Informe de Coyuntura

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Observatorio Social de Amrica Latina
Publicacin electrnica
6onsa|o LaIInoamarIrano
da 6IanrIas 8orIaIas
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da 6InrIas 8orIaIs
Argentina
Mayo - Junio 2008
Documento de trabajo N 48
Realizada por
el Comit de Seguimiento
del Conflicto Social y la Coyuntura
Latinoamericana de A
Coordinacin Mara Celia Cotarelo
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Se autoriza la reproduccin de los artculos en cualquier medio a condicin de la mencin
de la fuente y previa comunicacin al director.
La responsabilidad por las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras
colaboraciones incumbe exclusivamente a los autores firmantes, y su publicacin no
necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretara Ejecutiva de CLACSO.
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Argentina
Mara Celia Cotarelo
El Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL) constituye una iniciativa del
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) destinado a la promocin
de estudios e investigaciones sobre los procesos de movilizacin y conicto social,
las dinmicas de participacin y los repertorios de accin de movimientos sociales
y organizaciones populares en los pases latinoamericanos y del Caribe. El OSAL
promueve el debate acadmico entre los investigadores e investigadoras sociales
de la regin. Adems, estimula el dilogo entre las instituciones de investigacin,
las universidades y los movimientos sociales, sindicatos y organizaciones populares
que actan en la defensa de los derechos humanos y sociales.
La realizacin de informes de coyuntura bimensuales del conicto social en 19 pases
de Amrica Latina y el Caribe constituye una de las principales iniciativas desarrolladas
por el OSAL. El documento aqu presentado constituye uno de los resultados de este
trabajo de anlisis llevado a cabo en el marco del programa. Se trata de un documento
de trabajo en el que se analizan las principales acciones de movilizacin y protesta
social llevadas a cabo durante el perodo indicado en uno de los 19 pases relevados.
El Informe de Coyuntura presentado ha sido elaborado por alguno de los diversos
Comits de Seguimiento del Conicto Social que conforman el OSAL, cada uno
de los cuales, bajo la coordinacin de un equipo de investigacin que forma parte
de la red institucional de CLACSO, lleva a cabo el trabajo de registro y anlisis en
uno o ms pases de la regin.
Comits de Seguimiento del Conicto y la Coyuntura Latinoamericana
PAIS INSTITUCION RESPONSABLES
Guatemala FLACSO
Simona Yagenova
Mario Castaeda
Colombia Escuela Nacional Sindical
Guillermo Correa
Diana Crdenas
Diana Crdenas Centro de Documentacin de Estudios Quintn Riquelme
Ecuador CIUDAD
Mario Unda
Hugo Gonzlez
Bolivia CIDES UMSA
Dunia Mokrani Chvez
Pilar Uriona Crespo
Chile ARCIS Juan Carlos Gmez Leyton
Per Instituto de Estudios Peruanos Ramn Pajuelo
Brasil LPP Roberto Leher
Argentina y Uruguay PIMSA (Argentina)
Mara Celia Cotarelo
Nicols Iigo Carrera
Mxico UNAM
Massimo Modonesi
Lucio Oliver
Panam, El Salvador,
Honduras y Nicaragua
CELA (Panam) Marco A. Gandsegui, h.
Repblica Dominicana
y Puerto Rico
Centro Juan Montalvo
(Rep. Dominicana)
Mario Serrano
Juan Luis Corporn
Venezuela PROVEA
Marino Alvarado
Marco Antonio Ponce
Costa Rica IIS Carlos Sandoval
Argentina
Informe de Coyuntura
Mayo junio de 2008


El llamado conflicto del campo: recomposicin de una
fuerza antipopular?

Mara Celia Cotarelo

El enfrentamiento poltico desarrollado a largo de los ltimos cuatro meses en
Argentina constituye un hito indudable en el proceso abierto en diciembre de 2001. En
aquel entonces, diversas fracciones del pueblo protagonizaron un hecho que, en su
desarrollo, constituy una insurreccin espontnea de carcter democrtico, popular y
nacional. La cada del gobierno de Fernando de la Ra (Alianza Unin Cvica Radical-
Frente Pas Solidario) marc un cambio en la relacin de fuerzas poltica, ms favorable
para el conjunto del pueblo. Se abri un proceso de cuestionamiento (aunque relativo) a
las polticas neoliberales que dominaron desde mediados de la dcada de 1970;
surgieron o se desarrollaron movimientos de carcter democrtico (aunque, algunos de
ellos, de efmera radicalidad y rpida institucionalizacin), como el movimiento de las
asambleas populares en los barrios, el movimiento de empresas recuperadas por sus
trabajadores, el movimiento de trabajadores desocupados y otros; sectores del
movimiento obrero avanzaron en la recuperacin parcial de algunos derechos perdidos
en los aos 90; se desarrollaron conducciones sindicales cuestionadoras de la
burocratizacin en los sindicatos (aunque en un proceso an incipiente); se produjo un
cambio en el alineamiento internacional de la Argentina, con un mayor involucramiento
en la consolidacin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) en oposicin a la
extensin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), impulsada por los
Estados Unidos, y mayor vinculacin econmica y poltica con la Repblica
Bolivariana de Venezuela (aunque sin sumarse al proyecto de la Alternativa Bolivariana
para las Amricas-ALBA); se avanz en los juicios y las condenas a militares y policas
acusados de crmenes de lesa humanidad cometidos durante la ltima dictadura cvico-
militar (aunque hasta el momento slo se ha juzgado y condenado a un puado); se
reestatizaron algunas empresas privatizadas en los aos 90, como el Correo, Aguas
Argentinas, la lnea ferroviaria San Martn, ahora Aerolneas Argentinas y Austral, y
algunas otras (aunque abriendo la participacin al capital privado supuestamente
nacional). En suma, un hecho vivido como una victoria popular y, consiguientemente,
condiciones ms favorables para el pueblo, pero todo dentro de lmites sumamente
estrechos y modestos.
A la vez, aprovechando esas limitaciones, a partir del mismo 2001, desde el
poder se utilizaron diversos mecanismos para encauzar la movilizacin y las demandas
populares de manera institucional, al tiempo que se intentaba recomponer una fuerza
social y poltica de derecha en torno a los ejes de la seguridad y la paz social. Pero es en
el enfrentamiento social desarrollado entre marzo y julio del presente ao que esa
recomposicin parece haberse acelerado y tomado nueva forma.
Argentina Informe de Coyuntura mayo/junio OSAL
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Los hechos: marzo-julio 2008

Tal como sealbamos en nuestro informe anterior, los meses de mayo, junio y
julio en Argentina continuaron dominados por el prolongado conflicto planteado a partir
de la Resolucin 125 del Ministerio de Economa del pasado 11 de marzo, que
estableca un sistema de retenciones mviles a las exportaciones de soja y girasol.
Desde el 13 de marzo, propietarios y arrendatarios rurales han protagonizado
innumerables piquetes en rutas nacionales y provinciales que acarre un
desabastecimiento parcial de alimentos y combustibles, en particular, en ciudades del
interior del pas-, un llamado paro agrario (consistente en la no comercializacin de
granos), tractorazos, concentraciones y actos, cacerolazos, asambleas, campamentos
junto a las rutas y en las ciudades, escraches a funcionarios municipales y provinciales y
a legisladores nacionales, reparto de volantes y una campaa de recoleccin de firmas
contra las retenciones mviles. Junto a esta activa movilizacin, han llevado adelante
tambin una intensa actividad de lobby, con continuas reuniones con gobernadores,
legisladores provinciales, intendentes, diputados y senadores nacionales, ministros y
secretarios, as como con la presidente y el vicepresidente de la Nacin.
Al frente de las acciones directas y las negociaciones se encontraban las
conducciones de cuatro entidades de productores agropecuarios: la Sociedad Rural
Argentina (SRA), las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), la Federacin
Agraria Argentina (FAA) y la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria
(CONINAGRO). A la vez, fue notorio el dinamismo impreso por los llamados
Autoconvocados, no encuadrados en ninguna de esas organizaciones, que encontraron
su referente en el fervoroso dirigente entrerriano Alfredo De Angeli (integrante de la
Federacin Agraria local).
Desde el gobierno nacional se apel tambin a una intensa movilizacin callejera
en apoyo de su poltica, que tuvo como puntos culminantes tres concentraciones
masivas en la ciudad de Buenos Aires. Finalmente, bajo una fuerte presin, el gobierno
nacional envi al Congreso un proyecto de ley para lograr la ratificacin parlamentaria
de la Resolucin ministerial 125. El proyecto oficial fue aprobado por apenas 7 votos en
la Cmara de Diputados; y, tras un empate en la cantidad de votos en el Senado, fue
rechazado por el voto en contra del vicepresidente de la Nacin, Julio Cobos.
Este desenlace produjo una crisis en el seno del gobierno. Corrieron rumores,
luego desmentidos, de renuncia de la presidente Fernndez; se rompi la alianza poltica
expresada por la presidente y el vicepresidente, este ltimo proveniente de la UCR; se
reemplaz al secretario de Agricultura y renunci el jefe de Gabinete, Alberto
Fernndez. Segn varios analistas polticos, se abri una nueva etapa.
Si bien se present como una protesta sectorial en torno a un reclamo especfico
el nico reclamo explcitamente expresado era el de retrotraer la situacin al momento
previo al establecimiento del sistema de retenciones mviles-, su importancia radica en
la emergencia de dos fuerzas sociales en confrontacin abierta, que ha abierto el primer
proceso de fuerte movilizacin social y poltica general desde 2001-2002 en medio de
una grave crisis poltica.


Argentina Informe de Coyuntura mayo/junio OSAL
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Dos fuerzas en pugna

Desde marzo la sociedad argentina se dividi en dos bandos bien diferenciados
socialmente.
Tras los productores agropecuarios se alinearon: buena parte de la pequea y
mediana burguesa comercial e industrial de la zona sojera; fracciones de burguesa y de
pequea burguesa que habita los barrios ms acomodados de las grandes ciudades; una
parte minoritaria de las capas ms pobres, organizada en la Corriente Clasista y
Combativa (CCC) vinculada al Partido Comunista Revolucionario, de orientacin
maosta-, en el Movimiento Independiente de J ubilados y Desocupados (MIJD), un
sector desprendido de la Federacin de Tierra y Vivienda (FTV), el Movimiento Sin
Trabajo (MST) Teresa Vive y el Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTD) de
La Matanza; una parte minoritaria del movimiento obrero, expresada en una parte de la
Central de Trabajadores Argentinos (CTA), en un pequeo desprendimiento de la
Confederacin General del Trabajo (CGT), formado por unos 40 sindicatos menores
liderados por el dirigente gastronmico Luis Barrionuevo; y en algunos sindicatos de
trabajadores vinculados a la actividad agropecuaria, como la Unin Argentina de
Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE). Adems fueron acompaados
activamente por dirigentes y organizaciones polticas de la oposicin, de un amplio
espectro ideolgico, como la Coalicin Cvica, la UCR, el PRO (encabezado por el jefe
de Gobierno porteo, el empresario Mauricio Macri), Pampa Sur, el ex presidente
Carlos Menem, el ex presidente Eduardo Duhalde, el ex presidente Adolfo Rodrguez
Sa, el fallido candidato derechista Juan Carlos Blumberg, dirigentes de organizaciones
que reivindican la guerra antisubversiva, el Partido Socialista, el Movimiento Socialista
de los Trabajadores (MST)-Nueva Izquierda, Convergencia Socialista, Asambleas del
Pueblo, dirigentes de Proyecto Sur; y algunos rabinos y sacerdotes catlicos, entre
muchos otros. Se sumaron, adems, integrantes del gobernante Frente para la Victoria,
como los gobernadores de Crdoba y de Chubut; el senador y ex gobernador de Santa
Fe, Carlos Reutemann; el diputado y ex gobernador de Buenos Aires, Felipe Sol; el ex
gobernador de Entre Ros, Jorge Busti; intendentes de ciudades de la regin sojera; y el
vicepresidente de la Nacin, Cobos. No debe olvidarse, asimismo, el importante rol
jugado por medios masivos de comunicacin, como el diario La Nacin y el grupo
multimedios Clarn.
Detrs del gobierno nacional se alinearon: el movimiento obrero la CGT,
encabezada por el camionero Hugo Moyano, y una parte de la CTA; una parte de las
capas pobres de la poblacin, organizada en el Movimiento Barrios de Pie, la FTV,
comedores populares, el Movimiento de Unidad Popular, el Movimiento Tupac Amaru,
de Jujuy, y otros; los pequeos campesinos, nucleados en el Frente Nacional Campesino
y Mujeres Agropecuarias en Lucha; pequeos y medianos empresarios, como aquellos
nucleados en Fedecmaras. Tambin apoyaron todos los organismos de derechos
humanos y un numeroso grupo de artistas e intelectuales, que conformaron un espacio
denominado Carta Abierta. Jugaron un papel importante en la movilizacin callejera los
militantes de diversos grupos kirchneristas, como Compromiso K, La Cmpora, el
Movimiento Evita, el Movimiento Octubres, el Frente Transversal y otros; y en el
mbito institucional, fue significativa la accin de gobernadores oficialistas, como los
del Chaco, de Entre Ros y Buenos Aires; tambin formaron parte de este alineamiento
Argentina Informe de Coyuntura mayo/junio OSAL
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el Partido Comunista, el Partido Humanista y una parte de los llamados radicales K
(provenientes de la UCR).
Algunas organizaciones plantearon una posicin equidistante de ambos bloques.
ste es el caso de partidos de izquierda (los trotskistas Movimiento al Socialismo,
Partido de los Trabajadores Socialistas, Partido Obrero y otros), organizaciones de
desocupados (el MTD Anbal Vern, el Bloque Piquetero Nacional, el Frente Popular
Daro Santilln, entre otros), as como organizaciones empresarias del gran capital, que
optaron por instar al dilogo (la Unin Industrial Argentina, la Cmara Argentina de
Comercio, la Cmara Argentina de la Construccin, la Asociacin de Bancos de Capital
Privado y otras).
En sntesis, detrs de esta maraa de siglas y nombres, lo que se observan son
dos grandes bloques: los empresarios del campo, la pequea burguesa acomodada rural
y urbana y la oposicin poltica de derecha, con el apoyo minoritario de pobres,
asalariados y grupos de izquierda, por un lado; trabajadores, pobres, fracciones de
pequea burguesa asalariada, junto con militantes contrarios al neoliberalismo, en
apoyo a un gobierno que se declara nacional y popular, por otro.

Resultados del primer encuentro

Tras este primer encuentro entre ambos bloques, el gobierno nacional y el
llamado kirchnerismo resultaron debilitados polticamente. La ltima movilizacin
masiva de los productores agropecuarios y sus aliados en Buenos Aires el 15 de julio y,
ms an, la derrota parlamentaria del proyecto oficial sobre retenciones mviles debido
al voto en contra de una parte de los miembros de la bancada oficialista en el Senado y
del mismo vicepresidente parecen haberles asestado un duro golpe.
El vicepresidente Cobos, tratado como un hroe por los productores
agropecuarios y como un traidor por el gobierno nacional, se postula como el posible
reemplazante de la presidente en el hipottico caso de un golpe de estado, dentro de los
canales institucionales.
Desde sectores empresarios comenz a plantearse la necesidad de reducir el
gasto pblico, contener los salarios, aumentar las tarifas de los servicios pblicos a fin
de reducir el monto de los subsidios pagados por el estado a las empresas privatizadas
de electricidad, gas, combustible y telfonos y llegar a un acuerdo con el Club de Pars
para el pago de la deuda externa. Es decir, medidas que parecen retrotraerse a las
polticas neoliberales de la dcada de 1990.
Sin embargo, el desarrollo de los acontecimientos an no aparece claro. El
bloque pro-campo es muy homogneo socialmente pero heterogneo polticamente,
por lo que es probable que afloren las contradicciones que anidan en su interior y
termine fracturndose. A la vez, son muchos los dirigentes y organizaciones polticas
que aspiran a erigirse en referentes de la oposicin y es previsible que se desate una
fuerte competencia en vistas a las elecciones parlamentarias de 2009 y presidenciales de
2011.
Por su parte, el gobierno nacional ha esgrimido repetidamente la bandera de la
redistribucin de la riqueza, la cual constituye una aspiracin fundamental para vastos
sectores del pueblo. Optar por profundizar sus polticas, avanzando efectivamente
hacia una redistribucin de la riqueza, apoyndose en la movilizacin popular? O
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seguir intentando satisfacer las expectativas del gran capital? Se encuentra en
condiciones de emprender un camino distinto? Tiene la voluntad de hacerlo? Tiene el
pueblo argentino la voluntad de hacerlo? Cmo afectar a la Argentina la crisis
econmica que se extiende por Estados Unidos y Europa? Qu pasar con el modelo
sojero cuando estalle la burbuja especulativa sobre los precios de los alimentos? Qu
relacin tiene la recomposicin de esta fuerza de derecha, expresada en el conflicto del
campo, con el paro petrolero de 2002 en Venezuela, el actual conflicto de los
separatistas de la Media Luna boliviana, la accin del gobierno colombiano en la regin
y la reactivacin de la IV Flota de los Estados Unidos?