se contabilizaron en el programa, es decir, que sus resultados se reflejaron en el agregado total reportado y 1,973 actas no fueron contabilizadas por haber excedido el listado nominal, por no contener alguno de los datos bsicos de identificacin de la casilla a la que pertenecan o por no llegar junto con el paquete electoral y no ser proporcionadas por el Consejo Distrital. Los resultados electorales preliminares de la eleccin de Presidente de la Repblica, se distribuyeron de la siguiente manera para cada candidato, votos emitidos para candidatos no registrados y votos nulos: La candidata del Partido Accin Nacional, Lic. Josefina Eugenia Vzquez Mota, obtuvo un total de 12473,106 votos, lo que representa el 25.40% de la votacin nacional; El candidato de la Coalicin Compromiso por Mxico conformada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de Mxico, Lic. Enrique Pea Nieto, obtuvo un total de 18727,398 votos, reflejados en el 38.15% de la votacin nacional; El candidato de la Coalicin Movimiento Progresista conformada por los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, Lic. Andrs Manuel Lpez Obrador, tuvo un total de 15535,117 votos, relativos al 31.64% de la votacin nacional;
El candidato del Partido Nueva Alianza, Mtro. Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, obtuvo un total de 1129,108 votos, lo que representa un 2.30% de la votacin nacional; 31,660 votos fueron emitidos a favor de candidatos no registrados, es decir, el 0.06% de la votacin nacional, y 1191,057 votos fueron anulados, lo que implica un 2.42% de la votacin nacional. A las 20:00 hrs. del 2 de julio de 2012, las grficas relativas a los agregados nacionales de la votacin por Presidente de los Estados Unidos Mexicanos se proyectaron como se muestra en la grfica 14.10.3.1. Para la eleccin de senadores se capturaron un total de 142,302 actas de 144,034 existentes, que representaron el 98.79% de actas. Los resultados electorales preliminares contenidos en las 142,302 actas, se definieron de la siguiente manera en relacin con cada partido poltico y coalicin: El Partido Accin Nacional obtuvo 12783,068 votos, lo que representa el 26.29% de la votacin nacional y la mayora en ocho entidades del pas, resultante en el 25% de las 32 entidades federativas; El Partido Revolucionario Institucional obtuvo 7609,797 votos, lo que representa el 15.65% de la votacin nacional y la mayora en 10 entidades del pas, relativas al 31.25% de las 32 entidades federativas; La Coalicin Movimiento Progresista conformada por el Partido de la Revolucin Democrtica, el Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano, obtuvo 13288,983 votos, los cuales implican un 27.33% de la votacin nacional y la mayora en seis entidades, es decir, el 18.75% de las 32 entidades federativas; El Partido Verde Ecologista de Mxico obtuvo 867,056 votos, relativos al 1.78% de la votacin nacional; El Partido Nueva Alianza obtuvo 1796,816 votos, es decir, el 3.69% de la votacin nacional; La Coalicin Compromiso por Mxico conformada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de M-
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xico obtuvo 9510,057 votos, reflejados en el 19.56% de la votacin nacional y la mayora en 8 entidades, lo que implica el 25% de las 32 entidades federativas; Se emitieron 51,936 votos a favor de candidatos no registrados, representando el 0.10% de la votacin nacional, y Se registraron 2701,179 votos nulos, es decir, el 5.55% de la votacin nacional. En la imagen 14.10.3.1. se muestra el mapa de la Repblica Mexicana en el que se representa grficamente las entidades en las que cada partido poltico o coalicin de la eleccin de senadores, obtuvo la mayora de la votacin en los resultados preliminares al cierre del programa. En cuanto a la eleccin de diputados federales, a travs del programa se capturaron 142,273 actas de 144,034 totales, es decir, el 98.77% del total de las actas. De stas, slo 140,184 fueron contabilizadas. Los votos para la eleccin de Diputados federales contenidos en las 142,273 actas capturadas por el prep se distribuyeron de la siguiente manera a favor de cada partido poltico y coalicin: El Partido Accin Nacional obtuvo un total de 12550,879 votos, lo que representa el 25.91% de la votacin nacional y la mayora en 53 de los 300 distritos del pas; El Partido Revolucionario Institucional obtuvo 5166,531 votos, correspondientes al 10.66%
de la votacin nacional y la mayora en 51 de los 300 distritos del pas; La Coalicin Movimiento Progresista, conformada por el Partido de la Revolucin Democrtica, el Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano, obtuvo 13088,355 votos, los cuales corresponden al 27.02% de la votacin nacional y la mayora en 70 de los 300 distritos del pas; El Partido Verde Ecologista de Mxico obtuvo 706,695 votos, relativos al 1.45% de la votacin nacional y la mayora en tres de los 300 distritos del pas; El Partido Nueva Alianza obtuvo 1977,185 votos, es decir, el 4.08% de la votacin nacional; La Coalicin Compromiso por Mxico, conformada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de Mxico obtuvo 12533,771 votos, que reflejan el 25.88% de la votacin nacional y la mayora en 123 de los 300 distritos del pas; Se emitieron 51,076 votos a favor de candidatos no registrados, representando el 0.10% de la votacin nacional, y Se registraron 2351,092 votos nulos, es decir, el 4.85% de la votacin nacional. En la imagen 14.10.3.2. se muestra la distribucin de votos obtenidos en cada distrito por partido poltico o coalicin al cierre del prep para Diputados federales.
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Grfica 14.10.3.1. Cantidad y porcentaje de votos por cada candidato a nivel nacional 20000,000 18000,000 16000,000 14000,000 12000,000 10000,000 8000,000 6000,000 4000,000 2000,000 0 1129,108 2.30% 31,660 0.06% Candidatos no registrados 1191,057 2.42% Votos nulos 12473,106 25.40% 18727,398 38.15% 15535,117 31.64%
Imagen 14.10.3.1. Mayora de la votacin en los resultados preliminares de la eleccin de senadores por entidad federativa
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10
Imagen 14.10.3.2. Mayora de la votacin en los resultados preliminares de la eleccin de diputados a nivel distrital
Zona metropolitana de Guadalajara
Zona metropolitana de Monterrey
Zona conurbada del Estado de Mxico
Zona metropolitana de Puebla
Distrito Federal
53
51
70
123
De la informacin mencionada anteriormente se desprende que para la eleccin de Presidente de la Repblica, se observ un 63.14% de participacin ciudadana. Por otra parte, en relacin a la convergencia de resultados electorales preliminares que se observaron en los mecanismos de informacin electoral para Presidente de la Repblica, como son el Conteo Rpido, el prep y los Cmputos Distritales, se encontr que los resultados proporcionados
por todos ellos presentan mnimas diferencias, mismas que se encuentran sealadas en el cuadro 14.10.3.1. Con relacin a la eleccin de senadores, la convergencia de los resultados entre el prep y los Cmputos Distritales se detalla en el cuadro 14.10.3.2. Por lo que hace a la eleccin de Diputados federales, los resultados entre el prep y el cmputo distrital convergieron de la siguiente manera como lo muestra el cuadro 14.10.3.3.
Cuadro 14.10.3.1. Resultados convergentes del prep, el Conteo Rpido y los Cmputos Distritales en la eleccin Presidencial Candidatos Josefina E. Vzquez Mota Enrique Pea Nieto Andrs Manuel Lpez Obrador Gabriel Quadri de la Torre Conteo Rpido 25.1%-26.03% 37.93%-38.55% 30.9%-31.86% 2.27%-2.57% prep 25.40% 38.15% 31.64% 2.30% Cmputos Distritales 25.41% 38.21% 31.59% 2.29% Diferencias prep vs Cmputos (-0.01) (-.06%) ( +.05) (+.01)
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Cuadro 14.10.3.2. Convergencia del prep y los Cmputos Distritales para la eleccin de senadores Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido Verde Ecologista de Mxico Partido del Trabajo Movimiento Ciudadano Nueva Alianza prep 26.34% 31.18% 18.71% 5.72% 4.62% 4.01% 3.68% Cmputos distritales 26.28% 31.25% 18.56% 5.75% 4.66% 4.03% 3.70% Diferencia 0.06% -0.07% 0.15% -0.03% -0.04% -0.02% -0.02%
Cuadro 14.10.3.3. Convergencia de los resultados del prep y los Cmputos Distritales para la eleccin de diputados Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido Verde Ecologista de Mxico Partido del Trabajo Movimiento Ciudadano Nueva Alianza prep 25.95% 31.84% 18.48% 6.08% 4.55% 3.99% 4.08% Cmputos distritales 25.89% 31.93% 18.36% 6.12% 4.59% 4.00% 4.08% Diferencia 0.06% -0.09% 0.12% -0.04% -0.04% -0.01% 0.00%
La informacin anterior da cuenta de la convergencia entre el cmputo distrital y el prep toda vez que son las mismas actas de Escrutinio y Cmputo con las que se llevaron a cabo los cmputos distritales. De la misma manera la convergencia entre el prep y los rangos del Conteo Rpido obedecen a que la informacin con la que se realiz ese ejercicio probabilstico tuvo tambin como fuente las mismas actas de Escrutinio y Cmputo. Anlisis de la informacin En la grfica 14.10.3.3. se muestra el registro de acopio y captura de datos para la eleccin de Presidente, durante las 24 horas de operacin del programa. Con base en lo anterior se observa que el prep se comport respecto a lo esperado, con una bre-
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cha temporal entre el acopio y la captura dentro del rango temporal de procesos electorales federales anteriores. El acopio y captura de las actas en las 24 hrs. de operacin del prep tuvo un desfase por el tipo de casilla. Las casillas urbanas, se acopiaron y capturaron antes que las casillas no urbanas. Esto es as debido a que el Programa posee un sesgo urbano. Las casillas no urbanas enfrentan situaciones con menor infraestructura urbana (vas de comunicacin, transporte, mayores distancias) por lo que es de esperarse que las actas pertenecientes a casillas no urbanas tengan un retraso temporal de llegada a los consejos distritales y los cedat. En la grfica 14.10.3.4. se muestra la cantidad de actas acopiadas y capturadas por tipo de casilla urbana y no urbana, en las 24 horas de operacin del prep 2012.
Grfica 14.10.3.3. Acopio y Captura en las 24 horas de operacin del prep 2012
Acopio 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Captura
Grfica 14.10.3.4. Acopio y captura urbano y no urbano en el prep 2012

Acopio urbano 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Acopio no urbano Captura urbano Captura no urbano
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Acopio de actas Especficamente, en el acopio de las actas se registr un retraso respecto al prep 2006. El retraso temporal que sufrieron las actas en llegar a los cedat correspondientes, se debi principalmente a la complejidad del llenado del acta, derivado de las mltiples formas de votacin que incorporaban varias combinaciones para un mismo candidato, lo que retras el escrutinio y cmputo y por ende el llenado del acta. A continuacin se pueden observar tres grficas que muestran comparativamente el desempeo del acopio de las actas por hora de operacin en el prep 2006 y 2012. La grfica 14.10.3.5. muestra el porcentaje de actas acopiadas por hora de operacin en el prep 2006 y 2012, se puede observar el retraso que existi (respecto al prep 2006) en el acopio de las actas. El prep 2012 alcanz el mximo porcentaje de actas acopiadas una hora despus que el prep 2006.
Se ilustra en la grfica 14.10.3.6. la diferencia porcentual en el acopio de las actas del prep 2012 respecto al prep 2006. Debido a los mximos porcentajes de acopio de actas por hora, la mxima diferencia en el porcentaje de actas acopiadas entre el prep 2006 y 2012 se encontr en su mximo nivel a las 23:00 hrs. La grfica 14.10.3.7. muestra la cantidad de actas acopiadas por hora de operacin del programa, como se mencion anteriormente, el arribo de las actas a las sedes distritales sufri un retraso. Sin embargo, dentro del rango de 03:00 a 03:59 hrs. el prep 2012 ya haba rebasado la cantidad de actas acopiadas en el prep 2006. Las actas de las casillas no urbanas se acopiaron despus de las casillas urbanas en el prep 2006 y 2012. Es decir, las actas urbanas fueron las primeras en arribar a los cedat. En la grfica 14.10.3.8. podemos observar la cantidad de actas acopiadas por tipo de casilla urbana y no urbana en las 24 horas de operacin del prep 2006 y 2012.
Grfica 14.10.3.5. Porcentaje de actas acopiadas por hora prep 2006 y 2012
Acopio 2006 30% 25% 20% 15% 10% 5%
Acopio 2012
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0%
Grfica 14.10.3.6. Diferencia porcentual en el acopio de actas prep 2006 y 2012
35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Grfica 14.10.3.7. Cantidad acumulada de actas acopiadas por hora de operacin prep 2006 y 2012
Acopio acumulado 2006 160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Acopio acumulado 2012
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Grfica 14.10.3.8. Acopio urbano y no urbano prep 2006 y 2012

Acopio urbano 2006 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Acopio no urbano 2006 Acopio urbano 2012 Acopio no urbano 2012
Captura de actas La captura de las actas en el prep 2012 registr un retraso respecto a la captura en el prep 2006, esto debido a que el acopio se realiz de manera ms lenta. Sin embargo, en el rango de las 04:00 a las 05:00 hrs., el prep captur un mayor nmero de actas que el prep 2006. El prep 2012 captur 13,164 actas ms para la eleccin de Presidente que el prep 2006. Como se puede observar en la grfica 14.10.3.9. dentro del rango temporal de 04:00 a 04:59 hrs., la cantidad de actas capturadas rebas a la del prep 2006. Debido a la correlacin que existe entre el acopio y la captura, las actas de las casillas no urbanas se capturaron despus de las casillas urbanas en el prep 2006 y 2012. En la grfica 14.10.3.10. se puede observar la cantidad de actas capturadas por tipo de casilla urbana y no urbana en las 24 horas de operacin del prep 2006 y 2012.
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La diferencia temporal entre el acopio y la captura de las actas en el prep, es un indicativo de la velocidad en la cual se capturan dichas actas. La diferencia que existi entre el acopio y la captura en el prep 2006 y 2012 (grfica 14.10.3.11.) es similar, sin embargo, el desplazamiento de la curva para el prep 2012 refleja un retraso en el arribo de las actas. En el cuadro 14.10.3.4. se puede observar el tiempo en el que cada 10% de las actas (deciles) del prep 2012 fueron acopiadas, capturadas y registradas para cada una de las elecciones federales. La hora marcada indica el tiempo en que se acumul el porcentaje de actas. Para la eleccin de Presidente, a las 22:18 hrs. ya se encontraba acopiado el primer 10% de las actas. Ese mismo 10% de actas se encontraba registrado en el sistema 30 minutos despus. El 50% de las actas se acopi a las 00:39 minutos y se registr en el sistema a las 02:31 hrs.
Grfica 14.10.3.9. Cantidad de actas capturadas por hora de operacin prep 2006 y 2012
Captura acumulado 2006 150,000 135,000 120,000 105,000 90,000 75,000 60,000 45,000 30,000 15,000 0
Captura acumulado 2012
Grfica 14.10.3.10. Captura urbano y no urbano prep 2006 y 2012

Captura urbano 2006 Captura urbano 2012 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Captura no urbano 2006 Captura no urbano 2012
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Grfica 14.10.3.11. Diferencia en la brecha acopio-captura prep 2006 y 2012
Diferencia de acopio-captura acumulado 2006 Diferencia de acopio-captura acumulado 2012 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Cuadro 14.10.3.4. Hora de acopio y captura para cada 10% de las actas de Presidente, prep 2012 Porcentaje de actas 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Hora acopio* 01/07/2012 01/07/2012 01/07/2012 02/07/2012 02/07/2012 02/07/2012 02/07/2012 02/07/2012 02/07/2012 02/07/2012 22:18 22:56 23:30 00:02 00:39 01:29 02:57 04:54 07:17 19:56 Hora captura* 01/07/2012 22:48 01/07/2012 23:44 02/07/2012 00:37 02/07/2012 01:33 02/07/2012 02:32 02/07/2012 03:32 02/07/2012 04:43 02/07/2012 06:19 02/07/2012 09:17 02/07/2012 19:59
Cuadro 14.10.3.5. Hora de acopio y captura para cada 10% de las actas de senadores, prep 2012 Porcentaje de actas 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Hora acopio* 01/07/2012 22:18 01/07/2012 22:57 01/07/2012 23:30 02/07/2012 00:02 02/07/2012 00:40 02/07/2012 01:31 02/07/2012 02:58 02/07/2012 04:55 02/07/2012 07:18 02/07/2012 19:56 Hora captura* 01/07/2012 22:50 01/07/2012 23:46 02/07/2012 00:40 02/07/2012 01:35 02/07/2012 02:35 02/07/2012 03:35 02/07/2012 04:46 02/07/2012 06:22 02/07/2012 09:20 02/07/2012 19:59
*Hora del centro.
*Hora del centro.
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En la eleccin de senadores, el primer 10% de las actas se acopi a las 22:18 hrs. y se captur a las 22:50 hrs. El 50% de las actas fueron acopiadas a las 00:40 hrs. y registradas. En el cuadro 14.10.3.5. se muestra la hora de acopio, captura y registro para cada acumulacin del 10% de actas en la eleccin de senadores del prep 2012.
La hora de acopio y captura por cada 10% de las actas de la eleccin de Diputados en el prep 2012 se muestra en el cuadro 14.10.3.6.; el primer 10% de las actas se acopi a las 22:18 hrs. y se captur en el sistema a las 22:51 hrs. A las 00:40 hrs. se haba acopiado el 50% de las actas y stas se capturaron a las 02:37 hrs.
Cuadro 14.10.3.6. Hora de acopio y captura para cada 10% de las actas de diputados, prep 2012 Porcentaje de actas 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Hora acopio* Hora captura* 22:51 23:48 00:42 01:37 02:37 03:37 04:48 06:25 09:24 19:59
01/07/2012 22:18 01/07/2012 01/07/2012 22:57 01/07/2012 01/07/2012 23:30 02/07/2012 02/07/2012 00:02 02/07/2012 02/07/2012 00:40 02/07/2012 02/07/2012 01:31 02/07/2012 02/07/2012 02:58 02/07/2012 02/07/2012 04:55 02/07/2012 02/07/2012 07:18 02/07/2012 02/07/2012 19:55 02/07/2012
rencia entre la hora de acopio y captura de cada acta. A continuacin se muestra el promedio de dicha brecha temporal que existi entre el acopio y la captura de las actas de la eleccin Presidencial en el prep 2012. Asimismo, se muestra el tiempo mnimo y mximo que tard alguna acta:
Cuadro 14.10.3.7. Brechas temporales de las actas en el proceso operativo del prep 2012 Acopio-captura Promedio 01:10:00 Mn. 00:00:46 Mx. 21:19:39
*Hora del centro.
Como se mencion anteriormente, un tiempo aproximado de la captura de las actas es la dife-
Si comparamos dichas brechas temporales del prep 2012 con el de 2006, podemos encontrar que el promedio de la diferencia entre el acopio y la captura fue de 9 minutos con 20 segundos ms tardado en el prep 2012 (cuadros 14.10.3.8. y 14.10.3.9.).
Cuadro 14.10.3.8. Brechas temporales, prep 2006 y prep 2012 Acopio-captura Promedio 2012 01:10:00 Mn. 2012 00:00:46 Mx. 2012 21:19:39 Promedio 2006 01:00:19 Mn. 2006 00:00:19 Mx. 2006 12:03:44
Cuadro 14.10.3.9. Captura de las actas en tcr y mcad Estado del acta Inicial Alta Baja Cambio Alta sin acta Inicial Alta Baja
*Incluye voto en el extranjero.
Presidente* 1,480 138,319 22 1,978 1,638 1,684 141,737 16
Diputados 1,748 138,518 13 1,906 1,849 1,934 142,086 14
Senadores 1,714 138,610 18 1,993 1,699 1,908 142,113 13
Total 4,942 415,447 53 5,877 5,186 5,526 425,936 43
Registro tcr (Captura)
Registro mcad (Digitalizacin)
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14.10.4. Supervisin y asesora En el marco del desarrollo del programa, la unicom llev a cabo diversas reuniones de trabajo con la Direccin General de Servicios de Cmputo Acadmico de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con el propsito de establecer los alcances y consideraciones para llevar a cabo una auditora en materia de informtica al prep. En este sentido, el 4 de febrero de 2009 se firm un Convenio General de Colaboracin con nmero de registro unam 23288-173-3-II-09, cuyo objetivo es establecer las bases de colaboracin entre ambas partes para la realizacin de proyectos y trabajos conjuntos en materia de docencia, investigacin, difusin de la cultura, asesora y apoyo tcnico, coedicin de materiales y otros en beneficio de stas, en los mbitos de materia electoral, educacin cvica, cultura de la legalidad, valores democrticos y temas afines, as como proporcionar asesora y apoyo tcnico en diversas materias de informtica y telecomunicaciones. Derivado del Convenio General citado anteriormente, el 30 de noviembre de 2011 se formaliz el Convenio Especfico de Colaboracin con nmero de registro unam: 30863-87-16-I-12 entre ambas instituciones con el objeto de establecer las bases para la colaboracin de las partes con el propsito de desarrollar lo siguiente: Auditora de software al Sistema del prep, que en lo sucesivo se denominar Auditora de software, y Auditora en materia de seguridad informtica a la infraestructura de la redife y del prep, as como monitoreo y respuesta a incidentes durante la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012, que en lo sucesivo se denominar Auditora de Seguridad Informtica.
Auditora de software Planeacin y preparacin. Como parte de la preparacin de las actividades para la revisin del cdigo fuente y pruebas funcionales, el Instituto entreg el avance de la documentacin tcnica del software al mes de diciembre; posterior a ello, la unam entreg el Plan de Auditora del software, mismo que consider el propsito, alcance, responsabilidades, criterios de auditora y el calendario de trabajo, entre otros aspectos, a fin de cumplir con el objetivo del proyecto; Revisin del cdigo fuente. Con la finalidad de realizar la evaluacin lgica de los programas relacionados con el flujo de la informacin, desde su captura hasta su despliegue, el ife entreg el cdigo fuente de todos los mdulos y submdulos que integraron el programa (captura, aplicativo central, publicacin y digitalizacin) as como su documentacin de soporte. La unam, por su parte, emiti el Informe de resultados de la revisin de cdigo fuente del software, con las observaciones detectadas y recomendaciones, mismas que fueron aplicadas en su totalidad y revisado nuevamente por la Institucin educativa, y Pruebas funcionales. Las pruebas funcionales consistieron en la realizacin de pruebas de caja negra a fin de verificar el cumplimiento con las especificaciones sealadas en la documentacin tcnica entregada, as como la determinacin de la informacin procesada y la generacin de los resultados conforme a la normatividad aplicable. Para ello, el Instituto entreg entre otras cosas, la relacin de partidos polticos y coaliciones participantes en el proceso electoral, la informacin necesaria de los cedat a probar, el software terminado y probado funcionando de manera estable en el ambiente de pruebas de todos los mdulos (captura, aplicativo central, extraccin-publicacin y digitalizacin) as como la infraestructura necesaria para la habilitacin de los ambientes requeridos (imagen 14.10.4.1.).
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En este sentido, a partir de la fecha de la firma y durante toda la preparacin del prep, la unam particip de forma permanente con la unicom en el desarrollo de las siguientes actividades:
Imagen 14.10.4.1. Habilitacin de ambiente de pruebas
Compilacin de los programas y obtencin de las firmas criptogrficas El 27 de junio se realizaron ambas actividades en presencia de un Notario Pblico, personal directivo de la unam y del Instituto. Como evidencia, la unam entreg la Constancia de hechos de la Compilacin de archivos y generacin de firmas criptogrficas de los programas para la generacin de llaves, la cual contena, entre otras cosas, la descripcin del objetivo, las actividades realizadas, los resultados generados as como las firmas autgrafas de personal de ambas instituciones. Recoleccin de archivos y programas en los cenarrep La recoleccin se realiz el 30 de junio y consisti en recopilar los programas del sistema informtico que se encontraban instalados en el ambiente de produccin de los cenarrep primario y secundario. Derivado de esta actividad, la unam entreg la Constancia de hechos de la recoleccin de archivos y programas en los cenarrep, la cual contena, entre otras cosas, la descripcin del objetivo, las actividades realizadas, los resultados generados as como las firmas autgrafas de personal de ambas instituciones. Validacin final de las firmas criptogrficas de los programas El 1 de julio, da de la Jornada Electoral, en presencia de un Notario Pblico, autoridades de la unam y del Instituto se realiz la comparacin de las firmas criptogrficas de los programas recolectados en los cenarrep contra las firmas criptogrficas de los programas compilados a partir del cdigo fuente auditado por la unam. Como resultado, la unam entreg la Constancia de hechos de la validacin final de firmas criptogrficas de los programas, misma que contena entre otras cosas, la descripcin del objetivo, las actividades realizadas, los resultados generados as como las firmas autgrafas de personal de ambas instituciones.
Derivado de la actividad, la unam, emiti el Informe de resultados de las pruebas funcionales de caja negra del software, el cual consisti entre otras cosas, en un resumen ejecutivo as como las observaciones y recomendaciones correspondientes, mismas que fueron implementadas en tiempo y forma, por lo que la unam entreg el Informe de aplicacin de recomendaciones de la revisin de cdigo fuente y de las pruebas funcionales de caja negra, mismo que contena, entre otras cosas, un resumen ejecutivo y los resultados de la aplicacin de recomendaciones. Validacin del software auditado. Una vez concluidas las actividades de la Auditora de Software y teniendo la versin final, se realiz la validacin correspondiente al software, que consisti en la compilacin y firma de los programas auditados a fin de validar que el software que se instal y utiliz en la Jornada Electoral, fue el auditado por la unam. Las actividades se efectuaron de acuerdo a lo siguiente:
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Auditora de seguridad informtica La auditora tuvo como objeto identificar las vulnerabilidades de seguridad informtica asociada a la infraestructura tecnolgica de la redife y la del prep, a travs de auditar, evaluar y monitorear los elementos que la integraron antes y despus de la Jornada Electoral del 1 de julio. El alcance consider la infraestructura de la redife y del prep as como el monitoreo y respuesta a incidentes. La unam llev a cabo el Anlisis de Vulnerabilidades y Pruebas de Penetracin (pentest) a la infraestructura de la redife y a la infraestructura que soporta al prep. Los servicios contemplaron la revisin de los segmentos de la red con la finalidad de recabar la mayor informacin sensible. Para ello, el Instituto entreg la autorizacin por escrito para iniciar ambas pruebas de penetracin, el listado de activos a revisar, acceso a la red, entre otras, necesarias para la ejecucin de las actividades. Derivado de estas acciones, la unam entreg el informe de resultados de las pruebas de penetracin a la infraestructura de seguridad de la red del ife y el informe de resultados de las pruebas de penetracin a la infraestructura de seguridad de la red del prep. Cabe sealar que las observaciones realizadas y las recomendaciones generadas, fueron aplicadas en su totalidad y verificadas por la unam, para lo cual gener el informe de la aplicacin de recomendaciones de las pruebas de penetracin a la infraestructura de seguridad de la red del ife y el informe de la aplicacin de recomendaciones de las pruebas de penetracin a la infraestructura de la red del prep, mismas que presentaron un resumen ejecutivo, los resultados de la aplicacin de recomendaciones as como conclusiones, y Monitoreo de la Jornada Electoral y respuesta a incidentes. Previo a la Jornada Electoral del primero de julio, se instal equipo para el monitoreo de trfico de red en los puntos nodales de la infraestructura que dio soporte al prep y se realiz este monitoreo de igual forma durante dos simulacros nacionales. El
Instituto entreg la descripcin de la infraestructura tecnolgica as como el acceso a la red. La unam, por su parte, entreg el Plan de Monitoreo de Seguridad Informtica, el Plan de respuesta a incidentes durante la Jornada Electoral as como el Informe de Monitoreo de red del prep y respuesta a incidentes, los cuales incluyeron, entre otras cosas, un resumen ejecutivo, definicin de responsables, descripcin de actividades, fechas y horarios y un esquema de coordinacin y escalamiento. Comisin de Evaluacin y Seguimiento y Comunicacin Social Conjunta La Comisin de Evaluacin se integr por igual nmero de integrantes por cada Institucin a fin de asegurar un adecuado desarrollo y supervisin de las auditoras de software y seguridad informtica. Se realizaron seis sesiones en las siguientes fechas: febrero 21, marzo 29, abril 30, mayo 28, junio 25 y julio 30, mismas que se llevaron a cabo conforme al plan establecido. Derivado de cada reunin, se generaron las minutas de sesiones correspondientes. Comunicados La unam public dos comunicados, el primero con fecha 24 de enero, el cual describi los alcances y responsabilidades pactadas, en la direccin electrnica del comunicado, fue http://www.dgcs. UNAM.mx/boletin/bdboletin/2012_050.html. El segundo comunicado se realiz el 26 de junio, previo a la Jornada Electoral, y consisti en difundir las conclusiones de la auditora de software realizada por la unam al prep a travs del informe de la aplicacin de recomendaciones de la revisin de cdigo fuente y de las pruebas funcionales de caja negra, en la direccin electrnica fue la siguiente: www.auditoriaPREP2012.UNAM.mx. Difusin de resultados en internet En lo referente al apoyo para la difusin de los resultados en internet, la unam realiz las actividades sujetndose a los lineamientos que se es-
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tablecieron en la Convocatoria dirigida a las Instituciones acadmicas y medios de comunicacin nacionales (prensa, radio, televisin e internet) en el mes de abril. Como parte de los compromisos establecidos en tal convocatoria, la unam entreg los Diagramas detallados de interconexin de infraestructura y el organigrama de operacin y procedimientos el 19 de junio as como la Memoria Tcnica de Difusor unam-prep 2012 el nueve de julio del mismo ao. Todo esto, de acuerdo a las fechas compromiso establecidas en la convocatoria en comento. Cierre de proyecto unam-ife Finalmente, el 31 de agosto la unam entreg el Acta de cierre de proyecto, mismo que consider de forma general la sinopsis del proyecto, los entregables generados, las aportaciones ejecutadas as como la confirmacin de que la totalidad de las actividades establecidas en el Convenio Especfico de Colaboracin se realizaron en tiempo y forma. Comit Tcnico Asesor del prep Desde el Proceso Electoral Federal de 1994, el Comit Tcnico Asesor del Programa de Resultados Electorales Preliminares (en adelante cotaprep) funge como un rgano de acompaamiento para el prep, esto debido a la complejidad e importancia del diseo e implementacin que reviste el programa. Por tanto, para las elecciones del 1 de julio de 2012, el cotaprep se estableci a travs del Acuerdo CG389/2011 del cg del ife con fecha del 1 de diciembre de 2011, en el cual se instaur formalmente su creacin, los requisitos de los miembros y sus principales funciones. Se determin que su duracin sera del 1 de diciembre de 2011 al 31 de julio de 2012. El cotaprep se integr por un grupo de diversos expertos en las distintas reas que involucr la implementacin del prep, tales como: redes, tecnologas de la informacin, seguridad informtica, planeacin, administracin y desarrollo de proyectos, comunicacin poltica, entre otras. La seleccin de los integrantes del Comit se realiz teniendo en
consideracin la formacin de un grupo multidisciplinario, cuyos integrantes fueran reconocidos en cada uno de los mbitos de trabajo adems de provenir de diversas instituciones acadmicas. Integrantes El Comit se encuentra conformado por los siguientes integrantes: Mtra. Salma Leticia Jalife Villaln, Coordinadora de la Corporacin Universitaria para el Desarrollo de internet 2; Dr. Carlos Fernando Jos Jaimes Pastrana, Fellow del itesm, Campus Monterrey; Dr. Rafael Prez Pascual, Investigador de Sistemas Complejos del Instituto de Fsica de la unam; Dr. Vctor Manuel Silva Garca, Director del Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico en Cmputo del ipn; Dr. Ciro Murayama Rendn, Acadmico e investigador de la unam, y el Ing. Ren Miranda Jaimes, Secretario Tcnico del Comit Tcnico Asesor para el prep. Funciones El Comit tuvo las siguientes funciones: Asesorar los trabajos propios del prep en materia de tecnologas de la informacin, aspectos logstico-operativos; Colaborar, mediante la elaboracin de anlisis, estudios y propuestas, en el desarrollo y optimizacin del prep para que ste cumpla con los objetivos y metas planteadas; Asesorar y dar seguimiento a la implementacin y operacin de los mecanismos e infraestructura requerida para llevar a cabo el prep; Asesorar y dar seguimiento en el diseo y aplicacin del sistema de captura y validacin del proceso de transmisin/recepcin, as como las medidas de seguridad y proteccin, consolidacin, procesamiento y difusin de la informacin del banco de datos del programa;
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Realizar mensualmente reuniones de trabajo y seguimiento e informar peridicamente a travs de la Secretara Ejecutiva, al cg las actividades realizadas, y Elaborar un informe final de las actividades realizadas durante la vigencia del Comit. Sesiones de trabajo
del Poder Legislativo ante el cg, con el objeto de exponer los avances del prep adems de mostrar los escenarios respecto al proceso operativo del programa al incorporar la captura digital de imgenes y los criterios para determinar la forma en cmo se difundiran las actas que eventualmente presenten una inconsistencia. Informes al Consejo General
El cotaprep celebr nueve sesiones ordinarias de trabajo, a las que asistieron los integrantes del Comit, asesores de consejeros electorales y de la Secretara Ejecutiva y el Coordinador General del prep, quien tambin tuvo el papel de Secretario Tcnico. Dichas sesiones iniciaron el 13 de diciembre de 2011 con la instalacin y presentacin correspondiente de dicho Comit. Es de sealar que tambin se realizaron sesiones de trabajo (cuadro 14.10.4.1.) con los representantes de los partidos polticos y consejeros
El Comit inform peridicamente al cg, a travs del Secretario Ejecutivo, de las actividades realizadas. Este ltimo present en sesin ordinaria, cuatro informes en las siguientes fechas: 13 febrero 2012, primer informe; 16 abril 2012, segundo informe; 11 junio 2012, tercer informe, y 16 julio 2012, informe final.
Cuadro 14.10.4.1. Sesiones de trabajo del cotaprep Fecha de sesin Recomendaciones Instalacin del Comit Tcnico Asesor para el Programa de Resultados Electorales Preliminares con la asistencia de representantes del Instituto y partidos polticos Aprobacin del Plan de Trabajo del Comit Presentacin del Plan General de Actividades del prep Aspectos generales Revisin a detalle de los planes especficos que conforman el Plan General de Trabajo Anlisis de la forma de publicacin de los datos capturados a travs del prep Seguimiento de los acuerdos tomados en la sesin del mes de diciembre Informe de avances del prep Creacin del primer informe del Comit presentado al Consejo General Establecer escenarios sobre la captura de imgenes a partir de la proyeccin de tiempos de cada etapa del proceso operativo del programa Primera sesin de trabajo del cotaprep con las representaciones de los partidos polticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General Prototipos de las pantallas de publicacin Informe de avances del prep Plan de Seguridad y Continuidad con la participacin del Coordinador Nacional de Comunicacin Social del Instituto Federal Electoral Revisin de los escenarios sobre la captura digital de imgenes de las actas de Escrutinio y Cmputo Prototipos de pantallas de publicacin y aquellas que muestran el procesamiento de las actas de informacin inconsistente Convocatoria a difusores Contina...
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Cuadro 14.10.4.1. Sesiones de trabajo del cotaprep Fecha de sesin Recomendaciones Avances del prep Informe de avances del prep Segundo informe bimestral de actividades del cotaprep Plan de Comunicacin Social Plan de pruebas y simulacros Revisin de los prototipos de las pantallas de publicacin Informe de avances de la auditora que realiza la unam al cdigo fuente del programa Telfonos de Mxico y su participacin en la eleccin federal del 1 de julio de 2012 Participacin de la Comisin Federal de Electricidad (cfe) en la Jornada Electoral Funcionamiento, distribucin y alcance de los Centros de Recepcin y Traslado Proyecto de acuerdo relativo a las reglas de operacin del prep Informe de avances del prep Tercer informe bimestral de actividades del cotaprep Revisin del desarrollo y resultados del simulacro realizado el 10 de junio Informe de avances del prep Seguimiento durante los Simulacros Nacionales Presentacin del informe final del Comit
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11/06/2012 26/06/2012 16/07/2012
Directrices para la operacin del cotaprep Plan general del prep Este documento detalla cada aspecto de la implementacin y operacin del Programa. Por ello, el Comit encontr en l el fundamento del esquema bajo el cual estructur sus trabajos y los tiempos para desarrollarlos, adems de los objetivos y metas que deba perseguir en cada una de las recomendaciones que emiti. Segn se desprende del mismo, el objetivo general del prep fue difundir de forma inmediata los resultados preliminares de las elecciones federales al Consejo General, los partidos polticos y la sociedad, a travs de un sistema que proporciona el resultado de la eleccin contando los votos plasmados en las actas de Escrutinio y Cmputo de todas las casillas en cada distrito electoral. El Comit defini las actividades que deba realizar para acompaar los trabajos que se desarrollaban en el prep, adems de aquellas que aseguraran el logro de las metas y objetivos planteados. Aunado a ello, instituy en gran parte de las sesiones ordinarias y con las representaciones de los partidos polticos y consejeros del Poder Legislati-
vo, incluir en el orden del da la evaluacin de los informes de avances del prep que daban cuenta de la evolucin de cada una de las fases y los rubros que componen el programa a fin de dar seguimiento al desarrollo de los trabajos, al impacto de los acuerdos y recomendaciones del Comit y al ajuste de las actividades a los cronogramas contenidos en el Plan para la Administracin de Actividades y Tiempos. Plan de Comunicacin Social y enlace con la Coordinacin Nacional de Comunicacin Social Reconociendo la relevancia del papel del prep en el desarrollo de las elecciones federales, este Comit elabor una estrategia de comunicacin que permitiera a la ciudadana tener mayor cercana con el programa, sus particularidades, estructura, funcionamiento y alcances. Para ello, se plantearon tres fases en el Plan de Comunicacin Social, la de divulgacin, una etapa permanente que busc difundir en diversos foros de la sociedad civil la forma en que funciona y se constituye el prep; la de preparacin, que prevea la elaboracin de la estrategia de la noche de la Jornada Electoral, adems de la informacin especfica de las tareas
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del prep; y la de cierre, la que se plane dar a conocer los logros del programa en los medios de comunicacin. Para cada una de las etapas anteriores se delimitaron cinco temas principales a difundir: resaltar los elementos que diferenciaban al prep del Conteo Rpido, como mecanismo de informacin electoral preliminar; una explicacin sencilla y detallada del funcionamiento del programa; la forma en cmo se difundiran las imgenes de las actas de Escrutinio y Cmputo; la prevencin de las crticas que pudieran surgir en torno al Programa, a travs del principio de mxima publicidad; el manejo que se tendra de las actas que eventualmente presentaran alguna inconsistencia, desde los criterios hasta la forma en que se publicaran en las pantallas; y, finalmente, la forma en que impactaran los votos de los mexicanos residentes en el extranjero en los resultados del prep. Derivado de lo anterior, y de los anlisis que se haban realizado en la materia previamente, se tomaron una serie de acuerdos como Comit y otros en coordinacin con el rea de Comunicacin Social: primero, difundir la informacin relacionada con el prep a travs de la cuenta institucional que se maneja en redes sociales; segundo, nombrar a un miembro del Comit para ser el enlace directo con la Coordinacin referida; tercero, designar personal del equipo de Vinculacin y Difusin del prep para colaborar en lo relativo a redes sociales; y cuarto, elaborar material de difusin, tal como videos y spots para su circulacin a travs diversos medios de comunicacin, entre los que se encuentra el canal institucional de Youtube. Dichos acuerdos se reflejaron en diversas actividades. En cuanto a la difusin en redes sociales, se utiliz la cuenta @IFEMexico de Twitter en varias ocasiones, tales como el anuncio de la creacin de este Comit, la firma del convenio que celebr el ife con la unam para auditar los sistemas del prep, informacin bsica del Programa respondiente a las siguientes preguntas: qu es, qu captura, cunto tiempo est en operacin, qu carcter tienen los resultados que difunde, entre otros.
Escenarios sobre la captura de imgenes de las actas de Escrutinio y Cmputo El Comit, recogi las peticiones realizadas por las representaciones de los partidos polticos en el Proceso Electoral Federal 2008-2009, y con la finalidad de dotar al prep del mayor grado de transparencia posible, evalu en conjunto con la unicom, la factibilidad y pertinencia de la publicacin de las imgenes de todas las actas de escrutinio y cmputo que capturara el prep durante su operacin los das 1 y 2 de julio de 2012. A fin de dar cumplimiento a lo anterior, se elabor un documento de alternativas en los procesos de operacin del prep, que parti de proyecciones de tiempos, anlisis de tecnologas posibles, costos, redistribucin de las fases del proceso operativo, capital humano, sistemas de seguridad informtica, factibilidad, salvaguarda de la publicacin de datos e imgenes sin afectacin en uno u otro, entre otras. El trabajo referido contempl cuatro alternativas posibles, entre las cuales este rgano determin como la ms viable y confiable aquella que implica priorizar la captura de datos e imgenes y realizar la verificacin de informacin posteriormente. Criterios para determinar que un Acta de Escrutinio y Cmputo se considera inconsistente Tomando en cuenta, por un lado que el conteo de votos y llenado de actas de Escrutinio y Cmputo es una atribucin exclusiva de la ciudadana, que implica el riesgo natural de cometer algn error o asentar campos ilegibles en ellas lo que no implica que deba exclursele de dicho ejercicio, al ser uno de los elementos que fortalece los principios rectores del Instituto, y, por el otro, los anlisis realizados por el Comit sobre los criterios adoptados en los procesos electorales federales de 2000, 2003, 2006 y 2009 para determinar que un acta era inconsistente y poda o no contabilizarse en el prep, se construy la recomendacin expresa que se desarrolla a continuacin.
Debido a la relevancia de los principios de certeza y transparencia en los que se funda el prep, se consider pertinente que el manejo de la informacin sobre las actas inconsistentes se circunscribieran a lo siguiente: todas las actas, inconsistentes o no, deban ser publicadas en el prep con las observaciones y especificaciones incluso en color de que se trataba de un acta que present caractersticas que la determinaron como inconsistente, con el sealamiento especfico de que tal acta, por su naturaleza, se contabilizara o no en los diferentes agregados que present el programa (nacional, por entidad, por distrito y por seccin o casilla). Ahora bien, la clasificacin de los lineamientos a travs de los cuales se deba determinar que los datos de un acta inconsistente se contabilizaran o no, fueron los siguientes: Actas inconsistentes que se contabilizaran en los resultados electorales preliminares del prep Aquellas que presentaran alguna ilegibilidad en uno o varios apartados tanto en letra como en nmero: en este caso, deban contabilizarse todos los campos legibles, sealando en la pantalla de publicacin qu campo no se capturara por ser ilegible; Aquellas en las que la cantidad de votos no fuera asentada: estas se capturaran en su totalidad, a excepcin del campo que se dej en blanco, sobre el cual se deba precisar en la pantalla de que no exista dato en el campo respectivo sin dato, y Relativo a la ilegibilidad, vale precisar en qu supuestos se recomend que prevaleciera la cantidad asentada con letra sobre la registrada con nmero y viceversa. Primero, deba tomarse la cantidad anotada en letra cuando la cantidad con nmero fuera ilegible o existiera discrepancia entre el valor con nmero y con letra. Y segundo, deba prevalecer la cantidad en nmero, cuando la cantidad con letra fuera ilegible, o bien, cuando slo se asentara el total con nmero.
Actas inconsistentes que deban publicarse, sin impactar en los resultados electorales preliminares del prep Actas en las que la suma de todos los votos asentados exceda el nmero de votantes del Listado Nominal, ms las boletas determinadas para las representaciones de los partidos polticos por cada casilla: los datos consagrados en dichas actas no se contabilizaran y se publicaran con la observacin de que no se tomaran en cuenta por presentar un excedente en el nmero total de votantes permitidos en la casilla respectiva; Actas que contenan alguna omisin, ilegibilidad o error en cualquiera de los campos de identificacin de la casilla (entidad federativa, distrito, seccin o tipo de casilla): se publicaran en un listado determinado especficamente para este tipo de actas, con la aclaracin de que no seran contabilizadas por no saber a qu casilla pertenecan, y Actas que no llegaran junto con el paquete electoral y no pudieran ser proporcionadas por el personal del Consejo Distrital de acuerdo al procedimiento aprobado para disminuir estas omisiones: en estos casos se publicara la leyenda de que no se cuenta con el acta respectiva. La propuesta anterior se trabaj en coordinacin con el personal de unicom respectivo durante diversas sesiones, concretndose como la definitiva para el tratamiento de las actas inconsistentes y la forma de difusin de las mismas en las pantallas del prep durante su operacin los das 1 y 2 de julio de 2012. Pantallas de publicacin de informacin del prep Este rgano de acompaamiento, asumiendo las funciones que le fueron atribuidas, incluy la evaluacin de los prototipos de pantallas en numerosas sesiones incluso con las representaciones de los partidos polticos y consejeros del Poder Legis-
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lativo, en las cuales se analiz exhaustivamente el diseo, los textos, la claridad y la informacin tabular del programa que se desplegara en las pantallas de publicacin tanto de internet como de la Macrosala de Prensa. Lo anterior, fundado en el inters del Comit de poner a disposicin de los ciudadanos la mayor cantidad de informacin clara y transparente sobre los resultados electorales preliminares, como sucedi en el pef 2008-2009. Este rgano emiti diversas recomendaciones, en particular, la que se refiere a dar a conocer en la pantalla que agrega los resultados preliminares de la votacin nacional, los resultados por candidato y por partido poltico. Por candidato para tener el panorama de cmo se comport la eleccin en relacin con cada partido y coalicin y por partido para conocer los resultados preliminares obtenidos por cada partido poltico en lo individual, una vez distribuidos los votos de las coaliciones. Derivado del anlisis y evaluacin del prep durante las elecciones de 2012, el cotaprep emiti las siguientes recomendaciones para el perfeccionamiento y evolucin del programa en procesos electorales federales posteriores Recomendaciones del cotaprep Primera recomendacin Tomar en cuenta las observaciones y recomendaciones que emite este Comit en coordinacin con los funcionarios del prep, en el proceso deliberativo del diseo de las actas de Escrutinio y Cmputo a fin de que los elementos que las componen atiendan al aumento en la eficiencia del proceso operativo del prep. Segunda recomendacin
Tercera recomendacin Construir un mecanismo de registro de la hora de acopio en los sobres prep, en el que stos se consignen de manera homloga con base en la hora del centro del pas. Lo anterior con la finalidad de evitar confusiones y hacer ms accesible el anlisis de la base de datos del programa para quienes la utilizan en diversos tipos de evaluacin del comportamiento de la eleccin federal de que se trate. Cuarta recomendacin Evaluar la posibilidad de capturar los campos de control a travs de un sistema de informacin electoral diferente al prep. Esta recomendacin que recoge las valoraciones que se haban realizado sobre el particular en la eleccin federal de 2009 se funda en la evidencia emprica y el anlisis del comportamiento del prep en procesos electorales pasados, aunado a la responsabilidad que se nos confiri de evaluar el programa en pro de su perfeccionamiento. A partir de ello, este Comit concluy especficamente lo siguiente: con la finalidad de dar cabal cumplimiento al ordenamiento electoral, que dispone el establecimiento de un mecanismo de difusin inmediata de los resultados preliminares de las elecciones federales, y mejorar los tiempos de captura y difusin del programa, se estim conveniente que el Instituto dispusiera un sistema diferente al prep para la captura de todos los campos que no contienen resultados electorales, es decir, los campos referentes a boletas sobrantes, personas que votaron y boletas sacadas de la urna (campos de control). Lo anterior, fundado en diversas consideraciones: la principal, en el reconocimiento de la rapidez de la publicacin como elemento fundamental para el cumplimiento de los objetivos del programa, haciendo indispensable encontrar mecanismos a travs de los cuales se redujeran los tiempos para la difusin de los resultados; la segunda, la revisin del impacto que tendra el diseo del Acta de Escrutinio y Cmputo que contena ms campos que cualquier acta en elecciones pasadas; la
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En el anlisis del diseo de las actas de Escrutinio y Cmputo, considerar la posibilidad de imprimir las mismas con el Cdigo Quick Response (qr), esto con el objeto de facilitar su identificacin, disminuir los errores y consecuentemente impactar positivamente en los tiempos del propio programa.
tercera, en el aumento del tiempo de captura y la consecuente dilatacin en la difusin de resultados, derivado de la inclusin de los campos de control en el prep; y la cuarta, en la evidencia de que el mayor nmero de errores en el llenado del acta por parte de los funcionarios de casilla, se cometa justamente en los campos de control, lo cual impactaba tambin en los tiempos del programa. Por todo ello, fue que este rgano de acompaamiento estuvo en la posibilidad de afirmar que la eliminacin de los campos de control sera crucial en la reduccin de la brecha temporal entre la recepcin de las actas y la publicacin de los resultados, proporcionando as la mayor cantidad de informacin con celeridad y confianza. La recomendacin propuesta no dej de lado la importancia de los campos de control en el anlisis del comportamiento de la eleccin, por ello, no se plante que desapareciera su captura, sino que, atendiendo a la oportunidad con que debe informar el prep, fueran recopilados por sistemas especficamente dedicados a ese tipo de datos; concretamente, el del Registro de Actas de Escrutinio y Cmputo de Casilla, antes conocido como cmputo preliminar, cuyo objetivo es procesar y generar informacin que, sin ser un resultado electoral, es relevante para el conocimiento de los partidos polticos, los consejeros electorales y la opinin pblica sobre diferentes aspectos del desarrollo de la votacin en las casillas. En conclusin, la propuesta se resumi en plantear que el prep difundiera con oportunidad, certeza y precisin toda la informacin referida a los resultados electorales preliminares, entendiendo a la vez que haba otra informacin relevante que deba ser hecha del conocimiento de los partidos polticos, los consejeros electorales y medios de comunicacin a travs de otros mecanismos especficamente concebidos para ello, con lo cual se garantizaba que toda la informacin que pudiera ser til para evaluar la Jornada Electoral y la calidad de la eleccin estuviera a disposicin de los partidos polticos y la ciudadana en general, al tiempo que se robusteca la consistencia del prep como un mecanismo indispensable de difusin oportuna y clara de los resultados electorales preliminares y
se reafirmaba la certeza como uno de los principios rectores del proceso electoral. Dicha propuesta fue concretada en un documento que se discuti con los consejeros electorales, las representaciones de los partidos polticos, consejeros del Poder Legislativo y asesores de los consejeros electorales, en las sesiones relativas, quienes en lo general expusieron su preocupacin por que la propuesta fuera implementada en una eleccin federal en la que se renovaran los poderes Ejecutivo y Legislativo, adems de que consideran que la informacin no estara disponible con la misma oportunidad con la que lo est al ser capturada por el prep. Este rgano de acompaamiento, una vez habiendo analizado el tema a profundidad y haber compartido sus conclusiones con diferentes integrantes del Instituto, sostiene que es de suma importancia evaluar la posibilidad de implementar en un futuro los cambios propuestos, pues existen sistemas institucionales que se dedican a la captura y difusin oportuna de los campos de control a travs de la red interna del Instituto; adems de que, como se desprende y sin dejar de reconocer los buenos resultados que ha demostrado el programa hasta el momento, dicha decisin impactara de manera positiva en el funcionamiento y la oportunidad con la que el prep difunde la informacin al cg, los partidos polticos y la sociedad en su conjunto. Por ltimo, no huelga decir que, este Comit percibi que para los cmputos distritales, las diferentes fuerzas polticas representadas ante el cg del Instituto, recurrieron al Sistema de Registro de Actas para analizar los campos de control referidos, y no as al prep. Quinta recomendacin Derivado de los tiempos en los que la Unidad Tcnica de Servicios de Informtica trabaj en la construccin y evaluacin del prep para su implementacin el da de la Jornada Electoral, se propone fijar plazos mximos para la elaboracin de las recomendaciones que emite este Comit con la colaboracin del personal del prep. Lo anterior con dos objetivos fundamentales: que los cambios
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o innovaciones propuestos y aprobados por el cg o las autoridades del Instituto, puedan ser probadas durante los ejercicios y simulacros del programa; y que las mismas puedan ser programadas, revisadas y auditadas por las instituciones externas que colaboran con el Instituto a fin de respaldar la robustez de la infraestructura y la transparencia de los trabajos del prep. Sexta recomendacin A fin de evitar y mitigar la mayor cantidad de incidentes durante la operacin del prep el da de la Jornada Electoral, se recomienda realizar por lo menos un simulacro nacional con un volumen de captura que se asemeje al que se llevar a cabo el da de la eleccin federal, es decir, con la cantidad de actas de escrutinio y cmputo que se prevn para tal momento. Para ello, se propone utilizar los datos de la eleccin inmediata anterior, efectuando todos los tipos de transacciones que se realizan a travs de las tcr: altas, bajas, correcciones, etctera. Sptima recomendacin Derivado de los avances tecnolgicos que ao con ao se dan a nivel internacional, este Comit, a fin de que ellos sean evaluados para su posible incorporacin en el proceso operativo del prep, construy una serie de escenarios, bajo la premisa de conservar y potencializar los principios de certeza, oportunidad, seguridad, transparencia, confiabilidad e integridad. Escenario de Optimizacin. Este escenario asume conservar la arquitectura actual del prep, donde los datos y las imgenes de las actas son capturados en los cedat a nivel distrito, para ser transmitidos al cenarrep. En este supuesto se prev adecuar los formatos de las actas para mejorar la calidad y velocidad de la captura y actualizar la tecnologa de los equipos de captura y de digitalizacin de imagen. Asimismo se propone integrar dos bases de datos a fin de lograr la publicacin simultnea de datos e imgenes a travs de la misma estructura de difusin que se ha utilizado
difusores externos, mejorando tambin la consulta a travs de dispositivos mviles. Finalmente, se plantea continuar con la actualizacin del personal del prep en arquitecturas, seguridad y procesos de calidad. Se esperaran mejoras en la rapidez y oportunidad de la informacin principalmente; Escenario de Evolucin. Se busca transparentar los trabajos del programa a travs de la adopcin de un enfoque integral de los sistemas de informacin de resultados, en donde la transmisin de resultados se realice directamente en las casillas, en presencia de todos los que estn involucrados en el cmputo de votos: funcionarios de casilla, representantes de partidos polticos, funcionarios del ife y observadores electorales. Los resultados debern ser transmitidos a la sede central que disponga unicom, en donde se llevar a cabo la suma de los votos consignados en las actas de Escrutinio y Cmputo, para su publicacin bajo el mismo esquema de difusin que existe actualmente. Se considera que las tecnologas de celulares y de seguridad en la transmisin inalmbrica y de redes hacen factible esta propuesta, la cual se estructur con la premisa de robustecer significativamente la confiablidad, seguridad, oportunidad y transparencia de la difusin de los resultados de la Jornada Electoral. No se deja de lado que en este supuesto, efectivamente ser necesario un gran esfuerzo previo dirigido principalmente a implementar pruebas de concepto, pruebas piloto y pruebas a escala mediante alianzas con las autoridades electorales federales y locales. Escenario Radical. Prev la transformacin del sistema de votacin que se ha implementado en Mxico hasta ahora, atendiendo principalmente a los cambios que se han suscitado en la materia a nivel internacional. Nos referimos especficamente al voto electrnico que actualmente se ha configurado como una de las grandes innovaciones en los sistemas electorales de varios pases. No obstante a lo ante-
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rior especialmente a los resultados positivos comprobables a partir de las experiencias de pases que han optado por el voto electrnico, tenemos presente la complejidad de la implementacin de esta propuesta; sin embargo, no nos es posible dejarla de lado y proponerla dentro del anlisis obligado de las nuevas tecnologas en materia electoral. Proceso evaluacin e implementacin de los escenarios. A fin de lograr una determinacin al respecto, sin que lo expuesto con anterioridad se plantee de manera limitativa, se propone la creacin de un Equipo Gua para el Proyecto de Innovacin de la Plataforma Tecnolgica del ife que se encuentre conformado por el Coordinador General de la Unidad Tcnica de Servicios de Informtica del Instituto, personal clave de dicha Unidad, personal especializado de diversas reas del Instituto que pudieran tener relacin con el proyecto y asesores externos. De la misma manera, se plantea la contratacin de universidades y centros de investigacin como Infotec, por ejemplo a fin de que presten asesoras y construyan subproyectos que le permitan al ife explorar a profundidad los escenarios que se definan en la materia. Asimismo, y con la finalidad de robustecer los trabajos anteriores, se recomienda la elaboracin de concursos y convocatorias para incorporar estudiantes universitarios y de postgrado de diversas universidades; as como celebrar alianzas con organismos electorales locales para explorar y pilotear soluciones de sistemas innovadores. Octava recomendacin Se recomienda utilizar las pantallas del prep como modelo para la divulgacin del avance que van reportando los cmputos distritales a partir del mircoles posterior al da de la Jornada Electoral. Lo anterior en aras de difundir la informacin de manera ms didctica, aprovechando la experiencia que tiene el programa en la materia.
14.11. Conteo Rpido Un Conteo Rpido es un procedimiento estadstico diseado con la finalidad de estimar con oportunidad las tendencias de los resultados finales de una eleccin a partir de una muestra probabilstica de casillas, cuyo tamao y composicin se determina previamente de acuerdo a un esquema de seleccin especfico. Tanto la precisin como la confiabilidad de los resultados de un Conteo Rpido dependen de una serie de factores que fundamentalmente se relacionan, por una parte, con la informacin que emplean y, por otra, con los mtodos estadsticos con que se procesa esa informacin. En la prctica estos ejercicios para conocer las tendencias de la votacin para Presidente de la Repblica no es algo nuevo. Los medios de comunicacin han realizado exit polls o encuestas de salida desde hace aos y el propio Instituto ha presentado informacin oficial obtenida a travs de ejercicios de Conteo Rpido desde hace 18 aos. En los procesos electorales federales de 1994 y 2000, el ife encarg la realizacin de Conteos Rpidos a empresas privadas, mientras que para las elecciones federales de 2003 y 2006, decidi elaborar su propio conteo, apoyado en la logstica que utiliza en la organizacin de las elecciones federales. Este hecho es de particular importancia, ya que una empresa privada, por ms recursos que invierta para la realizacin de su conteo, tendr una muestra cercana a los 1,500 datos, mientras que el ife, a travs de sus cae puede recabar fcilmente la informacin en ms de 7,500 casillas, lo que significa que el resultado a obtener es mucho ms exacto y confiable. Por otro lado, a diferencia de las empresas privadas que obtienen sus datos preguntando a los ciudadanos que salen de las casillas si pueden o quieren decirles por quin votaron, la informacin recabada para el Conteo Rpido del ife, es aquella que se encuentra en el Acta de Escrutinio y Cmputo de cada casilla. Esto quiere decir que mientras las exit polls de empresas privadas pueden tener un sesgo de origen, ocasionado por entrevistas que pueden ser contestadas con informacin falsa, los datos obtenidos por el ife para sus estimaciones son reales y exactos.
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Para el da de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012, el ife utiliz tres mtodos diferentes de estimacin. Cada mtodo tiene sus ventajas y desventajas, por lo que al usar los tres se multiplica la certeza de los resultados obtenidos. Diseo de la muestra El diseo muestral correspondi a un muestreo estratificado simple de casillas con 483 estratos. El tamao de muestra fue de 7,597 casillas. Con este nmero de casillas y nmero de estratos se obtuvo una precisin mayor a medio punto porcentual (0.5%), con al menos 95% de confianza. La estratificacin se construy al considerar el cruce de los trescientos distritos electorales con el tipo de seccin de pertenencia de las casillas, urbano y no urbano, respetando un mnimo de tres casillas en muestra por estrato. La distribucin de la muestra a los estratos se realiz en forma proporcional al nmero de casillas en el estrato; la muestra inicial fue suplementada con una sobremuestra de 97 casillas en total, 58 en Sonora, 33 en Baja California y 6 en Baja California Sur, por consideraciones de huso horario. El marco muestral utilizado fue el listado nominal proporcionado por la deoe el 27 de junio de 2012, conteniendo un universo de 143,456 casillas electorales. Este universo incluye a las 305 actas de Escrutinio y Cmputo del Voto de Mexicanos Residentes en el Extranjero, las cuales, para fines del Conteo Rpido, se consideran como casillas electorales. La seleccin de la muestra se realiz usando un programa computacional en cdigo r, software de libre acceso, en una sesin pblica en el auditorio de las instalaciones del ife, la noche previa al da de la eleccin y ante Notario Pblico.
intervalos dados a conocer, uno para cada candidato contendiente y uno para la participacin ciudadana, corresponden a los proporcionados por el Comit Tcnico de forma colectiva. Objetivo Dar a conocer a las 23 horas del da de la Jornada Electoral las tendencias de los resultados finales de la eleccin para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos a partir de una muestra probabilstica de casillas. Metas Las metas planteadas para el Conteo Rpido fueron las siguientes: Contar con la informacin necesaria al corte de las 22:30 hrs. del 1 de julio de 2012, para que el Comit Tcnico Asesor del Conteo Rpido (en adelante cotecora) realice las estimaciones estadsticas sobre la votacin de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; Proporcionar al Presidente Consejero previo a las 23:00 hrs. del da 1 de julio de 2012, los resultados del anlisis estadstico a fin de ser difundido a la ciudadana; Recopilar la informacin sobre los resultados de la votacin emitida en la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de cada una de las casillas que conforman la muestra; Reportar inmediatamente la informacin a la Sala del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral de la sede distrital correspondiente, y Capturar la informacin proporcionada por los Capacitadores-Asistentes Electorales y Supervisores Electorales en el Sistema de Informacin del Conteo Rpido y transmitirla a la sede del Comit Tcnico Asesor para el Conteo Rpido, manteniendo su veracidad y confidencialidad.
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Mtodo de estimacin Cada uno de los cinco equipos de trabajo, formado por un miembro titular del Comit Tcnico y un asistente, realiz proyecciones con un mtodo de estimacin estadstico especfico como son el mtodo Clsico, Bayesiano y Robusto. Los cinco
Fundamento Legal En la sesin extraordinaria del cg celebrada el 14 de marzo de 2012, se aprob el Acuerdo CG149/2012 por el que se determin la realizacin de un procedimiento muestral Conteo Rpido con el propsito de obtener una estimacin preliminar de la votacin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y la creacin de un Comit Tcnico Asesor en la materia. El mencionado acuerdo de cg fue impugnado por el Partido de la Revolucin Democrtica el 18 de marzo de 2012. A dicho recurso de apelacin, recay la sentencia de fecha 5 de mayo de 2012, revocando el acuerdo mencionado. Derivado de la resolucin emitida por el tepjf, el 16 de mayo de 2012 el cg del Instituto celebr la sesin extraordinaria en la que aprob la realizacin de una encuesta nacional basada en actas de escrutinio y cmputo a fin de conocer las tendencias de la votacin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y la creacin de un Comit Tcnico Asesor en la materia. Segn se desprende, se instruy el funcionamiento de dicho rgano asesor a partir del 17 de mayo de 2012 y hasta el 31 de agosto de 2012. Asimismo, determin retomar los trabajos que haba realizado el Comit que estuvo en funciones desde el 14 de marzo de 2012 hasta la revocacin del acuerdo de Consejo General por el que fue creado. 14.11.1. Comit Tcnico Asesor del Conteo Rpido El Comit Tcnico Asesor del Conteo Rpido estuvo formado por reconocidos expertos en reas de matemticas, mtodos estadsticos y teora de muestreo. Los integrantes de ste fueron: Dra. Guillermina Eslava Gmez Mtra. Patricia Romero Mares Dr. Rubn Hernndez Cid Dr. Manuel Mendoza Ramrez Dr. Ral Rueda Daz del Campo Asimismo, se design al Ing. Ren Miranda Jaimes, Coordinador General de la Unidad Tcnica de Servicios de Informtica, como Secretario Tcnico
del cotecora. Su funcionamiento se instituy a partir del 17 de mayo y hasta el 31 de agosto de 2012. El cotecora como parte de sus funciones present dos informes al cg, cuyo detalle se presenta a continuacin:
Cuadro 14.11.1.1. Fechas de informes cotaprep Fecha Descripcin Entrega del primer informe de actividades con el detalle de los trabajos realizados durante los das comprendidos entre el 17 y 31 de mayo de 2012. Presentacin del segundo informe que dio cuenta de las actividades realizadas durante el perodo comprendido entre el 1 de mayo y el 28 de junio de 2012.
31/05/2012
28/06/2012
Sesiones ordinarias A partir del 17 de mayo de 2012, el cotecora sesion de manera ordinaria en siete ocasiones y dos con representantes de los partidos polticos y consejeros del Poder Legislativo. Durante la primera sesin ordinaria, celebrada el 18 de mayo, se trataron las observaciones al esquema logstico del Conteo Rpido, se realizaron avances en el diseo muestral, en el protocolo para la seguridad del resguardo de la muestra definitiva y en el desarrollo del sistema de captura. En la segunda sesin ordinaria, llevada a cabo el 21 de mayo, se cont con la participacin de la cncs para definir la estrategia de comunicacin, tambin se realizaron observaciones al sistema de captura del Conteo Rpido y se revisaron las necesidades en materia de logstica y recursos para la operacin del Comit durante la Jornada Electoral. La tercera sesin ordinaria se realiz el 28 de mayo y durante sta se hicieron las observaciones finales al protocolo de seguridad para el resguardo de la integridad y confidencialidad de la muestra y se defini el diseo muestral que sera utilizado para la estimacin de los resultados electorales el da de la Jornada Electoral.
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En la cuarta sesin, celebrada el 4 de junio, se abordaron los siguientes temas: el programa de operacin logstica del Conteo Rpido, el plan de contingencias de la operacin logstica, la logstica del primer simulacro, la base de datos de prueba del sistema de captura, la instalacin del espacio en el que trabajara el Comit durante la Jornada Electoral y los avances en las simulaciones de estimaciones. El 11 de junio, durante la quinta sesin, se realiz la evaluacin del primer simulacro, se revis la operacin logstica para el da de la Jornada Electoral y los aspectos a publicar en el portal de internet posterior al anuncio del Consejero Presidente. En la sexta sesin, realizada el 18 de junio, se revisaron los siguientes temas: tiempos del protocolo de generacin de la muestra, aspectos referentes a la comunicacin social del Conteo Rpido, discusin de los documentos a publicar en internet el da de la Jornada Electoral y posterior al anuncio del Consejero Presidente, aspectos logsticos para la realizacin del segundo simulacro y de la operacin del Comit durante el da de la Jornada Electoral. De la sptima sesin ordinaria, llevada a cabo el 25 de junio, se destaca que el Comit acord que la hora de inicio para el proceso de generacin de la muestra de casillas con la que se realizaran las estimaciones correspondientes, sera a partir de las 22:00 hrs. del sbado 30 de junio, dado el probado flujo del proceso de generacin, por lo que no consider necesario iniciar antes el proceso. Otro acuerdo relevante tomado durante esa sesin fue el relativo a que durante la generacin de la muestra se crearan dos copias de la misma: una de ellas fue entregada por el Secretario Ejecutivo al Director Ejecutivo de Organizacin Electoral a las 00:00 hrs. del 1 de julio para iniciar la operacin de campo de recoleccin de la muestra y la segunda se entreg al cotecora el mismo 1 de julio a las 17:00 hrs. para la realizacin del ejercicio. El disco con la muestra original qued bajo resguardo del Secretario Ejecutivo como copia de seguridad. En la primera sesin, con representantes de los partidos polticos y consejeros del Poder Legisla-
tivo, se trataron tres temas principales: primero, se discuti el proceso operativo del Conteo Rpido, para lo cual se cont con el apoyo de la deoe y personal de la derfe; segundo, se present el diseo muestral que fue utilizado para la estimacin del Conteo Rpido, el cual parti del universo de todas las casillas instaladas y se precis que se tratara de un diseo muestral estratificado simple de casillas con 483 estratos. Por ltimo, se discuti el protocolo de seguridad para el resguardo de la integridad y confidencialidad de la muestra, el cual consisti en tres etapas principales para garantizar en todo momento la confidencialidad de la muestra definitiva, desde su creacin hasta su uso por parte del Comit. La segunda sesin con representantes de los partidos polticos y consejeros del Poder Legislativo se llev a cabo el 25 de junio. En dicha sesin de trabajo se expusieron los resultados de los simulacros y la logstica del protocolo para la generacin de la muestra. 14.11.2. Diseo e implementacin El diseo operativo del Conteo Rpido plante la recopilacin de los resultados de la votacin de las casillas que fueron seleccionadas para la muestra. Para asegurar que todas las casillas tuvieran la misma posibilidad de ser seleccionadas sin que haya una sobrerrepresentacin de alguna entidad federativa, o bien que alguna pudiera quedar sin representacin, el cotecora debera supervisar el proceso para la seleccin al azar de 7,500 casillas de un aproximado de 143 mil. Los datos que se obtuvieran en cada una de las casillas que contemplaba la muestra se transmitiran va telefnica a una sala donde se recibira y registrara la informacin, para despus enviarla al cotecora. Los miembros del Comit procesaran la informacin, realizando las estimaciones estadsticas sobre las tendencias de la votacin y entregaran un informe al Presidente del Consejo General del ife, quien se encargara de difundir los resultados a la opinin pblica la noche del 1 de julio de 2012 (imagen 14.11.2.1.).
Imagen 14.11.2.1. Diseo del Conteo Rpido
Por otra parte, la unicom dise un sistema para la captura de datos del Conteo Rpido, la cual tuvo las funcionalidades de captura, modificacin y reporte. En relacin a la captura se tomara la informacin vertida por los cae, a quienes, como medida de seguridad, se les dara a conocer una clave con cuatro dgitos, horas antes del inicio de la Jornada Electoral, para corroborar la autenticacin de su persona y de la informacin que proporcionara. La modificacin permita realizar correcciones en la captura; para poder acceder a ese mdulo era necesario contar con la clave del Vocal Ejecutivo. Por otra parte, si el Vocal tena alguna correc-
cin, sta la debera de realizar personal de la deoe desde oficinas centrales. El reporte mostraba solamente el estatus de la captura y la consulta de ello estaba restringida por niveles de acceso. A fin de darle certeza al procedimiento de captura de la informacin, en la base de datos del sistema se encontraran nicamente las casillas que conforman la muestra del Conteo Rpido, por lo que no existira posibilidad de capturar por error la informacin de otras casillas. La imagen 14.11.2.2. representa el diseo del funcionamiento y vinculacin del personal involucrado en el Conteo Rpido.
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Imagen 14.11.2.2. Diseo del proceso operativo del Conteo Rpido Capacitador-Asistente Electoral (o Supervisor Electoral)
A las 18:00 horas se ubica en la casilla perteneciente a la muestra del Conteo Rpido asignada Finalizado el escrutinio y cmputo, recopila los resultados de la votacin en el formato correspondiente Va telefnica Inmediatamente reporta la informacin a la Sala del Recibe la llamada del , ejecuta el protocolo de seguridad y recopila la informacin en el formato correspondiente. Entrega inmediatamente la informacin al operador de cmputo
Operador de la base receptora
Operador de cmputo
A las 18:00 horas se instala en la Sala del y accesa al Sistema de Informacin del Conteo Rpido 2012
Vocal de Organizacin Electoral ()
Recibe la llamada del y ejecuta el protocolo de seguridad
Va radio Tiene asignada otra casilla?
No Se integra a sus actividades programadas
Realiza la captura de la informacin en el Sistema de Informacin del Conteo Rpido 2012 y la transmite a la sede del Comit Tcnico Asesor para el Conteo Rpido
S Sin dilatacin se dirige a la siguiente casilla y realiza las actividades sealadas en (B) y (C)
A partir de las 19:30 horas y cada 30 minutos, entrega al la relacin de casillas que no se han reportado
Recibe la informacin de las casillas y se comunica con los o cuando lo considere pertinente
Protocolo de generacin de la muestra
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Protocolo de generacin de la muestra Previo al inicio de la Jornada Electoral, el 30 de junio de 2012, a fin de garantizar los principios de transparencia y publicidad de los actos tendientes a la organizacin de las distintas fases del proceso electoral, se llev a cabo, en un acto pblico, el protocolo para la generacin de la muestra de casillas que habra de utilizarse para la realizacin del Conteo Rpido 2012. En dicho evento se cont con la presencia de consejeros electorales, el Secretario Ejecutivo del Instituto, representantes de los partidos polticos, el Comit en pleno y el Notario Pblico No. 180 del Distrito Federal, quien dio fe de cada uno de los procedimientos realizados para obtener la muestra definitiva de casillas que sera utilizada el 1 de julio de 2012 para calcular los intervalos de estimacin de dicho ejercicio estadstico. El procedimiento se realiz contemplando las medidas de seguridad adecuadas para garantizar la confidencialidad e inviolabilidad de la propia muestra. Algunas de las caractersticas de la muestra fueron que ascendi a 7,597 y que comprendi informacin estratificada representativa de los 300 distritos electorales, lo cual garantiz la cobertura del ejercicio, as como su nivel de confiabilidad. Como parte del proceso, se realizaron dos copias de la muestra original en presencia del Notario Pblico ambas depositadas en su respectivo sobre rotulado y sellado, quien concluido lo anterior, procedi a resguardarlas en una urna transparente junto con otros elementos que formaron parte del procedimiento, hasta las 00:00 hrs. del 1 de julio de 2012. Al finalizar el plazo del resguardo, las copias se distribuyeron de la siguiente manera, la primera fue entregada a la deoe con el objeto de proporcionarle el insumo bsico para que diera inicio al proceso logstico operativo de transmisin de datos previamente aprobado en coordinacin con este Comit, y la segunda, fue entregada al Comit a las 17:00 hrs. del mismo 1 de julio, a fin de verificar la llegada de las remesas de informacin. Finalmente, la muestra original qued a resguardo del Secretario Ejecutivo como copia de respaldo.
Simulacros de Conteo Rpido El primer simulacro fue realizado el 10 de junio de 2012 con una duracin de tres horas, de las 16:00 a las 19:00 hrs. En el mismo, la deoe implement un operativo de campo donde participaron la totalidad de los cae (29,490), as como los se (4,837). El segundo simulacro fue realizado el domingo 24 de junio a partir de las 19:00 hrs. y hasta las 23:30 hrs. de ese mismo da. Participaron 29,490 cae, as como 4,837 se, cuyas actividades consistieron en la recopilacin y transmisin de los datos de manera telefnica. 14.11.3. Operacin y difusin La operacin logstica del Conteo Rpido dio inicio a las 00:00 hrs. del 1 de julio de 2012 con la entrega de la copia de la muestra original a la deoe. A partir de ese momento, personal de la Direccin Ejecutiva se dio a la tarea de verificar que la informacin cumpliera con los requerimientos de funcionalidad del sistema e incorporar las claves de autenticacin de los cae, de los vocales de Organizacin Electoral y del personal de la mesa de apoyo, as como de subir la informacin al Sistema de Informacin del Conteo Rpido en un archivo de texto plano. Por otra parte, se prepararon las bases de datos con la relacin de casillas de la muestra de cada uno de los 300 distritos electorales a las que se incorporaron las reas de Responsabilidad Electoral (are) y Zonas de Responsabilidad Electoral (zore). Posteriormente, se verific que la informacin contenida en los 300 archivos y el nombre de stos correspondieran a cada uno de los distritos electorales. As, dicha informacin se envi a los vocales de Organizacin Electoral distritales, va correo institucional, para que de acuerdo con los lineamientos establecidos por la deoe, informaran a los cae y/o se que les correspondi atender esas casillas para que al cierre de la votacin realizaran la recopilacin y el reporte de los resultados de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
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De esta forma, los dos operadores de cmputo instalados en la Sala del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral 2012, de las 300 juntas distritales ejecutivas, recibieron el reporte de las casillas de la muestra con la participacin de poco ms de 7 mil cae y se. Ese mismo da, este Comit se reuni en un cnclave en las oficinas centrales del ife, para recibir la informacin de los resultados de la votacin de las casillas seleccionadas en la muestra, la cual se fue entregando mediante remesas con corte cada cinco minutos aproximadamente, con las cuales se realizaron las estimaciones pertinentes. En una sala contigua, se instal el sistema cartogrfico de la Direccin de Cartografa de la derfe, en el que se fue plasmando el nivel de cobertura de la muestra a lo largo del tiempo, a nivel de entidades federativas y distritos electorales. ste, adems, provey al Comit de un soporte grfico para monitorear la evolucin y convergencia de las estimaciones por cada uno de los mtodos estadsticos empleados. Cronologa Al cierre de las casillas del da de la Jornada Electoral, el cae o se, se encarg de recopilar los resultados de la votacin de la eleccin en cuestin, correspondiente a la casilla o casillas que conformaron la muestra y que formaron parte de su rea o Zona de Responsabilidad Electoral asignada, segn corresponda. Inmediatamente despus se comunic a la Sala del sije, instalada en la sede distrital, para reportar la informacin recabada; El operador de cmputo recibi la llamada del cae o del se y captur la informacin que ste le dict directamente en el Sistema de Informacin del Conteo Rpido 2012, para su transmisin a la sede del cotecora; El cotecora se encarg de procesar la informacin y de realizar las estimaciones estadsticas correspondientes. Derivado de ello, elaboraron un informe que contena, entre otros aspectos, los intervalos de la votacin obteni-
da por la candidata y los candidatos presidenciales, y lo entreg al Consejero Presidente; y El Consejero Presidente se encarg de dar a conocer los resultados del Conteo Rpido a la opinin pblica, as como los rangos de votacin por candidato, el da 1 de julio de 2012. En trminos generales, el procedimiento antes referido, desde la recopilacin de la informacin en campo por parte de los cae y se, hasta la presentacin de los resultados por el cg, se ilustra en en la imagen 14.11.3.1. 14.11.4. Resultados y anlisis de informacin El porcentaje de avance en la captura-transmisin de la informacin de las casillas de la muestra del Conteo Rpido el da de la Jornada Electoral, se observa en la grfica 14.11.4.1. En la grfica 14.11.4.2. se presenta el comparativo en la llegada de las remesas de las elecciones de 2006 y 2012. Como puede observarse, las remesas en 2012 se recibieron sistemticamente ms tarde si se comparan con las de 2006. La grfica 14.11.4.3. presenta el comportamiento de llegada de remesas con respecto al tiempo. Se aprecia un desplazamiento de los tiempos de las remesas en 2012. De hecho, se puede comprobar que si se consideran las remesas hasta las 23:15 hrs. en ambos casos, los tiempos promedio de llegada de las remesas resultan, respectivamente, de 127 minutos para 2006 y de 176 minutos para 2012, es decir, una diferencia de 49 minutos que confirma. En opinin del Comit, el retraso se debi a que el escrutinio y cmputo en casilla requiri de ms tiempo que en 2006. Con la informacin obtenida y el anlisis de la misma, el Comit produjo las siguientes estimaciones: Josefina Vzquez Mota (jvm) 25.1%-26.03%; Enrique Pea Nieto (epn) 37.93%-38.55%; Andrs Manuel Lpez Obrador (amlo) 30.9%-31.86%, y Gabriel Quadri de la Torre (gqt), 2.27%-2.57%.
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Imagen 14.11.3.1. Procedimiento general del Conteo Rpido
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Grfica 14.11.4.1. Porcentaje de avance de la informacin de las casillas de la muestra en el Conteo Rpido 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
18:00 18:15 18:30 18:45 19:00 19:15 19:30 19:45 20:00 20:15 20:30 20:45 21:00 21:15 21:30 21:45 22:00 22:15 22:30 22:45 23:00 23:00 23:15 23:15
Grfica 14.11.4.2. Comparativo en la llegada de las remesas 2006 y 2012 2006 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2012
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Grfica 14.11.4.3. Frecuencias de los tiempos de llegada de las remesas
2006 25% 20% 15% 10%
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5% 0%
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23:00
Asimismo, se estim el porcentaje de participacin ciudadana, cifra que report la noche de la eleccin con el 62.74%.
A continuacin se presenta la grfica del sistema del Conteo Rpido al cierre del mismo.
Grfica 14.11.4.4. Estimaciones de la votacin
(25.10%-26.03%) Josena Vzquez Mota
(37.93%-38.55%) Enrique Pea Nieto
(30.90%-31.86%) Andrs Manuel Lpez Obrador
(2.27%-2.57%) Gabriel Quadri de la Torre 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
249
Captulo 15.
VOTO De LOS MeXICANOS ReSIDeNTeS eN eL EXTRANjeRO
15. VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
15.1. Antecedentes de la segunda experiencia del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero En el pef 2011-2012 el ife llev a cabo la segunda experiencia de votacin de mexicanos residentes en el extranjero para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Para atender la planeacin y organizacin del derecho de nuestros connacionales en el extranjero de manera anticipada y permanente, el ife tomando en cuenta las lecciones aprendidas durante 2006, crea la Oficina de Vinculacin Electoral de Mexicanos en el Extranjero, adscrita a la Coordinacin de Asuntos Internacionales. La Oficina de Vinculacin Electoral de Mexicanos en el Extranjero (en adelante oveme), inicia los trabajos preparatorios en el ao 2009, con el propsito de avanzar en su instrumentacin hacia la eleccin presidencial de 2012, y tuvo como objetivos atender y dar seguimiento a las acciones institucionales dirigidas a los ciudadanos residentes en el extranjero, y mantener las relaciones con instituciones, organizaciones de migrantes y medios de comunicacin internacionales. Las acciones desarrolladas por la oveme se citan a continuacin: Realiz un Diagnstico sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en el pef 2005-2006, mediante el cual el ife identific los procesos fundamentales del modelo del voto de los mexicanos en el extranjero, los rubros del presupuesto ejercido, as como los factores que impactaron la efectividad del proyecto; Elabor una propuesta de modificaciones al modelo de votacin para actualizar los procedimientos establecidos e incrementar la participacin y el nmero de votos; Conform una base de datos de medios de comunicacin, organizaciones y federaciones de mexicanos residentes en el extranjero; Impuls dos Campaas de Promocin en territorio nacional para la inscripcin y actualizacin al Padrn Electoral de los Mexicanos Residentes en el Extranjero que ingresaron al pas con motivo de las fiestas de fin de ao en 2009 y 2010; Llev a cabo la negociacin para la suscripcin del Convenio marco con la Secretara de Relaciones Exteriores en diciembre de 2010, y Dise las etapas del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2011-2012 y coadyuv con las reas del Instituto, en la conformacin de los programas del proyecto.
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15.1.1. Creacin de la Coordinacin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

Para mayor referencia consultar el Acuerdo en http://www.ife.org.mx/ portal/site/ifev2/Sesiones/ Para mayor referencia consultar el Acuerdo en http://www.ife.org.mx/ portal/site/ifev2/Acuerdos/
Tomando como antecedente el Acuerdo JGE02/20111 del 12 de enero de 2011, el Consejo General aprob el 18 de enero de 2011 el Acuerdo CG05/20112 por el que se crea la Coordinacin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, como unidad tcnica especializada
VOTO
DE LOS
CAPTULO 15. MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTrANJErO 2011-2012
de carcter temporal, adscrita a la presidencia del Instituto, con el fin de garantizar una coordinacin adecuada de las responsabilidades y tareas para la instrumentacin del vmre, entrando en funciones el da siguiente de la aprobacin del acuerdo de referencia y hasta el 31 de diciembre de 2012. Las funciones otorgadas por el cg a la cove son las siguientes: a) Coadyuvar con las instancias centrales del Instituto involucradas en la planeacin, desarrollo y ejecucin de las actividades del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero; b) Llevar a cabo el seguimiento de las actividades establecidas en el proyecto estratgico del vmre, as como de los acuerdos que al respecto se generen; c) Elaborar y presentar, ante la Comisin del vmre, los informes que le sean requeridos en la materia, as como atender y dar seguimiento a los requerimientos encomendados por la propia Comisin; d) Coadyuvar con las instancias centrales involucradas en la definicin de procedimientos y en la operacin de las actividades necesarias para fortalecer el registro de los mexicanos residentes en el extranjero; e) Coadyuvar con las reas involucradas en las tareas que se requieran para la organizacin, capacitacin electoral, escrutinio y cmputo del voto de los mexicanos residentes en el extranjero; f) Coadyuvar con las instancias centrales encargadas de la estrategia de difusin y comunicacin que se relacionen con el voto de los mexicanos en el extranjero; g) Coordinar la administracin y seguimiento del micrositio que, en materia del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, se genere, as como de las redes sociales en internet, de conformidad con la normatividad aplicable; h) Generar y dar seguimiento a los acuerdos que permitan la vinculacin con los ciudadanos residentes en el extranjero, organizaciones, asociaciones, instituciones pblicas y privadas,
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medios de comunicacin internacionales, as como con todos aquellos organismos susceptibles de colaborar con el Instituto, en materia del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero; i) Apoyar a la Presidencia del Consejo, a las autoridades electorales y funcionarios del Instituto en la planeacin, desarrollo y ejecucin de los programas de acercamiento, informacin y encuentros de intercambio informativo con la comunidad nacional e internacional relacionados con el vmre; j) Acordar con el Consejero Presidente los asuntos de su competencia, y k) Las dems que le sean conferidas por acuerdo del Consejo General u otras disposiciones aplicables. 15.1.2. Creacin de la Comisin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Durante la sesin del cg antes referida, se determin crear mediante Acuerdo CG06/20113, una comisin temporal encargada de supervisar el desarrollo de los trabajos, actividades y proyectos que en materia del vmre se realizaran para la eleccin presidencial de 2012, y en la cual fungi como Secretara Tcnica el titular de la cove. A la Comisin del vmre le fueron encargadas las funciones siguientes: a) Aprobar el programa de trabajo de la Comisin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero que ser presentado por la Secretara Tcnica; b) Presentar para su aprobacin por parte del cg, el Plan Estratgico del vmre; c) Informar respecto del seguimiento de las actividades establecidas en el Proyecto Estratgico del vmre, as como de los acuerdos que al respecto se generen; d) Presentar los informes que le sean requeridos en la materia, as como atender y dar seguimiento a los requerimientos encomendados por el cg, y
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Para mayor referencia consultar el Acuerdo en http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acuerdos/
e) Las dems que le confiera el cg y la normatividad aplicable. Cabe mencionar, que esta Comisin estuvo presidida desde enero de 2011 y durante un ao, por el Consejero Electoral Benito Nacif Hernndez, e integrada por los consejeros electorales Marco Antonio Baos Martnez y Francisco Javier Guerrero Aguirre; as como por los consejeros del Poder Legislativo y los representantes de los partidos polticos con registro ante el ife. De enero a diciembre de 2012, la Presidencia de la Comisin4 qued a cargo del Consejero Electoral Francisco Javier Guerrero Aguirre. Durante los dos aos de labores la Comisin del vmre revis 137 asuntos, estableci 89 compromisos y aprob 72 documentos, entre los que se encuentran 6 instrumentos por los cuales se emitieron disposiciones procedimentales relacionados a la instalacin y bases de operacin de equipo y contratacin de personal en los consulados de Mxico en los Estados Unidos de Amrica, para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripcin a la lnere durante el pef 2011-2012; a la emisin de un total de 12 criterios de dictaminacin de causas no previstas en el numeral 59 de los lineamientos generales para la conformacin de la lnere; y a la integracin y entrega del Paquete Electoral Postal para el pef 2011-2012. 15.2. Planeacin Estratgica del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Con la construccin del Plan Estratgico Institucional el Voto de los Mexicanos Residentes en el
Extranjero se suscribi como uno de los cuatro proyectos estratgicos de la Cartera Institucional del ife. El Plan de Proyecto y Plan Estratgico del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2011-2012, fueron el resultado de los trabajos de planeacin realizados de manera integral a nivel institucional por la oveme y posteriormente por la cove, con colaboracin de las direcciones ejecutivas del Registro Federal de Electores, de Organizacin Electoral, de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, la cncs, la unicom, la Coordinacin de Asuntos Internacionales, as como con apoyo de la Unidad Tcnica de Planeacin (en adelante utp). Para ello, se conform un grupo de trabajo con las reas del ife involucradas, bajo la conduccin del Consejero Electoral Benito Nacif Hernndez, que de septiembre a diciembre de 2010 se dieron cita en talleres metodolgicos y reuniones de trabajo especficas para uso de la metodologa de administracin de proyectos del Project Management Institute,5 para estructurar el plan en programas, propuestas de mejora, perodos de ejecucin, as como las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del proyecto; y los roles y responsabilidades de los participantes, mismos que se muestran a en el cuadro 15.2.1. Esto permiti delinear un ejercicio de planeacin estratgica profesional, con base en las mejores prcticas de la administracin de proyectos, dando como resultado el Plan de Proyecto, que, sirvi como insumo para la construccin del Plan Estratgico del vmre 2011-2012.
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Con base en lo dispuesto en el Reglamento de Comisiones del Consejo General del ife, se present una rotacin en la presidencia de la Comisin del vmre, al ao de haber entrado en funciones. El Project Management Institute, fundada en 1969, es una organizacin sin fines de lucro que ha establecido los estndares reconocidos como buenas prcticas para la administracin de proyectos.
VOTO
DE LOS
Cuadro 15.2.1. Roles y responsabilidades de las reas participantes en el proyecto del vmre Roles Responsabilidades Proporcionar los lineamientos estratgicos en cuanto a objetivo, alcance y resultados esperados del proyecto; Designar y apoyar al lder de proyecto; Aprobar el Plan de Proyecto; Apoyar en la asignacin de recursos; Dar seguimiento y verificar el cumplimiento de acuerdos del proyecto; Aprobar cambios de alto impacto al proyecto (alcance, tiempo, presupuesto), y Apoyar en la toma de decisiones para superar conflictos. Coordinar la elaboracin del plan del proyecto con los responsables de programa; Cuidar que la ejecucin del proyecto se realice conforme al plan; Colaborar con los responsables de programa para facilitar el cumplimiento del proyecto y evitar desviaciones; Promover la comunicacin efectiva entre los involucrados en el proyecto; Dar seguimiento y verificar el cumplimiento de acuerdos del proyecto; Identificar y controlar los riesgos detectados, e Integrar los reportes de avance del proyecto y elaboracin del libro blanco. Nivel dentro de la organizacin
Patrocinadores
Comisin del vmre Consejero Presidente Secretario Ejecutivo
Lder de proyecto
Unidad Tcnica del vmre
Responsable de programa
Proponer las estrategias y programas de trabajo para integrar el Plan de Proyecto; Ejecutar las actividades que se requieran para lograr los objetivos del programa y generacin de los entregables; Verificar permanentemente el avance de su programa; Participar en las reuniones de seguimiento y evaluacin del Directores ejecutivos y proyecto; responsables de Unidad Identificar desviaciones o riesgos y tomar acciones correctivas involucrados en el y preventivas; proyecto Asegurar la veracidad y oportunidad de la informacin del programa registrada en la base de datos; Apoyar al lder de proyecto en las acciones relacionadas con su programa, y Apoyar en el cierre del proyecto y en la elaboracin del Libro Blanco. Definir la metodologa de Administracin de Proyectos; Evaluar las propuestas de proyectos para integrar el portafolio de proyectos; Evaluar peridicamente los resultados de los proyectos; Asesorar y proporcionar herramientas para la planeacin, ejecucin, seguimiento y control de proyecto; Coordinar y convocar las reuniones de seguimiento y evaluacin de avances; Supervisar la calidad de informacin y desempeo de los proyectos, y Administrar las bases de datos de los proyectos.
Oficina de Administracin del Proyecto
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Oficina de proyectos (Unidad Tcnica de Planeacin)
15.2.1. Plan Estratgico del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2011-2012 Con apoyo de un grupo de trabajo conformado por personal de las oficinas de los integrantes de la Comisin del vmre y de las reas ejecutivas del ife, se elabor el Plan Estratgico del vmre para el pef 2011-2012,6 como eje rector de todos los involucrados para la implementacin y operacin de los programas del vmre, el cual fue aprobado el 24 de febrero de 2011 por el cg por medio del Acuerdo CG57/2011,7 y qued conformado por los elementos siguientes: Visin: fortalecer los vnculos de los mexicanos residentes en el extranjero con su pas, al garantizar su derecho al voto de manera confiable; Misin: organizar el voto de los mexicanos residentes en el extranjero en apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad; Objetivo general: instrumentar estrategias que permitan incrementar el nmero de votos de los ciudadanos residentes en el extranjero y reducir los costos;
Lneas estratgicas transversales: para orientar la ejecucin y cumplimiento del objetivo del proyecto, se delinearon las cinco lneas estratgicas siguientes: 1. Promover la participacin electoral de los mexicanos residentes en el extranjero; 2. Fortalecer la confianza y la credibilidad en las elecciones entre los mexicanos residentes en el extranjero; 3. Simplificar los procedimientos para incrementar el nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero y disminuir la diferencia entre el nmero de ciudadanos inscritos y el nmero de sufragios; 4. Coordinar los esfuerzos de instituciones pblicas, medios de comunicacin y organizaciones de la sociedad civil para promover la cultura democrtica, y 5. Aplicar un sistema de planeacin, seguimiento y evaluacin del proyecto estratgico. Programas: el Plan Estratgico del vmre integr los programas del Plan de Proyecto, conforme a lo referido en el cuadro 15.2.1.1.
Cuadro 15.2.1.1. Programas del vmre, proyectos especficos, responsables y duracin Nombre del programa Programa I. Planeacin, coordinacin y seguimiento Programa II. Registro de Electores Residentes en el Extranjero Proyectos especficos por programa 3 Proyectos especficos Vinculacin de Mexicanos Residentes en el Extranjero; Enlace Institucional y Evaluacin y Seguimiento. Conformacin de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero; envo del Paquete Electoral Postal; Atencin personalizada para mexicanos residentes en el extranjero y Atencin Ciudadana en Mdulos para Mexicanos Residentes en el Extranjero. rea Responsable Duracin
cove
febrero de 2011 a diciembre 2012
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derfe
febrero de 2011 a agosto de 2012
Contina...
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Para cumplir lo mandatado en el Punto de acuerdo Quinto, inciso b), por el que se crea la Comisin del VMRE. Para mayor referencia consultar el Acuerdo en http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acuerdos/
VOTO
DE LOS
Cuadro 15.2.1.1. Programas del vmre, proyectos especficos, responsables y duracin Nombre del programa Proyectos especficos por programa Proyectos especficos Diseo y produccin de la boleta y de la documentacin y materiales para las mesas de escrutinio y cmputo; Recepcin, clasificacin y resguardo de Sobres-Voto; y, Escrutinio y cmputo de los votos del extranjero. Capacitacin electoral e integracin de mesas de escrutinio y cmputo. Estrategia de difusin y campaas institucionales. Estrategia de Comunicacin Social. Sistema Integral del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. rea Responsable Duracin
Programa III. Organizacin Electoral Programa IV. Capacitacin electoral e integracin de mec Programa V. Difusin Programa VI. Comunicacin Programa VII. Tecnologas de la informacin
deoe
febrero de 2011 a agosto de 2012
deceyec
febrero de 2011 a julio de 2012 febrero de 2011 a agosto de 2012 febrero de 2011 a agosto de 2012 febrero de 2011 a octubre 2012
1 1 1
deceyec cncs unicom
Para el control y seguimiento de los 7 programas del Plan Estratgico del vmre, se cont con el apoyo de una herramienta informtica de administracin de proyectos va internet, que permiti gestionar de manera adecuada la informacin relacionada al avance y cumplimiento de los programas, proyectos especficos y entregables. 15.3. Las innovaciones del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en 2012 con respecto a la experiencia de 2006 Durante el trabajo de planeacin del proyecto del vmre, adicionalmente a lo antes mencionado, con el propsito de facilitar la participacin de los connacionales se plantearon opciones de mejora en distintas ramas, y en ese sentido, a continuacin se detallan cinco de las principales innovaciones implementadas en el proyecto.
15.3.1. Credencial 03 El cg mediante Acuerdo CG224/20108 emitido el 7 de julio de 2010, determin como excepcin, que las credenciales 03 pudieran utilizarse para el ejercicio del sufragio de los mexicanos residentes en el extranjero. Ello, en virtud de que en su mayora, dichos ciudadanos carecen de las condiciones necesarias para cumplir con la obligacin de acudir en forma personalsima a los mdulos del ife en territorio nacional a obtener su Credencial para Votar. Cabe resaltar que la interpretacin utilizada en el acuerdo referido, fue una visin extensiva y garantista de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos, fundamentada en los elementos siguientes: a) la tutela del bien jurdico, que en este caso es el derecho al sufragio; y b) el principio de igualdad, el cual implica que los ciudadanos en si-
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Para mayor referencia consultar el Acuerdo en http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acuerdos/
tuacin de desigualdad material o de diversa ndole, deben ser tratados en forma diferente. Incluso, esta interpretacin garantista fue confirmada por el tepjf, al resolver el recurso de apelacin SUPRAP-109/2010,9 presentado por el Partido de la Revolucin Democrtica. En contexto de lo anterior, las credenciales con terminacin 03 pudieron utilizarse para solicitar la inscripcin en la lnere para las elecciones de 2012, cuyos resultados se muestran en el cuadro 15.3.1.1. 15.3.2. Porte para envo gratuito de la Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero En el marco de la preparacin del Proyecto Estratgico del vmre para el 2011, el ife tuvo la responsabilidad de disear e implementar una solucin postal integral para garantizar certeza, eficacia y transparencia en el envo-recepcin de la documentacin electoral, y as cumplir con su obligacin legal de facilitar a los mexicanos que residen en el extranjero, el ejercicio de su derecho al voto en la pasada eleccin presidencial. En ese sentido, considerando las lecciones aprendidas en la experiencia de 2006 y los requerimientos del proyecto, como innovacin en este ejercicio, el ife decidi cubrir el costo de envo de las solicitudes de inscripcin a la lnere con el propsito de motivar una mayor participacin de los connacionales en el vmre 2011-2012.
A partir de enero de 2011, la cove entabl comunicacin con el Servicio Postal Mexicano (en adelante sepomex), y durante ocho meses de trabajo personal de ambas instituciones llevaron a cabo diversas reuniones de carcter tcnico-operativo, normativo, y logstico-administrativo, con el propsito de determinar de manera conjunta las pautas de la relacin institucional, as como de construir el modelo de logstica postal que permitiera al ife traducir el mandato legal del voto desde el extranjero en el mecanismo operacional del voto postal. Resultado de ello, el 7 de septiembre de 2011 se celebr el Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el ife y el sepomex, incluyendo las Reglas de Operacin del Proyecto y un Anexo Financiero. El Convenio tuvo por objeto establecer los mecanismos, trminos y condiciones de colaboracin para la prestacin del servicio pblico de correos, consistente en la recepcin, clasificacin, despacho y entrega de los documentos y materiales requeridos con motivo del ejercicio del derecho al voto de los mexicanos residentes en el extranjero, para la eleccin de Presidente de Mxico, en el pef 20112012. En dicho instrumento, la logstica postal del proyecto qued establecida por cuatro etapas: I. Solicitudes de inscripcin a la lnere y notificaciones para subsane; II. Avisos de no inscripcin por extemporaneidad y medio de impugnacin;
Cuadro 15.3.1.1. Uso de la Credencial 03 en el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Total de ciudadanos que solicitaron su inscripcin en la lnere 61,869 Total de ciudadanos inscritos en la lnere Nmero de ciudadanos que solicitaron su inscripcin en la lnere con Credencial 03 13,044 Nmero de ciudadanos inscritos en la lnere con Credencial 03 12,813 Nmero de ciudadanos con Credencial 03 que enviaron su sobre con boleta electoral 8,524 Porcentaje (%) 21% Porcentaje (%) 22% Porcentaje (%) 21%
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59,115 Total de ciudadanos que enviaron su sobre con boleta electoral 40,737
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Ver pgs. 112 y 113 de la resolucin al recurso de apelacin SUP-RAP-109/2010, presentado por el Partido de la Revolucin Democrtica, a fin de impugnar el Acuerdo CG224/2010 del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se aplica el lmite de vigencia a las credenciales para votar que tengan como ltimo recuadro 03.
VOTO
DE LOS
III.Envo del Paquete Electoral Postal, y IV.Recepcin de Sobres con Boleta Electoral. En virtud de lograr el envo de las solicitudes de inscripcin sin costo para el ciudadano desde cualquier parte del mundo, el sepomex propuso dos escenarios a instrumentar en las etapas del proyecto de voto postal; uno aplicable para Estados Unidos de Amrica y el otro para el resto del mundo, mismos que se describen a continuacin: 1. El escenario Estados Unidos de Amrica consider los elementos siguientes: Sobre tipo Priority Mail proporcionado por el United States Postal Services sin costo para el Instituto; Merchandise Return Service. Servicio contratado para el envo de la Solicitud de Inscripcin a la lnere; Etiqueta mrl (Merchandise Return Label), como porte de envo sin costo para el ciudadano, as como para efectos de rastreo de las piezas, y Apartado Postal del ife, como direccin de destinatario: INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL/SEPOMEX, PO Box 2789, Laredo, TX 78044-2789. 2. El escenario Resto del Mundo/Territorio Nacional contempl lo siguiente: Sobre con porte incluido para envo por correo registrado, en formato armable, y Las piezas postales depositadas en el resto del mundo, as como en territorio nacional, fueron remitidas al apartado postal del ife con la direccin siguiente: Instituto Federal Electoral, Apartado Postal IFE 19000-2012, Centro de Despachos Areos Benito Jurez, 19000 Mxico, D.F., Mxico. En ese contexto, se realizaron las acciones necesarias para su implementacin y puesta en marcha a partir del 1 de octubre de 2011, fecha en la cual inici la primer etapa de la logstica postal del proyecto, resultando para el caso de Estados Unidos
de Amrica en trminos generales, una solucin funcional, ya que slo en cinco estados del pas se presentaron algunos casos de intento de cobro de envo; no obstante, para el escenario del resto del mundo, el sobre armable no fue aceptado por todos los servicios postales involucrados, presentndose de forma inmediata incidencias de rechazo o intentos de cobro al ciudadano. Al respecto, la cove recibi a travs de redes sociales, correo electrnico e ifetel, el reporte de 100 casos desagregados en 39 pases, cantidad que no fue de gran impacto en el desarrollo del proyecto, pero s de gran valor, ya que a partir de ello, el sepomex verific el origen de las incidencias, confirmando al ife deficiencias en el diseo del Sobre propuesto por dicho organismo para el envo por correo registrado sin costo para el ciudadano. Los pases en los cuales se presentaron incidencias fueron los siguientes: Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Austria, Belice, Brasil, Canad, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Croacia, El Salvador, Espaa, Estados Unidos de Amrica (Texas, California, Illinois, Nevada y Colorado), Francia, Gran Bretaa, Honduras, Indonesia, Irlanda, Israel, Italia, Japn, Kenia, Malta, Mxico, Nigeria, Pases Bajos, Panam, Per, Polonia, Repblica Checa, Repblica Dominicana, Rumania, Sudfrica, Suecia, Ucrania y Venezuela. Referente al costo que absorbera el ife, en el Anexo Financiero del instrumento legal aludido, se fijaron las tarifas aplicables por tipo de servicio a utilizar, durante la instrumentacin del proyecto estratgico; tanto para el envo como para la recepcin de las piezas postales del vmre operadas en cada etapa, mismas que se detallan a continuacin:
Cuadro 15.3.2.1. Tarifas establecidas en el Anexo Financiero del Convenio de Apoyo y Colaboracin ife-sepomex del 7 de septiembre de 2011 Concepto Tarifa Envos de todas las etapas del pro$10 dlares yecto, conforme a lo establecido en (incluyendo iva), el cuadro de la clusula segunda del por pieza Convenio de Apoyo y Colaboracin. Contina...
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Cuadro 15.3.2.1. Tarifas establecidas en el Anexo Financiero del Convenio de Apoyo y Colaboracin ife-sepomex del 7 de septiembre de 2011 Concepto Envos procedentes del extranjero como correo ordinario, registrados por sepomex. Envos depositados en territorio nacional por correo ordinario, y registrados por el sepomex. Tarifa $17.80 pesos ms iva, por pieza $22.76 pesos ms iva, por pieza
mo la diversificacin de publicidad electrnica por medio de la compra de banners en los principales sitios de internet que se llev a cabo con apoyo de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y la empresa Google. La estrategia antes referida alcanz los resultados que se muestran en los siguientes cuadros:
Cuadro 15.3.3.1. Productividad del micrositio Indicador Pginas vistas Visitas Usuarios nicos Tiempo promedio de visita Visitas recurrentes Cantidad 3628,249 1580,274 1193,136 02 min. 02 seg. 387,239
15.3.3. Micrositio y Redes Sociales del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Otra importante innovacin con caractersticas de cobertura mundial y bajo costo aplicada en el vmre 2011-2012, fue el uso de herramientas tecnolgicas va internet, para disear una Estrategia Digital y crear las Redes Sociales del proyecto, a cargo de la cove,10 quien efectu lo necesario para el planteamiento de requerimientos y diseo y contratacin de una empresa especializada en la materia para el desarrollo y administracin del micrositio y de redes sociales. La Estrategia Digital tuvo un ciclo de vida de marzo de 2011 a diciembre de 2012, y se conform por tres elementos: el micrositio del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero con las direcciones: www.votoextranjero.mx y www.votoextranjero.org.mx; las cuentas en redes sociales: facebook.com/Voto.Extranjero.MX.2012, Twitter: @votoextranjero, y YouTube, as como el correo electrnico cove@ife.org.mx. Los aspectos fundamentales de sta estrategia, fueron el diseo grfico y editorial amigable, intuitivo y de fcil lectura, que se convirti en un espacio de intercambio de ideas con los ciudadanos, y un medio dinmico de informacin del antes (etapa de pre-registro), durante (inscripcin, recepcin y envo de paquete electoral) y despus de la Jornada Electoral (publicacin de resultados), asimis-
Cuadro 15.3.3.2. Indicadores de Facebook Indicador Post publicados Nuevos Me gusta Ya no me gusta Suma de usuarios activos por da Participaciones usuarios, comentarios a las publicaciones Alcance total de publicaciones Acumulado 817 7,728 820 125,397 46,641 1912,004
Grfica 15.3.3.3. Crecimiento de seguidores en Twitter Indicador Tweets Seguidores Acumulado 5,515 3,519
Cuadro 15.3.3.4. Indicadores de Youtube Indicador Suscriptores permanentes Reproducciones totales Acumulado 105 96,810
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El Acuerdo CG05/2011, en su inciso g), seal como una de las funciones de la cove, entre otras, el coordinar la administracin y seguimiento del micrositio que, en materia del vmre se genere, as como de las redes sociales en internet, de conformidad con la normatividad aplicable.
VOTO
DE LOS
Cuadro 15.3.3.5. Estadstica de correos electrnicos Indicador Newsletters enviados Correos recibidos Mensajes dirigidos a miembros de la Red de Vinculacin Acumulado 26 7,509 32
En el futuro, se recomienda la aplicacin de esta estrategia debido al alcance masivo que posee y que, en conjunto con un bajo costo, lo convierte en un medio muy eficiente de comunicacin y vinculacin con los mexicanos en el exterior. 15.3.4. Atencin en Consulados Una de las principales innovaciones del vmre 2011-2012 fue la implementacin del Programa de Asistencia en el Llenado de la Solicitud de Inscripcin a la lnere. El objetivo principal del programa fue ofrecer a los ciudadanos mexicanos residentes en Estados Unidos (98% de la dispora mexicana), el apoyo necesario a efecto de motivar entre los usuarios mexicanos de servicios consulares la obtencin y remisin de la solicitud de inscripcin a la lnere; disminuir el nmero de errores en el llenado de la solicitud; informar y orientar sobre los procedimientos, requisitos y perodos de tiempo para el envo de la solicitud; as como de las etapas consecuentes del voto de los mexicanos en el extranjero. Para ello, el 15 de septiembre del mismo ao, el ife adjudic la prestacin del servicio a la Empresa Manpower S.A. de C.V., para la instrumentacin del proyecto en 30 de los 50 consulados de Estados Unidos. La seleccin de los consulados fue bajo los criterios siguientes: ciudades con mayor concentracin de poblacin mexicana y con sede consular; consulados con mayor nmero de trmites de matrculas consulares y pasaportes; y nmero de per-
sonas atendidas por los programas de consulados sobre ruedas, consulados mviles y las jornada sabatinas o dominicales. Para dar atencin del 1 de octubre de 2011 al 15 de enero de 2012 en los 30 consulados, se distribuyeron 42 consultores y 3 supervisores en las tres zonas de Estados Unidos de Amrica: Costa Oeste, Centro y Costa Oeste, en los puntos siguientes: Albuquerque, Atlanta, Austin, Boston, Chicago, Dallas, Denver, Filadelfia, Fresno, Houston, Indianpolis, Las Vegas, Los ngeles, Miami, Nueva York, Orlando, Oxnard, Phoenix, Portland, Raleigh, Sacramento, Salt Lake City, San Antonio, San Bernardino, San Diego, San Francisco, San Jos, Santa Ana, Seattle, Washington. Los consultores contratados realizaron 45,859 trmites de apoyo en el llenado de la solicitud en lnea y a mano, asimismo, brindaron informacin sobre demanda de juicio de proteccin de derechos poltico-electorales (en adelante jdc) y entregaron kits de solicitudes de inscripcin a la lnere en blanco y Sobre con porte incluido. En los cuadros 15.3.4.1. y 15.3.4.2. se seala la cantidad de trmites realizados por zona de Estados Unidos de Amrica y el detalle de trmites por tipo y sitio de atencin, respectivamente. 15.3.5. Acuerdos para ampliacin de plazos Buscando facilitar en lo posible el proceso de inscripcin a la lnere, as como brindar apoyo a los mexicanos residentes en el extranjero interesados en inscribirse para votar en la eleccin presidencial de 2012, y que su solicitud present alguna inconsistencia; con base en el numeral 60 de los lineamientos generales de conformacin de la lnere 2011-2012, la derfe hizo del conocimiento de la Comisin del vmre los casos de inconsistencias no previstos en el numeral 59 de dichos lineamientos, resultando de ello, la emisin de 12 criterios para atencin de los casos detectados, y que se sealan en el cuadro 15.3.5.1.
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Cuadro 15.3.4.1. Cantidad de trmites realizados por zona de eua Costa Oeste 15,177 Centro 12,697 Costa Este 17,985 Total 45,859
Cuadro 15.3.4.2. Detalle de trmites por tipo y sitio de atencin Zona Consulado Fresno, CA Los ngeles, CA Oxnard, CA Sacramento, CA Costa Oeste San Bernardino, CA San Diego, CA San Francisco, CA San Jos, CA Santa Ana, CA Portland, OR Seattle, WA Las Vegas, Nevada Phoenix, Arizona Dallas, Texas Houston, Texas Denver, Colorado Centro San Antonio, Texas Austin, Texas Albuquerque, Nuevo Mxico Salt Lake City, Utah Reno, NV Washington, DC Atlanta Boston Chicago, IL Trmites por Consulado 666 4,612 842 1,291 2,503 763 976 801 1,363 484 876 890 1,102 2,714 810 871 801 716 2,316 1,509 47 921 2,642 439 6,579 237 741 3,119 1,757 999 1,472 45,859 Tipo de trmite realizado en Consulados Llenado manual de silnere 97 2,582 298 143 299 96 826 259 280 66 136 263 366 85 140 187 19 96 463 2 41 12 81 42 1,177 49 82 474 222 79 264 9,226 Llenado en lnea de silnere 208 359 214 225 695 381 71 367 841 113 542 513 551 1,136 400 287 552 260 414 517 5 703 1,735 215 2,015 85 517 2,151 1,180 236 818 18,306 jdc 9 7 0 12 26 7 7 0 3 0 11 1 38 44 62 1 13 12 8 15 1 0 5 0 0 0 8 10 26 0 0 326 silnere y Sobre con porte entregados en blanco 352 1,664 330 911 1,483 279 72 175 239 305 187 113 147 1,449 208 396 217 348 1,431 975 0 206 821 182 3,387 103 134 484 329 684 390 18,001
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Costa Este
Indianpolis, Indiana Miami Florida New York, NY Orlando, Florida Philadelphia Raleigh, North Carolina Total
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DE LOS
Cuadro 15.3.5.1. Criterios acordados por la Comisin del vmre Acuerdo de la Comisin del vmre Criterio de dictaminacin Descripcin de criterios a) Que tanto la firma de la Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero como la estampada en la fotocopia de la Credencial para Votar, no coinciden con la contenida en la Credencial para Votar. b) Que la firma de la Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, no coincide con la contenida en la Credencial para Votar y no se estamp firma o huella en la fotocopia de esta ltima. c) Que las firmas de la Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, de la contenida en la en la Credencial para Votar y la estampada en la fotocopia de sta, no coinciden entre s. d) Que el ciudadano haya enviado slo fotocopia del reverso de su Credencial para Votar. e) Que la pieza postal incluya ms de una Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero. a) Que el ciudadano haya enviado fotocopia de la Credencial para Votar anterior a la ltima que le fue expedida por el Instituto o que no corresponda a la ms reciente. b) Que el ciudadano haya enviado fotocopia de alguna Credencial para Votar anterior al ltimo trmite que realiz, y que no haya recogido su credencial, la cual est disponible en los mdulos de atencin ciudadana; o bien que su trmite haya sido cancelado por no recoger su credencial en el trmino legal establecido y su registro caus una baja en sta, de conformidad con el artculo 199 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. c) Que el ciudadano haya enviado anexa a su Solicitud de Inscripcin fotocopia de la Credencial para Votar de la cual no se observa la firma que el ciudadano estamp en su Credencial para Votar al momento de obtenerla. d) Que la fotocopia de la Credencial para Votar que envi el ciudadano corresponde a un registro que fue reincorporado en el Padrn Electoral despus de haber sido rehabilitado en sus derechos poltico-electorales. e) Que el ciudadano haya remitido Solicitud de Inscripcin a la lnere y, que la deposit en un buzn postal o la entreg el da hbil siguiente, por haber estado cerrados las oficinas postales y se le estampo a la pieza postal como fecha de recepcin el 16, 17 o 18 de enero de 2012. Contina...
CVMRE/LNERE/CD/001/2011
CVMRE/LNERE/CD/001/2011 ACVMRE/003/2011 de fecha 16 de diciembre de 2011 CVMRE/LNERE/CD/001/2011
CVMRE/LNERE/CD/002/2011 CVMRE/LNERE/CD/003/2011
ACVMRE/004/2012 de fecha 02 de febrero de 2012 CVMRE/LNERE/CD/005/2012
ACVMRE/004/2012 de fecha 02 de febrero de 2012
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Cuadro 15.3.5.1. Criterios acordados por la Comisin del vmre Acuerdo de la Comisin del vmre Criterio de dictaminacin Descripcin de criterios a) Que el ciudadano haya enviado su Solicitud de inscripcin hasta el 18 de enero de 2012, pero derivado de problemas de trnsito postal lento haca Mxico, el Instituto las haya recibido entre el 16 y 29 de febrero del presente ao. b) Que el ciudadano que haya depositado en buzones postales o entregado en las oficinas de correo del pas de residencia, la pieza postal que contena su Solicitud de Inscripcin y que la misma no contenga fecha de depsito en dichas oficinas postales, siempre y cuando el Instituto la haya recibido entre el 15 de enero y 15 de febrero de 2012.
CVMRE/LNERE/CD/009/2012 ACVMRE/005/2012 de fecha 26 de marzo de 2012 CVMRE/LNERE/CD/010/2012
15.4. Conformacin de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero Para el pef 2011-2012 el ife organiz por segunda ocasin el voto de los mexicanos residentes en el extranjero. A partir de un mismo modelo de votacin postal, la experiencia de la eleccin federal de 2012 result tan enriquecedora en lecciones como la primera experiencia del ife en organizar el vmre en 2006, y tambin con un balance favorable en diversos aspectos. Por ejemplo, para el pef 20052006 la derfe recibi 54,780 Solicitudes de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (en adelante silnere), de las cuales, 40,876 ciudadanos lograron ser inscritos en la misma, esto es, el 74.6%. De este universo, 32,632 Sobres Voto se enviaron a escrutinio y cmputo para ser contabilizados el da de la eleccin.11 En contraste, para el pef 2011-2012 la derfe recibi un total de 61,869 silnere, conformando una lnere de 59,115 electores, esto es, 95.5% de los ciudadanos interesados fueron inscritos a dicho listado. De esta cifra, 40,737 Sobres Voto fueron entregados a la deoe para su escrutinio y cmputo para la eleccin presidencial el 1 de julio de 2012. La derfe, a travs de la Unidad para el Registro de los Mexicanos Residentes en el Extranjero (en
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adelante urmre) elabor el proyecto de formato de silnere, as como el instructivo de apoyo al ciudadano para el llenado y envo de la misma para el pef 2011-2012. Respecto a este ltimo, cabe sealar que se elaboraron dos instructivos, uno dirigido a los mexicanos residentes en Estados Unidos de Amrica, y otro para los mexicanos residentes en el resto del mundo. Dicho formato recibi las observaciones de las oficinas de los consejeros electorales, distintas reas del ife, la cove, la cnv y el Grupo de Trabajo Temporal del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero (en adelante gtvmre). En reuniones celebradas el 9 y 23 de junio, as como el 8 de julio de 2011, se present en el gtvmre el formato de silnere para sus observaciones. Dicho formato fue aprobado por la cnv durante su sesin celebrada el 14 de julio de 2011, mediante Acuerdo 1-EXT80: 14/07/2011; y por el cg del ife mediante Acuerdo CG231/2011. En el acuerdo del cg tambin se aprob el instructivo de apoyo al ciudadano para el llenado y envo de la misma para el pef 2011-2012. Cabe sealar que por acuerdo de cg, al formato de silnere se le reserv un espacio relativo al proceso electoral local del Distrito Federal para efectos de la eleccin del Jefe de Gobierno, lo anterior, en virtud de que el Instituto Electoral del Distrito
Datos extrados del Libro Blanco del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, en el Proceso Electoral Federal 2005-2006, http://www.ife.org.mx/documentos/votoextranjero/libro_blanco/index.htm
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DE LOS
Federal organiz el voto de ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero, pudiera incorporar la informacin necesaria para invitar a la inscripcin a los mexicanos residentes en el extranjero, con Credencial para Votar con entidad correspondiente al Distrito Federal. Posteriormente, en cumplimiento al Acuerdo JGE100/2011 de la jge, aprobado en sesin ordinaria del 30 de septiembre de 2011, los formatos impresos de silnere fueron puestos a disposicin en las vocalas del rfe, los mac, las Sedes Diplomticas de Mxico en el Extranjero, en el micro sitio www.votoextranjero.mx y en los sitios adicionales siguientes: a) Juntas locales ejecutivas; b) Juntas distritales ejecutivas; c) Mdulos de Atencin Ciudadana; d) Organizaciones de Migrantes; e) Organizaciones Mercantiles, con impacto entre los migrantes; f) Instituciones pblicas y privadas, que tengan impacto en la comunidad migrante, e g) Instituciones acadmicas, asociaciones de estudiantes y acadmicos. La cove trabaj en un plan para la distribucin de esta documentacin electoral en territorio extranjero, para que la silnere, su instructivo de llenado y envo, as como el sobre con el porte pagado, estuviera a disposicin de los mexicanos a partir del 1 de octubre de 2011 y hasta el 15 de enero de 2012. A partir del mes de septiembre de 2011 se comenz con su distribucin a nivel mundial, incluyendo a las juntas locales ejecutivas del ife. Es de sealar que de conformidad con los artculos 314, 315 y 316 del cofipe, los requisitos con los que deba cumplir el ciudadano para inscribirse a la lnere fueron: a) Estar inscritos en el rfe; b) Contar con su Credencial para Votar con Fotografa; c) Solicitar a la derfe, mediante el formato aprobado por el Consejo General, con firma o hue-
lla digital su inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero; d) Manifestar bajo su ms estricta responsabilidad y bajo protesta de decir verdad, el domicilio en el extranjero al que se le hara llegar en su caso la boleta electoral; e) Enviar la Solicitud de Inscripcin a la lnere entre el 1 de octubre del ao previo al da de la Jornada Electoral y el 15 de enero del ao de la eleccin presidencial, por correo certificado; f) Anexar a su silnere, fotocopia legible del anverso y reverso de su Credencial para Votar con Fotografa, documentos que el ciudadano deber firmar o, en su caso, colocar su huella digital en cada uno de ellos, y g) Documento en el que conste el domicilio que manifieste tener en el extranjero. La cnv consider, que adicionalmente a los requisitos sealados con anterioridad, y con el objeto de garantizar una adecuada georeferenciacin del ciudadano, el formato de Solicitud de Inscripcin a la lnere debera de contener el espacio correspondiente para la captacin de la siguiente informacin: a) Fecha de llenado de la solicitud; b) Nombre completo del ciudadano; c) ocr; d) Nmero telefnico, y e) Correo electrnico. Los campos de informacin que sealan los incisos de la a) a la c) fueron de carcter obligatorio en lo referente a su llenado, y los incisos d) y e) de carcter opcional, toda vez que corresponden a datos de contacto. Asimismo, el formato de silnere contena la notificacin al ciudadano del contenido de los artculos 171, prrafo 3; 317, prrafo 2 y 320, prrafo 3 del cofipe, as como el 411 del Cdigo Penal Federal, es decir, se inform al ciudadano que sus datos personales son estrictamente confidenciales de acuerdo a las obligaciones que le impone al ife, la Constitucin y el cofipe. De manera adicional, como se ha sealado anteriormente, el formato contena un apartado
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referente al proceso electoral local del Distrito Federal, el cual se agreg en virtud del Convenio de Apoyo y Colaboracin en materia del Voto en el Extranjero, el Anexo Tcnico I y el Convenio Modificatorio respectivos, celebrados entre el ife y el iedf; en dicho apartado el ciudadano tuvo la posibilidad de marcar el recuadro para la eleccin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, lo anterior en caso de que su Credencial para Votar tuviera registrado su domicilio en el Distrito Federal. Cabe sealar que fueron utilizados dos versiones de instructivo de llenado del formato de silnere, derivado de las caractersticas particulares que implica la utilizacin de los servicios postales en los Estados Unidos de Amrica, ya que como norma solamente se acepta en dicho pas el Sobre llamado Priority Mail, el cual es proporcionado de forma gratuita por las oficinas de correo del usps, circunstancia a la cual se sum el hecho de que por la cantidad de ciudadanos mexicanos residentes en Estados Unidos de Amrica fue recomendado utilizar un apartado postal que pudiera recopilar la materia postal procedente de las distintas concentradoras de correspondencia existentes en ese pas. En la imagen 15.4.1. se muestra el formato de silnere aprobado por el cg en la sesin ordinaria del 25 de julio de 2011. Como parte de las innovaciones que se implementaron para el pef 2011-2012, y con la intencin de facilitar a los ciudadanos su inscripcin a la lnere, el ife cre un sistema mediante el cual los ciudadanos pudieran ingresar a la pgina web del ife y llenar su silnere, y ah mismo descargar el porte pagado y el instructivo para enviar dicho formato por va postal. Dicho sistema fue desarrollado por la unicom, cumpliendo los requerimientos establecidos por la derfe, ya que esta direccin ejecutiva fue la responsable del procesamiento de las solicitudes, a
travs de un sistema en donde se almacen la base de datos de la urmre. Con la finalidad de otorgar certeza y claridad a las disposiciones relativas al Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, durante la sesin extraordinaria del 14 de julio de 2011, la cnv analiz una recomendacin de Lineamientos Generales para la Conformacin de la lnere12 al cg, misma que fue discutida en tres reuniones previas en el gtvmre y al cual los partidos polticos realizaron observaciones; aquellas que fueron consideradas como procedentes se incorporaron al mismo. Cabe decir que dicha recomendacin no fue aprobada por los integrantes de la cnv, toda vez que se empat la votacin, sin embargo, en la sesin correspondiente cada representacin de los partidos polticos expres su postura sobre los citados Lineamientos Generales. Posteriormente, en sesin extraordinaria celebrada el 18 de julio de 2011, la Comisin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero (Comisin del Voto), acord someter al cg para su aprobacin dichos Lineamientos Generales. En este sentido, el 25 de julio de 2011 fueron aprobados por votacin unnime de los consejeros integrantes de dicha Comisin del Voto los Lineamientos Generales. Asimismo, se puso en marcha el Programa de Asistencia en el llenado de la silnere, el cual consisti en la instalacin de mesas de orientacin para los mexicanos residentes en el extranjero, por medio de las cuales se brindara asesora personalizada para la impresin, llenado y envo de las Solicitud de Inscripcin a la lnere en 30 Consulados de Mxico en los Estados Unidos de Amrica. El objetivo fue alentar el registro entre los mexicanos que realizan trmites consulares para que complementaran en forma expedita su formato de silnere o que acudieran a dichas oficinas y contaran con atencin del personal contratado para tal fin.
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Los Lineamientos Generales para la conformacin de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero pueden ser consultados en la pgina https://normateca.ife.org.mx/intranet/.
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Imagen 15.4.1. Formato de Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero
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Para este propsito, el nmero y la ubicacin de los consulados fueron seleccionados como resultado de una investigacin realizada por la cove que ilustr las zonas metropolitanas y ciudades en los Estados Unidos de Amrica donde radica la mayor concentracin de poblacin mexicana, as como la afluencia de ciudadanos que solicitan trmites consulares. En sesin del 22 de agosto de 2011 la Comisin del Voto aprob el Proyecto de Acuerdo para la Instalacin de Equipo y Contratacin de Personal en consulados de Mxico en Estados Unidos de Amrica para apoyar el llenado de la silnere. Dicho Acuerdo dispuso que la derfe fuera la encargada de elaborar las Bases de Operacin, previo conocimiento de la cnv. Para la conceptualizacin de este proyecto, la cove gener el documento denominado: Anexo Tcnico. Servicio de administracin de personal incluyendo herramientas de trabajo en Consulados de Mxico en Estados Unidos de Amrica para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripcin a la lnere. Dichas Bases de Operacin fueron revisadas durante la sesin del gtvmre el 29 de agosto de 2011. Posteriormente, el 30 de agosto de 2011, la cnv conoci y emiti recomendaciones sobre el documento, de las cuales se incorporaron las procedentes. Finalmente, en sesin del 22 de septiembre de 2011, la Comisin del Voto aprob el Proyecto de Acuerdo sobre las Bases de Operacin para la Instalacin de Equipo y Contratacin de personal en los Consulados de Mxico en los Estados Unidos de Amrica, para apoyar el llenado de la silnere durante el pef 2011-2012. El ife public la convocatoria de la Licitacin Pblica Nacional 00100001-009-2011, el 30 de agosto de 2011, con el objeto de llevar a cabo la contratacin del Servicio de Administracin de Personal, incluyendo herramientas de trabajo, en Consulados de Mxico en Estados Unidos de Amrica, para apoyar en el llenado de la silnere. El da 15 de septiembre de 2011 se declar el acto de fallo en la que result como adjudicada de la licitacin pblica nacional la Empresa Manpower, S.A. de C.V.
La empresa Manpower, S.A. de C.V. fue responsable de llevar a cabo la instrumentacin de este servicio, con la contratacin de 42 consultores y 3 supervisores, distribuidos en los 30 consulados de Mxico en Estados Unidos de Amrica. El personal contratado fue responsable de brindar el servicio en los diferentes programas implementados por las sedes diplomticas, es decir, en los consulados sobre ruedas, consulados mviles y en las jornadas sabatinas y dominicales, en los horarios de servicio de cada uno de los consulados elegidos. De acuerdo al artculo 315 del cofipe y el numeral 26 de los Lineamientos Generales, a partir del 1 de octubre de 2011, la urmre inici las actividades de recepcin de las silnere. Con la finalidad de facilitar la entrega-recepcin de stas, la urmre inici operaciones en las instalaciones temporales del Aeropuerto de la Ciudad de Mxico, el 1 de octubre de 2011, en donde el Servicio Postal Mexicano entreg al ife, a partir del 6 de octubre de 2011, las piezas postales enviadas por los ciudadanos desde el extranjero y en casos excepcionales desde Mxico. Las silnere y las demandas de juicio fueron enviadas por correo a las siguientes direcciones: Desde Estados Unidos de Amrica, al Instituto Federal Electoral/SEPOMEX, PO Box 2789, Laredo, TX 78044-2789, y Desde el resto del mundo y territorio nacional, al Instituto Federal Electoral, Apartado Postal IFE 19000-2012, Centro de Despachos Areos Benito Jurez 19000, Mxico, D.F., Mxico. A su vez, estas piezas postales fueron recibidas fsicamente por el Servicio Postal Mexicano en sus instalaciones del Aeropuerto Benito Jurez de la Ciudad de Mxico, para posteriormente ser entregadas a la urmre. En este sentido, a partir del 6 de octubre de 2011, cuando se recibi la primera pieza postal, y hasta el 31 de marzo de 2012, el sepomex realiz un total de 119 entregas al ife por conducto de la urmre, a travs de las cuales se recibi un total de 62,294 piezas postales procedentes de diferentes pases.
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Con motivo de la recepcin de las 62,294 piezas postales, personal de la urmre realiz la apertura de dichas piezas postales en las oficinas ubicadas en Avenida Tlhuac. A partir de la apertura de las piezas postales, se integr el expediente correspondiente a cada tipo de documentacin enviada por los ciudadanos va postal al ife. Los expedientes generados con base en la documentacin contenida en las piezas postales, fueron clasificados de la siguiente manera: Expedientes con silnere; Expedientes con demandas de juicio, y Expedientes con documentacin diversa. En razn de la clasificacin de expedientes antes sealada, de las 62,294 piezas postales recibidas al 31 de marzo de 2012, se conformaron los expedientes correspondientes para cada una de ellas.
Cuadro 15.4.1. Total de piezas postales recibidas del 6 de octubre de 2011 al 31 de marzo de 2012 Total de piezas postales recibidas 62,29413 Expedientes silnere 61,869 Demandas de juicio 269 Casos especiales 348
Para llevar a cabo el procesamiento de las silnere, la urmre elabor el Procedimiento para la Recepcin y Procesamiento de las Solicitudes de Inscripcin, el cual tuvo por objeto general definir las actividades relativas a la recepcin de piezas postales, procesamiento de silnere, as como definir los mecanismos de control y seguimiento de estas actividades que realiz la derfe, en trminos de lo establecido en el Libro Sexto del cofipe y en los Captulos Segundo, Tercero y Cuarto del Ttulo Tercero de los Lineamientos Generales.
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Con el fin de llevar a cabo de una manera ptima el procesamiento de las silnere, la urmre cre un sistema para agilizar y sistematizar la informacin en cada una de las etapas de los procesos elaborados para tal fin. De acuerdo al tipo de llenado de la silnere, el proceso se realizaba de dos formas: mediante la opcin de Solicitud llenada a mano, para registrar los datos de la silnere con la pieza postal en la que vena; o podra ser llenada en lnea desde la pgina de internet (www.votoextranjero.mx), para lo cual el capturista de solicitudes ingresaba a la opcin de Solicitud llenada en lnea; una vez ah, ingresaba el nmero de silnere para recuperar los datos capturados por el ciudadano y slo realizar el registro de la pieza postal en la que lleg. Toda la informacin captada a travs del Sistema de llenado en lnea desarrollado por la unicom, era enviada de manera automtica a la urmre, quien a su vez la almacenaba en su propia base de datos para el tratamiento de los sobres y asignacin de un nmero de expediente. Adicionalmente, se implement una herramienta de Google Maps con la cual era posible validar domicilios en el extranjero, y poder ajustar el domicilio en caso de ser necesario. Una vez realizado el proceso de clarificacin y en caso de que estuvieran completos los apartados de Datos del Ciudadano, Datos de la Credencial para Votar, se le asignaba el estatus de lista para verificacin de situacin registral. En caso de que no estuvieran completos los datos en el apartado de Datos de la Credencial para Votar, se les asignaba el estatus de Preliminarsolicitud a subsanar por el ciudadano, en cuyo caso el rea normativa de la urmre deba revisar que dicha Solicitud de Inscripcin a la lnere efectivamente no contara con datos de la Credencial para Votar. Con apoyo de la cpt, especficamente de la Direccin de Operaciones del Centro de Cmputo y
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La suma de Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, Demandas de Juicio y casos especiales, que es de 62,486 no resulta coincidente con el total de piezas postales recibidas, en virtud de que: 1) No todas las piezas contenan un formato de Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, ya que algunas contenan otro tipo de informacin o una Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero en blanco; 2) Se recibieron piezas postales con ms de una Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero; y 3) Algunos ciudadanos por cuenta propia enviaron ms de una pieza postal, documentacin que se organiz bajo un mismo expediente.
Resguardo Documental (en adelante docecyrd), para la verificacin de la situacin registral del ciudadano se implement un procedimiento para la validacin de los datos de la Credencial para Votar proporcionada por el ciudadano. As, a travs de procesos automatizados, se verificaba la situacin registral del ciudadano, para determinar si era candidato a ser inscrito en la lnere. En caso de que la situacin registral del ciudadano fuera vlida y no se hubiera registrado ninguna inconsistencia en la etapa de checklist, la silnere se registraba como vlida, de lo contrario el sistema haca una evaluacin de las inconsistencias registradas y le asignaba un estatus preliminar. Derivado del procesamiento de las silnere, se obtuvieron los resultados siguientes: De las 62,29414 piezas postales recibidas al 31 de marzo de 2012, se conform un total de 61,869 expedientes correspondientes a silnere, 29 correspondientes a solicitudes sin ningn tipo de informacin, esto es en blanco; 269 con demandas de juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano y 348 casos especiales. Resultado del procesamiento de las silnere, al 31 de marzo de 2012, un total de 43,686 fueron determinadas como procedentes en razn de lo establecido por el numeral 59 de los Lineamientos Generales y, 2,825 fueron dictaminadas como improcedentes por no cumplir con los requisitos, y De igual forma, 15,358 silnere presentaron inconsistencias, que no se encontraban previstas en el numeral 59 de los Lineamientos Generales, sin embargo fueron subsanadas por la derfe, o bien, por algn criterio aprobado por la Comisin del Voto, y finalmente por el propio ciudadano.
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Para los casos de Preliminares en los que era necesario realizar un anlisis de los expedientes, se implement una Ficha de Anlisis Jurdico, en la que se tena la facilidad de consultar los expedien-
tes que se les asignaban los estatus preliminares para su pronta deteccin, verificacin de los casos y la determinacin de procedencia de los mismos. En estos casos, el rea normativa de la urmre realiz un anlisis de los expedientes para determinar las inconsistencias presentadas y registrar el estatus definitivo. Para la silnere que se le hubiera asignado el estatus de Preliminar-A Subsanar por la Comisin del Voto, el rea normativa realizaba un anlisis de los expedientes para determinar que las inconsistencias presentadas durante el procesamiento de las solicitudes, correspondan a inconsistencias no previstas en los Lineamientos Generales, por lo que la silnere era dictaminada como A Comisin del vmre. En el numeral 59 de los Lineamientos Generales, se describieron las inconsistencias que podran ser subsanables por la derfe y por el ciudadano, para lo cual se tomaron como referencia las inconsistencias detectadas durante la instrumentacin de los procedimientos tcnico-operativos respecto al vmre durante el pef 2005-2006. Adicionalmente, en el numeral 60 de los Lineamientos Generales, se dispone que los casos no previstos en el numeral 59, la derfe los hara del conocimiento de la Comisin del Voto, para que sta emitiera los criterios necesarios para la dictaminacin. En este sentido, el numeral 67 de los Lineamientos Generales seal que se consideraran como procedentes las silnere que cumplieran con los requisitos establecidos por el cofipe. En reunin de fecha 28 de noviembre de 2011, el gtvmre analiz el proyecto de acuerdo de la cnv por el que se recomend al cg aprobara una Opinin Tcnica Normativa para la emisin de criterios de dictaminacin de causas no previstas en el numeral 59 de los Lineamientos Generales. Dicho acuerdo fue aprobado por la cnv el 7 de diciembre de 2011, mediante Acuerdo 1-EXT84: 07/12/2011. Por su parte, la Comisin del Voto aprob, en su sesin del 16 de diciembre de 2011, el Acuerdo ACVMRE/003/2011, en donde las inconsistencias
14
Ibd.
VOTO
DE LOS
sealadas en los incisos antes mencionados seran subsanadas por la propia derfe. En este contexto, en reunin de fecha 20 de enero de 2012, se present a los integrantes del gtvmre el proyecto de acuerdo de la cnv por el que se recomendara al cg la aprobacin de una Opinin Tcnica Normativa para la emisin de criterios de dictaminacin de causas no previstas en el numeral 59 de los Lineamientos Generales. Dicho acuerdo fue aprobado por la cnv el 7 de diciembre de 2011, mediante Acuerdo 1-EXT86: 26/01/2012. Como resultado de la aplicacin de dichos criterios de dictaminacin se obtuvieron los siguientes resultados: de los 61,869 expedientes correspondientes a silnere, 7,566, fueron subsanados en razn de la aplicacin de los criterios de dictaminacin antes sealados. Derivado del procesamiento de las silnere, se detectaron algunas inconsistencias que nicamente eran subsanables por el ciudadano, por lo que a todas aquellas en esa situacin, fueron notificadas al ciudadano para que subsanaran la inconsistencia, informndole que no haba cumplido con alguno o algunos de los requisitos legales, pero que podra reponer o complementar su trmite a travs de envo postal o va electrnica, mismo que tendra que ser recibido por la urmre antes del 31 de marzo de 2012. Lo anterior con fundamento en el numeral 61 de los Lineamientos Generales. Para llevar a cabo las notificaciones, se desarroll un Procedimiento para la Aclaracin de Inconsistencias Detectadas en las Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, el cual se present el 24 de octubre de 2011, en reunin ordinaria del gtvmre, y posteriormente se hizo del conocimiento de los integrantes de la cnv el 28 de octubre de 2011. Dicho procedimiento tuvo por objetivo general definir las actividades relativas a la deteccin, tratamiento, aclaracin y seguimiento de inconsistencias, remisin de notificaciones para su atencin, recepcin de informacin y/o documentacin del ciudadano, determinacin de aclaracin de inconsistencias, as como definir los mecanismos de control y seguimiento de dichas actividades que
realiz la derfe, en trminos de lo establecido en el cofipe y en los Captulos Quinto, Sexto y Sptimo de los Lineamientos Generales. De las 3,058 silnere dictaminadas como no procedentes por el rea normativa de la urmre, el sistema para la generacin de notificaciones consultaba de la base de datos de procesamiento de solicitudes los registros para la generacin de las notificaciones de acuerdo al tipo de documento definido en el procedimiento. El envo de las notificaciones se realiz por todos los medios de contacto que el ciudadano hubiese proporcionado en su silnere, tales como va telefnica, va correo electrnico y va correo postal, con el objetivo de garantizar que el aviso urgente fuera recibido por el ciudadano y que a la brevedad pudiera subsanar la(s) inconsistencia(s) durante el perodo establecido para hacerlo. Cabe mencionar que el perodo de recepcin de subsanes transcurri del 1 de octubre de 2011 al 31 marzo de 2012. Ahora bien, cuando los mexicanos residentes en el extranjero subsanaban la(s) inconsistencia(s) detectadas con motivo del procesamiento de su silnere, el abogado dictaminador con base al anlisis del expediente, dictaminaba la silnere como procedente en caso de que cumpliera con los requisitos legales, y una vez realizado lo anterior, la solicitud se registraba como subsanada y el ciudadano era incorporado a la lnere. En ese sentido, las notificaciones se realizaron a travs de tres vas, a saber: por medio correo postal certificado a travs del sepomex, por telfono y/o por correo electrnico, para las cuales la urmre cont con el apoyo de ifetel y de la cuenta de correo electrnico votomex@ife.org.mx, creada para dichos fines. En total 1,013 ciudadanos fueron notificados va correo electrnico; 1,256 ciudadanos va telefnica y 1,672 va postal. De este universo, 543 ciudadanos subsanaron su inconsistencia al 31 de marzo de 2012. Una vez concluido el perodo para recibir las solicitudes de inscripcin y el perodo para la recepcin en su caso de los subsanes de los ciudadanos, se llev a cabo la etapa de Notificacin de no
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inscripcin a la lnere por extemporaneidad y por no cumplir con los requisitos legales, del 1 al 15 de abril de 2012. As, se realizaron 2,494 Notificaciones de No Inscripcin a la lnere, de acuerdo a la informacin que se detalla a continuacin:
Cuadro 15.4.2. Notificaciones de No Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero Porque la Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero lleg de manera extempornea. 332
Porque la Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero 2,162 no cumple con los requisitos. Total 2,494
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En relacin a la recepcin de las silnere durante el pef 2011-2012, tambin se recibieron Solicitudes de Exclusin a la lnere respecto a las cuales se aplic el Procedimiento para la Exclusin de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero que decidan votar en Mxico, el cual se present el 24 de octubre de 2011, en reunin ordinaria del gtvmre, y posteriormente ante los integrantes de la cnv, el 28 de octubre de 2011. En ese sentido, la derfe, a travs de la urmre, recibi 24 solicitudes de exclusin de la lnere, de las cuales 12 ciudadanos fueron dados de baja de dicho listado, 7 llegaron fuera de tiempo y de los 5 restantes no se tena registro en el Sistema para el Registro de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. Conforme al artculo 321, prrafo 1 del cofipe, los partidos polticos pudieron verificar las lnere, conforme al criterio de domicilio en Mxico de los ciudadanos, por entidad federativa y distrito electoral, ordenados alfabticamente, a travs de los medios electrnicos con que cont la derfe. Asimismo, de conformidad con el artculo 322 del cofipe, a ms tardar el 15 de marzo del ao de la eleccin presidencial, la derfe puso a disposicin de los partidos polticos las lnere para que formularan observaciones a las mismas.
En ese sentido, el 14 de marzo de 2012 el cg aprob, mediante Acuerdo CG144/2012, la forma y contenido de la lnere que se utiliz con motivo de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012 y el Punto Primero del citado acuerdo dispuso que la derfe pondra disposicin de los partidos polticos, a ms tardar el 15 de marzo de 2012, dicho listado para sus observaciones, en cumplimiento a lo dispuesto por el cofipe. En observancia a lo anterior, el 15 de marzo se puso a disposicin de los partidos polticos la lnere, conforme al criterio de domicilio en Mxico, por entidad federativa y distrito electoral, ordenados alfabticamente, la cual, al 12 de marzo de 2012, estaba conformada por 55,740 ciudadanos que solicitaron su inscripcin a dicho listado y fueron determinados como procedentes. En ese sentido, el plazo para la recepcin de observaciones a la lnere concluy el pasado 31 de marzo, de conformidad con el artculo 322, prrafo 2 del cofipe, sin que se recibieran observaciones por parte de los representantes de los partidos polticos acreditados ante la cnv. En relacin a los 55,740 ciudadanos que solicitaron su inscripcin a dicho listado y fueron determinados como procedentes y por tanto inscritos en la lnere, se seala lo siguiente: El 15 de marzo de 2012, posterior a la entrega de la lnere para observaciones, la cnv adopt el Acuerdo 2-EXT91: 15/03/2012, por el que se recomend al cg una Opinin Tcnica Normativa para la emisin de los criterios de dictaminacin de las causas no previstas en el numeral 59 de los Lineamientos Generales. Al respecto, el 26 de marzo de 2012, la Comisin del Voto, por medio del Acuerdo ACVMRE/005/2012 aprob el que las inconsistencias sealadas en dicho acuerdo fueran subsanadas por la propia derfe. De igual forma, el 31 de marzo de 2012 concluy el plazo para que los ciudadanos subsanaran la inconsistencia detectada en su solicitud de inscripcin.
VOTO
DE LOS
Derivado de lo sealado en los dos prrafos anteriores, entre el 26 y 31 de marzo de 2012 fueron incorporados a la lnere 3,304 registros, por lo que dicho listado qued conformada con un total de 59,044 registros de ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero. Por otra parte, con motivo de las observaciones que realizaron los partidos polticos a la Lista Nominal de Electores utilizada en territorio nacional el da de la Jornada Electoral, se dieron de baja cinco registros de ciudadanos incorporados en la lnere por duplicado, por lo que sta quedo conformada por 59,039 ciudadanos. Cabe destacar que esta cifra nicamente increment en virtud de las resoluciones de la Sala Regional del Distrito Federal de la Cuarta Circunscripcin Plurinominal del tepjf por las cuales orden su inclusin al citado listado.
En este sentido, del 1 de abril al 30 de junio de 2012, con motivo de las resoluciones de la citada Sala Regional, se incorporaron 77 registros de mexicanos residentes en el extranjero, y con motivo de la resolucin emitida por la Sala Regional de Monterrey, se dio de baja de la lnere a un ciudadano, en virtud de que dicho rgano jurisdiccional revoc la determinacin de la derfe sobre la improcedencia de la Notificacin de No Exclusin de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero. Por lo anterior, la lnere qued conformada por 59,115 registros (cuadro 15.4.3.), por lo que la derfe realiz las acciones necesarias para la integracin y envo de los paquetes electorales postales a dichos ciudadanos a su domicilio en el extranjero.
Cuadro 15.4.3. Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero por pas de residencia Pas Alemania Angola Arabia Saudita Argentina Australia Austria Azerbaijan Bahamas Bangladesh Blgica Belice Bolivia Brasil Bulgaria Burundi Caiman Canad Colombia Cantidad 1,421 2 14 180 360 104 1 2 1 145 3 30 199 4 1 3 2,814 140 Jamaica Japn Kenia Lesotho Letonia Lbano Lituania Luxemburgo Macao Malasia Maldivas Malta Marruecos Namibia Nicaragua Nigeria Noruega Nueva Zelandia Pas Cantidad 2 93 9 1 2 3 2 18 1 14 1 1 8 1 23 2 66 40 Contina...
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Cuadro 15.4.3. Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero por pas de residencia Pas Corea del Sur Costa Rica Croacia Cuba Chile China Chipre Dinamarca Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Fidji Filipinas Finlandia Francia Gabonesa Grecia Guatemala Guyana Haiti Honduras Hong Kong Hungria India Indonesia Iran Irlanda Islandia Israel Italia Total Cantidad 49 78 3 5 140 130 3 82 38 3 66 25 2,345 45,586 2 1 9 73 1,375 1 18 112 4 1 32 32 26 18 7 3 54 11 36 492 Pases Bajos Panama Paraguay Per Polonia Portugal Puerto Rico Qatar Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte Repblica Checa Repblica Dominicana Repblica Eslovaca Rumania Rusia Santa Luca Serbia Singapur Repblica Eslovaca Sri Lanka Sudfrica Suecia Suiza Tailandia Taiwan Trinidad y Tobago Turcas y Caicos Turqua Ucrania Uganda Uruguay Venezuela Vietnam Vrgenes Islas Britanicas Yugoslavia (Kosovo) 59,115 Pas Cantidad 311 92 11 56 28 39 1 7 1,129 60 18 10 8 15 2 5 54 11 1 18 165 378 6 13 5 2 12 3 6 36 27 13 1 1
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VOTO
DE LOS
Grfica 15.4.1. Ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero Residentes en E.U.A. y resto del mundo
50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
45,586
13,529
Estados Unidos de Amrica
Resto del Mundo
15.5. Integracin y envo de los Paquetes Electorales Postales El 14 de marzo de 2012 el cg aprob, mediante Acuerdo CG147/2012,15 los Lineamientos para la Produccin, Integracin, Recepcin y Envo del Paquete Electoral Postal y Recepcin del Sobre Postal Voto, para el pef 2011-2012. Con base en dichos lineamientos el ife defini los elementos que conformaran el Paquete Electoral Postal (en adelante pep), que a diferencia del ejercicio de 2006, y derivado del apoyo brindado al Instituto Electoral del Distrito Federal16 (en adelante iedf) para el voto de los ciudadanos del D.F. en el extranjero, se vio la conveniencia de utilizar un Sobre Integrador (Sobre Postal Voto), en el que el ciudadano pudiera remitir, en un mismo momento, su boleta del ejercicio federal y la correspondiente al local. Por lo tanto, el pep se integr por los elementos siguientes: Sobre pep, Sobre Postal Voto, So15 16
bre-Voto, Boleta Electoral, Instructivo para Votar, plataformas de partidos polticos, calcomana de agradecimiento de participacin, y en su caso, Sobre-Voto, boleta electoral, instructivo y materiales del iedf. El 15 de marzo de 2012 la jge emiti el Acuerdo JGE48/2012, por el que se orden la impresin de las boletas electorales; de los Sobres para su envo al ife; del instructivo para el elector; de los Sobres en que el material electoral antes descrito, sera enviado al ciudadano residente en el extranjero, y dems documentos para atender el vmre durante el pef 2011-2012. El 12 de abril de 2012, en cumplimiento a lo establecido en el artculo 324 del cofipe, se puso a disposicin de la jge el material electoral antes mencionado, por parte de las reas responsables. Es entonces que, a partir del 16 de abril de 2012, la derfe realiza en tgm la integracin de los 59,115 paquetes electorales postales correspon-
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Para mayor referencia consultar el acuerdo en http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acuerdos/ Convenio de apoyo y colaboracin en materia de voto en el extranjero, celebrado entre el ife y el iedf el 15 de julio de 2011, con motivo de la logstica postal para el voto de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero.
dientes a los ciudadanos inscritos en la lnere, y en misma fecha inicia el traslado de los pep a las oficinas ife-Aeropuerto. A los pep fue incorporado el elemento proporcionado por el sepomex para envo gratuito de la boleta electoral, de acuerdo al tipo de porte por pas mostrado en el cuadro 15.5.1. En razn de que los paquetes electorales se enviaran a los ciudadanos a travs del servicio ms expedito con el que contaba el sepomex, Express Mail Service,17 (en adelante ems), se utiliz como elemento postal, una bolsa prefabricada y una gua de envo proporcionadas por dicho organismo, con los elementos postales necesarios para su trnsito en los 104 pases de inters. La derfe se encarg de introducir los pep en dichas bolsas y llev a cabo las entregas al sepomex-
de los 59,115 paquetes, clasificados por pas, para el resto del mundo y por concentradora, para Estados Unidos de Amrica. El sepomex efectu los envos de los pep a sus destinatarios, del 17 de abril al 20 de mayo de 2012. De forma sucesiva, al comenzar con el envo de los pep y hasta el 30 de junio de 2012, la derfe recibi del sepomex 9,333 paquetes devueltos por los correos del mundo al no haberse logrado su entrega al destinatario por diversas causales, principalmente las de no reclamado (6,235); domicilio insuficiente (1,212); y desconocido en el domicilio (1,470), y en menor medida se mud (250) y rechazado (166). En atencin a ello, 7,690 paquetes postales se reenviaron en su momento a los destinatarios correspondientes, para garantizar el ejercicio de su voto.
Cuadro 15.5.1. Tipo de Porte por Pas No. Pas Alemania; Australia; Belice; Caimn, Islas; Rep. Checa; Canad; Colombia; Corea del Sur; Costa Rica; Cuba; Dinamarca; Eslovaquia; Espaa; Estados Unidos de Amrica; Reino Unido; Hungra; Irlanda; Israel; Malasia; Noruega; Nueva Zelanda; Pases Bajos; Panam; Polonia; Portugal; Puerto Rico; Rumania; Singapur; Taiwn Chile; Ecuador; El Salvador; Emiratos rabes Unidos; Francia; Guatemala; Indonesia; Nicaragua; Omn;* Santa Luca; Suiza; Uruguay Argentina Angola; Arabia Saudita; Austria; Azerbaiyn; Bahamas; Bangladesh; Blgica; Bolivia; Brasil; Bulgaria; Burundi; China; Chipre; Croacia; Rep. Dominicana; Egipto; Eslovenia; Estonia; Fiji; Filipinas; Finlandia; Gabn; Grecia; Guyana; Hait; Honduras; Hong Kong; India; Irn; Islandia; Italia; Jamaica; Japn; Kenia; Kosovo; Lesoto; Letonia; Lbano; Lituania; Luxemburgo; Macao; Maldivas; Malta; Marruecos; Namibia; Nigeria; Paraguay; Per; Qatar; Rusia; Serbia; Sri Lanka; Sudfrica; Suecia; Tailandia; Trinidad y Tobago; Turcas y Caicos; Turqua; Ucrania; Uganda; Venezuela; Vietnam; Vrgenes Britnicas, Islas Tipo de porte Estampillas postales o sobres con registro prepagado Etiqueta de no franqueo para recepcin gratuita en las oficinas postales Recepcin gratuita en las oficinas postales
2 3
Cupn Respuesta Internacional
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*De acuerdo a la lnere con corte al 15 de febrero y 31 de marzo de 2012, proporcionada por derfe, el sepomex gestion y entreg al ife portes correspondientes a 105 pases. Sin embargo, dicha lista sufri modificaciones, ya que finalmente el ciudadano registrado en Omn result con residencia en Canad, por lo que la Lista Nominal qued conformada en definitiva por 104 pases.
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Con base en el Convenio Modificatorio al Convenio de Apoyo y Colaboracin ife-sepomex del 7 de septiembre de 2011, formalizado el 20 de enero de 2012.
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DE LOS
15.6. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos De manera similar al pef de los mexicanos residentes en territorio nacional, tanto la cpeum, como otros ordenamientos, tales como la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral (en adelante lgsmime), establecen el derecho de los mexicanos a impugnar las resoluciones de la autoridad electoral. Para el vmre se recibieron un total de 474 demandas del juicio, para las cuales se rindi el correspondiente Informe Circunstanciado a la H. Sala Regional del tepjf competente, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 18 de la citada lgsmime (cuadros 15.6.1. y 15.6.2.). Es importante precisar que de los 474 expedientes que resolvi el tepjf se desprende lo siguiente: En 308 casos orden al ife, a travs de la urmre diera trmite a los medios de impugnacin,
tenindolos como formales silnere o, en su caso, se solicito la inscripcin de los ciudadanos a la lnere; Desech 31 demandas de juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano; Desech de plano 110 demandas de juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano; Declar infundados los agravios aducidos por los actores en 23 demandas de juicio, por tratarse de requisitos acordes con la Constitucin y los tratados internacionales; Revoc en una demanda de juicio la determinacin de no exclusin a la lnere, y Ratific la determinacin de no incorporacin a la lnere en una demanda de juicio, por encontrarse al actor suspendido en sus derechos poltico-electorales.
Cuadro 15.6.1. Estatus de las demandas de juicio tramitadas por los ciudadanos Total de demandas 474 Trmite Publicadas en Estrados 0 Informe Circunstanciado ante la Sala Regional 474 Resueltas por el tepjf 474 Pendientes por resolver 0
Cuadro 15.6.2. Total de demandas de juicio tramitadas por acto o hecho impugnado Total de demandas 474 aa 188 ab 34 Acto o hecho impugnado ac 14 ad 130 dif 68 s/a 40
AA = La determinacin y notificacin por la que se declar improcedente mi Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, misma que me fue notificada, an y cuando realic los trmites necesarios en tiempo y forma, tal y como lo dispone el cdigo de la materia y los Lineamientos Generales para la conformacin de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero. AB = La no incorporacin o exclusin indebida de mi registro en la seccin electoral de la Lista Nominal de Electores (lne) de mi domicilio en Mxico, an y cuando realic los trmites requeridos y obtuve mi Credencial para Votar, de lo cual me enter, a travs del Sistema de Consulta Permanente (http://listanominal.ife.org.mx). AC = El no envo de la boleta electoral para el ejercicio de mi derecho al voto para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, an y cuando se declar procedente mi inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero. AD = Otros DIF = Ms de 2 actos impugnados S/A = Sin acto impugnado
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15.7. Traslado, clasificacin y resguardo de Sobres-Voto y Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero para Escrutinio y Cmputo La deoe fue el rea responsable del resguardo y clasificacin de los Sobres-Voto enviados por los mexicanos residentes en el extranjero para el pef 2011-2012. 15.7.1. Traslado de Sobres-Voto A partir del 7 de mayo de 2012 se llevaron a cabo 23 traslados de la oficina ife-Aeropuerto al rea de clasificacin y resguardo en la oficina Tlhuac, para ubicar los 40,737 Sobres-Voto recibidos. Cada uno de los traslados fue acompaado por elementos de la Secretara de la Defensa Nacional. 15.7.2. Clasificacin y resguardo de Sobres-Voto Durante ocho semanas la deoe realiz las actividades inherentes a la clasificacin y resguardo de Sobres-Voto,18 conforme a los pasos siguientes: Clasificacin por entidad; Punteo electrnico; Clasificacin por distrito electoral; Distribucin en cajas contenedoras; Consolidacin de la base de datos de recepcin de Sobres-Voto; Acomodo consecutivo de cada pieza. Los Sobres-Voto recibidos representaron el 69% de participacin con relacin a los ciudadanos inscritos en la lnere (59,115). 15.7.3. Generacin y entrega de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero para escrutinio y cmputo La derfe, de conformidad con el artculo 327, prrafo 1, inciso b) del cofipe, coloc la leyenda VOT al lado del nombre de los 40,737 electores que emitieron su voto desde el extranjero. Como medio de seguridad para la conformacin de dicha lista se cre la clave de elector del extranjero, asignada a cada ciudadano como nmero nico
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para garantizar la correspondencia unvoca y la legitimidad de los votos recibidos. Cabe sealar que los ciudadanos inscritos en el mencionado insumo electoral slo pudieron ejercer su derecho al voto desde el extranjero va postal y no en territorio nacional, esto en razn de que su registro fue dado de baja temporalmente de la Lista Nominal de Electores. El 30 de junio de 2012, de manera conjunta personal de la derfe y la deoe llevaron a cabo la verificacin de coincidencia de cada uno de los Sobres-Voto con los registros marcados con la palabra VOT. Una vez concluido y validado el cotejo, la lnere se imprimi conforme al criterio de domicilio en Mxico, por entidad federativa y distrito electoral, ordenada alfabticamente (cuadro 15.7.3.1.), y en dos tantos, de acuerdo a los instrumentos legales en materia.19 De este modo, el 1 de julio de 2012 la derfe entreg a la deoe la lnere para escrutinio y cmputo de la eleccin federal de 2012.
Cuadro 15.7.3.1. Estadstico de lnere para escrutinio y cmputo con cantidad de Sobres-Voto por entidad Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Sobres-Voto 400 1,566 101 51 798 295 248 1,430 8,077 522 2,131 969 631 4,194 Contina...
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Con base en el acuerdo de la jge por el que se emiti el procedimiento para la recepcin, registro, clasificacin y resguardo de los sobres que contienen la boleta electoral y en cumplimiento a lo establecido en el artculo 327 del cofipe. 19 De acuerdo a lo establecido en el artculo 320, prrafo 2, inciso b) del cofipe, en el numeral 126 de los Lineamientos Generales, y en el Acuerdo CG144/2012.
VOTO
DE LOS
Cuadro 15.7.3.1. Estadstico de lnere para escrutinio y cmputo con cantidad de Sobres-Voto por entidad Entidad Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Sobres-Voto 4,391 2,127 960 314 2,441 770 1,704 714 228 777 544 841 174 928 256 1,179 311 665 40,737
15.8. Escrutinio y cmputo Las actividades de escrutinio y cmputo tanto de preparacin como de ejecucin el da de la Jornada Electoral, estuvieron bajo la coordinacin de la deceyec, as como de la deoe. 15.8.1. Capacitacin a funcionarios de Mesas de Escrutinio y Cmputo En el tenor de lo dispuesto en el artculo 329, numeral 1, incisos a) y b) del cofipe, la deceyec elabor el Programa de Capacitacin Electoral e Integracin de Mesas de Escrutinio y Cmputo para contar el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero del pef 2011-2012, el cual fue aproba-
do por el Consejo General el 14 de noviembre de 2011, por medio del Acuerdo CG366/2011.20 Dentro de las acciones a destacar se encuentran los procesos de seleccin, contratacin y capacitacin de los Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales; la insaculacin de ciudadanos para la integracin de las mesas de escrutinio y cmputo; as como las tareas de capacitacin de dichos ciudadanos, en primera y segunda etapas. En ese contexto, el programa estableci los procedimientos y materiales didcticos que se utilizaron durante los cursos de capacitacin electoral y los simulacros para instruir a los ciudadanos insaculados y a los funcionarios de las Mesas de Escrutinio y Cmputo designados. De esta forma, el proyecto de capacitacin para el vmre se desarroll en el Distrito Federal, involucrando a las juntas distritales ejecutivas: 05, 14, 21, 23, 24, 25 y 26, las cuales contaron con siete se y 50 cae; quienes se encargaron de proporcionar a los ciudadanos sorteados y funcionarios de las mec, los conocimientos necesarios para el desarrollo de las tareas efectuadas el da de la Jornada Electoral. De igual forma, se seleccionaron y capacitaron a 300 servidores pblicos del Instituto convocados y designados por la Junta General Ejecutiva21 para realizar actividades de suplencias, as como a 22 funcionarios integrantes de la lista de reserva. 15.8.2. Local nico y Mesas de Escrutinio y Cmputo La jge aprob el 4 de noviembre de 2011 el Acuerdo JGE117/2011, por el que estableci ubicar en el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico,22 la sede del Local nico para el escrutinio y cmputo de los votos emitidos por los mexicanos residentes en el extranjero para la eleccin presidencial el 1 de julio de 2012, y en ese contexto, el 7 de noviem-
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Para mayor referencia consultar el acuerdo en http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acuerdos/ De acuerdo a lo establecido por el artculo 329, prrafo 5 del cofipe. 22 Con base en el artculo 329 del cofipe y en el Acuerdo JGE117/2011.
20 21
bre de 2011, el ife suscribe un Convenio Especfico de Apoyo y Colaboracin con dicha Institucin educativa. De conformidad con el artculo 330 del cofipe, a partir de las 17:00 horas del 1 de julio de 2012, se procedi a la instalacin de 209 mesas para escrutinio y cmputo de la votacin emitida desde el extranjero en el Local nico; como se detalla en el cuadro 15.8.2.1. Cada una de las mesas de escrutinio y cmputo estuvo integrada por un presidente, un secretario y dos escrutadores, fungiendo como funcionarios
un total de 795 ciudadanos debidamente capacitados, as como 41 funcionarios de Instituto requeridos como suplentes.23 Adems, estuvieron presentes en las mec, 268 representantes de los partidos polticos (66 del pan, 39 del pri y 163 del prd); asimismo, se cont con la asistencia de 34 observadores electorales; todos ellos debidamente acreditados. Cabe sealar que, en el transcurso de la instalacin e integracin de las mesas de escrutinio y cmputo, no se suscit incidencia alguna.
Cuadro 15.8.2.1. Nmero de mesas de escrutinio y cmputo por circunscripcin

Distritos Electorales Circunscripcin Entidad Rango 1 1-49 Rango 2 50-200 Rango 3 201-750 Rango 4 751-1500 Total de distritos mec con tres distritos mec mec con dos distritos mec con un distrito Total de mec
Baja California Baja California Sur Chihuahua I Durango Jalisco Nayarit Sinaloa Sonora Subtotales Aguascalientes Coahuila Guanajuato II Nuevo Len Quertaro San Luis Potos Tamaulipas Zacatecas Subtotales
0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 2
1 2 6 2 4 3 8 4 30 2 5 4 5 1 4 7 2 30
7 0 3 2 15 0 0 2 29 1 2 10 6 3 2 1 2 27
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 2 9 4 19 3 8 7 60 3 7 14 12 4 7 8 4 59
----------------------------------------1 ----------------------------------------1
----------------------------------------15 ----------------------------------------15
----------------------------------------29 -----------------------------------------
----------------------------------------45 -----------------------------------------
280
27 43 Contina...
23
En trminos del artculo 329 prrafos 1, 2 y 5 del cofipe.
VOTO
DE LOS
Cuadro 15.8.2.1. Nmero de mesas de escrutinio y cmputo por circunscripcin

Distritos Electorales Circunscripcin Entidad Rango 1 1-49 Rango 2 50-200 Rango 3 201-750 Rango 4 751-1500 Total de distritos mec con tres distritos mec mec con dos distritos mec con un distrito Total de mec
Campeche Chiapas Oaxaca III Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatn Subtotales Distrito Federal Guerrero IV Morelos Puebla Tlaxcala Subtotales Colima V Mxico Hidalgo Michoacn Subtotales Totales
1 6 1 1 3 4 2 18 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 22
1 6 9 2 3 17 3 41 11 4 0 11 2 28 1 32 5 1 39 168
0 0 1 0 0 0 0 1 11 5 5 5 1 27 1 8 1 11 21 105 300 Distritos
0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 5
2 12 11 3 6 21 5 60 27 9 5 16 3 60 2 40 7 12 61 300
-----------------------------------6 -------------------------0 --------------------1 9
-----------------------------------21 -------------------------14 --------------------20 85 209 mec
-----------------------------------1 -------------------------37 --------------------21 115
-----------------------------------28 -------------------------51 --------------------42 209
15.8.3. Resultados del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2011-2012 Tras una jornada sin incidentes se obtuvieron los resultados de la votacin emitida por los mexicanos residentes en el extranjero. En el cuadro 15.8.3.1. se dan los resultados por candidato contendiente en el pef 2011-2012.
Los resultados presentados con motivo del ejercicio de escrutinio y cmputo de la votacin emitida en el extranjero para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, fueron incluidos en el Sistema de Resultados Electorales Preliminares por distrito electoral y Mesa de Escrutinio y Cmputo, en cumplimiento a lo mandatado por el artculo 333, prrafo 2 del cofipe.
Cuadro 15.8.3.1. Resultados del vmre 2011-2012, por candidato pan Josefina Vzquez Mota Votos Porcentaje 17,169 42.17% pri-pvem Enrique Pea Nieto 6,359 15.62% prd-pt-mc Andrs Manuel Lpez Obrador 15,878 39% na Gabriel Quadri de la Torre 829 2.04% Candidatos no registrados 75 0.18% Votos nulos 404 0.99%
281
15.9. Colaboracin con el Instituto Electoral del Distrito Federal (iedf) para el Voto Chilango Con la reforma al Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal en 2010,24 se regul por primera vez el voto de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero nicamente para la eleccin del Jefe de Gobierno, estableciendo los trminos y condiciones para la organizacin del voto desde el extranjero. En virtud de lo anterior, y dado que se celebraran elecciones para elegir al Jefe de Gobierno el 1 de julio de 2012, de forma coincidente con la eleccin federal, a partir del mes de marzo de 2011 se efectuaron encuentros de forma peridica entre personal de ambos Institutos para analizar y determinar las acciones de apoyo que se llevaran a cabo para la instrumentacin del voto en el extranjero de los ciudadanos del Distrito Federal, en dos modalidades: postal y electrnica por internet.25 Concluidos estos trabajos, el 15 de julio de 2011 se formaliz el Convenio de Apoyo y Colaboracin en materia de voto en el extranjero, el cual tuvo como objeto establecer las bases institucionales de apoyo, colaboracin y asesora, y los mecanismos operativos de coordinacin para la instrumentacin del voto de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero para la eleccin de Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el pef 2011-2012. De igual forma, en fechas 31 de agosto de 2011 y 15 de febrero de 2012, se signaron el Anexo Tcnico I al Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia de Voto en el Extranjero, as como el Anexo Financiero al Convenio de Apoyo y Colaboracin en materia de voto en el extranjero de fecha 15 de julio de 2011. Posteriormente, el 15 de enero de 2012, a solicitud de los consejeros del iedf fueron modificados
24
el Convenio y el Anexo Tcnico I, para ampliar al 29 de febrero de 2012 el perodo de registro va postal de los electores del Distrito Federal residentes en el extranjero. En este orden de ideas, el ife despleg, entre otras, las acciones siguientes: En materia del Registro Federal de Electores Para el registro va postal, uno de los ms importantes apoyos al instituto local fue la incorporacin en el formato de la silnere aprobada para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de un recuadro que permitiera el registro de los ciudadanos con Credencial para Votar con domicilio en el Distrito Federal, el cual contena una leyenda que informaba a dichos ciudadanos que podran votar para elegir al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, mediante correo postal o va electrnica. Esta solicitud recibida por el ife sirvi para inscribir a los ciudadanos con domicilio en el Distrito Federal, tanto para la eleccin federal como para la local. Esta contribucin facilit a los ciudadanos su inscripcin para ambos procesos y elimin este costo al instituto local. Para el registro en lnea, se aloj en el Sistema Integral del vmre el formato de inscripcin, con la opcin de la va por la que desearan votar dichos ciudadanos por Jefe de Gobierno. A travs de la derfe, se realiz la verificacin de la situacin registral de los ciudadanos residentes en el extranjero con domicilio en el Distrito Federal, se conform la Lista Nominal de Electores del Distrito Federal Residentes en el Extranjero (en adelante lnedfre) y a los inscritos en ella, los dio de baja temporalmente de la Lista Nominal de Electores del proceso electoral local correspondiente. Asimismo, entreg al rgano local la lnedfre, de conformidad con las especificaciones establecidas para tales efectos (cuadro 15.9.1.).
282
En fecha 20 de diciembre de 2010 fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Decreto por el cual se reform el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal. 25 El Acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal nmero ACU-69-11, de fecha 31 de octubre de 2011, por el que se aprueban los mecanismos para recabar el voto de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero para elegir al Jefe de Gobierno en el proceso electoral ordinario 2011-2012, establece en su punto de Acuerdo Primero: Se aprueban como mecanismos para recabar el sufragio de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero para la eleccin de Jefe de Gobierno en el proceso electoral ordinario 2011-2012, las vas postal u electrnica por internet, en los trminos descrito en el presente acuerdo y en los anexos que forman parte integral de ste.
VOTO
DE LOS
Cuadro 15.9.1. Ciudadanos inscritos en la lnedfre por modalidad de voto Ciudadanos inscritos en la lnedfre Modalidad postal Modalidad electrnica 10,782 6,592 4,190
En materia de organizacin electoral El da de la Jornada Electoral, se integr un Grupo Tcnico de Validacin e Intercambio, conformado por seis funcionarios, tres federales y tres locales, que fungieron como enlaces operativos vinculados directamente con las mec, a fin de recibir, clasificar y entregar las boletas electorales que hubieran estado intercambiadas a las mesas correspondientes de cada eleccin, y de firmar las actas respectivas. La informacin del nmero de boletas intercambiadas entre ambos institutos se muestra a continuacin:
Cuadro 15.9.4. Nmero de boletas del ife e iedf intercambiadas durante la Jornada Electoral Boletas de la eleccin federal 15 Boletas de la eleccin local 17
En materia de logstica postal Se realiz el envo y, en su caso, reenvo de los pep conteniendo adicionalmente a los materiales electorales del ife para la eleccin presidencial, el material electoral del iedf para la eleccin de Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los ciudadanos inscritos en la lnedfre, que optaron emitir su voto por la va postal. Para ello, se determin integrar al pep un tercer sobre (Sobre Postal Voto) que sirviera como integrador para que en l regresaran los sobres conteniendo la boleta electoral de Presidente de la Repblica y la de Jefe de Gobierno. Al respecto, se acompa al rgano local en el diseo de sus documentos y materiales. Los pep enviados con boleta electoral del iedf se indican a continuacin:
Cuadro 15.9.2. Paquetes Electorales Postales enviados a ciudadanos del df inscritos en la lnedfre Nmero de pep enviados de la eleccin local Nmero de pep reenviados de la eleccin local Total de envos de piezas postales 6,592 474 7,066
En materia de promocin y difusin Fueron facilitados espacios en el micrositio www. votoextranjero.mx para colocar la imagen grfica e informacin bsica que permitiera orientar a los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero sobre las modalidades para ejercer su derecho al voto por Jefe de Gobierno. Esta informacin se actualiz peridicamente a efecto de comunicar oportunamente sobre las diferentes etapas de su proyecto. Asimismo, se remitieron mensajes informativos sobre el Voto Chilango para promover el derecho y transmitir las modalidades en la que ste poda ser ejercido, entre los integrantes de la Red de Vinculacin de mexicanos en el extranjero. Finalmente, dentro de los apoyos en esta materia se incluyen invitaciones al iedf para participar en diversos foros de anlisis y acadmicos para posicionar el tema, as como en visitas de trabajo realizadas a diversos medios de comunicacin nacionales e internacionales, en territorio nacional y en el extranjero.
Asimismo, el ife fue responsable de la recepcin de los Sobres-Voto del iedf y de su entrega en el lugar y fechas acordados. Los datos son los siguentes:
Cuadro 15.9.3. Sobres Postales Voto recibidos con boleta electoral del iedf y Sobres-Voto entregados al iedf Nmero de Sobres Postales Voto recibidos Nmero de Sobres Postales Voto recibidos conteniendo boleta electoral de Jefe de Gobierno del df Nmero de Sobres-Voto conteniendo boleta electoral de Jefe de Gobierno del df entregados al iedf 40,961 5,237
283
5,276
Captulo 16.
ReSULTADOS ELeCTORALeS Y VALIDeZ De LAS ELeCCIONeS
16. RESULTADOS ELECTORALES Y VALIDEZ DE LAS ELECCIONES
16.1. Cmputos distritales de la eleccin de Presidente, Diputados Federales y Senadores, as como la Declaratoria de Validez y Expedicin de Constancias de Mayora Relativa de la eleccin de Diputados Federales El cofipe dispone que el cmputo distrital de una eleccin es la suma que realiza el Consejo Distrital, de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas en un distrito electoral. Asimismo, la legislacin electoral vigente establece el procedimiento y las causas para el recuento de la votacin de casillas, tanto parcial o total; para este ltimo caso, indica que si al inicio de la sesin existe indicio de que la diferencia entre el presunto candidato ganador y el que se ubique en el segundo lugar de la votacin sea igual o menor a un punto porcentual, a peticin expresa del representante del partido que postul al segundo lugar, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. De igual forma se proceder si la diferencia porcentual sealada se obtiene de los resultados obtenidos al final del cmputo. Como instrumento de apoyo a los consejos distritales, el cg del ife aprob el 25 de abril de 2012 el Acuerdo CG244/2012, por el que se emitieron los Lineamientos para la Sesin Especial de Cmputo Distrital del Proceso Electoral Federal 2011-2012.1 En ste se establecieron una serie de acciones de planeacin, capacitacin, designacin de personal auxiliar en caso de integrar grupos de trabajo necesarios para el adecuado desarrollo de la sesin especial de referencia; se definieron criterios para la reunin previa y el anlisis de las actas realizada por los integrantes de los consejos distritales y sobre la ejecucin de los procedimientos para el recuento parcial o total de votos. El citado acuerdo fue objeto de recursos de apelacin interpuestos por el Partido Revolucionario Institucional y la Coalicin Movimiento Progresista; sin embargo, dichos Lineamientos fueron ratificados el 30 de mayo de 2012 por la H. Sala Superior del tepjf, mediante sentencia recada al Recurso de Apelacin identificado con los nmeros de expedientes SUP-RAP-208/2012 y SUP-RAP-209/2012 acumulados. Hay que recordar que previamente el cg, con el objeto de otorgar certeza absoluta y legalidad al escrutinio y cmputo de los votos en sesin de cmputo distrital, se trate de recuento parcial o recuento total, modific mediante acuerdos CG187/2011 y CG243/2011 el Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales, para hacer posible el desarrollo de los cmputos de las tres elecciones. Entre las principales modificaciones al Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales se destacan: El registro de lo tratado en la reunin de trabajo previa a la sesin de cmputo distrital; La habilitacin de espacios alternos para llevar a cabo el cmputo distrital;
286
http://www.ife.org.mx/portal/site/ ifev2/Acuerdos/#2012
CAPTULO 16. RESULTADOS ELECTOrALES Y VALIDEZ DE
LAS
ELECCIONES
La facultad de los consejeros presidentes para requerir la presencia de consejeros electorales; La convocatoria para consejeros electorales suplentes; Reglas diferenciadas de qurum; Mayor brevedad en las rondas y tiempos de los mecanismos de deliberacin sobre contenido de actas y definicin de validez o nulidad de votos; Recuento parcial de votos en grupos de trabajo; La posibilidad de que los grupos de trabajo para recuento de votos sean auxiliados por personal de la Junta Ejecutiva, y Actividades especficas del personal auxiliar. El Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales, as como lo establecido en los lineamientos, permitieron hacer ms eficiente la labor del nuevo escrutinio y cmputo, ya que facilitaron el aprovechamiento de los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros con el cual contaron los consejos distritales; toda vez que el trabajo se dividi en forma proporcional entre los equipos de trabajo, dado que el tiempo destinado para efectuar el nuevo escrutinio y cmputo de cada eleccin era menor que en 2009; procedimiento que salvaguard el imperativo legal de que los cmputos concluyeran antes del domingo siguiente al de la Jornada Electoral. Previo a la sesin de los cmputos distritales, el da martes 3 de julio de 2012 a las 10:00 horas, los presidentes de los consejos distritales llevaron a cabo una reunin de trabajo con los integrantes de los mismos, para complementar las copias de las actas y presentar un anlisis preliminar respecto del contenido e inconsistencias presentadas en las mismas. El resultado permiti identificar las variantes previstas para el desarrollo de las sesiones de cmputos. Asimismo, al trmino de la reunin de trabajo se dio inicio a la sesin extraordinaria de los consejos distritales mediante la cual se rindi el anlisis preliminar que presentaron los consejeros presidentes en relacin al estado que guardan cada una de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas instaladas el da de la Jornada Electoral, y aquellas susceptibles de ser escrutadas y computadas por el
Consejo; se efectu la revisin y formalizacin del acuerdo del Consejo Distrital para la habilitacin de espacios o sede alterna, para la instalacin de Grupos de Trabajo y, en su caso, Puntos de Recuento por tipo de eleccin y se present la revisin y formalizacin de los listados de participantes que auxiliaron en el recuento de votos y la asignacin de funciones. El 4 de julio de 2012, a las 08:00 de la maana los 300 consejos distritales celebraron sesin especial de cmputo distrital para atender el cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, continuando con la de diputados por ambos principios y concluyendo con la eleccin de Senadores por los principios de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional, respectivamente. Una vez concluido el cmputo distrital de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, se dio inicio al cmputo distrital de la eleccin de Diputados por el principio de Mayora Relativa a su conclusin, los consejos distritales verificaron el cumplimiento de los requisitos formales de la eleccin y que la frmula de candidatos que obtuvo la mayora de votos cumpliera con los requisitos de elegibilidad previstos en la ley. Acto seguido, se dio lectura a la Declaracin de Validez de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa. Cumplido este requisito de ley, los presidentes de los consejos distritales hicieron entrega de la Constancia de Mayora y Validez a la frmula de candidatos ganadores. Posterior a este acto, los consejos distritales dieron inicio al cmputo distrital de la eleccin de senadores. 16.1.1. Sistema Informtico de Cmputos Distritales Esta aplicacin informtica se redise con el objetivo de que se constituyera en una herramienta de sustento para la gama de actividades del cmputo distrital; con la visin de que permitiera concluir el cmputo de cada eleccin en el tiempo legal establecido. En tal sentido, permiti: Capturar los resultados obtenidos en las casillas de cada eleccin;
287
Registrar la informacin de los grupos de recuento para cada una de las elecciones; Asignar las casillas a recontar por cada grupo de trabajo; Obtener el resultado final de cada una de las elecciones; Distribuir la votacin obtenida en cada distrito electoral para presentarla por partido poltico y candidato, y Generar la documentacin de cada una de las elecciones (actas circunstanciadas, constancias de mayora y las respectivas actas) de los resultados obtenidos. El engarce de este sistema con su antecedente cronolgico el Sistema de Registro de Actas, durante el puente en el que en cada distrito electoral se trabaj en la depuracin del universo de actas clasificadas como ilegibles, y en la subsanacin de las actas que se tenan pendientes, permiti anticipar el volumen de trabajo por desarrollar y prever la organizacin de los grupos de trabajo y la logstica en general de la Junta en la Sesin Especial de Cmputos. Los alcances previstos para el Sistema de Cmputos lo convirtieron en una herramienta necesaria en cada momento del cmputo distrital, particularmente durante los recuentos de paquetes electorales y su contraparte: el clculo de la cantidad de grupos de trabajo y puntos de recuento que sera necesario conformar; para atender correcta y oportunamente la apertura de paquetes y el recuento de los votos. El ejercicio, de suyo complicado, de organizar en un breve plazo equipos de personas en cada distrito para recontar los votos, pudo simplificarse con el apoyo de esta herramienta informtica. Esta tarea, sin embargo, no estuvo libre de incidentes y dificultades en algunos consejos distritales. La diferencia real de horarios en los estados del noroeste del pas, provoc que el clculo de las horas que restaban para cumplir la cuota de 24 horas previstas para atender el cmputo completo de cada eleccin se viera afectado. Con base en el anlisis preliminar de los eventos que afectaron la operacin normal del Sistema
de Cmputos, la deoe identific un conjunto de aspectos por atender en previsin al desarrollo de la versin 2015 de este sistema. Las reas de oportunidad plenamente identificadas en esta materia pueden sintticamente plantearse como tres rubros generales: a) Asegurar que la informacin que alimenta los diversos mdulos de la aplicacin informtica se atiendan de manera oportuna. Este es el caso de la captura de informacin de los auxiliares de recuento y de representantes de partidos polticos; b) Anticipar la toma de decisiones determinantes para el desarrollo del Sistema, de manera que tanto la actualizacin del mismo, como la realizacin de los ejercicios y pruebas nacionales de su funcionamiento puedan realizarse con la anticipacin debida, e c) Identificar y asegurar la articulacin de las diversas etapas susceptibles de afectar otro proceso, en el caso de que se presente una dificultad. Por ejemplo, la demora en la emisin del acta de cmputo distrital se present en distritos que haban tenido dificultades en la distribucin de la votacin entre los partidos y candidatos, y derivado de ello tambin en la emisin de las actas circunstanciadas de los grupos de trabajo. Una vez identificados los principales factores que en casos aislados incidieron negativamente en la operacin de Sistema de cmputos, es destacable sealar el rol de los funcionarios de los rganos desconcentrados en la operacin del mismo. La capacidad de comunicacin expedita, instrumentada a travs de llamadas telefnicas y atencin va chat, permiti que el equipo de trabajo conformado por una decena de funcionarios de la deoe (con la colaboracin del personal adscrito al Centro de Atencin a Usuarios y de la propia unicom) atendieran de manera expedita las dudas, e inquietudes relativas al Sistema de Cmputos durante los das en que se celebraron las sesiones especiales de cmputos distritales.
288
LAS
ELECCIONES
Grfica 16.1.1.1. Clasificacin de las consultas atendidas va telefnica o chat 1,500 1,221 1,000
500 309 0 44 Acceso Asesora
488
372 3 Desbloqueo 5 Problemas con el servicio Reportes Total
Captura de informacin
En conclusin, respecto a las vicisitudes de la operacin del Sistema de Cmputos Distritales, cabe la acotacin de que en los 300 consejos distritales del ife se llev a cabo la sesin especial de cmputos distritales en el plazo establecido, y en cada una se obtuvieron las actas de cmputo distrital y, para el caso de la eleccin de Diputados de
Mayora Relativa se expidieron las 300 constancias de mayora. Los siguientes cuadros dan cuenta del total de votos que se capturaron en las 143,132 casillas instaladas en todo el territorio nacional el domingo 1 de julio de 2012, tales que fueron procesados a travs del sistema de cmputos distritales.
Cuadro 16.1.1.1. Presidente de los eum (candidatos) Partido Accin Nacional 12786,647 25.41% Coalicin Compromiso por Mxico 19226,784 38.21% Coalicin Movimiento Progresista 15896,999 31.59% Nueva Alianza 1150,662 2.29% Candidatos no registrados 20,907 0.04% Votos nulos 1241,154 2.47% Total 50323,153 100%
Cuadro 16.1.1.2. Principio de Representacin Proporcional por partido poltico

pan pri prd pvem pt mc Senadores 13245,157 15679,825 26.33% 31.17% 9353,946 18.59% 9196,106 18.42% 2881,039 5.73% 3046,169 6.10% 2339,933 4.65% 2294,921 4.60% 2025,054 4.03% 1994,244 3.99% 1855,417 3.69% 2038,612 4.08% 32,567 0.06% 35,624 0.07% 2897,690 50310,628 5.76% 100% na Candidatos no registrados Votos nulos Total
Diputados 12906,422 15912,195 25.85% 31.88% 2495,301 49919,594 5.00% 100%
289
16.1.2. Consejos distritales electorales con recuento parcial y total de votos El desarrollo de la sesin especial de cmputo distrital de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en la modalidad de recuento ordinario, es decir, conforme al procedimiento establecido en el cofipe, se llev a cabo en 3 consejos distritales; en 282 consejos distritales se efectuaron recuentos parciales con dos o ms grupos de trabajo; en 15 consejos distritales se present el recuento total con la conformacin de grupos de trabajo y puntos de recuento.
Cuadro 16.1.2.1. Distritos donde no se aplic el recuento en grupos de trabajo Entidad Distrito Federal Mxico Mxico Consejo Distrital 7 28 40
El desarrollo de la sesin especial de cmputo distrital de la eleccin de diputados con recuento ordinario se llev a cabo en 10 consejos distritales; en 274 consejos distritales se efectuaron recuentos parciales con dos o ms grupos de trabajo; en 16 consejos distritales se present el recuento total.
Cuadro 16.1.2.3. Distritos donde no se aplic el recuento en grupos de trabajo Entidad Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Mxico Mxico Mxico Mxico Nuevo Len Veracruz Veracruz Consejo Distrital 07 20 22 03 21 28 40 06 15 17
Fuente: Sistema de Cmputos Distritales, Entidad y Circunscripcin del pef 2011-2012 de la redife.
Cuadro 16.1.2.2. Consejos distritales con recuento total en la eleccin de Presidente Cve 1 2 13 15 15 15 15 16 19 23 Entidad Aguascalientes Baja California Hidalgo Mxico Mxico Mxico Mxico Michoacn Nuevo Len Quintana Roo Tamaulipas Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz dtto 3 8 6 11 12 14 39 1 2 2 4 8 9 15 21 Cabecera Distrital Aguascalientes Tijuana Pachuca de Soto Ecatepec de Morelos Ixtapaluca Atizapn de Zaragoza La Paz Lzaro Crdenas Apodaca Othn P. Blanco Matamoros Xalapa Coatepec Orizaba Cosoleacaque Cve 1 2 8 9 11 11 11 15 15 15 17 19 20 21 24 28
Cuadro 16.1.2.4. Consejos distritales con recuento total en la eleccin de diputados Entidad Aguascalientes Baja California Chihuahua Distrito Federal Guanajuato Guanajuato Guanajuato Mxico Mxico Mxico Morelos Nuevo Len Oaxaca Puebla San Luis potos Tamaulipas dtto 2 5 6 15 3 6 12 6 17 39 4 10 7 6 7 6 Cabecera Distrital Aguascalientes Tijuana Chihuahua Benito Jurez Len Len Celaya Coacalco de Berriozabal Ecatepec de Morelos La Paz Jojutla Monterrey Juchitn de Zaragoza Puebla Tamazunchale El Mante
290
28 30 30 30 30
LAS
ELECCIONES
El desarrollo de la sesin especial de cmputo distrital de la eleccin de senadores con recuento ordinario se llev a cabo en 7 consejos distritales; en 283 consejos distritales, se efectuaron recuentos parciales con dos o ms grupos de trabajo; en 10 consejos distritales se present el recuento total.
Cuadro 16.1.2.5. Distritos donde no se aplic el recuento en grupos de trabajo Entidad Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Mxico Mxico Mxico Mxico Consejo Distrital 07 22 26 03 21 28 40
pio ordenamiento federal, se realiz el recuento de la votacin en las casillas que se detallan en los siguientes cuadros, por tipo de eleccin:
Cuadro 16.1.2.7. Eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos (casillas) Casillas sin recuento 64,663 45.18% Casillas con recuento 78,469 54.82% Total 143,132 100%
Cuadro 16.1.2.8. Eleccin de Diputados de Mayora Relativa Casillas sin recuento 6,980 43.30% Casillas con recuento 81,152 56.70% Total 143,132 100%
Cuadro 16.1.2.6. Consejos distritales con recuento total en la eleccin de senadores Cve 2 14 15 15 16 16 21 26 30 30 Entidad Baja California Jalisco Mxico Mxico Michoacn Michoacn Puebla Sonora Veracruz Veracruz dtto 7 10 6 39 3 5 6 3 8 15 Cabecera Distrital Mexicali Zapopan Coacalco de Berriozabal La Paz Zitcuaro Zamora Puebla Hermosillo Xalapa Orizaba
Cuadro 16.1.2.9. Eleccin de Senadores de Mayora Relativa Casillas sin recuento Casillas con recuento 60,963 42.59% 82,169 57.41% Total 143,132 100%
16.1.3. Cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Conforme a los artculos 294 y 298 del cofipe, el cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos se realiza en los consejos distritales a partir de las 8:00 horas del mircoles siguiente a la Jornada Electoral. Destaca que para el pef 2011-2012, por primera ocasin, en los rganos distritales se aplicaron los procedimientos relacionados con las nuevas causales de recuento y de recuento total para la eleccin del titular del Poder Ejecutivo, derivadas de la reforma legislativa de 2008, lo que favoreci la certeza, legalidad y transparencia de los resultados.
De conformidad con lo establecido en las causales de recuento de la votacin emitida en las casillas, establecidas en el artculo 295 del cofipe, as como en la aplicacin del esquema procedimental para el cmputo distrital de la eleccin de diputados, senadores y Presidente de la Repblica, establecidos en los artculos 295, 297 y 298 del pro-
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Por su parte, el artculo 310 dispone que el domingo siguiente al de la Jornada Electoral, el Secretario Ejecutivo del cg, con base en las copias certificadas de las actas de cmputo distrital de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, informar al Consejo el resultado de la sumatoria de los resultados consignados en dichas actas, por partido y candidato. Con base en los cmputos efectuados para la eleccin de Presidente, en cada uno de los 300 consejos distritales, durante los das 4 y 5 de julio de 2012, el Secretario Ejecutivo dio cuenta, el domingo 8 de julio de 2012, de los resultados; en el cuadro 16.1.3.1. se muestran los mismos desagregados por entidad federativa y partido poltico o coalicin. Es importante destacar que en la eleccin de Presidente, el Sistema de Cmputos Distritales consider como casillas las 305 mesas de escrutinio y cmputo correspondientes al Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. 16.1.4. Declaracin de validez y expedicin de constancias de Mayora Relativa de Senadores y Diputados federales De conformidad con lo dispuesto en los artculos 41; 56 y 58 de la cpeum; y 7; 143, prrafo 1, inciso f); 304 y 305, prrafo 1, inciso a) del cofipe, los presidentes de los consejos locales, con base en los resultados de los cmputos efectuados el 8 de julio de 2012, expidieron y entregaron las constancias de mayora y validez a las frmulas ganadoras en la eleccin de Senadores por el principio de Mayora Relativa del primero y segundo lugar, as como a la frmula de primera minora. Los 32 consejos locales antes de llevar a cabo la entrega de constancias, verificaron el cumplimiento de los requisitos formales de la eleccin y asimismo, que los candidatos de las frmulas de Senador que hubiesen obtenido el triunfo por el principio de Mayora Relativa y de la frmula re-
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gistrada en primer lugar por el partido que por s mismo hubiese logrado obtener el segundo lugar en la votacin, cumplieran con los requisitos de elegibilidad previstos en el artculo 7 del cofipe. Asimismo, hicieron constar en el acta circunstanciada de la sesin respectiva, los resultados del cmputo, los incidentes que ocurrieron durante la misma y la declaracin de validez de la eleccin y de elegibilidad de los candidatos de las frmulas para Senador que hubiesen obtenido el triunfo y de la frmula registrada en primer lugar por el partido que por s mismo hubiese obtenido el segundo lugar en la votacin. Al concluir la sesin, los presidentes de los consejos locales entregaron las constancias de mayora y validez a las frmulas para Senador que obtuvieron el triunfo, y la constancia de asignacin a la frmula registrada en primer lugar por el partido que por s mismo, hubiese logrado obtener el segundo lugar en la votacin de la entidad. Por otra parte, con fundamento en los artculos 41, 50, 51, 52 y 55 de la cpeum y 1, prrafo 2, 7, 10 y 11 del cofipe, del 4 al 8 de julio de 2012, los 300 consejos distritales sesionaron de manera ininterrumpida para realizar los cmputos de cada una de las tres elecciones, a partir de los resultados de la votacin emitida en cada una de las casillas instaladas en el territorio nacional. Una vez concluidos los cmputos distritales de la eleccin de diputados, los consejos distritales llevaron a cabo la tarea de verificacin de los requisitos de elegibilidad que establece la ley para los candidatos al cargo de Diputados por el principio de Mayora Relativa, a fin de estar en condiciones de declarar la validez de la eleccin. Los presidentes de los consejos distritales, cumplieron con lo dispuesto en la cpeum, en el cofipe y con base en los cmputos efectuados, expidieron y entregaron la constancia de mayora y validez a quien hubiese obtenido el triunfo en la eleccin de Diputados por el principio de Mayora Relativa.
Cuadro 16.1.3.1. Resultados del cmputo de la eleccin de Presidente por entidad federativa y partido poltico o coalicin
Votacin Casillas computadas pan 152,548 343,418 75,554 108,561 431,408 101,520 326,527 328,840 844,380 194,241 950,197 154,018 215,204 1107,042 1255,500 338,848 157,674 83,074 803,641 290,987 642,252 289,489 111,386 349,117 296,550 347,211 65,073 600,731 98,801 1204,712 395,678 122,465 12786,647 25.41% 945,686 368,810 250,495 14562,906 28.94% 134,007 401,445 287,020 468,904 174,407 119,453 695,494 126,526 88,680 9749,824 19.37% 352,109 179,591 437,918 184,611 324,276 148,881 24,241 13,983 9,230 6,048 12,713 6,620 41,679 14,601 17,015 960,799 1.91% 130,423 147,659 7,962 271,444 129,899 10,473 15,707 12,709 34,230 16,842 20,940 16,893 22,205 17,506 54,238 13,196 32,279 1246,284 2.48% 598,021 434,040 27,021 107,159 447,150 469,200 28,791 48,686 543,877 247,769 16,760 88,960 18,614 53,522 43,074 13,533 7,024 25,767 13,546 13,498 18,447 14,915 11,122 46,343 9,202 5,769 1004,360 2.00% 179,277 84,844 5,187 13,301 7,927 218,086 228,737 20,668 27,814 19,817 547,609 362,446 27,729 26,727 18,350 34,510 19,090 8,920 62,453 18,339 56,118 20,384 10,375 32,595 22,634 16,336 5,771 31,767 15,986 50,812 18,238 21,455 1150,662 2.29% 2237,745 1479,135 68,799 139,139 140,204 161,118 1059,171 324,746 47,603 55,501 226,535 94,199 413,840 272,034 17,850 28,947 15,248 50,225 85,654 265,689 670,821 136,637 58,037 37,306 109,957 80,453 230,775 50,037 40,900 82,885 100,354 74,747 53,487 80,237 44,281 215,749 58,100 71,289 3703,079 7.36% 414,636 445,910 32,473 42,061 49,349 20,219 84,377 718,009 205,538 56,508 24,659 19,580 63,354 161,135 37,991 87,215 72,839 127,022 464,617 77,316 68,156 31,069 67,015 92,661 211,032 27,023 43,870 40,988 50,712 41,722 102,535 56,751 49,198 185,600 21,835 23,876 2990,120 5.94% 256,067 64,483 6,996 34,843 6,276 15,418 57,574 26,719 891,458 1499,816 40,494 172,175 99,265 87,385 326,765 647,119 108,788 7,020 8,175 25,645 17,431 12,916 87,690 26,109 13,200 6,165 15,327 23,308 47,748 4,698 11,536 9,976 9,113 10,019 33,081 9,596 9,789 39,977 5,252 9,238 634,902 1.26% 486,855 182,918 22,776 28,885 17,315 48,318 109,996 56,298 11,079 477,986 400,732 327,759 63,428 25,637 48,111 128,525 101,084 36,373 102,142 42,001 3,544 7,954 3,867 4,881 18,452 11,209 2,272 685 5,446 3,667 27,255 1,119 2,607 9,291 4,152 16,860 28,624 5,535 4,685 1,674 3,081 6,514 9,840 1,756 2,563 3,620 3,297 3,374 6,213 3,086 2,560 11,531 1,682 1,264 182,892 0.36% 381,446 147,517 13,320 22,598 12,347 27,957 72,438 40,798 8,032 2,223 114,021 58,687 2,883 7,588 11,312 9,785 33,352 19,175 3,771 1,539 1,139 1,397 398 2,476 1,928 14,788 1,307 1,136 2,214 1,664 12,495 11,099 1,728 1,872 1,003 2,876 2,320 7,145 826 902 2,388 1,340 1,475 1,013 1,582 1,164 3,840 742 867 88,617 0.18% 79,225 34,490 2,612 5,175 4,680 4,974 23,422 14,936 3,000 868 488 342,948 239,995 17,215 31,965 24,507 35,229 107,824 74,223 15,598 5,218 2,360 496 95 87 385 109 382 748 3,937 183 1,075 223 312 1,520 3,398 1,057 299 116 613 466 784 336 248 591 544 372 148 632 91 877 205 186 20,907 0.04% 149,704 60,681 9,246 11,974 7,768 33,706 31,824 17,516 2,980 1,063 645 392 pri prd pvem pt mc na pri-pvem prd-pt-mc prd-pt prd-mc pt-mc Candidatos no registrados Nulos 13,421 22,482 5,180 10,079 21,746 6,181 89,870 34,251 90,452 13,120 69,102 45,062 29,862 83,424 145,605 46,807 20,323 10,829 38,778 43,374 69,863 23,748 10,825 46,017 31,428 29,034 26,639 29,129 11,337 85,292 21,040 16,854 1241,154 2.47% 1,393 4,084 840 1,032 3,419 867 5,512 4,983 12,440 2,392 6,761 4,799 3,423 8,930 17,350 5,670 2,260 1,528 5,707 4,906 6,759 2,197 1,674 3,355 4,573 3,294 2,671 4,347 1,415 9,933 2,409 2,514 143,437 100% Total 493,468 1263,478 254,699 381,979 1183,612 305,215 2034,336 1333,874 4854,077 685,366 2319,066 1412,693 1225,262 3434,723 6893,494 1651,408 858,458 470,692 2019,721 1605,771 2484,872 859,353 538,382 1125,572 1182,872 1099,658 1091,272 1439,196 521,915 3581,830 1055,107 661,732 50323,153 100%
Entidad
Casillas aprobadas
Casillas instaladas
Casillas con paquetes recibidos
Aguascalientes
1,393
1,393
1,393
Baja California
4,084
4,084
4,084
Baja California Sur
840
840
840
Campeche
1,032
1,032
1,032
Coahuila
3,419
3,419
3,419
Colima
867
867
867
Chiapas
5,512
5,512
5,509
Chihuahua
4,983
4,983
4,983
Distrito Federal
12,440
12,440
12,440
Durango
2,392
2,392
2,392
Guanajuato
6,761
6,761
6,761
Guerrero
4,799
4,799
4,793
Hidalgo
3,423
3,423
3,423
Jalisco
8,930
8,930
8,930
Mxico
17,350
17,350
17,347
Michoacn
5,670
5,670
5,670
Morelos
2,260
2,260
2,260
Nayarit
1,528
1,528
1,528
Nuevo Len
5,707
5,707
5,707
Oaxaca
4,906
4,904
4,904
Puebla
6,759
6,759
6,759
Quertaro
2,197
2,197
2,197
Quintana Roo
1,674
1,674
1,674
San Luis Potos
3,355
3,355
3,355
Sinaloa
4,573
4,573
4,573
Sonora
3,294
3,294
3,294
Tabasco
2,671
2,671
2,670
Tamaulipas
4,347
4,347
4,347
Tlaxcala
1,415
1,415
1,415
Veracruz
9,933
9,933
9,931
Yucatn
2,409
2,409
2,409
Zacatecas
2,514
2,514
2,514
Total
143,437
143,435
143,420
Fuente: Sistema de Generacin de bases de datos del Proceso Electoral Federal 2011-2012 de la redife.
16.2. Cmputos de entidad federativa de las elecciones de Senadores por ambos principios En cumplimiento a lo establecido por los artculos 303, 304 y 305 del cofipe, los consejos locales celebrarn sesin el domingo siguiente al da de la Jornada Electoral, para efectuar el cmputo de entidad federativa correspondiente a la eleccin de Senadores por el principio de Mayora Relativa y la declaratoria de validez de la propia eleccin. Asimismo, efectuarn el cmputo de entidad federativa correspondiente a la eleccin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional, asentando los resultados en el acta correspondiente. El cmputo de entidad federativa es el procedimiento por el cual cada uno de los consejos locales determina, mediante la suma de los resultados anotados en las actas de cmputo distrital de la eleccin de Senadores por el principio de Mayora Relativa, la votacin obtenida en esta eleccin en la entidad federativa. En este sentido, el 8 de julio del presente ao, los 32 consejos locales sesionaron de forma extraordinaria, para realizar los cmputos de la eleccin de senadores por ambos principios, a partir de los resultados de la votacin emitida en cada una de las casillas instaladas en el territorio nacional. Igual que los consejos distritales, los consejos locales efectuaron la captura de los resultados de cada una de las mencionadas actas de cmputo distrital informacin dentro del Sistema Informtico de la redife. El Sistema arroj los resultados totales de la respectiva entidad federativa, mismos que fueron asentados en las actas de cmputos de entidad federativa por los principios de Mayora Relativa y Representacin Proporcional.
16.3. Cmputos de Circunscripcin Plurinominal de las elecciones de Diputados Federales por el Principio de Representacin Proporcional De conformidad con lo preceptuado por el artculo 306 del cofipe, el cmputo de circunscripcin es la suma que realiza cada uno de los consejos locales con residencia en las capitales designadas cabecera de circunscripcin, de los resultados anotados en las actas de cmputo distrital respectivas, a fin de determinar la votacin obtenida en la eleccin de Diputados por el principio de Representacin Proporcional en la propia circunscripcin. Con base en los procedimientos establecidos en el cofipe, el da 8 de julio del presente ao, los 5 consejos locales con residencia en la capital cabecera de circunscripcin plurinominal (Guadalajara, Monterrey, Xalapa, Distrito Federal y Toluca), sesionaron de forma extraordinaria para efectuar el cmputo de la eleccin de Diputados federales por el principio de Representacin Proporcional, a partir de los resultados de la votacin emitida en cada una de las casillas instaladas en sus respectivas demarcaciones territoriales. El Sistema arroj los resultados totales de la respectiva circunscripcin plurinominal, mismos que fueron asentados en el Acta de Cmputo de Circunscripcin Plurinominal de la Eleccin de Diputados por el Principio de Representacin Proporcional. 16.4. Declaracin de Validez y Asignacin de Senadores de Representacin Proporcional En sesin extraordinaria de fecha 23 de agosto de 2012, el cg del ife aprob el Acuerdo por el que se efecta el cmputo total, se declara la validez de la eleccin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional y se asignan a los partidos polticos nacionales: Accin Nacional, Revolucio-
294
LAS
ELECCIONES
nario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, los senadores que por este principio les corresponden de acuerdo con la votacin obtenida por cada uno de ellos en el pef 2011-2012.2 De conformidad con lo sealado en la parte final del prrafo segundo del artculo 56 de la cpeum, el cofipe establecer las reglas y frmulas para la asignacin de Senadores electos segn el principio de Representacin Proporcional mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional. En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 224, prrafo 5, del cofipe, la Secretara Ejecutiva del ife, a travs de la deppp, constat en los expedientes que obran en los archivos del Instituto, que se registr un nmero mayor a 21 frmulas de candidatos a senadores por parte del Partido Accin Nacional, Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza, as como de las coaliciones Compromiso por Mxico y Movimiento Progresista. Asimismo, en cumplimiento a lo previsto por el artculo 118, prrafo 1, inciso b), en relacin con el diverso 291 del cofipe, el cg se instal en sesin permanente el da 1 de julio de 2012, a efecto de verificar el desarrollo de la Jornada Electoral en todo el territorio nacional, constatando que los consejos distritales y locales lo hicieran de igual manera. Por otra parte, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 294 y 295, del cdigo en cita, los 300 consejos distritales electorales federales, convocaron a todos y cada uno de sus integrantes para el da mircoles 4 del mismo mes y ao, a la sesin en que se realizaron los cmputos distritales respectivos. El cg del ife reanud el da domingo 8 de julio de 2012, la sesin permanente a fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto por los artculos
141, prrafo 1, inciso j); 294 y 297, del cofipe. Ese mismo da, los consejos locales sesionaron para llevar a cabo los cmputos de entidad federativa respecto de la eleccin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional, a efecto de dar cumplimiento a lo preceptuado por los artculos 303, prrafo 2 y 304, prrafo 2 del cdigo de referencia. Se interpusieron diversos juicios de Inconformidad, con los cuales se combatieron 27 cmputos distritales y locales de la eleccin de senadores por ambos principios, juicios tramitados por los respectivos consejos locales, sustanciados y resueltos por las salas regionales del tepjf. Asimismo, se interpusieron 10 recursos de reconsideracin en contra de las sentencias de fondo dictadas por las salas regionales del Tribunal Electoral en relacin con la eleccin de senadores federales por ambos principios. Al respecto, las H. Salas Superior y regionales del tepjf, en los expedientes radicados con los nmeros SG-JIN-0015/2012 y acumulados SG-JIN0016/2012, SG-JIN-0018/2012, SG-JIN-0019/2012 y SG-JIN-020/2012; SX-JIN-25/2012 y acumulados SX-JIN-27/2012 y SX-JIN-28/2012; SMJIN-38/2012; SDFJIN-17/2012, SDF-JIN-18/2012 y SDF-JIN-20/ 2012 acumulados, as como SUP-REC-135/2012, declararon la nulidad de la votacin recibida en diversas casillas modificando tanto los resultados de la eleccin de Senadores de Mayora Relativa como los de Representacin Proporcional. La deppp solicit a la deoe, mediante oficio DEPPP/DPPF/6432/2012, de fecha 16 de agosto de 2012, los datos respecto del cmputo de las elecciones de senadores por ambos principios, incluyendo las respectivas recomposiciones de la votacin de conformidad con las resoluciones emitidas por el tepjf. En este sentido, la deoe mediante oficios nmeros DEOE/677/2012, DEOE/678/2012 y DEOE/679/2012, de fecha 20 de agosto de 2012, remiti a la deppp los resultados y porcentajes de-
295
Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 06 de septiembre de 2012.
finitivos de la eleccin de Senadores por los principios de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional obtenidos por los partidos polticos y las coaliciones en el pef 2011-2012. En las sentencias emitidas por las salas del tepjf en los Juicios de Inconformidad y en el Recurso de Reconsideracin, precisados con anterioridad, se determin anular la votacin recibida en diversas casillas por actualizarse alguna de las causales de nulidad previstas en el artculo 75, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Una vez realizado lo anterior, los rganos jurisdiccionales procedieron a la recomposicin de los cmputos de entidad respectivos, en la eleccin de Senadores de Representacin Proporcional. En este sentido, a fin de salvaguardar lo ordenado por la autoridad jurisdiccional en materia electoral, acorde con el principio de certeza, los resultados de la votacin que obtuvo cada partido poltico se tomaron considerando lo sealado en las sentencias precisadas con anterioridad. Por lo tanto, el cmputo total de la eleccin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional es el que a continuacin se indica:
Cuadro 16.4.1. Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Votacin 13237,212 15673,351 9351,005 2336,826 2880,080 2024,528 1854,678 131,067 2797,884 50286,631 Votacin total emitida (%) 26.32 31.16 18.60 4.65 5.73 4.03 3.69 0.26 5.56 100%
Una vez concluidas las etapas establecidas en el artculo 210, del cofipe, relativas a la preparacin de la eleccin, Jornada Electoral, etapa de resultados y cmputo de la eleccin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional, el cg, con fundamento en el artculo 118, prrafo 1, inciso q), declar vlida la eleccin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional en la circunscripcin plurinominal nacional; siendo el rgano competente para realizar la asignacin de Senadores electos por el principio de Representacin Proporcional, as como para expedir a cada partido poltico las constancias respectivas de asignacin de senadores por este principio. Que habiendo efectuado la revisin de los documentos aportados por los partidos polticos, de acuerdo con la Tesis de Jurisprudencia vigente 11/97 de rubro Elegibilidad de candidatos. Oportunidad para su Anlisis e Impugnacin, se desprende que los candidatos a Senadores por el principio de Representacin Proporcional renen los requisitos de elegibilidad previstos en los artculos 55 y 58 de la cpeum y 7 del cofipe. Que para la asignacin de escaos de Representacin Proporcional en la Cmara de Senadores, en estricto apego a lo estipulado en el artculo 56, prrafo segundo de la cpeum, se siguieron los pasos sealados en el artculo 18 del cofipe, segn corresponda, quedando la Votacin Nacional Emitida integrada de la manera siguiente:
Cuadro 16.4.2. Votacin Nacional Emitida Votacin total emitida Votos nulos Votos de candidatos no registrados Votos de partido que no obtuvo el 2% Votacin Nacional Emitida 50286,631 2797,884 131,067 No se actualiz este supuesto 47357,680
296
Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Candidatos no registrados Votos nulos Votacin total emitida
Ahora bien, para proceder a la asignacin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional, en primer trmino debi observarse el mecanismo para la aplicacin de la frmula de proporcionalidad pura, la cual se integra por el cocien-
LAS
ELECCIONES
te natural, el cual resulta de la operacin de dividir la Votacin Nacional Emitida entre 32 Senadores de Representacin Proporcional por asignar, quedando de la manera siguiente:
Cociente natural: 1479,927.50 Votacin Nacional Emitida 47357,680 = 1479,927.50 Senadores 32
Posteriormente, se determino el nmero de escaos que le correspondera a cada partido poltico, para tal efecto se dividi la votacin obtenida por cada uno de los partidos entre el cociente natural, y el resultado en nmeros enteros, sera la cantidad de senaduras que les correspondera, como se muestra en el cuadro 16.4.3. En virtud de que despus de aplicar la frmula de proporcionalidad pura, quedaron cuatro senaduras por distribuir, se procedi a la asignacin respectiva a travs del mtodo de resto mayor, observando lo dispuesto por el citado artculo 18, prrafos 4 y 5, inciso b) del cofipe.
Primero se obtuvo el remanente de votos, votos no utilizados o resto mayor, debiendo multiplicar el cociente natural por el nmero de senaduras que le fueron asignadas a cada partido. El resultado debi restarse a la votacin obtenida por cada partido y su diferencia correspondera precisamente al remanente de votos, que en orden de prelacin descendente se les confi una senadura ms, hasta completar la distribucin de los 32 Senadores de Representacin Proporcional (cuadro 16.4.4.). Por lo anteriormente expuesto, la asignacin total de Senadores por el principio de Representacin Proporcional qued integrada como lo muestra el cuadro 16.4.5. En consecuencia, el cg procedi a asignar a los partidos polticos nacionales: Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, los Senadores por el principio de Representacin Proporcional, que constitucional y legalmente les corresponden, como se detalla en el cuadro 16.4.6.
Cuadro 16.4.3. Asignacin de Senadores de Representacin Proporcional, por cociente natural Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Restan por asignar Asignacin de Escaos Operacin 13237,212 1479,927.50 15673,351 1479,927.50 9351,005 1479,927.50 2336,826 1479,927.50 2880,080 1479,927.50 2024,528 1479,927.50 1854,678 1479,927.50 = 8.94 = 10.59 = 6.32 = 1.58 = 1.95 = 1.37 = 1.25 Escaos 8 10 6 1 1 1 1 28 4
297
Cuadro 16.4.4. Asignacin de Senadores de Representacin Proporcional, por resto mayor Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Votacin 13237,212 15673,351 9351,005 2336,826 2880,080 2024,528 1854,678 47357,680 Votos utilizados (remanente) 11839,420 14799,275 8879,565 1479,927.50 1479,927.50 1479,927.50 1479,927.50 Asignacin de Escaos Votos no utilizados 1397,792.00 874,076.00 471,440.00 856,898.50 1400,152.50 544,600.50 374,750.50 Escaos por asignar 1 1 -----1 1 ----------4
Cuadro 16.4.5. Procedimiento para la asignacin de Senadores por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Votacin Asignacin por Nacional Emitida Cociente Natural 13237,212 15673,351 9351,005 2336,826 2880,080 2024,528 1854,678 47357,680 8 10 6 1 1 1 1 28 Votos no utilizados Asignacin por Asignacin (remanente) Resto Mayor Total 1397,792.00 874,076.00 471,440.00 856,898.50 1400,152.50 544,600.50 374,750.50 1 1 -----1 1 ----------4 9 11 6 2 2 1 1 32
Cuadro 16.4.6. Senadores por el principio de Representacin Proporcional asignados Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Asignacin de Escaos 9 11 6 2 2 1 1 Total 32
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Movimiento Ciudadano Nueva Alianza
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ELECCIONES
16.5. Declaracin de Validez y Asignacin de Diputados de Representacin Proporcional En sesin extraordinaria de fecha 23 de agosto de 2012, el cg aprob el Acuerdo por el que se efecta el cmputo total, se declara la validez de la eleccin de Diputados por el principio de Representacin Proporcional y se asignan a los partidos polticos nacionales: Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, los diputados que por este principio les corresponden de acuerdo con la votacin obtenida por cada uno de ellos en el pef 2011-2012.3 De conformidad con los requisitos sealados por las bases I, II y III del artculo 54 de la cpeum, en la que se establece la frmula para la asignacin de Diputados de Representacin Proporcional, y con el artculo 224, prrafo 4, del cofipe, la Secretara Ejecutiva del ife, a travs de la deppp, constat en los expedientes que obran en los archivos del Instituto, que se registr un nmero mayor a 200 frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa por parte del Partido Accin Nacional, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revolucin Democrtica, Partido del Trabajo, Partido Verde Ecologista de Mxico, Convergencia, Nueva Alianza y Partido Socialdemcrata, por lo que se consider cumplido con lo sealado en el citado precepto legal. Asimismo, en cumplimiento a lo previsto por el artculo 118, prrafo 1, inciso b), en relacin con el diverso 291 del cofipe, el cg se instal en sesin permanente el da 1 de julio de 2012, a efecto de verificar el desarrollo de la Jornada Electoral en todo el territorio nacional, constatando que los consejos distritales y locales lo hicieran de igual manera. Por otra parte, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 294 y 295, del cdigo en cita, los 300 consejos distritales electorales federales convocaron a todos y cada uno de sus integrantes para el da mircoles 4 del mismo mes y ao, a la sesin en que tuvieron verificativo los cmputos distritales respectivos.
3
El cg reanud el da domingo 8 de julio de 2012, la sesin permanente a fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 142, 294, 295, y 306 del cofipe. Ese mismo da, los consejos locales cabecera de circunscripcin sesionaron para llevar a cabo los cmputos de circunscripcin plurinominal respecto de la eleccin de Diputados por el principio de Representacin Proporcional, a efecto de dar cumplimiento a lo preceptuado por los artculos 307, 308, y 309 del cdigo de referencia. Se interpusieron diversos Juicios de Inconformidad, con los cuales se combatieron 91 cmputos distritales de la eleccin de diputados por ambos principios, juicios tramitados por los respectivos consejos, sustanciados y resueltos por las salas regionales del tepjf. Asimismo, se interpusieron 45 recursos de reconsideracin en contra de las sentencias de fondo dictadas por las salas regionales del Tribunal Electoral en relacin con la eleccin de diputados federales por ambos principios. Al respecto, las H. Salas Superior y Regionales del tepjf, en los expedientes radicados con los nmeros SG-JIN-003/2012, SG-JIN-004/2012, SGJIN-013/2012, SX-JIN-013/2012, SM-JIN-005/2012 y SM-JIN-026/2012, SM-JIN-034/2012, SM-JIN036/2012, ST-JIN-003/2012, ST-JIN-005/2012, ST-JIN-009/2012, ST-JIN-011/2012, ST-JIN-012/ 2012, ST-JIN-013/2012, ST-JIN-015/2012, STJIN-019/2012, ST-JIN-021/2012 y ST-JIN-22/2012 acumulados, ST-JIN-030/2012, SM-JIN-016/ 2012, SM-JIN-025/2012, SM-JIN-30/2012 y SM-JIN-32/2012 acumulados, SX-JIN-2/2012 y SX-JIN-3/2012 acumulados, SX-JIN-4/2012, SXJIN-8/2012, SX-JIN-10/2012, SX-JIN-11/2012, SXJIN-14/2012, SDF-JIN-2/2012, SDF-JIN-8/2012, SDF-JIN-10/2012, SDF-JIN-11/2012, SDF-JIN-12 /2012, SDF-JIN-13/2012 y SDF-JIN-14/2012 ACUMULADOS, SDF-JIN-9/2012 y SUP-REC-138-2012, declararon la nulidad de la votacin recibida en diversas casillas modificando tanto los resultados de la eleccin de Diputados de Mayora Relativa como los de Representacin Proporcional. La deppp solicit a la deoe, mediante oficio DEPPP/DPPF/6432/2012, de fecha 16 de agosto de 2012, los datos respecto del cmputo de las elecciones de diputados por ambos principios, inclu-
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Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 10 de septiembre de 2012.
yendo las respectivas recomposiciones de la votacin de conformidad con las resoluciones emitidas por el tepjf. En este sentido, la deoe mediante oficios nmeros DEOE/677/2012, DEOE/678/2012 y DEOE/679/2012, de fecha 20 de agosto de 2012, remiti a la deppp los resultados y porcentajes definitivos de la eleccin de Diputados por los principios de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional obtenidos por los partidos polticos y las coaliciones participantes en el pef 2011-2012. En las sentencias emitidas por las salas regionales del tepjf, en los juicios de Inconformidad, precisados anteriormente, se determin anular la votacin recibida en diversas casillas, por actualizarse alguna de las causales de nulidad previstas en el artculo 75, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Una vez realizado lo anterior, los rganos jurisdiccionales procedieron a la recomposicin de los cmputos distritales respectivos, En este sentido, a fin de salvaguardar lo ordenado por la autoridad jurisdiccional en materia electoral, acorde con el principio de certeza, los resultados de la votacin que obtuvo cada partido poltico se tomaron de lo sealado en las sentencias precisadas anteriormente. De acuerdo con lo anterior, el cmputo total de la eleccin de Diputados de Representacin Proporcional es el que a continuacin se indica:
Cuadro 16.5.1. Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Votacin Total Porcentaje Emitida 12960,875 15960,086 9194,637 2294,460 3054,718 2000,524 2041,608 41,556 2494,300 50042,764 25.91 31.90 18.37 4.58 6.10 4.00 4.08 0.08 4.98 100%
Los partidos polticos: Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, cumplieron con los requisitos sealados en las bases I y II del artculo 54 Constitucional, para tener derecho a la asignacin de Diputados por el principio de Representacin Proporcional. La autoridad electoral efectu la revisin de los documentos aportados por los partidos polticos, de acuerdo con la Tesis de Jurisprudencia con clave de control 11/97, de lo que se determin que los candidatos a Diputados por el principio de Representacin Proporcional reunieron los requisitos de elegibilidad previstos en los artculos 55 de la cpeum y 7 del cofipe. Una vez constatado lo anterior, el cg, en estricto apego a lo estipulado en el artculo 54 de la cpeum, as como a lo sealado en los numerales contenidos en el Captulo Segundo, del Ttulo Tercero del Libro Primero del cofipe, procedi a realizar la asignacin de los Diputados por el principio de Representacin Proporcional. Primeramente, como lo prev el artculo 12 del cofipe, se procedi a determinar la Votacin Nacional Emitida, quedando de la manera siguiente:
Cuadro 16.5.2. Votacin Nacional Emitida Votacin total emitida Votos nulos Votos de candidatos no registrados Votos de partido que no obtuvo el 2% Votacin Nacional Emitida 50042,764 2494,300 41,556 No se actualiza el supuesto 47506,908
300
Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Candidatos no registrados Votos nulos Votacin Total Emitida
Ahora bien, la votacin obtenida por cada uno de los partidos polticos, as como sus porcentajes respecto de la Votacin Nacional Emitida, se muestran en el cuadro 16.5.3.
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.5.3. Porcentaje de los partidos polticos respecto de la Votacin Nacional Emitida Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Votacin 12960,875 15960,086 9194,637 2294,460 3054,718 2000,524 2041,608 47506,908 Porcentaje de la Votacin Nacional Emitida 27.28208495 33.59529524 19.3543158 4.829739709 6.430050131 4.211017059 4.297497113 100%
Para proceder a la asignacin de Diputados por el principio de Representacin Proporcional, en atencin a lo preceptuado en los artculos 13, 14, prrafo 1, incisos a) y b); y 17 del cofipe, en primer trmino debe observarse el mecanismo para la aplicacin de la frmula de proporcionalidad pura, la cual se integra por el cociente natural, el cual resulta de la operacin de dividir la Votacin Nacional Emitida entre los 200 Diputados de Representacin Proporcional por asignar, quedando de la siguiente manera:
Cociente natural: 237,534.54 Votacin Nacional Emitida 47506,908 = 237,534.54 Diputados 200
Posteriormente, se determin el nmero de curules que le corresponde a cada partido poltico; para tal efecto, se dividi la votacin obtenida por
cada uno de los partidos entre el cociente natural, y el resultado en nmeros enteros, es la cantidad de curules que le correspondi a cada uno de ellos (cuadro 16.5.4.). En virtud de que existan 4 curules por repartir para sumar los 200 Diputados por el principio de Representacin Proporcional, esta autoridad electoral procedi a determinar el nmero de Diputados que, en principio, corresponda asignar a los partidos polticos con base en el mtodo del resto mayor de votos. Para obtener el remanente de votos, votos no utilizados o resto mayor, se debi multiplicar el cociente natural por el nmero de curules que le fueron asignados a cada partido. El resultado debera restarse a la votacin obtenida por cada partido y su diferencia correspondera precisamente al remanente de votos, que en orden de prelacin descendente pudiendo conferirles una diputacin ms, hasta completar la distribucin de los 200 Diputados de Representacin Proporcional, como se detalle en el cuadro 16.5.5. Despus, la autoridad procedi a verificar si algn partido poltico se ubicaba en el supuesto de la sobrerrepresentacin, prevista en las bases IV y V, del artculo 54 Constitucional. Respecto de la verificacin de la sobrerrepresentacin no mayor a 300 diputados por ambos principios. Con base en la suma de los triunfos de Mayora Relativa obtenidos por los partidos polticos en la eleccin de diputados y las diputaciones de Representacin Proporcional que en total les corresponde asignar, se encontr que ningn partido poltico rebas el tope mximo de 300 diputados con que cada uno de ellos puede contar, por ambos principios de eleccin, por lo cual no resulta aplicable dicho lmite a ningn instituto poltico, como se expresa en la cuadro 16.5.6.
301
Cuadro 16.5.4. Primera asignacin de las curules que le correspondan a cada partido poltico Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Restan por asignar Cuadro 16.5.5. Primera asignacin, por resto mayor Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Votacin Votos Utilizados Asignacin de Curules Votos No Utilizados (remanente) 134,009.84 45,271.82 168,324.48 156,649.14 204,303.52 100,247.68 141,331.68 Curules por asignar ----------1 1 1 -----1 4 Total de Curules por partido 54 67 39 10 13 8 9 200 Asignacin de Curules Operacin 12960,875 = 54.56 237,534.54 15960,086 237,534.54 = 67.19 Curules 54 67 38 9 12 8 8 196 4
9194,637 = 38.70 237,534.54 2294,460 237,534.54 = 9.65
3054,718 = 12.86 237,534.54 2000,524 237,534.54 2041,608 237,534.54 = 8.42 = 8.59
12960,875 12826,865.16 15960,086 15914,814.18 9194,637 2294,460 3054,718 2000,524 2041,608 47506,908 9026,312.52 2137,810.86 2850,414.48 1900,276.32 1900,276.32
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Cuadro 16.5.6. Total de curules que le corresponden a cada partido poltico por ambos principios Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Curules mr (A) 52 158 Curules rp (B) 54 67 Total de Curules C= (A+B) 106 225 Contina...
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.5.6. Total de curules que le corresponden a cada partido poltico por ambos principios Partido Poltico Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Curules mr (A) 56 8 19 7 0 Curules rp (B) 39 10 13 8 9 Total de Curules C= (A+B) 95 18 32 15 9
Asimismo, en ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cmara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de Votacin Nacional Emitida (en adelante vne). En el cuadro 16.5.7. se muestra siguiendo el procedimiento, la cantidad mxima de curules que puede tener un partido poltico, conforme a la vne. Para verificar si alguno de los partidos se ubic en el supuesto de sobrerrepresentacin las cifras obtenidas se compararon con la suma del nmero de curules que les corresponden, por ambos prin-
cipios, segn la vne de cada partido, de lo cual se obtiene como se muestra en el cuadro 16.5.8. De lo anterior se desprende que ningn instituto poltico excede la cifra de 300 diputados por ambos principios, razn por la cual ningn partido se ubic en el supuesto contenido en la Base IV del artculo 54 Constitucional; sin embargo, de los mismos resultados se observ que el Partido Revolucionario Institucional se situ en el supuesto de la Base V del artculo mencionado, ya que el nmero de curules que le correspondera asignar super en 18 el lmite mximo calculado para determinar la sobrerrepresentacin en la Cmara.
Cuadro 16.5.7. Cantidad mxima de curules que puede tener un partido poltico Partido Poltico Nacional (A) Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Porcentaje de la vne (B) 27.28208495% 33.59529524% 19.3543158% 4.829739709% 6.430050131% 4.211017059% 4.297497113% Porcentaje de la vne ms 8 puntos (C) 35.28208495% 41.59529524% 27.3543158% 12.82973971% 14.43005013% 12.21101706% 12.29749711% Lmite Mximo de Curules por partido D = (Cx500/100) 176 207 136 64 72 61 61
Nota: El nmero mximo de curules que puede tener cada partido se obtiene multiplicando el porcentaje de la columna (C) por 500 y dividiendo el resultado entre 100, considerando nmeros enteros.
Cuadro 16.5.8. Verificacin de la sobrerrepresentacin Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Curules mr (A) 52 158 Curules rp (B) 54 67 Total Curules Lmite Mximo Curules en C= (A+B) (D) Exceso E=(C-D) 106 225 176 207 Ninguno 18 Contina...
303
Cuadro 16.5.8. Verificacin de la sobrerrepresentacin Partido Poltico Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Curules mr (A) 56 8 19 7 0 Curules rp (B) 39 10 13 8 9 Total Curules Lmite Mximo Curules en C= (A+B) (D) Exceso E=(C-D) 95 18 32 15 9 136 64 72 61 61 Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno
*Nota: De las 158 diputaciones por Mayora Relativa del Partido Revolucionario Institucional, 52 corresponden a distritos obtenidos por el partido y 106 a distritos obtenidos por la Coalicin Compromiso por Mxico; sin embargo, de acuerdo con el convenio de coalicin, son diputaciones que pertenecen al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De acuerdo con lo establecido por el prrafo 2, del artculo 14 del cdigo de la materia, y toda vez que el Partido Revolucionario Institucional se ubic en el supuesto previsto en la Base V, del artculo 54 de la cpeum, se procedi de la manera siguiente: [] le sern deducidos el nmero de Diputados de Representacin Proporcional hasta ajustarse a los lmites establecidos, asignndose las diputaciones excedentes a los dems partidos polticos que no se ubiquen en estos supuestos. Por lo expuesto, se procede a deducir las diputaciones de Representacin Proporcional excedentes al partido sobrerrepresentado:
Cuadro 16.5.9. Deduccin de diputaciones al partido sobrerrepresentado Partido Revolucionario Institucional Diputaciones rp 67 Excedente 18 Curules por asignar 49
en cada una de las circunscripciones se dividirn entre el cociente de distribucin, asignando conforme a nmeros enteros las curules para cada una de ellas; y c) Si an quedaren diputados por asignar se utilizar el mtodo del resto mayor ().
Cociente de distribucin: 325,716.04 Votacin pri 15960,086 = 325,716.04 Diputados por asignar 49 Cuadro 16.5.10. Asignacin de las curules por circunscripcin del partido poltico sobrerrepresentado Partido Revolucionario Institucional Votacin entre Circunscripcin cociente de distribucin Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta 3450,638 325,716.04 3366,739 325,716.04 3267,381 325,716.04 2337,933 325,716.04 3537,395 325,716.04 Total Restan por asignar Resultado No. diputados 10 10 10 7 10 47 2
10.59 10.34 10.03 7.18 10.86
304
Una vez deducido el nmero de Diputados de Representacin Proporcional se asignaron las curules que corresponden por circunscripcin, para lo cual: () a) Se obtendr el cociente de distribucin, el cual resulta de dividir el total de votos del partido poltico que se halle en este supuesto, entre las diputaciones a asignarse al propio partido; b) Los votos obtenidos por el partido poltico
LAS
ELECCIONES
En virtud de que existen 2 curules por repartir para sumar los 49 diputados que le corresponden al Partido Revolucionario Institucional, la autoridad procedi a asignarlas con base en el Mtodo del Resto Mayor de Votos, en orden descendente, como se detalla en el cuadro 16.5.11. Una vez efectuado el procedimiento, la asignacin de Diputados por el Principio de Representacin Proporcional para el partido poltico sobrerrepresentado (Partido Revolucionario Institucional), queda de la manera como se muestra en el cuadro 16.5.12. Con fundamento en los preceptos legales citados y en la Tesis con clave de control LII/2002, emitida por la H. Sala Superior del tepjf con el rubro Diputados de Representacin Proporcional. Re-
glas para su asignacin a partidos polticos o coaliciones, considerando los lmites constitucionales de la Sobrerrepresentacin, en la que se seala que cuando existe sobrerrepresentacin, la distribucin de curules debe llevarse a cabo en dos momentos, el primero en el que se asigna al partido poltico sobrerrepresentado los curules que le corresponden conforme a su votacin efectiva, y el otro momento en el que se distribuyen las diputaciones que restan entre los otros partidos polticos segn su votacin, una vez obtenido el nmero de diputados que el partido sobrerrepresentado obtuvo en cada circunscripcin y antes de asignar el resto a los dems partidos se procedi a determinar el nmero de diputados que restan en cada una de las circunscripciones (cuadro 16.5.13.).
Cuadro 16.5.11. Asignacin de las curules que faltan por asignar al partido poltico sobrerrepresentado Circunscripcin Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Total Votacin 3450,638 3366,739 3267,381 2337,933 3537,395 15960,086 Votos Utilizados 3257,160.41 3257,160.41 3257,160.41 2280,012.29 3257,160.41 Votos No Utilizados (remanente) 193,477.59 109,578.59 10,220.59 57,920.71 280,234.59 No. diputados 1 ---------------1 2 Cuadro 16.5.13. Curules que faltan por asignar en cada circunscripcin
Lmite por Circunscripcin Circunscripcin No. diputados asignados al pri Remanente por Circunscripcin
Cuadro 16.5.12. Total de curules asignadas por circunscripcin al partido poltico sobrerrepresentado Circunscripcin Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Total No. diputados 11 10 10 7 11 49
Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Total
40 40 40 40 40 200
11 10 10 7 11 49
29 30 30 33 29 151
305
Por lo que una vez asignadas las diputaciones que correspondan al Partido Revolucionario Institucional, el cual se ubic en el supuesto de la Base VI del artculo 54 de la Carta Magna, la autoridad electoral procedi a adjudicar a los dems partidos las diputaciones que les correspondan de las 151 que quedaban por distribuir. De acuerdo con lo establecido por el prrafo 1, inciso a) del artculo 15 del cofipe, y toda vez que ya fueron asignados el nmero de Diputados por circunscripcin al Partido Revolucionario Institucional ubicado en el supuesto previsto en la Base V del artculo 54 de la Constitucin, se procedi a: () asignar el resto de los curules a los dems partidos polticos con derecho a ello, en los trminos siguientes: I. Se obtendr la Votacin Nacional Efectiva. Para ello se deducirn de la votacin nacional emitida los votos del o los partidos polticos a los que se les hubiese aplicado alguno de
los lmites establecidos en las fracciones IV o V del artculo 54 de la Constitucin; II. La Votacin Nacional Efectiva se dividir entre el nmero de curules por asignar, a fin de obtener un nuevo cociente natural; III. La votacin efectiva obtenida por cada partido se dividir entre el nuevo cociente natural. El resultado en nmeros enteros ser el total de diputados que asignar a cada partido; y IV. Si an quedaren curules por distribuir se asignarn de conformidad con los restos mayores de los partidos (cuadro 15.5.14.). As, la votacin obtenida por cada partido se dividi entre el nuevo cociente natural para determinar el nmero de curules que le corresponde a cada partido poltico nacional, como se detalla en el cuadro 16.5.15. Los tres curules que quedaron por distribuir se asignaron de conformidad con los restos mayores de votos, en orden descendente, de los partidos polticos (cuadro 16.5.16.).
Cuadro 16.5.14. Nuevo Cociente Natural para asignar los Diputados que corresponde a los partidos polticos que no se encuentran en el supuesto de sobrerrepresentacin Votacin Nacional Emitida A 47506,908 Votacin Partido Revolucionario Institucional B 15960,086 Votacin Nacional Efectiva C= (A-B) 31546,822 No. de Curules por asignar D 151 Nuevo Cociente Natural E= (C/D) 208,919.35
Cuadro 16.5.15. Curules que le corresponde a cada partido poltico Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Votacin/Nuevo Cociente Natural 12960,875 208,919.35 9194,637 208,919.35 2294,460 208,919.35 3054,718 208,919.35 2000,524 208,919.35 2041,608 208,919.35 Total Restan por asignar Resultado 62.03 44.01 10.98 14.62 9.57 9.77 No. diputados 65 44 10 14 9 9 148 3
306
Movimiento Ciudadano Nueva Alianza
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.5.16. Curules que le corresponde a los partidos polticos, por votos no utilizados Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Votacin 12960,875 9194,637 2294,460 3054,718 2000,524 2041,608 Total Votos Utilizados 12952,999.70 9192,451.40 2089,193.50 2924,870.90 1880,274.15 1880,274.15 Votos No Utilizados (remanente) 7,875.30 2,185.60 205,266.50 129,847.10 120,249.85 161,333.85 No. diputados ----------1 1 -----1 3
Una vez efectuado el procedimiento, la asignacin de Diputados por el principio de Representacin Proporcional para cada partido poltico, qued como sigue:
Cuadro 16.5.17. Total de curules asignadas a los partidos polticos por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total No. diputados 62 44 11 15 9 10 151
Para asignar el nmero de diputados que le correspondi a cada partido poltico por circunscripcin, de conformidad con lo establecido en el prrafo 2, del artculo 15 del cofipe, se realiz lo siguiente: a. Se determin la votacin efectiva por circunscripcin, que result de deducir la votacin del o los partidos polticos ubicados en los supuestos previstos en las fracciones IV y V del artculo 54 Constitucional, en cada una de las circunscripciones;
b. La votacin efectiva por circunscripcin se dividi entre el nmero de curules pendientes de asignar en cada circunscripcin plurinominal, para obtener el cociente de distribucin en cada una de ellas; c. La votacin efectiva de cada partido poltico en cada una de las circunscripciones plurinominales se dividi entre el cociente de distribucin, siendo el resultado en nmeros enteros el total de diputados por asignar en cada circunscripcin plurinominal, y d. Despus de aplicarse el cociente de distribucin y quedando Diputados por distribuir a los partidos polticos, se utiliz el resto mayor de votos que cada partido poltico tena en las circunscripciones, hasta agotar las que le correspondan, en orden decreciente, a fin de que cada circunscripcin plurinominal contara con 40 diputaciones (cuadro 16.5.18.). Una vez realizado lo anterior, la votacin efectiva de cada una de las circunscripciones por cada partido se dividi entre el cociente de distribucin correspondiente a esa circunscripcin, como se detalla en el cuadro 16.5.19. El resultado en nmeros enteros es el total de diputados a asignar en cada circunscripcin plurinominal por partido poltico nacional. Como resultado de los procedimientos previamente descritos, en el cuadro 16.5.20. se tiene la distribucin de curules.
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Cuadro 16.5.18. Cociente de distribucin Circunscripcin Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Total Votacin Nacional Emitida por Circunscripcin A 9109,361 9483,024 9752,354 9609,630 9552,539 47506,908 Votacin del Partido Revolucionario Institucional 3450,638 3366,739 3267,381 2337,933 3537,395 15960,086 Votacin Efectiva C=(A-B) 5658,723 6116,285 6484,973 7271,697 6015,144 31546,822 Curules pendientes D 29 30 30 33 29 151 Cociente de Distribucin E=(C/D) 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76
Cuadro 16.5.19. Asignacin de diputados por circunscripcin a cada partido poltico Partido Poltico Nacional Circunscripcin Primera Partido Accin Nacional Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido de la Revolucin Democrtica Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido del Trabajo Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido Verde Ecologista de Mxico Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Movimiento Ciudadano Segunda Tercera Cuarta Quinta Votacin Efectiva por Circunscripcin A 2835,797 3602,539 2477,632 2032,757 2012,150 998,225 951,315 2128,882 2940,019 2176,196 344,661 338,689 409,520 752,558 449,032 458,836 563,118 867,119 570,714 594,931 573,394 199,367 307,598 530,712 389,453 Cociente de Distribucin por Circunscripcin B 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 Resultado C=(A/B) 14.53 17.67 11.46 9.22 9.70 5.12 4.67 9.85 13.34 10.49 1.77 1.66 1.89 3.42 2.16 2.35 2.76 4.01 2.59 2.87 2.94 0.98 1.42 2.41 1.88 Curules 14 17 11 9 9 5 4 9 13 10 1 1 1 3 2 2 2 4 2 2 2 0 1 2 1 Contina...
308
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.5.19. Asignacin de diputados por circunscripcin a cada partido poltico Partido Poltico Nacional Circunscripcin Primera Nueva Alianza Segunda Tercera Cuarta Quinta Votacin Efectiva por Circunscripcin A 447,810 461,257 294,222 444,937 393,382 Cociente de Distribucin por Circunscripcin B 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 Resultado C=(A/B) 2.29 2.26 1.36 2.02 1.90 Curules 2 2 1 2 1
Cuadro 16.5.20. Total de curules en cada circunscripcin Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Por asignar por circunscripcin Circunscripcin 1A 14 11 5 1 2 2 2 37 3 2A 17 10 4 1 2 0 2 36 4 3A 11 10 9 1 4 1 1 37 3 4A 9 7 13 3 2 2 2 38 2 5A 9 11 10 2 2 1 1 36 4 Total 60 49 41 8 12 6 8 184 16 Por asignar por partido 2 0 3 3 3 3 2 16
En razn de que an quedaban 16 curules por distribuir para completar el total de 200 Diputados por el principio de Representacin Proporcional, se procedi a aplicar el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se determina el mecanismo para la aplicacin de la frmula de asignacin de las curules por el principio de Representacin Proporcional en la Cmara de Diputados, que correspondan a los partidos polticos con base en los resultados que obtengan en la Jornada Electoral del 1 de julio de 2012. De acuerdo con lo sealado, el cg, en cumplimiento de lo previsto en los artculos 12, 13, 14, 15 y 17 del cofipe, as como del Acuerdo antes citado, procedi a desahogar las fases para la asignacin de curules de Representacin Proporcional en la Cmara de Diputados. Para tales efectos, en primer lugar determin el orden de prelacin de los partidos polticos segn la Votacin Nacional Emitida, a saber (cuadro 16.5.21.).
Cuadro 16.5.21. Orden de prelacin de los partidos polticos segn la Votacin Nacional Emitida Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido Verde Ecologista de Mxico Partido del Trabajo Nueva Alianza Movimiento Ciudadano Votacin 12960,875 9194,637 2294,460 3054,718 2000,524 2041,608
Posteriormente, se fijaron los restos mayores de votos y se procedi a la asignacin a travs de este mtodo, hasta completar los diputados que faltan por asignar a cada partido poltico y en cada circunscripcin, como se muestra en el cuadro 16.5.22. En seguida se procede a la distribucin de Diputados por el mtodo de resto mayor, siguiendo un
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orden de prelacin decreciente entre los remanentes de votos de los partidos polticos en cada circunscripcin (cuadro 16.5.23.). Conforme a los resultados expresados en el cuadro anterior, para la asignacin de curules debi considerarse el mayor porcentaje de votacin obtenida por los institutos polticos que participan en esta fase, siguiendo un orden decreciente de los votos remanentes que cada partido an tenga, en cada circunscripcin plurinominal. Lo anterior, en virtud de que para la distribucin de curules en cada circunscripcin, se iniciar con el partido
poltico participante que obtuvo la mayor votacin nacional, seguido del partido que obtuvo la segunda mayor votacin, y as sucesivamente, en orden decreciente hasta completar la asignacin de las diputaciones que corresponde a cada partido por circunscripcin, y hasta distribuir 40 curules, en cada una de ellas. De las operaciones descritas se obtiene la asignacin por resto mayor a cada partido poltico por circunscripcin, tal como se aprecia en el cuadro 16.5.24.
Cuadro 16.5.22. Asignacin por resto mayor de votos de las curules que faltan, por asignar en cada circunscripcin Partido Poltico Nacional Votacin Efectiva por Circunscripcin (A) 2835,797 3602,539 2477,632 2032,757 2012,150 998,225 951,315 2128,882 2940,019 2176,196 458,836 563,118 867,119 570,714 594,931 344,661 338,689 409,520 752,558 449,032 Cociente de Distribucin por Circunscripcin (B) 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 Nmero diputados C=(A/B) 14 17 11 9 9 5 4 9 13 10 2 2 4 2 2 1 1 1 3 2 Votos Utilizados D=(BxC) 2731,797.32 3465,894.89 2377,823.47 1983,190.05 1866,768.84 975,641.90 815,504.68 1945,491.93 2864,607.85 2074,187.60 390,256.76 407,752.34 864,663.08 440,708.90 414,837.52 195,128.38 203,876.17 216,165.77 661,063.35 414,837.52 Remanente de Votos E=(A-D) 103,999.68 136,644.11 99,808.53 49,566.95 145,381.16 22,583.10 135,810.32 183,390.07 75,411.15 102,008.40 68,579.24 155,365.66 2,455.92 130,005.10 180,093.48 149,532.62 134,812.83 193,354.23 91,494.65 34,194.48 Contina...
Circunscripcin
Primera Partido Accin Nacional Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido de la Revolucin Democrtica Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido Verde Ecologista de Mxico Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido del Trabajo Segunda Tercera Cuarta Quinta
310
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.5.22. Asignacin por resto mayor de votos de las curules que faltan, por asignar en cada circunscripcin Partido Poltico Nacional Votacin Efectiva por Circunscripcin (A) 447,810 461,257 294,222 444,937 393,382 573,394 199,367 307,598 530,712 389,453 Cociente de Distribucin por Circunscripcin (B) 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 195,128.38 203,876.17 216,165.77 220,354.45 207,418.76 Nmero diputados C=(A/B) 2 2 1 2 1 2 0 1 2 1 Votos Utilizados D=(BxC) 390,256.76 407,752.34 216,165.77 440,708.90 207,418.76 390,256.76 0.00 216,165.77 440,708.90 207,418.76 Remanente de Votos E=(A-D) 57,553.24 53,504.66 78,056.23 4,228.10 185,963.24 183,137.24 199,367.00 91,432.23 90,003.10 182,034.24
Circunscripcin
Primera Segunda Nueva Alianza Tercera Cuarta Quinta Primera Movimiento Ciudadano Segunda Tercera Cuarta Quinta
Cuadro 16.5.23. Asignacin por resto mayor siguiendo un orden de prelacin decreciente en cada circunscripcin Partido Poltico Nacional Circunscripcin Primera Partido Accin Nacional Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido de la Revolucin Democrtica Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido Verde Ecologista de Mxico Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Segunda Partido del Trabajo Tercera Cuarta Quinta Remanente de votacin 103,999.68 136,644.11 99,808.53 49,566.95 145,381.16 22,583.10 135,810.32 183,390.07 75,411.15 102,008.40 68,579.24 155,365.66 2,455.92 130,005.10 180,093.48 149,532.62 134,812.83 193,354.23 91,494.65 34,194.48 Contina...
311
Cuadro 16.5.23. Asignacin por resto mayor siguiendo un orden de prelacin decreciente en cada circunscripcin Partido Poltico Nacional Circunscripcin Primera Segunda Nueva Alianza Tercera Cuarta Quinta Primera Segunda Movimiento Ciudadano Tercera Cuarta Quinta Remanente de votacin 57,553.24 53,504.66 78,056.23 4,228.10 185,963.24 183,137.24 199,367.00 91,432.23 90,003.10 182,034.24
Cuadro 16.5.24. Asignacin por resto mayor a cada partido poltico, por circunscripcin Partido Poltico Nacional Circunscripcin Primera Partido Accin Nacional Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido de la Revolucin Democrtica Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Partido Verde Ecologista de Mxico Segunda Tercera Cuarta Quinta Primera Segunda Partido del Trabajo Tercera Cuarta Quinta Primera Segunda Nueva Alianza Tercera Cuarta Quinta Remanente 103,999.68 136,644.11 99,808.53 49,566.95 145,381.16 22,583.10 135,810.32 183,390.07 75,411.15 102,008.40 68,579.24 155,365.66 2,455.92 130,005.10 180,093.48 149,532.62 134,812.83 193,354.23 91,494.65 34,194.48 57,553.24 53,504.66 78,056.23 4,228.10 185,963.24 Curules -----1 ----------1 -----1 1 -----1 -----1 -----1 1 1 1 1 --------------------1 -----1 Contina...
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ELECCIONES
Cuadro 16.5.24. Asignacin por resto mayor a cada partido poltico, por circunscripcin Partido Poltico Nacional Circunscripcin Primera Segunda Movimiento Ciudadano Tercera Cuarta Quinta Remanente 183,137.24 199,367.00 91,432.23 90,003.10 182,034.24 Curules 2 ----------1 ------
En consecuencia, los partidos polticos que participaron en esta fase de distribucin, tienen derecho a que se les asigne el total de diputaciones por resto mayor, que se expresan en el cuadro 16.5.25. Cabe destacar que a Movimiento Ciudadano se le asignaron seis diputaciones por cociente de distribucin, por lo que necesita tres ms por resto mayor para obtener las nueve curules que le corresponden. No obstante ello, en principio, por resto mayor le corresponderan distribuir diputados en las circunscripciones plurinominales primera, segunda y quinta; sin embargo, hechas las rondas de asignacin bajo dicho mecanismo, se tiene que las circunscripciones segunda y quinta ya cuentan
con 40 diputados cada una, por lo que, con base en el principio de certeza y de conformidad con el acuerdo citado anteriormente, en cuanto al nmero total de diputados que conforman cada circunscripcin, lo procedente es asignar a dicho instituto poltico dos diputados en la primera circunscripcin y uno en la cuarta. Una vez efectuada la asignacin de diputaciones por el mtodo de cociente natural y de resto mayor en todas sus fases, la asignacin final de las 200 curules de Representacin Proporcional por circunscripcin, correspondientes a cada partido poltico nacional, queda de la manera descrita en el cuadro 16.5.26.
Cuadro 16.5.25. Curules por asignar en cada circunscripcin, por resto mayor Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Circunscripcin 1A ----------1 -----2 -----3 2A 1 1 1 1 ----------4 3A -----1 1 ----------1 3 4A ---------------1 1 -----2 5A 1 1 -----1 -----1 4 Total 2 3 3 3 3 2 16
Cuadro 16.5.26. Total de curules que corresponden a los partidos polticos, por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Circunscripcin 1A 14 11 5 2 2A 18 10 5 2 3A 11 10 10 2 4A 9 7 13 3 5A 10 11 11 2 Total 62 49 44 11 Contina...
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Cuadro 16.5.26. Total de curules que corresponden a los partidos polticos, por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Circunscripcin 1A 2 4 2 40 2A 3 0 2 40 3A 4 1 2 40 4A 3 3 2 40 5A 3 1 2 40 Total 15 9 10 200
16.6. Integracin de la Cmara de Senadores La Cmara de Senadores se integra por 128 senadores, de los cuales, en cada estado y en el Distrito Federal, dos sern electos por el principio de Mayora Relativa y uno ser asignado por la primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos. La senadura de primera minora le ser asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos de que se trate. Los 32 restantes, sern asignados por el principio de Representacin Proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional. Mismos que se renovarn en su totalidad cada seis aos. Lo anterior, de conformidad con lo que establecen los artculos 56 Constitucional y 11, prrafo segundo del cofipe. 16.6.1. Cuota de gnero de la Cmara de Senadores Es preciso sealar que el cofipe establece en sus artculos 219 y 220 que los partidos polticos y coaliciones debern integrar las solicitudes de registro de candidatos, tanto a diputados como a senadores, con al menos el 40% de candidatos propietarios de un mismo gnero, procurando llegar a la paridad, y respecto a las listas por el principio de Representacin Proporcional, stas debern inte-
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grarse por segmentos de cinco candidaturas y en cada segmento habr dos candidaturas de gnero distinto, de manera alternada. En este sentido, la autoridad electoral revis puntualmente, en cada uno de los acuerdos sometidos a consideracin del cg, el cumplimiento a lo establecido en el cdigo de la materia, as como del Punto Decimotercero del Acuerdo del cg por medio del cual se indicaban los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccin popular que presentaron los partidos polticos y, en su caso, las coaliciones, para el pef 2011-2012. Es importante resaltar que esta disposicin regula especficamente lo relativo al registro de candidatos, sin que exista precepto alguno en la propia legislacin electoral para aplicar el porcentaje de gnero en la conformacin de las Cmaras del Congreso de la Unin. Por lo que, para el perodo 2012-2016, que corresponde a la LXII Legislatura de la Cmara de Senadores, de los 128 senadores que la integran, 86 son hombres, que equivale al 64% y 42 son mujeres, equivalente al 36%, quedando la representacin por partidos polticos nacionales, por lo que respecta a cuota de gnero, como se detalla en el cuadro 16.6.1.1. En el cuadro 16.6.1.2. se muestra cmo qued conformada la Cmara de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa. De igual forma, los Senadores por el principio de Representacin Proporcional (cuadro 16.6.1.3.).
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.6.1.1. Cuota de gnero de la Cmara de Senadores Mayora Relativa Gnero Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Cantidad 7 22 29 13 28 41 3 13 16 1 1 2 2 5 7 0 1 1 0 0 0 26 70 96 Porcentaje 24.13 75.87 100% 31.70 68.30 100% 18.75 81.25 100% 50 50 100% 28.57 71.43 100% 0 100 100% Nueva Alianza 0 0 100% 27.08 72.92 100% Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total 1 0 1 16 16 32 100 0 100% 50 50 100% Gnero Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Partido Accin Nacional 4 5 9 5 6 11 3 3 6 1 1 2 1 1 2 1 0 1 44.44 55.56 100% 45.45 54.55 100% 50 50 100% 50 50 100% 50 50 100% 100 0 100% Representacin Proporcional Cantidad Porcentaje
Partido Revolucionario Institucional
Partido de la Revolucin Democrtica
Partido del Trabajo
Partido Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
Integracin de la Cmara de Senadores
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Cuadro 16.6.1.2. Lista de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Campeche Campeche Campeche Campeche Campeche Campeche Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Partido poltico Frmula o coalicin pan pan pan pan pri pri pan pan pan pan mp mp pan pan pri pri pri pri pan pan pri pri pri pri pan pan pan pan pri pri pan pan cm cm cm 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Martin Jos de Jess Fernando Arturo Miguel Jess Eduardo Ernesto Hctor Askan Vctor Gustavo Marco Antonio Daniel Carlos Juan Alejandro Ricardo ngel Salvador Isaas Ana Luisa Jorge Luis Mara de los ngeles Ral Aarn Sonia Jaqueline scar Romn Vctor Luis Fernando Laura Guadalupe Silvia Guadalupe Elva Martha Braulio Manuel Tereso Jorge Luis Irma Zulema Mely Hilda Itzel Sarah Apellido Paterno Orozco Santana Herrera Gonzlez Romo Rocha Ruffo Lutteroth Hermosillo y Snchez Blasquez Solorio Mendoza Fernndez Barroso Cesea Gonzlez Yuen Lavalle Terrazo Pozos Cuevas Rosas Salinas Salazar Herrera Garza Gonzlez Fernndez Medina Preciado Cobin Romero Ceballos Ros Apellido Materno Sandoval Garca vila Estrada Medina lvarez Appel Del Riego Celada Vsquez Salinas Ramrez Davis Snchez Navarro Agramont Burgoin Cuevas Santa Ana Maury Blanco Lanz Kantn Gonzlez Balam Fernndez Guajardo Galvn Prez Aguirre Ramrez Rodrguez Chvez Celis Llerenas De la Mora Contina...
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Colima Colima Colima Colima Colima
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ELECCIONES
Cuadro 16.6.1.2. Lista de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Colima Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Durango Durango Durango Durango Durango Durango Durango Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Partido poltico Frmula o coalicin cm cm cm cm cm mp mp pan pan pri pri pri pri cm cm mp mp mp mp pan pan pri pri pri pri pan pan pan pan pri pri pri pri mp mp mp 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Norma Alicia Luis Armando Juan Carlos Roberto Armando Rubn Antonio Zoe Alejandro Froilan Javier Sylvia Leticia Patricio Israel Lilia Guadalupe Adriana Pablo Jos Mara Mara Alejandra Martha Anglica Mario Martn Xiuh Guillermo Jos Rosas Hctor David Ismael Alfredo scar Juana Leticia Yolanda Fernando Adriana Juan Carlos Leticia Miguel ngel Bonifacio Ren Esteban Armando Celestino Socorro Sofo Apellido Paterno Galindo Melgar Gmez Albores Zuarth Robledo Esquinca Corral Martnez Martnez Beltrn Merodio Terrazas Escudero Tapia Barrales Tagle Delgado Tenorio Aispuro Flores Hernndez Garca Herrera De la Torre Torres Rodrguez Vizcarra Romero Villegas Chico Rodrguez Jurez Albarrn Ros Cesreo Ramrez Apellido Materno Matas Bravo Aranda Gleason Esquinca Aburto Cano Jurado Elizondo Garca Montes Reza Porras Morales Franco Magdaleno Martnez Carrillo Antiga Torres valos Deras Barrn Ale Valdez Graciano Velzquez Hicks Nava Herrera Olivares Cisneros Mendoza Piter Guzmn Hernndez Contina...
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Cuadro 16.6.1.2. Lista de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Guerrero Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Partido poltico Frmula o coalicin mp pri pri pri pri mp mp pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm mp mp pri pri pri pri mp mp pri pri mp mp mp mp pan pan pri pri 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Misael Omar Jess David Carmen Isidro Arturo Jos Mara Juana Elvira Arturo Mara Vernica Jess Hugo Ana Lilia Mara Lorena Mara Elena Martha Vianey Alejandro de Jess Manuel Jos Ascensin Agustn Ma. del Roco Terecita Isabel Ral Luciano Lisbeth Cecilia Vernica Fidel Eduardo Ernesto Rabindranath Miguel Enrique Martha Elena ngela Esmeralda Manuel Humberto Raymundo Apellido Paterno Medrano Fayad Priego Penchyna Dorantes Pedraza Aparicio Martnez Hernndez Zamora Martnez Casillas Contreras Herrera Marn Barrera Luque Encinas Crisstomo Orihuela Trujillo Pineda Cano Morn Borreguin Hernndez Lpez Demedicis Carrasco Zanini Salazar Luca Garca Ortiz Cota Garca Apellido Materno Baza Meneses Calva Grub Martnez Chvez Barrios Martnez Lozano Jimnez Espinoza Romero Zepeda Anzaldo Moreno Tapia Inzunza Rodrguez Reyes Brcenas iguez Gochi Higuera Orozco Gonzlez Lecona Gonzlez Hidalgo Castillo Solorio Espejo Gmez Urciaga Jimnez Chvez Contina...
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Nayarit Nayarit Nayarit Nayarit
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ELECCIONES
Cuadro 16.6.1.2. Lista de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Nayarit Nayarit Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo San Luis Potos San Luis Potos Partido poltico Frmula o coalicin pri pri pan pan pri pri pri pri pri pri mp mp mp mp pan pan cm cm cm cm pan pan pan pan pri pri cm cm cm cm mp mp pan pan 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Margarita Michelle Arandine Ral Baltazar Marcela Eva Patricia Ivonne Liliana Mayela Mara de Lourdes Eviel Jorge ngel Benjamn Flix Benjamn Adolfo Mariano Javier Irma Patricia Blanca Mara del Socorro Mara del Carmen Mara Lucero Minerva Francisco Sonia Mara Marcela Lorena Enrique Jorge Jorge Emilio Jorge Flix Arturo Cora Amalia Luz Mara Alfonsina Sonia Vianey Apellido Paterno Flores Barrn Gracia Martnez Guerra Salazar lvarez Quiroga Prez Toledo Robles Hernndez Romero Vicente Lozano Leal Alcal Izaguirre Saldaa Ronquillo Domnguez Rocha Torres Montes Burgos Garca Gonzlez Arechiga Gonzlez Castilla Beristain Snchez Mendoza Montes Apellido Materno Snchez Vivanco Guzmn Montemayor Castillo Marroquin Garca Tamez Magaa Luis Montoya Ruiz Lainas Castillo Alarcn Islas Ruiz Francos Prez Onofre Servien Acosta Peimbert Hernndez Garca Quiroz Martnez vila Canto Madrid Navarrete Cruz Daz Colunga Contina...
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Cuadro 16.6.1.2. Lista de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa Entidad San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Partido poltico Frmula o coalicin pan pan pri pri pan pan pri pri pri pri pan pan pri pri pri pri cm cm mp mp mp mp pan pan pan pan pri pri pan pan mp mp mp 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Csar Octavio Jacinto Tefilo Alejandro Francisco Salvador Celia Catalina Aarn Germn Daniel Manuel Esteban Francisco de Paula Martha Patricia Claudia Artemiza Anabel Ernesto Ral Humberto Domingo Arqumedes Adn Augusto Carlos Manuel Fernando Enrique Mario Enrique Francisco Javier Sandra Luz Maki Esther Andrea Manuel Jos Francisco Adriana Amelia Lorena Alejandra Martha Apellido Paterno Pedroza Paz Torres Leal Lpez Frank Irizar Escobar Amador Tarriba Burquez Espinoza Pavlovich Acosta Gandara Navarro Mayans Oramas Lpez Merino Mayans Morales Garca Garca Ortiz Garca Cavazos Rbago Dvila Torres Cullar Roldn Palafox Apellido Materno Gaitn Ziga Corzo Tovas Brito Aguilar Lpez Manjarrez Gaxiola Urtuzuastegui Valenzuela Casillas Arellano Islas Camou Gallegos Canabal Vargas Hernndez Campos Canabal Romero Cabeza de Vaca Guajardo Domnguez Garca Lerma Castillo Fernndez Lpez Cisneros Bentez Gutirrez Contina...
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ELECCIONES
Cuadro 16.6.1.2. Lista de Senadores electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Tlaxcala Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Partido poltico Frmula o coalicin mp pan pan cm cm cm cm pan pan pan pan pri pri cm cm cm cm mp mp 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Mara de los ngeles Vernica Fernando Mara del Rosario Jose Francisco Ainara Hctor rika Daniel Gabriel Loreto Noem Rosa Adriana Elisa Maribel Anglica del Rosario Alaine Patricia Carlos Alberto Octavio Alejandro Jos Marco Antonio David Hctor Adrin Apellido Paterno Gonzlez Yunes Guzmn Yunes Rementera Yunes Ayala vila Villanueva Daz Valencia Araujo Lpez Puente Rangel Tello Olvera Monreal Menchaca Apellido Materno Rodrguez Mrquez Avils Zorrilla Coello Landa Ros Ruiz Trujillo Lizama Heredia Lara Briceo Salas Frausto Cristerna Acevedo vila Medrano
Cuadro 16.6.1.3. Lista de Senadores por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan Frmula 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Ernesto Javier Elia Mariana Mara Isabel Roberto Adriana Luisa Mara de Guadalupe Lizette Salvador Yolanda Apellido Paterno Cordero Hernndez Gmez del Campo Quiroga Gil Loaiza Caldern Clavel Vega Martnez Apellido Materno Arroyo Nez Gurza Fernndez Zuarth Garzn Hinojosa Snchez Casillas Medina Contina...
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Cuadro 16.6.1.3. Lista de Senadores por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional pan pan pan pan pan pan pan pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri Frmula 6 6 7 7 8 8 9 9 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 1 1 2 2 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Gabriela Blanca Belia Alonso Jos Ricardo Mara del Pilar Laura Anglica Adriana Hctor Agustina Eduwiges Emilio Antonio Jorge Alberto Mara Cristina Mara Esther Armando Jos Luis Diva Hadamira Ofelia Socorro Gerardo Vctor Manuel Anastasio Graciela Ana Georgina Carlos Antonio Enrique Arely Mara Hilaria Joel Alfredo Hilda Esthela Diana Patricia Ral Ricardo Luis Miguel Gernimo Marlon Anglica Adriana Noem Apellido Paterno Cuevas Mrquez Lujambio Ortega Rojas Corts Larios Garca Gamboa Juraidini Daz Tern Neyra Carazo Gastelum Jasso Snchez Galicia Ortiz Zapata Romero Serrano Gmez Domnguez Ayala Villegas Flores Gonzlez Cervantes Urzua Barbosa Berlanga De la Pea Ortiz Apellido Materno Barrn Espinoza Irazbal Martnez Hernndez lvarez Crdova Corrales Patrn Rumilla Salazar Velzquez Chvez Preciado Bajo Nieto Garca vila Gonzlez Lucero Deschamps Escobar Gonzlez Arvizu Almeida Arreola Escalera Soto Andrade Rivera Huerta Snchez Gmez Ortega Contina...
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prd prd prd prd
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ELECCIONES
Cuadro 16.6.1.3. Lista de Senadores por el principio de Representacin Proporcional Partido Poltico Nacional prd prd prd prd prd prd prd prd pt pt pt pt pvem pvem pvem pvem mc mc na na Frmula 3 3 4 4 5 5 6 6 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Venancio Luis Rodolfo Rubn Dolores Emma del Pilar Vctor Manuel Luis Humberto Iris Vianey Olivia Manuel Francisco Amadeo Ana Gabriela Mara del Rosario Ninfa Clara Alma Luca Juan Gerardo Pedro ngel Layda Elena Mara del Carmen Mnica Tzasna Manuel Apellido Paterno Snchez Islas Padierna Ferrer Camacho Fernndez Mendoza Corral Bartlett Espinosa Guevara Del Castillo Salinas Arzaluz Flores Contreras Sansores Ojesto Martinez Arriola Crdenas Apellido Materno Jimnez Ramos Luna Del Ro Sols Fuentes Mendoza Arriaga Daz Ramos Espinoza Aguilar Sada Alonso Ramrez Lpez San Romn Porcayo Gordillo Fonseca
16.7. Integracin de la Cmara de Diputados En trminos de lo que establecen los artculo 52 de la cpeum y 11, prrafo 1 del cofipe, la Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos segn el principio de Mayora Relativa y 200 diputados que sern electos segn el principio de Representacin Proporcional, mismo que sern electos en su totalidad cada tres aos y por cada Diputado propietario se elegir un suplente. Por lo que hace a los 300 diputados electos por el principio de Mayora Relativa, stos son elegidos mediante el Sistema de Distritos Electorales Uninominales. Ahora bien, respecto de los 200 diputados que seran asignados por el principio de Representacin Proporcional y Sistema de Listas Regionales, se constituirn cinco circunscripciones electorales
plurinominales en el pas. Estos candidatos se presentaran en cinco listas, una por cada circunscripcin plurinominal en que est dividido electoralmente el pas, con 40 frmulas de candidatos en cada una de ellas. 16.7.1. Cuota de gnero de la Cmara de Diputados La integracin final de la LXII Legislatura de la Cmara de Diputados, que comprende el perodo de 2012-2015, de los 500 diputados que la conforman, 316 son hombres (63%) y 184 son mujeres (37%), en el cuadro 16.7.1.1. se detallan los porcentajes de cuota de gnero y en los cuadros 16.7.1.2. y 16.7.1.3. se enlistan los Disputados electos por el principio de Mayora Relativa y Representacin Proporcional, respectivamente.
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Cuadro 16.7.1.1. Cuota de gnero de la Cmara de Diputados Mayora Relativa Gnero Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Cantidad 8 44 52 54 104 158 17 39 56 2 6 8 8 11 19 1 6 7 0 0 0 90 210 300 Porcentaje 15.39 84.61 100% 34.17 65.83 100% 30.35 69.65 100% 25 75 100% 42.10 57.90 100% 14.28 85.72 100% Nueva Alianza 0 0 100% 30 70 100% Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total 5 5 10 94 106 200 50 50 100% 47 53 100% Gnero Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Partido Accin Nacional 28 34 62 23 26 49 21 23 44 5 6 11 7 8 15 5 4 9 45.16 54.84 100% 46.93 53.07 100% 47.72 52.28 100% 45.45 54.55 100% 46.66 53.34 100% 55.55 44.45 100% Representacin Proporcional Cantidad Porcentaje
Partido Revolucionario Institucional
Partido de la Revolucin Democrtica
Partido del Trabajo
Partido Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
Integracin de la Cmara de Senadores
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Total
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ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Campeche Campeche Campeche Campeche Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila dtto 1 1 2 2 3 3 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 Partido poltico o coalicin pri pri pan pan pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm pan pan cm cm cm cm cm cm pan pan pan pan pri pri cm cm pri pri pri pri pan pan Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre J. Pilar Laura Patricia Mara Teresa Mnica Jos ngel Hctor Eduardo Benjamn Miguel Alfonso Mara Fernanda Beatriz Ariana Gilberto Antonio Ricardo Mara Elia Virginia Victoria Juan Manuel Juan Andrs Jaime Chris Martin David Fausto Mayra Karina Alejandra Francisco Martha Guadalupe Arturo Heidy Guadalupe Landy Margarita Luisa del Carmen Roco Adriana rika del Carmen Irma Mara de Lourdes Jos Luis Karina Yanet Mario Alberto Amparo Apellido Paterno Moreno Romo Jimnez Becerra Gonzlez Anaya Castillo Vildosola Schroeder Flores Hirata Medina Cabaas Martnez Gastelum Sollano Lpez Plascencia Prez Tejada Gallardo Robles Herrera Pelayo Villarreal De la Rosa Estrada Berzunza Zapata Abreu Ramagnoli Elizondo Flores Flores Ros Dvila Villanueva Apellido Materno Montoya Castorena Esquivel Moreno Serna Prez Valdez Lacarra Verdugo Alvarado Chico Fierro Aparicio Gutirrez Buenrostro Garca Alvarado vila Padilla Garca Aguirre Soto Covarrubias Rangel Escalante Martnez Novelo Barredo Artiano Sosa Ramrez Trevio Mndez Ornelas Delgado Cruz Contina...
325
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Colima Colima Colima Colima Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas dtto 4 4 5 5 6 6 7 7 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 Partido poltico o coalicin pri pri pri pri pan pan pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm pvem pvem cm cm cm cm cm cm cm cm pvem pvem cm cm pvem pvem cm cm cm cm Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Williams Oswaldo Levi Mirosalva Francisco Silvia scar Eduardo Mario Francisco Mara del Rosario de Ftima Carla Ibeth Hctor Esperanza Hugo Mauricio Ramn Antonio de Jess Lydia del Carmen Nombre Fernando Donato Alfio Salomn Teodoro Marcelo de Jess Roco Esther ngela Miguel ngel Luis Fernando Francisco Alberto Dunia Eliane Lourdes Adriana Leticia Pedro Alfonso Amilcar Augusto ngel Harvey Eliseo Luis Apellido Paterno De las Fuentes Vega Juan Marcos Arguijo Torres Vzquez Quintana Anchondo Aguayo Mancilla Zepeda De la Vega Lpez Prez Gmez Daz Villafuerte Domnguez Gutirrez Maheda Gmez Cancelado Ochoa Martnez Grajales Torreblanca Ramrez Guilln Pariente Pedrero Narcia Avendao Prez Garca Daz Abarca Gallegos Cruz Palacios Alfaro Aguilar Guilln Gavito Espinoza lvarez Lpez Anzueto Matus Athie Pinzn Contina... Apellido Materno Hernndez De la Pea Issa Hernndez Cofio Hernndez Salinas Rivera Lpez Fuentes Gonzlez Preciado Moreno Gusmn Gmez Prez Trujillo Gutirrez lvarez Lpez Gmez
326
Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal dtto 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 Partido poltico o coalicin pri pri pri pri pan pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Adriana Priscila Mara Jos Ignacio Lizbeth Carlos Fernando Jos Antonio Luis Alfredo Mara Esther Abraham Jess Minerva Daniela Kamel Sigifredo Pedro Ignacio Ricardo Diana Karina Rosalba Lizbeth Eugenia Carmen Alicia Manuel Rafael Juan de Jess Fernando Jos Fred Carlos Augusto Pedro Jos Antonio Joel Jhonatan Ricardo Janecarlo Claudia Elena Mnica Patricia Alejandro Jos Cruz Israel Ernesto Germn Apellido Paterno Fuentes Acosta Duarte Alonso Angulo Badia Murgua Martinez Montes Aguilar Castillo Garza Athie Galaz Domnguez Pea Velzquez Loya Rosas Vera Huerta Hernndez Cullar Guerrero Morales Gonzlez Hurtado Miranda Jardines Lozano guila Rojas Carbajal Picazo Moreno Snchez Apellido Materno Tllez Villalpando Murillo Carren Parra San Martin Lardizabal Rivera Alvarado Bueno Rodrguez Mayagoitia Flores Varela Zepeda Parra Ramrez Garca Montero Jurez Ladrn de Guevara Ramrez Reyes Balanzar Lpez Hinojosa Gallegos Martnez Fraire Reynoso Torres Hernndez Gonzlez Snchez Rivera Jimnez Contina...
327
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal dtto 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 27 27 Partido poltico o coalicin mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp pan pan mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Agustn Rafael Luis ngel Xariel Santos Jos Luis Erwin Francisco Roberto Carlos Agustn Martha Luca Martha Ofelia Jorge Francisco Ana Mario Miguel Armando Tiofanes Fernando Juan Martn Karen rica Aleida Rebeca Jos Alberto Juan Rafael Alejandro Hugo Purificacin Nury Delia Jos Valentn Fidel Gerardo Miguel ngel Mara de Lourdes Sandra Areli Jos Arturo Gerardo David Guadalupe Socorro Diana Paulina Apellido Paterno Barrios Gmez Guerrero Espinosa Hinojosa Muoz Arriola Reyes Palizada Micher Zamarripa Sotomayor Torres Carrillo Coutio Zarate Martnez Quiroga Hernndez Alavez Peralta Benavides Rodrguez Snchez Sandoval Carpinteyro Ruiz Maldonado Bazn Villanueva Hernndez Amaya Barrn Lpez Rodrguez Flores Osorio Apellido Materno Segues Domnguez Chzaro Lpez Soria Doroteo Gamiz Valencia Camarena Rivas Chvez Landa Hernndez Huerta Nez Salgado Cuevas Anguiano Cabrera Ruiz Len Castaeda Rodrguez Camacho Martnez Caldern Ovando Salgado Tenorio Albarrn Hernndez Reyes Martnez Cndido Lpez Salazar Moreno Contina...
328
Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Durango Durango Durango Durango Durango Durango Durango Durango Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato dtto 1 1 2 2 3 3 4 4 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 Partido poltico o coalicin pri pri pri pri pri pri pri pri cm cm pan pan pan pan cm cm pan pan cm cm cm cm pan pan cm cm pan pan cm cm cm cm pan pan pan Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Sonia Catalina Alicia Guadalupe Alma Marina Jaqueline Jos Rubn Luis Alfredo Jorge Eduardo Petra Ma. Matilde Ricardo Brisa Esmeralda Elizabeth Melania Mara Esther Virginia Diego Sinhue Viridiana Lizette Rosa Elba Matilde Alejandra Mara Guadalupe Norma Elena Genaro Vernica Alejandro Ma. Patricia Ral Yatziri Ma. Concepcin Concepcin Felipe Arturo Fernando J. Jess Mara de Montserrat Jos Luis Apellido Paterno Mercado Gamboa Vitela Del Ro Escajeda Valles Herrera Sols Barrera Martnez Villarreal Cspedes Vargas Reynoso Garza Barajas Rodrguez Espino Prez Rosas Velzquez Rangel Carreo Gonzlez Rangel Alonso Gmez Mendoza Navarrete Flores Camarena Olivares Oviedo Baeza Oliveros Apellido Materno Gallegos Martnez Rodrguez Lpez Jimnez Mendoza Delgado Nogueira Barrera Orta Garca Ramos Martn del Campo Navarro Moreno Monjaras Vallejo Cano Hernndez Escobar Daz Pacheco Muro Gmez Segovia Mata Ramrez Jimnez Vital Prez Garca Ramos Herrera Vallejo Usabiaga Contina...
329
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Guanajuato Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo dtto 14 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 1 1 2 Partido poltico o coalicin pan mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri cm cm cm Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Maribel Catalino Ignacio Marino Jos Silvano Eduardo Enrique Vctor Manuel Arturo Vicario Roberto Carlos Jos Jorge Vctor Efigenio Sebastin Alfonso Manuel Francisco Mara del Rosario Armanda Daro Jos Luis Dulce Mara Rosa Guadalupe Vctor Hugo Edith Emilse Roco Jos Antonio Alicia Asuncin Mirna Esmeralda rika Francisco Lzaro Cesrio Jos de Jess Jos Noel Apellido Paterno Serrano Duarte Ramrez Miranda Adn Blanco Domnguez Jorrin Lpez Portillo Cabrera De Jess Higuera Salgado Marroqun De la Rosa Tapia Merln Garca Badillo Gonzlez Muiz Chvez Velasco Avils Miranda Ruiz Rojo Grande Hernndez Gmez Gonzlez Vera Padilla Gonzlez Prez Apellido Materno Domnguez Ortuo Jurez Salgado Abellaneda Deaquino Maganda Lozano Sugia Martnez Sols Alejandro Fuentes Parra Cristbal Pelez Bustos Garca Garca Ramrez Len Martnez Acosta Orozco Cano Munive De la Barrera Garca de Alba Olgun Morales Lozada Vargas Jimnez Navarro Curiel De Alba Contina...
330
Hidalgo Hidalgo Jalisco Jalisco Jalisco
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco dtto 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 Partido poltico o coalicin cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Jos Cecilia Lisandra Salvador Jos Daniel Rafael Gildardo Abel Octavio Sharonn Sergio Armando Mara Esther Leobardo lvaro Ma. Leticia Luca Omar Antonio Carlos Bernardo Claudia Norma Elizabeth Celia Isabel Mariana Guadalupe Marco Antonio Jeanette Enrique Alonso Ossiel Omar Joaqun Luis Armando Liliana Guadalupe Mara Anglica Rosana Guadalupe Gabriel Ignacio Salvador Juan Manuel Apellido Paterno Soto Gonzlez Ruiz Arellano Ochoa Gonzlez Snchez Salgado Rodrguez Chvez Gutirrez Alcal Martnez Mendoza Reynoso Borboa Guzmn Delgadillo Chvez Gauna Flores Barba Velzquez Aubry Barajas Niaves Macas Crdova Morones Magaa Salcedo Gmez Mestas Barajas Rubio Apellido Materno Gonzlez Gmez Torres Guzmn Casillas Resndiz Gonzlez Pea De la Cruz Dvalos Olivares Padilla Garca Curiel Castellanos Becerra Cervantes Gonzlez Arias Ruiz de Len lvarez Mariscal Sedano De Castro Palomino Ortiz Lpez Martnez Daz Vargas Zepeda Daz Michel Gallardo Del Toro Prez Contina...
331
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico dtto 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 Partido poltico o coalicin cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm pan pan cm cm mp Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Miguel Marisol Gerardo Francisco Marisol Jos Anna Mara Angelina Elizabeth Daro Marisol Roberto Margarita Paulina Alejandra Gloria Mara del Carmen Marco Antonio Ana Mara Jos Sergio Leticia Jos Luis Cruz Lucia Cristal Brenda Mara Izontli Irene Csar Reynaldo Mara Guadalupe Jos Isidro Giuliana Guadalupe Silvia Mara del Carmen Alberto Vctor Norma Magdalena Jessica Apellido Paterno Smano Gonzlez Liceaga Cano Rangel Chimal Carreo Flores Zacaras Morales Ruiz Hernndez Del Moral Valencia Calzada Roth Manzur Meja Flores Santiago Alvarado Snchez Navarro Ayala Moreno Quiroz Mrquez Guzmn Daz Snchez Ponce Saavedra Salazar Apellido Materno Peralta Torres Arteaga Lpez Espinosa Velasco Mijares Vzquez Capuchino Fernndez Moronatti Araujo Vela Gonzlez Arroyo Gonzlez Quiroga Garca Gmez Martnez Snchez Balderas De Alva Bravo Arcega vila Velasco Urban Trujillo Guerrero Orozco Villagrn Trejo Contina...
332
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico dtto 17 18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 Partido poltico o coalicin mp cm cm cm cm mp mp cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm mp mp mp mp mp mp mp mp cm cm cm cm Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Eufemia Fernando Alfredo Silvana Aurora Denisse Nadya de Jess Joaquina Alejandra Cristina Maribel Rosalba Karina Blanca Estela Mara Lilia Irazema Minerva Marisol Jess Tolentino Yesenia Fernando Shantall Laura Lizeth Marlene Sue Ellen Mara Gabriela Valentn Rodrigo Alliet Mariana Elizabeth Vctor Manuel Francisco Antonio Eduardo Arturo Jorge Luis Juan Manuel Maricruz Alberto Norma Apellido Paterno Guzmn Maldonado Ortiz Ugalde Cruz Navarrete Gutu Ruiz Martnez Gualito Kelly Gmez Rebollo Gonzlez Martnez Snchez Romn Vargas Zamora Zepeda Barrera Sandoval Bernal Bardales Gonzlez Rosas Bautista Vzquez Bautista Mora Cruz Nez Carbajal Reyes Curi Gonzlez Apellido Materno Garca Hernndez Ortega Alegra Serrano Contreras Deskens Sandoval Altamirano Castaeda Snchez Carmona Cullar Olivares Hernndez Bojrquez Pea Morales Escobar Fortoul Colindres Bolnik Hernndez Bautista Esparza Bravo Hernndez Lpez Molina Ramrez Sabino Hernndez Galicia Naime Vera Contina...
333
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn dtto 35 35 36 36 37 37 38 38 39 39 40 40 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 1 Partido poltico o coalicin cm cm cm cm cm cm mp mp cm cm cm cm pri pri mp mp mp mp pri pri pri pri pri pri mp mp cm cm pri pri cm cm mp mp pri pri mp Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Cristina Liztbeth Gerardo Xavier Leazly Laura Rodimiro Luca Armando Mario Csar Silvano Jess Antonio Salvador Alejandra Adriana Carolina Luis Luis Jos Luis Doroteo Eligio Cuitlahuac Genaro Socorro de la Luz Miroslava Ernesto Jonathan Antonio Araceli Salvador Ren Jos Francisco Nombre Tanya Alicia No Ma. Guadalupe Francisco Javier Teresita de Jess Jorge Federico Apellido Paterno Rellstab Hernndez Barrueta Jaramillo Fernndez Ramrez De la Vega Cancelado Gonzlez Gonzlez Hernndez Villar Barrera Sandoval Contreras Gaona Aureoles Mora Romero Garca Hernndez Hernndez Olvera Tapia Esquivel Macas Gonzlez Hernndez Quintana Meza Nez Sanata Garca Saucedo Ortiz Valencia Coronato Cruz Prez Tapia Gmez Estrada Rentera Ceballos Garca Conejo Gonzlez Valencia Gutirrez iguez Ortiz Correa Hernndez Zalpa Contreras Faras Snchez Len Virrueta Aguilar Gonzlez Conejo Reyes Garca Reyes Rodrguez Contina... Apellido Materno Carreto Monroy Barn Villa Clamont Hernndez Membrillo
334
Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Morelos
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Nayarit Nayarit Nayarit Nayarit Nayarit Nayarit Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len dtto 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 3 3 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 Partido poltico o coalicin mp mp mp mp mp mp mp mp mp pri pri pri pri pri pri pan pan cm cm cm cm pan pan cm cm pan pan pan pan pan pan cm cm pan Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Eduardo Javier Jorge Francisco Toms Jos Anselmo Vicente Andrs Eloy Felipe Vctor Reymundo Hiplito Juan Manuel Diego Cristbal Roy Argel ngel Alain Gloria Elizabeth Mnica Selene Homero Ricardo rick Gerardo Benito Ana Rosa Abl Mara Lyliana Vctor Oswaldo Ricardo Hctor Humberto Luis Fernando Alberto Jess Mara Jos Martn Omar Orlando Ernesto Alfonso Simn Marco Antonio Humberto Fernando Alejandro Apellido Paterno Moran Orihuela Evangelista Rodrguez Muoz Martnez Prez Njera Galarza Rocha Caldern Gomez Aldrete Nez Saldaa Nio de Rivera Trevio Caballero Hernndez Guerra Hernndez Fuentes Flores Gutirrez Domnguez Coronado Sena Lpez Prez Robledo Lomel Gonzlez Garca Larrazbal Apellido Materno Izaguirre Garca Acosta Montero Bisoso Rojas Ramrez Medina Urza Piedra Estrada Olgun Lamas Snchez Tapia Vela Lozano Garza Cant Garza Martnez Sols Suarez De la Garza Martn del Campo Quintanilla Buenrostro Cisneros Ortega Leal Cervantes Valdez Sosa Bretn Contina...
335
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Puebla Puebla dtto 10 11 11 12 12 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Partido poltico o coalicin pan cm cm cm cm mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp pri pri mp mp mp mp mp mp mp mp cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Alejandro Martn Hctor Rafael Pedro Pablo Carlos Humberto Jos Adriana Juan Luis Lucio Gloria Alma Delia Eva Leticia Carol Sergio Rosa Elia Luz Samuel Mara Luisa Hugo Ricardo Mario Rafael Eli Eduardo Aida Fabiola Jacinta Delfina Elizabeth Yuridia Laura Guadalupe Yolanda Jos Luis Abraham Vctor Emanuel Mara del Carmen Josefina Luca Carlos Jos Juan Trinidad Coronado Mndez Vsquez Valencia Aragn Guzmn Snchez Vargas Zegbe Mrquez Islas Daz Saavedra Garca Cruz Snchez Morales Apellido Paterno Palacios Garca Reyes Trevio Gonzlez Soto Soto Martnez Garca Bautista Gmez Diego Gonzlez Antonio Villalobos Romero Gmez Gurrin Matus Apellido Materno Ochoa Garca Montemayor Villarreal Garca Martnez Martnez Martnez Enrquez Cuevas Ignacio Cruz Yescas Altamirano Marcial Guzmn Solano Matas Fuentes Jarquin Sangines Martnez Ramrez Ramrez Ramrez Daz Soriano Vargas Sanen Martinez Pozos Palacios Fernndez Hernndez Arroyo Romero Morales Contina...
336
Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo dtto 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 1 1 2 2 3 3 4 4 1 1 2 2 3 3 Partido poltico o coalicin cm cm cm cm cm cm pan pan pan pan pan pan pan pan cm cm cm cm cm cm pri pri pri pri cm cm pan pan pan pan cm cm cm cm mp mp Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Jos Enrique Jorge Alfonso Jess Arturo Ana Isabel Mara Teresa Blanca Genoveva Julio Csar Liliana Mara Isabel Mara Irene Nestor Octavio Amparo Mara Del Roco Irma Javier Filiberto Cutberto Ma. del Carmen Esther Lisandro Arstides Irma Delvim Fabiola Ana Mara Ricardo Mara Leticia Marcos Elda Yolanda Jos Guadalupe Claudia Eduardo Romn Martn Raymundo Maritza Aracelly Graciela Milkdret Marina Apellido Paterno Doger Ruiz Morales Norato Allende Ramos Jimnez Huerta Lorenzini Castillo Ortiz Ramrez Gordillo Acua Garca Sols Guevara Cantoran Garca de la Cadena Mndez Campos Martnez Brcenas Vega Astudillo Bernal Aguilar Hernndez Garca Melgoza Quian De la Cruz King Medina Saldaa Verde Apellido Materno Guerrero Romero Flores Jimnez Cano Cervantes Castillo Villegas Rangel Terreros Mantilla Arjona Castillo Figueroa Olmedo Tepepa Gonzlez Espinosa Romero Medel Crdova Vargas Nieves Fernndez Surez Rosales Vega Salcido Ramrez Jurez Alcocer Gmez De la Rosa Daz Fraire Avendao Contina...
337
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sonora dtto 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 1 1 2 2 3 3 4 Partido poltico o coalicin pri pri cm cm pri pri pri pri pan pan pan pan pri pri pri pri pan pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pan pan pan pan pan pan pan pan pri Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Jos Everardo Hermelinda Esther Anglica Mara Estela scar Jos Luis Jorge Antolin Xavier Jorge Alfredo Felipe de Jess Jos Luis Mara Rebeca Ma. Merced Romn Alfredo Flor Esther Gerardo Samira Guadalupe Alfonso Fernando Blas Ramn Jos Elias Jess Antonio Norma Luca Francisca Elena Ana Alicia Sergio Mirna Martin Alonso Refugio Jos Enrique Ana Mara David Cuauhtmoc Maribel Alejandra Sandra Luz Antonio Francisco Apellido Paterno Nava Martnez Martnez Moreno Bautista Martnez Tern Etienne Azuara Prez Almaguer Contreras Tern Len Padilla Gastelum Pea Yamuni Inzunza Camacho Rubio Muoz Valds Ley Corrales Tiznado Torres Velzquez Heredia Gastelum Reina Gutirrez Galindo Enrquez Lpez Fimbres Astiazaran Apellido Materno Gmez Martnez Crdenas Alvarado Villegas Melndez Jurez Rivera Ziga Covarrubias Torres Rojas Guevara Andablo Fierro Vertiz Avils Robles Montoya Ochoa Lara Vega Palazuelos Zevada Corrales Lizrraga Flix Lpez Lizrraga Rojo Lizrraga Coronado Delgado Ramrez Noriega Escalante Gutirrez Contina...
338
Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tlaxcala dtto 4 5 5 6 6 7 7 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 1 Partido poltico o coalicin pri pan pan pri pri pan pan mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp mp pan pan pan pan pan pan pan pan pri pri pri pri pan pan pan pan pri Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Blanca Aurora Damin Lorena Faustino Francisco Micaela Mximo Francisca Rosario Claudia Elizabeth Estela Toms Querubn Lorena Mara Brbara Gerardo Christian Manuel Marcos Rosendo Edi Antonio Sebastin Glafiro Vernica Humberto Armando Marisol Jos Alejandro Elida Carlos Alberto Beln Enrique Blanca Aurelia Rosalba Juana Mara Marcelina Ana Marcela Germn Lamberto Mara Guadalupe Apellido Paterno Camacho Zepeda Gutirrez Flix Rodrguez Othn Arana Bojrquez Nez Brito Sandoval Mndez Lpez Gaudiano Narvez Medina Olive Sansores Deya Salinas Morales Prieto Santes Llanas Segura Garca Rosales Crdenas Anzaldua De la Cruz Snchez Orta Garca Pacheco Gonzlez Snchez Apellido Materno Sosa Vidales Landavazo Chavez Zamora Zayas Lugo Javier lvarez Lara Fernndez Denis Castaeda Rovirosa Romero Filigrana Lpez Sastre Becerrl Mendiola Huerta Herrera Ramos Alba Sifuentes Gonzlez Puente Del Avellano Njera Requena Astello Coronado Padilla Daz De la Maza Santiago Contina...
339
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz dtto 1 2 2 3 3 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 Partido poltico o coalicin pri mp mp mp mp cm cmo cm cm cm cm pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm mp mp cm cm pan pan pan pan cm cm cm cm pan pan Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Anglica Jos Humberto Maximino Edilberto Samuel Filiberto Zita Beatriz Mara del Carmen Leopoldo Juan Manuel Genaro Jos Roberto Humberto Luis Hernn Gaudencio Michelle Alma Jeany Mariela Vernica Adelaida Jos Alejandro Zazil Fernando ngel Abel Uriel Francisco Joaqun Patricia Guadalupe Rafael Damaris Vctor Ramiro No Gloria Juan Manuel Juan Isidro Leticia Mara Cristina Apellido Paterno Morales Vega Tapia Algredo Corts Pazzi Antonio Snchez Del ngel Ruiz Arenas Alonso Pazos Hernndez Gustin Arrollo Tovar Carren Ramagnoli Montano Reyes Charlestn Mavil Flores Ceballos Caballero Pea Acosta Osorno Serralde Hernndez Hernndez Ochoa Diez Del Bosque Lpez Contreras Apellido Materno Salazar Vzquez Flores Jaramillo Prez Maza Nicanor Cruz Del ngel Arriaga Martnez Morelli Paredes Burgos Crdenas Ruiz Lorenzo Cervantes Cagnant Guzmn Contreras Hernndez Soto Aguayo Capistrn Rosiol Recio Croda Malpica Martnez Lozano Gonzlez Rueda Francos Mrquez Landero Meneses Contina...
340
Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.2. Lista de Diputados electos por el principio de Mayora Relativa Entidad Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas dtto 17 17 18 18 19 19 20 20 21 21 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 Partido poltico o coalicin pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm pan pan cm cm cm cm cm cm cm cm cm cm Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Gabriel de Jess Jos Manuel Toms Adanery Marina Mara Teresa de Jess Regina Blanca Ponciano Isela William Renn Mario Alberto Mara del Carmen Luca Guadalupe Mauricio Carlos Manuel Ral Imelda Noemy Marco Alonso Alberto Leonides Adolfo rica del Carmen Julio Csar Pablo Manuel Alejandro Judit Magdalena Ana Marianela Brbara Gabriela dna Olivia Apellido Paterno Crdenas Daz Lpez Medina Garay Moreno Vzquez Lpez Vzquez Gonzlez Sosa Gonzlez Ordz Canto Sahui Carrillo Paz Pacheco Vela Escamilla Bonilla Velzquez Flemate Torres Guerrero Hernndez Romo Castanedo Apellido Materno Guizar Rodrguez Landero Guerrero Cabada Gmez Saut Domnguez Parissi Domnguez Altamira Gonzlez Martnez Lara Rivero Paredes Alonzo Gonzlez Reyes Cern Gmez Vacio Ramrez Corpus Lpez Pea Fonseca Guerra
341
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Partido Poltico Nacional pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pri pri pri pri pri pri pri Frmula 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 1 1 2 2 3 3 4 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Mario Norma Esther Carmen Luca Claudia Roco Jorge Ivn Elsa Leslie Bernardeth Andrs Mara de los ngeles Isaas Mara Guadalupe Roco Esmeralda Martha Carlos Humberto Vianey Mara Celia Raquel Rodolfo Gisela Edith Alfredo Mara Lucrecia Margarita Brenda Alvany Heberto Sergio Orlando Tania Margarita Beyce Dhaney Jos de Jess Olga Lidia Manlio Fabio Luis Alejandro Lourdes Eulalia Anavel Ral Santos Cristopher Daniel Mara del Roco Apellido Paterno Snchez Almeida Prez Villa Villalobos Rodrguez Pantoja Ruiz De la Rosa Ibarra Corts Orozco Reza Gmez del Campo Castaos Melendrez Urciel Mota Dorador Marn Zamora Arzola Licea Franco Neblina Flores Morgan Gonzlez Gonzlez Gutirrez Beltrones Capdevielle Quiones Fernndez Galvn James Corona Apellido Materno Ruiz Garca Camarena Oate Seaez Garca Hernndez Romero Anaya Celaya Berumen Rivera Gallegos Braham Valenzuela Lpez Castaeda Rodrguez Prez Gaviln Delgado Garca Godnez Gonzlez De la Torre Vega Duarte Navarrete Pia Reyes Gutirrez Rivera Flores Canales Martnez Villanueva Barousse Nakamura Contina...
342
1 1 1 1 1 1
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Partido Poltico Nacional pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd pt pt pt pt pvem pvem pvem pvem mc mc mc Frmula 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Carmen Julieta Fernando Jorge Adn David Flor de Rosa Stephany Alejandra Patricio Vctor Manuel Mara Elvia Mara Carmen Heriberto Manuel Ricardo Patricia Elena Consuelo Ricardo Fidel J. Isaas Vernica Beatriz Ana Sofa Rodrigo Abraham Lorenia Iveth Claudia Janneth Roberto Israel Crystal Nancy Violeta Jaime Hctor Ireneo Lilia Leonor del Rosario Rubn Humberto Ana Lilia Madrid Gwendolyne Francisco Alfonso Job Merilyn Apellido Paterno Torres Castro Ruiz Ayala Garca Flores Gandarilla Amaya Lpez Galindo Hernndez Retamoza Manzo Pacheco Berumen Jurez Mndez Gonzlez Correa Valles Gmez Lpez Soto Tovar Romero Bonilla Mares Aguilar Vzquez Acosta Sarkis Garza Vargas Durazo Montoya Gmez Apellido Materno Lizrraga Trenti Gutirrez Robles Linares Vilchis Sandoval Garca Araujo Segura Quiones Guerrero Vega Chvez Rodrguez Aguilar Pia Noriega Barrios Acevedo Sampedro Gutirrez Gonzlez Pea Aragn Snchez Valdez Cosso Gil Valeriano Montoya Lara Cadena Paredes Montao Gaxiola Pozos Contina...
343
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Partido Poltico Nacional mc mc mc na na na na pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan Frmula 2 3 3 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Mara del Consuelo Jos Luis Ana Isabel Rubn Benjamn Juan Pablo Dora Mara Guadalupe Mara Leticia Luis Alberto Cindy Abril Elizabeth Oswelia Mara Antonia Rubn Martha Miriam Beatriz Eugenia Mayra Juan Carlos Elizabeth Ricardo Ana Paola Consuelo Roco Jos Arturo Genaro Mara Concepcin Ofelia Enrique Alejandro Ofelia Ramn Antonio Aydme Adriana Vernica Susana Raudel Yadira Azucena Raquel Mara del Carmen Jos Guillermo Apellido Paterno Robles Valle Bauelos Flix Contreras Talamante Cern Villarreal Arvizu Yez Garca Camarillo Rodrguez Yamamoto Moreno Muoz Vargas Anaya Lpez Arguelles Baca Salinas Rodrguez Ramrez Zumaya Flores Limn Sampayo Ortiz Sada Muoz Lpez Salas Jimnez Prez Anaya Apellido Materno Sierra Magaa Ramrez Hays Barriga Lemas Camacho Garca Hernndez Robles Sanjins Ortega Tiscareo Czares Bentez Mrquez Martn del Campo Corts Birlain Loya Bonifaz Garza Teniente Diez Gutirrez Ahumada Flores Robles Ortiz Rodrguez Prez Garca Lpez Aguilar Cerrillo Jimnez Llamas Contina...
344
2 2 2 2 2 2
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Partido Poltico Nacional pan pan pan pan pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd Frmula 15 16 16 17 17 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Elsa Yolanda Jos Isabel Noem Berenice Lazara Nelly Mara Eugenia Francisco Agustn Toms Ma. Elena Mara Guadalupe Jorge Juan Manuel Elsa Patricia Anayansin Javier Cesar Agustn Miriam Martha Andrs Marco Antonio Eduardo Amira Gricelda Eugenia Eloy Javier Alejandro Mara de Jess Marla Azucena Tonatiuh Magdaleno Agustn Miguel Fernando Mara del Socorro Rosa Mara Roberto Jos Dolores Alfa Eliana Rosalinda Marcelo Alfredo Apellido Paterno Borrego Trejo Luna Gonzlez De Len Arroyo Lpez Cano Velzquez Mendoza Fernndez Araujo Lpez Toraya Trevio Serna Crdenas Loera Bernal Luque Gmez Gonzlez Cant Anzalda Huerta Trevio Salinas Muoz Alonso Galvn Ceseas Villarreal Lpez Gonzlez Gonzlez Camacho Garza Emiliano Apellido Materno Cedillo Reyes Ayala Aguilar Prez Vieyra Gonzlez Ayala Daz Garza Garca De la Torre Zusuki Cant Escalera Cant Armbula Gutirrez Hudson Tueme Chavira Segovia Saucedo Rea Cant Muoz Gonzlez Raya Martnez Chapa Garza Surez Ortiz Magallanes Esquivel Ruvalcaba Moreno Contina...
345
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Partido Poltico Nacional pt pt pt pt pvem pvem pvem pvem pvem pvem na na na na pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan Frmula 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Alberto Arturo Prcoro Magdalena del Socorro Gabriela Evangelina Antonio Roberto Mnica Guadalupe Toms Jos Xerardo Fernando Roberto Mara Sanjuana Tomasa Eufrosina Cecilia Juan Mara Irene Rufina Mara Beatriz Mara Eugenia Jos del Socorro Jorge Diana del Carmen Mariana Dunyaska Martha Elena Sergio Augusto Zhazil Leonor Alicia Concepcin Gabriela Eugenia Juan Jess Leonisa Cinthya Noem Teresa Yrene Vctor Rafael Liliana Juan Francisco Apellido Paterno Anaya Huerta Nez Pinedo Cullar Garca Garca Tapia Torres Ramrez Bribiesca Jimnez Cerda Fuentes Cruz Laviada Bueno Tress Zavala Medina Rosiol Vera Garca Martnez Chan Mndez Ricalde Corts Aquino Len Valladares Aguilar Gonzlez Ruiz Cceres Apellido Materno Gutirrez Gonzlez Monreal Morales Steffan Requena De la Fuente Gudio Mercado Muoz Sahagn Del ngel Franco Martnez Mendoza Hernndez Torio Villafuerte Peniche Prez Abreu vila Rojas Martnez Lugo Hernndez Magaa Talamantes Calvo Gonzlez Couoh Sunza Manrquez Martnez De la Fuente Contina...
346
3 3 3 3 3 3
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Partido Poltico Nacional pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd Frmula 11 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Laura Janet Rafael Alejandro Celestino Manuel Arely Ana Guadalupe Luis Ricardo Jos Luis Guadalupe del Socorro Lizzete Janice Martn de Jess Manuel Israel Mara de las Nieves Mnica Jorge Lino Lizbeth Loy Teresita del Nio Jess Simn Jorge Yunis Elvia Mara Concepcin Mara Anglica Roco Sara Larisa Jos Antonio Carlos Manuel Yazmn de los ngeles Luisa Juan Manuel Eduardo Mara Fernanda Ana Yely Rosendo Sarain Teresita de Jess Apellido Paterno Camelo Moreno Alonso Madrid Ingram Aldana Garca Ortega Escobedo Vsquez Alamilla Garca Clara Del ngel Velzquez Gamboa Flota Valanci Rafful Prez Corro Melchor Len Len Ramos Copete Corts Focil Torres Romero De la Cruz Serrano Osorio Borges Apellido Materno Fuentes Crdenas lvarez Tovilla Vallines Prieto Mercado Pacheco Salazar Villanueva Ceballos Fernndez Molina Acosta Morales Song Alcocer Buzali Zepeda Escalante Salazar Vsquez Montero Mendivil Rebolledo Zapot Garca Prez Sierra Lozano Lpez Toledo Espinosa Pasos Contina...
347
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Partido Poltico Nacional prd prd prd prd prd prd prd pt pt pt pt pvem pvem pvem pvem pvem pvem pvem pvem mc mc na na na na pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan Frmula 7 8 8 9 9 10 10 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 4 4 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Zac Mukuy Aracely Mario Alejandro Nelson Melchor Mara Guadalupe Jihan Gabriel Roberto Hctor Hugo Carlos Mario Araceli Mara de Jess Raciel Carlos Octavio Gabriela Gabriela del Rosario Federico Jos Juan Eduardo Martha Edith Arminda Nelly del Carmen Mayra Anglica Jos Angelino Eduardo Sonia Karina Luisa Juan Pablo Aurora Flor de Mara Mara Guadalupe Francisca Gerardo Maximiliano Mara de Lourdes Leonor Olimpia Bertha Rafael Alejandro Andrea Apellido Paterno Vargas Cuevas Mex Moctezuma Hernndez Lpez Lpez Roblero Estrada Torres Hernndez Lpez Castellanos Medrano Santana Gonzlez Luna Robles Vital Lpez Vargas Amador Caamal Carren Rincn Martnez Adame Espina Pedraza Martnez Cortzar Medina Romero Ramos Micalco Mantilla Apellido Materno Ramrez Mena Cab Oviedo Alor Rosado Rosado Gordillo Urbina Flores Martnez Salazar Mijares Galindo Duarte Bueno Castellanos Vera Cruz Prez Prez Mena Muoz Chanona Huesca Alemn Vergara Aguilera Cruz Lara Valds Sevilla Arano Mndez Rub Contina...
348
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Partido Poltico Nacional pan pan pan pan pan pan pan pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd Frmula 6 6 7 7 8 8 9 9 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Fernando Margarita Mara Margarita Ana Yadira Luis Miguel Mara Alicia Aurora de la Luz Viviana Carlos Humberto Juan Carlos Maricela Linda Marina Dolores Manuel Gilberto Arturo Frine Soraya Matilde Josefa Javier Hugo Adolfo Mara de la Paloma Antonia Felipe de Jess Gustavo Julio Csar David Teresa de Jess Rosario Cecilia Trinidad Secundino Zenn Gisela Raquel Luca Jos ngel Jess Amalia Dolores Lizbeth Jeannette Fernando Guillermo Apellido Paterno Rodrguez Nava Saldaa Alarcn Ramrez Martnez Aguilar Burle Aceves y Flores Velzquez Munive Aorve Snchez Crdova Fernndez Lpez Karam Villaseor Lpez Muoz Gonzlez Moreno Mendoza Mojica Rosales Morales Corts Mota Rosales vila Jimnez Garca Daz Belaunzarn Flores Apellido Materno Doval Bolaos Hernndez Mrquez Romero Gutirrez Rodrguez Migoni Del Olmo Flores Snchez Temoltzin Baos Osorio Morn Hernndez Zavala Beltrn Vargas Gmez Kapamas Ortega Rivera Arellano Morga Snchez Vargas Hernndez Ocampo Villegas Prez Martnez Medina Navarro Mndez Velasco Contina...
349
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Partido Poltico Nacional prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd pt pt pt pt pt pt pvem pvem pvem pvem mc mc mc mc mc mc mc mc na na na na pan Frmula 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 1 1 2 2 3 3 1 1 2 2 1 1 2 2 3 3 4 4 1 1 2 2 1 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Roxana Aida Guillermo Miguel Yesenia Deisy Leticia Mart Rodrigo Margarita Elena Cyntia Vernica Luis Manuel scar Ricardo Javier Loretta Jannete Elizabeth Adolfo Carlos Laura Ximena Mara Beln Ramona Arturo Marco Antonio Luisa Mara Jessica Mara Guadalupe Ricardo Sstenes Danner Zuleyma Mara del Lucero ngel Manuel Herman Fernando Ren Ricardo Luciano Cristina Katya Adriana Apellido Paterno Luna Ramrez Snchez Bortolini Nolasco Nolasco Batres Chvez Tapia Jurez Arias Medina Monreal Gutirrez Ortiz Guerrero Orive Sierra y Martel Carralero Escobar y De la Mora Alcalde Ortega Meja Gonzlez Huidobro Bandala Brito Domnguez Fujiwara Quadri Olvera Izquierdo Gonzlez Apellido Materno Porquillo Torres Torres Castillo Ramrez Martnez Guadarrama Contreras Fonllem Enrquez Pallares Valdivia vila Reyes Ahlf Maya Bellinger Olivares Cant Gonzlez Vega Torreblanca Lujan De la Cruz Berdeja Rodrguez Gonzlez Cruz Sarmiento Lozano Montelongo Barba Barrios Herrera Carrillo Contina...
350
4 4 4 4 5
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Partido Poltico Nacional pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pan pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri pri Frmula 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Nombre Bertha Mara del Carmen Alfredo Mara Paulina Martha Leticia Alma Delia Jos Susana Sarahi Martha Berenice Paulina Ma. Guadalupe Leticia rick Marte rika Vanessa Patricia Patricia de la Cruz Juan Carlos Nidia Karina Griselda Jess Jos Alberto rika Yolanda Mara Guadalupe Ral Jorge Francisco Nuvia Magdalena Martha Arnoldo Ral Maricruz Laura Mitzi Alfredo Antonio Leticia Roco Brasil Alberto Apellido Paterno Garca Rivadeneyra Prez Sosa Velasco Gonzlez Carrasco lvarez Torres Mondragn Salas Rivera Alemon Lugo Sandoval Uribe Saavedra Labastida Ramrez Murillo Rodrguez Funes Alcntara Macas Corona Mayorga Gutirrez Ochoa Meneses Cruz Barrientos Anaya Lechuga Caldern Santos Acosta Apellido Materno Ramrez Hernndez Gonzlez Govea Snchez Morfin Crdenas Tovar Tinoco Gonzlez Lpez Villanueva Hernndez Barriga Salgado Padilla Prez Sotelo Guzmn Karam Caldern Velzquez Rojas Sandoval Mndez Delgado Manrique Gonzlez Rodrguez Morales Cano Gudio Reyes Ramrez De la Cruz Pea Contina...
351
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Partido Poltico Nacional pri pri pri pri pri prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd prd pt pt pt pt pvem pvem pvem pvem Frmula 9 10 10 11 11 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 1 1 2 2 1 1 2 2 Calidad Candidato Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Francisco Blanca Ma. Ana Fabiola Fernando Eduardo Guadalupe Javier dgar Emilio Juana Ma. de los ngeles Ramn Vicente Josefina Guadalupe Vctor Manuel Ulises Ivn Vernica Daniela ngel Jos Ignacio Julisa Mara Magdalena Pedro Aron Carla Guadalupe Mara Elena Domitilo Ricardo Ricardo Santiago Ma. del Carmen Laura Cristina Javier Miguel Carla Alicia Mara Norabel Apellido Paterno Garca Villaseor Arteaga Salgado Bernal Salinas Pereyra Bonilla Snchez Montalvo Hidalgo Salinas Calvillo Manrquez Valencia Garca Daz Cedillo Olvera Meja Garcs Porras Lpez Reyes Medina Posadas Sotelo Cant Yescas Martnez Andrade Orozco Orozco Padilla Martnez Apellido Materno Manilla Gudio Contreras Delgado Martnez Narvez Ramrez Jaime Lira Hernndez Durn Prez Jaramillo Gonzlez Prez Reyes Magaa Hernndez Caballero Guardado Lpez Prez Bravo Montiel Ferreira Hernndez Garca Garza Estrada Santilln Campos Gmez Gmez Ramos Ayala Contina...
352
5 5 5 5
LAS
ELECCIONES
Cuadro 16.7.1.3. Lista de Diputados por el principio de Representacin Proporcional Circ. 5 5 5 5 5 5 5 5 Partido Poltico Nacional pvem pvem mc mc na na na na Frmula 3 3 1 1 1 1 2 2 Calidad Candidato Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Nombre Nabor Francisco de Paula Juan Ignacio Horacio Enrique Lucila Ma. de la Luz Luis Antonio Alonso Apellido Paterno Ochoa Agundis Samperio Jimnez Garfias Mendoza Gonzlez Rangel Apellido Materno Lpez Arias Montao Lpez Gutirrez Hernndez Roldan Reguera
353
Captulo 17. CONTROveRSIAS eN MATeRIA ELeCTORAL DeL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL 2011-2012
17. CONTROVERSIAS EN MATERIA ELECTORAL DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
17.1. Procedimiento Administrativo Sancionador Ordinario De acuerdo al artculo 361 del cofipe es el procedimiento que se podr iniciar a instancia de parte, o de oficio, cuando cualquier rgano del ife tenga conocimiento de la Comisin de Conductas Infractoras. 17.1.1. Naturaleza del Procedimiento Sancionador Ordinario El derecho administrativo sancionador electoral constituye una subespecie del derecho administrativo sancionador que junto con el penal forman parte del ius puniendi del Estado, es decir, la potestad punitiva de ste. Ambos, derecho penal y derecho administrativo sancionador forman parte del derecho sancionador constitucional. Por tal motivo, se ha considerado que al derecho administrativo le son aplicables los principios que rigen el procedimiento penal, y por extensin, tambin aplican al Procedimiento Administrativo Sancionador Electoral. Al respecto, vase la tesis de jurisprudencia con clave S3Ell 07/2005, emitida por la Sala Superor del tepjf de rubro: Rgimen Administrativo Sancionador Electoral. Principios Jurdicos Aplicables. El derecho administrativo sancionador electoral comprende las normas jurdicas relativas a las infracciones administrativo-electorales (tambin conocidas como faltas, irregularidades o contravenciones).1 Por su parte, el Procedimiento Administrativo Sancionador Electoral es el conjunto de normas y principios que regulan la potestad punitiva del Estado, ius puniendi, respecto de las conductas ilcitas que cometan los partidos polticos, las agrupaciones polticas nacionales, sus miembros y personas relacionadas con sus actividades, que de resultar tpicas (en sentido estricto o amplio), culpables y punibles, darn lugar a la imposicin de una sancin de carcter administrativo.2 En este sentido, el Procedimiento Administrativo Sancionador es uno de los instrumentos consagrados en la normatividad electoral para el efecto de proteger los principios electorales rectores del sistema democrtico federal en relacin a los sujetos que intervienen en la actividad poltico-electoral, que establecen como consecuencia, en caso de trasgresin a la normatividad, desde la nulidad o invalidacin de los actos hasta la imposicin de una sancin a los infractores de la misma. La reforma constitucional de 2007 en materia electoral dio como origen que el 14 de enero de 2008 se publicara en el Diario Oficial de la Federacin el nuevo cofipe, derogando en consecuencia el que se encontraba hasta ese entonces vigente, que databa de 1990 y que tuvo diversas reformas, entre las que destacan las de 1993, 1994, 1996 y 2005. El nuevo cofipe conserv la estructura del anterior, consistente en libros, captulos, ttulos, artculos, prrafos, incisos y fracciones; se conforma de siete libros, que contienen el conjunto de disposiciones relativas a los derechos ciudadanos, los sistemas electorales (integracin de
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Talleres de actualizacin tericoprcticos, mesa de trabajo 12: Derecho Administrativo Sancionador Electoral. Procedimientos y Sanciones, junio 2008, p. 8. Este concepto pertenece a Garca Figueroa, Hctor Daniel, Casoluengo Mndez, Ren y Ramos Ramos, Octavio. Tomado del documento Inconsistencias del Procedimiento Administrativo Sancionador Electoral, elaborado por la Lic. Mara de Jess Gonzlez Garca, Magistrada del Tribunal Electoral del Estado de Zacatecas, mismo que fue consultado en la pgina de internet http://www.tribunaleselectoralesac.org/ponencias/ ponenciazacatecas.pdf.
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CAPTULO 17. CONTROVERSIAS EN MATERIA ELEcTORAL PROcESO ELEcTORAL FEDERAL 2011-2012
las Cmaras del Congreso de la Unin), la creacin, registro, derechos, obligaciones y prerrogativas de los partidos polticos; las normas que regulan la existencia y funcionamiento del ife, as como la operacin del Registro Federal de Electores, la Credencial para Votar, los listados nominales de electores, las normas que regulan la organizacin y desarrollo de los procesos electorales y el voto de los mexicanos residentes en el extranjero y por ltimo, el Libro Sptimo en el cual se recuper y, desarroll lo relativo a los procedimientos para la imposicin de sanciones, apartado que en la anterior legislacin presentaba notorias omisiones. 17.1.2. Procedencia y Tramitacin del Procedimiento Sancionador Ordinario En el Procedimiento Especial Sancionador est definido en forma clara y especfica el tipo de irregularidades que en esa va pueden ser denunciadas, mientras que el procedimiento sancionador ordinario es genrico en su confeccin; por tanto, este ltimo est previsto para conocer infracciones distintas a las reservadas para el procedimiento aludido en primer lugar. En ese sentido, el artculo 361 del cofipe establece que el Procedimiento Sancionador Ordinario puede iniciar a instancia de parte interesada o de oficio, cuando cualquier rgano del ife tenga conocimiento de la Comisin de Conductas Infractoras. La queja o denuncia puede ser presentada por escrito, en forma oral o por medios de comunicacin electrnicos, debiendo cumplir los requisitos que al efecto prev el prrafo 2, del artculo 362 del cofipe. En caso de que se omitiera el cumplimiento de alguno de los requisitos legales, por regla, la Secretara del Consejo General debe prevenir al denunciante para que subsane la omisin, dentro del plazo improrrogable de tres das. La denuncia presentada en forma oral, por medios de comunicacin elctricos o electrnicos, se debe hacer constar en acta, requiriendo la ratificacin del denunciante, dentro del plazo de tres das, contados a partir de que se notifique la citacin. La queja o denuncia puede ser formulada ante cualquier rgano del ife, debiendo ser remitida
dentro del trmino de 48 horas a la Secretara para su trmite, salvo que se requiera su ratificacin por el quejoso, supuesto en el cual debe ser remitida una vez ratificada o, en su caso, cuando haya concluido el plazo para ello. Los rganos desconcentrados que reciban una queja o denuncia sobre cualquier materia, procedern a enviar el escrito a la Secretara dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, una vez que realicen las acciones necesarias para impedir el ocultamiento, menoscabo o destruccin de pruebas. El rgano del ife que promueva la denuncia la remitir inmediatamente a la Secretara, para que sta la examine junto con las pruebas aportadas. En trminos de lo ordenado en el prrafo 8 del artculo 362 del cofipe, recibida la queja o denuncia, la Secretara proceder a: Su registro, debiendo informar de su presentacin al Consejo General; Su revisin para determinar si procede prevenir al quejoso o denunciante; Su anlisis para determinar sobre su admisin o desechamiento, y En su caso, determinar y solicitar las diligencias necesarias para el desarrollo de la investigacin. La Secretara cuenta con un plazo de cinco das para emitir el acuerdo de admisin o propuesta de desechamiento, contados a partir del da en que reciba la queja o denuncia; en caso de que se hubiese prevenido al quejoso o denunciante, se contarn a partir de la recepcin del desahogo de la prevencin o de la fecha en la que concluya el plazo, sin que se hubiese desahogado la prevencin. Al respecto, se prevn las causas de improcedencia y de sobreseimiento de la queja o denuncia, cuyo estudio se debe hacer de oficio. En caso de advertir que se actualiza alguna de ellas, la Secretara debe elaborar un proyecto de resolucin, en el que proponga el desechamiento o sobreseimiento, segn corresponda. Admitida la queja o denuncia, la Secretara debe emplazar al denunciado, sin perjuicio de ordenar las diligencias de investigacin que estime necesarias. Con la primera notificacin al denun-
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ciado se le debe correr traslado, con una copia de la queja o denuncia, as como de las pruebas que en su caso haya aportado el denunciante o hubiera obtenido la autoridad, concediendo al denunciado un plazo de cinco das para que conteste las imputaciones que se le formulan. El plazo para llevar a cabo la investigacin no podr exceder de 40 das, contados a partir de la recepcin del escrito de queja o denuncia en la Secretara o del inicio de oficio del procedimiento por parte del Secretario del Consejo General. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, por una sola vez, hasta por un perodo igual, mediante acuerdo debidamente motivado que emita la Secretara. Si dentro del plazo fijado para la admisin de la queja o denuncia, la Secretara valora que se deben dictar medidas cautelares lo propondr a la Comisin de Quejas y Denuncias (en adelante cqd) del ife, para que resuelva lo conducente, en un plazo de 24 horas, a fin lograr la cesacin de los actos o hechos que constituyan la infraccin, evitar la produccin de daos irreparables, la afectacin de los principios que rigen los procedimientos electorales o la vulneracin de los bienes jurdicos tutelados por las disposiciones contenidas en el cofipe. Concluido el desahogo de las pruebas y, en su caso, agotada la investigacin, la Secretara pondr el expediente a la vista del quejoso o denunciante y del denunciado para que, en un plazo de cinco das, manifiesten lo que a su derecho convenga. Transcurrido ese plazo la Secretara debe elaborar el proyecto de resolucin, en un trmino no mayor a 10 das, contados a partir del desahogo de la ltima vista; vencido el plazo mencionado, el Secretario lo puede ampliar, hasta por un plazo igual, mediante acuerdo en el que se sealen las causas que lo motiven. El proyecto de resolucin debe ser enviado a la cqd, dentro del plazo de cinco das, para su conocimiento y estudio. El Presidente de la cqd, a ms tardar al da siguiente de la recepcin del proyecto, debe convocar a sesin a los dems integrantes de la cqd, la
cual no se debe celebrar antes de que transcurran 24 horas, a partir de la convocatoria a sesin, con la finalidad de que el rgano colegiado analice y valore el proyecto de acuerdo, atendiendo a lo siguiente: Si el proyecto de la Secretara propone el desechamiento o sobreseimiento de la investigacin o la imposicin de una sancin y la cqd est de acuerdo, el proyecto debe ser turnado al cg para su estudio y votacin; Si la cqd no aprueba el proyecto lo debe devolver al Secretario, exponiendo las razones respectivas, o sugiriendo, en su caso, las diligencias a realizar, para el perfeccionamiento de la investigacin, y En un plazo no mayor a 15 das, posterior a la devolucin del proyecto, la Secretara debe formular un nuevo proyecto de resolucin, tomando en consideracin los razonamientos y argumentos de la cqd. Una vez que el Presidente del Consejo General reciba el proyecto correspondiente, debe convocar a sesin, remitiendo copia del proyecto a los dems consejeros, por lo menos tres das antes de la fecha de la sesin. En la sesin en que conozca del proyecto de resolucin, el cg determinar: Aprobarlo en sus trminos; Aprobarlo, ordenando al Secretario realizar el engrose, en el sentido de los argumentos, consideraciones y razonamientos expresados por la mayora de los consejeros; Aprobarlo con modificaciones, en la propia sesin, siempre y cuando se considere que se puede hacer, sin contradecir lo considerado en el proyecto, y Rechazarlo y ordenar a la Secretara elaborar un nuevo proyecto, en el sentido de los argumentos, consideraciones y razonamientos expresados por la mayora de los consejeros. En este caso se considera aprobado un acuerdo de devolucin del proyecto.
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En caso de empate en la votacin, motivado por la ausencia de alguno de los consejeros electorales, se proceder a una segunda votacin; de persistir el empate, el Consejero Presidente determinar que se presente en una sesin posterior, en la que estn presentes todos los consejeros electorales. El Consejero Electoral que est en desacuerdo de la mayora podr formular voto particular, el cual se insertar en la resolucin respectiva, si se remite al Secretario dentro de los dos das siguientes a la fecha de aprobacin del proyecto.
17.1.3. Estadsticas del Procedimiento Sancionador Ordinario Del 7 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012, se radicaron 216 quejas como procedimientos ordinarios sancionadores (grfica 17.1.3.1.). A la fecha de elaboracin del presente documento, se han resuelto 66 procedimientos sancionadores ordinarios, que representan el 30% del total recibido, toda vez que su desahogo lleva un promedio de cuatro meses de duracin, y el 62.5% de las quejas se recibieron en los meses de mayo, junio, julio y agosto de 2012 (grfica 17.1.3.2.).
Grfica 17.1.3.1. 70 65 60 50 40 34 30 20 10 0 10 11 11 13 65
Otros
Aportaciones en especie
No proporcionar informacin
Quejas contra Consejeros Electorales
Propaganda vs a la normatividad
Incumplir resoluciones
Actos de coaccin
Violacin al principio de imparcialidad
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Grfica 17.1.3.2.
Infundadas 3%
Sobresedas 4.6% Se tienen por no presentadas 16.7% Baja administrativa 4.5% Desechadas 39.4%
Fundadas 31.8%
17.2. Procedimiento Especial Sancionador El cofipe publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de 2008, en su Libro Sptimo establece con precisin los sujetos y conductas, as como las sanciones administrativas aplicables por violacin a las disposiciones contenidas en el mismo; tomando en cuenta la experiencia derivada del pef 2005-2006, se incorpor y regul el Procedimiento Especial Sancionador, aunado al procedimiento ordinario que se encontraba regulado en el anterior cdigo comicial. En el nuevo ordenamiento se faculta a los rganos desconcentrados del ife para sustanciar y resolver quejas, con el objeto de que la desconcentracin permita agilizar la atencin de asuntos que hasta antes de la abrogacin del anterior ordenamiento legal en la materia, eran atendidos de forma centralizada por el ife, provocando saturacin e ineficiencia; situacin que impactaba en contra del derecho de los quejosos a que sus denuncias fueran atendidas en forma oportuna y con ello, en caso de ser procedente, se ordenara el cese de la conducta que impeda que el pef se desarrollara ajustado a todos los cauces legales. Resulta relevante que el nuevo cofipe regula de manera integral y armnica los sujetos, conductas, sanciones y procedimientos; de conformidad con
lo expresado en la exposicin de motivos, las sanciones reguladas por cada tipo de potencial infractor atendi a la naturaleza de cada uno de ellos, al bien jurdico tutelado por la norma, la gravedad de las faltas y las condiciones socio-econmicas de los infractores. As, el nuevo mecanismo legal para conocer de las faltas implic cambios y ajustes institucionales muy importantes, toda vez que de un procedimiento nico para el conocimiento de infracciones, se pas a la implementacin de un procedimiento especial tanto a nivel central como distrital. 17.2.1. Procedencia y Tramitacin del Procedimiento Especial Sancionador Conforme a lo previsto en el Captulo Cuarto, del Ttulo Primero, del Libro Sptimo del cofipe, dentro de los procesos electorales, la Secretara del cg instruir el Procedimiento Especial Sancionador, cuando se denuncie la comisin de conductas que: Violen lo establecido en la Base III, prrafo segundo del artculo 41 o en el sptimo prrafo del artculo 134, ambos de la cpeum; Contravengan las normas sobre propaganda poltica o electoral, establecidas para los partidos polticos en el cofipe, o
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Constituyan actos anticipados de precampaa o de campaa. Cuando la conducta infractora est relacionada con propaganda poltica o electoral en radio y televisin durante los procesos electorales de las entidades federativas, la autoridad electoral administrativa competente debe presentar la denuncia ante el ife. Los procedimientos relacionados con la difusin de propaganda que denigre o calumnie slo podrn iniciar a instancia de parte afectada. La denuncia debe reunir los requisitos previstos en el prrafo 3 del artculo 368. El rgano del ife que reciba o presente la denuncia debe reunir los requisitos previstos en el prrafo 3 del artculo 368 del cofipe y la remitir inmediatamente a la Secretara, para que sta la examine, junto con las pruebas aportadas. La denuncia ser desechada de plano, sin prevencin alguna, cuando: No rena los requisitos previstos en el citado artculo 368 prrafo 3; Los hechos denunciados no constituyan de manera evidente, una violacin en materia de propaganda poltico-electoral dentro de un procedimiento electoral; El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de su dicho, y La materia de la denuncia resulte irreparable. En el supuesto de desechamiento, la Secretara debe notificar al denunciante su resolucin por el medio ms expedito a su alcance, dentro del plazo de 12 horas; la resolucin debe ser confirmada por escrito. Cuando se admita la denuncia, se debe emplazar al denunciante y al denunciado para que comparezcan a una audiencia de pruebas y alegatos, a celebrar dentro de las 48 horas posteriores a la admisin. En el escrito respectivo se informar al denunciado sobre la infraccin que se le imputa y se le correr traslado de la denuncia, con sus anexos.
Si la Secretara considera necesaria la adopcin de medidas cautelares, las propondr a la cqd, dentro del plazo antes sealado, en los trminos establecidos en el artculo 365 del cofipe. La audiencia de pruebas y alegatos se debe celebrar de manera ininterrumpida, en forma oral, conducida por la Secretara, hacindola constar por escrito, y no son admisibles ms pruebas que la documental y la tcnica. Iniciada la audiencia, se dar el uso de la voz al denunciante, a fin de que, en una intervencin no mayor de 15 minutos, resuma los hechos que motivaron la denuncia y haga una relacin de las pruebas que, a su juicio los corroboran. Si el procedimiento se inici de oficio la Secretara actuar como denunciante. Acto seguido, se dar el uso de la voz al denunciado, a fin de que en un tiempo no mayor de 30 minutos, responda a la denuncia, ofreciendo las pruebas que a su juicio desvirten los hechos que le son imputados. La Secretara debe resolver sobre la admisin de pruebas y, acto seguido, proceder a su desahogo; concluido el desahogo de pruebas, la Secretara conceder, en forma sucesiva, el uso de la voz al denunciante y al denunciado o a sus representantes, quienes podrn alegar en forma escrita o verbal, por una sola vez y en tiempo no mayor a 15 minutos cada uno. Celebrada la audiencia, la Secretara debe formular un proyecto de resolucin dentro de las 24 horas siguientes, para presentarlo al Consejero Presidente, quien debe convocar a los dems miembros del cg a una sesin de resolucin, que se debe celebrar dentro de las 24 horas posteriores a la entrega del citado proyecto. En la sesin respectiva el cg conocer y resolver sobre el proyecto de resolucin. De estar comprobada la infraccin denunciada, el cg debe ordenar la cancelacin inmediata de la transmisin, en radio y televisin, de la propaganda poltica o electoral, motivo de la denuncia; el retiro fsico o la inmediata suspensin de la distribucin o difusin de propaganda violatoria del cofipe, cualquiera
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que sea su forma o medio de difusin; asimismo debe imponer las sanciones correspondientes. A efecto de hacer evidente la diferencia en el trmite y resolucin de las quejas o denuncias relativas a los dos procedimientos administrativos sancionadores, ordinario y especial, se inserta a
continuacin un cuadro comparativo, desde la presentacin de la queja o denuncia o bien del inicio de oficio, hasta el momento de la resolucin, atendiendo a los plazos previstos en la legislacin electoral.
Cuadro 17.2.2.1. Etapa Presentacin de la queja o denuncia o inicio del procedimiento oficioso Ratificacin de la denuncia o queja Remisin a la Secretara Ejecutiva Prevencin Admisin Medidas cautelares Emplazamiento y contestacin Investigacin Vista con la investigacin Proyecto de resolucin Remisin a la cqd Sesin de cqd En caso de ser rechazada el proyecto, plazo para su nueva elaboracin. Remisin al Consejo General Sesin del Consejo General de resolucin En caso de empate, por ausencia de un Consejero Tiempo total mnimo sin ampliaciones de plazos; sin rechazo del proyecto de resolucin y sin empate en la votacin Tiempo total estimado con ampliaciones de plazos y rechazo de proyecto, sin empate de la votacin Procedimiento Sancionador Ordinario -----3 das 48 horas 3 das 5 das 24 horas para resolver, dentro de los cinco das para admitir 5 das para contestar, posteriores al emplazamiento 40 das desde la recepcin Se puede ampliar hasta por 40 das ms 5 das para alegatos 10 das despus de la vista Se puede ampliar por 10 das ms 5 das Un da para convocar a sesin que se debe celebrar no antes de 24 horas 15 das No se establece plazo 3 das posteriores a la entrega del proyecto a los consejeros Segunda votacin Si persiste el empate, el proyecto debe ser presentado en sesin posterior, cuando est la totalidad de consejeros 64 das, aproximadamente Procedimiento Especial Sancionador -----n/a Inmediatamente No procede prevencin No se precisa plazo de manera expresa Dentro de las 48 horas previstas para la celebracin de la audiencia 48 horas posteriores a la admisin Audiencia de pruebas y alegatos La investigacin se hace con las constancias de autos y el contenido de la audiencia de pruebas y alegatos 15 minutos a cada parte en la audiencia 24 horas despus de concluida la audiencia Plazo no previsto expresamente Convocatoria al Consejo General para sesin dentro de las 24 horas posteriores a la entrega del proyecto En la sesin convocada el Consejo General debe resolver -----------
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5 o 6 das, aproximadamente
129 das, aproximadamente
n/a
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17.2.2. Estadsticas de los Procedimientos Especiales Sancionadores tramitados a nivel central y por los rganos desconcentrados Del 7 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012, se radicaron en la Secretara del cg 446 quejas o denuncias como procedimientos especiales sancionadores (grfica 17.2.2.1.). En los rganos subdelegacionales del ife se radicaron en el mismo perodo 925 quejas como procedimientos especiales sancionadores.
Cuadro 17.2.2.1. Nivel central Nivel distrital Total 446 925 1,371 32.5% 67.5% 100%
Cuadro 17.2.2.2. Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Total Total 19 11 4 7 96 46 2 9 92 16 13 18 36 11 172 14 Entidad Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 925 Total 1 12 26 39 59 11 17 7 9 15 8 8 63 63 1 20
Distribucin de los procedimientos especiales sancionadores radicados en rganos subdelegacionales por entidad federativa (cuadro 17.2.2.2.).
Grfica 17.2.2.1 Quejas radicadas como procedimientos especiales sancionadores a nivel central 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 6
Otros Violaciones articulo 134 Constitucional Difusin propaganda gubernamental Denigracin o calumnia Adquirir o contratar tiempo en radio y/o Propaganda vs a la normatividad Actos anticipados de campaa
90 81
90
93
50 36
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Estado procesal de los procedimientos especiales atendidos a nivel central Del total de 446 quejas radicadas como procedimientos especiales sancionadores a nivel central, se han concluido 361, 69 fueron desechadas, remitidas a rganos desconcentrados, dadas de baja o se declar incompetencia, y 292 fueron resueltas por el cg a travs de 217 resoluciones, lo que implica que se entr al fondo de la materia en litigio en 80.8% de los asuntos (grfica 17.2.2.2.).
17.2.3. Criterios ms relevantes vinculados con el proceso electoral Se presentan, a manera de resumen, los criterios ms relevantes que se consideraron en la resolucin de los procedimientos administrativos sancionadores, en los cuales se han tomado en cuenta aqullos que el cg emiti, as como los que dict la Sala Superior del tepjf en diversas sentencias (cuadro 17.2.5.1.).
Grfica 17.2.2.2. Asuntos concluidos durante el pef 2011-2012
Se entr al fondo del asunto 80.8%
No se entr al fondo del asunto 19.2%
Cuadro 17.2.5.1. Tema Rubro Elemento temporal de los actos anticipados de precampaa y campaa Elemento personal de los actos anticipados de precampaa y campaa Actos anticipados de precampaa y campaa Criterio Vigente El ife puede conocer de conductas relacionadas con actos anticipados de precampaa y campaa, nicamente durante la celebracin de los procesos electorales federales. Los actos anticipados de precampaa pueden ser realizados por cualquier persona, en su favor o en favor de otra persona.
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El elemento subjetivo de los actos anticipados de campaa se refiere a la finalidad, es decir, la materializacin de este Elementos subjetivos de los tipo de acciones tiene como propsito fundamental presenactos anticipados de precampaa tar una plataforma electoral y promover a un partido poltiy campaa co o posicionar a un ciudadano para obtener la postulacin a una precandidatura, candidatura o cargo de eleccin popular, solicitando el voto. Unidad o pluralidad de conductas La infraccin consistente en actos anticipados de precampaa y campaa se actualiza cuando se cometen varias conductas. Contina...
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Cuadro 17.2.5.1. Tema Rubro Servidores pblicos como parte afectada en casos de denigracin y calumnia Denigracin y calumnia Los particulares como parte afectada en casos de denigracin y calumnia Criterio Vigente Los servidores pblicos estn legitimados para denunciar propaganda que los denigre o calumnie, pero su posible afectacin deber ser ponderada frente al legtimo inters de la sociedad de ejercer la crtica y establecer un debate abierto de los asuntos pblicos. En principio, a los particulares no les es aplicable el mismo umbral de tolerancia a la crtica a travs de spots que a los actores pblicos. No obstante, cuando se trata de particulares con proyeccin pblica, su tratamiento jurdico es equiparable al de los actores polticos, por lo que su esfera de privacidad se disminuye. La obligacin se actualiza respecto de cada emisora concesionada, independientemente de la forma en que se opere la concesin o quin sea el titular de la misma. Por tanto, no existe eximente de responsabilidad.
Operaciones en red de los concesionarios de televisin
Radio y televisin
Salvo las limitantes que establece explcitamente la legislacin, los partidos polticos tienen plena libertad para deUtilizacin de las prerrogativas en terminar los contenidos de la propaganda que emplean. En radio y televisin ningn caso el ife podr calificar los contenidos en forma previa a su transmisin. Testigos de grabacin del monitoreo Uso ilegal de la pauta Los testigos de grabacin tienen valor probatorio pleno. Los partidos polticos no pueden promocionar o publicitar a una asociacin civil a travs de las pautas o tiempos otorgados por el ife, pues ello constituye un uso ilegal de la pauta. Se debe distinguir el tipo de sitio o portal: hay que determinar, en primer trmino, si es posible o no establecer con un grado suficiente de precisin quin es el responsable del mismo y a partir de eso implementar acciones idneas (no es dable el mismo tratamiento al portal de internet de un gobierno, que a un elemento de YouTube, por ejemplo). Los partidos polticos pueden y deben realizar propaganda exaltando o criticando programas de gobierno, as como exhibir los logros de los gobiernos cuyos responsables forman parte del partido. En cuanto al contenido, la propaganda gubernamental, en ningn caso, podr ser de carcter electoral, esto es, no debe estar dirigida a influir en las preferencias electorales. En cuanto a la temporalidad, no debe ser difundida durante las campaas electorales. El ife es el rgano competente para conocer de las infracciones al artculo 134 de la cpeum, siempre y cuando la conducta cuestionada incida o pueda incidir en la materia electoral de mbito federal. Contina...
Internet
Propaganda poltica en internet
Propaganda de los partidos y logros de sus partidos Lmites a la propaganda gubernamental (artculo 134, prrafos 7 y 8 de la cpeum) Competencia del ife respecto al artculo 134, prrafos 7 y 8 de la cpeum
Servidores pblicos
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Cuadro 17.2.5.1. Tema Rubro Criterio Vigente Los informes de labores no sern considerados propaganda violatoria cuando cumplan los siguientes requisitos: a) Que estn limitados una vez al ao; b) Que ocurra en estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al mbito geogrfico de responsabilidad del servidor pblico; c) Que no exceda de los siete das anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe, y d) La difusin ocurra fuera del perodo de campaa electoral. La competencia del ife en estos casos se rige por las mismas reglas generales establecidas por la Sala Superior para las violaciones establecidas en el artculo 134 de la cpeum. Servidores pblicos Competencia del ife en relacin a las violaciones al prrafo 5 del artculo 228 del cofipe Competencia del ife en relacin a las violaciones al prrafo 228 del cofipe, cuando no est en curso algn proceso electoral Emblemas o alusin a partidos polticos en los informes de labores Responsabilidad de los concesionarios y permisionarios Sanciones a servidores pblicos Compra o adquisicin ilegal de tiempos en radio y/o televisin Adquisicin pasiva de tiempos en radio y televisin El ife es el rgano competente para conocer de las infracciones al prrafo quinto del artculo 228 del cofipe, siempre y cuando la conducta cuestionada incida o pueda repercutir en la materia electoral del mbito federal. El Consejo General del ife tiene competencia para analizar la posible violacin a lo dispuesto por el artculo 134 de la cpeum en relacin con el 228, prrafo 5 del cofipe, cuando se denuncia promocin personalizada a nivel nacional, aun cuando no est en curso un Proceso Electoral Federal. Los legisladores, en su carcter de funcionarios pblicos, s pueden hacer alusin a partidos polticos o incluir sus emblemas, al rendir sus informes de labores, incluso durante el perodo de intercampaas. Existe un esquema de corresponsabilidad administrativa para los rganos y dependencias de gobierno, as como para los concesionarios y permisionarios. El ife carece de atribuciones para sancionar directamente a los servidores pblicos. La adquisicin ilegal de tiempos en radio y televisin se pueda cometer mediante una conducta activa y tambin una conducta pasiva del infractor. Los partidos polticos, como garantes del orden jurdico, pueden deslindarse de responsabilidad respecto de actos de terceros que se estimen infractores de la ley, cuando las medidas o acciones que adopten cumplan las condiciones siguientes: Responsabilidad Reglas sobre el deslinde a) Eficacia: cuando su implementacin produzca el cese de la conducta infractora o genere la posibilidad cierta de que la autoridad competente conozca el hecho para investigar y resolver sobre la licitud o ilicitud de la conducta denunciada; Contina...
Informe de labores y/o gestin de servidores pblicos (artculo 228, prrafo 5 del cofipe)
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Cuadro 17.2.5.1. Tema Rubro Criterio Vigente b) Idoneidad: que resulte adecuada y apropiada para ese fin; c) Juridicidad: en tanto se realicen acciones permitidas en la ley y que las autoridades electorales puedan actuar en el mbito de su competencia; d) Oportunidad: si la actuacin es inmediata al desarrollo de los hechos que se consideren ilcitos, y e) Razonabilidad: si la accin implementada es la que de manera ordinaria se podra exigir a los partidos polticos. Los elementos que deben presentarse para que exista la reincidencia son: Responsabilidad Reincidencia a) Mismo sujeto; b) Misma norma infringida; c) Misma forma de infraccin (misma conducta infractora); d) Mismo bien jurdico tutelado; e) El perodo en el que se cometi la infraccin anterior, y f) Que la sancin anterior se encuentre firme. El cg del ife ha establecido diferentes esquemas de sancin. El ltimo de ellos considera un aumento en la multa en los primeros incumplimientos, atendiendo al criterio del efecto disuasivo (sancin disuasoria). El tepjf estableci diferentes parmetros al fijar sanciones. No es dable iniciar un procedimiento sancionador a fin de, en su caso, sancionar un solo impacto ilegal, pues la lesin al bien jurdico deviene en exigua. La competencia de los rganos desconcentrados del ife no est determinada por los sujetos infractores, sino por el medio comisivo, pues con independencia de la calidad del sujeto infractor (por ejemplo, que sea candidato a la Presidencia de la Repblica) o de la trascendencia del asunto, lo importante es que la misma no sea cometida por radio y televisin, por lo que aunque se presenten tales circunstancias (importancia del sujeto o del asunto), la competencia originaria la siguen manteniendo los rganos desconcentrados. Sin embargo, el Secretario podr ejercer la facultad de atraccin de los procedimientos especiales tramitados en rganos desconcentrados, si la conducta denunciada constituye una infraccin generalizada o reviste gravedad. Los rganos centrales del ife no tienen competencia originaria para conocer de asuntos en donde se denuncie propaganda fija, electoral o gubernamental, dentro del Proceso Electoral Federal, sino que corresponde asumirla a los rganos desconcentrados. El ife slo es autoridad competente cuando se dilucidan cuestiones que se relacionan con derechos poltico-electorales y, en ese sentido, carece de competencia para tutelar derechos fundamentales o de naturaleza civil. Contina...
Reglas sobre el deslinde
Individualizacin de la multa
Lesin mnima del bien jurdico
Principio de oportunidad y proporcionalidad
Facultad de atraccin del Secretario
Competencia del Consejo General Delimitacin de competencia entre rganos centrales y desconcentrados Competencia del ife para tutelar derechos que no tengan una naturaleza poltico-electoral
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Cuadro 17.2.5.1. Tema Competencia del Consejo General Medidas cautelares Rubro La va procesal y la competencia para conocer de la violacin al principio de imparcialidad Facultad del Secretario Ejecutivo en relacin con la admisin de las medias cautelares Criterio Vigente La va procesal por la que debe tramitarse la violacin al principio de imparcialidad es el Procedimiento Ordinario Sancionador y, por esta misma razn, la competencia no es exclusiva de los rganos centrales. El Secretario tiene la facultad de desechar las solicitudes de medidas cautelares cuando stas sean notoriamente improcedentes. Por lo que hace a compra de votos, la sola entrega de un objeto, producto o despensa, no es ilcita, pues forma parte del proselitismo permitido por la ley. La lnea delgada entre lo antijurdico y lo legal se encuentra en la idea del a cambio de que se encuentra implcita en el concepto de cualquier tipo de compra. En otras palabras, se debe comprobar que se entregaron esos productos y, adicionalmente, que dicha entrega fue a cambio del voto. Por ello, no basta con la entrega material de un objeto, sino que es indispensable que se encuentre presente la idea del do ut des, esto es, el doy para que me des del Derecho romano. Por lo que hace a la coaccin, la esencia de la infraccin de coaccin del voto se infiere desde su propio nombre: la coaccin. De esta manera, si no se da una violencia sobre la entidad corporal del elector o una amenaza que vulnere la integridad psquica del mismo, no se podra configurar la hiptesis legal.
Coaccin, induccin o compra del voto
Coaccin, induccin o compra del voto
17.3. Medidas Cautelares3 De conformidad con el Reglamento de Quejas y Denuncias del ife, las medidas cautelares en materia electoral son los actos procedimentales que determina el Consejo General o la cqd, a solicitud de la Secretara Ejecutiva del ife, a fin de lograr la cesacin de los actos o hechos que puedan constituir una infraccin a la normatividad electoral, con el objeto de evitar la produccin de daos irreparables, la afectacin de los principios que rigen los procesos electorales o la vulneracin de los bienes jurdicos tutelados por las disposiciones contenidas en la normatividad electoral, hasta en tanto se emita la resolucin definitiva. Por su parte, el tepjf, en el recurso de apelacin identificado con la clave de expediente SUPRAP-12/2010 ha establecido que, conforme a la
doctrina, las medidas cautelares tambin se identifican como providencias o medidas precautorias y tienen por objeto mediato evitar un dao grave e irreparable a los interesados o a la sociedad, con motivo de la tramitacin de un determinado procedimiento, vinculado a todos aquellos que tengan que ver con su observancia a fin de salvaguardar el bien jurdico de que se trate, sujetndolas a un rgimen de responsabilidades cuando stas no se acatan. Por lo que se refiere a las caractersticas especiales de las medidas cautelares, la doctrina es coincidente en identificar, entre otras, las siguientes: Proceden de oficio o a peticin de parte y pueden ser decretadas hasta antes de que se dicte la resolucin definitiva;
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Este apartado se extrajo del documento con fines informativos Procedimiento Especial Sancionador, publicado por el Centro para el Desarrollo Democrtico del ife, elaborado por el mencionado Centro con la colaboracin de la Direccin Jurdica y la Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. Mxico, D.F., junio de 2012, pp. 76-86.
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No pueden concederse cuando se pongan en peligro de seguridad o economa nacionales, las instituciones fundamentales del orden jurdico mexicano o pueda afectarse gravemente a la sociedad en una proporcin mayor a los beneficios que con ella pudiera obtener el solicitante; La medida cautelar puede ser modificada o revocada cuando ocurra un hecho superveniente que la fundamente, y Para su otorgamiento, se deben tener en cuenta las circunstancias y caractersticas particulares del procedimiento en que se decreten. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido que las medidas cautelares constituyen resoluciones provisionales que se caracterizan, generalmente, por ser accesorias (en tanto que la determinacin no constituye un fin en s mismo) y sumarias (debido a que se tramitan en plazos breves). 17.3.1. Procedencia y Tramitacin de las Medidas Cautelares Procedencia La adopcin de medidas cautelares procede en todo tiempo, cuando se denuncie la presunta conculcacin de los dispositivos constitucionales y legales, que puedan actualizar alguno de los supuestos que, de forma enunciativa mas no limitativa, se enumeran a continuacin. Difusin, contratacin y adquisicin de tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin por parte de los partidos polticos, por s o por terceras personas fsicas o morales; Difusin, contratacin y adquisicin de tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin por parte de personas fsicas o morales a ttulo propio o por cuenta de terceros dirigida a influir en las preferencia electorales de los ciudadanos, a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular;
Violacin o incumplimiento a las pautas y tiempos de acceso a radio y televisin; Difusin de propaganda poltica o electoral por parte de los partidos polticos o personas sobre las que aqullos tengan calidad de garante, que contenga expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos polticos o que calumnien a las personas; Difusin de propaganda gubernamental en radio y televisin de los poderes federales, estatales, de los municipios, rganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente pblico, durante el tiempo que comprendan las campaas electorales federales o locales, y hasta la conclusin de la Jornada Electoral, y En general, cuando se presuma la conculcacin de los principios constitucionales y legales que rigen la materia electoral, incluso cuando se trate de actos continuados. As mismo, no procede la adopcin de medidas cautelares en contra de: Actos consumados; Actos irreparables o de imposible reparacin, entendindose como tales, aqullos cuyos efectos no pueden retrotraerse y que son materialmente imposibles de restituir al Estado y que se encontraban antes que ocurrieran los actos denunciados, y Actos futuros de realizacin incierta. Dentro del Procedimiento Especial Sancionador, las medidas cautelares slo pueden ser dictadas u ordenadas por el cg y por la cqd, ya sea a peticin de parte o de forma oficiosa, y a propuesta del Secretario Ejecutivo. Para tal efecto, dichos rganos pueden sesionar en cualquier da del ao, incluso fuera de Proceso Electoral Federal o local. Por su parte las medidas cautelares pueden tramitarse, dictarse y notificarse todos los das, durante los procesos electorales federales y locales. La solicitud de adopcin de medidas cautelares puede desecharse cuando resulte notoriamente
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improcedente, por estimarse frvola o cuando de la simple narracin de los hechos o de la investigacin preliminar realizada, se observe que los actos resultan consumados, irreparables o de imposible reparacin. Tambin procede el desechamiento cuando de la solicitud que se formule y de la investigacin preliminar realizada no se desprendan argumentos lgico-jurdicos o elementos de los que pueda inferirse siquiera indiciariamente, la probable comisin de los hechos e infracciones denunciadas que hagan necesaria la adopcin de una medida cautelar. En estos casos, el Secretario debe presentar la propuesta de desechamiento a la cqd, para que sta resuelva lo que corresponda, tal y como lo ha sostenido el tepjf en el criterio jurisprudencial de rubro: MEDIDAS CAUTELARES. EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL CARECE DE ATRIBUCIONES PARA DETERMINAR SU PROCEDENCIA, EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. Tramitacin La solicitud de adopcin de medidas cautelares se debe realizar por escrito y presentarse al Secretario, quien de considerarlo necesario podr ordenar alguna diligencia de investigacin, y deber informar de la recepcin de la solicitud de adopcin de las medidas cautelares por la va ms expedita, a la Presidencia del Consejo General y a la Secretara Tcnica de la cqd, sin perjuicio de la facultad del Secretario de someter a aprobacin de la cqd de forma oficiosa, la adopcin de medidas cautelares cuando as lo considere pertinente. Cuando una solicitud de adopcin de medidas cautelares sea recibida por los rganos desconcentrados del ife, debe de ser remitida de manera inmediata y por el medio ms expedito al Secretario. Si la solicitud no resulta notoriamente improcedente, el Secretario dentro del plazo fijado para la admisin de la queja o denuncia y una vez que realice las diligencias conducentes, debe remitirla de inmediato junto con las constancias recabadas y un proyecto de acuerdo a la cqd, para que sta resuelva dentro del trmino de 24 horas.
En el proyecto de acuerdo que el Secretario presente a la cqd, puede proponer de manera enunciativa, mas no limitativa, las siguientes medidas cautelares: Suspensin de la transmisin de promocionales de radio y televisin; Retiro de propaganda contraria a la ley, y Prohibir u ordenar cesar la realizacin de los actos contrarios a la ley. En el supuesto de que en la sesin de la cqd se determine modificar el sentido a los argumentos incluidos en el proyecto de acuerdo presentado por el Secretario, el Presidente de la cqd debe ordenar la realizacin de los engroses correspondientes a la Secretara Tcnica de la cqd, quien para este fin cuenta con el apoyo de la Secretara Ejecutiva, debiendo expresar los argumentos y en su caso, los puntos resolutivos que deben incluirse en el engrose ordenado. El acuerdo en el cual se determine la adopcin de las medidas cautelares debe establecer la suspensin inmediata de los hechos materia de la misma, otorgando en su caso un plazo no mayor de 48 horas para que los sujetos obligados la atiendan, debindose considerar la naturaleza del acto. En aquellos casos en los que se haya ordenado el retiro de la propaganda en lugares prohibidos, los responsables deben observar las reglas de proteccin al medio ambiente. Cuando se trate de materiales que se difundan en radio y televisin, debe ordenarse la suspensin de la transmisin en un plazo no mayor a 24 horas a partir de la notificacin formal del acuerdo correspondiente, con independencia de que el acuerdo se haga de su conocimiento a travs de los medios ms expeditos. Cuando el Secretario tenga conocimiento del incumplimiento, por parte de los sujetos de responsabilidad, de alguna medida cautelar ordenada por la cqd, puede dar inicio a un nuevo procedimiento para la investigacin de estos hechos, o los podr considerar dentro de la misma investigacin. Asimismo, de considerarlo necesario, puede dictar algn medio de apremio para lograr el cumplimiento de la medida ordenada, por lo que los rganos del
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ife deben dar seguimiento al cumplimiento de las medidas cautelares ordenadas e informar sobre cualquier incumplimiento al Secretario y al Presidente de la cqd. Es importante tener presente que el rgimen administrativo sancionador electoral puede ser de carcter federal o local. Por ello, los institutos electorales locales, en el mbito de su competencia, pueden iniciar procedimientos sancionadores por violaciones a la normatividad electoral de cada entidad federativa, y si advierten la necesidad de adoptar una medida cautelar en materia de radio y televisin, deben remitir la solicitud respectiva al Secretario. En el supuesto de que la queja o solicitud de medidas cautelares sea presentada de manera directa ante el ife, ste debe remitirla de inmediato al rgano electoral local correspondiente para los efectos del prrafo anterior, de acuerdo a lo sostenido en la tesis de jurisprudencia emitida por el tepjf, de rubro: MEDIDAS CAUTELARES EN ELECCIONES LOCALES. CORRESPONDE DETERMINARLAS AL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, TRATNDOSE DE PROPAGANDA DIFUNDIDA EN RADIO Y TELEVISIN. Una vez recibida la solicitud, el Secretario debe abrir un cuaderno auxiliar y una vez realizadas, en su caso, las diligencias que estime necesarias, lo debe remitir de inmediato a la cqd, con un proyecto de acuerdo, para que sta en un plazo de 24 horas se pronuncie exclusivamente sobre la adopcin o no de la medida cautelar solicitada, debiendo realizar una valoracin de los contenidos de los materiales denunciados, a la luz de la legislacin local presuntamente violada.
Cuando la cqd haya aprobado el acuerdo respecto de la adopcin o no de las medidas cautelares solicitadas, debe remitirlo de inmediato al Secretario, quien a su vez debe notificarlo a las partes, as como a la autoridad electoral local y dems autoridades competentes, sin perjuicio de hacerlo del conocimiento de las partes a travs de los medios ms expeditos; una vez realizado lo anterior, el Secretario debe integrar todas las actuaciones al cuaderno auxiliar respectivo, que remitir en original a la autoridad electoral local, previa formacin de una copia certificada del mismo para sus archivos. Estadsticas de las solicitudes de medidas cautelares Del 7 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012, se recibieron 247 solicitudes de medidas cautelares, de las cuales 208 correspondieron a quejas radicadas como procedimientos especiales sancionadores, 35 a quejas que se radicaron como procedimientos ordinarios y cuatro se integraron como cuadernos auxiliares. De estas 247 solicitudes de medidas cautelares, 206 fueron del conocimiento de la cqd y en 41 asuntos el Secretario dict diversos acuerdos por los cuales no fue procedente remitir las solicitudes a la cqd. De las 206 solicitudes de medidas cautelares que analiz, la cqd dict 186 acuerdos (por la acumulacin de quejas) (grfica 17.3.1.1.).
Grfica 17.3.1.1. Sentido de los acuerdos que emiti la cqd Medidas cautelares improcedentes 80% Medidas cautelares procedentes 20%
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17.4. Medios de Impugnacin radicados ante el tepjf, cuyo acto impugnado fue emitido por el Consejo General durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Dentro del perodo comprendido del 7 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012 se recibieron y tramitaron a nivel central un total de 778 acuerdos y/o resoluciones dictadas por el Consejo General del ife durante el pef 2011-2012, de los cuales se impugnaron 266 mediante 9094 medios de impugnacin, que fueron sustanciados por el tepjf de la siguiente manera: 353 Recursos de Apelacin;
545 Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos; 7 Asuntos generales; 1 Recurso de revisin, y 3 Recursos de reconsideracin. De los 909 medios de impugnacin, el tepjf ha dictado sentencia en 897 (cuadro y grfica 17.4.1.). El nmero de impugnaciones rebasa en mucho al de los acuerdos emitidos por el cg que se cuestionaron, toda vez que el mismo acuerdo o resolucin es recurrido por diversos actores. Ejemplo, Acuerdo CG193/2012 (registro de candidatos) se impugn 363 veces.
Cuadro 17.4.1. Sentido Confirmados Revocados Modificados Sobresedos Desechados Total rap 167 124 24 3 23 341 jdc 133 17 14 16 365 545 ag --------------------7 7 rrv --------------------1 1 rec 3 --------------------3 Total 303 141 38 19 396 897
Recursos de Apelacin (rap), Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos (jdc), Asuntos Generales (ag), Recurso de Revisin (rrv), Recursos de Reconsideracin (rec).
Grfica 17.4.1. Desechados 396 (44.15%) Conrmados 303 (33.78%)
Revocados 141 (15.72%)
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Sobresedos 19 (2.12%)
Modicados 38 (4.24%)
Los expedientes acumulados, para efectos de estadstica, se contabilizan de forma individual.
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En trminos generales, el sentido de las sentencias que ha emitido el tepjf, con relacin a estos 897 medios de impugnacin, se representan en la grfica 17.4.2. Si se considera que se impugnaron 266 acuerdos y/o resoluciones dictados por el cg durante el
pef 2011-2012, de un universo de 778 que en total se dictaron, el tepjf ha resuelto 256, de los cuales nicamente revoc 83 y modific 18, por lo que han quedado firmes 667 (que fueron desechados, confirmados y no impugnados), lo cual se ilustra en la grfica 17.4.3.
Grfica 17.4.2. Favorables 80%
No favorables 20%
Grfica 17.4.3. Intocados 86%
Revocados 11%
Pendientes de fallo 1%
Modicados 2%
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Resoluciones del Consejo General relativas a procedimientos administrativos sancionadores impugnadas durante el pef 2011-2012 Del 7 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012 el cg dict 399 resoluciones en los procedimientos administrativos sancionadores (ordinarios y especiales, 46 en 2011 y 353 en 2012), de las cuales se impugnaron 171, mediante 271 recursos de apelacin (grfica 17.4.4.). El nmero de impugnaciones rebasa al de las resoluciones que se recurrieron, toda vez que en varias ocasiones se cuestion el mismo acto por diversos actores. De los 271 recursos de apelacin que se tramitaron, el tepjf ha dictado sentencia en 266 (grfica
17.4.5.). Los sentidos de las sentencias son: 133 confirmados, 106 revocados, 12 modificados, 2 sobresedos y 13 desechados. En trminos generales, las sentencias que ha emitido el tepjf, con relacin a estos 266 medios de impugnacin, se representan en la grfica 17.4.6. Si se considera que se impugnaron 171 acuerdos y/o resoluciones dictados por el cg durante el pef 2011-2012, de un universo de 399 resoluciones relativas a procedimientos sancionadores, el tepjf ha resuelto 164, de los cuales nicamente revoc 57 y modific 9, quedando pendientes por resolver 4, por lo que han quedado intocadas 329 (que fueron confirmados, desechados y no impugnados) (grfica 17.4.7.).
Grfica 17.4.4.
No impugnadas 57%
Impugnadas 43%
Grfica 17.4.5.
Revocados 106 (39.85%)
Modicados 12 (4.51%)
Sobresedos 2 (0.75%) Desechados 13 (4.89%)
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Conrmados 133 (50%)
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Grfica 17.4.6. Favorables 56%
No favorables 44%
Grfica 17.4.7. Intocados 83%
Revocados 14%
Modicados 2% Pendientes de fallo 1% Nota: En el 83% se incluyen las resoluciones del cg que no fueron impugnadas, as como aqullas en las que el tepjf dej intocado el acto impugnado, ya sea porque fueron confirmados, desechados o se sobresey la demanda del recurso de apelacin.
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Captulo 18.
FISCALIZACIN
18. FISCALIZACIN
Una de las principales acciones de la reforma electoral 2007-2008 fue la realizada por el legislador en materia de fiscalizacin, la creacin de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos, a la cual le dio el carcter de un rgano tcnico del Instituto Federal Electoral, dotado de autonoma de gestin, cuya funcin no estara limitada por los secretos bancario, fiscal o fiduciario.1 A partir de lo establecido en el mandato constitucional y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, las normas reglamentarias se han emitido y robustecido con el propsito de permitir un sistema de rendicin de cuentas estricto y una fiscalizacin que cumple con los estndares internacionales en materia de financiamiento y gasto de los recursos de partidos polticos. Asimismo, el nuevo cuerpo legal establece claramente los plazos especficos para la presentacin de los informes, tanto de ejecucin del gasto de precampaa, campaa y de la observacin electoral, as como lo relativo al desahogo de quejas en materia de fiscalizacin. El desarrollo del presente captulo incluye la reglamentacin de fiscalizacin utilizada en la eleccin federal 2011-2012, los procedimientos de fiscalizacin, los informes de precampaa, campaa, de observadores electorales as como las quejas y procedimientos oficiosos. Se presenta el marco normativo base de la fiscalizacin y rendicin de cuentas, a partir del cual se desarroll el modelo de implementacin que la Unidad de Fiscalizacin utiliz en el pef 2011-2012, en riguroso apego al principio de legalidad. Los resultados obtenidos y las experiencias adquiridas podrn servir como punto de partida y eje de discusin en futuras iniciativas de reforma en la materia. 18.1. Marco Normativo y Reglamento de Fiscalizacin El 4 de julio de 2011, en sesin extraordinaria, por votacin unnime, el Consejo General aprob el Acuerdo CG201/2011 por el que se expidi el nuevo Reglamento de Fiscalizacin,2 mismo que abrog cinco disposiciones reglamentarias (los reglamentos de fiscalizacin de recursos de partidos y agrupaciones polticas nacionales, adems de los reglamentos para la fiscalizacin de partidos polticos nacionales que formen coaliciones, del reglamento de fiscalizacin de organizaciones de observadores electorales, as como el reglamento de fiscalizacin de los recursos de las organizaciones que pretendan obtener registro como partidos polticos nacionales).
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Artculo 41, Base V, prrafo dcimo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2 Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de julio de 2011.
1
Vigencia del Reglamento de Fiscalizacin El nuevo Reglamento de Fiscalizacin entr en vigor el 1 de enero de 2012, salvo para las obligaciones derivadas de los gastos de organizacin de los procesos internos de precampaa del pef 2011-2012, las cuales se rigieron con base en lo dispuesto en el nuevo reglamento publicado.
CAPTULO 18. FISCALIZACIN
Modificaciones reglamentarias El Reglamento de Fiscalizacin fue modificado mediante Acuerdo CG85/2012 del cg en sesin extraordinaria del 15 de febrero de 2012, entrando en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.3 El acuerdo de modificacin reglamentaria incorpor, entre otros aspectos, los anexos relativos a los formatos que deben utilizar los partidos polticos nacionales para la presentacin de sus estados financieros. Criterios para el registro de candidaturas a cargos de eleccin popular El 7 de octubre de 2011, en sesin extraordinaria, el cg aprob el Acuerdo CG327/2011 en el que se indican los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccin popular que presenten los partidos polticos y, en su caso, las coaliciones ante los consejos del Instituto para el pef 2011-2012. Tope de gastos de precampaa para precandidato presidencial En sesin extraordinaria del 16 de diciembre de 2012, el cg aprob el Acuerdo CG434/2011, en el que se establecen los topes de gastos de precampaa para precandidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, considerando como tope mximo $67222,416.83. Tope de gastos de precampaa para frmula de Senador Asimismo, en la misma fecha, mediante Acuerdo CG435/2011, se determin el tope mximo de gastos de precampaa para cada frmula de Sena-
dor por entidad federativa por el principio de Mayora Relativa, por un monto de $4481,494.46, as como un tope mnimo de $448,149.45 (cuadro 18.1.2.). Tope de gastos de precampaa para precandidatos a Diputados Asimismo, en la misma fecha, mediante Acuerdo CG436/2011, se determin que el tope mximo de gastos de precampaa por precandidato a Diputado fuera de $162,536.12. Tope de gastos de campaa para la eleccin de presidente El 23 de noviembre de 2011 el cg aprob, en sesin ordinaria el Acuerdo CG382/2011, por el cual se fij, en forma preliminar, el tope mximo de gastos de campaa para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por un monto de $328608,267.50. Una vez que el cg determin las cifras del financiamiento pblico para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, para gastos de campaa y por actividades especficas de los partidos polticos nacionales para el ao 2012, se actualiz el tope de gastos de campaa. Con fecha 16 de diciembre 2011, en sesin extraordinaria, mediante Acuerdo CG432/2011 se actualiz el tope mximo de gastos de campaa para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la siguiente formula:
Cuadro 18.1.1 Tope mximo de gastos de campaa por candidato a Presidente (clculo actualizado) (FGC4 2012)(.20) = TMGCP ($1,680560,420.79)(.20) = $336112,084.16
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3 4
Modificaciones reglamentarias publicadas en Diario Oficial de la Federacin el 14 de marzo de 2012. Financiamiento de gastos de campaa para el Proceso Electoral Federal 2011-2012.
Tope de gastos de campaa para frmula de Senador Adicionalmente, en la misma fecha, mediante Acuerdo CG433/2011 se determin el tope mximo de gastos de campaa para cada frmula de Senador por entidad federativa por el principio de Mayora Relativa, fuera de $22407,472.28 y un tope mnimo de $2240,747.23.
Tope de gastos de campaa para candidatos a Diputados A su vez, mediante el mismo acuerdo, se actualiz el tope mximo de gastos de campaa por candidato para la eleccin de Diputados por el principio de Mayora Relativa, que se fij en $1120,373.61.
Cuadro 18.1.2. Tope de gastos de precampaa y campaa para cada frmula de Senador Entidad Reales Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro 3 8 2 2 7 2 12 9 27 4 14 9 7 19 40 12 5 3 12 11 16 4 3 7 8 7 6 8 Distritos A considerar 3 8 2 2 7 2 12 9 20 4 14 9 7 19 20 12 5 3 12 11 16 4 3 7 8 7 6 8 Tope mximo de gastos de precampaa (TMGCS2012)(.20) $672,224.17 $1792,597.78 $448,149.45 $448,149.45 $1568,523.06 $448,149.45 $2688,896.67 $2016,672.50 $4481,494.46 $896,298.89 $3137,046.12 $2016,672.50 $1568,523.06 $4257,419.73 $4481,494.46 $2688,896.67 $1120,373.61 $672,224.17 $2688,896.67 $2464,821.95 $3585,195.56 $896,298.89 $672,224.17 $1568,523.06 $1792,597.78 $1568,523.06 $1344,448.34 $1792,597.78 Tope mximo de gastos de campaa (TMGCS2012)(.20) $3361,120.84 $8962,988.91 $2240,747.23 $2240,747.23 $7842,615.30 $2240,747.23 $13444,483.37 $10083,362.52 $22407,472.28 $4481,494.46 $15685,230.59 $10083,362.52 $7,842,615.30 $21,287,098.66 $22,407,472.28 $13,444,483.37 $5601,868.07 $3361,120.84 $13444,483.37 $12324,109.75 $17925,977.82 $4481,494.46 $3361,120.84 $7842,615.30 $8962,988.91 $7842,615.30 $6722,241.68 $8962,988.91 Contina...
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Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas
Cuadro 18.1.2. Tope de gastos de precampaa y campaa para cada frmula de Senador Entidad Reales Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 3 21 5 4 Distritos A considerar 3 20 5 4 Tope mximo de gastos de precampaa (TMGCS2012)(.20) $672,224.17 $4481,494.46 $1120,373.61 $896,298.89 Tope mximo de gastos de campaa (TMGCS2012)(.20) $3361,120.84 $22407,472.28 $5601,868.07 $4481,494.46
18.2. Procedimientos de Fiscalizacin Las revisiones que desarrolla la ufrpp se realizan de acuerdo con las Normas de Auditora para Atestiguar, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, que incluyen el examen, de la evidencia proporcionada por partidos polticos y coaliciones, respecto de la documentacin soporte de los informes sobre el origen, monto y destino de recursos para las campaas federales electorales. No obstante las Normas de Auditora para Atestiguar establecen el examen a travs de pruebas selectivas, derivado de la naturaleza de la fiscalizacin, en los rubros de gasto de propaganda, pginas de internet, cine, espectaculares, gastos de operacin de campaa, gastos en diarios, revistas y medios impresos, gastos de produccin de radio y tv, gastos por amortizar, gastos financieros, transferencias de remanentes y adquisiciones de activo fijo, se realizaron pruebas al 100%. Lista de especialistas de concursos mercantiles Con el propsito de prever la eventualidad de liquidacin de algn partido poltico nacional que pudiera perder su registro, el 3 de febrero de 2012 el titular de la Unidad de Fiscalizacin dio a conocer la lista de especialistas de concursos mercantiles con registro vigente5 ante el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles del Poder Judicial de la Federacin.
Solicitudes de informacin Como parte de las actividades interinstitucionales, la Unidad de Fiscalizacin realiz 1,463 solicitudes de informacin; 1,064 ante la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y 399 ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, al Servicio de Administracin Tributaria y a la Unidad de Inteligencia Financiera para el desahogo de quejas, procedimientos oficiosos, as como para la revisin de informes. La informacin obtenida permiti a la ufrpp comprobar las operaciones declaradas por los partidos polticos en sus informes, determinar aqullas que por alguna razn no fueron registradas contablemente, as como investigar denuncias a profundidad y llegar a la verdad legal con pruebas indubitables. Se conform una base de datos de 7,805 personas polticamente expuestas, la cual fue analizada por la uif, sat y cnbv con el propsito de identificar operaciones relevantes o inusuales. Monitoreo de espectaculares y medios impresos El monitoreo de espectaculares y medios impresos fue otro mecanismo para obtener evidencia indubitable de gasto en el proceso electoral, informacin que fue confrontada con los informes de precampaa y campaa, lo cual fue posible con la implementacin del Sistema Integral de Monito-
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Comunicado publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2012.
reo de Espectaculares y Medios Impresos (simei). Este sistema utiliz 45 dispositivos mviles ES-400 con tecnologa gps para la captura (toma fsica) de los anuncios espectaculares y se cont con el apoyo de juntas locales y distritales, lo cual permiti obtener referencias geogrficas de latitud, longitud, fecha, hora y, en algunos casos, el tiempo de permanencia de un espectacular, colocado en las principales avenidas, plazas, jardines, similares, y en los lugares utilizados por los partidos polticos, que por su ubicacin e impacto pudieran influir en la eleccin (imagen 18.2.1.). Resultados en Precampaa El monitoreo de espectaculares se realiz en dos perodos durante la precampaa (del 6 al 27 de enero y del 31 de enero al 15 de febrero de 2012) tomando como base una muestra realizada en 147 distritos electorales que cuentan con ms del 70% de localidades urbanas, mediante el cual se obtuvo evidencia de 3,718 testigos de propaganda colocada en la va pblica a nivel nacional (cuadro 18.2.1).
Cuadro 18.2.1. Monitoreo de espectaculares en precampaa Tipo Diputado Genrico Genrico federal Genrico institucional Genrico mixto Presidente Senador Total Total 812 448 1,153 2 313 415 575 3,718 Porcentaje 21.8 12.0 31.0 0.1 8.4 11.2 15.5 100%
En forma anloga, el monitoreo de medios impresos se realiz permanentemente en coordinacin con las juntas locales en una muestra de 77 revistas y semanarios, as como 347 diarios de distribucin regional. Asimismo, se realiz el monitoreo a la propaganda divulgada en 32 revistas y 25 peridicos (8 de circulacin nacional) con apoyo de la cncs. El monitoreo de medios impresos permiti la revisin y anlisis de 1,533 testigos de prensa, lo cual fue cotejado con la informacin reportada y entregada por cada partido poltico.
Imagen 18.1. Sistema Integral de Monitoreo de Espectaculares y Medios Impresos (simei)
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Resultados en Campaa El monitoreo de espectaculares se realiz en tres perodos (del 9 al 20 de abril, del 14 al 25 de mayo y del 11 al 22 de junio de 2012) ampliando la muestra del monitoreo en 226 distritos electorales, recolectndose evidencia de 26,118 testigos de propaganda colocada en la va pblica a nivel nacional, como se detalla a continuacin:
Cuadro 18.2.2. Monitoreo de espectaculares en campaa Tipo Diputado Genrico Genrico federal Genrico institucional Genrico mixto Presidente Senador Total Total 7,061 1,542 4,439 306 516 7,460 4,794 26,118 Porcentaje 27.0 5.9 17.0 1.2 2.0 28.6 18.4 100%
Este sorteo se realiz tanto para precampaa como para campaa, y la base de seleccin fue la siguiente: Diputados: 50 distritos de entre 158 distritos electorales identificados como distritos urbanos, y Senadores: 8 estados de la repblica mexicana. En ambos casos la seleccin se hizo ante la presencia de los representantes de los consejeros electorales, los partidos polticos y del Poder Legislativo ante el Instituto Federal Electoral. Una vez obtenida la muestra, fue entregada en sobre cerrado y lacrado al representante de la Secretara Ejecutiva. Visitas de verificacin Durante el pef 2011-2012 la ufrpp realiz visitas de verificacin en los distritos electorales mientras estaban en curso las precampaas y campaas. Este ejercicio realizado por primera vez en una eleccin presidencial tuvo una cobertura nacional, lo cual signific un despliegue de auditores especialistas durante los 60 das de precampaa y los 90 das de la campaa en todo el territorio nacional. Durante el perodo de precampaa, las verificaciones se realizaron directamente en el distrito o estado de la repblica al que correspondi el precandidato a Diputado o Senador sujeto de verificacin. Con apoyo de 220 auditores, la Unidad de Fiscalizacin realiz 334 visitas de verificacin sobre 434 frmulas (350 de Diputados y 84 de Senadores). De forma anloga, durante el perodo de campaa, las verificaciones se realizaron directamente en el distrito o estado de la repblica al que correspondi el candidato a Diputado o Senador. Con apoyo de 160 auditores y personal de las juntas locales y distritales, la Unidad de Fiscalizacin realiz 849 visitas de verificacin a 257 frmulas (220 de diputados y 37 de senadores). Asimismo, el personal de la Unidad realiz verificaciones de actos pblicos, las cuales tuvieron
En referencia a los medios impresos, en coordinacin con las juntas locales se realizaron en forma permanente acciones de monitoreo en 77 revistas y semanarios y 347 diarios regionales. Asimismo, el monitoreo de la propaganda divulgada en 32 revistas y 25 peridicos (8 de circulacin nacional) se llev a cabo con el apoyo de la cncs. Este trabajo incluy la revisin y anlisis de 4,312 testigos de prensa, los cuales fueron cotejados con la informacin reportada y entregada por cada partido poltico. Seleccin aleatoria de distritos para visitas de verificacin La Unidad realiz una seleccin aleatoria de los distritos electorales y de los estados de la repblica a verificar, con apoyo de un sistema informtico diseado y construido con el objetivo de garantizar la seleccin aleatoria, as como promover conciencia de riesgo ante el incumplimiento en los partidos polticos con respecto a sus obligaciones en materia de financiamiento y gasto.
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como propsito conocer y obtener evidencia de gastos que debieron ser reportados en los informes de precampaa y campaa. Adems, se realizaron 23 verificaciones en precampaa y 162 verificaciones en campaa de actos pblicos encabezados por los candidatos a la Presidencia de la Repblica, como se muestra a continuacin:
Cuadro 18.2.3. Total de verificaciones de campaa Candidato amlo epn jvm gqt Total Eventos verificados Precampaa 17 3 3 n/a 23 Campaa 64 47 41 10 162
de 2012, se determin sancionar 261 informes con 26 irregularidades de carcter formal, imponiendo multas a cuatro partidos polticos por importe de $782,802.47, con base en lo sealado en cuadro 18.3.1. Sanciones del procedimiento de revisin ordinario Con referencia al procedimiento de revisin ordinario, mediante Acuerdo CG583/2012 del 23 de agosto de 2012, se determin sancionar 3,957 informes con 86 irregularidades (80 de carcter formal y 6 sustanciales), imponiendo multas a 6 partidos polticos por un importe de $8623,632.56, con base en lo detallado en el cuadro 18.3.2. Medios de impugnacin Derivado de las sanciones impuestas en el procedimiento de revisin expedito, los partidos Accin Nacional y Movimiento Ciudadano promovieron ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin los recursos de apelacin SUPRAP-233-2012 y SUP-RAP-240-2012, respectivamente, en cuya resolucin se determin confirmar las sanciones impuesta. A consecuencia de las sanciones impuestas en el procedimiento de revisin ordinaria, los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano promovieron ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin los recursos de apelacin SUP-RAP-436-2012, SUPRAP-432-2012 y SUP-RAP-434-2012, respectivamente, en cuya resolucin se determin confirmar las sanciones impuestas. Adicionalmente, el Partido Accin Nacional promovi el recurso de apelacin SUP-RAP-433-2012, mediante el cual se resolvi revocar la imposicin de una sancin de carcter formal, disminuyendo la multa impuesta de 3,350 a 3,000 DSMGV, lo que repercuti en la disminucin de la multa impuesta originalmente, en monto de $21,815.50.
18.3. Revisin de informes de Precampaa El 16 de marzo de 2012 fue la fecha lmite para que partidos polticos presentaran sus informes de precampaa. En relacin a ello, la Unidad de Fiscalizacin recibi y revis 4,240 informes de precampaa. Mediante el procedimiento de revisin expedito, se revisaron 261 informes, en tanto que mediante el procedimiento ordinario, se revisaron 3,979 informes de precampaa (grfica 18.3.1.). Este procedimiento est previsto como el nico mecanismo donde la determinacin de faltas graves, como el financiamiento ilcito y el rebase de topes de gastos de campaa, se sanciona con la cancelacin del registro del precandidato como candidato. Sanciones del procedimiento de revisin expedito
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Con motivo del procedimiento de revisin expedito, mediante Acuerdo CG286/2012 del 9 de mayo
Grfica 18.3.1. Informes recibidos en precampaa Revisin Ordinaria 3,979 (94%)
Revisin Expedita 261 (6%)
Cuadro 18.3.1. Resumen de irregularidades y sanciones impuestas en el procedimiento expedito Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Informes revisados 49 101 51 35 4 21 Ninguno 261 26 5 14 3 Irregularidades formales 4 Monto involucrado $85,998.00 $3901,957.00 $252,346.00 $334,469.00 $4574,770.00 Sancin impuesta $91,936.75 $347,178.10 $91,251.12 $252,436.50 $782,802.47
Dictamen limpio (sin observaciones)
Dictamen limpio (sin observaciones) Dictamen limpio (sin observaciones)
Cuadro 18.3.2. Resumen de irregularidades y sanciones impuestas en el procedimiento ordinario Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total Informes revisados 936 219 1,501 178 202 229 714 3,979 14 8 80 Irregularidades Formales 7 1 25 25 Sustantivas 1 0 3 1 1 0 6 Monto involucrado $58,198.00 $0.00 $4331,128.00 $6747,005.93 $817,049.86 $411,800.00 $12365,181.79 Sancin impuesta $210,862.39 $6,233.00 $5184,755.48 $2574,048.33 $532,422.86 $115,310.50 $8623,632.56
Dictamen limpio (sin observaciones)
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8.4. Revisin de informes de Campaa La fiscalizacin anticipada de los informes de campaa de la eleccin presidencial tuvo como consecuencia la polmica devolucin de los proyectos de resolucin y dictamen presentados por la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos al Consejo General del Instituto Federal Electoral, hasta obtener la aprobacin de dicho consejo en lo general en sesin extraordinaria del 15 de julio de 2013, por siete votos a favor y un voto en contra. Fiscalizacin anticipada de la eleccin presidencial El 16 de mayo de 2012, en sesin extraordinaria, el cg aprob el Acuerdo CG301/2012 en el que se aprueba el programa de fiscalizacin a los partidos polticos y coaliciones propuesto por la Unidad de Fiscalizacin, respecto de los ingresos y gastos de campaa relativos a los candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos para el pef 2011-2012 y se aprueba la presentacin anticipada del Dictamen Consolidado y Proyecto de Resolucin de la eleccin presidencial. La fiscalizacin anticipada signific revisar y presentar dicha informacin cinco meses antes de la fecha prevista en la ley electoral. Programa de fiscalizacin La Unidad de Fiscalizacin present un programa de fiscalizacin que const de tres etapas, en las que se desahogaron diversos procedimientos de conformidad con las Normas Internacionales de Auditora, a fin de obtener evidencia suficiente y adecuada para sustentar sus aseveraciones respecto de la totalidad, integridad, exactitud, oportunidad, registro, evaluacin, presentacin y cumplimiento legal de las operaciones relativas al financiamiento y gasto, respetando en todo momento las garantas constitucionales de los sujetos obligados. Primera etapa. Durante esta etapa, y con base en lo dispuesto en el artculo 81, numeral 1,
inciso g) del cdigo de la materia, se orden la prctica de auditora a los partidos polticos y coaliciones, de manera exclusiva en los rubros relativos a las operaciones de financiamiento y gastos de campaa realizados por cada candidato presidencial; Segunda etapa. Esta etapa se realiz con base en lo dispuesto en el artculo 81, numeral 1, incisos d) y e) de la norma electoral, ya que una vez recibidos los informes preliminares de gastos de campaa de candidatos a la presidencia, se procedi a la revisin de la documentacin proporcionada por los partidos polticos y coaliciones. La Unidad de Fiscalizacin dio seguimiento a las observaciones determinadas en la primera etapa y valid las respuestas obtenidas de las confirmaciones realizadas que estaban pendientes de contestacin al cierre del acta final, y Tercera etapa. Esta etapa se inici una vez que los partidos polticos entregaron a la Unidad de Fiscalizacin el informe final de gastos de campaa, de conformidad con lo establecido en el artculo 83, numeral 1, inciso d), fraccin III de la norma electoral. Los errores u omisiones fueron notificados a travs de oficios en primera y segunda vuelta; as mismo, de las respuestas que realizaron los partidos polticos y coaliciones, la Unidad de Fiscalizacin inform si las aclaraciones o rectificaciones hechas subsanaron los errores y omisiones encontrados, con fundamento en el artculo 84, numeral 1, incisos b) y c). En sesin extraordinaria del Consejo General celebrada el 30 de enero de 2013, la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos present el dictamen consolidado y el proyecto de resolucin correspondientes a la revisin anticipada de la eleccin presidencial. En dicha sesin se determin posponer la discusin y aprobacin del Punto Cuatro del orden del da, del dictamen y proyecto de resolucin respecto de las irregularidades encontradas resultado de la revisin anticipada de los informes de ingresos y gastos de campaa, relativos a los candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos para
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el pef 2011-2012, con la finalidad de discutirlo en la sesin extraordinaria del 6 de febrero de 2013. El 6 de febrero 2013, en sesin extraordinaria del Consejo General, se present de nueva cuenta el Dictamen consolidado de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos y el proyecto de resolucin del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto de las irregularidades encontradas en el dictamen consolidado de la revisin anticipada de los informes de ingresos y gastos de campaa, relativos a los candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos para el Proceso Electoral Federal 2011-2012. Devolucin del dictamen consolidado y proyecto de resolucin En dicha sesin, mediante el Acuerdo CG49/2013, se determin no aprobar el documento sealado; en los trminos del numeral 9 del artculo 25 del Reglamento de Sesiones del Consejo General, y devolver el dictamen consolidado y el proyecto de resolucin, por la cual la ufrpp, atendi con diligencia el mandato del cg, respecto de: a) Definir el concepto de campaa beneficiada y motivar la aplicacin de ese concepto, y b) Que el dictamen y proyecto de resolucin se presentarn de manera simultnea con los informes de Diputados y Senadores correspondientes al pef 2011-2012, dentro del plazo establecido en el artculo 84 del cdigo en la materia, el 2 de julio de 2013. Consideraciones para la elaboracin del dictamen consolidado y proyecto de resolucin El 19 de junio de 2013, los representantes de los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano entregaron un escrito dirigido al Lic. Edmundo Jacobo Molina, en su carcter de Secretario del Consejo General, mediante el cual entregaron el documento denominado Elementos de Anlisis y Valoracin que se solicita se tomen en consideracin para la elaboracin del Dictamen Consolidado y Resolucin, que habr de proponer la Unidad de Fiscalizacin
de los Recursos de los Partidos Polticos, respecto de los Informes de Ingresos y Gastos de Campaa presentados por los partidos polticos Accin Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza y las coaliciones electorales Compromiso por Mxico y Movimiento Progresista, en relacin con las elecciones de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores de la Repblica y Diputados Federales del Proceso Electoral Federal 2011-2012. Durante sesin extraordinaria del Consejo General de fecha 21 de junio de 2013, el Consejero Presidente gir instrucciones para que dicho documento se remitiera a la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos para su anlisis y consideracin. En sesin extraordinaria del Consejo General, celebrada el 2 de julio de 2013, la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos present el Dictamen consolidado y el proyecto de resolucin correspondientes a la revisin de la eleccin de Presidente, Senadores y Diputados. En dicha sesin, se determin posponer la discusin y aprobacin del dictamen y proyecto de resolucin respecto de las irregularidades encontradas en los informes de ingresos y gastos de campaa relativos a los candidatos a Presidente, Senadores y Diputados para el pef 2011-2012, con la finalidad de discutirlo en una prxima sesin del Consejo General. El 10 de julio de 2013, en sesin extraordinaria del cg, se aprob por votacin unnime la devolucin del Dictamen consolidado y proyecto de resolucin que se present a consideracin del Consejo General del Instituto Federal Electoral la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos y proyecto de resolucin, respecto de las irregularidades encontradas en el dictamen consolidado de la revisin de los informes de ingresos y gastos de campaa de los candidatos de los partidos polticos y coaliciones correspondientes al Proceso Electoral Federal 2011-2012. Dicha devolucin se realiz para efecto de formular un nuevo dictamen y proyecto de resolucin, para lo cual en este sentido la Unidad de Fiscalizacin realiz lo siguiente:
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Primero. Aplic en el caso de los gastos que beneficiaron a campaas federales y locales los criterios de prorrateo dispuestos en el artculo 195 del Reglamento de Fiscalizacin, y despus los derivados del artculo 177, sin excepcin, a todas las campaas beneficiadas; Segundo. Distribuy de manera igualitaria entre el nmero de candidatos beneficiados los gastos no reportados que beneficiaron a ms de una campaa, exclusivamente en los trminos del inciso a) del artculo 177 del Reglamento de Fiscalizacin; Tercero. Desprendi los gastos vinculados a las conclusiones 33, 56, 62 y 64 del apartado 4.5 del dictamen consolidado, relativo a la otrora Coalicin Movimiento Progresista, e instruy iniciar un procedimiento oficioso para determinar tanto la naturaleza de dichas erogaciones, as como un eventual incumplimiento de las disposiciones normativas; Cuarto. Con el objeto de respetar la garanta constitucional de debido proceso, se excluyeron del apartado 4.5 del dictamen consolidado, relativo a la otrora Coalicin Movimiento Progresista, los recursos reportados por el Instituto Electoral del Estado de Mxico y fueron turnados a la Unidad de Fiscalizacin para iniciar un procedimiento oficioso para, en su caso, cuantificar el gasto de campaa no reportado, y Quinto. En virtud de que en el resultado de una revisin exhaustiva del dictamen consolidado no eran suficientemente claras las motivaciones sobre la improcedencia de la reclasificacin de gastos de la Coalicin Movimiento Progresista, la Unidad de Fiscalizacin fundament y motiv con mayor detalle dichas situaciones.
ral aprob, por siete votos a favor y uno en contra, la resolucin respecto de las irregularidades encontradas en el dictamen consolidado de la revisin de los informes de ingresos y gastos de campaa de los candidatos de los partidos polticos y coaliciones del pef 2011-2012. Informes revisados Se revisaron 1,605 informes de campaa que los partidos polticos Accin Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico y Nueva Alianza y de las coaliciones Compromiso por Mxico y Movimiento Progresista, presentaron al ife el 8 de octubre de 2012, en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 83, numeral 1, inciso d), fracciones I, III y IV del cofipe, correspondientes a los ingresos y gastos de campaa realizados durante el perodo comprendido entre el 15 de febrero y el 27 de junio de 2012, en el marco del pef 2011-2012. Total de gasto despus de auditora El gasto total despus de auditora es de poco ms de 2 mil 572 millones de pesos distribuidos como se muestra en el cuadro 18.4.1. Rebases de tope de gastos de campaa Una vez concluido el proceso de revisin, la autoridad fiscalizadora resolvi que 195 informes rebasaron el tope de gastos de campaa, y determinado por el Consejo General en trminos de lo dispuesto por el artculo 229, numeral 4 del cofipe (cuadros 18.4.2. y 18.4.3.). En referencia al gasto total reportado, los saldos despus del segundo oficio de errores y omisiones, y los gastos no reportados, se integran como se detalla en el cuadro 18.4.4. En relacin a las sanciones impuestas, se detectaron 783 irregularidades (559 de forma y 224 sustanciales) e impusieron sanciones a partidos polticos como se observa en el cuadro 18.4.5.
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Acuerdo de resolucin de ingresos y gastos de campaa En sesin extraordinaria del 15 de julio de 2013, mediante Acuerdo CG190/2013, el Consejo Gene-
Cuadro 18.4.1. Gasto total fiscalizado en campaa Partido poltico o coalicin Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Coalicin Compromiso por Mxico Coalicin Movimiento Progresista Partido Verde Ecologista de Mxico Nueva Alianza Suma Presidente $220564,048.72 -----$328682,449.83 $382419,233.14 -----$109544,894.62 Senadores Diputados Total $535908,504.86 219975,005.33 748152,225.07 694220,404.64 164042,405.13 209879,539.21 $150780,770.15 $164563,685.99 $117596,547.72 $102378,457.61 $153388,493.05 $266081,282.19 $141064,359.97 $170736,811.53 $134369,315.47 $27194,289.23 $29673,089.66 $73140,355.36
$1,041210,626.31 $724393,775.59 $806573,682.34 $2,572178,084.24 Cuadro 18.4.2. Rebases de tope de gastos de campaa
Partido poltico o coalicin Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Coalicin Compromiso por Mxico Coalicin Movimiento Progresista Partido Verde Ecologista de Mxico Total
Presidente ---------------1 -----1
Senadores ----------2 2 2 6
Diputados 2 28 149 9 -----188
Total 2 28 151 12 2 195
Cuadro 18.4.3. Monto de rebases de topes de gasto de campaa Partido poltico o coalicin Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido Verde Ecologista de Mxico Coalicin Compromiso por Mxico Coalicin Movimiento Progresista Total Presidente --------------------$46307,148.98 $46307,148.98 Senadores ----------$260,085.34 $575,957.48 $616,857.16 $1,452899.98 Diputados $159,620.73 $8954,838.10 -----$49674,033.00 $1591,196.06 $60379,687.89 Total $159,620.73 $8,954,838.10 $260,085.34 $50249,990.48 $48515,202.20 $108139,736.85
Cuadro 18.4.4. Gasto total reportado despus del segundo oficio de errores y omisiones
Partido poltico o coalicin pan pri cm mp pvem na Total Porcentaje Gasto reportado $506348,002.28 $201249,249.29 $489443,604.64 $427635,765.25 $346314,994.45 $206635,854.29 $2,177627,470.22 84.66% Ajustes y reclasificaciones derivados de los oficios de errores y omisiones $27106,766.25 $15770,599.97 $165364,619.30 $221686,672.04 $190746,092.13 $2981,321.84 $210622,687.33 8.19% Saldo despus de segunda vuelta de errores y omisiones $533454,768.53 $185478,649.32 $654808,223.94 $649322,437.29 $155568,902.32 $209617,176.13 $2,388250,157.53 Correcciones de prorrateo $8,264.39 --------------------$966,296.76 $974,561.15 Gasto no reportado $2462,000.72 $34496,356.01 $93344,001.13 $44897,967.35 $8473,502.81 $1228,659.84 $184902,487.86 7.19% Gasto total $535908,504.86 $219975,005.33 $748152,225.07 $694220,404.64 $164042,405.13 $209879,539.21 $2,572178,084.24
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Cuadro 18.4.5. Monto de sanciones impuestas en campaa por importe de sancin Partido polittico o coalicin Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido Verde Ecologista de Mxico Coalicin Compromiso por Mxico Coalicin Movimiento Progresista Nueva Alianza Total Formales 70 68 8 138 253 22 559 Sustantivas 27 26 5 66 88 12 224 Monto involucrado $13712,585.87 $88157,139.85 $163762,861.64 $215499,719.08 $1,052266,688.07 $3027,499.77 $1,536426,494.28 Sancin $5519,943.26 $28043,169.10 $1,302610.83 $169008,285.35 $135433,715.13 $2,569333.31 $341877,056.98
18.5. Fiscalizacin de observadores electorales Un tema innovador en materia de fiscalizacin es el de los observadores electorales, que ya sea en lo individual o en lo colectivo su participacin fortalece la democracia, vigilando el desarrollo y la organizacin de la eleccin; fomentando la credibilidad entre ciudadanos, candidatos y partidos polticos; contribuyendo a transparentar el proceso electoral, al verificar el cumplimiento de los principios de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia y objetividad. Por lo anterior, desde 1996 las organizaciones de observadores electorales ya informaban a la entonces Comisin de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Polticas del Consejo General del ife sobre el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtenan para el desarrollo de sus actividades, que en ese entonces el plazo para la presentacin era de 20 das antes de la Jornada Electoral. Presentacin de informes Para el pef 2011-2012 las organizaciones de observadores electorales debieron presentar su informe sobre el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtuvieron para el desarrollo de sus actividades relacionadas con la observacin electoral del pef 2011-2012 en un plazo de 30 das despus de la Jornada Electoral. En este sentido, la Unidad de Fiscalizacin estableci como plazo para que las organizaciones de
observadores electorales presentaran su informe el 31 de julio de 2012; de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5, numeral 5 del cofipe. Cabe sealar que el artculo 306, numeral 1, inciso f) del Reglamento de Fiscalizacin, seala que la presentacin de dicho informe podr realizarse en la Coordinacin de Asuntos Internacionales, las juntas locales, las juntas distritales o la Unidad de Fiscalizacin. Irregularidades detectadas En trminos generales se puede sealar que de las organizaciones de observadores electorales: 97 entregaron en tiempo su informe; 74 de forma extempornea, y 41 fueron omisas. Es importante mencionar que 4 organizaciones de observadores electorales no fueron objeto de Dictamen, a pesar de que entregaron informe de ingresos y gastos, en virtud de no estar registradas ante el ife. De todas las organizaciones de observadores electorales registradas ante el ife, nicamente 14 fueron sancionadas, las causas recurrentes son las siguientes: 1. En 6 casos no presentaron estados de cuenta, contratos y cancelaciones de cuentas bancarias; 2. En 2 casos de adquisicin de equipos de cmputo, no presentaron la autorizacin del
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud); 3. 9 organizaciones no presentaron comprobantes de gastos relativos a la actividad de observacin electoral, y 4. En 4 casos no corrigieron los errores y omisiones en el Informe sobre el origen, monto y aplicacin del financiamiento. En sesin extraordinaria celebrada el 24 de octubre de 2012, el Consejo General aprob el Acuerdo CG687/2012 relativo a la resolucin de los informes de ingresos y gastos de las organizaciones de observadores electorales, correspondientes al pef 2011-2012. La Unidad de Fiscalizacin, en coordinacin con los responsables del pnud, brind capacitacin a 46 organizaciones de observadores electorales integradas por ciudadanos mexicanos que realizaron observacin electoral y que obtuvieron financiamiento por el pnud durante el pef 2011-2012. Adicionalmente, con base en las necesidades planteadas por las organizaciones de observadores electorales y por los funcionarios del pnud, se public en el Diario Oficial de la Federacin del 5 de julio de 2012, los criterios de interpretacin a lo dispuesto en diversas disposiciones reglamentarias relacionadas con la comprobacin de gastos de viticos y pasajes por va de bitcoras de gastos menores y el otorgamiento de reconocimientos a las personas que realizaron actividades en apoyo a la observacin electoral por parte de las organizaciones de observadores electorales. Por ltimo, fue implementado un programa de atencin a las organizaciones de observadores electorales a travs de un agente resolutor directamente en las oficinas de la pnud a partir del 18 y hasta el 31 de julio de 2012, fecha lmite en que las organizaciones de observadores electorales debieron presentar sus informes.
18.6. Quejas y Procedimientos Oficiosos La Unidad de Fiscalizacin sustanci la totalidad de procedimientos oficiosos y de queja relacionados con las precampaas y campaas federales. Lo anterior permiti transparentar a la sociedad la gestin de las finanzas de los partidos polticos. Para un mayor anlisis del trabajo realizado durante el pef 2011-2012, se presenta informacin cuantitativa y cualitativa respecto de la resolucin de quejas y procedimientos oficiosos, para posteriormente presentar informacin cualitativa. Procedimientos administrativos Del 7 de octubre de 2011, fecha en que inici el Proceso Electoral Federal 2011-2012 al 12 de agosto de 2013, formalmente se recibieron 245 quejas y se iniciaron 75 procedimientos oficiosos, principalmente relacionadas con denuncias interpuestas por presuntos gastos excesivos que pudieran causar un rebase de tope de gastos de las campaas presidenciales, de diputados y senadores. El mayor volumen de procedimientos resueltos fueron en materia de quejas, pues los actores polticos estuvieron pendientes de los gastos realizados por cada una de las fuerzas polticas que participaron en la contiende electoral. Expedientes resueltos De los 320 procedimientos administrativos sancionadores que fueron sustanciados y vinculados directamente con el pef 2011-2012, 126 fueron desechados o sobresedos y 128 fueron resueltos por el Consejo General. El total de 128 expedientes resueltos por el cg, representa un 40% del total de los procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalizacin, quedando por resolverse un total de 66 procedimientos (cuadros 18.6.1. y 18.6.2.).
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Cuadro 18.6.1. Sentido de resolucin de procedimientos administrativos sancionadores, por tipo de procedimiento y ao
Tipo Ao 2011 Queja 2012 2013 2011 Oficioso Total 2012 2013 Desechado 4 118 2 ---------------124 Fundado -----2 ----------11 -----13 Infundado -----97 1 -----10 -----108 Parcialmente fundado -----3 ----------3 -----6 Sobresedo -----1 ----------1 -----2 Sobresedo/ fundado -----1 --------------------1 En sustanciacin -----14 2 -----15 35 66 Total 4 236 5 -----40 35 320
Cuadro 18.6.2. Sentido de resolucin de procedimientos administrativos sanciondos, por partido poltico o coalicin denunciada Denunciado pan pri prd pt pvem na pan-na prd-pt pvem-na cm mp Otros Total Desechado Fundado Infundado 12 2 1 ---------------2 1 2 97 3 4 124 6 -----3 1 -------------------------3 ----------13 5 4 1 -----1 --------------------85 12 -----108 Parcialmente Sobresdo fundado -----1 -----------------------------------5 ----------6 ---------------1 1 -----------------------------------2 Sobresedo/ fundado ---------------------------------------------1 ----------1 En sustanciacin 14 4 7 2 1 3 ---------------18 16 1 66 Total 37 11 12 4 3 3 2 1 2 209 31 5 320
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Principales irregularidades denunciadas Los procedimientos de queja iniciados en el pef 2011-2012 fueron principalmente por denuncias interpuestas por presuntos gastos excesivos que pudieran causar un rebase de tope de gastos de las campaas, e incurrieron y buscaron evitar conductas ilegales y contrarias al principio de equidad que debe prevalecer en las contiendas electorales, por lo que la resolucin de las mismas se realiz de forma pertinente por la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos. Juicio de Inconformidad SUP-JIN-359/2012 Asimismo, durante la tramitacin y sustanciacin del juicio de inconformidad identificado como SUP-JIN-359/2012, relativo a la nulidad de la eleccin de Presidente de la Repblica, la Unidad de Fiscalizacin desahog los requerimientos formulados por la Sala Superior del tepjf, a fin de hacer de su conocimiento los avances que se tenan en torno a las quejas relacionadas con la eleccin presidencial. En ese mismo sentido, se desahog el requerimiento identificado como oficio SGA-A-6240/2012, notificado el 27 de julio de 2012, emitido por los magistrados integrantes de la Sala Superior y de la Comisin encargada de elaborar el proyecto jurisdiccional y, en su caso, la declaracin de validez de la eleccin y de Presidente Electo de los Estados
Unidos Mexicanos, mediante el cual se dio vista a la Unidad de Fiscalizacin con el escrito presentado por los representantes de los partidos polticos nacionales integrantes de la otrora Coalicin Movimiento Progresista, relacionado con el juicio de inconformidad SUP-JIN-359/2012, por medio del cual se promova una excitativa de justicia, con la finalidad de que la Unidad de Fiscalizacin concluyera las 10 investigaciones de los procedimientos administrativos vinculados con la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos antes de que se resolviera el citado Juicio de Inconformidad. La ufrpp, realiz todas las diligencias pertinentes ante autoridades federales y locales, as como con personas fsicas y morales a efecto de sustanciar y resolver de manera adecuada los procedimientos puestos a su consideracin. Recursos de apelacin El recurso de apelacin es un medio de defensa de naturaleza jurisdiccional que sirve para garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones de la autoridad electoral, el cual puede interponer cualquier partido poltico o coalicin. Del 7 de octubre de 2011 al 12 de agosto de 2013, la Unidad de Fiscalizacin emiti 254 resoluciones, de las cuales se impugnaron 68 mediante diversos recursos de apelacin, de los cuales el tepjf confirm 30, desech 6, modific 4, reencaus 2, revoc 15 y 11 se encuentran pendientes de resolucin.
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Captulo 19.
ADmINISTRACIN De ReCURSOS
19. ADMINISTRACIN DE RECURSOS
19.1. Recursos utilizados para el Proceso Electoral Federal 2011-2012 En el 2012 se llev a cabo la eleccin presidencial y se renovaron ambas cmaras del Congreso de la Unin, razn por la cual, la programacin, presupuestacin y ejercicio del presupuesto se orient principalmente a la consecucin de los objetivos y metas planteados para el pef 20112012. Entre las principales consideraciones para la elaboracin del presupuesto 2012, se tom en cuenta lo siguiente: Representaron las elecciones ms grandes y complejas en la historia de Mxico; A diferencia de la contienda federal de 2006, la de 2012 se llev a cabo con una legislacin distinta que transform el modelo electoral de nuestro pas; Se ampliaron las responsabilidades de la autoridad electoral al incorporarse actividades de arbitraje electoral, fiscalizacin, acceso a la radio y televisin, adems de las tradicionales de organizacin, capacitacin, educacin cvica y registro de electores; Se adicionaron 53 atribuciones, se integr una Lista Nominal de Electores de 82.5 millones de ciudadanos, y ms de 147,000 casillas impactaron el gasto de operacin del ife; Coincidencia de 15 elecciones locales con las legislativas y presidencial y disputa de ms de 2,000 cargos pblicos; Se previeron acciones de coordinacin y apoyo a los institutos electorales locales, principalmente en materia del padrn de electores, Lista Nominal de Electores, ubicacin e instalacin de casillas, capacitacin electoral y administracin de los tiempos que corresponden al Estado en radio y televisin; derivadas de las atribuciones establecidas en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; Las actividades programadas y los recursos presupuestados se orientaron a fomentar la participacin ciudadana en la organizacin del proceso electoral y a propiciar el involucramiento de los ciudadanos en las decisiones pblicas, y Los esfuerzos e innovaciones institucionales se orientaron a garantizar la certeza, imparcialidad y equidad en los comicios, en un esquema de control del gasto pblico.
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En este sentido, las acciones derivadas del pef 2011-2012 que atendi la dea, conforme a las atribuciones establecidas en los artculos 133 del cofipe y 48 del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, fueron las siguientes: 19.1.1. Recursos Humanos Sin duda alguna, uno de los factores que contribuy al xito que se obtuvo en el pef 2011-2012, fue contar con el personal idneo para hacer
CAPTULO 19. ADMINISTRaCIN DE RECURSOS
frente a las mltiples y arduas tareas de dicho proceso, para ello se previeron las medidas necesarias para su administracin eficaz. 19.1.1.1. Personal auxiliar contratado para apoyo del proceso electoral Durante el pef 2011-2012 se liberaron un total de 82,115 plazas bajo el rgimen de honorarios eventuales para la contratacin de personal auxiliar, de las cuales 58,880 corresponden a las dos etapas de Capacitadores-Asistentes Electorales en las fases de capacitacin y organizacin; as como 9,660 a Supervisores Electorales en los mismos rubros. En segundo plano las plazas restantes pertenecen preponderantemente a los auxiliares jurdicos, apoyos administrativos a las juntas ejecutivas distritales, capturistas y tcnicos de capacitacin y organizacin electoral, as como a otras reas distintas a las mencionadas. 19.1.1.2. Sistema de Nmina del Proceso Electoral (sinope) Para llevar a cabo el pago los prestadores de servicios, gastos de campo y dietas de los consejeros electorales que participaron en el pef 2011-2012, la dea cont con el apoyo de la unicom para actualizar el Sistema de Nmina del Proceso Electoral (en adelante sinope) con el propsito de distribuir equitativamente las cargas de trabajo para rganos desconcentrados a nivel de las juntas ejecutivas distritales y direcciones ejecutivas involucradas, manteniendo en todo momento un estricto control sobre el ejercicio del presupuesto desde oficinas centrales, aprovechando la infraestructura tecnolgica del Instituto y a travs de las plataformas de desarrollo web. Esta herramienta se configur en lnea reuniendo las caractersticas necesarias para eficientar la administracin de los recursos en cada uno de los procesos que las reas participantes requieren, realizando el pago del personal eventual con los controles adecuados, de tal forma que con el sinope la operacin y emisin de los cheques respectivos se llevaron a cabo hasta el nivel de las juntas distritales ejecutivas.
Puesto en marcha a partir del 1 de octubre de 2011 para el pago de las dietas a consejeros locales y distritales, y de manera general, a partir del 1 de enero de 2012. Al mes de octubre de 2012 se emitieron 31 nminas ordinarias y 103 extraordinarias. 19.1.2. Recursos financieros En este Proceso Electoral Federal, se llev a cabo un importante papel bajo el principio de austeridad de gasto y transparencia, al administrar y erogar de manera eficiente los recursos econmicos hacia las diversas reas del Instituto a nivel nacional. 19.1.2.1. Presupuesto para el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Se inici la implementacin de un modelo de presupuesto orientado a la planeacin, cuyo objetivo consiste en armonizar las actividades institucionales, eficientar la asignacin y ejercicio de los recursos, fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas, y contribuir a una transformacin integral del ife. El Proyecto de Presupuesto para 2012 se realiz con una visin de austeridad, buscando la eficiencia para poder alcanzar los fines y objetivos del Instituto, contenidos en los diferentes elementos del Modelo Integral de Planeacin Institucional y cumplir con sus responsabilidades y obligaciones. En este contexto, la Cartera Institucional de Proyectos del ife para el Ejercicio Fiscal de 2012, se integr de acuerdo a los elementos que se definen en los Modelos de Administracin de Proyectos y de Presupuesto Orientado a la Planeacin del Sistema Integral de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin Institucional y con base a los Lineamientos para la elaboracin del Anteproyecto de Presupuesto del ife, mismos que sealan que se deber contribuir a incrementar la transparencia en el uso de los recursos presupuestales autorizados anualmente al Instituto y fortalecer la rendicin de cuentas. Asimismo, el cg el 23 de junio de 2011 aprob las Polticas y Programas Generales 2012 del Instituto Federal Electoral, y su alineacin al Sistema
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Integral de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin Institucional. Por primera vez, las polticas y programas generales se incorporaron al nuevo proceso integral de planeacin institucional y establecen los objetivos, polticas y la pauta general para proyectar el presupuesto base y las actividades ordinarias del Instituto, dirigidas hacia un ptimo desempeo y cumplimiento de los fines institucionales. Las polticas generales para el ejercicio 2012, fueron: Gestin ambiental a favor del desarrollo sustentable; Confianza ciudadana y prestigio institucional; Fortalecimiento del rgimen poltico-electoral; Cultura democrtica y educacin cvica; Cultura laboral; Modernizacin e innovacin institucional; No discriminacin; Planeacin, seguimiento y evaluacin Institucional; Proceso Electoral Federal 2011-2012; Prevencin y administracin de riesgos institucionales; Austeridad y racionalidad en el ejercicio de los recursos, transparencia y rendicin de cuentas, y Vinculacin y coordinacin interna. De acuerdo a la metodologa utilizada para elaborar el presupuesto, se permiti distinguir entre los diferentes componentes del presupuesto del ife, lo que posibilit precisar el destino de los recursos. Para 2012 el presupuesto se integr en tres grandes componentes: Presupuesto base; Proyectos, y Financiamiento pblico a partidos polticos. Los anexos 1 Gasto Neto Total y 25 Adecuaciones Aprobadas por la H. Cmara de Diputados, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012, establecen que el presupuesto aprobado al Instituto Federal Electoral ascendi a 15,953.9 millones de pesos,
el cual se compone de 14,953.9 millones de pesos y una ampliacin por 1,000.0 millones de pesos autorizada por la H. Cmara de Diputados, misma que se otorgara a travs de reasignaciones realizadas por el Ejecutivo Federal, para cubrir dicha ampliacin. Al mes de octubre de 2012, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico slo ha realizado traspasos por la cantidad de 500.0 millones de pesos, al presupuesto del ife a travs de dos reasignaciones del Ejecutivo Federal:
Cuadro 19.1.2.1.1. Millones de pesos Presupuesto aprobado de origen 2012 Ampliaciones realizadas por el Ejecutivo Federal Reasignaciones pendientes del Ejecutivo Federal Presupuesto aprobado para el 2012 14,953.9 500.0 500.0 15,953.9
Es importante mencionar que de acuerdo a lo que establece la cpeum y cofipe, los recursos presupuestarios destinados al financiamiento pblico de los partidos polticos, no forman parte del patrimonio del Instituto, por lo que ste no altera el clculo para su determinacin ni los montos que del mismo resulten. Del presupuesto total autorizado al ife para el Ejercicio Fiscal 2012 por la H. Cmara de Diputados, se han ejercido 12,810.9 millones de pesos al mes de octubre de 2012. De dicho monto, 4,609.4 millones de pesos corresponden al financiamiento pblico a partidos polticos; y 8,201.5 millones de pesos al Gasto de Operacin del Instituto, conforme a lo siguiente:
Cuadro 19.1.2.1.2. Presupuesto Ejercido (millones) Descripcin Financiamiento pblico a partidos polticos Gasto de operacin del Instituto Presupuesto base Proceso Electoral Proyectos varios
* Cifras al mes de octubre de 2012.
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2011 3,226.3 7,043.1 5,481.0 507.1 1,055.0
2012* 4,609.4 8,201.5 3,974.3 3,731.2 496.0
Para el Ejercicio Fiscal 2012, se aprobaron recursos por 4,163.8 millones de pesos para el Proyecto Proceso Electoral, de los cuales se redujeron 33.7 millones de pesos a travs de adecuaciones presupuestales al mes de octubre de 2012, por lo que el presupuesto modificado a esa fecha ascendi a 4,130.1 millones de pesos. Al mes de octubre de 2012 se ejercieron 90.3% de los recursos correspondientes al presupuesto modificado asignado al Proyecto en cita, es decir, 3,731.2 millones de pesos en los programas como se detalla en el cuadro 19.1.2.1.3. 19.1.3. Recursos materiales En el presente pef se llevaron a cabo diversas tareas y procedimientos, en los que organiz, dirigi, contrat y control recursos materiales y servicios necesarios para las funciones propias de dicho proceso electoral, a fin de dotar a las diversas reas del Instituto a nivel nacional de los insumos
idneos que permitieran el ptimo desempeo de sus funciones. 19.1.3.1. Adquisiciones y arrendamientos de bienes y servicios para el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Procedimientos por Invitacin a cuando menos tres personas Durante este perodo, se convocaron 40 procedimientos de Invitacin a cuando menos tres personas, de las cuales 16 se declararon desiertas y 24 se adjudicaron como se detalla en el cuadro 19.1.3.1.1. Licitaciones Pblicas Se convocaron 35 procedimientos de los cuales 3 se declararon desiertos y 32 se adjudicaron (cuadro 19.1.3.1.2.).
Cuadro 19.1.2.1.3. Presupuesto Ejercido (millones) Programas Administracin de Recursos Apoyo a la funcin pblica y al mejoramiento de la gestin Planeacin, concertacin y control Organizar procesos electorales federales Capacitar y educar para el ejercicio democrtico de la ciudadana Formar servidores pblicos Actualizar el Padrn Electoral y expedir la Credencial para Votar Fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos Administrar las prerrogativas a partidos polticos y fiscalizar sus recursos Total
* Cifras al mes de octubre de 2012.
2011 6.6 0 134.1 233.3 82.2 0 34.2 4 12.7 507.1
2012* 130.8 12.3 425.2 1,591.50 1,271.70 5.8 238.8 11.3 43.8 3,731.20
Total 137.4 12.3 559.3 1,824.80 1,353.90 5.8 273 15.3 56.5 4,238.30
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Cuadro 19.1.3.1.1. Desiertas IA3-IFE-I-0021/2011 IA3-IFE-N-0022/2011 IA3-IFE-N-0025/2011 IA3-IFE-N-0033/2011 IA3-IFE-I-036/2011 IA3-IFE-I-037/2011 IA3-IFE-I-039/2011 IA3-IFE-I-040/2011 IA3-IFE-003/2012 IA3-IFE-004/2012 IA3-IFE-010/2012 IA3-IFE-013/2012 IA3-IFE-014/2012 IA3-IFE-015/2012 IA3-IFE-016/2012 IA3-IFE-018/2012 IA3-IFE-I-0020/2011 IA3-IFE-N-0023/2011 IA3-IFE-I-0024/2011 IA3-IFE-I-026/2011 Adquisicin de mesas de copiado fotogrfico Adquisicin de mobiliario para las reas a fin de coadyuvar en las tareas del procesamiento de las solicitudes de inscripcin a la lnere Servicio de monitoreo y anlisis en redes sociales y rediseo de los canales en redes sociales Servicio de Adquisicin, instalacin y puesta a punto de un sistema de carga y descarga (Elevador Montacargas) en el inmueble del cecyrd Adquisicin de equipo de iluminacin para instalaciones del Instituto Federal Electoral Suministro y colocacin de alfombra modular en mac Adquisicin de equipo de iluminacin para instalaciones del Instituto Federal Electoral (segunda convocatoria) Adquisicin de equipo de alimentacin elctrica para el saln de sesiones del Consejo General Servicio de Mensajera y Paquetera a nivel nacional para envos de la derfe (primera convocatoria) Servicio de Mensajera y Paquetera a nivel nacional para envos de la derfe (segunda convocatoria) Servicio de anlisis y diagnstico integral sobre los procesos que coexisten en los Mdulos de Atencin Ciudadana Adquisicin de 200 mini Laptops Partida 1. Servicio de envo y recepcin de mensajes cortos (sms) para la ubicacin de casillas Adquisicin de un sistema de carga y descarga (Montacarga), que incluye su instalacin y puesta en marcha Servicio de anlisis y diagnstico integral sobre los procesos que coexisten en los Mdulos de Atencin Ciudadana (segunda convocatoria) Adquisicin de una ambulancia con equipamiento Adjudicadas Adquisicin de 4 videograbadoras formato Betacam Digital Adquisicin, servicio y puesta en operacin del Sistema Integral de Digitalizacin del Archivo Fotogrfico, Video, Audio y de Texto Adquisicin de consumibles para equipos de digitalizacin de alto volumen marca kodak i820 e i840 Adquisicin de dos equipos de energa ininterrumpida (ups) marca Mitsubishi para alimentacin de energa elctrica de los equipos de televisin de las reas de produccin del Instituto Federal Electoral Adquisicin de mobiliario para las reas a fin de coadyuvar en las tareas del procesamiento de las solicitudes de inscripcin a la lnere Adquisicin e instalacin de un mdulo de hardware con sistema de bsqueda web para el portal de internet del Instituto y contratacin de servicios relacionados Adquisicin de Licencia del producto Tibbr para la comunicacin y colaboracin interna en formato de Red Social Evaluacin cuantitativa (post-test) de la Campaa Institucional 2011-2012 Contina...
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IA3-IFE-N-027/2011 IA3-IFE-I-028/2011 IA3-IFE-I-030/2011 IA3-IFE-N-031/2011
Cuadro 19.1.3.1.1. IA3-IFE-N-032/2011 IA3-IFE-I-034/2011 IA3-IFE-N-035/2011 IA3-IFE-I-038/2011 IA3-IFE-N-042/2011 IA3-IFE-001/2012 IA3-IFE-002/2012 IA3-IFE-005/2012 IA3-IFE-006/2012 IA3-IFE-007/2012 IA3-IFE-008/2012 IA3-IFE-009/2012 IA3-IFE-011/2012 IA3-IFE-012/2012 IA3-IFE-014/2012 IA3-IFE-017/2012 Servicio de monitoreo y anlisis en redes sociales y rediseo de los canales en redes sociales Adquisicin de equipo de audio y video para instalaciones del Instituto Federal Electoral Servicio de mantenimiento correctivo y preventivo de 152 equipos de Aire Acondicionado instalados en los Centros de Verificacin y Monitoreo cevem de la repblica mexicana Adquisicin de equipos informticos y contratacin de servicios profesionales para la instalacin y adecuacin del sistema crm del Centro de Atencin Ciudadana Servicio de recarga y revisin de los sistemas de deteccin de incendios de los inmuebles del Instituto Federal Electoral Servicio de mantenimiento y conservacin de reas verdes de los inmuebles del ife Adquisicin de prendas de identidad Asesora en Comunicacin Vales de despensa Da del Nio y Da de las Madres Servicio para el desarrollo, supervisin y coordinacin de la produccin, edicin e impresin de la Memoria Grfica del Proceso Electoral Federal 2011-2012, as como la catalogacin del material fotogrfico recabado para dicho proyecto Adquisicin, armado e instalacin de sistemas de anaqueles del fuar en el almacn de resguardo del cecyrd Comunicacin social a travs de redes sociales Servicio de impresin de grficos para marquesina de escritorios para los Mdulos de Atencin Ciudadana Servicio de evaluacin cuantitativa (post-test) de la Campaa Institucional 2011-2012, Subcampaa de Participacin Ciudadana en los procesos electorales Centro de llamadas (Call Center) complementario a ifetel para orientacin ciudadana durante la Jornada Electoral Adquisicin de 200 mini Laptops (segunda convocatoria) Cuadro 19.1.3.1.2. Desiertas LPN No. 00100001-015/2011 Adquisicin de medicinas y material de curacin LPI No. 00100001-017/2011 Adquisicin de cmaras digitales tipo Rflex LP-IFE-011/2012 Arrendamiento y servicios de telefona satelital, va voz para la comunicacin de los Capacitadores-Asistentes Electorales y las juntas ejecutivas distritales del Instituto Federal Electoral para el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Adjudicadas LPN No. 00100001-013/2011 LPI No. 00100001-014/2011 Servicio Integral para arrendar y administrar el parque vehicular que requiere el Instituto Federal Electoral 2011-2014 Adquisicin de equipo de almacenamiento, procesamiento, accesorios y contratacin de servicios relacionados
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LPI No. 00100001-016/2011 Contratacin de servicios administrados de cmputo 2011-2014 LPN No. 00100001-018/2011 Adquisicin de mobiliario (consolidada) LPN No. 00100001-019/2011 Adquisicin de medicinas y material de curacin (segunda convocatoria) Contina...
Cuadro 19.1.3.1.2. LPI No. 00100001-020/2011 LPN No. 00100001-021/2011 Suscripcin al servicio de actualizaciones y soporte para el producto Lefray Portal Enterprice Edition Adquisicin de vales de despensa para personal del Instituto Federal Electoral con motivo de la festividad de Fin de Ao 2011 (navideos) y Da de Reyes 2012 Adquisicin de prendas de identificacin para Capacitadores Asistentes-Electorales y Supervisores Electorales, Proceso Electoral Federal 2011-2012 Adquisicin de bienes informticos, ups, software, componentes, accesorios y consumibles de cmputo (consolidada) Adquisicin de 37 vehculos tipo panel para Mdulos de Atencin Ciudadana (mac) de tipo mvil Adquisicin de vestuario, conforme a la nueva imagen Institucional para los Mdulos de Atencin Ciudadana Adquisicin de estructura mvil para resguardo y administracin de archivo con adecuacin de espacio fsico
LPN No. 00100001-022/2011 Servicio de mantenimiento de infraestructura de seales de Radio y Televisin (cevem) LPN No. 00100001-023/2011 LPI No. 00100001-024/2011 LPN No. 00100001-025/2011
LPI No. 00100001-026/2011 Adquisicin de 1,348 escner de huella decadactilar para la operacin de los mac LPN No. 00100001-027/2011 LPI No. 00100001-028/2011
LPN No. 00100001-029/2011 Adquisicin de material electoral LPN No. 00100001-030/2011 Adquisicin de bienes para Mdulos de Atencin Ciudadana de tipo fijo LPI No. 00100001-031/2011 Adquisicin de bienes informticos, ups, software, componentes, accesorios y consumibles de cmputo
Servicio de suministro de combustible a travs de tarjetas electrnicas y vales papel de LPN No. 00100001-033/2011 gasolina para el parque vehicular propiedad del Instituto Federal Electoral, as como para los vehculos arrendados Servicio de organizacin y logstica de reuniones de trabajo, convenciones, congresos, LPN No. 00100001-034/2011 servicios anlogos y servicios de transportacin area para personas, nacional e internacional LP-IFE-001/2012 LP-IFE-002/2012 LP-IFE-003/2012 LP-IFE-004/2012 LP-IFE-005/2012 LP-IFE-006/2012 LP-IFE-007/2012 Adquisicin, distribucin, instalacin y puesta en operacin de equipos multifuncionales en instalaciones del Instituto Federal Electoral Estudios cuantitativos sobre la evaluacin de la ciudadana, sobre la imagen, atribuciones y fines del Instituto Federal Electoral Adquisicin de relojes checadores Adquisicin de equipos de comunicaciones y accesorios Adquisicin de equipos de energa ininterrumpida, servidores, gabinete y accesorios para gabinete Servicio de instalacin de nodos de red, del fabricante panduit Adquisicin de accesorios de cableado estructurado del Sistema tx del fabricante panduit Servicio de instalacin de nodos de red, del fabricante panduit Adquisicin de accesorios de cableado estructurado del Sistema tx del fabricante panduit Suministro de artculos de papelera y consumibles de cmputo administrados a travs de sistema web (tienda virtual), con entrega en sitio Contina...
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LP-IFE-006/2012 LP-IFE-007/2012 LP-IFE-008/2012
Cuadro 19.1.3.1.2. LP-IFE-009/2012 LP-IFE-010/2012 LP-IFE-012/2012 Servicio integral para el proyecto de La Macrosala de Prensa que consiste en la instalacin de una estructura rgida auto soportada de servicio ocasional, servicios miscelneos y arrendamiento de equipos perifricos y mobiliario Suministro de agua purificada, embotellada, para la Ciudad de Mxico, Edo. de Mxico y el cecyrd en Pachuca, Hidalgo Adquisicin de equipo de cmputo porttil (laptop), para la operacin en los mac
La Direccin Ejecutiva de Administracin, con el propsito de cubrir el servicio de alimentacin para el personal del Instituto Federal Electoral, as como para los medios de informacin y comunicacin, proveedores, personal de seguridad, observadores e invitados especiales que participaron en este proceso, y por ser el Instituto el anfitrin en la organizacin de los procesos electorales en sus oficinas sede, llev a cabo la Licitacin Pblica Nacional nmero 00100001-032/2011 entre los meses de noviembre y diciembre de 2011, en la que result ganadora la empresa Grupo Gastronmico Glvez, S.A. de C.V.. Para dicha licitacin, por el alto volumen de los servicios a contratar, se solicitaron estrictos requisitos que garantizarn calidad, higiene y seguridad. El servicio que se prest fue mixto de buffet y autoservicio. En fechas previas al evento, se realizaron reuniones con el proveedor, para coordinar la logstica y degustaciones de los mens que se ofrecieron. Dependiendo del servicio, los mens incluyeron una gran variedad de platillos seleccionados, complementados con buffets de barras de frutas, ensaladas, quesos, carnes fras y variedad de panadera.
Cuadro 19.1.3.1.3. Horarios del servicio de comedor Tipo de Servicio Desayuno Comida Cena Horario 7:00 a 09:00 13:00 a 16:30 20:30 a 22:30
correspondiendo a desayunos, comidas, cenas y box lunch, los cuales se resumen en la tabla que se ilustra a continuacin:
Cuadro 19.1.3.1.4. Total de servicios proporcionados de comedor Servicios Desayuno Comida Cena Box lunch Total Total de servicios otorgados das antes, durante y despus de la Jornada Electoral 2012 9,902 17,486 6,503 10,002 43,893
Durante el perodo del 25 de junio al 8 de julio de 2012, se otorgaron un total de 43,893 servicios,
Los servicios fueron atendidos en el comedor institucional que se encuentra ubicado en la planta baja del edificio D. Para complementar la asistencia de la demanda esperada, se mont una carpa que funcion como comedor anexo, que se ubic a un costado de la Macrosala de Prensa y el edificio C. Particularmente se cuid la calidad y atencin, a fin de dar la satisfaccin necesaria a los comensales. En los cuadros 19.1.3.1.5. y 19.1.3.1.6. se detallan servicios requeridos para el pef. Respecto al servicio de limpieza, la Subdireccin de Servicios llev a cabo la contratacin extraordinaria del personal de limpieza, para la atencin del servicio en Macrosala de Prensa, Tecnolgico de Monterrey, rea del prep (Zafiro II 6 piso) y en la bodega de Cuautitln Izcalli, con un costo total de $34,121.26, conforme a estructura programtica, durante el perodo del 22 de junio hasta el 5 de julio de 2012.
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Cuadro 19.1.3.1.5. Departamento de Mantenimiento Electromecnico U.R. Unidad Cantidad de equipos Descripcin Servicio de renta de torres de iluminacin TLC-4L potencia 8.5 KW, para iluminacin del estacionamiento del deportivo de salubridad. Servicio de renta de plantas de energa elctrica de 400KW, para el respaldo de energa en oficinas centrales del Instituto. Servicio de renta de un equipo de energa ininterrumpida (ups) de 80kva, para respaldo de energa en la Sala de Consejo del Instituto. Perodo de contratacin Pedido-contratado Importe
16 mayo al 15 julio de 2012
IFE/ADQ-0180/12
$113,448.00
116
dea
27 junio al 11 julio de 2012
IFE/ADQ-0291/12
$136,880.00
25 junio al 9 julio de 2012
IFE/ADQ-0317/12
$74,878.00
Cuadro 19.1.3.1.6. Servicio de fotocopiado U.R. 104 109 113 113 113 Unidad cncs (Macrosala de Prensa) unicom-prep deoe deoe deoe Cantidad de equipos 3 1 1 3 1 Perodo contratado 21/06/2012 al 09/07/2012 12/03/2012 al 31/10/2012 28/06/2012 al 15/07/2012 28/06/2012 al 31/07/2012 28/06/2012 al 30/09/2012 Copiado generado 40,790 41,468 1,211 8,796 92,834 Importe $17,507.00 $17,798.06 $519.76 $3,775.24 $39,844.35
Arrendamiento de Inmuebles Los datos que se reportan en el cuadro 19.1.3.1.7. corresponden a los inmuebles arrendados temporalmente para el pef 2011-2012, as como los montos para sus adecuaciones. Incluye inmuebles para bodegas electorales, para personal de custodia, para oficinas municipales, para el prep, para el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero y un Macro-mac del Distrito Federal. El importe de arrendamiento por el perodo del pef para el caso de oficinas centrales refleja el cos-
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to total, que incluye los inmuebles de Tepotzotln (desocupado), Jade (al 31 de diciembre de 2012) y 6 piso Zafiro (al 31 de octubre de 2012). En todos los dems casos se refleja el costo hasta el 30 de noviembre de 2012, de acuerdo a la definicin del plazo para el resguardo de la documentacin, segn Circular DEA/062/2012 de fecha 16 octubre de 2012, a excepcin de las oficinas municipales (desocupadas) y el Macro-mac nmero 061921 de la 16 Junta Distrital Ejecutiva en el Distrito Federal, en donde se refleja el costo hasta el 31 de diciembre de 2012.
Cuadro 19.1.3.1.7. Arrendamiento de Inmuebles Cantidad de inmuebles arrendados 3 0 2 3 0 2 0 5 5 1 4 2 4 3 2 6 3 4 1 2 5 2 1 1 0 8 2 2 1 2 8 0 0 84 Importe mensual habitual para arrendamiento de inmuebles sin iva $1397,586.86 $0.00 $22,530.25 $20,418.01 $0.00 $9,778.23 $0.00 $30,047.80 $25,576.00 $43,103.45 $17,562.68 $10,396.55 $16,538.57 $26,350.00 $5,866.00 $38,489.95 $12,545.00 $34,960.96 $2,399.05 $13,391.33 $17,281.30 $6,500.00 $7,331.00 $2,500.00 $0.00 $57,986.82 $10,180.78 $15,375.13 $8,000.00 $18,327.52 $78,329.28 $0.00 $0.00 $1949,352.52 Importe sin iva del arrendamiento temporal de inmuebles para el perodo del pef (05/10/2011 al 31/12/2012) $8163,137.25 $0.00 $135,181.50 $113,090.05 $0.00 $58,669.38 $0.00 $290,585.60 $153,456.00 $474,137.95 $105,376.08 $62,379.30 $99,231.42 $179,700.00 $41,928.00 $363,429.65 $209,810.00 $305,428.94 $16,793.35 $115,032.18 $109,187.80 $39,000.00 $73,310.00 $15,000.00 $0.00 $404,688.92 $88,996.40 $135,751.30 $64,000.00 $157,965.12 $495,150.45 $0.00 $0.00 $12470,416.64 Importe para adecuaciones sin iva de los inmuebles temporalmente arrendados para el perodo del pef $218,415.00 $251,360.01 $469,612.47 $40,884.00 $0.00 $322,447.29 $28,580.00 $419,276.49 $94,925.90 $1199,739.88 $38,422.84 $174,449.45 $445,502.66 $106,125.20 $733,215.56 $1413,125.39 $307,665.51 $34,600.00 $217,007.35 $54,071.00 $442,565.39 $661,550.98 $44,397.00 $0.00 $0.00 $0.00 $277,953.71 $138,746.12 $47,041.84 $48,081.16 $463,285.43 $0.00 $0.00 $8693,047.63
Junta Local
Oficinas centrales Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
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Suministro y/o mantenimiento elctrico en las juntas ejecutivas locales y distritales durante el Proceso Electoral Federal El Instituto a travs de la Direccin Ejecutiva de Administracin en colaboracin con la Comisin Federal de Electricidad (en adelante cfe), instrumentaron estrategias para que el suministro elctrico fuera continuo durante la Jornada Electoral y los cmputos distritales. Entre las acciones efectuadas por la cfe destac la revisin de la instalacin elctrica de las 332 juntas ejecutivas locales y distritales y de oficinas centrales, consistente en: Interruptor general de alimentacin; Contactos y control de alumbrado; Conexin a tierra; Medicin del valor de resistencia; Existencia de contactos exclusivos para reporteros y fotgrafos, y Revisin de las plantas de emergencia propiedad del Instituto, a efecto de observar su: - Arranque; - Funcionamiento en vaco, y - Funcionamiento con la carga total a respaldar. Al final de dicha revisin, la cfe proporcion un diagnstico general para que fuera atendido con recursos del Instituto, por lo que la dea valor la
pertinencia de dar mantenimiento, arrendamiento o compra de las plantas de emergencia (previa solicitud y cotizacin) a las juntas ejecutivas locales y distritales que as lo requirieron para enfrentar el Proceso Electoral Federal. Cabe mencionar que en ciertos casos, la cfe dio en prstamo algunas plantas de emergencia que tena disponibles. Asimismo, desde el 1 de julio de 2012, la cfebrind guardias a partir de las 07:00 hrs. en todo el pas para el restablecimiento del suministro de energa elctrica, en caso de daos a las instalaciones o disturbios ocasionados por terceros. Comprometindose a que dicho personal estara disponible hasta que la Junta Ejecutiva Local o Distrital hubiera reportado el cierre de la Jornada Electoral o bien hasta el cierre de los cmputos distritales respectivos. No obstante, previo al pef se dise en conjunto con la cfe un operativo coordinado a nivel central, con un directorio de responsables por parte de esa compaa, que fue distribuido a las juntas ejecutivas locales y distritales para reportar cualquier falla en el suministro de energa elctrica. Cabe destacar, que en relacin a las acciones implementadas por parte de la cfe y la dea para el correcto funcionamiento, suministro y/o mantenimiento de energa elctrica durante la Jornada Electoral y los cmputos distritales, no se report incidente alguno a nivel nacional.
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Captulo 20.
SeRvICIO PROfeSIONAL ELeCTORAL
20. SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL
20.1. Integracin y funcionamiento del Servicio Profesional Electoral Para el pef 2011-2012, el Servicio Profesional Electoral (en adelante spe) cont con una estructura orgnica conformada por 2,246 plazas, de las cuales 1,660 correspondieron a cargos de vocales de rea adscritos en las 32 juntas locales y 300 juntas distritales del Instituto; 26 puestos de coordinadores operativos de Junta Local; 376 puestos de la estructura desconcentrada del Registro Federal de Electores as como 184 cargos y puestos adscritos en las direcciones ejecutivas de Organizacin Electoral, de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, de Prerrogativas y Partidos Polticos y del Registro Federal de Electores en oficinas centrales:
Cuadro 20.1.1. Estructura orgnica del spe Estructura de cargos y puestos del spe Vocalas de rea de jle y jde Coordinador Operativo de jle Puestos de la estructura desconcentrada del Registro Federal de Electores Cargos y puestos adscritos en oficinas centrales Total Total 1,660 26 376 184 2,246
El da de la Jornada Electoral, la Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral (en adelante despe) registr 2,206 plazas ocupadas y 40 plazas vacantes. Estas cifras reflejan que el nivel de ocupacin alcanzado en la Jornada Electoral fue del 98.22%. La siguiente tabla presenta los porcentajes de ocupacin de la estructura orgnica del spe:
Cuadro 20.1.2. Ocupacin en la estructura del spe Estructura de cargos y puestos del spe Vocales de rea de jle y jde Coordinador Operativo de jle Estructura desconcentrada del rfe Cargos y puestos adscritos en oficinas centrales Total de Plazas Plazas Porcentaje plazas ocupadas vacantes de ocupacin 1,660 26 376 184 2,246 1,660 26 376 144 2,206 0 0 0 40 40 100 100 100 78.26 98.22%
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Total
En el cuadro 20.1.3. se muestra un comparativo con los datos de los niveles ocupacionales del spe que se han registrado del ao 1999 al 1 de julio de 2012, se puede observar que el nivel ms bajo de ocupacin de plazas exclusivas del spe se present al cierre del ao 2010, donde la ocupacin fue de 87.58%.
CAPTULO 20. SERVICIO PROFEsIONAL ELECTORAL
En sentido contrario, el registro ms alto de ocupacin de plazas exclusivas del spe se present en el pef 2008-2009 (5 de julio de 2009, Jornada Electoral), con un nivel de ocupacin de 99.25%. En el cuadro siguiente se muestran los datos del nivel de ocupacin de la estructura del spe por ao.
Cuadro 20.1.3. Niveles de ocupacin por ao Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 (5 Jul) 2010 2011 2012 (1 Jul) Plazas Plazas Porcentaje de Totales Ocupadas Vacantes Ocupacin 2,387 2,403 2,362 2,253 2,304 2,263 2,285 2,269 2,110 2,182 2,238 1,975 2,103 2,206 105 89 130 100 55 96 64 77 163 73 17 280 152 40 2,492 2,492 2,492 2,353 2,359 2,359 2,349 2,346 2,273 2,255 2,255 2,255 2,255 2,246 95.79% 96.43% 94.78% 95.75% 97.67% 95.93% 97.28% 96.72% 92.83% 96.76% 99.25% 87.58% 93.26% 98.22%
Cuadro 20.1.4. Nivel de ocupacin por gnero Estructura de cargos y puestos del spe Vocales Coordinador Operativo Estructura desconcentrada del rfe Oficinas centrales Total Porcentajes Hombres Mujeres Totales 1,337 20 283 90 1,730 78.42% 323 6 93 54 476 21.58% 1,660 26 376 144 2,206 100%
Por lo que hace a la informacin relativa al promedio de edad y escolaridad de los funcionarios de carrera que conforman la estructura del spe en rganos desconcentrados y oficinas centrales del ife se ofrecen los siguientes datos:
Cuadro 20.1.5. Edad promedio y niveles de escolaridad de los funcionarios de carrera Edad Nivel de Escolaridad Educacin Media Superior Estudios parciales de Licenciatura Estudios de Licenciatura Nmero Porcentaje de mspe* 123 451 1,319 151 141 15 6 2,206 5.58 20.44 59.80 6.84 6.39 0.68 0.27 100%
El cuadro anterior muestra que el nivel de ocupacin de plazas exclusivas del spe en el pef 20112012, es el segundo ms alto registrado en las ltimas cinco jornadas electorales federales (2000, 2003, 2006, 2009 y 2012). Ahora bien, segmentando por gnero, el total de plazas ocupadas (2,206) en la Jornada Electoral del pef 2011-2012, la despe registr 1,730 cargos y puestos ocupados por hombres y 476 por mujeres. Los datos generales son los siguientes:
Promedio Estudios parciales de edad de de Maestra los mspe: Estudios de 46 aos Maestra Estudios parciales de Doctorado Estudios de Doctorado Total
*Miembros del Servicio Profesional Electoral (mspe).
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20.1.1. El personal de las reas centrales del Instituto La estructura del spe adscrita en reas centrales del ife asciende a 184 plazas, de los cuales 28 corresponden a cargos y puestos adscritos en la deceyec; 71 en la deoe; 26 en la deppp; y 59 en la derfe, como se detalla en el cuadro 20.1.1.1. Es pertinente sealar que el da de la Jornada Electoral la despe registr un nivel de ocupacin de 78.27% en la estructura ocupacional de las reas centrales del ife. Con esta cifra las plazas ocupadas
sumaron 144, en tanto que las vacantes ascendieron a 40. Cabe subrayar que dichas plazas quedaron vacantes en virtud de que las reas ejecutivas del Instituto comunicaron a la despe la pertinencia de revisar su estructura orgnica para analizar eventualmente la desincorporacin, incorporacin y/o supresin de cargos y puestos del servicio de carrera. Los cuadros 20.1.1.2. y 20.1.1.3. presentan el porcentaje de ocupacin y vacantes que se registr por Direccin Ejecutiva.
Cuadro 20.1.1.1. Estructura de cargos y puestos por Direccin Ejecutiva Direccin Ejecutiva deceyec deoe deppp derfe Total Tipo de cargo/puesto Coordinador de rea ---------------2 2 Director de rea 2 3 2 7 14 Subdirector de rea 6 10 4 15 35 Jefe de Departamento 20 24 6 35 85 Visitador Electoral 0 20 0 0 20 Tcnico 0 14 14 0 28 Total 28 71 26 59 184
Cuadro 20.1.1.2. Nivel de ocupacin en reas centrales Direccin Ejecutiva deceyec deoe deppp derfe Total Total de plazas 28 71 26 59 184 Plazas Ocupadas Directivos 19 55 10 58 142 Tcnicos 0 2 0 0 2 Gnero H 8 38 3 41 90 M 11 19 7 17 54 Plazas vacantes Directivos 9 2 2 1 14 Tcnicos 0 12 14 0 26 Total 28 71 26 59 184
Cuadro 20.1.1.3. Vacantes en reas centrales Direccin Ejecutiva deceyec deoe deppp derfe Total Tipo de cargo/puesto Coordinador de rea -------------------------Director de rea -------------------------Subdirector de rea 2 -----1 -----3 Jefe de Departamento 7 2 2 1 12 Visitador Electoral -------------------------Tcnico -----12 13 -----25 Total 9 14 16 1 40
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20.1.2. El personal de los rganos desconcentrados del Instituto La estructura orgnica adscrita en rganos desconcentrados asciende actualmente a 2,062 plazas, esta cifra representa el 91.81% del total de cargos y puestos del spe. La plantilla de plazas adscritas en los rganos delegacionales y subdelegacionales se muestra en el cuadro 20.1.2.1.
El da de la Jornada Electoral, la despe registr 2,062 plazas ocupadas, es decir, se alcanz un nivel de ocupacin del 100% en los cargos y puestos que conforman la estructura del servicio de carrera en los rganos desconcentrados del ife (cuadros 20.1.2.2. y 20.1.2.3.).
Cuadro 20.1.2.1. Estructura del spe en rganos desconcentrados Cargo/Puesto Vocal Ejecutivo Vocal Secretario Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Vocal de Organizacin Electoral Vocal del Registro Federal de Electores Coordinador Operativo Jefe de Monitoreo a Mdulos Jefe de Oficina de Cartografa Estatal Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis Total Plazas en Juntas Locales Ejecutivas 32 32 32 32 32 26 12 32 32 262 Cuadro 20.1.2.2. Nivel de ocupacin en rganos desconcentrados Estructura de cargos y puestos del spe Vocales de rea Coordinador Operativo Estructura desconcentrada del rfe Total Total de plazas 1,660 26 376 2,062 Plazas ocupadas 1,660 26 376 2,062 Plazas vacantes 0 0 0 0 Porcentaje de ocupacin 100 100 100 100% Plazas en Juntas Distritales Ejecutivas 300 300 300 300 300 0 0 0 300 1,800 Total 332 332 332 332 332 26 12 32 332 2,062
Cuadro 20.1.2.3. Nivel de ocupacin por gnero y cuerpos Plazas Ocupadas Estructura de cargos y puestos del spe Vocales de rea Coordinador Operativo Estructura desconcentrada del rfe Total Cuerpo de la Funcin Directiva 1,660 0 0 1,660 Cuerpo de Tcnicos 0 26 376 402 Gnero H 1,337 20 283 1,640 M 323 6 93 422 Plazas vacantes Cuerpo de la Funcin Directiva 0 0 0 0 Cuerpo de Tcnicos 0 0 0 0 Total 1,660 26 376 2,062
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20.1.3. Catlogo de Cargos y Puestos por competencias en el Servicio Profesional Electoral Desde 2009, la despe se ha dado a la tarea de construir un nuevo modelo de profesionalizacin cuyas principales caractersticas son su orientacin al desarrollo de competencias. Este nuevo modelo de profesionalizacin est sustentado en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del ife publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2010. La despe reconoce la relevancia de desarrollar en los funcionarios del spe del Instituto, las competencias que garanticen un desempeo eficaz y eficiente y sobre todo con apego a los principios y valores institucionales. El actual modelo de competencias se construy en el perodo de 2005 y 2006, y los trabajos realizados se enfocaron a la definicin de un Diccionario de Competencias que incluye 4 Competencias Clave, 5 Competencias Directivas y 42 Competencias Tcnicas. Con la actualizacin del Catlogo General de Cargos y Puestos del Servicio, realizado por la despe en 2009, se determinaron las competencias Clave, Directivas y Tcnicas as como los niveles de dominio para cada cargo-puesto segn la misin, los objetivos y las funciones de los mismos. Con las nuevas atribuciones del ife derivadas de la reforma electoral constitucional y legal 2007-2008 la estructura organizacional, el marco normativo interno, as como los procesos y prcticas de los diferentes rganos han cambiado, por tanto, es necesario revisar la pertinencia de las competencias tcnicas. Dicha revisin debe realizarse bajo un enfoque integral, considerando tambin, en su caso, el ajuste a las competencias Clave y Directivas. Durante 2011, se realizaron diversas actividades enfocadas a la actualizacin de competencias, como parte del Proyecto Especfico de Fortalecimiento del modelo de profesionalizacin de los miembros del servicio del ife mediante el desarrollo de competencias tcnicas ligado al objetivo estratgico institucional de implantar una nueva
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cultura laboral para impulsar el desarrollo institucional. El proyecto se aprob para dos ejercicios: 2011 y 2012. Para el presente ao se deben realizar acciones encaminadas al diseo y aplicacin de la metodologa para identificar, describir y evaluar competencias; a la actualizacin del Diccionario de Competencias Clave, Directivas y Tcnicas conforme los perfiles referenciales; a la actualizacin del Catlogo General de Cargos y Puestos del Servicio conforme el nuevo modelo de competencias y a la implementacin del modelo de profesionalizacin orientado a competencias en los procesos del spe: Incorporacin, Formacin y Desarrollo Profesional, Evaluacin del Desempeo; Incentivos y Promociones; y Procedimiento disciplinario. El 7 de febrero de 2012 el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral form el Comit de Competencias para la organizacin y realizacin de los trabajos de la segunda etapa del proyecto. El Comit se integr con los dos directores de rea, los siete subdirectores de rea y el Lder de Proyecto de Planeacin de la despe con el objetivo de buscar en el mercado las empresas que se distinguieran por su experiencia en el diseo e implementacin de modelos de competencias para el desarrollo del recurso humano. En la investigacin de mercado que realiz el Comit de Competencias durante el perodo del 8 de febrero al 4 de abril se identificaron seis empresas, a las cuales se les solicit una propuesta correspondiente. Como resultado de la valoracin rigurosa que realiz la despe, se ubic a People Value Technology, S.A. de C.V. como la nica consultora que cumpli satisfactoriamente con los criterios que se establecieron para poder llevar a cabo el Proyecto de Competencias. El 23 de agosto de 2012, el Lic. Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo del Instituto, firm de conformidad el acuerdo de autorizacin sobre la procedencia de llevar a cabo una adjudicacin directa a People Value Technology, S.A. de C.V., en el marco del Proyecto Especfico Institucional: Desarrollo de Competencias Tcnicas para fortalecer el modelo de profesionalizacin de los miembros del Servicio Profesional Electoral.
20.1.4. Adecuacin de la normativa secundaria del Servicio Profesional Electoral a la reforma al Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2010 Entre los cambios significativos que se pueden enunciar en la reforma integral del Estatuto, en el que se incluye 461 artculos y 36 transitorios frente a los 331 del Estatuto anterior estn los siguientes: 1. Se regula por primera vez, la Planeacin y Evaluacin del spe, sentando las bases de una dinmica de mejora continua; 2. En ingreso y ocupacin de plazas se establecen las bases de un nuevo modelo de Concurso Pblico para que se reivindique como la va primordial del ingreso al Servicio, agilizando su operacin; 3. Se revitaliza y flexibiliza el Programa de Formacin, e impulsa la actualizacin permanente, como los medios por definicin, de un desarrollo profesional; 4. Se establece un modelo de evaluacin del desempeo ms objetivo y verstil, y se diversifican los incentivos para estimular un mejor desempeo individual y colectivo; 5. Se eliminan las restricciones que impedan la implementacin de un autntico servicio de carrera para materializar que las promociones en rango, no representen slo la entrega de un estmulo nico; 6. En sanciones, se propone una redefinicin de autoridades en el procedimiento, ahora denominado disciplinario, para evitar dispersin de criterios y reforzar su imparcialidad. Adicionalmente, se crea la conciliacin como un procedimiento para dirimir conflictos entre los miembros del spe, y 7. En materia de tecnologas de la informacin y la comunicacin se trabaja en la concrecin de un Government Resources Planning (grp), esto es, el establecimiento de un Sistema Integral de Informacin del Servicio Profesional
Electoral (en adelante siispe), que pretende constituirse en la herramienta tecnolgica que coadyuve a hacer ms agiles todos los procesos mencionados. En esa lgica de cambios a las normas del spe, a lo largo de 2010, 2011, y lo que va de 2012, se han aprobado por parte de la jge y el cg, 23 lineamientos o normativa secundaria que regulan los diferentes procesos sustantivos del spe: Ingreso (se modific la normativa para la readscripcin de los funcionarios de carrera; para la ocupacin temporal del cargo de Vocal Ejecutivo por urgente ocupacin; se estableci para la incorporacin, desincorporacin y supresin de plazas del Servicio; para la designacin de encargados de despacho; para el Concurso Pblico 2010-2011 y para el procedimiento de cursos y prcticas como va de ingreso al Servicio); Formacin y desarrollo profesional (se modific la normativa secundaria del Programa de Formacin; se regularon las asesoras sobre el contenido de los mdulos de dicho Programa; as como las actividades externas; la disponibilidad; la Maestra en Procesos e Instituciones Electorales y la actualizacin permanente); Evaluacin del desempeo (se establecieron lineamientos para la evaluacin anual del desempeo 2010, para 2011 y para 2012; as como para las inconformidades ante los resultados de dichas evaluaciones); Promocin, incentivos y titularidades (se modificaron los Lineamientos que regulan el otorgamiento de incentivos; la promocin en rango y la titularidad en el cargo-puesto); Sancin (se cre la figura de la conciliacin y se aprobaron Lineamientos para el procedimiento disciplinario incorporando al personal del spe y al personal de la Rama Administrativa), y Por ltimo, como una novedad derivada de la reforma al Estatuto, se integr a los procesos sustantivos del Servicio la figura de la planeacin (Lineamientos para la planeacin y evaluacin del Servicio).
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A la fecha, slo permanece pendiente consolidar la normativa secundaria del spe en materia de incorporacin temporal en cargos distintos al de Vocal Ejecutivo en el marco de la urgente ocupacin. 20.1.5. Incorporacin al Servicio Profesional Electoral por medio del concurso de incorporacin en su modalidad de oposicin y otras vas de ocupacin Durante el pef 2011-2012, la despe gestion la ocupacin de 346 plazas exclusivas del spe. El dato a destacar es que estas 306 ocupaciones se realizaron con aspirantes ganadores del Concurso Pblico 2010-2011; 27 con encargados de despacho y 13 a travs de comisiones de trabajo. Adicionalmente, durante el pef 2011-2012 la despe tambin registr 42 readscripciones y 68 egresos de miembros del spe. A manera de resumen se presenta el siguiente cuadro:
Cuadro 20.1.5.1. Movimientos en la estructura del spe durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Readscripciones Egresos Ganadores de concurso Encargados de despacho Comisiones de trabajo Total de movimientos 42 68 306 27 13 456
corresponden al cargo de Vocal Ejecutivo de Junta Local Ejecutiva y 23 a vocales ejecutivos de Junta Distrital Ejecutiva. A manera de resumen se presenta en la siguiente tabla las designaciones de ganadores en el cargo de Vocal Ejecutivo por entidad:
Cuadro 20.1.5.1.1. Designaciones de ganadores en el cargo de Vocal Ejecutivo Entidad Baja California Chiapas Coahuila Distrito Federal Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Oaxaca Quertaro Sonora Tamaulipas Veracruz Yucatn Total Junta Local Ejecutiva --------------------1 --------------------1 -----1 ---------------3 Junta Distrital Ejecutiva 1 3 2 1 -----2 1 1 1 2 1 -----3 4 1 23 Total 1 3 2 1 1 2 1 1 1 3 1 1 3 4 1 26
20.1.5.1. Ocupacin de plazas vacantes mediante el concurso de incorporacin y/o lista de reserva para cargos de Vocal Ejecutivo Con base en lo establecido en los artculos 204, numeral 5; 205, numeral 1, inciso c) del cofipe; 51, 52, 54, 55, 65,69, 70 y 80 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral (Estatuto); y la normativa que regul el Concurso Pblico 2010-2011, durante el pef 2011-2012, la despe gestion la ocupacin de 26 cargos de Vocal Ejecutivo, de las cuales 3
En el proceso de designacin de ganadores que se realiz, el nmero de cargos ocupados por gnero fue el siguiente:
Cuadro 20.1.5.1.2. Gnero de los aspirantes designados Gnero Mujeres Hombres Total Junta Local Ejecutiva 0 3 3 Junta Distrital Ejecutiva 3 20 23 Total 3 23 26
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20.1.5.2. Ocupacin de plazas vacantes mediante el concurso de incorporacin y/o lista de reserva para cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo De conformidad con las disposiciones normativas aplicables en materia de ocupacin de vacantes, durante el pef, la despe gestion la ocupacin de
280 plazas vacantes con aspirantes que obtuvieron la mejor calificacin en el Concurso Pblico para incorporarse al spe y ocupar cargos y puestos vacantes distintos de Vocal Ejecutivo. En los cuadros 20.1.5.2.1., 20.1.5.2.2. y 20.1.5.2.3. se presentan los datos relacionados con las designaciones de cargos y puestos por gnero y entidad que aprob la jge del ife.
Cuadro 20.1.5.2.1. Designaciones realizadas durante el Proceso Electoral Federal en cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo Cargo/puesto Vocal Secretario Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Vocal de Organizacin Electoral Vocal del Registro Federal de Electores Coordinador Operativo Jefe de Monitoreo a Mdulos Jefe de Oficina de Cartografa Estatal Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis Jefe de Departamento en la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Subdirector de rea en la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Jefe de Departamento en la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Visitador Electoral en la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Jefe de Departamento en la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Total Junta Local Ejecutiva 7 2 -----3 2 5 7 10 -------------------------36 Junta Distrital Ejecutiva 46 27 29 23 ---------------96 -------------------------221 Oficinas centrales ----------------------------------------2 1 8 9 3 23 Total 53 29 29 26 2 5 7 106 2 1 8 9 3 280
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Cuadro 20.1.5.2.2. Gnero de los aspirantes designados ganadores Cargo/puesto Vocal Secretario de Junta Local Ejecutiva Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de Junta Local Ejecutiva Vocal del Registro Federal de Electores de Junta Local Ejecutiva Coordinador Operativo de Junta Local Ejecutiva Jefe de Monitoreo a Mdulos de Junta Local Ejecutiva Jefe de Oficina de Cartografa Estatal de Junta Local Ejecutiva Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis de Junta Local Ejecutiva Vocal Secretario de Junta Distrital Ejecutiva Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de Junta Distrital Ejecutiva Vocal de Organizacin Electoral de Junta Distrital Ejecutiva Vocal del Registro Federal de Electores de Junta Distrital Ejecutiva Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis de Junta Distrital Ejecutiva Jefe de Departamento en la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Subdirector de rea en la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Jefe de Departamento en la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Visitador Electoral en la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Jefe de Departamento en la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Total Hombres 7 2 3 1 3 5 7 36 16 24 20 70 1 1 2 4 1 203 6 5 2 77 Mujeres ---------------1 2 2 3 10 11 5 3 26 1 Total general 7 2 3 2 5 7 10 46 27 29 23 96 2 1 8 9 3 280
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Cuadro 20.1.5.2.3. Designaciones por entidad Junta Local Ejecutiva vrfe --------------------------------------------------------------------------------1 ----------1 -------1 ---------------------------------------2 1 5 ------------------------------------4 1 ----------3 1 1 -----1 -----7 2 -----------------4 2 1 3 1 1 ------------------------2 2 -----1 ------------------------1 -----2 -----2 -----1 -----2 ----------------------1 1 1 -------1 ------------1 1 -----1 1 8 4 8 10 3 1 2 5 5 -----------------3 1 4 2 5 ------------------------1 ---------2 --------------------------------------------------------------1 ----------------1 3 ----------------------1 -----------1 4 ------------1 -----5 1 1 2 5 -------------------------1 ---------------------------------------------------------1 ----------1 1 1 1 1 ------------1 1 1 -------------------------------------------------------------8 ------------------------------------------------------------------------1 1 1 -----4 ---------------------------1 1 -----1 -----1 -------------------------------------------------------9 -----------------------------------------------------------------co jmm joce josa vs vceyec voe vrfe josa Junta Distrital Ejecutiva Oficinas centrales Jefe Jefe Visita Jefe Subdir. Depto. Depto. Electoral Depto. (deoe) (deceyec) (deoe) (deoe) (derfe) ----------------------------------------3 ----------------------------------------Total 5 7 3 6 16 6 5 1 38 4 4 10 11 15 26 10 4 5 11 13
Entidad
vs
vceyec
Aguascalientes
---
Baja California
---
------
Baja California Sur
---
------
Campeche
---
------
Chiapas
------
Chihuahua
---
------
Coahuila
---
------
Colima
---
------
Distrito Federal
---
------
Durango
---
------
Guanajuato
---
------
Guerrero
------
Hidalgo
---
------
Jalisco
---
------
Mxico
---
------
Michoacn
------
Morelos
---
------
Nayarit
------
Nuevo Len
---
------
Contina...
Oaxaca
---
------
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418
Cuadro 20.1.5.2.3. Designaciones por entidad Junta Local Ejecutiva vrfe --------------------------------------------------1 -----3 2 5 7 10 46 27 29 ----------------------------1 -----1 1 -----1 ----------23 -----------------2 2 2 3 -------------------------------2 6 ----------96 -------1 1 1 -----1 -----2 ------------1 1 1 2 2 -----------------------------------2 -------------------------------3 -----------------1 --1 --1 1 ----------------------1 3 2 1 4 --------------------------------------------------1 --1 -----1 --------------2 -----------------------------1 -------1 ----------1 -----1 -----3 4 2 2 4 ----------------------------------------------------------------------8 co jmm joce josa vs vceyec voe vrfe josa Junta Distrital Ejecutiva Oficinas centrales Jefe Jefe Visita Jefe Subdir. Depto. Depto. Electoral Depto. (deoe) (deceyec) (deoe) (deoe) (derfe) ------------------------------------------------------------9 ------------------------------------------------------------3 Total 17 2 4 13 4 3 7 6 2 15 6 1 280
Entidad
vs
vceyec
Puebla
---
------
Quertaro
---
------
Quintana Roo
---
------
San Luis Potos
Sinaloa
---
------
Sonora
---
------
Tabasco
---
------
Tamaulipas
---
------
Tlaxcala
---
------
Veracruz
---
------
Yucatn
------
Zacatecas
------
Total
Vocal Secretario (vs); Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (vceyec); Vocal del Registro Federal de Electores (vrfe), Coordinador Operativo (co), Jefe de Monitoreo a Modlos (jmm), Jefe de Oficina de Cartografa Electoral (joce), y Jefe de Oficina de Seguimiento de Anlisis (josa).
20.1.5.3. Ocupacin de vacantes mediante la ocupacin temporal del cargo de Vocal Ejecutivo por urgente ocupacin Durante el pef 2011-2012, la despe no gestion la ocupacin de plazas vacantes exclusivas del servicio de carrera a travs de esta modalidad. 20.1.5.4. Ocupacin de vacantes mediante el procedimiento de incorporacin temporal de cargos distintos de Vocal Ejecutivo por urgente ocupacin En razn de que ninguna plaza del spe fue declarada de urgente ocupacin, la despe no llev a cabo ninguna actividad relacionada con este proceso. 20.1.5.5. Ocupacin de vacantes mediante Encargados de despacho La propuesta para designar encargado de despacho encuentra sustento en los artculos 117, segundo prrafo del Estatuto; 22 y 23 del Procedimiento para la designacin de encargados de despacho para ocupar cargos y puestos exclusivos del Servicio Profesional Electoral (Procedimiento). De conformidad con los artculos 120 del Estatuto y 8 del Procedimiento, la despe verific que los funcionarios propuestos cumplieran con los requisitos de ingreso establecidos en el artculo 62 estatutario. En el mismo sentido, con fundamento en el artculo 117 del Estatuto; 22 y 23 del Procedimiento, en su momento, la despe hizo del conocimiento de la Comisin del Servicio Profesional Electoral la propuesta para designar encargados de despacho. Adicionalmente, conforme a lo dispuesto por los artculos 118, numeral 1, inciso e); 137, numeral 1, inciso a); y 138, numeral 1 del cofipe, se verific que los funcionarios propuestos para ocupar una Vocala Ejecutiva cumplieran con los requisitos para ser designados presidentes de consejos locales o distritales, segn correspondiera.
Agotados estos pasos y una vez que la Comisin del Servicio Profesional Electoral conoci y realiz observaciones a cada una de las propuestas para designar encargados de despacho, la despe proceda a someter a consideracin del Secretario Ejecutivo la designacin de los funcionarios. Los cargos y puestos que se ocuparon con encargados de despacho durante el pef 2011-2012 ascienden a 27 y fueron los siguientes:
Cuadro 20.1.5.5.1. Nmero de encargados de despacho gestionados durante el pef 2011-2012 Cargo/puesto Vocal Ejecutivo de Junta Local Ejecutiva Vocal Secretario de Junta Local Ejecutiva Vocal Secretario de Junta Distrital Ejecutiva Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de Junta Distrital Ejecutiva Vocal de Organizacin Electoral de Junta Distrital Ejecutiva Vocal del Registro Federal de Electores de Junta Distrital Ejecutiva Jefe de Oficina de Cartografa Estatal de Junta Local Ejecutiva Jefe de Oficina de Seguimiento y Anlisis de Junta Distrital Ejecutiva Jefe de Departamento (oficinas centrales) Total Nmero 1 1 6 2 4 1 2 5 5 27
Es importante sealar, que algunas de la encargaduras de despacho que se gestionaron concluyeron su vigencia en el momento en que se design a los aspirantes ganadores de las listas de reserva del Concurso Pblico 2010-2011, o en otros, cuando se reintegr el titular al cargo que haba dejado vacante. De acuerdo con lo anterior, el nmero de encargaduras de despacho que estuvieron vigentes el da de la Jornada Electoral asciende a 10, se detallan en el cuadro 20.1.5.5.2.
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Cuadro 20.1.5.5.2. Designaciones de encargado de despacho vigentes durante la Jornada Electoral Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Datos del cargo/puesto objeto del encargo Jefe de Departamento de Integracin de Avances en la derfe Jefe de Departamento de Desarrollo de Mtodos para la Educacin no Formal en la deceyec Jefe de Departamento de Investigacin y Produccin de Informacin en la deceyec Jefe de Departamento de Desarrollo Conceptual en la derfe vs/jde/02/Morelos voe/jde/02/Morelos vs/jde/01/Guerrero vceyec/jde/03/Quintana Roo vrfe/jde/13/Jalisco vs/jde/01/Baja California Sur
diversas situaciones crticas que se presentaron en algunas juntas distritales ejecutivas con objeto de dichos rganos subdelegacionales realizaran diversas actividades sustantivas del pef. La utilizacin de este mecanismo permiti la ocupacin de la totalidad de cargos y puestos exclusivos del spe en los rganos delegacionales y en los distritos electorales uninominales del ife. Durante el perodo comprendido de octubre de 2011 al 1 de julio de 2012 la despe gestion 13 Comisiones de trabajo, mismas que a continuacin se sealan:
Cuadro 20.1.5.7.1. Comisiones de trabajo gestionadas para cargos y puestos adscritos en juntas locales y distritales ejecutivas Nm. 1 2 3 4 5 6 Cargo/puesto cubierto por comisin de trabajo Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva 28 en el Estado de Mxico Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva 05 en el estado de Hidalgo Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva 07 en el estado de Hidalgo Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva 09 en el estado de Chiapas Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva 13 en el estado de Veracruz Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica en la Junta Distrital Ejecutiva 07 en el estado de Chiapas Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica en la Junta Distrital Ejecutiva 08 en el Estado de Mxico Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica en la Junta Distrital Ejecutiva 11 en el estado de Veracruz Comisin para apoyar los trabajos de la Junta Local Ejecutiva en el Estado de Mxico Comisin para apoyar los trabajos de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Veracruz Comisin de trabajo para apoyar las actividades inherentes a la Jornada Electoral y cmputo distrital en la Junta Distrital Ejecutiva 01 en el estado de Morelos
20.1.5.6. Ocupacin de vacantes por la va de Cursos y Prcticas Durante el pef 2011-2012, ninguna plaza del spe fue sujeta de ser ocupada por la va de Cursos y Prcticas. 20.1.5.7. Ocupacin de vacantes por reingreso al Servicio Profesional Electoral Con relacin a este rubro se informa que durante el pef 2011-2012 la despe no recibi ninguna solicitud de reingreso al servicio de carrera. Una medida adicional para la ocupacin de vacantes: Comisiones de trabajo Con fundamento en lo establecido en el artculo 444, fracciones VIII y XVI del Estatuto y con el propsito de procurar la oportuna y adecuada integracin de los rganos del Instituto durante el pef 2011-2012, la despe gestion diversas comisiones de trabajo en cargos y puestos adscritos en rganos desconcentrados y reas centrales. Es importante referir que esta modalidad de ocupacin se utiliz con el propsito de atender
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Cuadro 20.1.5.7.2. Comisiones de trabajo gestionadas para cargos y puestos adscritos en reas centrales Nm. Cargo/puesto cubierto por comisin de trabajo Subdirector de Desarrollo de Mtodos y Contenidos de Educacin Cvica en la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Comisin para apoyar los trabajos de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica
Cuadro 20.1.5.7.3. Comisiones vigentes durante la Jornada Electoral Nm. 8 Cargo/puesto cubierto por comisin de trabajo Comisin para apoyar los trabajos de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica
Por ltimo, es importante referir que previo al inicio del pef, la despe haba gestionado tres comisiones de trabajo para ocupar cargos en la deppp:
Cuadro 20.1.5.7.4. Comisiones de trabajo gestionadas con anterioridad al Proceso Electoral Federal 2011-2012 Nm. 1 Cargo/puesto Datos de la comisin Flores Vargas Carlos Al- Director de Pautado, berto, Asesor del Secre- Produccin y Distritario Ejecutivo bucin en la deppp Medina Hernndez Edith Subdirector de ParTeresita, Jefe de Departidos Polticos en la tamento de Registro en deppp la deppp Torres Martnez Zaydi Selene, Tcnico en Procesos Electorales en la deppp Jefe de Departamento de Derechos y Obligaciones en la deppp
De manera similar al caso de los encargados de despacho, algunas comisiones de trabajo concluyeron su vigencia en el momento en que se reincorpor su titular o fue designado algn aspirante de la lista de reserva del Concurso. De esta forma, el da de la Jornada Electoral estuvieron vigentes ocho de las 13 comisiones que se gestionaron durante el pef:
Cuadro 20.1.5.7.3. Comisiones vigentes durante la Jornada Electoral Nm. 1 Cargo/puesto cubierto por comisin de trabajo Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica en la Junta Distrital Ejecutiva 07 en el estado de Chiapas Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica en la Junta Distrital Ejecutiva 08 en el Estado de Mxico Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica en la Junta Distrital Ejecutiva 11 en el estado de Veracruz Comisin para apoyar los trabajos de la Junta Local Ejecutiva en el Estado de Mxico Comisin para apoyar los trabajos de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Veracruz Comisin de trabajo para apoyar las actividades inherentes a la Jornada Electoral y cmputo distrital en la Junta Distrital Ejecutiva 01 en el estado de Morelos Subdirector de Desarrollo de Mtodos y Contenidos de Educacin Cvica en la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica
20.1.6. Evaluacin del Desempeo de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2011-2012 De conformidad con el artculo 204 del cofipe y 188 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral (Estatuto), cada ao los miembros del Servicio Profesional Electoral son evaluados en su desempeo conforme a los lineamientos que apruebe la jge, previo al ejercicio a evaluar. Con el nuevo Estatuto, publicado el 15 de enero de 2010, desaparece la Evaluacin Especial para el pef; sin embargo, en el artculo 188 del mismo Estatuto qued establecido que en los aos del pef los lineamientos correspondientes deben destacar cualitativa y cuantitativamente los resultados o ac-
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tividades de dicho Proceso. De esta manera, para el ejercicio 2011 y 2012, en el conjunto de metas individuales (Factor Logro Individual) y metas colectivas (Factor Logro Colectivo)1 se diferenciaron las metas que correspondan al pef 2011-2012 de aquellas que correspondan a procesos y atribuciones que el ife debe cumplir de manera rutinaria. Del total de metas individuales aprobadas en 2011, 29.77% estuvieron orientadas al pef y en 2012 el porcentaje se increment a 49.77%; esta condicin refleja que el mayor nmero de actividades relacionadas con el pef 2011-2012 se realizaron en el perodo de enero a junio de 2012. El porcentaje restante refiere a procesos rutinarios tales como car-
tografa, credencializacin, funcionamiento e integracin de las juntas ejecutivas, educacin cvica, entre otros. En los cuadros 20.1.6.1. y 20.1.6.2. se presenta el detalle de las metas, segn el rea del ife al que refieren, diferenciando metas del pef (S) de las metas sobre procesos rutinarios (NO). Por lo que respecta a las metas colectivas,2 de las 170 metas aprobadas para el ejercicio 2011, 46.47% se orientaron al pef 2011-2012. Para el ejercicio 2012, se aprobaron 149 metas colectivas, de las cuales 40.27% fueron del pef 2011-2012. En los cuadros 20.1.6.3. y 20.1.6.4. se presenta el detalle.
Cuadro 20.1.6.1. Comparativo de metas individuales 2011 rea responsable de la meta dea deceyec deoe deppp derfe jle secretariado Total Total de metas aprobadas 1 123 215 69 282 1 1 692 Son metas del pef 2011-2012? NO 1 71 106 46 260 1 1 486 S -----52 109 23 22 ----------206 Metas para el pef 2011-2012 (%) 0 42.28 50.70 33.33 7.80 0 0 29.77%
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Los Lineamientos para la Evaluacin del Desempeo de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2011, aprobados mediante Acuerdo JGE142/2010 de fecha 20 de diciembre de 2010 establecieron que la Evaluacin para dicho ejercicio se compona por cuatro factores: Logro Individual (35%); Logro del Equipo (15%); Cumplimiento de Actividades (30%) y Competencias Clave (20%). Los Lineamientos para la Evaluacin del Desempeo de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2012, aprobados mediante Acuerdo JGE151/2011 de fecha 20 de diciembre de 2011, establecieron una ponderacin diferente: Logro Individual (50%); Logro del Equipo (20%); Competencias Clave (30%) y para el caso de los vocales ejecutivos el factor Competencias Clave fue de 25% y el de Competencias para Presidente de Consejo Local o Distrital 5%. Una meta colectiva es el resultado cuantificable que se espera de un equipo de trabajo; su resultado debe contribuir directamente a los objetivos estratgicos y/o a los proyectos estratgicos del Instituto. El propsito de la meta es fomentar el trabajo en equipo para obtener aquellos resultados que de manera individual no podran lograrse.
Cuadro 20.1.6.2. Comparativo de metas individuales aprobadas para 2012 rea responsable de la meta cove dea deceyec deoe deppp derfe dj jle ds Total Total de metas aprobadas 1 3 96 189 60 298 3 4 1 655 Son metas del pef 2011-2012? NO ----------49 28 32 215 3 1 1 329 S 1 3 47 161 28 83 -----3 -----326 Metas para el pef 2011-2012 (%) 100 100 48.96 85.19 46.67 27.85 0 75 0 49.77%
Cuadro 20.1.6.3. Comparativo de metas colectivas aprobadas para 2011 rea a la que refiere la meta cove dea deceyec deoe deppp derfe Total Total de metas aprobadas 44 2 36 48 4 36 170 Son metas del pef 2011-2012? NO -----2 4 48 2 35 91 S 44 -----32 -----2 1 79 Metas para el pef 2011-2012 (%) 100 0 88.89 0 50 2.78 46.47%
Cuadro 20.1.6.4. Comparativo de metas colectivas aprobadas para 2012 rea a la que refiere la meta cdd cncs cove/cai* deceyec deoe deppp derfe se** unicom utp Total Total de metas aprobadas 1 2 1 35 30 6 34 36 3 1 149 Son metas del pef 2011-2012? NO 1 ----------8 3 4 34 36 2 1 89 S -----2 1 27 27 2 ----------1 -----60 Metas para el pef 2011-2012 (%) 0 100 100 77.14 90 33.33 0 0 33.33 0 40.27%
423
*Coordinacin de Asuntos Internacionales (cai), **Secretara Ejecutiva (se).
La variacin de los porcentajes de un ao a otro por tipo de meta nos indica que previo al inicio del pef y durante los primeros meses del mismo, esto es en el perodo de junio a diciembre de 2011, el trabajo en equipo cobr ms relevancia que el cumplimiento individual, particularmente en las juntas ejecutivas locales y distritales. Para los meses siguientes (2012) la diferencia de porcentajes entre metas individuales y colectivas se reduce a menos del 10%, lo que significa que a partir de enero de 2012, el trabajo individual y el trabajo en equipo tuvieron la misma relevancia para el desarrollo de las actividades del pef (grfica 20.1.6.1.). En el artculo 194 del Estatuto se establece que la evaluacin de un ejercicio se realiza en los primeros meses del ejercicio siguiente. En este sentido, la evaluacin del desempeo del ejercicio 2011, incluyendo la evaluacin de metas que correspondan al pef 2011-2012 se aplic durante el perodo de enero a marzo de 2012. En general, hubo un alto cumplimiento de las metas para el pef 2011-2012. Por ejemplo, el
promedio de calificacin obtenido en las metas individuales del pef (9.794) fue ligeramente ms alto que el promedio del factor Logro Individual (9.639), que se integra por el conjunto de metas individuales. La calificacin mnima obtenida en metas individuales fue de 7.5. En la grfica 20.1.6.2. se presenta el promedio obtenido por reas en las metas para el pef 2011-2012. Por lo que respecta al ejercicio 2012, en los lineamientos para la evaluacin del desempeo 20123 (Lineamientos 2012) qued establecido que el perodo a evaluar comprendera del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012, con excepcin de los vocales ejecutivos locales y distritales, quienes son evaluados tambin en las funciones que realizan durante el pef como presidentes de los consejos locales o distritales, segn corresponda. El perodo para evaluar dichas funciones comprendera desde la fecha de instalacin de cada Consejo y hasta agosto de 2012, mes en el que deba aplicarse la evaluacin.
Grfica 20.1.6.1. Comparativo por ao y tipo de metas Metas individuales 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 29.77 46.47 40.27 Metas colectivas 49.77
424
10% 5% 0% 2011 2012
Ver Lineamientos para la Evaluacin del Desempeo de los Miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2012, aprobados mediante Acuerdo JGE151/2011 de fecha 20 de diciembre de 2011.
Grfica 20.1.6.2. Promedio de calificacin obtenido por rea en las metas para el pef 2011-2012, correspondientes al ejercicio 2011 Promedio general de metas del pef 2011-2012= 9.794
10.000 9.900 9.800 9.700 9.600 9.500 9.400 9.300 9.200 9.100 9.000 Promedio juntas locales ejecutivas (30) Promedio juntas distritales ejecutivas (300) 9.694 9.634
9.922
Promedio de ocinas centrales
Para fines de la evaluacin, la despe, con la participacin de la Comisin del Servicio Profesional Electoral, construy el factor Competencias para Presidente de Consejo Local y Distrital, para evaluar el desempeo de los miembros del Servicio Profesional Electoral que hubieran ocupado el cargo de Vocal Ejecutivo Local y Distrital, por al menos tres meses. El factor se integr por 15 comportamientos relacionados con las competencias Apego a los Principios Rectores del ife, Liderazgo e Influencia y Negociacin. Las caractersticas y evaluacin del factor se regularon en los Lineamientos 2012. Al igual que en anteriores procesos electorales federales, qued establecido en los Lineamientos 2012 que en la evaluacin de los presidentes de Consejo Local y Distrital participaran los consejeros electorales locales y distritales y los representantes de los partidos polticos ante los consejos locales y distritales. Con el propsito de que los consejeros electorales y los representantes de los partidos polticos
conocieran sus responsabilidades como evaluadores, el 19 de abril de 2012, la despe, mediante la Circular DESPE/012/12 y con el apoyo de los vocales secretarios, hizo entrega a los evaluadores de los siguientes documentos: Lineamientos para la evaluacin del desempeo de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2012; Gua para la evaluacin del desempeo de los presidentes de Consejo Local y Distrital correspondiente al ejercicio 2012, y Formato para registrar los incidentes crticos para evaluar las competencias para Presidente de Consejo Local y Distrital. El 13 de agosto de 2012, mediante la Circular DESPE/017/12, la despe inform a los vocales ejecutivos de juntas locales ejecutivas que el Mdulo de Evaluacin del Desempeo del Sistema Integral de Informacin del Servicio Profesional Electoral estara disponible para la aplicacin de la evalua-
425
cin, del 20 al 29 de agosto para los consejeros y representantes de partido de los consejos distritales y, hasta el 30 de agosto para el caso de los consejos locales. El 29 y el 30 de agosto fueron las fechas programadas para la ltima sesin de los consejos distritales y de los consejos locales, respectivamente. De conformidad con los lineamientos y con la circular antes mencionada, los vocales ejecutivos de juntas locales y distritales, convocaron a los consejeros electorales y a los representantes de los partidos polticos para aplicar la evaluacin, previo al inicio de la sesin de conclusin de los trabajos del pef 2011-2012. Una vez emitida la convocatoria, el Vocal Secretario de Junta Local y Distrital, coordin las reuniones de trabajo para la aplicacin de la evaluacin. De conformidad con los artculos 57 y 58 de los Lineamientos 2012, slo fueron convocados los consejeros electorales y los representantes de
los partidos polticos que haban participado por al menos tres meses en el Consejo que presida el Vocal Ejecutivo a evaluar. Cabe sealar que desde los lineamientos para la Evaluacin del Desempeo 2010, ste ha sido un requisito para cualquier funcionario que participe en la evaluacin de competencias. La evaluacin a los presidentes de Consejo Local o Distrital fue muy concurrida. De los 4,071 evaluadores que fueron convocados porque cubran el requisito, 3,573 aplicaron la evaluacin, lo que representa una participacin del 87.77%. Por lo que respecta al nmero de evaluados, la cobertura fue del 100%, es decir, fueron evaluados los 32 vocales ejecutivos de Junta Local Ejecutiva y los 300 vocales ejecutivos de Junta Distrital Ejecutiva. En los siguientes cuadros y grficas se presenta el porcentaje de participacin de los consejeros electorales y de los representantes de los partidos polticos ante consejos locales y distritales.
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Cuadro 20.1.6.5. Porcentaje de participacin en la evaluacin, por entidad Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Consejeros y representantes de partidos polticos convocados 52 110 33 37 102 36 175 120 349 75 184 122 94 249 503 140 74 51 157 145 200 63 50 91 109 92 88 125 48 265 68 64 4071 Consejeros y representantes de partidos polticos que aplicaron la evaluacin 49 100 31 33 91 32 145 114 302 70 149 109 94 207 445 131 68 45 151 126 169 54 48 75 95 81 68 97 43 232 57 62 3573 Porcentaje de participacin 94.23 90.91 93.94 89.19 89.22 88.89 82.86 95.00 86.53 93.33 80.98 89.34 100.00 83.13 88.47 93.57 91.89 88.24 96.18 86.90 84.50 85.71 96.00 82.42 87.16 88.04 77.27 77.60 89.58 87.55 83.82 96.88 87.77%
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Grfica 20.1.6.3. Porcentaje de participacin en la evaluacin, por entidad Porcentaje de participacin total= 87.77
Zacatecas Yucatn Veracruz Tlaxcala Tamaulipas
Tabasco
Sonora Sinaloa San Luis Potos Quintana Roo Quertaro Puebla Oaxaca Nuevo Len Nayarit Morelos Michoacn Mxico Jalisco Hidalgo Guerrero Guanajuato Durango Distrito Federal Chihuahua Chiapas Colima Coahuila Campeche Baja California Sur Baja California
428
Aguascalientes
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Cuadro 20.1.6.6. Porcentaje de participacin de los consejeros electorales y representantes de partidos polticos en consejos locales Puesto Consejeros Electorales pan pri prd pvem pt mc na Total Consejeros electorales y partidos polticos convocados 191 31 30 27 32 29 31 32 403 Consejeros electorales y partidos polticos que evaluaron 184 24 26 19 28 21 20 26 348 Porcentaje de participacin 96.34 77.42 86.67 70.37 87.50 72.41 64.52 81.25 86.35%
Grfica 20.1.6.4. Porcentaje de participacin de los consejeros electorales y representantes de partidos polticos en consejos locales Porcentaje de participacin total= 86.35 100% 96.34
90% 86.67
87.50 81.25
80%
77.42 72.41
70%
70.37
64.52 60%
429
50%
Cuadro 20.1.6.7. Porcentaje de participacin de los consejeros electorales y representantes de partidos polticos en consejos distritales Puesto Consejeros Electorales pan pri prd pvem pt mc na Total Consejeros electorales y partidos Consejeros electorales y polticos convocados partidos polticos que evaluaron 1,821 252 286 266 250 259 261 273 3,668 1,786 193 258 195 199 180 191 223 3,225 Porcentaje de participacin 98.08 76.59 90.21 73.31 79.60 69.50 73.18 81.68 87.92%
Grfica 20.1.6.5. Porcentaje de participacin de los consejeros electorales y representantes de partidos polticos en consejos distritales Porcentaje de participacin total= 87.92 100% 98.08
90%
90.21
81.68 80% 76.59 73.31 70% 69.50 73.18 79.60
60%
430
50%
Por lo que respecta a los resultados de la aplicacin de la evaluacin, de conformidad con los Lineamientos y para dar certeza a los miembros del Servicio Profesional Electoral, las calificaciones para el factor Competencias para Presidente de Consejo Local y Distrital se calcularn hasta que concluya la Evaluacin del Desempeo del ejercicio 2012, prevista para enero y febrero de 2013. Una vez que concluya el proceso de aplicacin de la evaluacin del resto de los factores aprobados para ejercicio, la Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral determinar las calificaciones finales de la Evaluacin del Desempeo de los miembros del Servicio Profesional Electoral, correspondiente al ejercicio 2012, y los presentar a la Junta General Ejecutiva para su aprobacin, durante el primer semestre de 2013. 20.1.7. Estmulos a funcionarios de carrera: incentivos, promociones en rango y titularidades Durante el mes de noviembre de 2011, mediante el Acuerdo JGE128/2011, la jge aprob los resultados correspondientes a la Evaluacin Global 20104 de un total de 1,871 miembros del servicio que resultaron evaluables. De los 1,871 funcionarios que obtuvieron los resultados de la Evaluacin Global de 2010, 1,533 funcionarios contaban con titularidad. De los 1,871 miembros del servicio que tienen resultados de la Evaluacin Global correspondiente al 2010, se encontr que 364 pertenecen al gnero femenino y 1,507 al masculino. El cuadro 20.1.7.1. muestra el promedio general de todos los miembros del servicio y el alcanzado por stos en su condicin de titulares, en relacin con los resultados de la calificacin de la Evaluacin Global.
Cuadro 20.1.7.1. Promedios registrados en los resultados de la Evaluacin Global 2010 Promedio General Miembros titulares 9.30 9.31 Nmero de evaluados 1,871 1,533
La distribucin de los resultados de la Evaluacin Global 2010 de los miembros titulares es la siguiente:
Cuadro 20.1.7.2. Distribucin de los resultados de la Evaluacin Global 2010 de los 1,533 miembros titulares del Servicio Intervalo 7.01 a 7.50 7.51 a 8.00 8.01 a 8.50 8.51 a 9.00 9.01 a 9.50 9.51 a 10.00 Total Nmero de titulares 1 3 22 195 891 421 1,533 Porcentaje 0.07 0.20 1.44 12.72 58.12 27.46 100%
El cuadro 20.1.7.2. nos muestra que en el intervalo 9.01 a 9.50 se ubic la mayora de los miembros del servicio titulares evaluados. Para integrar el denominado Grupo A, la despe tom como referencia la cifra de 1,533 miembros titulares del Servicio en activo, con el que fueron evaluados en el ejercicio 2010.5 Por lo tanto, el 10% que los lineamientos nos indican para integrar el Grupo A, se conform por 154 debido a un caso de empate en el resultado del lmite inferior. De este modo, 154 funcionarios de carrera se colocaron en condicin de obtener una promocin
431
De acuerdo con el artculo 105 del Estatuto, la Evaluacin Global se calcula cada ao tomando en cuenta la Evaluacin Anual del Desempeo, la Evaluacin del Aprovechamiento en el Programa de Formacin y Desarrollo Profesional, los incentivos que se obtienen y las sanciones. Se tom en consideracin el nmero de miembros titulares en activo al 31 de octubre de 2011.
por su resultado destacado en dicha evaluacin. La siguiente tabla muestra los lmites superior e inferior de este grupo, con relacin al resultado de la calificacin:
Cuadro 20.1.7.3. Resultados registrados en el Grupo A, segn la Evaluacin Global 2010 Lmite superior Lmite inferior 9.971 9.696
Una vez que se delimit a los funcionarios de carrera que integran el Grupo A y el Grupo B, se verific el cumplimiento de las siguientes condiciones: Que los funcionarios con rango I al III se ubicaran en el Grupo A; Que los funcionarios con el rango IV, V o VI se encontraran en el Grupo A y al menos en el Grupo B de la Evaluacin Global correspondiente al ao 2009, y Que los funcionarios ubicados en los rangos del VII al VIII, figuraran en el Grupo A Evaluacin Global 2010 y al menos en el Grupo B de las evaluaciones globales 2009 y 2008. Luego de determinar quines cumplieron con las condiciones anteriores, se prosigui a verificar que contaran con la antigedad en el rango necesaria para obtener la promocin, de conformidad con los siguientes criterios: Quienes ocuparan los rangos I, II y III, deberan contar al menos con un ao de permanencia en el rango que actualmente ocupan; Quienes ocuparan los rangos IV, V y VI deberan contar al menos con dos aos de permanencia en el rango que actualmente ocupan, y Quienes ocuparan los rangos VII y VIII deberan contar al menos con tres aos de permanencia en el rango que actualmente ocupan. De lo anterior result que 128 funcionarios de carrera cumplieron con las condiciones y criterios antes mencionados, y al verificar el rea de adscripcin de los funcionarios que seran promovidos, result que los vocales de Junta Distrital fueron los ms beneficiados con 84 promociones; mientras que a nivel de juntas locales, son 3 funcionarios quienes alcanzaron la promocin; en el Registro Federal de Electores se benefici a 36 miembros del servicio y de oficinas centrales a 5 funcionarios (cuadro 20.1.7.5.).
Dentro del Grupo denominado A, que est conformado de 154 funcionarios electorales, tenemos que 33 son del gnero femenino y 121 son del masculino. La distribucin de los resultados de la Evaluacin Global de 2010 que se registraron en el Grupo A es la siguiente:
Cuadro 20.1.7.4. Distribucin de los resultados de la Evaluacin Global 2010 de los miembros titulares del Servicio en el Grupo A Intervalo 9.69 a 9.70 9.71 a 9.75 9.76 a 9.80 9.81 a 9.85 9.86 a 9.90 9.91 a 10.0 Total Nmero de titulares 9 36 38 39 14 18 154 Porcentaje 5.84 23.38 24.68 25.32 9.09 11.69 100%
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En esta ocasin, el Grupo B conformado por los resultados menores al lmite inferior del Grupo A pero situados dentro del 35% del total de los resultados ms altos que hubiesen obtenido los funcionarios titulares, estuvo integrado por 383 miembros y se agreg un funcionario que tiene el resultado igual al lmite inferior del Grupo B, con esto se tuvo en total a 384 miembros en el mencionado grupo, y el lmite inferior en la calificacin fue de 9.445. Cabe recordar que este grupo constituye un referente para otorgar promociones de los rangos IV al IX.
Cuadro 20.1.7.5. Rango Promociones otorgadas Porcentaje II 32 25.0 III 41 32.0 IV 12 9.4 V 21 16.4 VI 18 14.1 VII 3 2.3 VII 1 0.8 Total 128 100%
La despe propuso a la jge, previo conocimiento de la Comisin del Servicio Profesional Electoral, destinar un presupuesto que ascendi a $10893,000 en montos brutos, para los estmulos econmicos de los 128 miembros del Servicio Profesional Electoral que se hicieron acreedores a una promocin en rango, en este modelo que deriva su validez del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de marzo de 1999. As el rgano directivo-administrativo del Instituto, el 12 de diciembre de 2011 aprob el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los dictmenes y los estmulos a otorgar al personal de carrera que cumple con los requisitos normativos para obtener una Promocin en la estructura de rangos del Servicio Profesional Electoral, por el ejercicio 2010, identificado como Acuerdo JGE138/2011. Con la emisin del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2010, por parte del Consejo General del Instituto, fue posible dar un viraje y orientar los trabajos en esta materia, hacia una diversificacin de los incentivos que se destinan al personal de carrera del ife. As, la jge del ife aprob el 17 de mayo de 2010, los Lineamientos para el otorgamiento de Incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral y para el funcionamiento del Comit Valorador de Mritos Administrativos, Acuerdo identificado como JGE46/2010, como la normativa secundaria con la que se regula la entrega anual de incentivos al personal de carrera. Dicha normativa secundaria se orient a la diversificacin de incentivos, manteniendo la entrega del incentivo por desempeo sobresaliente (rendimiento) se adicionaron otros cuatro tipos de incentivos:
1. Rendimiento: corresponde a un monto econmico repartido proporcionalmente de acuerdo al salario del cargo o puesto, durante el ejercicio 2010, 385 miembros del servicio ganaron este incentivo; 2. Presentacin de trabajos al Comit: en el ao 2010 fueron presentados 21 trabajos para ser valorados por el Comit Valorador de Mritos Administrativos, de los cuales 13 no resultaron valorables por incurrir en alguna causal de no valoracin. De los 8 trabajos valorables, 2 resultaron ganadores del incentivo por presentar trabajos ante el Comit Valorador de Mritos Administrativos; 3. Logro de los equipos de Trabajo: de los 385 miembros del servicio integrantes del universo de elegibles, 384 miembros obtuvieron una evaluacin destacada en el factor Logro en Equipo de la Evaluacin del Desempeo; 4. Colaboracin con la despe en la imparticin de asesoras: durante el ejercicio 2010, se llevaron a cabo dos semestres acadmicos del Programa de Formacin, en el cual participaron 142 funcionarios como facilitadores. De stos, 122 obtuvieron una evaluacin superior a siete, segn lo prev el Lineamiento de Asesoras, de los cuales 26 miembros del servicio obtuvieron este incentivo por encontrarse dentro del universo de elegibles, y 5. Actividades Acadmicas y Reconocimientos: para otorgar este tipo de incentivo se consideran cuatro grupos; grados acadmicas; publicaciones; eventos acadmicos y reconocimientos. En el ao 2010 se recibieron 1,508 documentos en total, correspondientes a 735 miembros del servicio, de los cuales 80 funcionarios obtuvieron este incentivo por encontrarse dentro del 25% de los mejores puntajes de actividades acadmicas y por estar ubicados dentro del universo de elegibles.
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Los Lineamientos para otorgar incentivos al personal de carrera, establecen en su artculo 16, que los mritos administrativos que se tomarn en consideracin para entregar dichos estmulos sern los siguientes: Calificacin igual o superior a nueve en la Evaluacin del Desempeo; Calificacin igual o superior a nueve punto cinco en el programa de formacin; Calificacin igual o superior a nueve punto cinco de la Actualizacin; Acreditacin de actividades acadmicas y reconocimientos al mrito; Resultado obtenido en el factor logro en equipo de la evaluacin del desempeo; Resultados destacados al colaborar con la despe en la realizacin de actividades formativas, y Mritos extraordinarios en el Instituto. Un aspecto relevante de la regulacin administrativa para el otorgamiento de incentivos, es la forma en la que se determina el monto de los estmulos a otorgar en el incentivo por rendimiento. Para ello, la jge, mediante el Acuerdo JGE77/2010, aprob el jueves 22 de julio de 2010, el Acuerdo por el que se emite la Frmula Matemtica para la determinacin de los montos de las retribuciones econmicas para la Entrega de Incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral. El acuerdo establece una frmula matemtica de distribucin de recursos que posee una naturaleza redistributiva, por ello los funcionarios que tienen mayor nivel salarial recibirn un estmulo proporcionalmente menor y quienes tienen niveles de ingreso salarial menor, su estmulo econmico ser proporcionalmente mayor, lo anterior a efecto de inhibir la desigualdad. Con el propsito de tutelar el principio de equidad que rige el otorgamiento de incentivos, los distintos cargos y puestos del Catlogo se agruparn en estratos, de conformidad con el procedimiento establecido en el anexo tcnico de los lineamientos. Para realizar la seleccin de los candidatos a obtener incentivo se seleccionaron por cada estrato
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a los miembros del servicio que se ubiquen dentro del 10% superior de la evaluacin del desempeo correspondiente al ejercicio 2010, la cuota inicial del total de ganadores de incentivos establecida en los Lineamientos de Otorgamiento de Incentivos es de 224 miembros del servicio, pero debido a los resultados obtenidos se identificaron 161 funcionaros de carrera que empataron el lmite inferior de la calificacin y se colocaron dentro del universo de elegibles de conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 de los Lineamientos antes mencionados. El mircoles 26 de octubre de 2011, mediante el Acuerdo JGE114/2011 la jge aprob la Lista de 385 miembros del Servicio Profesional Electoral candidatos a recibir incentivo por su desempeo sobresaliente durante el ejercicio 2010. Por la presentacin de trabajos al Comit Valorador de Mritos Administrativos, cuatro funcionarios obtuvieron una calificacin superior a 8, pero de ellos solamente los 2 que estuvieron dentro del 10% ms alto de la evaluacin del desempeo recibieron adicionalmente un estmulo por $5,982 pesos. En cuanto al estmulo por el Logro en los Equipos de Trabajo, 384 funcionarios cumplen el requisito para hacerse acreedores a este incentivo, que consiste en tres das adicionales de descanso que podran disfrutar slo al trmino del ao electoral. El incentivo por la colaboracin con la despe en la imparticin de asesoras (facilitadores en el Programa de Formacin), se otorg a 26 funcionarios de carrera quienes obtuvieron un estmulo de $20,937 pesos en montos brutos. Y el incentivo por la realizacin de actividades acadmicas y la obtencin de reconocimientos, lo obtuvieron 80 miembros del servicio y const de $2,991 pesos en montos brutos. Los recursos que el Instituto destin para el otorgamiento de incentivos al personal de carrera que corresponden al ejercicio 2010 y que se entregaron en el ao 2011, ascendieron a un total de $10893,000 pesos en montos brutos. Cabe destacar que en el ejercicio del ao 2010 ha sido la ocasin en que se ha entregado el mayor nmero de incentivos.
Para el otorgamiento de la titularidad a miembros del Servicio Profesional Electoral, se toman como fundamentos legales a los que establece el cofipe, en sus artculos 203 y 204, y como fundamentos estatutarios a los artculos que van del 80 al 87 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de septiembre de 2008, as como el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el que establece el procedimiento para el otorgamiento de la titularidad a Miembros del Servicio Profesional Electoral, aprobado el 23 de marzo de 2000 y actualizado el 24 febrero de 2009, en razn de que dicho Estatuto es el que se aplica para los funcionarios electorales que se encuentran cursando el Programa de Formacin, antes de la entrada en vigor del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral que se public en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2010. Es importante sealar que el proceso para el otorgamiento de la titularidad comienza a partir de la notificacin de los resultados de los exmenes del Programa de Formacin, ya que la despe debe generar, a ms tardar dos meses despus de dicha fecha, la lista de los miembros del Servicio Profesional Electoral que son candidatos a obtener titularidad y presentarla a los integrantes del cg, para su consideracin y eventual revisin del cumplimiento de requisitos. De conformidad con el artculo 80 del Estatuto aplicable, la titularidad se obtiene por un nombramiento que se otorga por nica vez, cuando el personal de carrera cumple con los requisitos sealados en los artculos 82 y 83 del ordenamiento estatutario, los cuales se mencionan a continuacin: Haber participado en un pef como miembro del Servicio Profesional Electoral; Haber aprobado las fases Bsica y Profesional del Programa de Formacin; Haber acreditado las ltimas dos evaluaciones del desempeo con al menos 7 de calificacin, y No haber sido notificado del inicio de un procedimiento administrativo en su contra, que est pendiente de resolucin.
Lo dispuesto en el artculo 84 del Estatuto, establece que a todos los integrantes del cg se les enviara la lista de funcionarios que son candidatos a obtener la titularidad, para que, en su caso, puedan emitir observaciones sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos por el Estatuto. Para el ejercicio 2011, la Direccin Ejecutiva determin que el perodo fuera del 17 al 31 de enero de 2012. Durante dicho perodo no se recibieron observaciones sobre los miembros del Servicio Profesional Electoral propuestos para otorgarles la titularidad. Posteriormente, la despe procede a verificar y validar la documentacin contenida en los expedientes personales con la finalidad de confirmar el cumplimiento de los requisitos. Una vez presentada la lista de los miembros del Servicio Profesional Electoral que son candidatos a obtener la titularidad, los integrantes del cg tuvieron un plazo de 15 das hbiles para hacer una posible revisin de los expedientes y, en su caso, emitir observaciones en forma escrita y motivada sobre el cumplimiento de los requisitos previstos en el Estatuto. Al revisar el cumplimiento de los requisitos marcados por el Estatuto y la normativa secundaria aplicable, la despe identific a un total de 38 funcionarios de carrera como candidatos a obtener el nombramiento de titularidad, de los cuales 25 estn adscritos a juntas distritales ejecutivas; 4 a juntas locales ejecutivas y 9 a oficinas centrales. Es importante advertir que con la titularidad el funcionario obtiene la permanencia en el Servicio Profesional Electoral, siempre sujeta a los trminos del cofipe y del Estatuto del Servicio Profesional Electoral. Cabe destacar que la obtencin de la Titularidad en el Servicio, es el requisito bsico para estar en posibilidad de obtener promociones en la estructura de rangos del Servicio Profesional Electoral. Por ello, el rgano directivo administrativo del Instituto, durante la sesin ordinaria realizada el 27 de febrero de 2012, aprob el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba otorgar la Titularidad a miembros del Servicio Profesional Electoral, que cumplieron con los requisitos normativos, identificado como Acuerdo JGE40/2012.
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En los tres ltimos ejercicios, la jge del Instituto ha otorgado un total de 151 nombramientos de Titularidad a igual nmero de funcionarios de carrera, tal y como se observa en el cuadro siguiente:
Cuadro 20.1.7.6. Ejercicio 2010 2011 2012 Total acumulado rganos Oficinas Desconcentrados centrales 29 63 29 121 8 13 9 30 Total 37 76 38 151
Cuadro 20.1.8.1. Asuntos en trmite Procedimientos disciplinarios en etapa de instruccin Procedimientos disciplinarios en etapa de resolucin Asuntos en etapa de investigacin Cuadro 20.1.8.2. Casos con determinacin Desechamientos Procedimientos disciplinarios resueltos Nmero de resoluciones 110 9 Nmero de resoluciones 9 40 91
Al conferir la titularidad, cambia el estatus del funcionario o funcionaria pblica, de miembro provisional a miembro Titular en el Servicio Profesional Electoral, se reconoce su trayectoria y se reafirma su sentido de pertenencia al ife. 20.1.8. Atencin y seguimiento de quejas y/o denuncias respecto de presuntas infracciones a la normatividad de miembros del Servicio Profesional Electoral. La despe como autoridad instructora El Procedimiento Disciplinario es la serie de actos desarrollados por la autoridad competente, diri gidos a resolver sobre la eventual aplicacin de sanciones al personal de carrera del Instituto que infrinja las normas previstas en el Estatuto y en el cofipe. Las disposiciones aplicables al procedimiento disciplinario estn previstas en el Ttulo Sptimo del Libro Segundo del ordenamiento estatutario. Durante el pef se tuvo conocimiento de 259 casos de presuntas infracciones atribuibles a miembros del servicio, los cuales podemos clasificar de la forma siguiente:
Los 9 procedimientos disciplinarios se resolvieron en los trminos siguientes:

Cuadro 20.1.8.3. Sentido de la resolucin Absolucin Amonestacin Suspensin Nmero de casos 1 3 5
Los procedimientos administrativos resueltos en contra del personal de carrera, se concentraron en las siguientes entidades: Baja California Sur (1); Chiapas (1); Distrito Federal (5) y Veracruz (2). 20.1.9. El Procedimiento de Conciliacin en el Servicio Profesional Electoral La reforma integral al Estatuto en su artculo 295, introdujo por primera vez la figura de Conciliacin de Conflictos, consistente en el procedimiento mediante el cual se puede solucionar un conflicto entre miembros del spe, que no afecte el inters directo del Instituto, a travs de la intervencin de un funcionario ajeno a la controversia, denomi-
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nado Conciliador, con el propsito de generar un acuerdo de voluntades. En este nuevo procedimiento, los miembros del servicio en conflicto deben estar de acuerdo en someterse a una conciliacin, para lo cual le solicitan a la despe el inicio de la misma. 20.1.10. Designacin de consejeros presidentes de los 32 consejos locales y 300 distritales Se elaboraron 12 acuerdos, por medio de los cuales se designaron a los presidentes de consejos lo-
cales y distritales, mismos que aprob el cg (cuadro 20.1.10.1.). En el Acuerdo CG324/2011 se aprobaron 30 dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, mediante los cuales se designaron como presidentes de los consejos locales del ife para el pef 2011-2012, a los funcionarios que a continuacin se relacionan, mismos que en todo tiempo fungieron como vocales ejecutivos de sus respectivas juntas locales, como se enlista en el cuadro 20.1.10.2.
Cuadro 20.1.10.1. No. Acuerdo Ttulo Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa a quienes durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 actuarn como presidentes de consejos locales y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas locales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa al C. Jaime Jurez Jasso como Presidente de Consejo Local en el Estado de Mxico y que en todo tiempo fungir como Vocal Ejecutivo de Junta Local durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa al Lic. Alejandro de Jess Scherman Leao y Mtro. Roberto Heycher Cardiel Soto como presidentes de consejos locales en los estados de Guanajuato y Oaxaca, respectivamente, y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de las juntas locales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa a quienes durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 actuarn como presidentes de consejos distritales y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa al MVZ. Eduardo Manuel Trujillo Trujillo como Presidente de Consejo Local en el estado de Sonora y que en todo tiempo fungir como Vocal Ejecutivo de esa Junta Local. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa al Lic. Abel Hernndez Santos, al Lic. Juan Carlos Merln Muoz y al Lic. Juan Rafael Herrera Quiones como presidentes de consejos distritales, y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designa a la Mtra. Carmen Estela Rubio Castellanos como Presidenta del 28 Consejo Distrital en el Estado de Mxico, y que en todo tiempo fungir como Vocal Ejecutiva de esa Junta Distrital. Fecha de aprobacin 07/10/2011
CG324/2011
CG340/2011
27/10/2011
CG368/2011
14/11/2011
CG373/2011
23/11/2011
CG458/2011
21/12/2011
CG459/2011
21/12/2011
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25/01/2012 Contina...
CG36/2012
Cuadro 20.1.10.1. No. Acuerdo Ttulo Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se designa al Mtro. Gonzalo Rodrguez Miranda y al Lic. Toms Aquino Mata Hernndez como presidentes de consejos distritales de los distritos 07 y 05 en el estado de Hidalgo, y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designan presidentes de consejos distritales y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designan presidentes de consejos distritales y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designan presidentes de consejos distritales y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se designan presidentes de consejos distritales y que en todo tiempo fungirn como vocales ejecutivos de juntas distritales. Cuadro 20.1.10.2. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nombre Ignacio Ruelas Olvera Donaciano Muoz Loyola Marina Garmendia Gmez Luis Guillermo de San Denis Alvarado Daz dgar Humberto Arias Alba Carlos Manuel Rodrguez Morales Jos Luis Vzquez Lpez Luis Garibi Harper y Ocampo Josu Cervantes Martnez Hugo Garca Cornejo Jaime Jurez Jasso David Alejandro Delgado Arroyo Jos Luis Ashane Bulos Matas Chiquito Daz de Len Joaqun Rubio Snchez Dagoberto Santos Trigo Eduardo Rodrguez Montes Sergio Bernal Rojas Luis Zamora Cobin Ana Lilia Prez Mendoza Juan lvaro Martnez Lozano Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo Contina... Fecha de aprobacin
CG50/2012
01/02/2012
CG102/2012
29/02/2012
10
CG146/2012
14/03/2012
11
CG188/2012
28/03/2012
1.
CG344/2012
31/05/2012
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16 17 18 19 20 21
Cuadro 20.1.10.2. No. 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Nombre Sergio Pablo Aispuro Crdenas Miguel ngel Ochoa Aldana Sergio Llanes Rueda J. Jess Lule Ortega Arturo de Len Loredo Marcos Rodrguez del Castillo Antonio Ignacio Manjarrez Valle Fernando Balmes Prez Olga Alicia Castro Ramrez Entidad San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
En este acuerdo se designaron tambin con carcter temporal como presidentes de los consejos locales del ife, a los funcionarios que a continuacin se listan hasta en tanto se designara a los ganadores del concurso en las plazas de vocales ejecutivos locales:
Cuadro 20.1.10.3. No. 1 2 Nombre Juan Carlos Mendoza Meza Mario Barbosa Ortega Entidad Mxico Oaxaca
Por ello en el Acuerdo CG368/2011 el cg aprob los dos dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs de los cuales se designaron como presidentes de los consejos locales del ife para el pef 2011-2012, los cuales en todo tiempo fungieron como vocales ejecutivos de sus respectivas juntas locales, a los funcionarios que a continuacin se citan:
Cuadro 20.1.10.4. No. 1 2 Nombre Roberto Heycher Cardiel Soto Entidad Oaxaca Alejandro de Jess Scherman Leao Guanajuato
Por medio del Acuerdo CG340/2011 se aprob el dictamen individual que present la Comisin del Servicio Profesional Electoral, por el cual se design como Presidente de Consejo Local del ife para el pef 2011-2012, en el Estado de Mxico, al C. Jaime Jurez Jasso, quien en todo tiempo fungi como Vocal Ejecutivo de la Junta Local en ese estado. Cabe recordar que a partir del 1 de noviembre de 2011, el Consejo Local de Guanajuato qued sin Presidente, toda vez que el C. Jaime Jurez Jasso fue readscrito a la Junta Local del Estado de Mxico, y el Consejo Local de Oaxaca estaba funcionando con un Presidente designado de manera temporal.
Con el Acuerdo CG373/2011 se aprobaron 300 dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, mediante los cuales se designaron como presidentes de los consejos distritales del ife para el pef 2011-2012, a los funcionarios que se enlistan en el cuadro 20.1.10.5., mismos que en todo tiempo fungieron como vocales ejecutivos de sus respectivas juntas distritales.
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Cuadro 20.1.10.5. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Nombre Alejandro Morones Campos Emilio Mateos Cuevas Claudia Guadalupe Falcn Ruiz Leopoldo Martnez Herrera Mario Jos Ochoa Quintero David Rodrguez Garca Cecilia Hidalgo Silva Jorge Luis Ruelas Miranda Francisco Cabrera Valenzuela Gonzalo Alejandro Prez Luna Clemente Custodio Ramos Mendoza Claudia Rodrguez Snchez Agustn Martnez de Castro Astiazarn Omar de Jess Valle Flores Jos Mndez Castro J. Carmen Hernndez Cabrera Vctor Hugo Escobar Muoz Vctor Hugo Gonzlez Martnez Vctor Hugo Coutio Guzar Eduardo Manuel Trujillo Trujillo Toms Alfonso Castellanos Muoa Francisco dgard Yee Galvn Mara Emilia Domnguez Gordillo Jos Arturo Alfonzo Aguilar Efran Alonso Lastra Everardo Martn Osmar Ruz Esquivel Heberto Ochoa Mndez Trinidad Csar Gil Vlez Roberto Soto Fierro Ramn Salazar Burgos Jos Constantino Surez rias Ricardo Abraham Ramrez Almuina Jess Rogelio Villalobos Aragn Benito Abraham Orozco Andrade scar Humberto Escobedo Mrquez Jess Humberto Almeida Orozco Jos Luis Riojas Heredia Jos Luis Fernndez Mier Oscar Mario Medina Martnez Adscripcin 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital Entidad Aguascalientes Aguascalientes Aguascalientes Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Sur Baja California Sur Campeche Campeche Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Coahuila Coahuila Coahuila Contina...
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34 35 36 37 38 39
Cuadro 20.1.10.5. No. 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 Nombre Alejandro Salgado Salgado Luis Alvarado Rocha David Segura Milln Elas Fernando Villalobos Alvarado Juan Ramrez Ramos Andrs Corona Hernndez Armando Rodrigo Daz Mndez Mara Guadalupe Rubio Jurado Mario Martnez Gonzlez Crisforo Sevilla Ortiz Roberto Beristain Salmern Carlos Alberto Cadena Herrera Pedro Salvador Toxcano Emilio Galdino Aquino Soriano Ramn Roque Naranjo Llerenas Mara Dolores Ruiz Ambriz Norberto Miguel Moreno Garca Lino Arturo Guerrero Ortiz Jos Francisco Mrquez Jurado Ren Eduardo Borrego Hernndez Andrs Prez Velasco Felipe Jaime Anaya Macotela Antonio Ortiz Hernndez No Corts Vargas Blanca Estela Ponce Gonzlez Jos Antonio Balderas Caas Luis Carlos Orihuela Ordoez Mireya Bernardette Moreno Sosa Csar Alberto Gonzlez Olgun Jos Antonio Pia Ortiz Marineyla del Socorro Huerta Delgado Juliana Murgua Quiones Noel Alonso Alvarado Gerardo Ignacio Gonzlez Velzquez Salvador Ovalle Hernndez Alejandro Ruiz Snchez Jos Salvador Contreras Gonzlez Mara Luisa Flores Huerta Itzel Peralta Perkins Adscripcin 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 13 Junta Distrital 14 Junta Distrital 15 Junta Distrital 16 Junta Distrital 17 Junta Distrital 18 Junta Distrital 19 Junta Distrital 20 Junta Distrital 21 Junta Distrital 22 Junta Distrital 23 Junta Distrital 24 Junta Distrital 25 Junta Distrital 26 Junta Distrital 27 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital Entidad Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Colima Colima Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Durango Durango Durango Durango Guanajuato Guanajuato Contina...
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Cuadro 20.1.10.5. No. 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 Nombre Adrin Surez Vargas Luis Moreno Villalobos lvaro Cano Barajas Francisco Javier Cruz Olivares Rodolfo Ferro Aguirre Francisco Gerardo Parada Villalobos Adrin Arredondo Cabrera Lzaro Efran Escalante y Mndez Vctor Manuel Olmedo Morfin Jos David Morales Rivadeneyra Jos Efran Morales Jurado Jos David Hernndez Rosales Fortino Rubn Prez Vendrell Ciro Martnez Gmez Ignacio Mora Luviano Enrique Moreno Castro Oliver Gonzlez Prez Felipe Arturo Snchez Miranda Leonor Vlez Calvo Agustn Moreno Prez Juan Francisco Cancino Lezama Arturo Tapia Muoz Francisco Javier Licona Durn Daniel Larrieta Carrasco scar vila Aldana Guillermo Paredes Carbajal Juan Antonio Reyes Trejo Toms Aquino Mata Hernndez Alberto Morales Daz scar Eduardo Macas Snchez Eduardo Rodrguez Hernndez Arturo Snchez Beas Jorge Daz Gonzlez Yadira Marcela Snchez Castellanos Ricardo Vzquez Archiga Hugo Villa Quintero Alberto Maldonado Ramrez Adolfo Morn Rito Irma Romero Navarro Adscripcin 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 13 Junta Distrital 14 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital Entidad Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Guerrero Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Hidalgo Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Contina...
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112 113 114 115 116 117
Cuadro 20.1.10.5. No. 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 Nombre Guillermo Encarnacin Jimnez Rodolfo Ponce Snchez Dalia Guadalupe Romero Gutirrez Jos Federico Bravo Caldern Marcelino Rosales Rodrguez Jos Luis Brahms Gmez Salvador Villanueva Torres Jos de Jess Mora Gmez Eduardo Gonzlez Varas Alejandro Len Valadz Jos Francisco Villavicencio Rodrguez Francisco Javier Arana Fragoso Ma. del Refugio Garca Lpez Luis Gerardo Morelos Snchez Mara de Lourdes Santarriaga Sandoval Jaime Jorge Higuera Gonzlez Ma. Guadalupe Arriaga Vega Jacobo Guzmn Javier Nicols Garca Granados Francisco Rigoberto Castillo Chaires Jos Hermelindo Gonzlez Pia Salomn Martnez lvarez Fernando Arreola Franco Francisco Fernando Zern Porras Fernando Caballero Sotelo Julio Csar Salinas Rodrguez Gabriel Flores Padilla Alma Rosa Amaro Czares Selma Patricia Barragn Lpez Benigno Roberto Snchez Palacios Mara del Carmen Snchez Nava Francisco Manuel Carreo Pantoja Mario Gallardo Lpez Tiburcio Ros lvarez Francisco Javier Jimnez Jurado Humberto Fabin Ramrez Gordiano Amador Ortiz Acosta Santos Isauro Trejo Hernndez Patricio Garca Sandoval Adscripcin 12 Junta Distrital 13 Junta Distrital 14 Junta Distrital 15 Junta Distrital 16 Junta Distrital 17 Junta Distrital 18 Junta Distrital 19 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 13 Junta Distrital 14 Junta Distrital 15 Junta Distrital 16 Junta Distrital 17 Junta Distrital 18 Junta Distrital 19 Junta Distrital 20 Junta Distrital 21 Junta Distrital 22 Junta Distrital 23 Junta Distrital 24 Junta Distrital 25 Junta Distrital 26 Junta Distrital 27 Junta Distrital 28 Junta Distrital 29 Junta Distrital 30 Junta Distrital 31 Junta Distrital Entidad Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Contina...
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Cuadro 20.1.10.5. No. 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 Nombre Germn Muoz Montes de Oca David Gloria Castillo Pedro Zamudio Godnez Jess Emmanuel Montes Jimnez Arturo Carrillo Rivas Roberto Murillo Lara Cirilo Espejel Lugo Higinio Alfonso Luis Morales Juvenal Bacho Liborio Salvador Aguilera Ortiz Vctor Godnez Uribe Santiago Jimnez Baca Edmundo Becerra Hernndez Julin de la Paz Mercado Sandra Flores Padilla Francisco Javier Rincn Garca Eduardo Estrada Yez Claudia Marcela Carreo Mendoza Juan Reynoso Jaimes Adalberto Corts Magaa Ricardo Caro Gonzlez Fernando Serrano Cedillo Carlos Alfredo Arce Tena Moiss Yez Lozano Rafael Bahena Vzquez Porfirio Rubn Maruri Prez Ana Mara Mora Prez Ernesto Jess Gama Lozano Vctor Manuel Manzano Jimnez Francisco Javier Torres Rodrguez Juanita Prez Hernndez Lorenzo Gutirrez Villarreal Javier Rivera Tristn Aracely Fras Lpez Karim Navarro Zamora Marco Antonio Baca Valencia Rodolfo Ricardo Sierra Rodrguez Rubn Emilio Glvez Corts Miguel Guillermo Mrquez Ordaz Adscripcin 32 Junta Distrital 33 Junta Distrital 34 Junta Distrital 35 Junta Distrital 36 Junta Distrital 37 Junta Distrital 38 Junta Distrital 39 Junta Distrital 40 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital Entidad Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Morelos Morelos Morelos Morelos Morelos Nayarit Nayarit Nayarit Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Contina...
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190 191 192 193 194 195
Cuadro 20.1.10.5. No. 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 Nombre Ernesto Escamilla Gutirrez Helio de la Garza de la Garza Bulmaro Cruz Hernndez Csar Rubio Torres Romn Santiago Mendoza David Chicatti Como Csar Gil de Ita Daniel Martnez Muoz Norma de Jess Snchez Gmez Yolando Salvador Alvarado Vzquez David Fuentes Gonzlez Gabriel Fernando Castellanos Muoa Salvador Basurto Espinobarros Juan Alberto Villarreal Chong Fernando Alberto Rivera Galindo Alejandro Barrios Rodiles Jess Arturo Baltazar Trujano Mara Elizabet Taylor Garrido Armando Betancourt Garca Alfredo Jimnez Soriano Jos Alfredo Ramrez Huitrn Hctor Castro Rivadeneyra Inocente Arratia Gonzlez scar del Cueto Morales Dulce Mara Romero Monroy Ignacio Caldern Vergara Miguel ngel Garca Onofre Leonardo Mndez Mrquez Pascual Quintn Campos Crdova Abel Garca Montes Luis Roberto Lagunes Gmez Jos Manuel Sabino Snchez Mara Eugenia Ivonne Padilla Espinosa Jos Luis Olivares Carmona Jos Francisco Croce Flota Demetrio Cabrera Hernndez Gerardo Arturo Orellana Gonzlez Ma. Magdalena Castillo Castillo Jos Luis Paz Hernndez Adscripcin 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 13 Junta Distrital 14 Junta Distrital 15 Junta Distrital 16 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital Entidad Nuevo Len Nuevo Len Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Puebla Quertaro Quertaro Quertaro Quertaro Quintana Roo Quintana Roo Quintana Roo San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos Contina...
445
Cuadro 20.1.10.5. No. 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 Nombre Hctor Flores Azuara Eduardo Barrios Robledo Sergio Humberto Muoz Prez Juan Manuel Mndez Mrquez Roberto Manuel Ruelas Orrantia Juan Manuel Pintado Acosta Jess Alfredo Snchez Snchez Jos Alberto Padilla Quintero Faustino Velzquez Noriega Jess Enrique Rivas Gonzlez Ernesto de la O Amarillas Jess Antonio Mayorqun Lpez Jess Antonio Borbn Osuna Manuel Alberto Milln Flix Norma Patricia Torres Delgado Simn Gmez Cabrera Jos Higinio Prez Gonzlez scar Eduardo Ramos Martnez Jos Guadalupe Covarrubias Hernndez Jos Hernndez Roque Enrique Prez Garca Francisco Chicatti Como Rey David Zrate Santiago Jos Luis Carrillo Rojas Jorge Gallegos Gallegos Manuel Moncada Fuentes Federico Ochoa Cepeda Miguel Sal Lpez Constantino Rodrigo Germn Paredes Lozano Juan de Dios lvarez Ortiz Carlos Gustavo Prez Saavedra Francisco Xavier Muiz Manzano Juan Jos Guadalupe Ramos Charre Edmundo Plutarco Flores Luna Csar Lara Cano Alberto Jaume Torres Juan Carlos Martnez Mungua Adscripcin 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 01 Junta Distrital Entidad San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sinaloa Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tlaxcala Tlaxcala Tlaxcala Veracruz Contina...
446
268 269 270 271
Cuadro 20.1.10.5. No. 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 Nombre Sergio Mohedano Montiel Gustavo Castellanos Medelln Jos Gonzalo Castillo Gameros Everardo Demetrio Prez Gutirrez Abel Hernndez Santos David Goy Herrera Gilberto Napolen Tapia Granillo Hctor Eduardo Ciprin Hernndez Rubn Rodrguez Cruz Juan Jos Zamudio Ramrez Fernando Ruiz Navarro Daro Hernndez Aza Feliciano Hernndez Hernndez Felipe de Jess Martnez Garca Indalecio Santiago Gernimo Francisco Javier Zamora Malpica Jess Cruz Sobrevilla Horacio Lino Sedas Gallardo Enrique Ren Gamboa Mrquez Flix Ciprin Hernndez Hctor Oswaldo Espnola Gil Jos Armando Ceballos Alarcn Agustn Alfredo Flores Barrera Hidalgo Armando Victoria Maldonado Sergio Ivn Ruiz Castellot J. Hctor Campos Campos Jos Antonio Hernndez Martnez Juan Manuel Frausto Ruedas Guillermo Garca Flores Adscripcin 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 07 Junta Distrital 08 Junta Distrital 09 Junta Distrital 10 Junta Distrital 11 Junta Distrital 12 Junta Distrital 13 Junta Distrital 14 Junta Distrital 15 Junta Distrital 16 Junta Distrital 17 Junta Distrital 18 Junta Distrital 19 Junta Distrital 20 Junta Distrital 21 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital 05 Junta Distrital 01 Junta Distrital 02 Junta Distrital 03 Junta Distrital 04 Junta Distrital Entidad Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Yucatn Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas
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448
En virtud de que el 22 de noviembre de 2011 el Lic. Sergio Llanes Rueda, present su renuncia al cargo de Vocal Ejecutivo de Junta Local en el estado de Sonora, con efectos a partir del 26 de noviembre del mismo ao, la Comisin del Servicio Profesional Electoral en sesin ordinaria efectuada el 16 de diciembre de 2011, recibi el dictamen que present la Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional en el que funda y motiva la procedencia de la propuesta para que el mvz. Eduardo Manuel Trujillo Trujillo, fuera designado Presidente de Consejo Local en el estado de Sonora, al haber resultado ganador de la Primera Convocatoria del Concurso Pblico 2010-2011 para ocupar vacantes en cargos de Vocal Ejecutivo, toda vez que formaban parte de la Lista de Reserva como ganadores de la Primera Convocatoria. Por ello, en el Acuerdo CG458/2011 el cg aprob el dictamen individual presentado por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs del cual se le design como Presidente del Consejo Local del ife para el pef 2011-2012 en el estado de Sonora. Derivado de la designacin del mvz. Eduardo Manuel Trujillo Trujillo como ganador del Concurso para ocupar el cargo de Vocal Ejecutivo de la Junta Local en el estado de Sonora, y del dictamen de invalidez expedido por el issste al C. Rubn Rodrguez Cruz, Vocal Ejecutivo del 10 Distrito en el estado de Veracruz a partir del 1 de diciembre, se generaron las vacantes del 05 Distrito en el estado de Chiapas y en el 10 Distrito en el estado de Veracruz. Por ello la jge, el 20 de diciembre de 2011 aprob la readscripcin del C. Abel Hernndez Santos, quien se desempeaba como Vocal Ejecutivo del 06 Distrito en el estado de Veracruz, al 10 Distrito en esa misma entidad, teniendo que elaborarse un nuevo dictamen del C. Abel Hernndez Santos, en donde se le designa como Presidente de Consejo del 10 Distrito en el estado de Veracruz, quedando as vacantes los cargos de Vocal Ejecutivo del 05 Distrito en el estado de Chiapas y el 06 Distrito en el estado de Veracruz. Por tal motivo el 21 de diciembre de 2011 el cg design a los CC. Lic. Juan Carlos Merln Muoz y a Lic. Juan Rafael Herrera Quiones, ganadores de la
Primera Convocatoria del Concurso Pblico 20102011 para ocupar vacantes en cargos de Vocal Ejecutivo, toda vez que formaban parte de la Lista de Reserva como ganadores de la Primera Convocatoria. Por ende se elaboraron los correspondientes dictmenes para designarlos como presidentes de Consejo Distrital del 05 Distrito en el estado de Chiapas y del 06 Distrito en el estado de Veracruz respectivamente. Es por eso que por Acuerdo CG459/2011 el cg aprob los dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs de los cuales se les design como presidentes de los consejos distritales del ife para el pef 2011-2012, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 20.1.10.6. No. 1 2 3 Nombre Lic. Juan Carlos Merln Muoz Lic. Juan Rafael Herrera Quiones Lic. Abel Hernndez Santos Adscripcin 05 Junta Distrital 06 Junta Distrital 10 Junta Distrital Entidad Chiapas Veracruz Veracruz
El 31 de diciembre de 2011, falleci el Lic. Humberto Fabin Ramrez Gordiano, quien ocupaba el cargo de Vocal Ejecutivo y Presidente del 28 Consejo Distrital en el Estado de Mxico, generndose as dicha vacante. Por ello, el 25 de enero de 2012 el cg aprob la designacin de la Mtra. Carmen Estela Rubio Castellanos como ganadora de la Primera Convocatoria del Concurso Pblico 2010-2011 para ocupar vacantes en cargos de Vocal Ejecutivo, toda vez que formaba parte de la Lista de Reserva como ganadores de la Primera Convocatoria, designndola Vocal Ejecutiva en la 28 Junta Distrital en el Estado de Mxico. Por tal razn, a travs del Acuerdo CG36/2012 el cg aprob el dictamen individual presentado por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs del cual se le design como Presidenta del Consejo para el pef 2011-2012 en el 28 Distrito Electoral en el Estado de Mxico.
El 9 de enero de 2012, la Subdelegada del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (issste) de Hidalgo notific al ife la aprobacin del estado de invalidez y baja laboral del Lic. Guillermo Paredes Carbajal, quien ocupaba el cargo de Vocal Ejecutivo y Presidente del 05 Consejo Distrital en el estado de Hidalgo, misma que surti efectos a partir del 15 de enero de 2012. Por tal motivo el 30 de enero de 2012 la jge aprob la readscripcin del Lic. Toms Aquino Mata Hernndez como Vocal Ejecutivo del 05 Distrito en el estado de Hidalgo, anteriormente adscrito al 07 Distrito en la misma entidad federativa, generndose as la vacante de Vocal Ejecutivo y de Presidente de Consejo del 07 Distrito en el estado de Hidalgo. En razn de lo anterior, el 1 de febrero de 2012 el cg design como ganador del concurso al Mtro. Gonzalo Rodrguez Miranda en la plaza de Vocal Ejecutivo del 07 Distrito en el estado de Hidalgo, toda vez que este funcionario formaba parte de la Lista de Reserva como ganadores de la Primera Convocatoria. Es por ello que por Acuerdo CG50/2012, el cg aprob los dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs de los cuales se les design como Presidentes de los consejos para el pef 2011-2012 en los distritos 05 y 07 del estado de Hidalgo respectivamente, como se detalla a continuacin:
Cuadro 20.1.10.7. No. 1 2 Nombre Lic. Toms Aquino Mata Hernndez Mtro. Gonzalo Rodrguez Miranda Adscripcin 05 Junta Distrital 07 Junta Distrital Entidad Hidalgo Hidalgo
Mediante Acuerdo CG373/2011, el cg nombr a los 300 vocales ejecutivos distritales como presidentes de Consejo Distrital para el pef 2011-2012, en dicho acuerdo se design a los siguientes funcionarios como presidentes de consejos distritales:
Cuadro 20.1.10.8. No. 1 2 3 Nombre Efran Alonso Lastra Everardo Gerardo Ignacio Gonzlez Velzquez Jos Salvador Contreras Gonzlez Designacin Presidente del 10 Distrito en el estado de Chiapas Presidente del 01 Distrito en el estado de Durango Presidente del 04 Distrito en el estado de Durango
Por otro lado, el C. Jos Arturo Alfonzo Aguilar, quien se desempeaba como Vocal Ejecutivo del 09 Distrito en el estado de Chiapas, solicit su licencia prejubilatoria a partir del 31 de enero y su renuncia surti efectos a partir del 15 de marzo de 2012, por lo que se gener la vacante en dicha plaza. La jge el 27 de febrero de 2012 aprob las readscripciones que se muestran en el cuadro 20.1.10.9. En razn de lo anterior, se gener la vacante del 10 Distrito en el estado de Chiapas. Por ello el 29 de febrero de 2012 el cg aprob la designacin como ganador de concurso al Lic. Ral Cuevas Quezada en la plaza de Vocal Ejecutivo del 10 Distrito en el estado de Chiapas, toda vez que este funcionario formaba parte de la Lista de Reserva como ganadores de la Primera Convocatoria. Es por eso que por el Acuerdo CG102/2012 el cg aprob los dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs de los cuales se les design como presidentes de los consejos distritales del ife para el pef 2011-2012 (cuadro 20.1.10.10.).
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Cuadro 20.1.10.9. No. 1 2 3 Nombre Efran Alonso Lastra Everardo Gerardo Ignacio Gonzlez Velzquez Jos Salvador Contreras Gonzlez Cargo y adscripcin que tena en ese momento Vocal Ejecutivo del 10 Distrito en el estado de Chiapas Vocal Ejecutivo del 01 Distrito en el estado de Durango Vocal Ejecutivo del 04 Distrito en el estado de Durango Cuadro 20.1.10.10. No. 1 2 2 3 Nombre Efran Alonso Lastra Everardo Ral Cuevas Quezada Gerardo Ignacio Gonzlez Velzquez Jos Salvador Contreras Gonzlez Designacin Presidente del 09 Distrito en el estado de Chiapas Presidente del 10 Distrito en el estado de Chiapas Presidente del 04 Distrito en el estado de Durango Presidente del 01 Distrito en el estado de Durango Adscripcin aprobada Vocal Ejecutivo del 09 Distrito en el estado de Chiapas Vocal Ejecutivo del 04 Distrito en el estado de Durango Vocal Ejecutivo del 01 Distrito en el estado de Durango
En el Acuerdo CG373/2011, el cg nombr a los 300 vocales ejecutivos distritales como presidentes de Consejo Distrital para el pef 2011-2012, en dicho acuerdo se design como se muestra en el siguiente cuadro, a los siguientes funcionarios como presidentes de consejos distritales:
Cuadro 20.1.10.11. No. 1 2 Nombre Designacin J. Carmen Hernndez Presidente del 01 Distrito Cabrera en el estado de Chiapas Martn Osmar Ruiz Esquivel Presidente del 11 Distrito en el estado de Chiapas
En razn de estos cambios de adscripcin, fue necesario que se elaboraran los dictmenes correspondientes para designarlos presidentes de los consejos distritales que ahora ocuparan. Es por eso que por Acuerdo CG146/2012 el cg aprob los dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs de los cuales se les design como presidentes de los consejos distritales del ife para el pef 2011-2012 como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 20.1.10.13. No. Nombre Martn Osmar Ruiz Esquivel Designacin Presidente del 01 Distrito en el estado de Chiapas
Posteriormente, el 12 de marzo de 2012, la jge aprob las siguientes readscripciones:

Cuadro 20.1.10.12. No. Nombre Adscripcin original Adscripcin aprobada el 12 de marzo de 2012
1 2
J. Carmen Hernndez Presidente del 11 Distrito Cabrera en el estado de Chiapas
450
Vocal Ejecutivo J. Carmen Vocal Ejecutivo del del 01 Distrito Hernndez 11 Distrito en el en el estado de Cabrera estado de Chiapas Chiapas Vocal Ejecutivo Martn Vocal Ejecutivo del del 11 Distrito Osmar Ruiz 01 Distrito en el en el estado de Esquivel estado de Chiapas Chiapas
En el mes de febrero de 2012, el C. Daro Hernndez Aza renunci al cargo de Vocal Ejecutivo del 13 Distrito en el estado de Veracruz, misma que surti efectos a partir del 29 de febrero de 2012, por lo que se gener la vacante en esta plaza. Por otro lado, el Lic. Pedro Armando Snchez Castillo, quien se desempeaba como Vocal Secretario de la Junta Local en el estado de Nayarit, solicit licencia prejubilatoria de 45 das hbiles a partir del 16 de marzo, por lo que su renuncia surti efectos a partir del 1 de mayo del ao en curso.
En razn de lo anterior, la Junta General Ejecutiva en sesin ordinaria del 26 de marzo de 2012, design de la lista de reserva del Concurso Pblico 2010-2011 al Lic. Germn Rodrigo Paredes Lozano, Vocal Ejecutivo del 04 Distrito en Tamaulipas, para ocupar el cargo de Vocal Secretario en la Junta Local en Nayarit, por lo que se gener la vacante de Vocal Ejecutivo del 04 Distrito en el estado de Tamaulipas. Por las razones antes expuestas, se generaron las vacantes de Vocal Ejecutivo y Presidente de Consejo Distrital del 04 Distrito en el estado de Tamaulipas y del 13 Distrito en el estado de Veracruz. Fue por eso que el 28 de marzo de 2012, el cg tuvo a bien aprobar la designacin de los aspirantes que formaban parte de la lista de reserva para ocupar vacantes en cargos de Vocal Ejecutivo de Junta Distrital, siendo nombrados el Lic. scar Trejo Trejo y el Mtro. Ral Gerardo Merlos Caballero como Vocales Ejecutivos de los Distritos 04 y 13 en los estados de Tamaulipas y Veracruz, respectivamente. Al tener conocimiento la Comisin del Servicio Profesional Electoral de estas designaciones de ganadores, se dio a la tarea de elaborar los dictmenes correspondientes, para que ambos funcionarios pudieran fungir como presidentes de los consejos distritales 04 y 13 en los estados de Tamaulipas y Veracruz. Es por eso que por Acuerdo CG188/2012 el cg aprob los dictmenes individuales presentados por la citada Comisin, a travs de los cuales se les design como presidentes de los consejos distritales del ife para el pef 2011-2012 como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 20.1.10.14. No. 1 2 Nombre Designacin Presidente del 04 Distrito en scar Trejo Trejo el estado de Tamaulipas Ral Gerardo Presidente del 13 Distrito en Merlos Caballero el estado de Veracruz
en dicho acuerdo se design a las siguientes funcionarias como presidentas de consejos distritales:
Cuadro 20.1.10.15. No. 1 2 Nombre Blanca Estela Ponce Gonzlez Designacin Presidenta del 19 Distrito en el Distrito Federal
Marineyla del Socorro Presidenta del 25 Distrito Huerta Delgado en el Distrito Federal
Por otro lado, el 29 de mayo de 2012, la jge aprob las siguientes readscripciones:
Cuadro 20.1.10.16. No. Nombre Adscripcin original Vocal Ejecutiva del 19 Distrito en el Distrito Federal Adscripcin aprobada el 29 de mayo de 2012 Vocal Ejecutiva del 25 Distrito en el Distrito Federal Vocal Ejecutiva 19 Distrito en el Distrito Federal
Blanca Estela Ponce Gonzlez
Vocal Marineyla Ejecutiva del del Socorro 25 Distrito Huerta Delgado en el Distrito Federal
En razn de estos cambios de adscripcin, fue necesario que se elaboraran los dictmenes correspondientes para designarlas presidentas de los consejos distritales que ahora ocuparan. Es por eso que por Acuerdo CG344/2012 el cg aprob los dictmenes individuales presentados por la Comisin del Servicio Profesional Electoral, a travs de los cuales se les design como presidentas de los consejos distritales del ife para el pef 2011-2012:
Cuadro 20.1.10.17. No. 1 2 Nombre Marineyla del Socorro Huerta Delgado Blanca Estela Ponce Gonzlez Designacin Presidenta del 19 Distrito en el Distrito Federal Presidenta del 25 Distrito en el Distrito Federal
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Mediante Acuerdo CG373/2011, el cg nombr a los 300 vocales ejecutivos distritales como presidentes de Consejo Distrital para el pef 2011-2012,
Captulo 21.
DeLITOS ELeCTORALeS
21. DELITOS ELECTORALES
21.1. Denuncias presentadas ante la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (fepade) Durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012, la Direccin Jurdica de este Instituto present directamente ante la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (en adelante fepade) 2,154 denuncias de hechos; de stas 1,480 por registros duplicados en el Padrn Electoral, y 674 en contra de personas que tramitaron Credenciales para Votar con domicilios irregulares o que no habitan. Adems, en 259 indagatorias relacionadas especficamente con el Proceso Electoral Federal, la Direccin Jurdica proporcion informacin a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a la fepade, interviniendo de manera directa en 21 de ellas. Con base en lo anterior, durante este Proceso Electoral Federal la Direccin Jurdica particip en un total de 2,413 indagatorias radicadas en la fepade, y de acuerdo con la informacin proporcionada por esa Fiscala, el 99% de esos asuntos se encuentran en fase de integracin, y el 1% ya fue determinado. Es importante mencionar que las averiguaciones previas que se iniciaron con motivo y durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012, fueron por hechos que sucedieron en su mayora en los estados de Baja California, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, y Yucatn. Finalmente, cabe resaltar que la mayora de las indagatorias iniciadas con motivo de dicho Proceso Electoral Federal, fueron por los delitos de venta de votos, apoderamiento o destruccin de documentos o materiales electorales, coaccin al voto, y por obstaculizar e interferir en el desarrollo normal de las votaciones.
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Captulo 22.
TRANSpAReNCIA Y ACCeSO A LA INfORmACIN
22. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
22.1. Normatividad y rganos en Materia de Transparencia En materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, el ife se rige por los siguientes instrumentos de la materia: Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, y Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Trasparencia y Acceso a la Informacin Pblica. El artculo 74 del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, seala que la organizacin y el funcionamiento de las autoridades y rganos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica se determinarn en el Reglamento del Instituto en Materia de Transparencia, en el cual se establece que los rganos competentes en la materia son los siguientes: rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin; Comit de Informacin del Instituto Federal Electoral, y Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin. 22.2. Impugnaciones ante el tepjf, confirmaciones y revocaciones Durante el pef 2011-2012, el tepjf resolvi 12 asuntos relacionados con impugnaciones presentadas en contra de determinaciones emitidas por el rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin y el Comit de Informacin del ife, mismos que se describen a continuacin:
Cuadro 22.2.1. Recursos presentados durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 ante el tepjf en Materia de Acceso a la Informacin Pblica rgano de transparencia emisor Expediente Sentido de la Resolucin del tepjf Se dej sin efectos el oficio STOGT/0114/11 a fin de que la responsable verifique si los partidos polticos Verde Ecologista de Mxico y Revolucionario Institucional han dado cumplimiento a las resoluciones emitidas en los recursos de revisin nmeros OGTAI-REV-01/11 y sus acumulado y OGTAI-REV-148/11 y sus acumulados, emita un nuevo oficio que le sea notificado tanto al actor como a esta Sala.
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rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin
SUP-JDC-14854/2011 (en contra de la Directora Jurdica en su carcter de Secretaria Tcnica)
SUP-JDC-1669/2012, SUP-JDC-1670/2012, SUP-JDC-1671/2012, SUP-JDC-1672/2012, Se desech de plano la demanda de juicio para la SUP-JDC-1673/2012, SUP-JDC-1674/2012 proteccin de los derechos poltico-electorales. (en contra de la Directora Jurdica en su carcter de Secretaria Tcnica) Contina...
CAPTULO 22. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Cuadro 22.2.1. Recursos presentados durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 ante el tepjf en Materia de Acceso a la Informacin Pblica rgano de transparencia emisor Expediente Sentido de la Resolucin del tepjf Se confirmaron las resoluciones del rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin del Instituto Federal Electoral, emitidas en sesin de seis de marzo de dos mil doce, correspondientes a los recursos de revisin OGTAIREV-937/11, y OGTAI-REV-939/11 y su acumulado OGTAI-REV-26/12. Se modifica la resolucin del rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin del Instituto Federal Electoral, emitida en sesin de seis de marzo de dos mil doce, correspondiente al recurso de revisin OGTAI-REV-02/12, a efecto de que se emita una nueva resolucin en la que reitere todas las consideraciones y puntos resolutivos que la sustentan, y se pronuncie conforme en derecho corresponda, respecto de la solicitud del recurrente formulada en su demanda del recurso de revisin, consistente en que notifique al Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral para que d inicio al Procedimiento Administrativo Sancionador Electoral en contra del Partido Revolucionario Institucional, por presuntas violaciones a la Ley en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin. Se confirma la resolucin de veintinueve de mayo de dos mil doce, emitida por el rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin del Instituto Federal Electoral en el recurso de revisin OGTAI-REV-83/12. Se confirma la resolucin CI127/2012, en la que se valid la declaratoria de inexistencia de la informacin hecha valer por el Partido de la Revolucin Democrtica. Se confirma la resolucin CI338/2012, emitida por el Comit de Informacin del Instituto Federal Electoral, el diecisis de abril del ao en curso, por la que, entre otros aspectos, se confirma la declaratoria de inexistencia de informacin que le fue formulada por el Partido de la Revolucin Democrtica. Se confirma la resolucin CI337/2012, emitida por el Comit de Informacin del Instituto Federal Electoral, el diecisis de abril del ao en curso, por la que, entre otros aspectos, se confirma la declaratoria de inexistencia de informacin que le fue formulada al Partido de la Revolucin Democrtica.
SUP-RAP-104/2012 y SUP-JDC-401/2012 acumulado rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin
SUP-JDC-1757/2012
SUP-RAP-76/2012
SUP-RAP-178/2012 Comit de Informacin
457
SUP-RAP-177/2012
Fuente: Unidad de Enlace del ife.
22.3. Estadsticas de Atencin a Solicitudes de Informacin La Unidad de Enlace del ife realiz un registro de las solicitudes de informacin recibidas durante el pef 2011-2012, detallando la fecha en que el interesado present la solicitud. Esto con la finalidad de garantizar el cumplimiento con los plazos y mandatos marcados en el Reglamento del Instituto en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 22.3.1. Nmero de solicitudes de informacin del Instituto Federal Electoral Del 1 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012 se presentaron ante el ife un total de 6,216 solicitudes de informacin, as como de acceso o co-
rreccin a datos personales; 6,154 de ellas fueron solicitudes de acceso a la informacin, 55 de acceso a datos personales y 7 de correccin de datos personales. Las solicitudes recibidas fueron tramitadas a travs de la Unidad de Enlace, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. En comparacin con el Proceso Electoral Federal 2008-2009, durante el Proceso Federal Electoral 2011-2012 el nmero de solicitudes de informacin registr un crecimiento de 140%, ya que se recibieron 3,584 solicitudes adicionales. En trminos relativos, el acceso a la informacin pblica representa el 99% de las solicitudes, el acceso a datos personales equivale al 0.9% y la correccin de datos personales el 0.1%.
Cuadro 22.3.1.1. Solicitudes de informacin recibidas por el ife pef 2008-2009 y 2011-2012
6,154
+ 140%
2,570
458
2008-2009
2011-2012
22.3.2. Nmero de solicitudes de informacin sobre partidos polticos A partir de la aprobacin del actual Reglamento de Transparencia del ife el 23 de junio de 2011, las etapas en el procedimiento de acceso a la informacin en posesin de los partidos polticos se redujeron de manera significativa, al eliminarse la exigencia de que el Comit de Informacin conociera en primer lugar la inexistencia del rgano responsable del Instituto. Bajo el nuevo procedimiento, una solicitud puede turnarse en forma directa a los partidos polticos, quienes ahora cuentan con un plazo mayor para emitir una respuesta dentro de los mrgenes que exige el Reglamento.1 Durante el perodo del 1 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012 se presentaron ante la Unidad de Enlace un total de 1,842 solicitudes de informacin relacionadas con los partidos polticos,
lo que representa el 29.93% del total de solicitudes recibidas. Del total de solicitudes relacionadas con los partidos polticos, 282 (15%) fueron desahogadas directamente por el ife; 1,508 (82%) fueron remitidas a dichas organizaciones y 52 (3%) fueron resueltas por el Instituto mediante consultas realizadas a alguna de ellas (grfica 22.3.2.1.). Como se observa en la grfica 22.3.2.2. el nmero de solicitudes de acceso a informacin partidista sufri un incremento del 129.38% en relacin con el pef 2008-2009 (de 803 a 1,842 solicitudes). Los asuntos sobre los cuales el ife recibi ms solicitudes se relacionan con informacin financiera de precampaas y campaas, fiscalizacin a los recursos de los partidos polticos y sus padrones de militantes, informacin sobre candidatos a puestos de eleccin popular y acuerdos y resoluciones de los rganos internos de direccin de los partidos.
Grfica 22.3.2.1. Solicitudes de informacin relacionadas con los partidos polticos

Remitidas a los partidos polticos 82% Consultas 3% Desahogadas por el 15%
459
Actualmente el turno a un partido poltico se realiza a peticin o sugerencia emitida por un rgano del Instituto Federal Electoral.
Grfica 22.3.2.2. Solicitudes de informacin relacionadas con partidos polticos pef 2008-2009 y 2011-2012
1,842
+ 129.38%
803
2008-2009
2011-2012
El turno a un partido poltico se entiende como la remisin de una solicitud de informacin que hace la Unidad de Enlace a un partido por ser tema de su competencia. Por este motivo, el partido debe atender la solicitud conforme a los plazos y procedimientos establecidos en el Reglamento de Transparencia. De las 1,508 solicitudes recibidas por el ife para obtener informacin de los partidos durante el pef 2011-2012, la Unidad de Enlace realiz 1,900 turnos mediante el sistema infomex-ife.2 Esto se debe a que una misma solicitud de informacin puede ser remitida a uno o varios partidos polticos, por lo que el nmero de turnos puede resultar mayor al nmero de solicitudes recibidas por la Unidad de Enlace del Instituto.
Cuadro 22.3.2.1. Turnos emitidos a los partidos polticos del 1 de octubre de 2011 al 31 de agosto de 2012 Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total
Total 109 890 350 81 124 86 260 1,900
460
Sistema electrnico autorizado por el Instituto, que contiene los formatos para que los particulares presenten sus solicitudes de informacin a travs de medios electrnicos, y para el registro y captura de todas las solicitudes recibidas por cualquier representacin del Instituto o los partidos polticos, en otros medios, como correo electrnico, correo convencional, mensajera, escrito libre, entre otros.
Los partidos polticos atendieron los 1,900 turnos emitidos por el ife de la siguiente forma: en 608 casos otorgaron la informacin solicitada; en 1,180 declararon la informacin inexistente o clasificada como reservada o confidencial, mientras que 112 estn pendientes por resolverse en la actualidad (cuadro 22.3.2.2.). La Consulta es la figura jurdica normada en el Reglamento de Transparencia del ife que le permite a su Comit de Informacin cuestionar a los partidos polticos para que ponderen la factibilidad de proporcionar determinados documentos que la Ley y el Reglamento consideran de entrega voluntaria. Su respuesta est sujeta a la estricta observancia a los procedimientos y plazos establecidos en este ltimo instrumento jurdico. Durante el pef 2011-2012, la Unidad de Enlace realiz 246 consultas relacionadas con 52 solicitudes de informacin. En el cuadro 22.3.2.3. se
detalla la mayora de estas solicitudes, que se relacionaron con informacin financiera de los partidos polticos y los currculos de sus candidatos y precandidatos a puestos de eleccin popular.
Cuadro 22.3.2.3. Consultas del Comit de Informacin a partidos polticos durante el pef 2011-2012 Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total
Total 36 39 35 33 36 34 33 246
Cuadro 22.3.2.2. Tipo de respuestas de los partidos polticos a los turnos remitidos durante el pef 2011-2012 Partido Poltico Nacional Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza Total
Acceso 53 271 129 36 44 41 34 608
Informacin inexistente o clasificada 55 508 221 45 80 45 226 1,180
Pendientes por desahogarse 1 109 0 0 0 0 0 110
Requerimientos de informacin adicional3 0 2 0 0 0 0 0 2
Total 109 890 350 81 124 86 260 1,900
461
Medida que permite solicitar mayores elementos para la localizar la informacin requerida cuando la solicitud presentada no es clara o contiene errores.
22.3.3. Asuntos atendidos por el Comit de Informacin El Comit de Informacin es el rgano colegiado de acceso a la informacin creado por mandato de la Ley Federal de Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y retomado en el artculo 18 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. El objetivo de este rgano es garantizar el acceso a la informacin pblica en poder del ife y la proteccin de los datos personales en poder del Instituto y los partidos polticos. Durante el pef 2011-2012 el Comit de Informacin celebr 68 sesiones (11 ordinarias y 57 extraordinarias), en las que resolvi 1,164 solicitudes de informacin mediante la aprobacin de 948 resoluciones.
En este punto cabe resaltar que de conformidad con lo previsto en el artculo 27, prrafo 2 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin, el Comit de Informacin cuenta con la facultad de acumular solicitudes de informacin cuando se trate de un mismo solicitante, un mismo tema o que la respuesta sea en el mismo sentido. En comparacin con el pef 2008-2009, el nmero de sesiones y el nmero de asuntos atendidos por el Comit de Informacin se incrementaron en un 44.6% y un 171.9%, respectivamente, lo que demuestra un inters constante y creciente de los ciudadanos sobre las diferentes actividades que realizan el Instituto Federal Electoral y los partidos polticos nacionales.
Grfica 22.3.3.1. Sesiones del Comit de Informacin pef 2008-2009 y 2011-2012

68 + 44.6% 47
2008-2009
2011-2012
462
Cuadro 22.3.3.2. Asuntos atendidos por el Comit de Informacin pef 2008-2009 y 2011-2012
1,164
+ 171.9%
428
2008-2009
2011-2012
22.3.4. Asuntos atendidos por el rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin Las funciones del rgano Garante se encuentran previstas en el artculo 22 del Reglamento del ife en Materia de Transparencia, y entre ellas se encuentran resolver los recursos de revisin y reconsideracin presentados por solicitantes de informacin, as como los incidentes de incumplimiento con las resoluciones que emita. Asimismo, entre sus funciones se encuentra emitir criterios de interpretacin sobre la normatividad de transparencia que surjan a partir de las
resoluciones que apruebe, as como tambin aprobar, en su caso, los criterios que emita el Comit de Informacin del Instituto. Durante el pef 2011-2012 se hicieron valer ante el rgano Garante un total de 257 recursos de revisin y ningn recurso de reconsideracin. En el pef 2008-2009 el rgano Garante resolvi un total de 96 recursos de revisin y ninguno de reconsideracin, mientras que durante el Proceso Electoral 2011-2012 resolvi 257 recursos de revisin y ninguno de reconsideracin, lo que significa que hubo un incremento del 167.7% en el nmero de recursos atendidos (grfica 22.3.4.1.).
463
Grfica 22.3.4.1. Asuntos atendidos por el rgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Informacin pef 2008-2009 y 2011-2012
257
+ 167.7%
96
2008-2009
2011-2012
22.3.5. Temtica de la informacin solicitada De las 6,154 solicitudes de informacin pblica recibidas, se otorgaron los datos solicitados en el 66% de los casos, mientras que en el 34% de ellos la informacin no se proporcion por clasificarse como reservada, confidencial o por inexistente, fundando y motivando en la respuesta las razones legales para ello. Las solicitudes de acceso y correccin de datos personales, si bien son menores en nmero, fueron concluidas satisfactoriamente. Rubros temticos Los rubros temticos sobre los que versan el 79% de las solicitudes de informacin dirigidas al ife y a los partidos politicos se detalla en la grfica 22.3.5.1. Adems de los 5,190 turnos, se llevaron a cabo 964 requerimientos de informacin adicional, es
decir, cuestionamientos o aclaraciones relativas a las solicitudes presentadas por los solicitantes, en razn de su ambigedad o imprecisin. Estos requerimientos no fueron atendidos por los solicitantes de informacin. Gnero de los solicitantes La distribucin de las solicitudes de informacin por gnero fue: 4,528 (hombre); 1,178 (mujer) y 448 solicitudes en las que los solicitantes no sealaron su gnero. Sin embargo, aunque la identificacin del nombre del solicitante ofrece, en principio, la posibilidad de determinacin del mismo, ante la falta expresa de llenado del espacio correspondiente dentro del formato por parte del solicitante y bajo la premisa de que las solicitudes pueden ser suscritas por pseudnimos, no se consideraron los nombres como elemento que proporcione la informacin faltante.
464
Grfica 22.3.5.1. Temas abordados en las solicitudes de informacin

Cartografa Electoral 1,207
Solicitudes multitemticas
523
Informe de gasto y scalizacin
499
Boletas y documentos electorales del
433
Asuntos administrativos del
240
Normatividad interna de los partidos polticos Vida interna y rganos de la direccin de los partidos polticos Informacin sobre dirigentes y funcionarios del partido
239
216
181
Padrn de militantes y aliados
147
Campaas y candidatos Otros (desistimiento, duplicidad, incompetencia, informe sobre transparencia, reclasicacin) del Asuntos jurdicos
135
133
132
465
Cuadro 22.3.5.1. Temas abordados en las solicitudes de informacin recibidas durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Tema Cartografa electoral Solicitudes multitemticas Informes de gastos y fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos Boletas y documentos electorales Asuntos administrativos del ife Normatividad interna de los partidos polticos Vida interna y rganos de la direccin de los partidos polticos Informacin sobre dirigentes y funcionarios de los partidos polticos Padrones de militantes y afiliados de los partidos polticos Campaas y candidatos a puestos de eleccin popular Otros (desistimiento, duplicidad, incompetencia, informe sobre transparencia, reclasificacin) del ife Asuntos jurdicos Estadsticas del Padrn Electoral y Lista Nominal Normatividad y reglamentos del ife Remuneraciones y datos de funcionarios del ife Financiamiento pblico y aportaciones a los partidos polticos Datos personales de terceros Resultados electorales Resoluciones y acuerdos del Consejo General del ife Ubicacin de casillas Derecho de peticin Estructura y funciones de los rganos del ife Remuneraciones de funcionarios y personal del partido Funcionarios de casilla y capacitacin electoral Monitoreo en medios electrnicos Licitaciones y contratos de obras y servicios del ife Registro Federal de Electores Quejas y/o procedimientos sancionadores Presupuesto asignado al ife Capacitacin electoral y educacin cvica Prerrogativas y partidos polticos Convenios de colaboracin del ife Servicios informticos en el ife Voto de los mexicanos residentes en el extranjero Informacin sobre los concursos del servicio profesional electoral Resoluciones y acuerdos de los consejos locales y distritales del ife Padrn Electoral Total 1,207 523* 499 433 240 239 216 181 147 135 133 132 122 106 87 87 77 75 62 59 55 55 52 46 38 34 23 18 17 14 13 11 9 9 9 7 7 Contina...
466
Cuadro 22.3.5.1. Temas abordados en las solicitudes de informacin recibidas durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 Tema Resoluciones y acuerdos de la Junta General Ejecutiva del ife Comunicacin Social Organizacin Electoral Resoluciones y acuerdos de las Comisiones del Consejo General del ife Informacin sobre Agrupaciones Polticas Nacionales Total Total 6 3 2 1 1 5,190
*Se consideran como solicitudes multitemticas a aquellas en las que la informacin requerida puede encontrarse en los archivos de 2 o ms rganos del ife. Fuente: Unidad de Enlace del ife.
Medio de ingreso El 96.46% de las solicitudes de informacin recibidas por el ife durante el pef 2011-2012 fueron presentadas mediante el sistema electrnico infomex-ife. A continuacin se presenta el desglose de las solicitudes por medio de ingreso:
Cuadro 22.3.5.2. Medio de ingreso de solicitudes de informacin pblica Medio de ingreso infomex-ife Unidad de Enlace Juntas Locales Juntas Distritales Correo electrnico rganos responsables Partidos polticos Sistema de Gestin del ife Portal ife Total
Tiempo de Respuesta La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica establece un plazo de 20 das hbiles para que las entidades de la Administracin Pblica Federal den respuesta a las solicitudes de informacin que reciba. En el caso del ife, el Reglamento en la materia establece un trmino de 15 das hbiles para notificar la respuesta, con la posibilidad de ampliar el plazo por un tiempo igual cuando medie la solicitud del rgano responsable y ste justifique, a criterio de la Unidad de Enlace, la necesidad de dicha ampliacin. El promedio de respuesta a las solicitudes de informacin recibidas durante el pef 2011-2012 fue de 12.6 das, el cual es un plazo inferior al marcado en la normatividad del Instituto en la materia.
Solicitudes 5,936 21 30 30 38 64 10 16 9 6,154
Porcentaje 96.46 0.34 0.49 0.49 0.62 1.04 0.16 0.26 0.14 100%
467
Captulo 23. SISTemA INTeGRAL De PLANeACIN, SeGUImIeNTO Y EvALUACIN INSTITUCIONAL
23. SISTEMA INTEGRAL DE PLANEACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN INSTITUCIONAL
23.1. Componentes del Sistema El cofipe, en su artculo 118 numeral 1, inciso ll) en el que se establece que es atribucin del cg aprobar el Calendario Integral del Proceso Electoral Federal, a propuesta de la jge, durante el pef 2011-2012, la Unidad Tcnica de Planeacin, creada por acuerdo del cg en enero de 2010, y en atencin al Sistema Integral de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin Institucional (en adelante sipsei), instrumento que plantea una perspectiva institucional de las tareas de planeacin, conjuntando una serie de iniciativas estratgicas sustentadas en mejores prcticas, participa por vez primera, con el fin de orientar las actividades del cipef, con un enfoque orientado a procesos. En este sentido, el sipsei incorpora una sola perspectiva estratgica, tctica y operativa, a corto, mediano y largo plazos, razn por la que cobra particular relevancia, al contribuir con un enfoque incluyente y participativo, basado en principios de buen gobierno y mejora de la gestin, pues dicho sistema toma las mejores prcticas e integra seis componentes bsicos, interdisciplinariamente como es Planeacin Institucional, Administracin de Proyectos, Administracin por Procesos, Seguimiento, Medicin y Evaluacin Institucional, Presupuesto orientado a la Planeacin y Desarrollo organizacional, elementos que en su conjunto conforman la estructura bsica que llevarn al ife al logro de su visin. 23.1.1. Planeacin Institucional La Planeacin Institucional es un proyecto que promueve una nueva cultura laboral basada en el uso y aplicacin de metodologas y mejores prcticas, que generen valor pblico a la ciudadana tomando en cuenta desde su diseo la satisfaccin de la poblacin con derecho a ejercer libremente su voto, propuestas sus expectativas de los diversos actores polticos, para fortalecer la eficiencia, eficacia, calidad, transparencia y rendicin de cuentas. De acuerdo con las caractersticas y particularidades del ife, se dise un modelo que reconoce los diversos esfuerzos histricos, que integra las buenas prcticas y experiencias con nuevos elementos que privilegian el equilibrio del quehacer institucional. La utp, dentro de sus atribuciones recae la responsabilidad de participar directamente en el desarrollo del Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2011-2012, en apoyo a la Direccin del Secretariado y en conjunto con las direcciones ejecutivas, disearon un plan de trabajo que suministrara a los rganos de Direccin y a la Comisin Temporal del Proceso Electoral, informacin relevante y oportuna producto de las 354 actividades que conformaron el pipef, para la oportuna toma de decisiones. Dentro de las atribuciones fundamentales de la utp, se encuentra la de impulsar la alineacin de la Planeacin Institucional, en este sentido
470
SIsTEMA INTEGRAL
DE
CAPTULO 23. PLANEACIN, SEGUIMIENTO
EVALUACIN INsTITUCIONAL
se adicion al instrumento de planeacin orientador del pef, el Rumbo Estratgico, el Mapa Estratgico Institucional y Mapa del Proceso Electoral como parte de la Planeacin Estratgica definida en el ife, as como el macro proceso, subprocesos, diagramacin y documentacin de los mismos, sus objetivos, proyectos e indicadores con los cuales ser posible dar seguimiento puntual al cumplimiento de los objetivos y metas del pef, herramienta fundamental para la coordinacin de las acciones de todas las unidades responsables y para el seguimiento que de ellas debern realizar el cg y los consejos locales y distritales. Finalmente, la versin 2011-2012 del pipef es el resultado del trabajo conjunto de todas las reas del ife, que participan directamente en el pef, con un enfoque basado en procesos, a diferentes niveles. 23.1.2. Administracin de Proyectos Uno de los seis componentes del sipsei lo constituye, precisamente, la Administracin de Proyectos, mediante esta disciplina se fortalece la asignacin de recursos presupuestales y la transparencia en su manejo, as como el diseo, integracin, seguimiento y evaluacin de proyectos; esta metodologa se ha venido implementando en el Instituto, desde 2010 para integrar la primera Cartera Institucional de Proyectos 2011, con la cual se inicia la aplicacin de mejores prcticas en el ife, como parte de la recopilacin de lecciones aprendidas y con objeto de buscar un mecanismo que responda a las inquietudes manifestadas por el personal que particip en el diseo de los procesos y desarrollo del primer Mapa Estratgico del pef 2011-2012, respecto a la necesidad de incorporar en un solo instrumento el reporte de avance de las actividades que integran tanto el cipef como el pipef. La utp explor la posibilidad de utilizar la Plataforma informtica para la Administracin de Proyectos, con el fin de automatizar de acuerdo a las restricciones de la misma herramienta, el seguimiento del pipef. Los resultados de las pruebas realizadas son favorables, razn por la cual se toma la decisin de crear un espacio dentro de la herramienta, mediante la cual se dio seguimiento preci-
so y oportuno a las 354 actividades, situacin que favoreci a los involucrados en el proceso electoral y a la Comisin Temporal del Proceso Electoral, al contar con reportes y tableros semanales y con informacin oportuna y veraz, derivada de los mecanismos de seguridad que se implementaron para el acceso a la plataforma, con ello se logr fortalecer el seguimiento del pipef e iniciar su alineacin con el Rumbo Estratgico Institucional. 23.1.3. Proyectos alineados al Proceso Electoral Federal El sipsei se integra, entre otros componentes por el mdulo de Administracin de Proyectos y el de Administracin por Proceso, metodologas que en su conjunto se ubican a nivel tctico y vinculan la Planeacin Estratgica con la Planeacin a mediano plazo vinculando los proyectos especficos con en el proceso electoral, para mtodos que dieron como resultado la necesidad de iniciar el diseo y levantamiento de los procesos ms relevantes que fortalezca la funcin estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo, bajo los principios rectores de certeza, legalidad independencia, imparcialidad y objetividad, as como para impulsar la modernizacin y transformacin institucional, mediante la aplicacin de mejores prcticas gubernamentales que mejoren la gestin del Instituto, con el fin de incrementar la calidad del gasto, a travs del uso racional de recursos, modernizacin de los sistemas administrativos y organizacionales que abonen a la eficiencia operativa del ife, a la transparencia y la rendicin de cuentas, en subsecuentes procesos electorales federales. 23.1.4. Seguimiento y Evaluacin de los Proyectos del pef En concordancia con el componente de Seguimiento, Medicin y Evaluacin Institucional del sipsei, la utp realiz durante el pef 2011-2012, el seguimiento de la Cartera Institucional de Proyectos a travs de la herramienta informtica del ife, y en particular se focalizaron acciones especficas de seguimiento a los proyectos estratgicos denomi-
471
nados: Proceso Electoral y Voto de los Mxicanos Residentes en el Extranjero, as como a los programas de Equidad de Gnero y No Discriminacin y al pipef, asistiendo a diversas reuniones de seguimiento y monitoreando el avance de los acuerdos y compromisos contrados en el seno de los grupos de trabajo y en particular con la Coordinacin del Voto de los Mxicanos Residentes en el Extranjero (cove). Se dise un mecanismo de seguimiento, con el fin de realizar un trabajo conjunto y multidisciplinario, para lograr la sinergia en el equipo de trabajo debido a la complejidad del proyecto, magnitud de componentes y a su mbito territorial, que lo llev a buen trmino al rebasar la metas establecidas. Respecto al seguimiento del pipef se realizaron reuniones peridicas con los titulares de las unidades que participan en el desarrollo del pef, con las cuales se logr compartir la visin integral y tomar medidas preventivas ante la identificacin de riesgos susceptibles de materializarse, as como definir acuerdos y tomar decisiones oportunas al contar con un tablero de seguimiento y control de las actividades sustantivas en el desarrollo del pro-
ceso electoral, en los casos en los que se requera de la participacin conjunta o de apoyo de otros niveles jerrquicos, o bien de negociacin con instituciones nacionales e internacionales a las que se les prestan diversos servicios. Finalmente, se particip en el seguimiento del Grupo de Trabajo del Programa de Equidad de Gnero y No Discriminacin, con objeto de apoyar en el seguimiento de los proyectos relacionados con el tema en comento, as como en el diseo de implementacin, de las recomendaciones emitidas por el Comit Tcnico de Expertos y Expertas. En trminos generales, la utp particip activamente durante el pef 2011-2012, apoyando a las reas sustantivas desde la planeacin, asesora y desarrollo de los proyectos especficos relacionados con el pasado proceso electoral, as como con la implantacin de mecanismos de seguimiento, desarrollo de metodologas basadas en mejores prcticas de acuerdo con el sipsei y el Plan Estratgico Institucional promoviendo el uso racional de los recursos institucionales, tanto en el mbito central como en los rganos desconcentrados, en un marco de transparencia y rendicin de cuentas.
472
Captulo 24. CALeNDARIO Y PLAN INTeGRAL DeL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL 2011-2012
24. CALENDARIO Y PLAN INTEGRAL DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012
24.1. Aprobacin del Calendario y Plan Integral del pef 2011-2012 En relacin a la aprobacin de ambos instrumentos de planeacin, las fechas ms representativas fueron las siguientes: El 11 de mayo de 2011 se solicit mediante el oficio No. DS/467/11, las aportaciones de las direcciones ejecutivas y unidades tcnicas al Calendario Integral del pef 2011-2012, as como la designacin de una persona que fungiera como enlace entre el rea remitente y la Direccin del Secretariado; El 22 de agosto de 2011, en la Sesin Extraordinaria de la jge del ife, se puso a consideracin el Proyecto de Acuerdo del Calendario Integral del Proceso Electoral Federal 2011-2012, as como el Proyecto de Acuerdo del Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2011-2012, aprobndose ambos por unanimidad e identificndolos con los nmeros JGE86/2011 y JGE87/2011, respectivamente; El 25 de agosto de 2011, en la Sesin Extraordinaria del cg se determin que el Acuerdo del cipef 2011-2012 fuera retirado del orden del da para su discusin en la sesin inmediata posterior, con la finalidad de realizar un anlisis ms exhaustivo por parte de los integrantes del propio cg; de la misma forma el pipef fue retirado del orden del da con el mismo fin, y El 14 de septiembre de 2011, en sesin extraordinaria del cg del ife, se aprob el cipef 2011-2012, identificndose con el nmero de Acuerdo CG265/2011; de igual modo se aprob el pipef 2011-2012 identificndose con el nmero de Acuerdo CG266/2011, ambos por unanimidad. 24.1.1. Antecedentes El cipef 2011-2012 fue el documento en el que se establecieron de manera puntual las actividades a desarrollarse durante el pef, mismas que realizaron las direcciones ejecutivas, unidades tcnicas y los rganos desconcentrados, derivadas de los diversos ordenamientos legales aplicables; dicho instrumento de planeacin const de 354 actividades ordenadas cronolgicamente, estableciendo en cada una de ellas: el rgano o rea responsable, fundamento legal, fechas de ejecucin, unidad de medida y rganos o reas que autorizan. El pipef 2011-2012 fue un instrumento de planeacin orientador del pef en el que se estableci: el Mapa Estratgico, el macro proceso, subprocesos, diagramacin y documentacin de los mismos objetivos, proyectos e indicadores con los cuales fue posible dar seguimiento puntual al cumplimiento de los objetivos y metas planteadas. Adems, fue una herramienta fundamental para la coordinacin de las acciones de todas las unidades responsables y para el seguimiento que de ellas de-
474
CALENDARIO
PLAN INTEGRAL
CAPTULO 24. DEL PROcESO ELEcTORAL FEDERAL 2011-2012
bi realizar el cg y los consejos locales y distritales, as mismo permiti a cualquier interesado conocer las acciones necesarias que se llevaron a cabo para realizar el pef 2011-2012. Las versiones 2011-2012 del cipef y pipef fueron el resultado del trabajo conjunto de todas las reas del ife, que participaron directamente en el pef 2011-2012. El cipef y pipef constituyeron dos documentos bsicos de programacin, alineados entre ellos junto con otros instrumentos de planeacin, entre los que se encuentran las Polticas y Programas Generales del ife para 2012. 24.1.2. Marco Legal El pipef 2011-2012 se present con fundamento en las normas legales vigentes y en especial en las atribuciones constitucionales que se le otorgan al ife. El artculo 41, apartado d, prrafo V) Constitucional establece la creacin del ife como un organismo pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de la funcin estatal de organizar las elecciones federales. Dentro de las atribuciones legales del cg, mismas que se encuentran establecidas en el cofipe en su artculo 118, prrafo 1, inciso ll), en el que le otorga la facultad de aprobar la preparacin del cipef, as como en el artculo 125, prrafo 1, inciso r) en el cual establece lo relativo a la preparacin del cipef, respectivamente. De la misma forma el artculo 66, prrafo 1, inciso k) del Reglamento Interior del ife, establece la participacin de la Direccin del Secretariado en la integracin y seguimiento del cipef. En el artculo Constitucional ya mencionado se establece que el ife tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin, educacin cvica, geografa electoral y derechos; prerrogativas de las agrupaciones, de los partidos polticos, padrn, lista de electores, materiales electorales, preparacin de la Jornada Electoral, cmputos en los trminos que seale la ley, declaracin de validez; otorgamiento de constancias
en las elecciones de Diputados y de Senadores, cmputo de la eleccin de Presidente de la Repblica en cada uno de los distritos electorales federales, regulacin de la observacin electoral, de encuestas o sondeos de opinin con fines electorales, as como la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales. Por su parte, el cofipe establece en el artculo 105, prrafo 1 que son fines del Instituto, a saber: a) contribuir al desarrollo de la vida democrtica; b) perseverar el fortalecimiento de rgimen de partidos polticos; c) integrar el Registro Federal de Electores; d) asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos poltico-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; e) garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin; f) velar por la autenticidad y efectividad del sufragio; g) llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la educacin cvica y la cultura democrtica, y h) fungir como autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a los objetivos propios del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitucin otorga a los partidos polticos en la materia. Para el cumplimiento de estas responsabilidades, la Constitucin y la Ley en la materia han dotado al ife de una estructura orgnica en la que, desde el punto de vista de la naturaleza funcional, se distinguen rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. Un aspecto sustantivo de dicha estructura es su carcter desconcentrado, en cuyo marco se tienen dos grandes tipos de rganos, los centrales y los delegacionales, se dividen en rganos de carcter permanente (juntas ejecutivas locales y distritales) y los de carcter temporal, que se instalan y funcionan durante los procesos electorales (consejos locales y distritales). El cg es el rgano superior de direccin del ife, se integra por un Consejero Presidente, ocho consejeros electorales con voz y voto, representantes
475
de los partidos polticos y representantes del Poder Legislativo slo con derecho a voz y un Secretario Ejecutivo. La naturaleza de este rgano de direccin tiene como finalidad que las decisiones institucionales sean analizadas, discutidas, aprobadas y vigiladas por consejeros ciudadanos provenientes de los distintos mbitos de la sociedad. De tal forma, el carcter ciudadano del cg y de los consejos locales y distritales, tiene por objeto garantizar la imparcialidad del Instituto en la organizacin de las elecciones. Asimismo, la ciudadanizacin, aunada a la transparencia, vigilancia y rendicin de cuentas, es un aspecto que contribuye de manera estructural a la consolidacin de la democracia en nuestro pas y sus instituciones. De esta manera, los procesos de ciudadanizacin que viven algunas instancias de orden pblico representan un logro de la sociedad mexicana, toda vez que la opacidad y falta de rendicin de cuentas han sido por aos una constante que deteriora nuestra sociedad en menoscabo de los derechos fundamentales. Finalmente, los artculos 209 y 210 del cofipe definen las disposiciones preliminares relativas al pef, respecto a quines participan, en qu consiste el proceso, los tiempos en los que deber de organizarse y llevarse a cabo, as como las etapas que lo comprende. 24.2. Seguimiento de Actividades del Calendario Integral del Proceso Electoral Federal (cipef) y del Plan Integral del Proceso Electoral Federal (pipef) Antes de que se instalara formalmente la Comisin fue necesario realizar varias reuniones de trabajo, para establecer el seguimiento puntual del cipef y el pipef 2011-2012; dichas reuniones tuvieron como propsito documentar, planear, operar, dar seguimiento, medicin y evaluacin al cumplimiento de metas y objetivos del pef. As mismo, se determin trabajar con la herramienta informtica para la administracin de proyectos del ife denominada pmweb.
Con este sistema informtico se gener informacin acerca de los avances correspondientes, al porcentaje de avance general de procesos y subprocesos, as como el avance a detalle de la situacin actual, entregable por realizar en el siguiente perodo, porcentaje de avance en las actividades, problemas identificados y riesgos identificados. A su vez cada una de las reas responsables captur el grado de avance de todas y cada una de sus actividades, hasta su total conclusin; de esta manera, para dar el seguimiento correspondiente al cipef y pipef, se propusieron los siguientes roles y responsabilidades, as como la metodologa a utilizar:
Cuadro 24.2.1. Rol Responsable de integrar el avance de las reas del Instituto Responsable de validar el avance de las reas del Instituto Responsabilidad Recopilar e integrar la informacin de avance de las actividades del cipef y pipef. Actualizar los porcentajes de avance, entregables y notas en pmweb. Revisar y validar la informacin cargada en pmweb. Atender y dar respuesta a los requerimientos o dudas ante la Comisin respectiva. Dar seguimiento a que la informacin sea entregada en tiempo y forma por parte de las reas. Direccin del Secretariado Realizar la gestin administrativa en el seguimiento. Elaborar el reporte del seguimiento semanal. Elaborar el informe del seguimiento presentado a la Comisin. Dar soporte en el uso de pmweb. Revisar que la informacin entregaUnidad Tcnica da sea congruente con la Metodologa de Planeacin de la Administracin de Proyectos. Preparar el reporte de avance tomando como base la informacin registrada en pmweb.
476
CALENDARIO
PLAN INTEGRAL
Imagen 24.2.1.
Planeacin Operacin Seguimiento, medicin y evaluacin Informe semanal evaluado por porcentajes. Informe mensual evaluado por actividad cumplida. Informe mensual presentado al Consejo General. Informe nal presentado al Consejo General.
Preparacin del seguimiento. Estructuracin de los informes. Seguimiento de los informes. Seguimiento de la difusin de actividades del y . Registro del funcionamiento y operacin.
Seguimiento al y . Seguimiento a las acciones de las unidades responsables. Seguimiento de la difusin de las actividades del y . Registro del funcionamiento y la operacin.
24.2.1. Apoyo en el seguimiento El 27 de septiembre de 2011 en la sesin extraordinaria del cg se aprob por unanimidad la creacin, con carcter temporal, de la Comisin para el Seguimiento del cipef y el pipef 2011-2012, Acuerdo CG302/2011, con la integracin siguiente: Dra. Mara Macarita Elizondo Gaspern, Consejera Electoral y Presidenta de la Comisin; Mtro. Marco Antonio Baos Martnez, Consejero Electoral e Integrante de la Comisin; Lic. Jorge E. Lavoignet Vsquez, Secretario Tcnico de la Comisin; representaciones del Poder Legislativo y representaciones de los partidos polticos. Posteriormente, mediante Acuerdo CG473/2011 del cg, por el que se establece la integracin de las comisiones y del rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Informacin, emitido el 21 de diciembre de 2011, se determin incorporar al Dr. Lorenzo Crdova Vianello como integrante. Derivado de la nueva integracin en el Congreso la Unin, as como diversas acreditaciones dentro de los propios institutos polticos, cambi la integracin de los representantes del Poder Legislativo y de los partidos polticos ante el cg del ife; consecuentemente, la integracin de la Comisin Temporal para dar seguimiento al cipef y al pipef 2011-2012, realiz cambios con respecto a
las representaciones del Poder Legislativo y de los partidos polticos. El seguimiento de las actividades se realiz semanalmente conforme a lo solicitado por el cg, elaborando 56 documentos en las fechas que a continuacin se presentan en el cuadro siguiente:
Cuadro 24.2.1.1. Seguimiento semanal de las actividades Mes Octubre de 2011 Noviembre de 2011 Diciembre de 2011 Enero de 2012 Febrero de 2012 Marzo de 2012 Abril de 2012 Mayo de 2012 Junio de 2012 Julio de 2012 Agosto de 2012 Septiembre de 2012 Octubre de 2012 Noviembre de 2012 Total Da 14,21 y 28 4,11,18 y 25 2,9,16,23 y 30 6,13,20 y 27 3,10,17 y 24 2,9,16,23 y 30 9,13,20 y 27 4,11,18 y 25 1,8,15,22 y 29 6,13,20 y 27 3,10,17,24 y 31 7,14,21 y 28 5,12,19 y 26 2 Total 3 4 5 4 4 5 4 4 5 4 5 4 4 1 56
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La Comisin sesion de forma extraordinaria en 11 ocasiones, en el cuadro siguiente se observa el da, mes y ao de cada sesin:
Cuadro 24.2.1.2. Sesiones de la Comisin Da 24 18 19 19 23 20 17 23 20 22 22 Mes Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Agosto Octubre Ao 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
Se dio seguimiento al avance en el cumplimiento de las actividades y metas del cipef y el pipef 2011-2012 y se detect, en su caso, incumplimientos que obstaculizaron el desarrollo del pef; Se solicit a las reas correspondientes, a travs del Secretario Tcnico de la Comisin, informacin para sustentar el avance, incumplimiento o retraso en la ejecucin de las actividades y en su caso se invit a comparecer a sus titulares en las sesiones de la Comisin, para su debida explicacin, y Se inform de manera mensual al cg del Instituto sobre los avances en el cumplimiento de las actividades del cipef y pipef y se present un informe final a dicho rgano sobre los resultados obtenidos por la Comisin. Para lo cual se utiliz un sistema informtico, denominado pmweb, a travs del cual se le dio seguimiento al cipef-pipef; mismo que gener reportes que permitieron analizar oportunamente la informacin y oper de la siguiente manera: Cada enlace designado por las reas responsables realiz la captura de la informacin y gener la siguiente presentacin de avances: Porcentaje de avance general de procesos as como de los subprocesos (situacin actual, entregables del perodo, entregables por realizar en el siguiente perodo, porcentaje de avance en las actividades, problemas identificados, riesgos identificados). En la sexta sesin extraordinaria que se llev a cabo el 20 de marzo de 2012, la presidencia de la Comisin someti a consideracin de sus integrantes la presentacin y, en su caso, aprobacin del portal web para dar seguimiento a los avances del cipef y el pipef 2011-2012. El portal web propuesto para el seguimiento del cipef y del pipef, tuvo como objetivo principal que cualquier interesado conociera y accediera de forma oportuna y eficaz a los documentos pblicos que las diferentes reas del ife emitieron con motivo del desarrollo del pef 2011-2012, adems
Los informes aprobados por la Comisin se presentaron ante el cg en sus sesiones ordinarias, presentando el ltimo en la sesin extraordinaria como se muestra a continuacin:
Cuadro 24.2.1.3. Informes presentados ante el Consejo General Da 27 23 21 25 29 28 25 31 28 30 24 Mes Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Agosto Octubre Ao 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 Sesin Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Ordinaria Extraordinaria
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Es importante resaltar que en la primera sesin ordinaria celebrada en octubre de 2011 se aprob el Programa de trabajo de la Comisin. Consecuentemente se trabaj bajo el esquema siguiente:
CALENDARIO
PLAN INTEGRAL
de generar acciones de comunicacin social orientada a preservar y fortalecer la confianza ciudadana, observando en todo momento el principio de definitividad de cada una de las etapas de dicho proceso.
El portal ofreci constancia de todos los porcentajes de avances de procesos, subprocesos y actividades con que cont el cipef y pipef, los cuales mediante una navegacin amigable pudieron ser visualizados (imagenes 24.2.1.1. y 24.2.1.2.).
Imagen 24.2.1.1. http://www.ife.org.mx/documentos/proceso_2011-2012/PIPEF/
Imagen 24.2.1.2. Procesos y subprocesos del cipef y el pipef
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24.2.2. Comportamiento de las actividades del cipef y pipef 2011-2012 En cuadro 24.2.2.1. se presenta el comportamiento de las actividades en cada uno de los informes sobre los avances en el cumplimiento del cipef y pipef 2011-2012, que rindi la Comisin correspondiente al cg. 24.2.3. Resultados obtenidos Despus del onceavo informe que la Comisin rindi al cg, se continu con el seguimiento de las
actividades pendientes, as como de las que se encontraban en ejecucin, hasta que se cumpli con el 100% en el corte del 31 de diciembre de 2012. De esta manera, cabe mencionar que se elabor un ltimo informe por el cual se dio cuenta de las acciones realizadas para complementar dichas actividades pendientes. El cuadro 24.2.3.1. cubre las actividades del cipef y el pipef 2011-2012, con fecha de actualizacin al 31 de diciembre de 2012. En la grfica 24.2.3.1. se presenta el comportamiento de las actividades: cumplidas, en proceso, desfasadas y a futuro.
Cuadro 24.2.2.1. Informes Presentados Nmero Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo Noveno Dcimo Dcimo Primero
1 2
Actividades Cumplidas* 15 36 42 52 74 113 130 172 196 278 351 En proceso de ejecucin2 138 139 143 160 164 147 143 134 121 72 1 Desfasadas en su cumplimiento3 1 (015) 0 0 3 (060, 167 y 186) 3 (060, 203 y 204) 3 (226, 242 y 251) 1 (226) 0 0 0 2 (170 y 185) Ejecucin a futuro4 200 179 169 139 113 91 80 48 37 4 0 Totales5 354 354 354 354 354 354 354 354 354 354 354
Fecha 27/10/2011 23/11/2011 21/12/2011 25/01/2012 29/02/2012 28/03/2012 25/04/2012 31/05/2012 28/07/2012 30/08/2012 24/10/2012
4 5
Las actividades Cumplidas fueron las que ya habiendo pasado su perodo de ejecucin, se atendieron completamente. Las actividades En proceso de ejecucin refirieron a las actividades que se estn llevando a cabo durante su perodo de ejecucin. Las actividades Desfasadas en su cumplimiento fueron las que, habiendo pasado su perodo de ejecucin, an se siguen desarrollando. Las actividades llamadas Ejecucin a futuro fueron aquellas en las cuales no se ha llegado a la fecha de inicio. La sumatoria coincide con el nmero total de actividades que tienen las reas dentro del cipef y pipef 2011-2012.
480
CALENDARIO
PLAN INTEGRAL
Cuadro 24.2.3.1. Nmero de Actividades rea responsable 104 cncs 105 cai 107 Contralora General 108 dj 109 unicom 110 cdd 111 derfe 112 deppp 113 deoe 114 despe 115 deceyec 116 dea 119 cove 120 ufrpp Total Porcentaje Cumplidas 13 14 2 12 34 3 66 60 46 4 42 13 19 26 354 100% En proceso de ejecucin ----------------------------------------------------------------------0 0% Grfica 24.2.3.1. Cumplidas 360 330 Nmero de actividades 300 270 240 210 180 150 120 90 60 30 0
42 138 139 200 179 143 139 113 74 169 160 164 147 113 91 143 130 80 48 172 134 121 196 278
Desfasadas en su cumplimiento ----------------------------------------------------------------------0 0%
Ejecucin a futuro ----------------------------------------------------------------------0 0%
Total 13 14 2 12 34 3 66 60 46 4 42 13 19 26 354 100%
En proceso
Desfasadas
A futuro
351 354
72
52 37 36 15 21 3 3 3 4 1 1 1er.: 2do.: 3er.: 4to.: 5to.: 6to.: 7mo.: 8vo.: 9no.: 10mo.: 11vo.: Act.: 27-oct-11 23-nov-11 21-dic-11 25-ene-12 29-feb-12 28-mar-12 25-abr-12 31-may-12 28-jun-12 17-ago-12 12-oct-12 31-dic-12
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Informes presentados
ABREViATURAS
amge apn are cae cai cap cau ccoe cd cdd cea ceceoc cecyrd cedat cedic cenarrep cevem cg cif-05 cij cipef cirt cl cnbv cncs cnv coc coe cofipe conapo conase cotaprep cotecora cove cpeum cpt Afectaciones en el Marco Geogrfico Electoral Agrupacin Poltica Nacional reas de Responsabilidad Electoral Capacitador-Asistente Electoral Campaa Anual Intensa Campaa de Actualizacin Permanente Centro de Atencin a Usuarios Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral Consejo Distrital Centro para el Desarrollo Democrtico Campaas Especiales de Actualizacin Centros Estatales de Consultas Electorales y Orientacin Ciudadana Centro de Cmputo y Resguardo Documental Centros de Acopio y Transmisin de Datos Centros Distritales de Informacin Ciudadana Centros Nacionales de Recepcin de Resultados Electorales Preliminares Centro de Verificacin y Monitoreo Consejo General Informe de Verificacin de Domicilios en Campo Consulta Infantil y Juvenil Calendario Integral del Proceso Electoral Federal Cmara de la Industria de Radio y Televisin Consejo Local Comisin Nacional Bancaria y de Valores Coordinacin Nacional de Comunicacin Social Comisin Nacional de Vigilancia Coordinacin de Operacin en Campo Comisin de Organizacin Electoral Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Consejo Nacional de Poblacin Comit Nacional de Supervisin y Evaluacin Comit Tcnico Asesor del Programa de Resultados Electorales Preliminares Comit Tcnico Asesor del Conteo Rpido Coordinacin del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Coordinacin de Procesos Tecnolgicos
483
ABREVIaTURaS
484
cqd crfe crt cryt ctpe curp dac dat dce ddvc dea deceyec dede deoe deppp derfe despe dj docecyrd dof ems encb enec enppc faoe fepade fmdc fuar gps gtvdpe gtvme iedf iee ife ifetel inea inegi iso/iec ivr
Comisin de Quejas y Denuncias Comisin del Registro Federal de Electores Comit de Radio y Televisin Centro de Recepcin y Traslado Comit Tcnico del Padrn Electoral Clave nica del Registro de Poblacin Direccin de Atencin Ciudadana Dispositivos de Apoyo al Traslado Direccin de Capacitacin Electoral Direccin de Depuracin y Verificacin en Campo Direccin Ejecutiva de Administracin Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Direccin de Estadstica y Documentacin Electoral Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Direccin Jurdica Direccin de Operaciones del Centro de Cmputo y Resguardo Documental Diario Oficial de la Federacin Express Mail Service Escuela Nacional de Ciencias Biolgicas Estrategia Nacional de Educacin Cvica Estrategia Nacional de Promocin de la Participacin Ciudadana Fondo de Apoyo a la Observacin Electoral Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Funcionario de Mesa Directiva de Casilla Formato nico de Actualizacin y Recibo Sistema de Posicionamiento Global Grupo de Trabajo de Verificacin y Depuracin del Padrn Electoral Grupo de Trabajo Temporal del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Instituto Electoral del Distrito Federal Institutos Electorales Estatales Instituto Federal Electoral Atencin Ciudadana por medio del Centro Metropolitano Instituto para la Educacin de los Adultos Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Organizacin Internacional de Estandarizacin/Comisin Electrotcnica Internacional Interactive Voice Response
jd jdc jde jge jle lgsmime lnedf lnedfre lnere mac mc mcad mec mr na nd ns oveme pac pachisa pan pef pel pep pes pipef pnud prd prep pri profeco pt pusinex pvem redife renapo rfe rp rrtme
Junta Distrital Juicio de Proteccin de Derechos Poltico-Electorales Junta Distrital Ejecutiva Junta General Ejecutiva Junta Local Ejecutiva Ley General de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografa Lista Nominal de Electores del Distrito Federal Residentes en el Extranjero Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero Mdulos de Atencin Ciudadana Movimiento Ciudadano Monitor de Captura de Actas Digitalizadas Mesas de Escrutinio y Cmputo Mayora Relativa Nueva Alianza Notificacin de Defuncin Notificacin de Suspensin de Derechos Polticos Oficina de Vinculacin Electoral de Mexicanos en el Extranjero Programa de Acompaamiento Ciudadano Papelera de Chihuahua, S.A. Partido Accin Nacional Proceso Electoral Federal Proceso Electoral Local Paquete Electoral Postal Procedimiento Especial Sancionador Plan Integral del Proceso Electoral Federal Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Partido de la Revolucin Democratica Programa de Resultados Electorales Preliminares Partido Revolucionario Institucional Procuradura Federal del Consumidor Partido del Trabajo Plano Urbano por Seccin Individual con Nmeros Exteriores Partido Verde Ecologista de Mxico Red de Comunicacin del Instituto Federal Electoral Registro Nacional de Poblacin e Identificacin Personal Registro Federal de Electores Representacin Proporcional Reglamento de Radio y Televisin en Materia Electoral
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ABREVIaTURaS
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saccig sae sat sct se sedena segob semar sep sepomex shcp sivoto2012 siate sicce siepef sige siirfe siispe sije silnere sim sinope sipsei sivem spe stn tc tcr tepjf tgm tm uam ufrpp uif unam unicom urmre utp utsid
Sistema de Actualizacin de Claves de Identificacin Geoelectoral Secciones de Atencin Especial Servicio de Administracin Tributaria Secretara de Comunicaciones y Transportes Supervisor Electoral Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Gobernacin Secretara de Marina Armada de Mxico Secretara de Educacin Pblica Servicio Postal Mexicano Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sitio de Informacin para la Promocin del Voto 2012 Sistema Integral para la Administracin de los Tiempos del Estado Sistema de Consulta en Casillas Especiales Sistema de Informacin Ejecutiva para el Proceso Electoral Federal Sistema de Informacin Geogrfico-Electoral Sistema Integral de Informacin del Registro Federal de Electores Sistema Integral de Informacin del Servicio Profesional Electoral Sistema de Informacin sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral Solicitud de Inscripcin a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero Sistema Integral de Monitoreo Sistema de Nomina del Proceso Electoral Sistema Integral de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin Institucional Sistema de Verificacin y Monitoreo Servicio Profesional Electoral Secretara Tcnica Normativa Telegrama Ciudadano Terminales de Captura Remota Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Talleres Grficos de Mxico Transparencia Mexicana Universidad Autnoma Metropolitana Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Unidad de Inteligencia Financiera Universidad Nacional Autnoma de Mxico Unidad de Servicios de Informtica Unidad para el Registro de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Unidad Tcnica de Planeacin Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin
vdceyec vdoe vdrfe ve vceyec vmre vne vnm vnm12 voe vs zore
Vocal Distrital de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Vocal Distrital de Organizacin Electoral Vocal Distrital del Registro Federal de Electores Vocal Ejecutivo Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero Votacin Nacional Emitida Verificacin Nacional Muestral Verificacin Nacional Muestral 2012 Vocal de Organizacin Electoral Vocal Secretario Zonas de Responsabilidad Electoral
487
InSTiTUTO FEDERAL ELECTORAL

Consejo General
Dr. Leonardo Valds Zurita Consejero Presidente del Consejo General del ife Lic. Edmundo Jacobo Molina Secretario Ejecutivo Mtro. Marco Antonio Baos Martnez Dr. Lorenzo Crdova Vianello Dra. Mara Macarita Elizondo Gaspern Mtro. Alfredo Figueroa Fernndez Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre Dra. Mara Marvn Laborde Dr. Benito Nacif Hernndez Consejeros Electorales Consejeros del Poder Legislativo Sen. Javier Corral Jurado Partido Accin Nacional Dip. Mauricio Sahu Rivero Partido Revolucionario Institucional Dip. Marcos Rosendo Medina Filigrana Partido de la Revolucin Democrtica Dip. Hctor Hugo Roblero Gordillo Partido del Trabajo Dip. Ricardo Astudillo Surez Partido Verde Ecologista de Mxico Dip. Ricardo Meja Berdeja Movimiento Ciudadano Dip. Luis Antonio Gonzlez Roldn Partido Nueva Alianza Representantes de los Partidos Polticos Lic. Rogelio Carbajal Tejada Partido Accin Nacional Lic. Jos Antonio Hernndez Fraguas Partido Revolucionario Institucional Mtro. Camerino Eleazar Mrquez Madrid Partido de la Revolucin Democrtica Mtro. Pedro Vzquez Gonzlez Partido del Trabajo Profa. Sara Isabel Castellanos Corts Partido Verde Ecologista de Mxico Lic. Juan Miguel Castro Rendn Movimiento Ciudadano Prof. Roberto Prez de Alva Blanco Partido Nueva Alianza
Directorio
Dr. Leonardo Valds Zurita Presidente de la Junta General Ejecutiva del ife Lic. Edmundo Jacobo Molina Secretario de la Junta General Ejecutiva Ing. Ren Miranda Jaimes Encargado del Despacho de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Lic. Alfredo E. Ros Camarena Rodrguez Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos Prof. Miguel ngel Sols Rivas Director Ejecutivo de Organizacin Electoral Dr. Rafael Martnez Pun Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral Mtro. Luis Javier Vaquero Ochoa Director Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Lic. Romn Torres Huato Director Ejecutivo de Administracin C.P. Gregorio Guerrero Pozas Contralor General C.P.C. Alfredo Cristalinas Kaulitz Director General de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Lic. Jos Luis Alcudia Goya Coordinador Nacional de Comunicacin Social Lic. Manuel Carrillo Poblano Coordinador de Asuntos Internacionales Ing. Jorge Humberto Torres Antuano Encargado del Despacho de la Unidad de Servicios de Informtica Dra. Arminda Balbuena Cisneros Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrtico Mtra. Rosa Mara Cano Melgoza Directora Jurdica Lic. Jorge Eduardo Lavoignet Vsquez Director del Secretariado Lic. Luis Emilio Gimnez Cacho Garca Director de la Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin Mtro. Jos Luis Rodrguez Herrera Director de la Unidad Tcnica de Planeacin
489
Tomo 2
Es una publicacin del Instituto Federal Electoral. El diseo y cuidado de la edicin estuvieron a cargo de la Direccin del Secretariado del Instituto Federal Electoral. Se termin de imprimir en octubre de 2013, el tiraje consta de 1,000 ejemplares.

Tomo 2 Memoria Del Proceso Electoral Federal 2011-2012

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Tomo 2 Memoria Del Proceso Electoral Federal 2011-2012

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PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

EL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL eN MXICO 2011-2012

Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012

EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL EN MXICO 2011-2012 PRESENTACIN

EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL EN MXICO 2011-2012 INTRODUCCiN

PROmOCIN De LA PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

10. PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

Opinaran sobre la forma que le parece ms adecuada para atenderlos.

Propusieran una solucin concreta al asunto que ms le preocupe.

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

Fecha de corte 4 mayo de 2012.

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

Tijuana, Baja California

CAPTULO 10. PARTICIpACIN CIUDADANA

CAmpAA De DIfUSIN DeL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL 2011-2012

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11. CAMPAA DE DIFUSIN DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012

CAPTULO 11. PROcESO ELEcTORAL FEDERAL 2011-2012

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CAPTULO 11. PROcESO ELEcTORAL FEDERAL 2011-2012

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CAPTULO 11. PROcESO ELEcTORAL FEDERAL 2011-2012

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Metrobs (Ciudad de Mxico) 3 2 2 1 8 66 44 44 22 176

Mexibs (Estado de Mxico)

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Cuadro 11.2.3.5. Medios contratados

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12. ELECCIONES COINCIDENTES

Vase la siguiente direccin electrnica: http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/ DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CG-acuerdos/2011/diciembre/CGor201112-21/ CGe211211ap14.pdf

Respecto a Capacitacin Electoral: 1) Difusin de la promocin de la participacin ciudadana;

CAPTULO 12. ELeCCIONeS COINCIDeNTeS

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CAPTULO 12. ELeCCIONeS COINCIDeNTeS

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CAPTULO 12. ELeCCIONeS COINCIDeNTeS

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CAPTULO 12. ELeCCIONeS COINCIDeNTeS

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Captulo 13. SISTemAS De INfORmACIN DeL PROCeSO ELeCTORAL FeDeRAL 2011-2012

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