Histria Unisinos 17(2):168-178, Maio/Agosto 2013 2013 by Unisinos doi: 10.4013/htu.2013.172.

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As relaes diplomticas entre Alemanha e Brasil, no perodo de 1937 a 1942

Diplomatic relationship between Germany and Brazil from 1937 to 1942

Andrea Helena Petry Rahmeier1

deapetry@gmail.com

Resumo: O artigo aborda as relaes diplomticas, polticas e militares entre Alemanha e Brasi, no perodo de 1937 a 1942. A base documental foram os arquivos polticos, militares e diplomticos existentes no Arquivo Nacional Alemo (Bundesarchiv), nos departamentos denominado de Reich (Abteilung Deutsches Reich) e militar (Abteilung Militrarchiv) e no Ministrio das Relaes Exteriores da Alemanha (Auswrtiges Amt). Nesses arquivos esto os registros governamentais do III Reich, tornando possvel compreender a relao da Alemanha com o Brasil. As relaes diplomticas, polticas e militares entre os dois pases, nesse perodo, foram caracterizadas por descontinuidades, isto , a poltica externa era guiada pelas circunstncias e no por uma continuidade ideolgica. A partir de 1939, quando se iniciou a guerra, tambm houve as interferncias da realidade da guerra. Para a realizao da pesquisa e o tratamento das fontes, buscou-se aporte terico-metodolgico na histria poltica, na anlise de discurso atravs da intertextualidade e nas discusses sobre relaes exteriores. Palavras-chave: relaes exteriores, governo Vargas, III Reich. Abstract: This article discusses the diplomatic, political and military relations between Germany and Brazil from 1937 to 1942. The basis for research was the military, diplomatic and political documentation found at the German National Archive (Bundesarchiv), in the section that contains the documents of the historical period identified as Reich (Abteilung Deutsches Reich), the military section (Abteilung Militrarchiv) and at The Federal Foreign Office (Auswrtiges Amt). The diplomatic, political and military relations between the two countries in that period were not continuous, as the foreign policy was guided by the prevailing circumstances rather than by an ideologicalcontinuity. From 1939 onwards, they were influenced by the reality of war. The theoretical-methodological contributions of political history, discourse analysis through intertextuality and at the discussions on foreign relations were used to conduct the research project and to handle the sources. Key words: foreign relations, Vargas government, III Reich.
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Professora da Rede Municipal de So Leopoldo e das Faculdades Integradas de Taquara FACCAT. Doutora em histria pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.

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As relaes entre Brasil e Alemanha, no perodo de 1930 a 1942, foram caracterizadas por descontinuidades, pois foram guiadas pelas circunstncias. Esse texto um resumo da tese de doutorado, defendida em maro de 2009, intitulada Relaes diplomticas e militares entre a Alemanha e o Brasil: da proximidade ao rompimento (1937-1942), a qual se baseou na documentao poltica, militar e diplomtica das instncias alems das respectivas reas, comparando-as com a produo historiogrfica brasileira. Em razo do espao delimitado de um artigo, optou-se por no fazer constar todas as fontes ou referncias bibliogrficas utilizadas para fundamentar algumas concluses, mas sim indicar o trecho da tese em que esto expressas as fontes, as referncias e o detalhamento do assunto em questo. Toda a documentao utilizada para a escrita deste texto advm do Ministrio das Relaes Exteriores da Alemanha (Auswrtiges Amt2), doravante AA, com seus documentos diplomticos, do Arquivo Nacional Alemo, no que se refere aos assuntos relacionados com o perodo da histria alem denominado de Reich (Bundesarchiv Abteilung Deutsches Reich3), e do Arquivo Nacional Alemo sobre as questes militares (Bundesarchiv Abteilung Militrarchiv).4 A utilizao desse tipo de documentao se justifica porque esses so os rgos, na Alemanha, responsveis pelo assunto de que trata o presente artigo; consequentemente, tm os registros oficiais do governo alemo sobre a temtica. No que se refere documentao, diversos so os trabalhos j escritos (Alves, 2002; Corsi, 1993; Seitenfus, 1985; Moura, 1980; Gambini, 1977; Hilton, 1977), que foram a base para o questionamento da documentao alem. Todavia, para analisar este perodo, necessrio compreender o contexto das relaes polticas e os assuntos que interferiram diretamente no rumo da poltica adotada pelo Ministrio das Relaes Exteriores da Alemanha para com o Brasil. Neste sentido, foi preciso entender a atuao do partido nazista no Brasil e a poltica do Deutschtum. Entretanto, estes assuntos foram abordados de forma mais superficial, porque o que interessava era entender o quanto o partido nazista e o Deutschtum influenciaram e modificaram a atuao do Auswrtiges Amt e a relao diplomtica da Alemanha com o Brasil nos anos de 1938 e 1939. Para isso, recorreu-se historiografia existente na Alemanha (Moraes, 2005; Luther, 2004; Gaudig e Veit, 1997; Mller, 1997; Bartelt, 1991; Harms-Baltzer, 1970) e no Brasil

(Dietrich, 2007; Santana, 2005; SantAna 1991; Gertz, 1991; Seyferth, 1982; Magalhes, 1998). Quer dizer, estes temas, de forma indireta, tiveram uma relao importante com o desenvolvimento deste texto, pois foram essenciais para compreender os problemas que ocorreram em 1938 e 1939 na poltica diplomtica da Alemanha para com o Brasil. Ento, a tese e, consequentemente, este artigo foram frutos de um minucioso trabalho de anlise historiogrfica e documental sobre as relaes exteriores da Alemanha com o Brasil. O estudo dessa documentao teve o cuidado de tentar averiguar por quem e para quem foram escritos os documentos. Isso proporcionou a anlise do conjunto das informaes elaboradas pelos diplomatas alemes sobre o assunto, dando condies de fazer uma intertextualidade entre os mesmos, isto , tentar entender melhor a linha de raciocnio dos diplomatas e no apenas conhecer afirmaes avulsas, sem uma contextualizao de cada um dos documentos analisados (Orlandi, 2005). No tocante teoria utilizada, entende-se histria poltica como o resgate do papel e da importncia do poltico sem recair na tradicional histria poltica com vis positivista, ou seja, busca-se entender se os homens so genunos sujeitos histricos ou meros atores dentro de uma estrutura de poder (Sega, 2002). Outra caracterstica fundamental que, na histria ocidental, o poltico se confunde com a nao e com o Estado. Sendo assim, os acontecimentos polticos podem ser os fundadores das mentalidades, uma vez que soldam a lembrana de uma gerao, tanto de forma positiva quanto negativa (Rmond, 1996).5 A metodologia adotada na pesquisa foi o cruzamento fotocopiado e fotografado da correspondncia e de outros documentos arquivados em cada um dos ministrios e dentro de cada rgo governamental, gerando uma anlise sintica da documentao diplomtica e militar alem.

As relaes da Alemanha com o Brasil

Fazer uma anlise dos fatos desses anos como sendo um nico contexto induz a incoerncias e generalizaes, minimizando o intenso e rico processo histrico. No perodo anterior a 1939, houve certa permanncia de estruturas polticas e diplomticas nas relaes
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interessante observar que esse arquivo, at 1999, estava em Bonn. Naquele ano, iniciou-se a transferncia do arquivo diplomtico para Berlim. Isso ocorreu porque, desde 1990, houve o processo de unicao entre a Alemanha Ocidental e a Oriental. Outro dado relevante a atualizao/alterao na nomenclatura dos documentos. Sendo assim, se comparadas citaes de obras publicadas antes de 1990 com as utilizadas nesse artigo, existem diferenas. 3 Esse arquivo herdou, aps a unicao alem, a documentao do Berlim Document Center, no qual, em muitos casos, houve alterao da nomenclatura. 4 As duas primeiras instituies localizam-se em Berlim, e a ltima, na cidade de Freiburg. A seleo dos documentos foi realizada no segundo semestre de 2006. 5 Para mais detalhes sobre as diferenciaes tericas em histria poltica, recomendam-se os textos de Gertz (1999), Sega (2002) e Rmond (1996).

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entre a Alemanha e o Brasil e no houve uma presena das foras armadas. Nesse perodo, isso est relacionado ao fato de que o regime poltico adotado por Adolf Hitler, na Alemanha, era totalitrio e, como tal, tinha um partido poltico nico, NSDAP Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei,6 ou partido nazista, uma polcia secreta, sendo possvel somente ao lder interpretar ou corrigir a ideologia. A tomada do poder por Adolf Hitler ocorreu num perodo de certa calmaria nas relaes entre as naes, em 1933, pois o conflito mundial no havia iniciado. Mesmo havendo um ambiente de revanchismo, uma guerra ainda no estava no horizonte, tanto que no foi dada a devida importncia, pelos demais pases, ao processo de rearmamento que passou a ser intensificado na Alemanha. O novo modo de governar, aos poucos, foi alterando a poltica interna; entretanto, somente depois de alguns anos, houve certo consenso interno, que ocorreu atravs de uma progressiva interferncia nos ministrios. Para isso, foram utilizados os mais variados meios de propaganda para difundir os ideais nazistas, alm de se criarem leis restritivas para a populao e se eliminarem, ou subordinarem, os poderes legislativo e judicirio ao comando de Hitler. Aps quatro anos, foram provocados rearranjos polticos dentro da estrutura governamental alem. Assim, alteraram-se os rumos da poltica interna, e, posteriormente, houve ajustes mais profundos na estrutura da poltica externa. Nesse caso, o processo foi mais lento, e a redefinio dos interesses estratgicos voltados para os interesses do partido nazista no Brasil foi gradual. Somente em 1938, percebe-se uma interferncia na estrutura do Ministrio das Relaes Exteriores da Alemanha, com a nomeao de Ullrich Friedrich Willy Joachim von Ribbentrop7, um partidrio convicto do NSDAP, para o cargo de ministro. Nesse momento, a troca de ministros deixou clara a nova conjuntura: passou-se de um ambiente gerenciado por diplomatas de carreira para um grupo vinculado s ideias do nacional-socialismo (Rahmeier, 2009, p. 56 e ss.). Essa reestruturao, na Alemanha, fazia parte do modo de governar do regime totalitrio adotado pelo pas, no podendo ser feita uma relao direta com o incio da organizao para a guerra, pois essa foi uma consequncia da nova forma de governo e no a geradora desse regime poltico. Ao comparar o processo de estruturao do nazismo com as aes do regime de Vargas, percebe-se que houve similaridades, por se tratar de dois regimes autoritrios. Entretanto, preciso frisar que Hitler adotou um regime

totalitrio, e Vargas presidia um regime de caractersticas apenas autoritrias. Isto , Vargas foi centralizador, mas no estava baseado numa estrutura partidria, tanto que uma das suas primeiras aes foi abolir todos os partidos. Outra caracterstica do governo de Vargas foi o fato de que suas aes no interferiram to profundamente na vida dos cidados brasileiros. At fins de 1937, houve certa proximidade poltica entre os governos de Getlio Vargas e de Adolf Hitler; todavia, havia entendimentos divergentes sobre a concepo de nacionalidade. Isso porque o conceito de nao alem remetia a um passado em comum, e o brasileiro tentava projetar um futuro em comum. Essas divergncias tiveram pouca importncia no perodo em que ambos os pases estavam estruturando sua poltica interna e externa, isto , at fins de 1937. Todavia, a partir de 1938, com as novas leis nacionalizadoras do governo brasileiro, ocorreu o choque entre as posturas assumidas em relao ao nacionalismo, pois o governo brasileiro passou a desejar e impor leis que exigiam que seus habitantes demonstrassem traos identitrios e de patriotismo. Para tanto, a populao deveria evidenciar caractersticas de uma vivncia em comum, dentre elas, o uso da lngua portuguesa no dia a dia, a desvalorizao de smbolos culturais de outros pases e o servio militar obrigatrio prestado no Brasil. Ainda que essas concepes diferentes constitussem fontes de tenses, continuava a haver razes de aproximao. Assim, o grande interesse alemo nas relaes com o Brasil era o comrcio, porque a Alemanha carecia de matrias-primas diversificadas e produtos agrcolas, e tambm necessitava de um mercado consumidor para seus inmeros produtos industrializados. J o Brasil possua uma diversidade de matrias-primas e tambm desejava consumir muitos produtos manufaturados. Dessa situao, ambos os pases usufruram de inmeras vantagens atravs do comrcio de compensao, pois este possibilitou atender s intenes comerciais de ambos os lados. As relaes comerciais estiveram em franco crescimento at o incio da guerra na Europa. O comrcio era o assunto-chave nas relaes diplomticas. Torna-se relevante informar que o comrcio no foi atingido pelos problemas polticos gerados pela ruptura parcial das relaes polticas e diplomticas entre Alemanha e Brasil, no decorrer do ano de 1938. Os dados analisados para a tese demonstraram que houve um crescimento da demanda tanto na importao quanto na exportao entre os dois pases. Outra informao relevante que, nos pases em que a Alemanha, j a partir de

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Nesse texto, os termos NSDAP , partido nazista e nacional-socialismo sero usados como sinnimos. Ullrich Friedrich Willy Joachim von Ribbentrop nasceu em Wesel, em 30 de abril de 1893, e foi condenado morte em Nuremberg, sendo executado em 16 de outubro de 1946. De 1938 a 1945, foi o ministro de Relaes Exteriores da Alemanha. As diversas fontes pesquisadas no apresentam dados sobre a atuao diplomtica de Von Ribbentrop antes de 1934, quando foi criado, por Hitler, um cargo especco para Ribbentrop dentro do Ministrio de Relaes Exteriores.

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1934, passou a manter relaes comerciais mais intensas, as representaes diplomticas foram elevadas ao nvel de embaixada, no decorrer do ano de 1936, caso do Brasil, Argentina e Chile (Rahmeier, 2009, p. 74 e ss., 121 e ss. e 185 e ss.). Outro fator que propiciava proximidade entre a Alemanha e o Brasil eram as relaes militares. Na dcada de 1930, o referencial de poder, no sistema internacional, era a capacidade militar de cada pas. Para atingir esse objetivo, o III Reich promoveu duas aes distintas: o desenvolvimento e a produo de armas e a retomada do servio militar obrigatrio (1935). Ambas as aes interferiram diretamente nas relaes com o Brasil, a primeira de forma positiva e a segunda de forma negativa. A retomada da produo de armamentos e o comrcio de compensao possibilitaram s foras armadas brasileiras assinar contratos, em maro de 1938 e julho de 1939, para a aquisio de armas junto a um conjunto de empresas alems, lideradas pela Krupp. Essas tratativas aproximaram os militares dos dois pases, pois ambos sairiam ganhando. Os militares brasileiros estavam desejosos em aparelhar o exrcito, e o governo alemo estreitava ainda mais as relaes com o Brasil. A questo do servio militar, at fins de 1937, pouco interferiu nas relaes exteriores, mas gerou discusses na poltica interna brasileira e certo descontentamento. Durante o ano de 1938, o servio militar para os jovens com dupla cidadania (Reichsdeutsche8 e brasileiros) foi sendo deixado de lado, mesmo que no houvesse, oficialmente, um desfecho para a questo (Rahmeier, 2009, p. 82 e ss., e 126 e ss.). No incio do choque dos ideais nacionalistas, em dezembro de 1937, Karl Ritter9 assumiu o posto diplomtico no Rio de Janeiro. Esse personagem era um dos principais diplomatas na rea econmica e sua nomeao foi proposital, pois a inteno do AA era ampliar ainda mais as relaes comerciais. Entretanto, a situao poltica gerou complicadores, e Ritter no tinha prtica para contorn-los, pois era a primeira vez que atuava num posto diplomtico. A Campanha de Nacionalizao levada a efeito nas comunidades de descendentes de imigrantes alemes, principalmente no incio de 1938, no constituiu um entrave decisivo nas relaes diplomticas entre a Alemanha e o Brasil. Diferente foi o momento em que essas aes atingiram os Reichsdeutsche, pois, nesse caso, Ritter tinha como funo defender os interesses de cidados alemes

junto ao governo brasileiro. Quando foram proibidos, oficialmente, os encontros dos membros do partido nazista que eram cidados alemes, Ritter teve uma atuao muito rgida, que levou a outros complicadores. As aes da Campanha de Nacionalizao, naquilo que se refere educao dos Reichsdeutsche, no decorrer de maro e abril de 1938, foram, sim, um entrave nas relaes entre Alemanha e Brasil. Isso porque por parte do governo e da diplomacia germnica havia o entendimento, baseado na sua concepo de nacionalismo, de que os cidados daquele pas deveriam receber ensino na lngua alem. Entretanto, em fins de abril de 1938, a diplomacia alem determinou que todas as suas escolas no Brasil deveriam seguir as leis do pas. Assim, deveria passar-se ao ensino em lngua portuguesa e os diretores deveriam ter cidadania brasileira. Essa deciso foi to clara que, dessa data em diante, o tema educao deixou de ser abordado por Ritter nas negociaes junto ao governo brasileiro (Rahmeier, 2009, p. 91 e ss). Dois assuntos tiveram enftica defesa por parte de Ritter. Um deles era a ofensiva que a imprensa brasileira estava empreendendo contra o governo alemo e contra seus cidados, durante os primeiros meses de 1938. O outro tema foram as questes relacionadas ao partido nazista, tanto a priso de cidados alemes por serem partidrios, quanto a proibio de atuao do NSDAP no Brasil (decreto-lei n 383, de 18 de abril de 1938). Essas questes motivaram reclamaes e reivindicaes nas audincias de Ritter com autoridades brasileiras (Rahmeier, 2009, p. 96 e ss.). Em 1938, em nvel mundial, havia uma unio forada entre a diplomacia alem e o NSDAP. No Brasil, com a lei que proibia os partidos estrangeiros, houve um aceleramento desse processo. Esse fato ficou explcito quando o chefe do partido nazista local, Hans Henning von Cossel10, em junho de 1938, adquiriu a imunidade diplomtica porque passou a ocupar o cargo de adido cultural da Embaixada Alem no Rio de Janeiro. Nesse momento, von Cossel pde exercer, na clandestinidade, seu papel de chefe do NSDAP no Brasil, pois a embaixada havia incorporado, na sua estrutura organizacional, o representante do partido nazista no Brasil. Contudo, a partir do incio do conflito na Europa, as aes do NSDAP passaram a ser subordinadas ao dos diplomatas, porque o principal interesse era a manuteno da neutralidade, que estava a cargo da diplomacia e no mais do partido. Quer dizer,
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Nome informal dado aos alemes de nascimento, isto , aos habitantes do reino alemo (perodo de 1871-1945). 9 Karl Ritter nasceu em 1883 e faleceu em 1968. Em 1922, iniciou a carreira diplomtica. De 1924 a 1937, exerceu o cargo de diretor do setor de economia do AA. Em 16 de junho, foi nomeado embaixador alemo no Rio de Janeiro. Chegou ao Brasil em 8 de dezembro e, em 14 de dezembro, entregou as credenciais a Vargas. Conforme Lopes (2008, p. 318), Ritter, antes de comear carreira diplomtica, trabalhou no Instituto Econmico do Estado e no Ministrio da Fazenda. Sendo assim, sua carreira no foi construda como a dos demais servidores do AA, faltando-lhe experincia na prtica da diplomacia e sobrando na rea econmica. 10 Hans Henning von Cossel, cidado alemo, desde 1933 era o chefe do partido nazista no Brasil. De junho de 1938 a 1942, tambm exerceu as funes de adido cultural da Embaixada Alem no Rio de Janeiro.

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depois de 1939, houve uma inverso na lgica: em 1938, o partido poderia agir sem interferncia da diplomacia, pois von Cossel fazia parte da estrutura da embaixada, mas suas aes partidrias no estavam subordinadas diplomacia. J em 1939, a diplomacia passou a responder pelas aes do partido (Rahmeier, 2009, p. 154 e ss.). A posio adotada por Ritter no primeiro semestre de 1938, nas relaes diplomticas com o Brasil, estava em sintonia com os objetivos considerados relevantes pelo AA. importante lembrar que esse foi o perodo auge da interveno nazista dentro do Auswrtiges Amt, quando, efetivamente, as questes da preservao tnica, o Deutschtum, eram mais valorizadas que as relaes diplomticas tradicionais. Entretanto, uma ao de Ritter no foi respaldada pelo AA: trata-se da indelicadeza diplomtica cometida em 21 de maio11. Contudo, para o governo brasileiro, esse ato foi a gota dgua para inviabilizar a atuao desse diplomata em solo brasileiro, fato que resultou na sua declarao como persona non grata. Como consequncia, a Alemanha desencadeou uma ao de reciprocidade, isto , Muniz de Arago, embaixador brasileiro em Berlim, foi considerado persona non grata na Alemanha. Percebe-se que o cerne da questo era o choque entre as ideias de nacionalismo, pois Ritter defendia que os cidados alemes deveriam poder praticar o Deutschtum, o que inclua o direito participao e a demonstraes partidrias do NSDAP, e o governo brasileiro desejava criar a nao do futuro, onde todos os que morassem no pas deveriam ter uma cultura em comum (Rahmeier, 2009, p. 139 e ss.). A retirada dos embaixadores criou um problema nas relaes polticas entre ambos os pases, mas no houve grandes reflexos nas relaes comerciais ou militares. Essas permaneceram em desenvolvimento, situao que demonstra que o contexto histrico interferiu nas relaes polticas, mas no nas econmicas e militares. No segundo semestre de 1938, assumiram a chefia das embaixadas os encarregados dos negcios: von Levetzow, no posto do Rio de Janeiro, e Graa Aranha, no posto de Berlim. Eles tiveram uma atuao mais amena, principalmente, por parte da diplomacia alem. Primeiro, porque no se pretendia tensionar os frgeis elos polticos que se estavam retomando. Segundo, porque von Levetzow no tinha representatividade para discutir temas de maior complexidade, podendo recorrer apenas a algumas relaes pessoais para intervir nos assuntos referentes aos cidados alemes. Em 8 de fevereiro de 1939, dentro do
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AA, foi definido, pela primeira vez, que era o momento de pensar em reconduzir um embaixador para o posto do Rio de Janeiro, pois s ele seria capaz de retomar as discusses sobre a proibio do NSDAP e sobre a Campanha de Nacionalizao efetivada entre os cidados alemes no sul do Brasil (R104942 do PAAA , Band 4, 08/02/1939). Em 27 de fevereiro, novamente o departamento de poltica reavaliou que seria o momento de enviar um embaixador para o Rio de Janeiro. Joachim Freytag12 considerou isso em funo da demonstrao de apreo do presidente brasileiro pela Alemanha, pois Vargas iria enviar seu filho, Lutero Vargas, por seis meses, para estudar na Universidade de Berlim, conforme havia comunicado Graa Aranha, encarregado dos negcios da Embaixada Brasileira em Berlim. Todavia, em documento elaborado pelo prprio Freytag, de 28 de maro de 1939, percebe-se que a afirmao de que Lutero Vargas iria estudar na Alemanha, feita em fevereiro, foi uma jogada na tentativa de conseguir alguma vantagem. Isso porque, nessa data, Graa Aranha, encarregado dos negcios da Embaixada Brasileira em Berlim, e Lutero Vargas tiveram uma audincia no AA. Nessa ocasio, Lutero afirmou que ficaria mais um ms no pas, mas tinha interesse em seguir seus estudos na Alemanha. Na sequncia, Freytag ligou para o Iberoamerikanisches Institut e conseguiu uma bolsa de estudos para Lutero (R104942 do PAAA , Band 4, 28/03/1939). As relaes diplomticas plenas entre a Alemanha e o Brasil foram retomadas em setembro de 1939, quando Ciro de Freitas Vale assumiu como embaixador brasileiro em Berlim, e Curt Max Prfer como embaixador alemo no Rio de Janeiro. Esse tambm foi o momento em que iniciou a guerra na Europa. Entre os beligerantes estavam a Alemanha, a Frana e o Reino Unido. Os pontos de referncia da vida poltica se diluram. Na Alemanha, esse processo j havia se concretizado e, de certa forma, no Brasil tambm, pois os parlamentos de ambos os pases estavam fechados e os jornais j passavam por um controle estatal. Contudo, o contexto de guerra obrigou a diplomacia e o alto comando das foras armadas da Alemanha, paulatinamente, a entrelaarem seus interesses. Os militares alemes acompanharam, principalmente, as mudanas na legislao brasileira, em funo da guerra, e as relaes desse pas com a Alemanha e com outros pases, alm de sistematizarem informaes sobre o transporte martimo e a movimentao dos portos latino-americanos (Rahmeier, 2009, p. 198 e ss.).

11 Conforme relato de Ritter, Osvaldo Aranha o havia convidado para um baile em homenagem ao ministro das Relaes Exteriores do Chile. Naquele momento, agradeceu e disse que no poderia danar em um baile enquanto cidados alemes estavam presos injustamente. Na sequncia, Osvaldo Aranha armou que, nesse sentido, o embaixador brasileiro em Berlim tambm passaria a no aceitar mais convites do governo alemo. Ritter respondeu que no era preciso dar essas instrues, pois o embaixador brasileiro no seria mais convidado, enquanto o NSDAP estivesse proibido no Brasil (Rahmeier, 2009, p. 150). 12 Joachim Freytag nasceu em 1888 e faleceu em 1962. Iniciou a carreira diplomtica em 1912 e, em 1937, passou a atuar no AA, no departamento de poltica IX, que se referia Amrica (Keipert e Grupp, 2004). Esse personagem foi um dos principais interlocutores dos embaixadores alemes do Rio de Janeiro.

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Entre setembro de 1939 e junho de 1941, ainda se manteve o predomnio das relaes diplomticas entre a Alemanha e o Brasil. Esse fato iria se alterar, a partir do segundo semestre de 1941, e, em 1942, a preponderncia passou a ser de aes militares em detrimento das polticas e/ou diplomticas. Com o incio da guerra, as relaes entre a Alemanha e a Amrica Latina tinham um nico objetivo: a manuteno da neutralidade dos pases latino-americanos para com o governo alemo. Por isso, aps cada nova conquista territorial da Alemanha, todas as misses diplomticas na Amrica Latina deveriam averiguar se permanecia a posio de neutralidade dos pases em que estavam atuando. Os avanos territoriais da Alemanha geraram reunies de Consulta aos Ministros das Relaes Exteriores das Amricas, tambm denominadas de Conferncias Pan-Americanas. Estas provocaram grandes preocupaes no Auswrtiges Amt, pois havia o medo de que fosse efetivada uma declarao conjunto de guerra Alemanha pelos pases americanos. Nesse sentido, a Embaixada Alem no Rio de Janeiro cuidou para que as aes executadas pela diplomacia no fossem muito agressivas e acabassem interferindo na manuteno da neutralidade. Por isso, os temas Campanha de Nacionalizao e proibio do partido nazista passaram a ser abordados de forma secundria pelo embaixador alemo, no Rio de Janeiro, junto ao governo brasileiro. No contexto de guerra, esses assuntos pouco foram citados na correspondncia entre os diplomatas alemes, demonstrando a pouca importncia deles nas discusses internas do Auswrtiges Amt. Uma das caractersticas da imprensa ser utilizada para influenciar as pessoas, ampliando sua atuao durante a guerra. A Alemanha e os Estados Unidos tentavam criar e divulgar ideias de seu interesse pelos meios de comunicao existentes no Brasil, ou que atingiriam parte da populao deste pas. O governo brasileiro, a partir de 1941, tentou barrar algumas dessas ideias, quando proibiu todas as publicaes em lngua estrangeira. Entretanto, a Embaixada Alem no Rio de Janeiro passou a publicar textos nas edies em lngua portuguesa. A Alemanha, o Brasil e os EUA tentavam criar e divulgar ideias pelos meios de comunicao, fazendo a propaganda que lhes convinha. No Brasil, a partir de 1941, tentou-se barrar os ideais nazistas divulgados em outro idioma, alm do nacional. No entanto, desde abril de 1940, a Embaixada Alem no Rio de Janeiro publicava algumas ideias em edies na lngua portuguesa. O principal interesse da Alemanha consistia em manter a neutralidade dos pases latino-americanos e em
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garantir que, ao trmino da guerra, as relaes comerciais retornassem sua plena normalidade. Para assegurar isso, o AA enviou, em diferentes momentos aps 1939, para todas as misses diplomticas na Amrica Ibrica, correspondncias reafirmando a necessidade de neutralidade dos pases latino-americanos e amarrando acordos comerciais futuros. Nesse rol de tentativas, incluem-se as negociaes com o governo brasileiro, em junho de 1940. Isso descaracteriza a ideia, at ento difundida na historiografia, de que as propostas alems de implementao da siderurgia e do comrcio de manufaturas foram fruto dos discursos de Vargas de 11 e 28 de junho de 1940 e no de uma proposta comercial para ser efetivada aps o trmino da guerra. Concorda-se que esses discursos podem ter agilizado o processo de efetivao dessas propostas, mas no motivado sua elaborao. As relaes na rea comercial, em 1939, passaram a exigir maior cuidado na abordagem das questes, em funo do contexto de guerra. Para isso, este assunto passou a ser tratado diretamente pelos chefes do departamento de economia do Ministrio das Relaes Exteriores da Alemanha (Rahmeier, 2009, p. 250 e ss.). Vargas pretendia manter a poltica externa em duas frentes, deixando abertas as possibilidades de negociao com os EUA e a Alemanha. No entanto, em seu governo havia posies divergentes. Os rumos da guerra demonstraram que as armas encomendadas na Alemanha no teriam como chegar aos portos brasileiros e que os EUA teriam de repensar a possibilidade de atender demanda brasileira, caso desejassem ter este pas como aliado. Os elos que uniam a Alemanha e o Brasil estavam se diluindo, pois as relaes comerciais e militares foram barradas pelo bloqueio continental ingls. S sobravam as relaes polticas, baseadas em elos muito frgeis. A condescendncia pragmtica13 brasileira em favor dos EUA tornou-se visvel para a Alemanha em julho de 1941, quando os relatrios sobre a posio brasileira em relao Alemanha passaram a ser pessimistas e os acordos comerciais com os Estados Unidos se confirmaram: a criao da siderurgia e a compra de armamentos. As atitudes do governo brasileiro aumentaram as dvidas alems em relao manuteno da neutralidade do pas. Algumas aes brasileiras reforaram esse entendimento, entre elas, o fechamento, em setembro de 1941, de postos diplomticos brasileiros nos territrios conquistados pela Alemanha. Isso ficou ainda mais ntido quando a diplomacia alem soube da permisso que os EUA tiveram de criar, a partir de novembro de 1941, novos consulados no nordeste brasileiro. Isto , quanto mais prximo do final do ano, maiores eram os indcios de uma possvel mudana na posio brasileira, e as declaraes de seus governantes tornavam-se cada vez mais inconstantes.

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Concepo terica desenvolvida por Pinheiro (1995, p. 108-119).

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O ataque japons a Pearl Harbor, a declarao de guerra da Alemanha aos EUA e o fato de que o Mxico e os pases da Amrica Central cortaram relaes diplomticas com a Alemanha criaram um clima de incerteza quanto aos rumos que os demais pases latino-americanos adotariam. Com o intuito de prever os acontecimentos, a diplomacia e as foras armadas alems passaram a acompanhar os mnimos movimentos dos pases sul-americanos naquilo que se referia manuteno de sua posio de neutralidade. Alguns militares brasileiros constituram uma das principais fontes de informaes. Durante a Conferncia do Rio de Janeiro, as aes diplomticas da Alemanha se intensificaram junto a autoridades brasileiras, no intuito de que o pas continuasse sendo neutro no conflito. Entretanto, a diplomacia alem no conseguiu interceder pessoalmente junto a Vargas e Osvaldo Aranha, e por isso foram procurados outros parceiros que fizessem essa tarefa, como os representantes dos governos espanhol, portugus, chileno, argentino e demais pases do Eixo (Rahmeier, 2009, p. 256 e ss.). Somente quando j estava evidente a ruptura diplomtica por parte do governo brasileiro, nos ltimos dias de janeiro de 1942, as foras armadas alems autorizaram o adido militar, que atuava no Rio de Janeiro e em Buenos Aires, a queimar alguns documentos e a efetuar o pagamento a trs espies alemes. Diferente foi o comportamento da diplomacia brasileira, que j havia feito esse movimento em dezembro de 1941, ato do qual membros do governo alemo tiveram conhecimento atravs da correspondncia diplomtica brasileira interceptada pela polcia alem. Outro fato que tambm complicou as relaes foram as ameaas feitas pela diplomacia alem de que a deciso de ruptura seria o incio efetivo de um conflito. Quer dizer, a Alemanha tentou, de diversas formas, impedir a deciso de ruptura diplomtica; entretanto, o Brasil j estava fazendo movimentos para a sua concretizao, isso porque a conjuntura de guerra permeava todas as aes diplomticas, tanto do lado alemo quanto do lado brasileiro (Rahmeier, 2009, p. 269 e ss.). As indefinies foram encerradas, oficialmente, com o corte das relaes diplomticas do Brasil com os pases do Eixo, em 28 de janeiro de 1942, ao final da III Reunio dos Chanceleres, ocorrida no Rio de Janeiro. Logo aps esse acontecimento, a diplomacia alem ainda tinha esperana de que, em algum momento, pudesse haver, por parte do Brasil, um retorno condio de neutralidade, pois ainda no estava declarada a guerra, e somente havia uma maior aproximao entre o Brasil e os EUA. Com a ruptura nas relaes diplomticas, foi necessrio procurar governos que representassem os interesses alemes e brasileiros. Portugal passou a repreVol. 17 N 2 - maio/agosto de 2013

sentar o Brasil na Alemanha, e a Espanha representou a Alemanha no Brasil. Todavia, a Embaixada Alem de Buenos Aires repassava a correspondncia enviada por Prfer e pela espionagem, alm de dados divulgados pela imprensa. Isso mostra que a embaixada alem em outros pases tambm atuava para encaminhar dados sobre os cidados alemes no Brasil.

A atuao dos submarinos alemes

Um dos principais campos de batalha da Alemanha, em 1942, passou a ser o mar, com o uso de submarinos. Conforme Churchill (2005, p. 617), entre 1940 e 1941, 14 submarinos afundaram 973 navios, nas principais reas de combate, Mediterrneo e Costa Norte da Europa. Isso se confirma ao analisar os dados, produzidos em janeiro de 1943, pelo Oberkommando der Kriegsmarine (Comando Supremo da Guerra de Marinha), sobre os sucessos dos submarinos alemes e as perdas dos inimigos (RM/7 2790 do BA MA). Conforme os dados alemes, at 31 de dezembro de 1942, foram atacadas embarcaes que chegaram a atingir o peso de 24.748.401 BRT (BruttoRegister-Tonnen registro bruto por tonelada). Com o fim de exemplificar parte da ao da marinha alem, foram copiados, abaixo, os dados sobre o afundamento dos navios ingleses e dos pases do continente americano (Quadro 1). O Quadro 1 demonstra que a maioria dos navios atacados pelos submarinos alemes era da frota inglesa. Entre as embarcaes afundadas dos pases do continente americano, o Brasil, em questo de perdas, s ficou atrs dos Estados Unidos e do Panam. Nesse mesmo documento, que totaliza 20 pginas, constam dados sobre as perdas dos diversos pases durante o ano de 1942, possibilitando o registro em separado desse ano (Quadro 2). Comparando os dados totais da marinha alem a respeito de perdas do inimigo por toneladas, de 1939 a 1942 foram afundadas 24.748.401 toneladas. Somente durante 1942, os submarinos alemes destruram 10.972.216 toneladas. Assim, conclui-se que, em 1942, ocorreu quase a metade dos afundamentos em relao aos executados nos trs anos anteriores (1939 a 1941), demonstrando que, nesse ano, a guerra martima teve o seu perodo auge. Em 1942, tambm foram atacados navios de pases neutros como Argentina e Chile. Entre as destruies de navios dos pases americanos, novamente se destacam os Estados Unidos, com 583 embarcaes torpedeadas, o Panam, com 92 embarcaes, e o Brasil, com 27. Os ataques dos submarinos alemes tinham por objetivo barrar a chegada de navios com suprimentos destinados ao consumo humano e para a indstria dos EUA.

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Quadro 1. Perdas dos inimigos do comeo da guerra at 31/12/1942. Chart 1. Enemies losses from the beginning of the war until December 31, 1942.

Nacionalidade Inglaterra EUA Argentina Brasil Chile Colmbia Repblica Dominicana Honduras Cuba Mxico Nicargua Panam Uruguai Venezuela

Navio de carga Anz. 2.830 522 5 29 4 2 2 6 3 8 3 77 2 1 BRT 11.208.244 2.331.748 16.069 107.161 4.027 291 3.641 13.740 3.410 33.727 3.299 276.505 11.070 150

Navio tanque Anz. 294 147 3 1 39 3 BRT 1.994.213 1.019.295 13.886 6.511 343.089 14.657 Anz. 3.124 669 5 32 4 2 2 6 3 9 3 116 2 4

Total BRT 13.202.457 3.351.043 16.069 121.047 4.027 291 3.641 13.740 3.410 40.238 3.299 619.594 11.070 14.807

Fonte: Documentao do departamento Akten der Abteilungen und Amtsgruppen, pasta Gruppe Fremde Handelsschiffahrt, com o cdigo de arquivamento: RM/7 2790 do BA MA.

Quadro 2. Perdas dos inimigos no ano de 1942. Chart 2. Enemies losses in 1942.

Nacionalidade Inglaterra EUA Argentina Brasil Chile Colmbia Repblica Dominicana Honduras Cuba Mxico Nicargua Panam Uruguai Venezuela

Navio de carga Anz. 1.227 444 4 25 2 2 2 5 3 4 2 60 2 1 BRT 4.401.937 2.009.062 13.444 96.767 3.054 291 3.641 10.756 3.410 28.135 2.653 232.548 11.070 150

Navio tanque Anz. 129 140 2 1 32 1 BRT 827.015 945.302 6.816 6.511 289.525 2.651 Anz. 1.356 583 4 27 2 2 2 5 3 5 2 92 2 2

Total BRT 5.228.952 2.954.364 13.444 103.583 3.054 291 3.641 10.756 3.410 34.646 2.653 522.073 11.070 2.801
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Fonte: Documentao do departamento Akten der Abteilungen und Amtsgruppen, pasta Gruppe Fremde Handelsschiffahrt, com o cdigo de arquivamento: RM/7 2790 do BA MA.

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Um outro dado chama ateno: antes de 1942, foram atacados cinco navios brasileiros.14 Os dados oficiais do governo brasileiro, para o perodo anterior a 1942, confirmam apenas o ataque, em maro de 1941, ao navio Taubat. Talvez houvesse por parte dos alemes a ampliao dos nmeros ou outros afundamentos que o governo brasileiro considerou acidentes, mas que, na verdade, haviam sido atacados por submarinos alemes. Os dados da marinha alem, ao comparar com os apresentados por Churchill (2005), so diferentes e superiores, fato que possibilita pelo menos duas hipteses: uma, que essa diferena tenha ocorrido porque o primeiro-ministro ingls da poca no teve acesso aos nmeros de afundamento de todos os demais pases; outra, que os nmeros alemes foram ampliados para levantar a autoestima da sua marinha. Com a declarao de guerra da Alemanha aos Estados Unidos, o Atlntico Norte se tornou uma nova rea de combate. Durante o ms de janeiro de 1942, conforme Churchill (2005, p. 617), foram afundados 31 navios (quase 200 mil toneladas) perto da costa dos Estados Unidos e do Canad. Em fevereiro, foram afundadas 71 embarcaes (384 mil toneladas), sendo que destas apenas duas no estavam na zona continental americana. Entre os 71 navios afundados no Atlntico, durante o ms de fevereiro, estavam os navios brasileiros Buarque e Olinda.15 O governo brasileiro tentou, pela via diplomtica, obter informaes, junto ao governo alemo, a respeito daquilo que estava ocorrendo com seus navios. Com esse fim, em 26 de fevereiro de 1942, o diplomata portugus Graf Tovar, representante dos interesses brasileiros em Berlim, teve uma audincia no AA. Nesse momento, foram abordados, de forma no oficial, os ataques aos navios brasileiros Olinda e Buarque (R29548 do PAAA , Band 1, 26/2/1942). Todavia, no se obtiveram informaes oficiais da diplomacia alem. A marinha alem estava executando ataques desordenados a todos os navios que transportavam matria-prima para os EUA. Tambm se percebe que, nos primeiros meses desse ano, os oficiais alemes responsveis pelos registros no estavam preparados para incorporar o registro dos dados de uma nova frente de batalha, pois as informaes no tinham a mesma sequncia lgica que passou a ocorrer a partir de abril. O governo brasileiro, em maro de 1942, reagiu ao torpedeamento de quatro de seus navios, atravs do decretolei n 4.166. Nesse decreto, a ao que mais preocupou o Ministrio das Relaes Exteriores foi a priso de cidados alemes, tanto que foram executados dois movimentos.

Primeiro, em maio, houve o contato com a Cruz Vermelha Internacional, para que esta averiguasse, junto ao governo brasileiro, a situao dos cidados alemes. Segundo, em junho, o prprio Ribbentrop redigiu um comunicado para a diplomacia espanhola afirmando que, se o governo brasileiro no mudasse sua atitude, seriam os cidados brasileiros na Alemanha que iriam sofrer as consequncias. Entretanto, essa ao no teria o efeito esperado, pois o nmero de cidados brasileiros naquele pas foi considerado insuficiente para alcanar a dimenso desejada. Tambm foi avaliado que no era o momento de se unir aos governos japons e italiano nos protestos, pois deveria se esperar uma ocasio futura para revidar violao efetuada pelo governo brasileiro, (R106111 Band 2e R-41781 Band 1e do PAAA, 23/03/1942) pois, na Alemanha, havia 695 brasileiros, entre eles 502 descendentes de alemes, dos quais 88 estavam detidos. Na Frana, Holanda, Blgica e Noruega, havia 70 brasileiros e destes, 30 estavam detidos (R-41406 Band 1 do PAAA, 14/03/1942). Provavelmente, as pessoas detidas eram os diplomatas brasileiros que estavam confinados em hotis. A priso de cidados brasileiros em territrio da Alemanha, ou por ela conquistado, conforme Perazzo (2002, p. 329), durante o ano de 1942, foi de s uma pessoa, a partir de outubro. Esse dado corrobora a interpretao que diz que, ao se utilizar o termo detidos (no plural), estivesse se fazendo referncia aos funcionrios dos postos diplomticos brasileiros. A partir de julho desse ano, contudo, a situao dos Reichsdeutsche presos no Brasil melhorou, fato que amainou os nimos alemes. O repatriamento dos diplomatas alemes e brasileiros transcorreu com tranquilidade, pois foram atendidos os pedidos de ambos os lados. Prfer tentou retardar sua sada do Brasil porque acreditava que, desse modo, conseguiria ampliar o nmero de cidados alemes a serem repatriados e, tambm, poderia analisar a situao brasileira in loco, mandando informaes para a Alemanha, atravs de Buenos Aires. Entretanto, em agosto, o governo brasileiro restringiu sua liberdade de ao. Esse fato fez com que Prfer retornasse ao seu pas no prximo navio, com cidados repatriados, o que ocorreu no ms de setembro de 1942. As aes e reaes brasileiras para com os cidados alemes incomodavam a diplomacia alem. Todavia, a colocao de canhes nos navios brasileiros, a partir de maio de 1942, irritou a marinha alem. Tanto que foi autorizado, na segunda quinzena de maio, o ataque aos navios sul-americanos armados que faziam o comrcio com os Estados Unidos, com exceo dos argentinos e dos

Nos registros alemes, no consta o nome dos navios, apenas a quantidade e o tipo de embarcao, carga ou tanque. Para maiores detalhes sobre o afundamento dos navios brasileiros, ver os trabalhos de Gama (1982), Seitenfus (1985), Brasil (1944) e Rahmeier (2009). Tambm existe o trabalho de Sander (2007), que faz uma abordagem jornalstica sobre o tema.
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chilenos. Essa situao ocasionou novos afundamentos de navios brasileiros, entre maio e junho de 1942. Esse perodo foi o de maior interferncia militar nas relaes entre a Alemanha e o Brasil, tanto no sentido de se questionar e gerenciar as regras para os ataques dos submarinos, quanto no sentido de planejar um ataque aos portos brasileiros, alm do acompanhamento de todas as negociaes diplomticas para o repatriamento e das prises das pessoas com cidadania alem no Brasil (Rahmeier, 2009, p. 302 e ss.). Em fins de maio de 1942, a Fora Area Brasileira divulgou que submarinos do Eixo foram atacados, sendo que um teria sido afundado. A notcia espalhada no foi confirmada pelos militares alemes e italianos, todavia a suposta ao proporcionou a certeza de que o Brasil pretendia executar atitudes de guerra, mesmo no a tendo declarado, situao que se tornava mais complexa a cada dia. O nimo alemo, principalmente dos militares, era bem pessimista, tanto que at se intensificou a discusso do planejamento de um possvel ataque a portos brasileiros, que j havia sido planejado dias antes. Em junho, diversos militares se envolveram nesse debate, gerando vrios documentos. Esse fato demonstra que a ao no foi elaborada por um nico militar; ao contrrio, envolveu diversas pessoas que estavam incomodadas com a ao do governo brasileiro e desejavam diminuir o fornecimento de matrias-primas para os Estados Unidos. Ao final, Hitler desistiu da ao, em funo do contexto poltico com a Argentina e o Chile (Rahmeier, 2009, p. 228 e ss.). Nos registros da marinha alem, entre fevereiro e julho de 1942, sobre o afundamento dos 13 navios mercantes brasileiros, consta que ou os navios no teriam sido identificados antes do ataque, ou foram atacados porque o ataque a todos os navios sul-americanos armados havia sido liberado, ou porque tiveram atitude suspeita ou escolta de outros navios. Quer dizer, internamente, as aes dos submarinos alemes se justificavam; entretanto, perante o governo brasileiro, os ataques eram caractersticas de beligerncia. Nesse sentido, tanto a Alemanha quanto o Brasil tomaram atitudes beligerantes, enquanto, formalmente, haviam apenas cortado as relaes diplomticas. Em agosto, a situao no apresentava mais possibilidade de volta, pois os nimos estavam exaltados, de ambos os lados. O Comando de Guerra da Marinha Alem autorizou manobras na costa brasileira, ocasionando o ataque a cinco navios de passageiros e a morte de mais de 600 pessoas pelo submarino alemo U-507. Esse ato foi a justificativa para o Brasil declarar guerra Alemanha e Itlia. A situao no foi pior porque a comoo dos argentinos e dos chilenos, juntamente com as declaraes desses pases, levou o III Reich a decidir pela retirada da frota naval alem do litoral brasileiro e pela suspenso de aes naquele momento (Rahmeier, 2009, p. 340 e ss.).

Consideraes nais
As relaes entre Brasil e Alemanha, no perodo de 1930 a 1942, conforme a documentao pesquisada, foram guiadas pelas circunstncias. Confirma-se a presena de partidrios nazistas, mas no constitui ameaa ao regime governamental vigente no Brasil. As relaes diplomticas, polticas e militares foram guiadas pelas circunstncias do contexto histrico vivenciado, isto , as aes da poltica exterior foram sendo estruturadas aos poucos, pois no estavam predeterminadas. Por isso, uma anlise desse perodo exige detalhamentos. Com o incio da guerra na Europa, as aes diplomticas foram subordinadas aos interesses militares, mas no h indcios de que o III Reich pensasse em conquista territorial na Amrica. O processo de total rompimento diplomtico foi lento, gradual e complexo, alm de guiado pelas circunstncias de cada momento. Em janeiro de 1942, o Brasil e a Alemanha cortaram relaes diplomticas, em funo de acordos realizados entre os pases americanos. Entretanto, somente com a declarao de guerra, em agosto, ficou explcito que o rompimento das relaes diplomticas entre os regimes vigentes nos dois pases era total, sem nenhuma possibilidade de reatamento.

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Andrea Helena Petry Rahmeier Faculdades Integradas de Taquara Av. Oscar Martins Rangel, 4500, ERS 115 95600-000, Taquara, RS, Brasil

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