Universidad Nacional de San Agustn

Facultad de Derecho

Derecho De Transporte

Estudiantes:

Mendoza Ramos Dennis Carlos Chavarria Yana Jess Mamani Tpula Walter Delgado Checa Ren

Profesor: Dr. Nieto

5 Grado

Seccin a

Arequipa, Noviembre del 2013

DERECHOS DEL USUARIO EN EL TRANSPORTE TERRESTRE

I) DEFINICION: Para efectos de abordar el tema a desarrollar nos remitiremos a Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre LEY N 27181 que en su Art. 2 dice lo siguiente: Para efectos de la aplicacin de la presente Ley, entindase por: a) Transporte Terrestre: desplazamiento en vas terrestres de personas y mercancas. b) Servicio de Transporte: actividad econmica que provee los medios para realizar el Transporte Terrestre. No incluye la explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico. c) Trnsito Terrestre: conjunto de desplazamientos de personas y vehculos en las vas terrestres que obedecen a las reglas determinadas en la presente Ley y sus reglamentos que lo orientan y lo ordenan. d) Vas Terrestres: infraestructura terrestre que sirve al transporte de vehculos, ferrocarriles y personas. Tambin es importante remitirnos a lo establecido por el cdigo del consumidor: e) Consumidores o usuarios: Las personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando as en un mbito ajeno a una actividad empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos de este Cdigo a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor. Los microempresarios que evidencien una situacin de asimetra informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del giro propio del negocio.

En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o servicio, se califica como consumidor a quien lo adquiere, usa o disfruta. f) Servicio.- Es cualquier actividad de prestacin de servicios que se ofrece en el mercado, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crdito, de seguros, previsionales y los servicios tcnicos y profesionales. No estn incluidos los servicios que prestan las personas bajo relacin de dependencia. g) Relacin de consumo.- Es la relacin por la cual un consumidor adquiere un producto o contrata un servicio con un proveedor a cambio de una contraprestacin econmica. Esto sin perjuicio de los supuestos contemplados en el artculo III. II) ROL DEL ESTADO EN EL TRANSPORTE TERRESTRE: El rol estatal en materia de transporte y trnsito terrestre proviene de las definiciones nacionales de poltica econmica y social. El Estado incentiva la libre y leal competencia en el transporte, cumpliendo funciones que, siendo importantes para la comunidad, no pueden ser desarrolladas por el sector privado. El Estado focaliza su accin en aquellos mercados de transporte que presentan distorsiones o limitaciones a la libre competencia. El Estado procura la proteccin de los intereses de los usuarios, el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el resguardo del medio ambiente. Art. 4 inc. 3 de la Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre. De esta manera se evidencia que el Estado juega un rol importante en cuanto a la regulacin de la actividad del transporte terrestre, procurando siempre la proteccin del inters de los usuarios as como sus derechos. Esto est contemplado en el Art. 9 de dicha norma legal. Artculo 9.- De la supervisin y fiscalizacin Es responsabilidad prioritaria del Estado garantizar la vigencia de reglas claras, eficaces, transparentes y estables en la actividad del transporte. Por tal motivo procura la existencia de una fiscalizacin eficiente, autnoma, tecnificada y protectora de los intereses de los usuarios. La proteccin del usuario tambin est comprendida en el cdigo del consumidor: Art. V del Ttulo Preliminar: 1. Principio de Soberana del Consumidor. Las normas de proteccin al consumidor fomentan las decisiones libres e informadas de los consumidores, a fin de que con sus decisiones orienten el mercado en la mejora de las condiciones de los productos o servicios ofrecidos.

2. Principio Pro Consumidor. En cualquier campo de su actuacin, el Estado ejerce una accin tuitiva a favor de los consumidores. En proyeccin de este principio en caso de duda insalvable en el sentido de las normas o cuando exista duda en los alcances de los contratos por adhesin y los celebrados en base a clusulas generales de contratacin, debe interpretarse en sentido ms favorable al consumidor. () 6. Principio de Proteccin Mnima. El presente Cdigo contiene las normas de mnima proteccin a los consumidores y no impide que las normas sectoriales puedan dispensar un nivel de proteccin mayor. Art. VI de Ttulo Preliminar: Polticas pblicas 1. El Estado protege la salud y seguridad de los consumidores a travs de una normativa apropiada y actualizada, fomentando la participacin de todos los estamentos pblicos o privados. Para tal efecto, promueve el establecimiento de las normas reglamentarias para la produccin y comercializacin de productos y servicios y fiscaliza su cumplimiento a travs de los organismos competentes. 2. El Estado garantiza el derecho a la informacin de los consumidores promoviendo que el sector pblico respectivo y el sector privado faciliten mayores y mejores espacios e instrumentos de informacin a los consumidores a fin de hacer ms transparente el mercado; y vela por que la informacin sea veraz y apropiada para que los consumidores tomen decisiones de consumo de acuerdo con sus expectativas. 3. El Estado orienta sus acciones a defender los intereses de los consumidores contra aquellas prcticas que afectan sus legtimos intereses y que en su perjuicio distorsionan el mercado; y busca que ellos tengan un rol activo en el desarrollo del mercado, informndose, comparando y premiando con su eleccin al proveedor leal y honesto, haciendo valer sus derechos directamente ante los proveedores o ante las entidades correspondientes. 4. El Estado reconoce la vulnerabilidad de los consumidores en el mercado y en las relaciones de consumo, orientando su labor de proteccin y defensa del consumidor con especial nfasis en quienes resulten ms propensos a ser vctimas de prcticas contrarias a sus derechos por sus condiciones especiales, como es el caso de las gestantes, nias, nios, adultos mayores y personas con discapacidad as como los consumidores de las zonas rurales o de extrema pobreza. 5. El Estado formula programas de educacin escolar y capacitacin para los consumidores, a fin de que conozcan sus derechos y puedan discernir sobre los efectos

de sus decisiones de consumo, debiendo formar ello parte del currculo escolar. Para tal efecto, brinda asesora al consumidor y capacita a los docentes, implementando los sistemas que sean necesarios. Asimismo, puede realizar convenios con instituciones pblicas o privadas con el fin de coordinar actividades a favor del desarrollo de los derechos de los consumidores. 6. El Estado garantiza mecanismos eficaces y expeditivos para la solucin de conflictos entre proveedores y consumidores. Para tal efecto, promueve que los proveedores atiendan y solucionen directa y rpidamente los reclamos de los consumidores, el uso de mecanismos alternativos de solucin como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje de consumo voluntario, y sistemas de autorregulacin; asimismo, garantiza el acceso a procedimientos administrativos y judiciales giles, expeditos y eficaces para la resolucin de conflictos y la reparacin de daos. Igualmente, facilita el acceso a las acciones por intereses colectivos y difusos. 7. El Estado promueve la participacin ciudadana y la organizacin de los consumidores en la proteccin y defensa de sus derechos. En tal sentido, estimula la labor que desarrollan las asociaciones de consumidores, a fin de que contribuyan al mejor funcionamiento y a la conformacin de relaciones equilibradas de consumo. 8. El Estado procura y promueve una cultura de proteccin al consumidor y comportamiento acorde con la buena fe de los proveedores, consumidores, asociaciones de consumidores, sus representantes, y la funcin protectora de los poderes pblicos, para asegurar el respeto y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en el presente Cdigo, privilegiando el acceso a la educacin, la divulgacin de los derechos del consumidor y las medidas en defensa del consumidor. 9. El Estado promueve el consumo libre y sostenible de productos y servicios, mediante el incentivo de la utilizacin de las mejores prcticas de comercializacin y la adecuacin de la normativa que favorezca su diseo, produccin y distribucin, con sujecin a la normativa ambiental. 10. El Estado promueve la calidad en la produccin de bienes y en la prestacin de servicios a fin de que stos sean idneos y competitivos. Con esta finalidad, impulsa y apoya el desarrollo de la normalizacin, a efectos de obtener los mejores estndares en beneficio y bienestar del consumidor. 11. El Estado orienta sus acciones para que la proteccin al consumidor sea una poltica transversal que involucre a todos los poderes pblicos, as como a la sociedad, y tenga una cobertura nacional que asegure a toda persona el acceso a los mecanismos de proteccin de sus derechos, en el marco del Sistema Nacional Integrado de Proteccin al Consumidor.

12. En materia de productos de salud, el Estado promueve el acceso universal a los productos de salud como poltica pblica de atencin integral de la salud pblica, con especial incidencia en las poblaciones menos favorecidas econmicamente. Dicta y adopta medidas que garanticen el acceso a los medicamentos y dispositivos mdicos esenciales. El artculo 60 de la Constitucin Poltica peruana reconoce de modo imperfecto el principio de subsidiariedad estatal, pues lo restringe a la limitacin de la actividad empresarial del Estado, soslayando el deber de injerencia del Poder pblico para encauzar la actividad de los privados hacia el inters general. Sin embargo, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha aclarado que la subsidiariedad estatal es un principio constitucional que informa la actividad del Estado, al limitar su actuar empresarial como dispone literalmente el artculo 60 de la Carta magna y reconocerle un rol regulador protagnico a fin de corregir los defectos y limitaciones del mercado. III) DERECHO DE LOS USUARIOS: III.I.- REGULACION GENERAL Los derechos de los usuarios aparecen de manera general en el Cdigo del consumidor: Artculo 1.- Derechos de los consumidores a. Derecho a una proteccin eficaz respecto de los productos y servicios que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para la vida, salud e integridad fsica. b. Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente accesible, relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios. c. Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra las clusulas abusivas, mtodos comerciales coercitivos, cualquier otra prctica anloga e informacin interesadamente equvoca sobre los productos o servicios. d. Derecho a un trato justo y equitativo en toda transaccin comercial y a no ser discriminados por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. e. Derecho a la reparacin o reposicin del producto, a una nueva ejecucin del servicio, o en los casos previstos en el presente Cdigo, a la devolucin de la cantidad pagada, segn las circunstancias.

f. Derecho a elegir libremente entre productos y servicios idneos y de calidad, conforme a la normativa pertinente, que se ofrezcan en el mercado y a ser informados por el proveedor sobre los que cuenta. g. A la proteccin de sus derechos mediante procedimientos eficaces, cleres o giles, con formalidades mnimas, gratuitos o no costosos, segn sea el caso, para la atencin de sus reclamos o denuncias ante las autoridades competentes. h. Derecho a ser escuchados de manera individual o colectiva a fin de defender sus intereses por intermedio de entidades pblicas o privadas de defensa del consumidor, empleando los medios que el ordenamiento jurdico permita. i. Derecho a la reparacin y a la indemnizacin por daos y perjuicios conforme a las disposiciones del presente Cdigo y a la normativa civil sobre la materia. j. Derecho a asociarse con el fin de proteger sus derechos e intereses de manera colectiva en el marco de las relaciones de consumo. k. Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos en toda operacin de crdito, en forma total o parcial, con la consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y liquidacin de comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que les sean aplicables penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar. La enumeracin de los derechos establecidos no excluye los dems que este Cdigo garantiza ni los reconocidos en leyes especiales. Es nula la renuncia a los derechos reconocidos por la presente norma, siendo nulo todo pacto en contrario. III.II) REGULACION ESPECIAL: Los derechos de usuario en el transporte terrestre propiamente dicho se encuentra regulado en la Seccin Tercera: Condiciones de Operacin del Servicio de Transporte del Reglamento Nacional de Administracin de Transportes TTULO IV: De los Usuarios - DECRETO SUPREMO N 009-2004-MTC Artculo 136.- Derecho al uso del servicio: Toda persona tiene derecho a acceder al uso del servicio de transporte de personas como contraprestacin por el pago del precio del pasaje o al servicio de transporte de mercancas a cambio del pago del flete correspondiente. Artculo 137.- Otros derechos de los pasajeros: a) Ser transportado en vehculos habilitados, que hayan pasado su revisin tcnica y que cuenten con pliza vigente del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito;

b) Exigir al conductor que su ascenso y descenso del vehculo se realice en los lugares autorizados; c) Exigir que en el vehculo en el cual viaja no se transporten drogas ni armas de fuego o punzocortantes, as como materiales inflamables, explosivos, corrosivos, venenosos o similares; d) En el transporte interprovincial regular de personas, a llevar consigo equipaje acompaado de hasta veinte (20) kilogramos de peso; e) Las personas con discapacidad, adultos mayores, madres gestantes y con bebs en brazos, ocupar los asientos reservados de los vehculos destinados al servicio de transporte regular de personas. Adicionalmente se regula sobre las obligaciones que tienen los usuarios: a) Portar el boleto de viaje durante el trayecto cuando corresponda. b) Ascender y descender de los vehculos en los lugares autorizados, utilizando la puerta correspondiente y slo cuando el vehculo se encuentre detenido. c) No abordar el vehculo bajo la influencia de drogas, en estado de ebriedad o llevando consigo armas de fuego o punzocortantes, as como materiales inflamables, explosivos, corrosivos, venenosos o similares. d) Acatar las instrucciones sobre seguridad que emita el conductor o la tripulacin, segn corresponda. e) Estar presente con la anticipacin sealada para el inicio del servicio de transporte interprovincial de personas. f) No perturbar la visibilidad y maniobrabilidad del conductor ni distraer su atencin. g) No portar en el vehculo artculos o paquetes que puedan molestar o incomodar a los dems pasajeros. h) En los servicios de transporte urbano regular de personas, ceder el asiento a las personas con discapacidad, adultos mayores, madres gestantes y con bebs en brazos. Los pasajeros que incumplan con alguna(s) de las obligaciones antes sealadas, podrn ser impedidos de ingresar al vehculo u obligados a descender de ste por los conductores o la tripulacin, pudiendo requerir, de ser el caso, el apoyo policial. IV) CONCLUSIONES

- OBLIGACIONES DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE - Mantener la flota vehicular en buenas condiciones de funcionamiento en lo que se refiere al motor, llantas, gasolina, frenos, etc., as como condiciones de seguridad e higiene. - Contratar y mantener vigente una pliza de seguro que cubra accidentes durante la prestacin del servicio. - Evitar que el nmero de pasajeros transportados exceda al nmero de asientos disponibles. Adems, no debe transportar personas o bultos en el corredor del mnibus. - No detener el vehculo en paraderos no autorizados, permitiendo el ingreso o salida de pasajeros o bultos. - Controlar el cumplimiento de las jornadas de trabajo de los conductores. Deben verificar que los choferes que operan sus vehculos, no manejen ms horas de las permitidas y que lo hagan dentro del lmite de velocidad establecido. - DERECHOS DE LOS USUARIOS. - A exigir su boleto con el nmero de asiento y el ticket, si transporta equipaje en la bodega. - A reclamar inmediatamente en caso de robo o prdida de su equipaje. Si transporta objetos de valor, es conveniente que lo informe previamente a la empresa. - A ser informado en forma oportuna en caso ocurriera un retraso del viaje contratado. - A ser informado de las razones del retraso y el tiempo probable de espera. - Y en caso de accidente, cmo debe proceder la empresa? - La empresa deber auxiliar de forma directa a los pasajeros, tripulacin y terceros que resulten lesionados, disponiendo el traslado de los heridos al centro mdico ms cercano. - Tomar las medidas necesarias para evitar el robo del equipaje de las vctimas. - La empresa asumir los gastos de hospitalizacin, quirrgicos, farmacuticos y de sepelio. - La empresa facilitar el transporte de los familiares de los afectados hasta el lugar del accidente.

- El artculo 60 de la Constitucin Poltica peruana reconoce de modo imperfecto el principio de subsidiariedad estatal, pues lo restringe a la limitacin de la actividad empresarial del Estado, soslayando el deber de injerencia del Poder pblico para encauzar la actividad de los privados hacia el inters general. Sin embargo, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha aclarado que la subsidiariedad estatal es un principio constitucional que informa la actividad del Estado, al limitar su actuar empresarial como dispone literalmente el artculo 60 de la Carta magna y reconocerle un rol regulador protagnico a fin de corregir los defectos y limitaciones del mercado.

BIBLIOGRAFIA Aplicacin Del Principio De Subsidariedad Estatal En El Servicio De Transporte Terrestre: La Situacin Peruana - Csar Martn Vinces Arbul Reglamento Nacional de Administracin de TransportesDECRETO SUPREMO N 009-2004-MTC. Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre LEY N 27181. Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor LEY N 29571