ACCIONES JUDICIALES COLECTIVAS La accin por inters colectivos y difusos es un medio de impugnacin judicial conferidos a aquellos titulares de un inters

supraindividual, a los fines de lograr el restablecimiento e incluso reparacin del derecho objeto de proteccin. Dicha accin es eminente orden pblico y de marcado origen jurisprudencial. No sujeto a trminos para su interposicin y cuyos efectos son erga omnes! "#$presa que la ley, el derecho, o la resolucin abarca a todos, hayan sido parte o no% y ya se encuentran mencionados u omitidos en la relacin que se haga&, o sea, se e$tiende al grupo de personas que son participe del derecho establecido. #s una garant'a conferida a los particulares que, no siendo titulares de un inters individual pero presentado por un derecho subjetivo o un inters personal, se encuentran inmersos en una situacin desde lo que perciben los efectos perjudiciales de una determinada actuacin u omisin. De este modo, se instituye un instrumento de salvaguardar de aquellos inters reconocidos por el propio te$to constitucional. (rt'culo )* de la +.,.-... )& (cciones judiciales colectivas para la e$igibilidad de los derechos econmicos, sociales culturales. De los derechos sociales y de las familias.! #stos derechos requieren de la adopcin de medidas y la asignacin de recursos, para garanti/ar su efectividad, la justa distribucin de las rique/as, y la consecucin de un nivel de bienestar para todos. 0oe ello, su e$igibilidad tiene en parte un car1cter progresivo. 2in embargo, eso no implica que esa efectividad est e$clusivamente superditada a las decisiones y actuaciones de los poderes legislativo y ejecutivo, y que por ello no sean tambin derechos directamente e$igibles ante los tribunales. #l disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales en el continente americano se caracteri/a por condiciones de desigualdad en el acceso a recursos y servicios. #l 2istema 3nteramericano fue el primero en reconocer estos derechos. Los Derechos econmicos, sociales y culturales es el producto de las e$igencias econmicas, sociales y culturales del pueblo para alcan/ar un mejor nivel de vida. La sociedad o el #stado es quien debe proveer los medios necesarios para que se hagan realidad, los mismos que se cumplen progresivamente, de acuerdo con las posibilidades del #stado.! Los derechos econmicos, sociales y culturales abarcan diversos derechos humanos, desde el derecho a la educacin, a una vivienda adecuada, a la salud, la alimentacin y el agua, hasta el derecho al trabajo y los derechos en el trabajo, as' como los derechos culturales #ntender e$igible lo que puede pedir o reclamarse en virtud de contar con un derecho. 4, sin el, de contar con la fuer/a necesaria para ello. 0or ello, hay derechos legalmente e$igibles, leg'timamente e$igibles, y legal y leg'timamente e$igibles. La e$igibilidad de los derechos humanos en el campo de los D#2+ es el proceso en el que una persona, o grupo de personas que resultan titulares de stos, demandan al #stado el cumplimiento de los mismos. 5odos los derechos humanos son e$igibles y constituyen obligaciones de los #stados que han ratificado las normas internacionales relacionados con los mismos. #sta e$igibilidad puede reali/arme mediante un conjunto de acciones6 denuncia, movili/acin,

campa7as, difusin, defensa legal etc. 5odo esto con el fin de evitar que el #stado retrase deliberadamente la reali/acin progresiva de un derecho. #n la +onvencin, el articulo )* se refiere a los D#2+, solo una norma y lo hace en forma general, en contraste con el detallado catalogo de derechos civiles y politos que se enuncia en los art'culos 8 al )9. #l protocolo de 2an 2alvador viene a remediar esta limitacin. #l art. )* sostiene el desarrollo progresivo que consiste en la obligacin que asumen los #stados es solamente tratar de lograr progresivamente, osea de a poco, lentamente, no de una sola ve/. (dem1s esta progresividad esta e$presamente condicionada es decir desarrollo en la medida de los recursos disponibles. La pregunta que surge es como desarrollar esto sin los recursos disponibles. #l grado de endeudamiento de varios pa'ses e$cluye toda ayuda internacional que no sea para seguir pagando los intereses de la deuda e$terna. 5odo esto es muy duro, pero es la realidad de los pa'ses subdesarrollados. 4tra interrogante que surge es como llamar derecho a los que no es e$igible judicialmente. #l reconocimiento de los D#2+ no ha sido una tarea f1cil. La consideracin como verdaderos derechos humanos todav'a es un tema de discusin y debate. 2e piensa que no son autnticos derechos porque no tienen la calidad de e$igibilidad frente al #stado. (unque los Derechos econmicos, sociales y culturales a menudo se describen como derechos nuevos! o de segunda generacin, en realidad go/an de reconocimiento desde hace siglos. Los derechos humanos son indivisibles, todos los derechos tienen el mismo valor y no pueden separarse. Los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes. .arios informes de la +omisin 3nteramericana desde :;<= han incluido observaciones sobre derechos econmicos, sociales y culturales en la medida en que estas afectan el goce de los derechos civiles y pol'ticos. #l articulo )* de la +onvencin, titulado Desarrollo 0rogresivo! establece que Los #stados 0artes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la carta > #ste articulo es similar al art'culo )":& del 03D#2+, pero en lugar de referirse a derechos e$pl'citos, hace alusiones a aquellos derechos impl'citos. +uriosamente no se hace ninguna referencia a los derechos establecidos en la Declaracin. 4tra omisin es la frase del 03D#2+ hasta el m1$imo de los recursos disponibles!. #sto parece sugerir que los #stados no necesitan comprometer todos los recursos disponibles, siempre que estn demostrando progreso. Lo nico que queda como obligacin principal es la del articulo 8), que requiere que los #stados env'en a la +omisin una copia de su informe anual al +onsejo #conmico y 2ocial para la #ducacin, la +iencia y la +ultura de la 4#(.

?na pregunta que surge es si el proceso de peticiones individuales de la +onvencin permite que la +omisin y la +orte consideren reclamos de violaciones de los derechos econmicos, sociales y culturales garanti/ados por la Declaracin. 0ara los #stados miembros de la 4#(, que no sean parte de la +onvencin, el estatuto claramente establece que la +omisin debe promover la observancia y defensa de los derechos establecidos en la Declaracin% y para estos estados no puede considerarse la jurisdiccin contenciosa de la +orte, ya que no han ratificado la +onvencin. 0ara los #stados partes de la +onvencin, la +omisin y la +orte son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contra'dos por los #stados partes de la +onvencin. "art @@& 0ara considerar denuncias o peticiones de violaciones de la +onvencin por los #stados partes incluir'a violaciones al art'culo )*. Aientras que el art'culo 89 establece que las peticiones deben ser consideradas solo si se alega una violacin de los derechos establecidos en la +onvencin, entre los cuales no se encuentran los econmicos, sociales y culturales. +abe precisar que el (rt. 89 se refiere solamente a las denuncias entre #stados. La Declaracin (mericana de Derechos y Deberes del Bombre, adoptada en :;8=, contiene numerosos derechos econmicos, sociales y culturales. Cueda claro que los #stados 0arte de la +onvencin no se liberan de las obligaciones que derivan para ellos de la Declaracin por el hecho de ser miembros de la 4#(. La ratificacin de la +onvencin por los #stados miembros complement, aument o perfeccion la proteccin internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano, entonces no se ha e$tinguido la vigencia de la Declaracin (mericana. La 4#( adopt el 0rotocolo de 2an 2alvador en :;==, estableciendo nuevas formas de derechos econmicos, sociales y culturales. #l protocolo entro en vigor a fines de :;;;. Los #stados partes se comprometieron a adoptar todas las medidas necesarias para alcan/ar progresivamente la plena efectividad de esos derechos. La +omisin esta encargada de vigilar su observancia, en referencia a los derechos reconocidos, a travs de la consideracin de los informes que los #stados 0artes presenten. #l protocolo adicional a la +onvencin (mericana, referido a los D#2+ ha sido hasta el momento ratificado por (rgentina, -rasil, +olombia, +osta ,ica, #cuador, #l 2alvador, Duatemala, A$ico, 0anam1, 0araguay, 0er, 2uriname y ?ruguay. #ntro en vigencia al llegar al nmero m'nimo de ratificaciones, el d'a :* de noviembre de :;;;. Los #stados se comprometen a garanti/ar un est1ndar m'nimo de estos derechos sin consideracin del nivel de desarrollo econmico. Los #stados deben dar prioridad de asistir a los m1s pobres y vulnerables, mediante un uso efica/ de los recursos disponibles para garanti/ar un est1ndar m'nimo de vida para todos. #l uso equitativo y efectivo de los recursos disponibles y a la distribucin del gasto pblico en programas sociales destinados a mejorar las condiciones de vida de los sectores m1s vulnerables de la sociedad. #s verdad que la condicin progresiva del cumplimiento impide e$igencias inmediatas y pone en cuestin la posibilidad de reclamaciones a pla/o fijo.

#sto puede traer consigo cuestiones relevantes sobre prioridades en la aplicacin de recursos. #l 0rotocolo con criterio fuertemente restrictivo abre el sistema de peticiones individuales, que culmina ante la jurisdiccin interamericana, solo en los casos de violacin de los art'culos =.: p1rrafo a& y :@ "articulo :;. *& que ser refieren, respectivamente, a determinados derechos sindicales y al derecho a la educacin. 2on justiciables la libertad del individuo para asociarse en organi/aciones sindicales y la del sindicato. 2i bien es cierto que el art'culo :;.* solo invoca e$presamente el art'culo =.:. a y de esta forma parece e$cluir el inciso b sobre derecho de huelga. #n cuanto al derecho de la educacin se hallan sujetos a la jurisdiccin de la +orte todos los supuestos del art'culo :@. #n efecto, su art'culo :; atribuye al sistema interamericano de proteccin de los derechos competencia para recibir y procesar denuncias solo en caso de dos de los derechos contemplados en el 0rotocolo6 el derecho a la educacin y el derecho a la libertad de asociacin en el 1mbito sindical. La norma ha sido criticada por esta ra/n, y ser1 importante ver si en el futuro los rganos de proteccin encuentran la manera de dar eficacia a los D#2+ a pesar de esta seria limitacin. La +omisin ha afirmado que no tiene competencia para establecer violaciones autnomas del protocolo de 2an 2alvador mediante el sistema de peticiones individuales, pero puede usar el protocolo para interpretar otras normas aplicables. La +omisin resalto asimismo que el 0re1mbulo del 0rotocolo de 2an 2alvador, reconoce en forma e$presa la estrecha relacin que e$iste entre la vigencia de los derechos econmicos, sociales y culturales y la de los derechos civiles y pol'ticos, por cuanto las diferentes categor'as de derechos constituyen un todo indisoluble que se encuentra su base en el reconocimiento de la dignidad de la persona humana. +on el transcurso del tiempo se ha ido reconociendo la indivisibilidad e interdependencia entre los derechos econmicos, sociales y culturales, y los derechos civiles y pol'ticos. 0or ejemplo el derecho a la vida se ha interpretado en un sentido amplio para abarcar entre otros el derecho a la educacin, a la salud y a la proteccin contra los efectos perjudiciales de la degradacin medioambiental. Lograr la efectividad del derecho de las personas a la educacin reduce la vulnerabilidad de estas al trabajo infantil, los matrimonios precoces, la discriminacin y muchos otros abusos contra los derechos humanos. #n virtud de las normas internacionales de derechos humanos en materia de derecho, la principal obligacin de los #stados es alcan/ar progresivamente la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales en funcin del m1$imo de los recursos de que dispongan. Los #stados tienen la obligacin de tomar medidas deliberadas, concretas y orientadas lo m1s efica/mente posible con miras a hacer efectivos estos derechos. #ntre tales medidas podr'a figurar la adopcin de legislacin o de reformas administrativas, econmicas, financieras, educativas o sociales o el establecimiento de programas de accin, rganos de supervisin adecuados o procedimientos judiciales.

Deber de dar prioridad a las personas m1s vulnerables personas marginadas y e$cluidas prioridad en la asignacin de recursos. Las acusaciones relativas a la falta de reali/acin de los derechos son mas dif'ciles de evaluar, ya que la efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales depende en mayor medida de los recursos disponibles. ,easignacin de los recursos a 1mbitos diferentes de los derechos econmicos, sociales y culturales, por ejemplo, gasto militar injustificado o e$cesivo.

para la e$igibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales es la falta de mecanismos judiciales adecuados para su tutela. Las acciones judiciales tipificadas por el ordenamiento jur'dico han sido pensadas, tradicionalmente, para la proteccin de los derechos civiles y pol'ticos cl1sicos. La falta de recursos adecuados y efectivos en el orden jur'dico interno de los #stados para tutelar los derechos econmicos, sociales y culturales, vulnera las normas de los instrumentos internacionales de derechos humanos que consagran el derecho de acceder a tales recursos, y en consecuencia, a aquellos derechos. #stas normas establecen, en definitiva, el derecho del titular de un derecho, a tener una accin para su tutela. )@*. #l reconocimiento de derechos impone la creacin de acciones judiciales o de otro tipo, que permitan a su titular reclamar ante una autoridad judicial u otra con similar independencia, ante la falta de cumplimiento de su obligacin por parte del sujeto obligado. 0or ello, el reconocimiento de derechos es tambin el reconocimiento de un campo de poder para sus titulares y en ese sentido, puede actuar como una forma de restablecer equilibrios en el marco de situaciones sociales marcadamente desiguales. De esta manera, el reconocimiento de derechos econmicos, sociales y culturales conduce a reconocer la necesidad de contar con mecanismos adecuados y efectivos de reclamo de estos derechos de 'ndole individual y colectiva. )@<. ?n aspecto de importancia es el tema de los recursos judiciales de naturale/a colectiva o acciones de clase en materia de derechos sociales. #stos derechos tienen una clara dimensin colectiva y su vulneracin suele presentarse como afectacin de grupos o colectivos m1s o menos determinados. La incidencia colectiva de la mayor'a de los derechos econmicos, sociales y culturales, provoca problemas de legitimacin activa, que no se limitan a la etapa de formulacin de la accin, sino que se prolongan durante las diferentes etapas del proceso, ante la ausencia de mecanismos de participacin adecuada de los sujetos colectivos o de grupos numerosos de v'ctimas en las diferentes diligencias e instancias procesales. #sta circunstancia pone en evidencia que las acciones y los procedimientos est1n previstos para dilucidar conflictos individuales. )@=. #s de destacar que, los diversos mecanismos de acceso a la justicia de naturale/a colectiva permiten la fiscali/acin de las pol'ticas pblicas por diversos actores sociales, en especial grupos o comunidades afectadas por situaciones estructurales que vulneran sus derechos. (s', las acciones de amparo colectivo, las acciones de tutela, mandatos de seguranca y de injuncao brasile7os, acciones de clase, acciones declarativas de certe/a, acciones de inconstitucionalidad, accin civil pblica, actan como v'as para el control social de las pol'ticas y al mismo tiempo sirven para activar procesos de rendicin

de cuentas y sistemas de freno y contrapeso entre los mismos rganos del #stado. #n estas acciones, organi/aciones ambientales, de usuarios, pueblos ind'genas, organi/aciones de mujeres y de derechos humanos, o en ocasiones funcionarios pblicos legitimados para representar actores colectivos EEcomo el Ainisterio 0blico o el Defensor del 0uebloEE han logrado incidir a travs de la actuacin de instancias judiciales, de maneras muy diversas, en la orientacin de pol'ticas sociales. #ste tipo de acciones ha impulsado procesos de discusin de diversas pol'ticas pblicas con relacin a los lineamientos de reformas de la seguridad social% de pol'ticas masivas de reduccin de pensiones y salarios% de pol'ticas de provisin de medicamentos frente al B3.F23D(% de sistemas de cupos para la poblacin afrodescendiente en el 1mbito de la educacin% de la distribucin de partidas presupuestarias para la educacin pblica% de la e$clusin de sectores sociales del alcance de planes asistenciales alimentarios% de pr1cticas de discriminacin de inmigrantes en el acceso a servicios sociales y planes de vivienda% y del incumplimiento de las pol'ticas sociales para la poblacin despla/ada en un conflicto armado. #stas acciones, adem1s, han contribuido a fiscali/ar empresas que prestan servicios pblicos a fin de tutelar los derechos de los usuarios, o empresas y grupos privados que reali/an e$plotaciones econmicas con efectos ambientales. 5ambin han servido para reclamar informacin y demandar mecanismos de participacin en los procesos previos a la formulacin de pol'ticas, o al otorgamiento de concesiones de actividades econmicas potencialmente nocivas. )@;. #n este sentido, la vigencia de mecanismos adecuados de reclamo de derechos sociales, resulta un tema central a considerar en la agenda de reformas judiciales en la regin para fortalecer el acceso a la jurisdiccin y la participacin social y pol'tica en el 1mbito de la justicia, as' como para la fiscali/acin de las pol'ticas estatales y de la actuacin de actores privados, que impactan con sus acciones en el ejercicio de aquellos derechos b1sicos. #n este marco, el 23DB ha reconocido la trascendencia de desarrollar recursos judiciales efectivos e idneos para la tutela de derechos econmicos sociales y culturales y ha comen/ado a tra/ar est1ndares en materia de la formulacin y puesta en pr1ctica de mecanismos adecuados de e$igibilidad de estos derechos.

ACCION DE NULIDAD TOTAL O PARCIAL De conformidad con lo dispuesto en el artculo 266, numeral 1 e la Con!t"tuc"#n , es atribucin de la 2ala +onstitucional del 5ribunal 2upremo de Gusticia, ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al t'tulo .333 de esta +onstitucin!. #n dicho t'tulo de la +onstitucin se ubica el artculo $$6, de acuerdo con el cual6 son atribuciones de la 2ala +onstitucional del 5ribunal 2upremo de Gusticia6 :. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dem1s actos con rango de ley de la asamblea nacional, que colidan con esta +onstitucin. ). Declarar la nulidad total o parcial de las constituciones y leyes estadales, de las ordenan/as municipales y dem1s actos de los cuerpos deliberantes de los estados y municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de esta +onstitucin y que colidan con ella. @. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el ejecutivo nacional, que colidan con esta +onstitucin.

8. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de esta +onstitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del poder pblico, cuando colidan con sta. 9. .erificar, a solicitud del presidente o presidenta de la repblica o de la asamblea nacional, la conformidad con esta +onstitucin de los tratados internacionales suscritos por la repblica antes de su ratificacin. *. ,evisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de e$cepcin dictados por el presidente o presidenta de la repblica. <. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garanti/ar el cumplimiento de esta +onstitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el pla/o y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin. =. ,esolver las colisiones que e$istan entre diversas disposiciones legales y declarar cu1l debe prevalecer. ;. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del poder pblico. :H. ,evisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jur'dicas dictadas por los tribunales de la repblica, en los trminos establecidos por la ley org1nica respectiva. ::. Las dem1s que estable/can esta +onstitucin y la ley!. 0or su parte, la Ley 4rg1nica del 5ribunal 2upremode justicia establece e$presamente la competencia de la 2ala +onstitucional en su artculo %, numerale! $ al 2$, que de seguidas se transcriben6 &artculo % #s de la competencia del 5ribunal 2upremo de Gusticia como m1s alto tribunal de la repblica. omissis @. ,esolver los conflictos de cualquier naturale/a que puedan suscitarse entre las salas que lo integran o entre los funcionarios del propio tribunal, con motivo de sus funciones% 8. ,evisar las sentencias dictadas por una de las salas, cuando se denuncie fundadamente la violacin de principios jur'dicos fundamentales contenidos en la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, tratados, pactos o convenios internacionales suscritos y ratificados v1lidamente por la repblica, o que haya sido dictada como consecuencia de un error ine$cusable, dolo, cohecho o prevaricacin% asimismo podr1 avocarse al conocimiento de una causa determinada, cuando se presuma fundadamente la violacin de principios jur'dicos fundamentales contenidos en la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, tratados, pactos o convenios internacionales suscritos y ratificados v1lidamente por la repblica, aun cuando por ra/n de la materia y en virtud de la ley, la competencia le est atribuida a otra sala% 9. +onocer de las apelaciones contra las sentencias de amparo constitucional y de la accin autnoma de amparo, contra las sentencias que dicten los tribunales superiores como tribunales de primera instancia, que decidan sobre la accin de reclamo para garanti/ar el

derecho humano a rplica y rectificacin o para proteger el derecho al honor, a la vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin de las personas afectadas directamente por la difusin de mensajes e informaciones falsas, ine$actas o agraviantes a travs de los prestadores de servicios de radio y televisin. #n todo caso el 5ribunal 2upremo de Gusticia, en 2ala +onstitucional, tiene la potestad para restablecer inmediatamente la situacin jur'dica infringida% *. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dem1s actos con rango de ley de la asamblea nacional, que colidan con la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, mediante el ejercicio del control concentrado de la constitucionalidad. La sentencia que declare la nulidad total o parcial deber1 publicarse en la gaceta oficial de la repblica bolivariana de .ene/uela, determinando e$presamente sus efectos en el tiempo% <. Declarar la nulidad total o parcial de las constituciones y leyes estadales, de las ordenan/as municipales y dem1s actos de los cuerpos deliberantes de los estados, municipios y del distrito capital, dictados en ejecucin directa e inmediata de la +onstitucin y que colidan con ella, mediante el ejercicio del control concentrado de la constitucionalidad. La sentencia que declare la nulidad total o parcial deber1 publicarse en la gaceta oficial de la repblica bolivariana de .ene/uela y en la gaceta oficial estadal o municipal que corresponda, determinando e$presamente sus efectos en el tiempo% =. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el ejecutivo nacional, que colidan con la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, mediante el ejercicio del control concentrado de la constitucionalidad. La sentencia que declare la nulidad total o parcial deber1 publicarse en la gaceta oficial de la repblica bolivariana de .ene/uela% ;. Declarar la nulidad total o parcial de los actos dictados por cualquier rgano en ejercicio del poder pblico, en ejecucin directa e inmediata de la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, cuando colidan con sta y que no sean reputables como actos de rango legal% :H. .erificar, a solicitud del presidente o presidenta de la repblica o de la asamblea nacional, la conformidad con la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, de los tratados internacionales suscritos por la repblica antes de su ratificacin. ::. ,evisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de e$cepcin dictados por el presidente o presidenta de la repblica% :). Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garanti/ar el cumplimiento de la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el pla/o y, de ser necesario, los lineamientos generales esenciales para su correccin, sin que ello implique usurpacin de funciones de otro rgano del poder pblico, o e$tralimitacin de atribuciones% :@. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones de cualquiera de los rganos que ejer/an el poder pblico de rango nacional, respecto a obligaciones o deberes establecidos directamente por la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela%

:8. ,esolver las colisiones que e$istan entre diversas disposiciones legales y declarar cu1l debe prevalecer% :9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualquiera de los rganos del poder pblico% :*. ,evisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y control difuso de la constitucionalidad de leyes o normas jur'dicas, dictadas por los dem1s tribunales de la repblica% :<. +onocer, antes de su promulgacin, la constitucionalidad del car1cter org1nico de las leyes dictadas por la asamblea nacional, y de los decretos con fuer/a de ley que dicte el presidente de la repblica en consejo de ministros mediante ley habilitante% :=. +onocer en primera y ltima instancia las acciones de amparo constitucional interpuestas contra los altos funcionarios pblicos nacionales% :;. +onocer de las apelaciones de las sentencias dictadas por los tribunales contencioso administrativos, cuando su conocimiento no estuviere atribuido a otro tribunal, con ocasin a la interposicin de acciones autnomas de amparo constitucional% )H. +onocer las acciones autnomas de amparo constitucional contra las sentencias en ltima instancia dictadas por los tribunales contencioso administrativos, cuando su conocimiento no estuviere atribuido a otro tribunal% ):. +onocer de la solicitud de pronunciamiento, efectuada por el presidente de la repblica, sobre la inconstitucionalidad de las leyes sancionadas por la asamblea nacional, de conformidad con lo previsto en el art'culo ):8 de la +onstitucin de la repblica bolivariana de .ene/uela% )). #fectuar, en 2ala +onstitucional, e$amen abstracto y general sobre la constitucionalidad de una norma previamente desaplicada mediante control difuso de la constitucionalidad por una sala del 5ribunal 2upremo de Gusticia, abstenindose de conocer sobre el mrito y fundamento de la sentencia pasada con fuer/a de cosa ju/gada% )@. +onocer de las controversias que pudieren suscitarse con motivo de la interpretacin y ejecucin de los tratados, convenios o acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la repblica. La sentencia dictada deber1 ajustarse a los principios de justicia internacionalmente reconocidos y ser1 de obligatorio cumplimiento por parte del estado vene/olano>!.

Proce "m"ento 'ara "ntentar la acc"#n e nul" a 'or "ncon!t"tuc"onal" a a m"n"!trat"(o! e e)ecto! *enerale!

e lo! acto!

La sentencia anulatoria de los actos de efectos generales en cuanto a que sus consecuencias tienen alcances absolutos, en el sentido de que la misma no slo se benefician los recurrentes sino, quienes no participan en el juicio "efectos erga omnes& #l procedimiento para la nulidad de los actos generales o de efectos generales, se tramitar16 a. (pertura del procedimiento6 b. Los juicios de nulidad de los actos de efectos generales se inician mediante la interposicin del libelo de demanda de conformidad con los art'culos ::) y ::@ L4+2G. #s decir, que slo a instancia de parte puede entrar a conocer el 5ribunal +ontencioso (dministrativo, salvo en los casos de e$cepcin previstos legalmente, en los cuales puede proceder la 2ala +onstitucional, de conformidad con la norma que establece el impulso procesal en el art'culo =) de la ley 4rg1nica. c. +ontenido de la demanda6 La L4+2G establece los requisitos especiales de las demandas de nulidad de los actos de efectos generales, requisitos de aplicacin preferentes de conformidad con el art'culo =:, pero resultan aplicables las e$igencias que sobre la materia establece el art'culo @8H +0+. #ntre los requisitos especiales, de conformidad con el art'culo =@, las demandas o recursos se dirigen al 5ribunal 2upremo de Gusticia, con indicacin de la 2ala a que corresponda conocer del asunto. La omisin de este requisito no es causal de inadmisibilidad, ya que cuando se incurren dicha omisin se remitir1 a la 2ala correspondiente #l art'culo ::@ de la Ley 4rg1nica se7ala un conjunto de requisitos especiales a indicar en el libelo% el cual establece6 I#n el libelo de demanda se indicar1 con toda precisin el acto impugnado, las disposiciones constitucionales o legales cuya violacin se denuncie y las ra/ones de hecho y de derecho en que se funde la accin. 2i la nulidad se concreta a determinados art'culos, a ellos se har1 mencin e$presa en la solicitud indic1ndose respecto de cada uno la motivacin pertinente. Gunto con dicho escrito el solicitante acompa7ar1 un ejemplar o copia del acto impugnado, el instrumento que acredite el car1cter con que acte, si no lo hace en nombre propio, y los documentos que quiera hacer valer en apoyo de su solicitudI De dicha norma, se desprenden un conjunto de requisitos especiales, los cuales son6

Determinar con toda precisin el acto impugnado implica la identificacin plena del rgano o funcionario de donde emana el acto impugnado% as' como la fecha y lugar de emisin, y tambin el rgano donde se public. #$presar qu clase de acto jur'dico es el impugnado% si se trata de ley, ordenan/a, reglamento, decreto o cualquier otro de los tipificados en el ordenamiento jur'dico positivo. 2e requiere acompa7ar el escrito con un ejemplar o la copia del acto impugnado. #l instrumento que acredita el car1cter con el cual comparece, sino lo hace en nombre propio. #s decir, si quien comparece es un representante o apoderado debe acompa7ar el instrumento donde conste su representacin o el mandato o poder, de conformidad con el art'culo :9H +0+.

Los documentos que se quieran hacer valer en apoyo de la solicitud, los que podr'an catalogarse como los instrumentos en que se fundamenta la pretensin y que van a demostrar la admisibilidad del recurso. #ste requisito formal es importante porque de conformidad con el ordinal 9J del art'culo =8, la demanda no se admitir1 si no se acompa7a con los documentos indispensables parar verificar si la accin es admisible. #s decir, que el incumplimiento de tal requisito puede configurar una de las causales de inadmisibilidad.

c& (dmisibilidad o inadmisibilidad de la solicitud #l Gu/gado de 2ustanciacin decidir1 mediante auto e$preso, dentro de los tres d'as de despacho siguientes a la recepcin del e$pediente, acerca de la admisin o no del recurso interpuesto. 2i se cumple con los requisitos de admisibilidad, que previamente se han constatado, se dicta el auto en el cual se e$presa que se admite en cuanto hay lugar a derecho. #n caso de declaratoria de inadmisibilidad el auto debe ser motivado, de conformidad con el art'culo ::9 L4+2G. #s decir, que la decisin por la cual se declare inadmisible la demanda debe e$presar las ra/ones en las cuales fundamenta el Gu/gado el auto respectivo. La declaratoria de inadmisibilidad puede ser apelada dentro de los cincos d'as de despacho siguientes al auto, de conformidad con la Ley. #n relacin a la e$istencia de recursos contra la decisin de admisibilidad nada dice la ley, sin embargo, al comparecer el recurrido o su representante legal puede oponer en el lapso de comparecencia como defensas previas, los motivos de inadmisibilidad que considere que no apreci el Gu/gado de 2ustanciacin para ser decidida en la sentencia definitiva de conformidad con el art'culo :@H de la L4+2G, a menos que el Gu/gado considere que debe resolver alguna previamente y si fuere necesario, abrir1 una articulacin con arreglo a lo dispuesto en el art'culo @=* +0+. #n cuanto a la apelacin del auto que declara la inadmisibilidad de la accin interpuesta, sta debe interponerse por ante la 2ala. La decisin que declare inadmisible la demanda, podr1 ser recurrida dentro de los cinco d'as de despacho siguientes al auto respectivo, de conformidad con la ltima parte del art'culo =8. 3nterpuesta la apelacin, en el primer d'a siguiente a haber preclu'do el lapso establecido, el Gu/gado de 2ustanciacin declara admisible a ambos efectos la apelacin por tratarse de una interlocutoria con fuer/a definitiva, porque pone fin al proceso, todo de conformidad a lo establecido en los art'culos )==, );H y );@ +0+, los cuales se aplican supletoriamente y remite al Krgano colegiado para que ste, o'da la apelacin, confirme, reforme o revoque la interlocutoria que decidi la inadmisibilidad dentro de los quinces d'as de despacho siguientes de conformidad con el art'culo ;< L4+2G. d& Las causales de inadmisibilidad #st1n contenidas en el art'culo =8 de la Ley 4rg1nica de la +orte 2uprema de Gusticia. #llas son6 :.E 0or disposicin legal% ).E 2i el conocimiento de la accin o el recurso competa a otro 5ribunal%

@.E 2i fuere evidente la caducidad de la accin o del recurso intentado% 8.E +uando se acumulan acciones que se e$cluyan o cuyos procedimientos sean incompatibles% 9.E +uando no se acompa7en los documentos indispensables para verificar si la accin es admisible% *.E 2i contiene conceptos ofensivos o irrespetuosos o es de tal modo ininteligible o contradictoria que resulte imposible su tramitacin% <.E 0or manifiesta falta de representacin del actor. d& Notificaciones6 (dmitido el recurso de nulidad contra el acto de efectos generales deben, en el mismo auto de admisin, disponerse las notificaciones a que se haya lugar en la forma siguiente (rt'culo ::*. I#n el auto de admisin se dispondr1 notificar por oficio al 0residente del cuerpo o funcionario que haya dictado el acto y solicitar dictamen del Liscal Deneral de la ,epblica, si ste no hubiese iniciado el juicio, quien podr1 consignar su conforme mientras no se dicte sentencia. 5ambin se notificar1 al 0rocurador Deneral de la ,epblica en el caso de que la intervencin de ste en el procedimiento fuere requerida por estar en juego los intereses patrimoniales de la ,epblica. #n la misma oportunidad, el tribunal podr1 ordenar la citacin de los interesados por medio de carteles, cuando a su juicio fuere procedenteI. 2e trata de notificaciones que aunque se alude la citacin por carteles a los interesados, y es de tal naturale/a porque la citacin conlleva un mandamiento, empla/amiento u orden de comparecencia, y en caso de no concurrir hay consecuencias procesales negativas por el compulsado. #n cambio, en la notificacin hay una participacin, a fin de informar que se admiti un recurso, en ningn caso para que se hagan parte del proceso. (dem1s de dicha norma se desprende que hay notificaciones obligatorias y facultativas. #ntre las primeras est1n las que se hacen al 0residente del cuerpo o funcionario que emiti el acto y las que se hacen al Liscal Deneral de la ,epblica. #ntre las segundas, las que se le hacen al 0rocurador Deneral de la ,epblica y el Defensor del 0ueblo si considera el Gue/ que tiene implicaciones patrimoniales para la ,epblica y las citaciones a los interesados por carteles lo cual es un llamamiento universal, para que compare/ca todo el que se considere interesado como opositor o como coadyuvante de la demanda. #n cuanto a la figura del Defensor del pueblo hay que destacar que con la entrada en vigencia de la +onstitucin de la ,epblica -olivariana de .ene/uela el mismo representa la institucin del poder pblico mas vinculante y pr$imo a los ciudadanos, cuyas funciones son principalmente controlar los e$cesos del poder y garanti/ar que el sistema democr1tico sea una forma de vida en sociedad con eficiencia y realidad concreta, donde los derechos e intereses de los ciudadanos sea respetado% por lo que esto tiene jerarqu'a constitucional y preeminencia en el orden interno. e. +omparecencias y pruebas

f. Desde la admisin o de la publicacin del cartel, se abre un lapso de *H d'as continuos para que los interesados compare/can, promuevan y evacuen las pruebas que crean pertinentes% es decir, que es un lapso al cual la doctrina ha denominado de +oncentracin 0rocesal, de conformidad con la primera parte del art'culo ::< de la Ley 4rg1nica de la +orte 2uprema de Gusticia. La L4+2G no establece recursos sobre la decisin en cuanto a la admisin o negativa de pruebas por parte de los jueces contencioso administrativo de sustanciacin, sin embargo, como el art'culo == remite supletoriamente al +digo de 0rocedimiento +ivil, se aplicar1n dichas normas "art. 8H) +0+&. #n cuanto al lapso para apelar de las decisiones del Gu/gado de 2ustanciacin en materia de admisin o negativa de una prueba, procede en el lapso de los tres d'as de despacho siguientes al auto respectivo, de conformidad con el art'culo ;< de la L4+2G. 5erminado el lapso de sesenta d'as para sustanciar la causa en el Gu/gado de 2ustanciacin, se devolver1n los autos a la 2ala para la designacin del 0onente e inicio de la relacin segn lo dispuesto en el art'culo ::<, segundo p1rrafo6 I(rt'culo ::< ">& .encido dicho trmino, se devolver1n los autos a la +orte "hoy 5ribunal& y este, en la audiencia siguiente al recibo del e$pediente, designar1 0onente y se proceder1 de conformidad con lo establecido en los art'culos ;8, ;9 y ;* sin perjuicio de lo previsto en el art'culo *@ de esta LeyI Designado el ponente, se iniciar1 la relacin de la causa, la cual consiste en el estudio individual o colectivo del e$pediente. La misma esta dividida en dos etapas, la primera de :9 d'as continuos a cuyo trmino y el primer d'a h1bil y a la hora que fije el 5ribunal, se reali/ar1 el acto de informes o consignados los mismos, empie/a a correr la segunda etapa de la relacin que tendr1 veinte d'as de despacho, pudiendo el 5ribunal o la 2ala +onstitucional prorrogar la misma por treinta d'as de despacho, tal como dispone el art'culo ;8 de la Ley 4rg1nica de la +orte 2uprema de Gusticia. g. La relacin de la causa Los art'culos ;9 y ;* de la L4+2G, establecen las reglas relativas a los informes y se7alan que stos constituyen la ltima actuacin de las partes en el litigio. #n cuanto a las reglas relativas a los informes, stos se pueden consignar por escrito en la fecha fijada para que tenga lugar el acto o antes del mismo. #n cuanto a los informes orales se debe notificar al 5ribunal o a la 2ala con anticipacin, teniendo stas la potestad de fijar d'a distinto al establecido para iniciarse la primera etapa de la relacin. (l iniciarse el acto de informes orales, el 0residente del cuerpo indicar1 a las partes el tiempo de que disponen para informar y el de rplica y contrarrplica, si hubiere lugar. h. (cto de 3nformes i. +ontenido de la sentencia