A Propsito de los Glaciares: La Ley de Proteccin en Argentina, su proceso legislativo y algunos puntos claves Intentando que mi condicin de copiapino

migrante en tierras argentas me permita conectarme, aunque sea en la reflexin poltica y medioambiental a mi tierra natal entre cerros enclavada, es que me gustara compartir algunas ideas respecto la Ley de Proteccin de Glaciares en Argentina, a propsito de que es una herramienta jurdica que en Chile no existe, aun. Pensando ciertamente, en una discusin poltica, prctica y con proyecciones de transformacin en el corto plazo aunque inserta en una prospectiva de procesos mayores. Nos proponemos en esta columna revisar brevemente el caso de la ley en Argentina con miras a una potencial y a nuestro criterio tambin necesaria discusin al respecto en Chile y en Atacama. Lo anterior por cierto en un escenario en el que el agua sigue siendo un bien transable, en un mercado heredado de la dictadura y por cierto tributario de la activa indiferencia concertacionista. Mi opinin poltica y mi conviccin tica es que el agua debe volver a ser un bien efectivamente pblico, no obstante lo anterior creo que lo segundo, la discusin sobre una legislacin de proteccin glaciar es imprescindible en el ahora, aunque debo destacar que me refiero a un ahora inserto en una lgica no dislocada de un largo plazo. Una legislacin de proteccin glaciar es necesaria por varias razones y muy particularmente en nuestras regiones del norte chileno, en la medida de que las principales industrias productivas demandan bastantes recursos hdricos en un escenario en el que el agua, no solo es escasa sino que cada vez lo es ms. Los glaciares son de vital relevancia para los valles y las cuencas hdircas, proyectos como el de Pascua Lama en el Valle de Huasco afectan directa e indirectamente los glaciares de la cordillera, amenazando al valle en su integralidad, una ley de proteccin glaciar sera una importante herramienta de corte y freno a los intereses extractivos de corto plazo, que proyectos como el de Barrick representa, Tambin para el caso de Cerro Casale en el Valle de Copiap, pero ms all de los casos puntuales, una normativa como aquella sera un corta fuegos que representara una garanta hoy inexistente para las comunidades locales ante las demandas de proteccin de su medioambiente. Como mencionbamos en las primeras lneas, en Argentina, a diferencia de nuestro pas si existe una ley de proteccin de glaciares, promulgada el ao 2011 luego de bastante discusin y no pocas negociaciones (su versin original en 2008 fue vetada por la presidenta). Aunque creo debe considerarse un avance importante respecto a carecer de una ley en ese tema, no menos cierto es que la ley finalmente despus de ese proceso

promulgada es an insuficiente, de hecho muchas voces crticas se han levantado contra el producto final de dicha ley, lo anterior resulta interesante en la medida de que nos llama a des fetichizar la normativa per se y concentrarnos en el proceso legislativo y poltico de su desarrollo. Resulta provechoso creo, revisar brevemente en una mirada crtica el proceso general de dicha ley. El Proceso Lesgislativo El ao 2008 la diputada Marta Maffei present en el congreso nacional un proyecto de ley de proteccin de glaciares, proyecto que concitara apoyos parlamentarios y que sera de hecho aprobada en el congreso. Se trataba de una ley bastante aguda y que aseguraba un importante grado de proteccin de los recursos hdricos y los glaciares en Argentina. Desde las comunidades y las provincias cordilleranas del pas, las que principalmente se ven afectadas medioambientalmente por la gran minera desde las reformas neoliberales de Menem en los 90s, la ley pareca dejarlos satisfechos en sus demandas originales, sin embargo la ley sera vetada totalmente por la presidenta Cristina Fernndez, la que haciendo uso de la prerrogativa del veto presidencial la elimin en su totalidad. Conocida es por cierto la alianza del oficialismo Kirchnerista con Barrick y con la megaminera como proyecto de desarrollo, tambin es conocida la resistencia de las comunidades cordilleranas de provincias como La Rioja, Catamarca y San Juan ante los intereses de la megaminera y a algunos de sus ms emblemticos proyectos extractivos. Con todo lo anterior no resulta difcil comprender el veto presidencial, no obstante la historia no acaba ah. La posta, es retomada por el diputado Miguel Bonasso quien fuese en algn momento parte del oficialismo (posteriormente se convertira en opositor desde la izquierda) y que llego a presidir la comisin de recursos naturales. En el ejercicio de dicha labor, Bonasso retoma el proyecto original y lo complementa con el objeto de someterlo nuevamente a votacin, no obstante la resistencia a su aprobacin se mantena, fue necesaria la entrada en escena de un tercer actor, el senador Daniel Filmus. Este ltimo, tambin parte del oficialismo progre realizara algunos cambios al proyecto presentado y lograra tejer los apoyos tanto parlamentarios como ejecutivos para su aprobacin, fruto de lo anterior es su aprobacin en el 2011 con el beneplcito del gobierno y la tranquilidad de las empresas. Lo ltimo es relevante puesto aunque la ley posee elementos valorables, son los pequeos detalles introducidos en la versin final los que permiten la autorizacin oficialista y la aceptacin de sus aliados de la minera transnacional. Puntos Claves

Como puntos clave, la reduccin y sobre todo la falta de una definicin adecuada del rea periglaciar, si esta rea no es bien definida entonces la zona efectiva de proteccin queda en la prctica reducida, para el caso argentino la no definicin adecuada permite a las megamineras trabajar en reas que afectan indirectamente al glaciar en sus procesos de reproduccin. Este es un punto clave puesto aunque se incorporen y tipifiquen actividades como prohibidas, dichas prohibiciones y sus esperados efectos protectores quedan limitadas si la definicin del rea glaciar global es reductiva en su definicin original. Lo anterior nos lleva a problematizar el para qu de todo, para que proteger los glaciares? Al respecto la ley Argentina aunque con flancos abiertos si avanza en considerar la reserva hdrica glaciar y sus preservacin como objetivo estratgico en funcin de dimensiones clave como el consumo humano, la agricultura, la recarga hdrica de la cuenca, la investigacin cientfica y el turismo. Se trata de una amplia gama de objetivos, lo que supone una mirada de proteccin en funcin de mltiples factores (social, econmico, ecolgico etc), sin embargo a dichos objetivos se ha sumado en la versin finalmente aprobada el desarrollo industrial (principalmente megaminero), lo que ha implicado que la conflictividad con las comunidades se mantenga en las provincias cordilleranas. En ese sentido y poniendo ambas realidades (Argentina y Chilena) en perspectiva comparativa, Chile tiene el importante obstculo de la mercantilizacin del agua, por lo que una normativa de proteccin de glaciares aunque relevante no terminara de solucionar el problema general. Una normativa de proteccin de glaciares en Chile, aunque necesaria no debe ser pensada segmentadamente sino como parte de un programa de largo plazo que incorpore discutir el corazn del paradigma en relacin al problema hdrico como lo es la comoditizacin del agua. Por otra parte el proceso legislativo muestra que en el transcurso de las negociaciones la ley arriesga sus puntos clave, lo que muestra a su vez el alcance de la influencia del poder econmico trasnacional una vez que este y el poder poltico nacional establecen su alianzas. Comentarios finales Lo reflexionado anteriormente y considerando tanto el caso Argentino como las condiciones de la situacin chilena, podemos concluir paralelamente dos ideas que pueden ser de potencial provecho con miras a una discusin local y regional en Atacama, por una parte que: -Una legislacin de proteccin de glaciares aunque necesaria, podra por terminar en letra muerta sino se atienden a factores claves como la definicin clara y global del rea glaciar protegida y si no se discuten y luego se definen los objetivos, el para qu y el para quien.

-Una medida como la anterior debiese insertarse dentro de un proyecto de largo plazo, una perspectiva que apunte a cuestionar los fundamentos del mercado en nuestras relaciones medioambientales desmercantilizando para comenzar, el agua. En lo poltico institucional, de llegar a existir un proyecto de ley en este tema, los procesos legislativos deben ser en sus ncleos fuertes empujados y dirigidos desde afuera del parlamento por la ciudadana, en la medida de que como el caso de la ley argentina en cuestin muestra, el proceso legislativo adentro pone en riesgo aspectos clave de los proyectos. El parlamento pienso, debe ser disputado e interpelado, lo que interpela a su vez la participacin y la accin de la sociedad civil, no planteo un bypaseo a lo institucional sino ms bien poner a la institucin en tensin desde los mrgenes de la poltica tradicional.