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Guerra de todo el pueblo

Gilberto Surez Surez - gsuarez@ucf.edu.cu 1. 2. 3. 4. #. %. '. ). *. 1,. 11. 12. Introduccin Lneas de accin que se elaboraron Objetivos de la ley Principales direcciones del trabajo de la e!ensa "ivil Ley de e!ensa $acional Principios del siste&a de &edidas de la " (structura Principales pre&isas de desastres Plani!icacin del siste&a de +edidas de " "oncepciones de la t-ctica en la .uerra de todo el pueblo "onclusiones /iblio.ra!a (l concepto visto en !uncin de las principales direcciones de trabajo de la e!ensa "ivil ...Llegamos a la conviccin de que la defensa de un pas dependa de nuestra propia piel de nuestro propio corazn! que empezamos a desarrollar las ideas de la guerra de todo el pueblo!" #idel $%-&$- '& Introduccin0 La le de la defensa nacional surge a partir de la toma del poder al frente del (artido )epublicano en la d*cada del +,! )onal )eagan- a esto se une la situacin de los sovi*ticos de .no" apo o a la revolucin en caso de guerra! de a/ en lo adelante se encaus la lnea de defendernos solos. Lneas de accin que se elaboraron0 0ncremento de las reservas 1ompletar las reservas 0ncrementar modernizar la t*cnica del armamento. 2adquirir armamento para las 3445 Las primeras ideas del 1omandante en 6efe sobre la concepcin de la guerra de todo el pueblo datan desde el a7o &'8'. &'+% el grupo encargado de la elaboracin del antepro ecto de le de la defensa nacional comenz su confeccin. 9:istan algunos elementos que no estaban recogidos en la constitucin lo que incidi en el anlisis ms profundo. 9n % a7os se llevaron a cabo $$ versiones! la n;mero $< se puso en marc/a el $= de febrero de &''=. Objetivos de la ley0 &. >esarrollar los artculos ?%! &,&! &&' de la 1onstitucin de la )ep;blica acerca del estado de emergencia sobre el 1>@ los 1>(- 1>3 A Los 1>B. $. )efrendar 6urdicamente los principios e instituciones fundamentales que forman parte de la concepcinC Guerra de todo el pueblo. <. Dctualizar! precisar e integrar en un solo cuerpo legal los aspectos ms generales de las disposiciones relativas a la defensa. Drtculo ?% 9stado de emergencia. Drtculo &,& (reparacin del 1>@ desde tiempo de paz! Drtculo &&' (reparacin de los 1>(! 1>3 1>B. )efrendar el 4E3! 1onstitucin Legislacin de las F(>! 344 otros elementos que salen por primera vez- preparacin de los ciudadanos para la defensa! 9G4. 0mportanteC 1reacin de grandes reservas materiales territorialmente.

La Le consta de = por cuantos! el por tanto! &? captulos! &$' artculos! $ disposiciones especiales! & disposicin transitoria dos disposiciones finales. Los por cuantos de6an claros los motivos la esencia de la Le . Principales direcciones del trabajo de la de!ensa civil. La le de la defensa nacional en su captulo &= e:presa que la >1 no constitu e una institucin! las medidas de la >1 las organizan planifican todas las instituciones es de obligatorio cumplimiento.

9n las guerras que registra la /istoria las ba6as entre la poblacin civil /an crecido vertiginosamenteC (rimera Guerra 3undial $,.& 2es decir $H militares por & civil5 Segunda G3&.& 1orea &.8 2es decir & militar por 8 civiles5! Iietnam &.$,. >espu*s del a7o =' 2pasadas las dos guerras mundiales otros conflictos b*licos5 se decidi establecer acuerdos sobre la proteccin de la poblacin. 1onvenio de Ginebra5. La defensa civil es inseparable del concepto >efensa en especial de la concepcin nuestra de Guerra de todo el pueblo. Las medidas de la defensa civil estn previstas para la guerra para desastres naturales. (or la pro eccin de las medidas de la defensa civil! es importante conocer las premisas de catstrofes del territorio! Ley de de!ensa nacional0 Sistema de medidas defensivas de carcter estatal! llevada a acabo en tiempo de paz durante las situaciones e:cepcionales! con el propsito de proteger a la poblacin a la economa nacional contra los medios de destruccin del enemigo en los casos de desastre natural u otro tipo de catstrofes! as como el deterioro del medio ambiente! tambi*n comprende el traba6o de salvamento reparacin urgente de averas en los focos de destruccin contaminacin. Sistema de medidas de la Defensa Civil (Artculo 112 de la Ley de Defensa Nacional). 9l fortalecimiento perfeccionamiento de la >1 constitu e directamente el aumento de la capacidad defensiva del pasC

Los m:imos dirigentes a todos los niveles responden por el cumplimiento de las medidas de la >1. Principios del siste&a de &edidas de la "

 >ireccin del ms alto nivel 2(residentes del (opular5. 1arcter multifac*tico de la (roteccin. #orma diferenciada para la planificacin de las medidas. Dlcance @acional e institucional. 9fectiva cooperacin de las #D) el 30@0@4. 2m*dula del sistema5. Aspectos fundamentales sobre la protecci n especial! o (roteccin qumica radiolgica. (roteccin m*dico biolgica. o (roteccin de plantas animales. "rotecci n #n$eniera de la "oblaci n y las medidas de estabilidad del traba%o. (roteger a la poblacin en obras ingenieras 2t;neles! etc.5 9nmascaramiento de todo tipo. 9levacin de la estabilidad del traba6o de los ob6etivos! ramas de la economa los territorios. @ormalizacin de las medidas de protecciones fundamentales.

"ara la protecci n de la "oblaci n! Erganizacin tramitacin del aviso (roteger a los ciudadanos obras >istribucin de medios individuales de proteccin >esconcentracin temporal a lugares menos amenazados. Ebservacin control de la contaminacin qumica! radiactiva (reparar al pueblo sobre las normas de conducta a cumplir. )egular el oscurecimiento enmascaramiento de la luz. (1234"2435

biolgica.

Principales pre&isas de desastres0 &. Juracanes $. 0ntensas lluvias <. )oturas de presas =. (enetracin del mar 8. 4:icos industriales ?. )adiolgicos %. Sismos +. 0ncendios industriales '. 0ncendios forestales &,. >errumbes &&. >eslizamientos de tierra Plani!icacin del siste&a de +edidas de " Los e6ercicios (rovinciales 3unicipales Bonas de >efensa Los rganos! organismos estatales! entidades econmicas e instituciones sociales. "rincipales planes!

&. (lan de las (rincipales medidas de >1 para 4iempo de Guerra. $. (lan de 9vacuacin 2)ecepcin5 de la poblacin CCCCDqu intervienen empresas organismos. <. (lan de 3edidas para casos de catstrofes. Ane&os! (ara casos de /uracanes e intensas lluvias (ara la prevencin erradicacin del clera (ara caso de un sismo de gran intensidad >errames de /idrocarburos (ara escape de productos t:icos industriales (ara accidentes nucleares (ara casos de epidemias! epizotias plagas (ara casos de penetracin del mar.

"oncepciones de la t-ctica en la .uerra de todo el pueblo. >esde la d*cada del +,! se desarrollan un grupo de e6ercicios 2Fastiones5 de a/ en adelante se fue definiendo claramente la concepcin de la guerra de todo el pueblo! concibiendo la tctica de lo planificado que se basaba en enfrentamientos directos- otro elemento que oblig a nuestro pas a estas cuestiones fue como mencionamos al iniciar el traba6o la eleccin de )onal )egan como presidente de 99KK. 9n los momentos actuales nuestra tctica debe estar dirigida a la concepcin de la guerra de todo el pueblo! aprovec/ando las debilidades errores del enemigo. La tctica es una parte del arte militar! es decir es la ciencia del combate. 9l medio en el cual se lleva a cabo la tctica es en el combate. 1ombateC enfrentamiento armado de las peque7as! medianas grandes unidades en el que las partes se for6an mediante el empleo organizado de sus fuerzas medios en asestar la derrota al adversario lograr los ob6etivos propuestos. 9l combate son las acciones combativas en el nivel tctico. La tctica se divide para su estudio en tctica general! tctica de las armas! tctica de los aseguramientos. "onclusiones0 La concepcin de la guerra de todo el pueblo es fruto del pensamiento militar del comandante en 6efe donde se resume la tradicin de luc/a del e6*rcito 3amb! del e6*rcito )ebelde! as como de las e:periencias de otros pueblos que enfrentaron derrotaron a enemigos poderosos! adems de los anlisis que se efect;an de las diferentes guerras que se desarrollan en el mundo. >esde la guerra de liberacin nacional en los primeros a7os de la )evolucin se tomaron medidas de carcter popular! destacndose la creacin de las 3ilicias @acionales )evolucionarias2$?-&,-8'5las milicias serranas! as como el completamiento de las tropas regulares con voluntarios- un a7o ms tarde! el $+ de septiembre de &'?,! se constitu en los comit*s de defensa de la revolucin. 9s innegable que estos acontecimientos surgidos de las ideas del 1omandante en 6efe! contribu eron a la victoria de Girn! neutralizando la contrarrevolucin interna no permitiendo ning;n tipo de apo o a los mercenarios. 9ste carcter popular de la luc/a se fue realizando en la medida que fue desarrollndose un acelerado sistema de preparacin de los cuadros! rganos e instituciones el equipamiento de la t*cnica militar moderna! convirti*ndose cada vez ms las #D) en un e6*rcito regulador! que empleaba m*todos convencionales. Se crearon grandes agrupaciones de tropas destinadas a la defensa de las direcciones estrat*gicas operativas en nuestros planes preveanC rec/azar los desembarcos navales en el mar los a*reos durante su travesa descenso! aniquilar al enemigo penetrndolo en la defensa mediante decisivas acciones ofensivas. L .@uestra concepcin de luc/a se apro:imaba ms al deseo de lo que quisi*ramos obtener en el enfrentamiento con el enemigo! que a nuestras reales posibilidades! si tenemos en cuenta su superioridad tecnolgica en primer orden su supremaca a*rea"C (alabras de Klises )osales del 4oro en su intervencin realizada en la se:ta promocin del 1E>9@. 9n la d*cada del +, las concepciones de la luc/a! teniendo en cuenta la posicin asumida por la m:ima direccin sovi*tica sobre 1uba! cuando esta le plante la urgencia de desarrollar acciones

polticas diplomticas e:traordinarias que lograran el propsito de frenar las renovadas intenciones anquis de golpear militarmente a 1uba! en el momento en que )eagan asuma la presidencia de 99KK a eran conocidos sus planes agresivos contra nuestro pas- los sovi*ticos se negaron a udarnos! alegando que no podan combatir en 1uba! porque nosotros estbamos a &&,,,Mms no iban a venir a que les partieran la cara. D partir de entonces se produce la revitalizacin de la concepcin estrat*gicaC Guerra de todo el pueblo! la cual constitu e la base de la doctrina militar del 9stado 1ubano. 9n el decenio +'N', se producen dos acontecimientos relevantes en el desarrollo de la concepcin popular de la luc/a que fueronC la creacin organizacin masiva de las 344 la organizacin de las Bonas de defensa en todo el pas coincidiendo con la celebracin del (rimer >a nacional de la >efensa el $ de diciembre de &'+= ms tarde en el +% la creacin de las F(> como parte de las Bonas de defensa- de todo lo anterior podemos inferir c/eque que la concepcin de la defensa del pas no es un esquema acabado! la misma tiene que atemperarse a las situaciones de cada etapa! concebirla teniendo en cuenta los elementos que intervienen en ella! 6ugando un papel importante en este caso la ciencia militar cubana con preponderante significacin el arte militar que encierra en *l tres elementos indispensablesC estrategia! arte operativo tctica. La guerra de todo el pueblo como concepcin estrat*gica defensiva del pas! se basa en el despliegue del sistema defensivo territorial como sustento de su podero militar en el empleo ms variado de todas las fuerzas recursos de la sociedad el 9stado. 1omo podemos apreciar aqu entran a 6ugar un grupo de instituciones de la ED19! por lo que se necesita refrendar 6urdicamente los principios e instituciones que forman parte de esta concepcin! a la vez actualizar! precisar e integrar en un solo cuerpo legal los aspectos ms generales de las disposiciones relativas a la defensa sobre la base de estos ob6etivos surge la Le %8 2Le de >efensa @acional5! aprobada en diciembre de &''= por la Dsamblea @acional del (oder (opular. 9sta le tiene una e:traordinaria importancia puesto que regula la declaracin de las situaciones e:cepcionales los rganos de direccin del pas en estas circunstancias- las fuerzas que participan en la defensa con el empleo de las medidas de luc/a armada! los elementos fundamentales del servicio militar! las cuestiones ms generales de los grados militares los principios de la preparacin del pas para la defensa! .1onsideramos oportuno refle:ionar en relacin con la preparacin de los ciudadanos para la defensasiendo uno de los que ma or importancia tiene en la materializacin de la concepcin de la guerra de todo el pueblo. 9n este sentido es de vital importancia los conocimientos que en esta materias nos /a proporcionado este diplomado que deber revertirse en un me6or traba6o como educadores de la SK3. (ara ello es imprescindible el monta6e de un sistema de preparacin integral de todos los traba6adores alumnos de la sede de forma diferenciada! no generalizada! vinculando la teora con la prctica en la realizacin de e6ercicios. Etro elemento de vital importancia resulta el traba6o desde tiempo de paz que deben realizar las instituciones organizaciones- estableciendo convenios serios de traba6o! contribu endo al incremento de las reservas estatales organizado e6ercitando todo lo concerniente a las medidas de la defensa civil dirigidas a la guerra- que aunque est previsto como un captulo de la Le de la defensa nacional constitu e tambi*n una necesaria preparacin de la poblacin. 9n resumen /a que traba6ar ms en el dominio aplicacin de los contenidos e:presados en la le de defensa nacional por parte de todos los ED19! elevando a planos superiores el nivel de e:igencia en este sentido- la misma constitu e un documento de trascendental importancia para la concepcin estrat*gica de la defensa del pas. Ja un elemento importante el el cual debemos /acer el ma or *nfasis ! se trata precisamente de que una guerra con 99KK ! tiene que ser e:tensa! prolongada! para lo cual tenemos que prepararnos para resistir todo tipo de embates es aqu donde 6uega un papel preponderante el traba6o poltico ideolgico que desde tiempo de paz /a que desarrollar! m:ime que el enemigo que enfrentamos es poderoso desde el punto de vista militar econmico! tiene la supremaca tecnolgica! dedica todos los recursos! medios e inteligencia a socavar las races patriticas de nuestro pueblo- todo lo cual requiere de un sistema de traba6o concreto desde el punto de vista informativo O demostrativo en cada zona de defensa apo ado en el grupo de traba6o del partido en las organizaciones de masa que lo componen! traba6o que debe realizarse con lineamientos generales pero con acciones diferenciadas pues cada zona de defensa tiene caractersticas diferentes.

@uestra fortaleza es el pueblo- /a que poner en funcin de la defensa todas las potencialidades del pas. @uestro pas es un estado socialista de traba6adores independiente! soberano! organizado con todos por el bien de todos- en 1uba la soberana reside en el pueblo! en ese pueblo que ba6o la certera direccin del (artido le concede el derec/o a todos por igual de combatir por todos los medios! contra cualquiera que intente apoderase o derribar el orden poltico! social econmico. La defensa de la (atria Socialista es el ms grande /onor el deber supremo de cada cubano- es por esto que el (rimer secretario de nuestro (11! 1omandante en 6efe #idel 1astro! en el informe del (rimer 1ongreso e:presC L"3ientras e:ista el imperialismo! el (artido! el 9stado el pueblo le prestarn a los servicios de la defensa! la m:ima atencin. La guardia revolucionaria no se descuidar 6ams. La /istoria ense7a con demasiada elocuencia que los que olvidan este principio no sobreviven al error."L /iblio.ra!a &. 3anual de (reparacin para la >efensa! colectivo de autores! 9ditorial .#*li: Iarela"! &''?! <?< (g. $. 1onstitucin de la )ep;blica! &'%?. <. Le @o. %8 de la >efensa @acional! &''=. =. >ecreto @o. $,8N'? del 1913 Sobre la (reparacin de la 9conoma para la >efensa! 8. >ecreto @o. $?$N'' del 1913 Sobre la compatibilizacin del desarrollo econmico social del pas con los intereses de la defensa. ?. )eglamento de la Bona de >efensa de su conse6o. %. 1onvenios de Ginebra de &'='.! colectivo de autores! +. 4ratado de La Ja a de &',%! colectivo de autores! (rotocolos adicionales de &'%% a los 1onvenios de Ginebra DutoresC "aridad 3odr.ue6 57n L-6aro / 1u-re6 5lbell-n (lsa 1anabria 1anabria +arlene 3a&re6 Gle6 /ris&ari /asulto +arrero 8enaida 3ouco 5lbell-n Gilberto 1u-re6 1u-re6 gsuarez@ucf.edu.cu