Professional Documents
Culture Documents
MENOR CUANTA DE OBRAS ......................................... Error! Marcador no definido. 1. Presentacin ............................................................................................................... 3 2. Fundamento Jurdico ................................................................................................. 3 2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP ................................................................ 3 3. Fase Precontractual ................................................................................................... 6 3.1 Creacin del Proceso ........................................................................................... 6 Paso 2: Productos .................................................................................................. 12 Paso 3: Parmetros de Calificacin ................................................................... 15 Paso 4: Parmetros de Inclusin y Contratacin Preferente ......................... 17 Paso 5: Plazos y Fechas........................................................................................ 18 Paso 6: Anexos ....................................................................................................... 21 3.2 Consulta de Procesos ......................................................................................... 23 PROVEEDOR .................................................................................................................... 25 3.3 Revisin de invitacin ....................................................................................... 25 PROVEEDOR .................................................................................................................... 27 3.4 Aceptacin de Propuesta .................................................................................. 27 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 29 3.5 Respuesta de la Aceptacin ............................................................................. 29 PROVEEDOR .................................................................................................................... 30 3.6 Fecha lmite de Preguntas .............................................................................. 30 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 32 3.7 Respuestas y Aclaraciones ................................................................................ 32 PROVEEDOR .................................................................................................................... 35 3.8 Entrega de Propuestas ...................................................................................... 35 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 39 3.9 Calificacin de Participantes ........................................................................... 39 PROVEEDOR .................................................................................................................... 45 3.10 Respuesta a la Convalidacin de Errores ..................................................... 45 3.11 Calificacin de Ofertas ................................................................................... 48 3.12 Adjudicacin ..................................................................................................... 54 4. Glosario ...................................................................................................................... 56
1. Presentacin
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de Menor Cuanta de Obras, adems el manual contempla las directrices necesarias para la utilizacin de la Herramienta Tecnolgica, la misma que deber ser usada para la Publicacin del Procedimiento.
2. Fundamento Jurdico
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP
Art. 51.- Contrataciones de menor cuanta.- Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
En los casos de los numerales 1 y 3 se podr contratar directamente; para el efecto, se contar con al menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad. En el caso previsto en el numeral 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en el RUP escogido por sorteo pblico de entre los interesados en participar en dicha contratacin. Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento mantuvieran vigentes contratos de ejecucin de obra, adjudicados a travs del procedimiento de menor cuanta, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 de este artculo, no podrn participar en procedimiento de menor cuanta de obras alguno hasta que hayan suscrito formalmente la recepcin provisional de el o los contratos vigentes. Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar por otros contratos fuere inferior al coeficiente antes indicado, el proveedor ser invitado y podr participar en los procedimientos de menor cuanta de obras. De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la Entidad Contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 52.- Contratacin Preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se privilegiar la contratacin con micro y pequeas empresas, artesanos o profesionales, y sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripcin territorial en que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad con la normativa que los regulen. Para la contratacin de obra que se selecciona por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, se privilegiar la contratacin con profesionales,
micro y pequeas empresas, o sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa que estn habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en la circunscripcin territorial en que se ejecutar el contrato. Solamente en caso de que no existiera en la circunscripcin territorial del correspondiente gobierno, oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos anteriores, la mxima autoridad de la entidad contratante, mediante acto debidamente motivado, podr contratar con proveedores de otra circunscripcin territorial o del pas en el mismo procedimiento, de lo cual se informar a travs del portal correspondiente. Art. 52.- Contratacin Preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se privilegiar la contratacin con micro y pequeas empresas, artesanos o profesionales, y sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripcin territorial en que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad con la normativa que los regulen. Para la contratacin de obra que se selecciona por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas, o sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa que estn habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en la circunscripcin territorial en que se ejecutar el contrato. Solamente en caso de que no existiera en la circunscripcin territorial del correspondiente gobierno, oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos anteriores, la mxima autoridad de la entidad contratante, mediante acto debidamente motivado, podr contratar
con proveedores de otra circunscripcin territorial o del pas en el mismo procedimiento, de lo cual se informar a travs del portal correspondiente.
3. Fase Precontractual
3.1 Creacin del Proceso
Para ingreso al portal de Contratacin Pblica utilice el navegador Internet Explorer versin 7, Mozilla Firefox 3.0 o superior. Ingrese al portal www.compraspublicas.gob.ec. Imagen 3.1
Imagen 3.1
Para ingresar al Sistema de Contratacin, de un clic en el cono SOCE. Sistema Oficia de Contratacin del Estado. Imagen 3.2
Imagen 3.2
Para acceder al Sistema de Contratacin, ingrese nmero de Ruc, nombre de Usuario y Contrasea luego haga clic en el botn Entrar. Imagen
3.3
Imagen 3.3
En la siguiente imagen podr observar la imagen de inicio de sesin del sistema para una Entidad Contratante. Imagen 3.4
Imagen 3.4
Para crear un proceso ingrese al men Entidad Contratante, submen Nueva Contratacin, como se muestra en la imagen a continuacin. Imagen
3.5
Imagen 3.5
Paso 1: Informacin Bsica En este paso la Entidad deber registrar los datos bsicos para la creacin del proceso, a continuacin se detalla la informacin que deber registrar.
Entidad Contratante: Nombre de la Entidad, esta informacin ser desplegada automticamente del Sistema.
Representante Legal: Nombre de la Mxima Autoridad de la Entidad Contratante, esta informacin ser desplegada automticamente del Sistema.
Cdigo del Proceso: Codificacin que se utilizar para identificar el proceso de Contratacin.
Siglas del cdigo: Siglas del Proceso de Contratacin (Menor Cuanta de Obras- Siglas de la Entidad Contratante Nmero secuencial o correlativo establecido por la Entidad Ao. Ejemplo: MCO-ENTB-001-2013
Objeto de contratacin: Breve descripcin del servicio especializado que se desea contratar.
Descripcin
del
Proceso
de
Contratacin:
Breve
descripcin
administrativa del Objeto de Contratacin. Direccin: Lugar donde ser entregado el producto objeto del Contrato. Tipo de Compra: Seleccione la opcin Obras. Palabras Claves: Palabras afines al objeto de Contratacin, se requieren para la bsqueda del proceso en caso de que no encuentre el proceso con el cdigo. Tipo de Contratacin: Seleccione la opcin Menor Cuanta. Presupuesto Referencial Total: Valor del Presupuesto Referencial establecido por la Entidad Contratante. Partida Presupuestaria: Nmero de Partida Presupuestaria requerida para la contratacin. Forma de Pago: Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vaco este campo. Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor 0. Saldo a: Seleccione de entre las opciones: Otra Revisar trminos de Referencia Pago a 30 das Pago a 45 das
Pago contra entrega de bienes, obras o servicios Pago por otro concepto Pago por planilla. Funcionario Encargado del Proceso: Seleccione el nombre de la persona a cargo del proceso. Costo de Levantamiento de Textos, reproduccin y edicin de pliegos: Seleccione de entre las opciones S o NO.
Slo si seleccion la opcin S, ingrese Costo y Detalle de pago, caso contrario contine con la siguiente opcin. Recuerde que esta opcin slo se deber seleccionar cuando la Entidad Contratante haya incurrido en algn gasto econmico por levantamiento, reproduccin o edicin de los pliegos. Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el botn Continuar. Imagen 3.6
Imagen 3.6
Ahora el sistema mostrar un mensaje para que confirme los datos ingresados, para ello haga clic en el botn Aceptar y contine al siguiente paso. Imagen
3.7
Imagen 3.7
Paso 2: Productos En esta seccin deber agregar el cdigo CPC que se requiere y por la cual se realizar la invitacin, para ello haga clic en el botn Buscar Producto.
Imagen 3.8
Imagen 3.8
Busque el cdigo del bien o servicio, la bsqueda la puede hacer ya sea con la palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el cdigo si es que ya lo conoce). Imagen 3.9
Imagen 3.9
Ingrese la palabra para la bsqueda o el cdigo, la bsqueda slo lo puede hacer con una de estas opciones, mas no con las dos a la vez, cuando haya registrado la palabra o el cdigo d un clic en el botn buscar. Imagen 3.10
Imagen 3.10
A continuacin el sistema le presentar los resultados de la bsqueda, proceda a dar un clic en el casillero del cdigo que se requiere. Imagen 3.11
Imagen 3.11
Ahora podr observar que ya sale seleccionado el cdigo, la descripcin, seleccione Unidad de medida, ingrese cantidad, valor, el subtotal saldr automticamente y finalmente ingrese las caractersticas. Imagen 3.12
Imagen 3.12
Una vez ingresados los datos, como se muestra en la siguiente imagen, haga clic en el botn Aadir. Imagen 3.13
Imagen 3.13
Imagen 3.14
Paso 3: Parmetros de Calificacin En este paso aparecern los parmetros de calificacin automticos, y la opcin para que la Entidad agregue los parmetros adicionales que requiere para la calificacin de los oferentes. Imagen 3.15
Imagen 3.15
Si requiere agregar otros parmetros de calificacin de clic en el botn Agregar Parmetro. Imagen 3.16
Imagen 3.16
Seleccione los parmetros dando un clic en el cono agregar el parmetro. Imagen 3.17
el cual permitir
Imagen 3.17
Una vez que haya seleccionado todos los parmetros, d clic en el botn Continuar. Imagen 3.18
Imagen 3.18
Paso 4: Parmetros de Preferencia En el siguiente paso deber seleccionar la provincia, cantn o parroquia rural donde se requiere realizar la obra. Imagen 3.19
Imagen 3.19
Una vez que haya realizado la seleccin requerida para determinar la contratacin preferente, d un clic en el botn Continuar. Imagen 3.20
Imagen 3.20
Paso 5: Plazos y Fechas A continuacin, proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de Oferta y Plazo de Entrega, recuerde ingresar el tiempo en das. Imagen 3.21
Imagen 3.21
El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizar todo el proceso precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, da, hora y minutos como se muestra a continuacin. Imagen 3.22
Imagen 3.22
Las fechas que deber ir ingresando para el procedimiento son las siguientes: Fecha de Publicacin: Fecha y hora en la que se publicar el proceso el proceso. Fecha lmite de Preguntas: Fecha y hora lmite para que se pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.
El tiempo para realizar las preguntas y realizar aclaraciones se cuenta desde la Fecha y Hora de Publicacin hasta antes de la Fecha y Hora lmite de Preguntas. Fecha lmite de Respuestas: Fecha y hora lmite para que el proveedor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos. El tiempo para responder a la las preguntas se podr realizar desde la Fecha y hora de Publicacin hasta antes de la fecha y hora lmite de Respuestas. Fecha lmite de entrega de Propuestas: Fecha y hora lmite para entregar la oferta del plazo de entrega en el sistema y la oferta tcnica de forma fsica a la Entidad Contratante. El tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora lmite de Respuestas hasta antes de la Fecha lmite de entrega de Propuestas. Fecha de Apertura de Ofertas: Fecha y hora en la que se abrirn las ofertas. Recuerde que desde la fecha de apertura de ofertas hasta antes de la Fecha Estimada de Adjudicacin, la Entidad deber indicar si existe o no convalidacin y calificar las ofertas) Fecha Estimada de Adjudicacin: Fecha y hora en la que se estima se realizar la Adjudicacin. Una vez que haya registrado las fechas, d un clic en el botn Continuar. Imagen 3.23
Imagen 3.23
Paso 6: Anexos El registro del proceso concluir adjuntando en esta seccin los pliegos y en la seccin de archivos opcionales los documentos obligatorios que irn en la etapa precontractual (Estudios, Resolucin de Inicio y Aprobacin de los pliegos y Certificacin Presupuestaria). Imagen 3.24
Imagen 3.24
Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello haga clic en el botn Seleccionar archivo, ubique el archivo que se requiere adjuntar, luego haga clic en el botn Abrir, posterior a esto ingrese el nombre del Documento en el campo Descripcin y finalmente haga clic en el botn Subir. Imagen 3.25
Imagen 3.25
Imagen 3.26
Imagen 3.27
Podr realizar la bsqueda del proceso con cualquiera de las opciones siguientes: palabra clave, Tipo de Contratacin, Estado del Proceso, Cdigo del Proceso o por Fechas de Publicacin. Imagen 3.28
Imagen 3.28
Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en el botn Buscar. Imagen 3.29
Imagen 3.29
Imagen 3.30
Al ingresar podr verificar toda la informacin del proceso que cre, ingresando mediante las pestaas que se muestran en dicho proceso como son: Descripcin, Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos.
Imagen 3.31
Imagen 3.31
Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el cdigo del proceso en el que le interese participar, a continuacin una imagen de ejemplo. Imagen
3.32
Imagen 3.32
Revise cada una de las pestaas de informacin del proceso, como son Descripcin, Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos.
Imagen 3.33
Imagen 3.33
Haga clic ahora en la pestaa Archivos, aqu podr descargar los pliegos.
Imagen 3.34
Imagen 3.34
Imagen 3.35
Ahora deber subir su carta de aceptacin, en la cual se adhiere al presupuesto establecido, para ello d clic en la opcin Examinar, busque el documento y seleccinelo, a continuacin llene en Descripcin el nombre del documento y finalmente de clic en el botn Subir. Imagen 3.36
Imagen 3.36
Imagen 3.37
En la siguiente imagen podr observar la respuesta del sistema de que el proveedor Acepto la propuesta. Imagen 3.38
Imagen 3.38
Imagen 3.39
En el caso de que todos los proveedores no aceptaran la adhesin al presupuesto o que ninguno hubiera enviado su aceptacin, el sistema permitir realizar una re-seleccin a nivel cantonal o provincial. cronograma del proceso. La reseleccin aparecer al lado izquierdo de la pantalla y deber cambiar el
Imagen 3.40
Para que pueda realizar las preguntas, d un clic en el botn Agregar Pregunta. Imagen 3.41
Imagen 3.41
Lea detenidamente el mensaje que aparece a continuacin, luego prosiga haciendo clic en el botn Aceptar. Imagen 3.42
Imagen 3.42
Ingrese la pregunta en la siguiente seccin, como se muestra en la siguiente imagen, y luego debe dar clic en el botn Enviar. Imagen 3.43
Imagen 3.43
En la imagen siguiente podr ver agregada la pregunta. El proveedor podr realizar todas las preguntas que requiera, no existe un nmero mnimo ni mximo de preguntas, solo debe recordar que la opcin para Agregar la pregunta se deshabilitar cuando haya concluido el tiempo establecido en el cronograma de Fechas y Plazos. Imagen 3.44
Imagen 3.44
Imagen 3.45
Al ingresar podr visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor, para contestar las preguntas haga clic en el botn Responder. Imagen 3.46
Imagen 3.46
Ingrese
Imagen 3.47
Una vez que haya enviado la respuesta, podr visualizar la misma en la siguiente imagen. La seccin que indica subir un archivo para respuesta o aclaracin no es ms que una opcin que dar el sistema para subir algn documento que se necesite para la respuesta, si no lo tiene no es un paso obligatorio. Imagen 3.48
Imagen 3.48
Si la Entidad requiere hacer algn tipo de aclaracin al proveedor la puede realizar a travs de la opcin Agregar Aclaracin. Imagen 3.49
Imagen 3.49
Ingrese la aclaracin a travs del siguiente recuadro y finalmente hace clic en el botn Enviar. Imagen 3.50
Imagen 3.50
La aclaracin ser aadida como se muestra a continuacin en la siguiente imagen. Imagen 3.51
Imagen 3.51
Imagen 3.52
Imagen 3.53
En la siguiente imagen deber ingresar el valor de PLAZO DE ENTREGA, garanta en meses, si es que aplica y finalmente si requiere ingresar alguna observacin, a continuacin haga clic en el botn Guardar Temporalmente.
Imagen 3.54
Imagen 3.54
Imagen 3.55
Una vez que haya realizado el paso anterior, d clic en el botn Enviar Oferta, la seccin que usted observa para envo de archivos es opcional, si no registra un documento con la oferta podr enviarla sin ningn problema, para ello d clic en el botn Enviar Oferta. Imagen 3.56
Imagen 3.56
Si est seguro de Finalizar el envo de la propuesta haga clic en el botn Aceptar del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botn Cancelar. Imagen 3.57
Imagen 3.57
El siguiente mensaje indicar que la oferta ha sido enviada, para continuar d un clic en el botn Aceptar. Imagen 3.58
Imagen 3.58
Imagen 3.59
Imagen 3.60
En el caso de que si se requiera convalidar, seleccione Si y de un clic en el botn Guardar. Imagen 3.61
Imagen 3.61
Adjunte aqu el acta de Convalidacin de Errores, haga clic en el botn seleccionar archivo, busque el archivo y haga clic en el botn Abrir, ingrese el nombre Acta de Convalidacin de errores en la seccin Descripcin, finalmente haga clic en el botn Subir. Imagen 3.62
Imagen 3.62
Una vez que haya subido el acta de convalidacin de errores d un clic sobre el botn Continuar. Imagen 3.63
Imagen 3.63
Realice la Convalidacin haciendo un clic en la opcin Convalidar. Podr realizar una o varias convalidaciones a un solo proveedor o a varios proveedores. Imagen 3.64
Imagen 3.64
En el siguiente recuadro ingrese la Convalidacin que le har al proveedor y d un clic en el botn Enviar. Imagen 3.65
Imagen 3.65
Ahora observe en la siguiente imagen la Convalidacin ya aadida y la opcin para adjuntar el Oficio de Convalidacin del proveedor. Imagen 3.66
Imagen 3.66
Adjunte el oficio de convalidacin al proveedor y haga clic en el botn Regresar. Imagen 3.67
Imagen 3.67
Imagen 3.68
Debido a que la convalidacin se podr dar en un tiempo mnimo de 2 das y mximo 5, deber cambiar los tiempos establecidos al principio, como son Fecha lmite de respuesta a Convalidacin, y Fecha Estimada de adjudicacin. Una vez que haya ingresado las fechas de un clic en el botn Realizar Convalidacin. Imagen 3.69
Imagen 3.69
En la siguiente pantalla el sistema mostrar un mensaje donde indica el total de convalidaciones enviadas. Imagen 3.70
Imagen 3.70
Imagen 3.71
Imagen 3.72
Imagen 3.73
En la siguiente pantalla el sistema mostrar el mensaje de convalidacin enviado por la Entidad Contratante y podr visualizar el oficio de convalidacin, proceda a Responder la convalidacin realizada. Imagen 3.74
Imagen 3.74
En la siguiente pantalla, ingrese la respuesta a la convalidacin realizada por la Entidad Contratante y para finalizar d clic en el botn Enviar. Imagen
3.75
Imagen 3.75
A continuacin podr observar la respuesta realizada y la opcin para que el proveedor suba el documento convalidado. Imagen 3.76
Imagen 3.76
Imagen 3.77
Imagen 3.78
Imagen 3.79
Revise la oferta del plazo de Entrega enviada por el proveedor y proceda a calificar los parmetros en base a la oferta tcnica que recibi fsicamente. Imagen 3.80
Imagen 3.80
Una
vez
ingresadas
las
calificaciones
proceda
primero
Guardar
Imagen 3.81
Imagen 3.82
Una vez que se ha confirmado la calificacin de cada proveedor, aparecer un estado de la calificacin que dice Ver Oferta Evaluada Imagen 3.83
Imagen 3.83
Imagen 3.84
Imagen 3.85
En esta seccin la Entidad Contratante deber indicar los proveedores que califican o no para entrar al sorteo, e ingresar la razn de su calificacin.
Imagen 3.86
Imagen 3.86
Una vez que haya seleccionado a los proveedores que van al sorteo, d clic en el botn Guardar Seleccin. Imagen 3.86
Imagen 3.86
Imagen 3.87
Una vez que de clic en el sorteo revise los mensajes que aparecern para informarle del nmero de proveedores que ingresarn al sorteo, luego de un clic en el botn Aceptar. Imagen 3.88
Imagen 3.88
En el siguiente mensaje el sistema le indicar que el sorteo electrnico se realizar de forma automtica y aleatoria, d clic en el botn Aceptar para que se realice el sorteo. Imagen 3.89
Imagen 3.89
Imagen 3.90
3.12 Adjudicacin
Una vez que el sistema haya indicado cul es el ganador del sorteo, proceda a subir la Resolucin de Adjudicacin y d clic en Finalizar Adjudicacin.
Imagen 3.91
Imagen 3.91
Imagen 3.92
4. Glosario
LOSNCP: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.