Programme des dpenses publiques et de la responsabilit financire

PEFA : Crer un bien public pour la gestion des finances publiques

ICGFM, 11 dcembre 2013 Nicola Smithers, Banque mondiale Helena Ramos, Secrtariat du PEFA

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Sommaire
1.

2.

Histoire, objectifs, exprience ce jour Rvision du Cadre PEFA

HLF4 ESPACE DE CONNAISSANCE ET D'INNOVATION

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Cadre PEFA
Une approche commune pour valuer et renforcer la gestion des finances publiques

Avec la Task Force CAD de l'OCDE sur la GFP

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Contexte
L'approche renforce de la rforme de la gestion des finances publiques

Prise de responsabilit : un programme dirig par les pays en fonction des priorits des pays et mis en uvre par des structures gouvernementales Un programme d'appui coordonn des bailleurs de fonds et des institutions financires internationales Un ensemble de partage d'information sur la gestion des finances publiques bas sur un cadre commun d'valuation

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Qu'y avait-il de nouveau ?

Mesure les progrs accomplis grce un ensemble d'indicateurs normaliss

Renforce les capacits pour la rforme de la GFP grce au diagnostic et la surveillance priodique des progrs

Facilite la dcision des bailleurs de fonds sur l'utilisation des systmes nationaux

Favorise le travail conjoint d'analyse de pays Favorise la coordination des parties prenantes autour d'un outil d'valuation commun

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Cadre de mesure de la performance du PEFA

C(1)

C. Cycle budgtaire

Budgtisation fonde sur les politiques (PI-11-12)

D. Pratiques des bailleurs de fonds

(D-1-3)

A. Rsultat de la GFP
C(4)
contrle et audit externe (PI-26-28)

C(2) B. Intgralit et transparence

(PI-5-10) Prvisibilit et contrle de lexcution du budget (PI-13-21) Crdibilit budgtaire (PI-1-4)

C(3)
Comptabilit, enregistrement et rapports (PI-22-25)

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Le cadre PEFA
Objectifs
Pour valuer la mesure dans laquelle un pays a les outils lui permettant de produire trois principaux rsultats budgtaires : la discipline budgtaire globale l'allocation stratgique des ressources l'utilisation efficace des ressources pour la prestation de services
Le PEFA dans le cycle de la rforme de la GFP
Formuler un programme de rforme de la GFP Mettre en uvre des rformes de la GFP
Vue d'ensemble des performances de haut niveau

valuation du PEFA
Identifier les principaux progrs de la GFP, renforce les faiblesses

Recommander des mesures de rforme de la GFP Rechercher les causes sousjacentes

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Rsultats/Applicabilit adoption mondiale par les pays partenaires et les dbailleurs de fonds

357 valuations entreprises dans 143 pays ; 187 rapports mdiatiss Cadre PEFA utilis par les gouvernements dans la plupart des pays afin de prendre contrle de leurs programmes de rforme de la GFP Prise de responsabilit du gouvernement essentielle pour : o La crdibilit de l'valuation o L'intgration dans le dialogue sur la rforme Les valuations rptes montrent l'volution de la performance - controler les rsultats des initiatives de rforme

Rpartition gographique de l'exprience du PEFA

92% 100% 78% 28%

Orientation et dcision des pays

Non couverte Not Covered Planned/Ongoing Prvue/Encours Substantially Completed Presque termine

Lower Lower Upper High Pays Pays revenu Pays revenu Pays Income intermdiaire, Middle Middle Income intermdiaire, revenu faible Countries Income tranche Income Countries tranche lev revenu infrieure suprieure Countries Countries

Application entirement dcentralise au niveau des pays (si, quand, comment utiliser le Cadre) Le Cadre n' appartient pas une seule organisation ; Applicable au niveau du gouvernement central ainsi qu'au niveau sous-national Les donnes du PEFA offrent des possibilits d'apprentissage par les pairs et de recherche

% of Group % du groupe

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Sommaire
1.

2.

Histoire, objectifs, exprience ce jour Rvision du cadre PEFA

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valuation externe du programme (2011)

Trs largement positive
Cadre crdible cr pour l'valuation de la GFP valuations comparables avec le temps et constituent un ensemble d'informations communes sur la performance de la GFP Utilis par pratiquement tous les principaux partenaires au dveloppement (DP) travaillant avec les systmes de la GFP (conception, suivi, ou FRA) Adopt par de nombreux gouvernements pour obtenir des informations sur la conception des rformes de la GFP, suivre les progrs au fil du temps et valuer la qualit de la GFP aux niveaux sous-nationaux

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... mais, le principal dfi est

Maintenir la pertinence pour les utilisateurs (volution des normes et bonnes pratiques) donc, une priorit cl est de Examiner et mettre jour le Cadre, afin de reflter les bonnes pratiques nouvellement reconnues (mais reconnaissant la ncessit pour les sries chronologiques de permettre le suivi des progrs)

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Objectif de la rvision du cadre

Incorporer les claircissements ditoriaux Mettre jour les nouvelles bonnes pratiques Amliorer les zones de faiblesse Lacunes Considrations cls : L'objectif reste le mme quilibre entre la comparabilit et la pertinence

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Processus de rvision - les progrs ce jour

Le Comit directeur approuve le processus Consultation initiale par le biais du site Web Atelier de base pour discuter de la faon dont le Cadre pourrait tre amlior 4 quipes de travail se sont formes et ont commenc travailler sous la supervision du Comit directeur + de 200 clarifications incorpores dans le Cadre
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Processus de rvision - prochaines tapes

Finaliser les propositions de rvision Vrifier la cohrence interne Tester dans le pays (piloter le projet de cadre rvis) De larges consultations pour les commentaires des parties prenantes (projet de Cadre rvis, rsultats des pilotes, site Web, vnements rgionaux) Rviser et affiner le projet Approuver la Nouvelle version par les partenaires du PEFA Nouvelle version - 2015
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Merci pour votre attention