LE LIVRET DU CANDIDAT

Conseiller municipal en 2014 : un mandat de six ans la commune- le maire - le conseil municipal rle comptences - fonctionnement
La commune est une collectivit territoriale, structure administrative, distincte de ladministration de ltat, qui doit prendre en charge les intrts de la population dun territoire prcis. Une commune est charge des intrts des personnes vivant sur son territoire. La dfinition et lorganisation des collectivits territoriales sont dtermin es par la Constitution (art. 34 et titre XII), les lois et les dcrets. Ces dispositions sont rassembles dans le Code gnral des collectivits territoriales. Une collectivit territoriale est dfinie par trois critres : elle est dote de la personnalit morale, qui lui permet dagir en justice. Elle bnficie de lautonomie administrative. Elle dispose ainsi de son propre personnel et de son propre budget. elle dtient des comptences propres, qui lui sont confies par le lgislateur (Parlement). Une collectivit territoriale nest pas un tat dans ltat. Elle ne dtient pas de Souverainet et ne peut pas se doter, de sa seule initiative, dorganes nouveaux. elle exerce un pouvoir de dcision, qui sexerce par dlibration au sein dun conseil de reprsentants lus. Les dcisions sont ensuite appliques par les pouvoirs excutifs locaux. Depuis la rvision constitutionnelle du 28 mars 2003, les collectivits se voient reconnatre un pouvoir rglementaire pour lexercice de leurs comptences.

Au contraire, les ministres, les services de ltat au niveau local ne sont pas des personnes morales. Il sagit seulement dadministrations manant de ltat ; Le rle du conseil municipal Constitu par des conseillers lus au suffrage universel direct pour 6 ans, le conseil municipal reprsente les habitants. Organe dlibrant de la commune, le conseil municipal est responsable de ladministration communale. Il rgle par ses dlibrations les affaires de la comptence de la commune. Son fonctionnement est rgi par le Code des communes, qui fixe galement ses attributions et le partage des comptences entre lassemble communale et son organe excutif, le Maire. Le conseil exerce ses comptences en adoptant des "dlibrations". Ce terme dsigne ici les mesures votes. Il peut former des commissions disposant dun pouvoir dtude des dossiers. Le conseil municipal doit se runir au moins une fois par trimestre et lordre du jour, fix par le maire, doit tre communiqu avant le dbut de la sance. Celle-ci est ouverte au public sauf si lassemble dcide le huis clos ou si le maire exerce son pouvoir

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de "police des sances", notamment en cas dagitation, et restreint laccs du public aux dbats. En cas de dysfonctionnement grave, le conseil municipal peut tre dissous par dcret en Conseil des ministres.

Le conseil une comptence gnrale d'attribution pour grer les affaires de la Commune, cest--dire qu'il est comptent pour prendre toutes les dcisions concernant la gestion communale, sauf lorsqu'un texte en charge spcifiquement le Maire ou une autre autorit administrative. Il vote notamment le budget communal, et les taux d'imposition locale, cre et supprime les emplois des agents communaux, autorise les acquisitions et les cessions des biens communaux, approuve les emprunts de la commune et accorde les subventions, fixe les tarifs des services communaux et du stationnement sur la voie publique... Le conseil municipal dsigne ses membres ou ses reprsentants pour siger dans les organismes extrieurs dans les cas et conditions prvus par le Code des communes ou les textes rgissant ces organismes. Le conseil peut procder au remplacement de ses reprsentants au cours du mandat de ceux-ci par une nouvelle dsignation pour la dure qui reste courir. Le conseil municipal fixe galement les emplois communaux. Le conseil dtermine l'implantation des coles primaires et maternelles publiques...

Le maire, est charg notamment d'excuter les dcisions du conseil municipal.

LE CONSEIL MUNICIPAL ET LA GESTION DES BIENS DE LA COMMUNE Domaine priv de la commune Le Conseil Municipal dlibre sur la gestion des biens et les oprations immobilires effectues par la commune. Il est comptent pour lacquisition, la location, lalination et le changement daffectation des biens privs du patrimoine communal. Domaine public de la commune Le Conseil Municipal gre le domaine public de la commune et notamment la voirie communale. Il dcide laffectation des immeubles aux services publics en respectant laffectation spciale des glises des glises au culte. Les biens du domaine public sont inalinables. LE CONSEIL MUNICIPAL ET LES SERVICES PUBLICS COMMUNAUX Le Conseil Municipal cre et organise les services publics communaux. Les communes peuvent exploiter directement des services publics caractre industriel et commercial : par exemple la restauration scolaire , etc. Il faut noter que les comptences relatives aux services de collecte des ordures mnagres, de la distribution deau potable, de lassainissement des eaux uses et des

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eaux pluviales, de lorganisation des transports en commun, de la voirie, de l'clairage public et de l'urbanisme sont de la comptence de la mtropole Nice Cote dAzur dont Levens est une des 46 communes membres. DANS TOUS CES DOMAINES LE CONSEIL MUNICIPAL N'EST LE PLUS SOUVENT APPELE QU'A DONNER UN AVIS LES SEANCES DU CONSEIL MUNICIPAL Les sances du conseil municipal sont publiques mais lassistance na pas le droit dintervenir. Elles sont prsides par le Maire ou, dfaut, par un adjoint. La loi autorise une grande souplesse dans la dtermination des dates des runions obligatoires du conseil municipal, qui doivent avoir lieu au moins quatre fois par an. Par ailleurs, la runion du conseil municipal peut tre provoque : par le maire, chaque fois quil le juge utile, dans un dlai maximum de trente jours, sur demande motive du prfet, du sous-prfet, de la moiti au moins des conseillers municipaux en exercice pour les communes de moins de 3 500 habitants ou du tiers au moins pour les communes de 3 500 habitants et plus. Ce dlai peut tre abrg, en cas durgence, par le prfet ou le sous-prfet. Lieu des sances Le conseil municipal doit siger au chef-lieu de la commune et la mairie. Ce nest que dans des circonstances exceptionnelles que le lieu de runion peut tre chang soit temporairement (indisponibilit de la salle des sances pour travaux, par exemple), soit dfinitivement (exigut de la salle rendant impossible ladmission du public). Dans tous les cas, le public doit tre inform de cette modification. Date des sances Les dates des sances sont affiches en mairie. Quorum Le Conseil Municipal ne peut en principe valablement dlibrer que lorsque la majorit de ses membres est prsente. Les dlibrations sont prises la majorit absolue des suffrages exprims (la moiti des voix plus une). Comptes rendus et dlibrations Le compte rendu des sances doit tre affich dans les huit jours la porte de la mairie. Il reprend, par extraits, lessentiel des dcisions de lassemble communale. Dans la pratique, il appartient au maire de veiller au respect de cette obligation lgale. La rdaction du compte rendu est faite sous sa responsabilit. Les dlibrations prises par le Conseil Municipal sont excutoires ds quelles ont t transmises au reprsentant de lEtat et publies (NB : le Prfet peut dfrer au Tribunal Administratif les dlibrations quil estime illgales). Dlgations Le Conseil Municipal peut dcider de dlguer certaines responsabilits au Maire (par exemple la ralisation demprunts, la passation des marchs ngocis, les actions en justice, ) afin de faciliter ladministration communale. Le Maire rend compte des dcisions prises sur dlgation chaque runion obligatoire du Conseil Municipal. Le Conseil Municipal peut rpartir les tches entre les divers conseillers. Ceux-ci se runissent en commissions de travail charges dtudier un domaine particulier. Les commissions municipales nont aucun pouvoir de dcision. Aprs tude dun projet, un rapporteur est nomm pour exposer la situation en sance du Conseil Municipal. LA MUNICIPALITE

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Elue pour 6 ans par le conseil municipal, la Municipalit est constitue par le Maire et les Adjoints. Le Maire est lu par le Conseil Municipal lors de sa premire runion au scrutin uninominal trois tours. LE MAIRE Son rle est double : il est la fois agent excutif de la Commune et agent de lEtat. En tant que reprsentant de la commune, le Maire assume deux fonctions principales : il est lexcutif du Conseil Municipal, et ce titre : il prpare le budget communal annuel, acte fondamental qui traduit tous les actes de la gestion communale, et le soumet au vote du Conseil Municipal; il administre les biens communaux, en gre les revenus ; il signe des contrats dachats de ventes, de travaux, de marchs ; il est lordonnateur des dpenses de la commune. il est magistrat municipal, et ce titre : il est le chef hirarchique du personnel municipal. Le Secrtaire Gnral de la Mairie est charg, sous lautorit du Maire, de diriger lensemble des services de la commune et den coordonner lorganisation ; il est le chef de la Police Municipale charg dassurer le maintien du bon ordre ou tranquillit publique, de la sret et de la salubrit, cest dire la police des foires, des marchs et des ftes, la circulation, le stationnement, la lutte contre le bruit. Il le fait en signant des arrts municipaux ; En tant que reprsentant de lEtat : il est tenu daccomplir certaines obligations administratives : publication et application des lois et rglements dans la commune, lgalisation des signatures, participation aux oprations de recensement dmographique et de recensement militaire, organisation des lections politiques et professionnelles, rvision des listes lectorales. il est charg de lexcution des mesures de sret gnrale; il est le correspondant naturel de tous les services de lEtat ;. il exerce des attributions dites judiciaires : il est officier de ltat civil, (il dresse les actes dtat civil, clbre les mariages, enregistre les naissances et les dcs, etc.) et officier de police judiciaire (il reoit les plaintes, constate les infractions, dresse contravention). LES ADJOINTS Les Adjoints sont lus par le Conseil Municipal lors de sa premire runion, immdiatement aprs le Maire au scrutin uninominal trois tours. Leur nombre, fix par le Conseil Municipal, ne peut excder un tiers des membres du Conseil Municipal. Pour Levens ce nombre est donc limit 8. Un adjoint spcial peut aussi tre dsign pour Plan du Var. Le Maire est seul charg de ladministration ; mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilit, dlguer par arrt une partie de ses fonctions un ou plusieurs adjoints, ainsi qu un ou plusieurs conseillers municipaux. Le Maire est responsable des actes de son dlgu. Il peut toujours se substituer lui ou lui retirer, tout moment, sa dlgation.

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